第一篇：借轉(zhuǎn)型東風(fēng)加快我省旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議

借轉(zhuǎn)型東風(fēng)加快我省旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議

隨著我國經(jīng)濟的高速增長，城鎮(zhèn)居民收入快速增加，人民的生活水平特別是精神生活需求不斷提高，加上高速公路、鐵路等共公交通設(shè)施的不斷完善提高，大大促進了旅游業(yè)的快速發(fā)展，使旅游業(yè)成為一個極具活力、充滿生機的行業(yè)。太原市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2010年，太原市共接待海外游客28.32萬人次，同比增長25.6%；國內(nèi)游客1994.53萬人次，同比增長9.3%；實現(xiàn)旅游總收入230.40億元，同比增長18.0%。旅游業(yè)已成為經(jīng)濟增長的新亮點。

“十二五”期間，我國把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，旅游業(yè)作為綠色服務(wù)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。2010年12月6日，環(huán)渤海及北京周邊九?。▍^(qū)、市）《區(qū)域旅游合作太原宣言》的簽署，更為我省我市旅游提供了極好的發(fā)展機遇。但是，當(dāng)前我省我市旅游市場還存在不少問題，我們既要正視存在的問題，更要研究對策，制定政策，抓住這次轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，更好地促進太原旅游乃至山西旅游健康、持續(xù)、快速發(fā)展，做大做強我省旅游產(chǎn)業(yè)。

一、我省旅游業(yè)存在的主要問題

（一）旅游景點

我省的旅游資源非常豐富，既有精美絕倫、集千年之萃的寺廟宮觀、古木構(gòu)建筑，也有極具特色、保存完好的晉商大院；既有雄奇秀美的太行山水，也有底蘊深厚的黃河文明，還有讓人熱血澎湃的紅色紀(jì)念基地。近幾年，我省全力塑造“華夏古文明，山西好風(fēng)光”的旅游形象，推動了旅游業(yè)快速發(fā)展。但是我省的旅游景點在管理、設(shè)置等方面還存在著許多不盡如人意的地方。

1、著名旅游景點少，沒有形成區(qū)域優(yōu)勢。比較突出的是太原，太原作為省會城市，理所當(dāng)然是我省的旅游集散中心，太原比較有名的旅游景點只有晉祠、雙塔寺等少數(shù)幾個，雙塔寺由于交通不便，人們?nèi)サ谋容^少，外地游客來太原后去晉祠匆匆轉(zhuǎn)一圈就走了，對其它旅游景點很陌生。天龍山、蒙山等景區(qū)特色不明顯，規(guī)模不夠大，主要客源是太原本地人，對外地游客沒有吸引力。相對而言，這兩年太原市的旅游發(fā)展落后于其他地市，晉祠、雙塔寺的年接待人數(shù)有下降趨勢。

2、景點門票價格偏高，制約了游客的大幅增長。旅游從業(yè)者普遍反映，我省各大景點門票價格偏高，只要有點規(guī)模的景點門票都上百了，比如五臺山，旺季門票價格為每人168元，坐車進山每人還要再加50元，進入景區(qū)還有各種5元不等的小門票，使游客成本大增，使得很多客人選擇了其他旅游地。某旅游公司負責(zé)人說：門票價格高并不利于旅游業(yè)的發(fā)展，短期看收入增加了，但長遠看阻礙了旅游業(yè)發(fā)展，像杭州，在景點門票取消或大幅下降后，旅游對經(jīng)濟的拉動作用反而增長了。

3、景點外部管理差，影響景點整體形象。近年來，景區(qū)內(nèi)部的管理、服務(wù)質(zhì)量有所提高，但在景區(qū)外仍存在著臟、亂、差現(xiàn)象。如平遙古城、晉祠等景區(qū)門口仍有許多無證經(jīng)營、擺攤設(shè)點現(xiàn)象；在冬季，平遙古城大街上亂堆積雪，所有這些都給游客留下不好的第一印象，破壞了景點的整體形象。

4、部分景點盲目開發(fā)，破壞了景點原貌和內(nèi)涵。目前，許多景點在進行大規(guī)模整修，但是怎樣整修合適，景點如何定位，如何突出特色，部分景點在開發(fā)上有些盲目。大家反映，德勝樓的兩面砌了新墻，看上去不倫不類很奇怪；雁門關(guān)更是大興土木，變成了新關(guān)，完全沒有了那種滄桑感和歷史厚重感，一旅游公司負責(zé)人不客氣地說：說難聽點，這已經(jīng)把著名的雁門關(guān)給毀了，這樣的景點客人看了一定會失望，絕不會再來第二次。

（二）旅游公司旅游公司是搭建旅游景點與游客之間的橋梁，在旅游經(jīng)濟鏈條中占著舉足輕重的位置。隨著旅游市場的興起，旅游公司紛紛開張，據(jù)太原市旅游局統(tǒng)計，目前，全市正式注冊的旅游公司有230多家。我市旅游公司主要存在以下一些問題。

1、旅游公司數(shù)量多但規(guī)模小。我市230多家旅游公司中，資產(chǎn)總計、年營業(yè)收入多數(shù)為幾百萬元、幾十萬元以下，從業(yè)人員十人以下俱多，上規(guī)模的寥寥無幾。規(guī)模小導(dǎo)致企業(yè)管理落后，經(jīng)營不規(guī)范，企業(yè)缺乏競爭力。

2、公司重擴張輕管理。很多小公司管理松散，相關(guān)人士反映有些旅游公司只要交錢就可以加盟開門店，對門店如何經(jīng)營卻不管不問；小旅行社不按行規(guī)操作，隨意轉(zhuǎn)包游客，導(dǎo)致游客出行無安全感，與旅游公司糾

紛增多。

3、惡性競爭使企業(yè)經(jīng)營困難。旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，創(chuàng)新能力不足，采取競相壓價、低價競爭的手段，使企業(yè)贏利下降，糾紛增多，經(jīng)營困難。如去五臺山線路，不算車費、住宿費、飯費，光門票一項每個人就需200元出頭，但有旅行社報價為每人238元、258元等，旅行社不會賠錢賺吆喝，只能通過其他途徑尋找利潤，降低住宿、餐飲標(biāo)準(zhǔn)，增加購貨等，使旅游品質(zhì)下降，讓游客的歡快之旅變得怨聲載道。

4、導(dǎo)游管理有待加強。導(dǎo)游直接面對顧客，導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量決定了游客的旅游品質(zhì)和旅行社的品質(zhì)聲譽。多數(shù)小旅游公司沒有自己的導(dǎo)游，不給導(dǎo)游發(fā)工資，有的公司甚至要導(dǎo)游按游客人數(shù)給公司交錢，這些導(dǎo)致導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量下降，流動性加大，也使導(dǎo)游無安全感，生活、工作壓力加大。

（三）相關(guān)行業(yè)

旅游是個與其他行業(yè)相關(guān)度很高的行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動交通、餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，同時又受這些行業(yè)的制約。

1、旅游用車的制約。我省的旅游車管理比較混亂，雖然經(jīng)過整頓、合并，但效果不明顯。旅游車由省、市運管局管理、審批，但不知什么原因，近兩年沒有新增旅游用車，舊車車況不好，新車沒有，16座以下旅游車因牌照問題嚴(yán)重缺乏，造成運力不足，車價上漲。因旅游車主漫天要價，與旅游公司矛盾增加；因車內(nèi)不衛(wèi)生、車費太高、車況不好等引起游客投訴增加，所有這些都制約了我省旅游業(yè)的發(fā)展壯大。

2、航班的制約。我省的航班主要以國內(nèi)航班為主，入境航班太少，目前只有太原/香港每周二班和太原/臺北每周一班，很難滿足入境客人的需求。我省的入境游客，主要分為臺灣、港澳、東南亞、歐美和日韓等市場，其中臺灣和港澳游客人數(shù)最多。臺灣地區(qū)的組團社經(jīng)常抱怨有客人而拿不到機位，而東南亞、歐美的游客大部分是通過北京入境，再轉(zhuǎn)入山西?？腿硕嗖辉敢膺x擇轉(zhuǎn)機的形式，因為轉(zhuǎn)機一方面比較麻煩，客人會感覺疲憊，另一方面轉(zhuǎn)機價格高，增加客人成本。航班的問題制約了我省入境游客的快速增長。

3、酒店、餐廳的制約。我省三星級酒店少，星級涉外酒店更少，不能滿足市場需要。有些酒店星級評上去了，但檔次沒上去，設(shè)備陳舊，接待能力差，引起客人抱怨。餐飲方面，可以接待旅游團隊的餐廳太少，即使在省會太原都找不到幾家合適的餐廳，影響了旅游團隊的品質(zhì)，影響了我省的旅游形象。

4、道路交通的制約。雖然近年來我省加大投入，公路交通狀況有所改善，但仍經(jīng)常發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象，尤其是旅游大巴車更是通行不暢。

另外，景點、酒店停車位不足，景點衛(wèi)生設(shè)施跟不上，旅行社地接價格偏高等，都不同程度影響了我省旅游業(yè)的快速發(fā)展。

二、加快我省旅游業(yè)健康發(fā)展的幾點建議

目前，全省正圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線，謀求富民強省的跨越發(fā)展。加快發(fā)展旅游業(yè)，是培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切要求。政府相關(guān)部門應(yīng)加強管理，提升服務(wù)質(zhì)量，制定一系列優(yōu)惠措施，促進我省旅游業(yè)快速發(fā)展。

（一）高起點加強景點建設(shè)

旅游景點是旅游產(chǎn)業(yè)的源頭和基礎(chǔ)，只有好的產(chǎn)品才有市場吸引力，才能搶占市場，有關(guān)部門應(yīng)對旅游景點規(guī)劃好、管理好、服務(wù)好，利于旅游經(jīng)濟保持更好、更快、可持續(xù)發(fā)展。

1、繼續(xù)加大景點開發(fā)力度，通過資源整合對旅游景點作系統(tǒng)開發(fā)，打造一些精品線路，走大景點、系列化之路，使游者游得順暢、便捷、盡興、物超所值。

2、景點開發(fā)應(yīng)盡量保持原有風(fēng)貌，要深度挖掘景點內(nèi)涵，凸顯文化底蘊，突出個性；同時要有創(chuàng)新，巧妙加入現(xiàn)代元素；改變旅游方式，由傳統(tǒng)觀光游向觀光度假休閑游轉(zhuǎn)變。

3、改善景點的配套設(shè)施，以人為本，合理規(guī)劃停車位、衛(wèi)生間、休息區(qū)，多設(shè)置人性化服務(wù)項目，如對幼兒、老人、殘疾人員開設(shè)綠色通道等，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

4、重開發(fā)更要重管理，營造整潔、有序、安全的景區(qū)內(nèi)外圍環(huán)境，杜絕亂收費、欺游客行為，特別要加強景區(qū)外圍環(huán)境管理，統(tǒng)一設(shè)置商業(yè)區(qū)，禁止亂設(shè)攤點，拉客宰客、抽簽、算命等現(xiàn)象，增加游客的安全感，讓游客玩得開心、來去放心。

（二）抓管理提升服務(wù)質(zhì)量

1、政府有關(guān)部門要改變工作作風(fēng)，對旅游行業(yè)既要管理更要服務(wù)，工作方式要務(wù)實、高效，避免格式化、制度化、程序化，要站在企業(yè)、消費者的立場，制定切實、可行的行業(yè)政策。旅游業(yè)與各行業(yè)聯(lián)系緊密，政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，使各部門相互配合，統(tǒng)一行動，避免相互扯皮，解決好航空、交通、住宿、餐飲等問題。

2、加強對景區(qū)的管理。嚴(yán)禁景區(qū)盲目開發(fā)，隨意更改原建筑；嚴(yán)禁景區(qū)亂漲價，要根據(jù)實際情況定價，著眼于長遠，照顧各方利益，通過吸引游客搞火旅游業(yè)，帶動其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

3、加強對旅游公司的管理。全市乃至全省建立統(tǒng)一管理平臺，進行大集團運作。規(guī)范旅游公司行為，避免各旅游公司競相壓價，惡性競爭。嚴(yán)禁旅游公司欺客行為，通過購貨、隨意增加項目加價增加盈利。同時為旅游公司創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，如協(xié)調(diào)景區(qū)給旅游公司更低的門票折扣等。

4、加強對旅游車的管理。加強司機職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，規(guī)范旅游車司機言行舉止，杜絕不文明行為。實行對旅游車統(tǒng)一管理、調(diào)配。同時提高對旅游車的服務(wù)，會同交通、物價、運管等部門，增加旅游用車，減少旅

游車的管理費用，減輕車主負擔(dān)，在旅游淡季進行車輛檢修，對司機進行安全教育。

5、加強對導(dǎo)游的管理。通過培訓(xùn)提高導(dǎo)游綜合素質(zhì)，擴大導(dǎo)游的知識面、解說水平，提升導(dǎo)游的職業(yè)意識和服務(wù)水平，規(guī)范導(dǎo)游行為。同時關(guān)注導(dǎo)游的生活狀況，探索更好的、更適合的導(dǎo)游薪酬管理制度，解決好導(dǎo)游的工資、保險等問題，減輕導(dǎo)游生活壓力。

6、加強對旅游購物的管理。購是旅游的一個重要環(huán)節(jié)，購物店要規(guī)范、守誠信，突出本地特色，以本地產(chǎn)品為主，在太原進刀具店、玉器店顯得不倫不類。

（三）引投資改善基礎(chǔ)設(shè)施

政府發(fā)揮橋梁、紐帶作用，積極引導(dǎo)民間資本進入旅游產(chǎn)業(yè)璉，增加旅游景點的投入力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善道路交通狀況，升級酒店、餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（四）重宣傳打造旅游新形象

加大對外宣傳力度，擴大知名度，通過大作品展現(xiàn)、大景點支撐，打造體現(xiàn)山西歷史文化和地域特點的知名品牌，吸引京、津、魯、豫、陜游客及港、澳、臺、日、韓等境外游客，增強旅游業(yè)核心競爭力。

第二篇：關(guān)于加快我市旅游業(yè)發(fā)展的建議(精)

關(guān)于加快我市旅游業(yè)發(fā)展的建議

大力發(fā)展旅游業(yè),順乎時勢。旅游業(yè)屬 “ 朝陽 ” 產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游業(yè)對我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴 大內(nèi)需、增加就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長、滿足人民的物質(zhì)文化需要乃至全面建設(shè)小康社會, 都具 有重要意義。

一、我市旅游業(yè)的基本情況

二、我市旅游業(yè)存在的問題

1、認識水平不高,自我宣傳意識不強

我市旅游業(yè)起步較晚, 基礎(chǔ)比較薄弱, 個別部門及領(lǐng)導(dǎo)對旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位和在經(jīng)濟發(fā)展中 所起作用認識不到位,觀念陳舊,簡單地把旅游業(yè)看作 “ 游山玩水 ” 的消費行業(yè)。對于旅游業(yè) 在整個國民經(jīng)濟中的作用,以及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用和輻射作用,在思想上沒有足夠的、統(tǒng)一的認識。前幾年由于沒有充分認識自我宣傳包裝的重要性, 在一定程度上制約了我市旅 游業(yè)的發(fā)展。我市旅游宣傳意識不強,手段形式單一,檔次低下,投入人力、物力、財力不 夠。

2、缺少總體發(fā)展規(guī)劃,沒有形成自己的旅游名牌

長期以來,缺少具有代表性、大手筆、標(biāo)志性的名牌旅游景點景區(qū), 造成我市旅游開發(fā)缺 少新意,品位不高,形式單調(diào),地方特色不濃,在游人心中印象淡漠,沒有位置。在省內(nèi)、國內(nèi)的旅游市場中,缺少競爭力和吸引力,缺少品牌效應(yīng)，4、從業(yè)人員素質(zhì)較低,管理薄弱

我市絕大多數(shù)旅游從業(yè)人員特別是管理人員缺乏系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn), 其思維方式和經(jīng)營思路 已不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的要求。服務(wù)不規(guī)范、不配套問題比較突出。缺少一支高素質(zhì)的旅游 導(dǎo)游人員隊伍和旅游管理人員隊伍, 尤其是外語導(dǎo)游人才短缺。整個旅游業(yè)的管理十分薄弱, 體系尚未完全形成。

3、旅行社市場化進程中存在的問題

旅行社的市場化進程是在國家總體改革方針的指導(dǎo)下進行的,改革日益深 入, 而沒有先例可循, 勢必導(dǎo)致改革中出現(xiàn)各種各樣的問題。改革中出現(xiàn)的大多 數(shù)問題,根本原因在于認識比較模糊,對一些問題的出現(xiàn)準(zhǔn)備不足。比如,在 80年代中后期,國有大中型制造企業(yè)為了激發(fā)職工的積極性,采用了部門承包 等手段,旅行社業(yè)是新興的行業(yè),不存在職工生產(chǎn)積極性不足的問題,但是,也 參加到“改革”的行列中來,搞部門承包,結(jié)果出現(xiàn)了一大批個人經(jīng)營、掛靠經(jīng) 營的旅行社,導(dǎo)致旅游產(chǎn)品質(zhì)量急劇下降,旅游市場秩序混亂。但是,這些問題 隨著改革的深入進行最終都得到了澄清和解決。就目前來看, 我國旅行社行業(yè)存 在的主要問題包括: 第一, 產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)機制落后。從總體上看, 迄今我國旅行社真正完成現(xiàn) 代企業(yè)制度建設(shè)的較少, 大部分還是傳統(tǒng)的獨資企業(yè)和翻牌公司, 還有一部分是 名為國有、集體或公司制企業(yè), 實際則是個體或私人合伙企業(yè)。這些企業(yè)多數(shù)內(nèi) 部機制落后,經(jīng)營管理手段單一,產(chǎn)權(quán)關(guān)系及責(zé)、權(quán)、利劃分不明確,管理制度 不科學(xué)、不健全或不落實。

第二,網(wǎng)絡(luò)化、集團化程度比較低。目前的狀況是,真正意義上的旅行社網(wǎng) 絡(luò)和集團在總體上還比較少, 大部分旅行社沒有形成或加入網(wǎng)絡(luò), 仍在各自為戰(zhàn), 業(yè)務(wù)操作仍處于臨時、簡單協(xié)作階段, 業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系不穩(wěn)定;已經(jīng)建立的旅行社 聯(lián)合體和集團,要么規(guī)模還比較小,要么是聯(lián)系不緊密、不穩(wěn)定,集團內(nèi)部機制 比較落后, 行政色彩較濃, 真正以資產(chǎn)紐帶緊密聯(lián)系的全國性、區(qū)域性旅行社網(wǎng) 絡(luò)和集團還很少見。

第三,絕大部分旅行社規(guī)模、實力、業(yè)績一般。從近兩年年檢情況看,占全 國國際旅行社企業(yè)數(shù)量不足 1/10的百強國際旅行社,其外聯(lián)、接待等業(yè)務(wù)經(jīng)營 量占到總量的 50%~80%;國內(nèi)旅行社百強僅占企業(yè)總數(shù)的不足 2%, 其業(yè)務(wù)經(jīng)營 量則均占 10%以上。這足以說明大多數(shù)旅行社的規(guī)模、實力和業(yè)績有限, 也昭示 了作為行業(yè)排頭兵的百強旅行社增強實力、擴大規(guī)模、形成網(wǎng)絡(luò)、建立集團的必 要性和可行性,實力強大的旅行社建立網(wǎng)絡(luò)、吸收成員的空間非常廣闊。

第四,從總體上看,旅行社的產(chǎn)品和市場開發(fā)能力、組織接待能力和質(zhì)量 保障能力較弱。從近年的年檢和統(tǒng)計資料看, 我國國內(nèi)旅游發(fā)展迅速, 但通過旅 行社組織和接待的僅占百分之幾。

第五, 企業(yè)內(nèi)部約束機制弱化, 短期行為比較普遍。由于企業(yè)機制和企業(yè)家 素質(zhì)等因素,目前,旅行社企業(yè)與飯店相比,在內(nèi)部對部門、員工的監(jiān)督約束機 制不強,相應(yīng)的檢查、評比、獎勵、處罰、教育等工作越來越弱,導(dǎo)致員工綜合 素質(zhì)狀況不良, 從總經(jīng)理到部門主管和一般業(yè)務(wù)人員, 行為短期化現(xiàn)象比較常見, 企業(yè)缺乏長遠發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo), 對品牌、質(zhì)量、信譽、形象的重視程度普遍不高。第六, 優(yōu)勝劣汰的行業(yè)動態(tài)運行機制沒有形成。從根本上說, 素質(zhì)不高的企 業(yè)得以大量和在較長時間內(nèi)存在, 根源還在于我國尚未形成強有力的旅行社行業(yè) 優(yōu)勝劣汰的競爭和動態(tài)運行機制。

第三篇：加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見

旅游業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，我縣文化底蘊深厚，旅游資源豐富，旅游業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特提出如下意見。

一、加快旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為重點，以商貿(mào)旅游為兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運作的工作方針，加快旅游對外開放，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游資源開發(fā)，打造旅游知名品牌，推進旅游誠信建設(shè)，大力發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和管仲文化旅游，努力實現(xiàn)潁上旅游經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2、發(fā)展目標(biāo)：到2015年前后，建成國家5a級景區(qū)2個，3a級景區(qū)1個，5星級飯店1家，4星級飯店1家，3星級飯店2家。實現(xiàn)年接待境內(nèi)外游客500萬人次，旅游綜合收入年平均增長20%以上，占全縣gdp的10%以上。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游景區(qū)品位明顯提高，“潁上旅游”品牌的知名度和影響力不斷擴大，成為立足皖北、輻射周邊、全國著名的區(qū)域旅游目的地。

二、加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚和諧發(fā)展的合力

3、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充發(fā)發(fā)揮政府的宏觀統(tǒng)籌功能，成立縣長為主任的縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會，切實加強對全縣旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重點、難點問題；充實旅游行政機構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游執(zhí)法管理隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實增強旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意識，通力協(xié)作、主動配合，共同為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，全力促進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

4、理順旅游經(jīng)營體制。縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效整合全縣旅游資源的管理權(quán)、開發(fā)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，逐步建立重點景區(qū)旅游開發(fā)、管理、營銷的統(tǒng)一規(guī)范模式。加快旅游企業(yè)改革步伐,景區(qū)必須以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制為主要形式，嚴(yán)格清產(chǎn)核資，明確法人結(jié)構(gòu)，依法按章納稅，所有稅金全部用于旅游事業(yè)發(fā)展。鼓勵中小旅游企業(yè)發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進利益共享的連鎖經(jīng)營和集約式服務(wù)。充分運用政府扶持和企業(yè)自建、收入統(tǒng)籌和景區(qū)提成等靈活機制，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，形成全縣一盤棋、旅游大陣容的發(fā)展格局。

5、部門聯(lián)動、合力興旅?？h旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會成員單位要高度重視旅游業(yè)發(fā)展，認真履行職責(zé)。發(fā)改委要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點項目建設(shè)、旅游經(jīng)濟分析納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，依據(jù)旅游規(guī)劃并在充分征求旅游部門意見的基礎(chǔ)上，對旅游項目進行審核批準(zhǔn)；建設(shè)、交通、公路、市容等部門要推進旅游公共信息圖形符號的普及與規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣內(nèi)的旅游、交通標(biāo)識；教育、科技、財政、建設(shè)、國土、林業(yè)、水利、勞動保障、商務(wù)、文化、稅務(wù)、宗教、體育、環(huán)保等部門，要制定促進旅游經(jīng)濟發(fā)展的配套措施，共同搞好旅游資源的綜合利用、開發(fā)和管理；公安、交通、工商、安監(jiān)、物價、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生防疫等部門要加強旅游運輸、安全、物價、市場秩序公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳和推介潁上旅游；統(tǒng)計部門要會同旅游部門做好信息統(tǒng)計工作；金融機構(gòu)要加大對旅游產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度；行業(yè)旅游協(xié)會要積極開展各種活動，加強行業(yè)自律，強化職業(yè)技能，提升從業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

三、制定和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展 【1】【2】【3】【4】【5】

6、編制旅游發(fā)展規(guī)劃。加快編制《潁上縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，建立完善的規(guī)劃體系。堅持科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)人文理念，強化旅游休閑娛樂功能，突出地域文化特色。做到旅游規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和自然保護區(qū)、重點文物保護單位、文化宗教場所等有關(guān)專業(yè)規(guī)劃有機結(jié)合、有效銜接。

7、加大規(guī)劃實施力度。按照“合理開發(fā)、科學(xué)管理、嚴(yán)格保護、永續(xù)利用”的原則，以環(huán)境保護為前提，充分考慮環(huán)境和資源的承載力，突出我縣的旅游資源特色，明確產(chǎn)品市場定位，實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃實施，由縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會責(zé)成相關(guān)部門加強監(jiān)督和管理，對主景區(qū)和旅游公路范圍內(nèi)一切建筑設(shè)施、居民住宅從嚴(yán)控制；對已建的景區(qū)景點要依照規(guī)劃整合完善，達到和諧融洽；對格調(diào)低下、重復(fù)雷同的景點要限期整改，提高品位；對有損景區(qū)形象，破壞生態(tài)環(huán)境的項目一律關(guān)停，防止盲目開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)。

四、增加對旅游業(yè)的投入，形成多元化的運行機制

8、設(shè)立旅游發(fā)展資金?？h財政從二零零九年起安排500萬元作為旅游發(fā)展專項資金，主要用于旅游規(guī)劃編制、宣傳促銷、招商引資、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與更新、旅游信息化、人才培養(yǎng)、資源保護及相關(guān)獎勵等。旅游發(fā)展資金納入財政預(yù)算并逐年增加，實行財政專戶儲存、滾存使用?？h發(fā)改委、財政局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局、交通局、扶貧辦等部門項目資金，重點向旅游業(yè)傾斜，切實加大旅游業(yè)的投入。

9、積極引導(dǎo)社會投資。創(chuàng)新旅游投融資體制，以項目為載體，以資產(chǎn)為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的投融資體。制。在符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，允許有條件的旅游景區(qū)（點）實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，通過租賃、承包、拍賣經(jīng)營權(quán)等形式，吸引社會資金投入旅游產(chǎn)業(yè)。加大對旅游項目招商引資人員獎勵力度，對實際投入資金超1000萬的旅游開發(fā)項目，按照《潁上縣招商引資獎勵辦法》執(zhí)行。

五、加大政策扶持力度，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

10、優(yōu)先旅游項目用地。對符合我縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的重點旅游項目，國土部門優(yōu)先報批、優(yōu)先供地。旅游項目建設(shè)用地，可通過出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)。一次性繳納土地使用權(quán)出讓金有困難的，可分期付款。利用集體土地、林地、水面等興辦生態(tài)旅游項目，且不改變土地性質(zhì)或現(xiàn)狀的，投資者可以通過承包、租賃、聯(lián)營等方式取得使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)。

11、實施投資優(yōu)惠政策。興建旅游飯店、景區(qū)、景點、游樂項目、農(nóng)家樂、公園等新項目。一次性固定資產(chǎn)（不含土地）投資額達500萬元（含）至1000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的30%標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；投資額達1000萬元（含）至3000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的40%標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；投資額達3000萬元（含）至5000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的50%標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；投資額達5000萬元以上的，實行“一事一議”。旅游建設(shè)項目完成的固定資產(chǎn)投資額，由縣旅游發(fā)展委員會按規(guī)定程序認定，兌現(xiàn)獎勵。

12、實行財稅扶持政策。對固定資產(chǎn)（不含土地）一次性投入500萬元以上的旅游項目，從開業(yè)之日起，所得稅地方分成部分實行“前2年全額扶持、后3年減半扶持?！睂潭ㄙY產(chǎn)（不含土地）一次性投入3000萬元以上的旅游項目，從開業(yè)之日起，2年內(nèi)企業(yè)繳納的營業(yè)稅全額扶持，所得稅地方分成部分實行“前2年全額扶持、后3年減半扶持?！?p>『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』

13、加大旅游獎勵力度。建立品牌激勵機制，對于新建的2a、3a、4a、5a級旅游景區(qū)，分別獎勵20萬元、100萬元、500萬元、1000萬元；對新建2星、3星、4星、5星級旅游飯店，分別獎勵20萬元、100萬元、1000萬元、3000萬元；對新評定的省級農(nóng)家樂旅游示范點或旅游商品生產(chǎn)定點企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對新評定的省級旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎勵20萬元、30萬元和50萬元；對招徠外地游客一年內(nèi)達5000人次以上的旅行社，每人次獎勵2元，范文《加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見》?？h內(nèi)新評為省十強旅行社的，給予一次性獎勵10萬元。

六、加大旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，提高市場競爭力

14、加快旅游資源開發(fā)。實施旅游精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，積極培育工礦旅游、文化旅游、民俗風(fēng)情游等特色旅游項目，重點開發(fā)一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項目，形成新的產(chǎn)品優(yōu)勢，增強旅游發(fā)展后勁。

15、實施旅游品牌戰(zhàn)略。進一步整合全縣旅游資源，積極打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推進八里河景區(qū)、迪溝景區(qū)創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)；八里河景區(qū)要依托湖區(qū)優(yōu)勢，加強生態(tài)保護，提高旅游品位，推出互動式、體驗式旅游項目，嚴(yán)禁在風(fēng)景區(qū)無序建設(shè)，打造“皖風(fēng)徽韻、夢里水鄉(xiāng)”的特色景觀；迪溝景區(qū)要依托竹音寺、生態(tài)園，加強生態(tài)濕地保護，挖掘景區(qū)自然、人文內(nèi)涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊；人水和諧、物我兩忘”旅游意境；加快尤家花園及尤氏故居修復(fù)開發(fā)，再現(xiàn)“將軍府邸、皖北名園”的獨特魅力；盤活小張莊景區(qū)存量資源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風(fēng)采；加快開發(fā)耿棚林場、靈臺湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風(fēng)情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項目；充分利用八里河、焦崗湖、靈臺湖水資源優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦全國性垂釣大賽，推出釣魚運動旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游資源開發(fā)力度，加快規(guī)劃、建設(shè)中國管園，恢復(fù)管谷村管子故里、孔子拜謁處歷史景觀，整修擴建管鮑祠、清涼寺、尤氏故居、甘羅墓，配套建設(shè)潁上歌舞劇院、潁上體育中心、花鼓燈基地等公益設(shè)施，加強管仲文化研究，傳承和弘揚管仲文化和花鼓燈、推劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富旅游的文化內(nèi)涵，打響管仲文化旅游品牌。

17、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以小張莊為龍頭，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理布局、著力培育一批全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、星級“農(nóng)家樂”、特色旅游村鎮(zhèn)。積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民利用庭院、池塘、果園、竹林、菜地等田園景觀和自然生態(tài)、鄉(xiāng)村人文資源吸引旅游者，為旅游者提供以體驗“農(nóng)家樂”生活為特色的觀光、娛樂、休閑、住宿、餐飲等服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

18、大力開發(fā)旅游商品。以增強吸引力、延長旅游時間、促進旅游消費為重點，加強特色旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，重點扶持一批經(jīng)營規(guī)模較大，研發(fā)能力較強的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，推出一批具有地方特色，集紀(jì)念性、觀賞性、收藏性為一體的旅游商品。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產(chǎn)、焦崗湖水產(chǎn)、黃壩大麻花等旅游商品、土特產(chǎn)品的開發(fā)力度。對于生產(chǎn)旅游商品（紀(jì)念品、工藝品、禮品、用品、食品）的重點企業(yè)給予貸款但保、貼息等政策扶持。合理布局、建設(shè)旅游商品市場，定期舉辦旅游商品展銷、評比活動，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

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七、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)能力

19、實施旅游暢通工程。加強國、省道與景區(qū)（點）連接道路的建設(shè)，加快景區(qū)（點）道路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)與規(guī)劃要重點向景區(qū)（點）傾斜，全面改善景區(qū)交通條件，形成無障礙的綠色旅游通道和區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。力爭各主要景區(qū)與省道或高速公路的連接線標(biāo)準(zhǔn)提高到二級或二級以上；開通主要景點旅游直達公交專線；在縣內(nèi)外高速公路、重要交通干線醒目位置設(shè)立旅游宣傳標(biāo)識牌。

20、完善旅游服務(wù)體系。加快縣城建設(shè)，突出旅游功能，著力建設(shè)濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創(chuàng)建省級文明縣城、全國優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)。按照“吃、住、行、游、購、娛”的要素配置，加快住宿、餐飲、娛樂、停車、通訊等旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)好重點景區(qū)（點）游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等配套設(shè)施。加大招商引資力度，重點加強高星級飯店建設(shè)，改造提升一批社會旅游餐館，形成以星級飯店為主體，快捷旅館、重點餐館為補充的旅游接待體系，提升我縣旅游飯店接待能力。在縣城及八里河、迪溝等重點景區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游商品一條街、美食一條街，挖掘、弘揚具有地方特色的美食文化。積極組建旅游行業(yè)協(xié)會，提升旅行社經(jīng)營管理水平。

八、強化旅游宣傳促銷，積極開拓客源市場

21、加強旅游宣傳推介。充分發(fā)揮各級黨委、政府在旅游宣傳促銷中的主導(dǎo)作用，形成“政企齊動，部門聯(lián)動，上下互動”的宣傳促銷機制，樹立潁上旅游整體宣傳形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓燈之鄉(xiāng)”，生態(tài)環(huán)?！叭?00佳”小張莊和八里河，“國家aaaa旅游景區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”八里河和迪溝，皖北歷史名園尤家花園等旅游名片，加大媒體宣傳推介力度，打造高品位的、規(guī)范統(tǒng)一的對外宣傳廣告、地域形象標(biāo)識和宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌，形成較強的品牌競爭力，不斷擴展對外宣傳的綜合效應(yīng)。進一步整合潁上政務(wù)信息網(wǎng)、潁上旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，積極開發(fā)旅游電子商務(wù)，大力開展網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷。加大營銷策劃創(chuàng)新力度，精心設(shè)計旅游線路，加強區(qū)域聯(lián)合與對接，鞏固和拓展周邊及國內(nèi)外旅游客源市場。

22、辦好旅游節(jié)慶活動。采取政府主導(dǎo)、市場運作的方式，定期舉辦潁上縣管仲文化旅游節(jié)和民間藝術(shù)周展演活動，重點加強旅游推介，展示潁上新形象。積極參加周邊省市旅游產(chǎn)品展銷推介活動，充分利用經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶、會展、招商、體育賽事、文化交流等平臺加強旅游宣傳，豐富旅游內(nèi)涵。

23、實施旅游惠民政策。全縣各景點可實行定額通票旅游，潁上人民憑個人身份證或?qū)W生證等有效證件可半價或免費旅游；來潁投資創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者可憑有關(guān)證明享受半價或免費旅游，讓潁上人民充分享受潁上旅游業(yè)的發(fā)展成果。

九、加強旅游行業(yè)管理，營造良好的旅游環(huán)境

24、嚴(yán)格旅游環(huán)境保護。建立健全“誰開發(fā)、誰受益、誰保護”機制，杜絕對旅游資源的掠奪式開發(fā)和破壞性使用。強化旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，走資源節(jié)約、生態(tài)平衡、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展之路。加大旅游景區(qū)的環(huán)境整治力度，堅決制止在旅游景區(qū)和通往景區(qū)路側(cè)可視范圍內(nèi)亂搭、亂建、亂埋、亂排、亂開采行為，嚴(yán)禁破壞沿途景觀。高度重視文化資源包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。在旅游景區(qū)內(nèi)興建各類項目時，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，辦理審批手續(xù)。

25、強化旅游行業(yè)管理。完善以潁上縣旅游質(zhì)監(jiān)所為主體的旅游執(zhí)法機構(gòu)，推進旅游誠信建設(shè)，加大旅游執(zhí)法力度，加強聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、市容等部門相互配合的聯(lián)合執(zhí)法機制，營造平安旅游環(huán)境。推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行旅游景區(qū)（點）、旅游設(shè)施和城市公用設(shè)施的國家標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹立“安全是旅游的生命線”觀念，增強旅游安全防范意識，建立健全旅游安全預(yù)報、突發(fā)事件預(yù)案、應(yīng)急救援和游客投訴受理機制，切實保障旅游消費者和旅游經(jīng)營單位的合法權(quán)益。

26、加強旅游人才培養(yǎng)。依托安徽旅游職業(yè)學(xué)院、旅游中專學(xué)校和縣職業(yè)教育中心，加快旅游業(yè)人才培養(yǎng)和引進，定期組織旅游飯店、旅行社經(jīng)理以及導(dǎo)游員培訓(xùn)，積極參加各類資格考試，推進資格認證和持證上崗制度，培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游員隊伍，力爭持證上崗率達90%以上，提高旅游從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平，促進全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。

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第四篇：關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

縣旅游資源在全市來講是比較豐富的，近年來旅游業(yè)得到了一定的發(fā)展?！痢量h共接待游客3.9萬人次，旅游總收入580萬元，占gdp的1.4%，全省旅游總收入占gdp比重為8.5%，××的這一比重比全省低7.1個百分點?！痢恋穆糜螛I(yè)仍然是經(jīng)濟發(fā)展的一條短腿，潛能遠沒有挖掘和釋放出來。如何加快××縣旅游業(yè)的發(fā)展，個人通過實地調(diào)研后，談點膚淺的看法。

一、發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢

××旅游資源豐富，既有自然形成的景觀，也有歷史留下的古跡，概括起來就是八個字“綠色”、“紅色”、“古色”、“特色”。

1、綠色?！痢恋貙偕絽^(qū)，有“八分半山半分田，一分道路和莊園”之說，境內(nèi)森林覆蓋率達86.42%，位居全省第一，是我國南方重點林業(yè)縣，天柱峰國家森林公園面積達13660公頃?！痢翆賮啛釡嘏瘽駶櫄夂騾^(qū)，氣候宜人，空氣達到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，自然空氣凈化率達30萬級，氧負離子含量達7萬個/m3，素有天然“氧吧”之稱。九龍湖國家水利風(fēng)景區(qū)已納入江西省“十一五”旅游規(guī)劃贛西旅游圈重點建設(shè)項目。

2、紅色?！痢潦乔锸掌鹆x的主要策源地，紅一方面軍第一師部隊駐扎在縣城肖家祠，毛澤東由此走向井岡山，他一生中唯一一次脫險經(jīng)歷就在××，留下了一段“腳踏兩地，四元定乾坤”的傳奇經(jīng)歷?！扒锸掌鹆x××紀(jì)念館”被中宣部授名為全國愛國主義教育示范基地，并進入江西十大紅色旅游景點名錄。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，××又是湘鄂贛省蘇維埃政府所在地。1990年省政府批準(zhǔn)××為“全蘇區(qū)縣”，寫進了中國革命史的中學(xué)歷史教材。

3、古色?！痢劣泄盼幕z址16處，古石器遺存點3處，古建筑13處。境內(nèi)有程子源遺址、程子源窯址和月形遺址；有“××石”、“劍石”、“潘周過化”等崖刻，其中“潘周過化”崖刻落款“鄧子龍書”；有遠近聞名的佛教名山——大蓮山，據(jù)考證分析，這些文物均為西周文化遺址。

4、特色。××是“湘鄂贛邊客家縣”和“全國漫畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”。全縣人口有80%以上為客家人，客家山歌和燈彩是客家文化的主要體現(xiàn)?！痢恋穆嬎囆g(shù)被列入全國36個漫畫群體之一?！痢吝€有溫泉地下熱水資源，水溫常年達70℃，引泉沐浴，可謂“圣泉一浴，百病除而身輕爽”。

二、存在的問題

一是對發(fā)展旅游的認識沒到位。有的人認為××經(jīng)濟不發(fā)達，地理位置不優(yōu)越，旅游業(yè)難以形成很好的氣候，對旅游的工作缺乏應(yīng)有的熱情，認為與己無關(guān)，漠不關(guān)心。二是景點開發(fā)缺乏特色?！痢岭m然旅游資源眾多，但是缺乏壟斷性旅游資源，旅游景點得不到有效的投入和包裝，規(guī)模小、檔次低，缺乏叫得響的成熟旅游名牌產(chǎn)品，沒有把××的鄉(xiāng)土人情、特色文化充分挖掘出來。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于基礎(chǔ)薄弱、財力有限，致使旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素開發(fā)不夠，有旅游無效益的現(xiàn)象還在很大程度上影響著旅游業(yè)的健康發(fā)展，一些主要景點沒有上等級的旅游道路，大型車輛無法進入和通達，游客可入性差，旅游的整體效益無法顯現(xiàn)出來。四是宣傳力度不大。長期以來，××豐富的旅游資源沒有從整體角度包裝、策劃和推介，旅游品牌包裝不夠，宣傳資料沒有得到整合，對外宣傳廣告幾乎空白，造成“養(yǎng)在深山人未識”的現(xiàn)象。五是旅游服務(wù)水平比較低。旅游住宿設(shè)施數(shù)量少、檔次低，缺乏一支專業(yè)化的旅游隊伍，不能滿足不同消費檔次旅游者的需求。

第五篇：關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展調(diào)查報告

××縣旅游資源在全市來講是比較豐富的，近年來旅游業(yè)得到了一定的發(fā)展。2006年××縣共接待游客3.9萬人次，旅游總收入580萬元，占gdp的1.4%，全省旅游總收入占gdp比重為8.5%，××的這一比重比全省低7.1個百分點?！痢恋穆糜螛I(yè)仍然是經(jīng)濟發(fā)展的一條短腿，潛能遠沒有挖掘和釋放出來。如何加快××縣旅游業(yè)的發(fā)展，個人通過實地調(diào)

研后, 談點膚淺的看法。

一、發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢

××旅游資源豐富，既有自然形成的景觀，也有歷史留下的古跡，概括起來就是八個字“綠色”、“紅色”、“古色”、“特色”。

1、綠色?！痢恋貙偕絽^(qū)，有“八分半山半分田，一分道路和莊園”之說，境內(nèi)森林覆蓋率達86.42%，位居全省第一，是我國南方重點林業(yè)縣，天柱峰國家森林公園面積達13660公頃?！痢翆賮啛釡嘏瘽駶櫄夂騾^(qū)，氣候宜人，空氣達到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，自然空氣凈化率達30萬級，氧負離子含量達7萬個/m3，素有天然“氧吧”之稱。九龍湖國家水利風(fēng)景區(qū)已納入江西省“十一五”旅游規(guī)劃贛西旅游圈重點建設(shè)項目。

2、紅色?！痢潦乔锸掌鹆x的主要策源地，紅一方面軍第一師部隊駐扎在縣城肖家祠，毛澤東由此走向井岡山，他一生中唯一一次脫險經(jīng)歷就在××，留下了一段“腳踏兩地，四元定乾坤”的傳奇經(jīng)歷?！扒锸掌鹆x××紀(jì)念館”被中宣部授名為全國愛國主義教育示范基地，并進入江西十大紅色旅游景點名錄。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，××又是湘鄂贛省蘇維埃政府所在地。1990年省政府批準(zhǔn)××為“全蘇區(qū)縣”，寫進了中國革命史的中學(xué)歷史教材。

3、古色?！痢劣泄盼幕z址16處，古石器遺存點3處，古建筑13處。境內(nèi)有程子源遺址、程子源窯址和月形遺址；有“××石”、“劍石”、“潘周過化”等崖刻，其中“潘周過化”崖刻落款“鄧子龍書”；有遠近聞名的佛教名山——大蓮山，據(jù)考證分析，這些文物均為西周文化遺址。

4、特色?！痢潦恰跋娑踮M邊客家縣”和“全國漫畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”。全縣人口有80%以上為客家人，客家山歌和燈彩是客家文化的主要體現(xiàn)?！痢恋穆嬎囆g(shù)被列入全國36個漫畫群體之一?！痢吝€有溫泉地下熱水資源，水溫常年達70℃，引泉沐浴，可謂“圣泉一浴，百病除而身輕爽”。

二、存在的問題

一是對發(fā)展旅游的認識沒到位。有的人認為××經(jīng)濟不發(fā)達，地理位置不優(yōu)越，旅游業(yè)難以形成很好的氣候，對旅游的工作缺乏應(yīng)有的熱情，認為與己無關(guān)，漠不關(guān)心。二是景點開發(fā)缺乏特色?！痢岭m然旅游資源眾多，但是缺乏壟斷性旅游資源，旅游景點得不到有效的投入和包裝，規(guī)模小、檔次低，缺乏叫得響的成熟旅游名牌產(chǎn)品，沒有把××的鄉(xiāng)土人情、特色文化充分挖掘出來。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于基礎(chǔ)薄弱、財力有限，致使旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素開發(fā)不夠，有旅游無效益的現(xiàn)象還在很大程度上影響著旅游業(yè)的健康發(fā)展，一些主要景點沒有上等級的旅游道路，大型車輛無法進入和通達，游客可入性差，旅游的整體效益無法顯現(xiàn)出來。四是宣傳力度不大。長期以來，××豐富的旅游資源沒有從整體角度包裝、策劃和推介，旅游品牌包裝不夠，宣傳資料沒有得到整合，對外宣傳廣告幾乎空白，造成“養(yǎng)在深山人未識”的現(xiàn)象。五是旅游服務(wù)水平比較低。旅游住宿設(shè)施數(shù)量少、檔次低，缺乏一支專業(yè)化的旅游隊伍，不能滿足不同消費檔次旅游者的需求。

三、思考與對策

隨著武吉高速公路、××至瀏陽白沙紅色旅游公路的開工建設(shè)，規(guī)劃中的樂瀏高速公路（南昌新建樂化鎮(zhèn)——湖南瀏陽市）將橫貫境內(nèi)，以及江西紅色旅游的興起，××縣作為國家生態(tài)示范縣之一，要抓住此良好機遇，趁勢而上，把旅游作為一大支柱產(chǎn)業(yè)來培育，采取有效措施，努力建成贛西北旅游大縣。

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高加快旅游業(yè)發(fā)展的認識。實現(xiàn)××旅游業(yè)的快速發(fā)展，必須解放思想，并注重從三個層面推動上下觀念的轉(zhuǎn)變。一是在領(lǐng)導(dǎo)層面，以要有作為的思想激勵人。借鑒成功經(jīng)驗，實行政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，不定期堅持召開旅游工作會議，及時研究、解決旅游發(fā)展中的具體問題。二是在部門層面，以應(yīng)有作為的責(zé)任鞭策人。要充分調(diào)動各部門工作的積極性，大力扶持旅游業(yè)的發(fā)展，營造支持“發(fā)展旅游有功”的濃厚氛圍，牢固樹立“抓旅游就是抓經(jīng)濟”的思想。三是在開發(fā)層面，以敢有作為的精神鼓舞人。在發(fā)展旅游中，鼓勵一切有志之士放開手腳、施展才華，在××旅游開發(fā)文秘雜燴網(wǎng)建設(shè)中有一番作為、有一番貢獻。

2、科學(xué)規(guī)劃，堅持有序開發(fā)和合理利用旅游資源。按照“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，根據(jù)《××縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》要求，堅持有序開發(fā)和合理利用旅游資源。要增強名牌意識，建設(shè)名牌景點，以“名牌”帶動其它景點的開發(fā)與升級?，F(xiàn)階段全縣應(yīng)著重搞好毛澤東化險福地、九龍湖、七重門、××石等重點景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以此推動全縣其它景點的開

發(fā)。要強化全縣旅游一盤棋思想，淡化本位意識，形成資源共享、市場共有、優(yōu)勢互補的態(tài)勢。

3、拓寬路子，建立多元化投入運行機制。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，走“國家、地方、部門、集體、個體一起上，自力更生和利用外資一起上”的路子，鼓勵和支持各種經(jīng)濟成份參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取上級撥資。國家每年都有許多專項資金投入

旅游業(yè)的發(fā)展，××要進一步加大力度，高度重視向上爭資金、爭項目工作，努力爭取國家旅游、交通等幾塊的專項投放。二是增加財政投資。將重大的旅游基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路建設(shè)納入國民經(jīng)濟計劃，每年安排一定的專項資金，給予必要的支持和適當(dāng)傾斜。三是激勵社會融資。鼓勵和倡導(dǎo)經(jīng)濟部門、各類企業(yè)以及集體、個人，通過獨資、合資、合作、股份等形式興辦旅游業(yè)和旅行社，參與旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。四是著力招商引資。通過優(yōu)化投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，對外商產(chǎn)生巨大的磁效應(yīng)。形成努力啟動內(nèi)資，全力招商引資，積極爭取上級資金的多元化、多渠道開發(fā)旅游的工作格局。

4、大力宣傳，群策群力做好宣傳促銷工作。旅游經(jīng)濟是知名度經(jīng)濟，是注意力經(jīng)濟。為此，要以旅行社和新聞媒體為重點，群策群力做好宣傳促銷工作。一是媒體推介。借助電視、廣播、報紙等媒體多視角、全方位的大力宣傳主要旅游景區(qū)景點，力爭三年內(nèi)九龍湖景區(qū)評為國家3a級旅游區(qū)，萬笏朝天和楊家寨評為國家2a級旅游區(qū)。二是公關(guān)促銷。以秋收起義80周年為契機，舉辦“紀(jì)念秋收起義80周年”大型晚會，提高××知名度。三是節(jié)會推廣。如舉辦“全國漫畫藝術(shù)研討會”及賽事，舉辦“湘鄂贛邊客家文化研討會”乃至“國際客家學(xué)術(shù)研討會”等。四是其它方式推介。設(shè)計發(fā)行畫冊、明信片、郵票、掛歷，出版有關(guān)××旅游的文學(xué)著作等，向外宣傳××。

5、加強合作，努力建設(shè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。要跳出××，站在全國、全省的大視野中，謀劃××旅游業(yè)。就目前來說，關(guān)鍵是念好“連”字經(jīng)，與周邊縣市旅游景區(qū)加強協(xié)作，形成旅游走廊，依托有名的旅游景區(qū)擴大××旅游的影響力和知名度。如湖南省瀏陽市大圍山國家森林公園景區(qū)到××溫泉文秘雜燴網(wǎng)只有半個小時車程，可以與瀏陽大圍山聯(lián)合起來，實行資源互補，互相介紹客源，開辟“游大圍山，洗溫泉浴”的旅游專線，把長株潭地區(qū)到瀏陽大圍山的旅游線路延伸到××天柱峰。

6、加快培養(yǎng)，全面提高行業(yè)隊伍素質(zhì)。旅游行業(yè)是精神文明建設(shè)和對外宣傳的重要“陣地”和“窗口”，這支隊伍素質(zhì)好壞直接關(guān)系到××的形象。要通過多種形式的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識教育，不斷提高旅游從業(yè)隊伍的整體素質(zhì)和職業(yè)道德水平；加快人才隊伍建設(shè)步伐，建立多層次的旅游教育培訓(xùn)體系，對從事旅游業(yè)的相關(guān)人員進行相應(yīng)的知識、技能培訓(xùn)；積極引進旅游經(jīng)營管理和營銷策劃人才，為快出人才、多出人才、出好人才開辟更為廣闊的渠道。

7、注重開發(fā)，著力構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。旅游商品的開發(fā)與促銷，是旅游經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要組成部分?！痢恋南愎健⒛径?、小竹筍、海輝包圓、醋蜜、茶葉等綠色產(chǎn)品，潛力巨大、前景廣闊。因此，要充分利用豐富獨特的資源開發(fā)綠色產(chǎn)品，廣開發(fā)、巧包裝，使綠色產(chǎn)品盡快上品位、上規(guī)模，形成特色優(yōu)勢；大力開辟具有地方特色，對游客能產(chǎn)生吸引力又便于攜帶的工藝品和紀(jì)念品；實行統(tǒng)一征集商標(biāo)、命名、評定、注冊，采用定點生產(chǎn)，定點銷售，使××旅游商品在質(zhì)量、品牌、包裝等方面有新的突破，從而帶動旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。