第一篇：投資拉動(dòng) 項(xiàng)目承載 力促縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

投資拉動(dòng) 項(xiàng)目承載 力促縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

中共興文縣委葉盛

一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依靠固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)和出口拉動(dòng)。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，決定了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠大量投資拉動(dòng)，而具體的投資建設(shè)項(xiàng)目是投資拉動(dòng)的有形平臺(tái)和有效載體。因此，在謀劃縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施發(fā)展新跨越的進(jìn)程中，應(yīng)該緊緊抓住項(xiàng)目這個(gè)載體，依靠加大投資規(guī)模，力促縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、深刻認(rèn)識(shí)投資拉動(dòng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大作用

當(dāng)前，我縣尚處于工業(yè)發(fā)展的初始、旅游產(chǎn)業(yè)的起步階段，面臨著夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施條件，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的艱巨任務(wù)，加大投資是力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

（一）客觀分析投資在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位

我縣縣域經(jīng)濟(jì)仍屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。在“十五”期間，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.4%，期末達(dá)到17.6億元，投資起到支撐作用。投資在五年內(nèi)年平均增長(zhǎng)24.5%，較全市平均水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)，尤其是在2002、2003年，是投資增長(zhǎng)幅度最大的兩年，同比分別增長(zhǎng)65.3%和73.2%，這兩年也是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)最快的兩年，分別增長(zhǎng)12.5%和12.3%。在“十五”期間，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到73.32%。這充分說明了投資增長(zhǎng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主動(dòng)力，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三架馬車”中起到了支撐作用。但與近幾年來全市發(fā)展較快的區(qū)縣相比，我們?nèi)杂休^大差距。

今年是 “十一五”規(guī)劃的開局之年，我縣全年投資總額初步預(yù)測(cè)累計(jì)將達(dá)7億元以上，同比增長(zhǎng)24%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將達(dá)84%以上，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)至少在8.4個(gè)百分點(diǎn)以上。將基本實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，為未來三至五年發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）深刻認(rèn)識(shí)投資拉動(dòng)對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用

當(dāng)前我縣正大力實(shí)施 “工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)富民”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。要加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上需要科學(xué)合理和更大規(guī)模的投資。這是我縣基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的情況下加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本前提。要實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)旅游大縣，需要加大投資改善旅游基礎(chǔ)條件和配套設(shè)施；以開發(fā)富集的煤、硫、鹽礦產(chǎn)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施需要巨大的投資作為支撐；積極開發(fā)新區(qū)，疏解改造老城，著力打造新興旅游縣城需要大量投資；大力實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，也急需加大投資力度。

二、充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)投資拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載功能

項(xiàng)目是投資的最為有效的載體和平臺(tái)。緊緊抓住項(xiàng)目這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了投資拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。因此，要充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，必須充分發(fā)揮項(xiàng)目承載功能，搭借外力，激活內(nèi)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

（一）設(shè)計(jì)項(xiàng)目，精細(xì)作好項(xiàng)目的包裝儲(chǔ)備

首先是盡可能做好項(xiàng)目前期工作。要準(zhǔn)確掌握國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合我縣的實(shí)際，有的放矢地調(diào)研項(xiàng)目、規(guī)劃項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，使項(xiàng)目前期工作更具科學(xué)性和可操作性；要千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，使調(diào)研更實(shí)、規(guī)劃更準(zhǔn)、可研更深，確保申報(bào)和立項(xiàng)成功；要通過會(huì)展、考察、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，及時(shí)捕捉項(xiàng)目投資信息，優(yōu)選適合我縣發(fā)展的投資項(xiàng)目，為項(xiàng)目的對(duì)接和引進(jìn)奠定基礎(chǔ)。其次是建立完善中長(zhǎng)期重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫是增強(qiáng)項(xiàng)目工作主動(dòng)性的源頭依托。目前，我縣尚沒有一個(gè)完整的中長(zhǎng)期重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，在項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取、招商推薦工作中常顯“捉襟見肘”之態(tài)。因此，各級(jí)各部門必須密切協(xié)作，把“四個(gè)一批”項(xiàng)目和全縣“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮我縣的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行項(xiàng)目論證，使一些新的項(xiàng)目源源不斷的充實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目庫中。形成實(shí)施一批、開發(fā)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)機(jī)制，激活源頭，依托優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目積極向上爭(zhēng)取資金和吸引外資投入開發(fā)。

（二）爭(zhēng)取項(xiàng)目，全力落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金

1、拓寬項(xiàng)目投融資渠道。一是對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金?！笆濉逼陂g，我縣對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資中占有相當(dāng)份額。從2001到2005年，僅對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)債資金額度在同年固定資產(chǎn)投資中的比例就分別達(dá)到11.6%、12.9%、10.5%、5%和

7.7%，在一定程度上緩解了我縣建設(shè)資金不足的壓力。由于受國(guó)家新一輪宏觀調(diào)控政策的影響，國(guó)家資金投入總量在逐年減少。但是，只要我縣緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、第四屆省旅發(fā)大會(huì)以及我縣納入全省新五大旅游精品線建設(shè)規(guī)劃等契機(jī)，就能夠?qū)崿F(xiàn)爭(zhēng)取國(guó)家投入的新突破，政策性投入將繼續(xù)成為我縣投資的重要組成部分。二是內(nèi)聯(lián)外引項(xiàng)目資金。我縣內(nèi)聯(lián)外引的資金投入隨著改革開放的深入在逐年的增加，已從2000年的0.666億元增加到2005年的2.8億元。這部分資金已逐漸成為我縣投資需求的重要組成部分，并在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期成為投資的主要來源。因此，要充分引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本，加大招商引資力度，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。三是積極爭(zhēng)取信貸項(xiàng)目資金。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，加強(qiáng)工作聯(lián)系和信息溝通，多方拓展籌資渠道。要用好我縣已爭(zhēng)取到的開發(fā)銀行貸款資金，抓好已申報(bào)的9個(gè)項(xiàng)目總貸款額度為3.8億元的開行貸款項(xiàng)目的跟蹤和銜接，爭(zhēng)取資金早日落實(shí)。四是配套地方財(cái)政項(xiàng)目資金。我縣屬于典型的吃飯財(cái)政。但從優(yōu)化地方財(cái)力配置出發(fā)，集中有限財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，前兩年投入都達(dá)1000萬元以上。今年由于實(shí)施旅發(fā)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，地方財(cái)政用于項(xiàng)目建設(shè)資金將達(dá)7000萬元，使交通、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，充分發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。今后我縣將繼續(xù)加大財(cái)政投入，重點(diǎn)改善交通、電力、水利、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展硬環(huán)境。

2、建立爭(zhēng)取項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制。為鼓勵(lì)縣級(jí)相關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目，引進(jìn)項(xiàng)目，加大利用上級(jí)資金、民間資金和外資的力度，促進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，建立和落實(shí)激勵(lì)機(jī)制是必要的。一是建立對(duì)上爭(zhēng)取工作激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目；二是建立招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和民間力量的招商引資積極性；三是鼓勵(lì)縣內(nèi)外懂項(xiàng)目管理、有專業(yè)特長(zhǎng)的離退休干部和項(xiàng)目專家參與項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。

3、搭建項(xiàng)目爭(zhēng)取政策平臺(tái)。項(xiàng)目爭(zhēng)取政策平臺(tái)將直接影響爭(zhēng)取國(guó)家資金的結(jié)果和項(xiàng)目建設(shè)效果。有了政策平臺(tái)，就可以較順利地爭(zhēng)取國(guó)家政策性投入項(xiàng)目。因此，要實(shí)現(xiàn)對(duì)上爭(zhēng)取新突破，抓緊搭建符合我縣實(shí)際的政策平臺(tái)是十分必要的。從目前實(shí)際情況來看，我縣最有條件和最有效的政策平臺(tái)有兩個(gè)。一是爭(zhēng)取享受民族比照縣待遇政策。根據(jù)中央、省、市加快民族地區(qū)發(fā)展的精神，享受民族比照縣待遇的地區(qū)將會(huì)得到上級(jí)重點(diǎn)扶持和照顧。二是爭(zhēng)取列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣。這是我縣有效解決旅游開發(fā)和礦產(chǎn)開發(fā)矛盾的客觀需要，也符合當(dāng)前國(guó)家投

資的重點(diǎn)。

(三)落實(shí)項(xiàng)目,充分發(fā)揮項(xiàng)目投資效益

1、加大重點(diǎn)項(xiàng)目的投資建設(shè)。我縣在“十一五”期間是夯實(shí)基礎(chǔ)階段。要實(shí)現(xiàn)在此期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.5%以上，投資年增長(zhǎng)速度穩(wěn)定在25%以上，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)鍵?？v觀國(guó)家在“十一五”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，結(jié)合我縣發(fā)展定位、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略部署來思考，我縣今后一段時(shí)期投資的重點(diǎn)領(lǐng)域是新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

一是加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投資力度。十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，將使農(nóng)村獲得更多的資金支持，農(nóng)村的發(fā)展將迎來投資的新一輪高峰期。因此，必須抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村板塊的項(xiàng)目投入。今年我縣在烤煙、蠶桑、雙孢蘑菇等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上已投入8000萬元，全年對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投資總額將突破2億元，占投資總額的28%以上，同比增長(zhǎng)11%以上?！笆晃濉逼陂g，我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面的投資將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)村通達(dá)工程、天保工程、土地石漠化治理、農(nóng)村安全飲用水、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面都有望獲得國(guó)家資金支持，也將成為投資的重點(diǎn)。四川金鵬食品有限公司、成都卷煙廠等企業(yè)正在參與我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的良好開端。我縣烤煙、蠶桑、烏骨雞、竹木加工及無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)上具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，在“十一五”期間將要努力吸引更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐。二是加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資力度。我縣是礦產(chǎn)和旅游資源富集縣，全縣原煤儲(chǔ)量11億噸，硫鐵礦14億噸，鹽礦48億噸，并且擁有四川唯

一、全國(guó)12家之一的世界地質(zhì)公園。要實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，主要依靠投資開發(fā)。因此要繼續(xù)保持招商引資良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，大力引進(jìn)資本雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的大中型企業(yè)參與我縣投資建設(shè)，千方百計(jì)做大縣域經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模。要全力打造服務(wù)型政府形象，為企業(yè)營(yíng)造寬松的投資發(fā)展環(huán)境。同時(shí)要做好已入駐我縣投資開發(fā)的成都地奧、重慶雙贏、天津長(zhǎng)江煤源集團(tuán)、四川金鵬食品、天成鑄造等企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，使企業(yè)進(jìn)得來、發(fā)展快，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、群眾“三贏”，以良好的口碑爭(zhēng)取更多的外資注入開發(fā)。三是加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資力度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，必將成為投資的重點(diǎn)。目前我縣尚屬資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)，能耗高，效益低，污染重。在“十一五”期間，必須努力轉(zhuǎn)變這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在工業(yè)板塊，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，加大煤、硫、鹽化工業(yè)拓展的研究，延伸礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)在二硫化碳、汽用酒精、高密度碳酸鈣、合成銨、燒堿等煤、硫、鹽化工領(lǐng)域的新突破。在農(nóng)業(yè)板塊，充分利用我縣在烤煙、蠶桑、生態(tài)肉豬、烏骨雞、竹木方面的優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，大力發(fā)展“種+養(yǎng)+能源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、少污染、高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。四是引導(dǎo)房地產(chǎn)和城市建設(shè)投資健康快速增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g是我縣加快城市化進(jìn)程的五年，城市化率每年將提高一個(gè)百分點(diǎn)以上，這就要求我縣今年的房地產(chǎn)投資至少在1.5億元以上,并保持年均20%的增長(zhǎng)幅度。按照中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，我縣將實(shí)施“開發(fā)新區(qū)，疏解老城”的建設(shè)策略，加快光明壩新區(qū)開發(fā)，積極完成舊城改造，不斷完善城市公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造獨(dú)具僰苗文化特色的休閑旅游縣城。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目管理制度。必須嚴(yán)格項(xiàng)目管理才能確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和項(xiàng)目投資效益。一是對(duì)重大項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制等“四制”要求。二是對(duì)納入縣“四個(gè)一批”的項(xiàng)目實(shí)行月報(bào)制和項(xiàng)目督查協(xié)調(diào)例會(huì)制，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，形成條塊結(jié)合、上下互

動(dòng)的項(xiàng)目工作機(jī)制；三是對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任部門及配合部門實(shí)行目標(biāo)考核，將項(xiàng)目實(shí)施完成情況納入年度目標(biāo)考核，對(duì)完成投資項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

3、優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。落實(shí)項(xiàng)目,環(huán)境是關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一段時(shí)期要突出抓好投資項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)。一是太平工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)已納入全縣“十一五”規(guī)劃，初步列入全市“十一五”工業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要加快工業(yè)聚集區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)的入駐創(chuàng)造條件。二是僰王山農(nóng)副產(chǎn)品加工聚集區(qū)前期工作，要抓好論證規(guī)劃，適時(shí)加快啟動(dòng)。三是要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化和規(guī)范項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)格辦事承諾，限時(shí)辦結(jié)，提高政務(wù)服務(wù)水平。四是建設(shè)誠信興文。樹立“守信為榮、失信為恥、無信為憂”的誠信意識(shí)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)落戶，項(xiàng)目入駐，投資涌入，實(shí)現(xiàn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

第二篇：揭陽擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展行動(dòng)細(xì)則

擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展行動(dòng)細(xì)則

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。受危機(jī)影響，國(guó)際市場(chǎng)急劇萎縮，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，原材料價(jià)格及運(yùn)價(jià)大幅下降，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家增速明顯減緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜多變。受其影響，我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，增速出現(xiàn)回落，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，生產(chǎn)面臨多年沒有過的嚴(yán)峻形勢(shì)。

為貫徹中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有關(guān)政策精神，落實(shí)省經(jīng)貿(mào)委《擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》和市委四屆六次全會(huì)的決策部署，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，促進(jìn)“三加快一確?！蹦繕?biāo)落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，制定本行動(dòng)細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，明確思路和目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1、指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解決當(dāng)前困難與解決長(zhǎng)期性、根本性問題相結(jié)合，擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增強(qiáng)發(fā)展后勁相結(jié)合，著力推進(jìn)“三加快一確保”，著力加大技術(shù)改造投資力度，著力改善消費(fèi)環(huán)境，著力開拓省外市場(chǎng)，著力招商引資，著力增加有效供給，充分挖掘內(nèi)需潛力，有效發(fā)揮工商領(lǐng)域投資和消費(fèi)在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展中的突出作用。

2、主要預(yù)期目標(biāo)：2009年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)28%，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)20%以上。

二、實(shí)施投資拉動(dòng)

發(fā)揮投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，確保在下一輪增長(zhǎng)周期到來時(shí)我市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和提升。

（一）做好珠海（揭陽）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園申報(bào)認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范性工業(yè)園的有關(guān)工作。爭(zhēng)取省經(jīng)貿(mào)委的支持，加強(qiáng)與市直有關(guān)部門、珠海（揭陽）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的協(xié)調(diào)和配合，爭(zhēng)取該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園盡快得到省的認(rèn)定。（負(fù)責(zé)科室：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科、中小企業(yè)局）

（二）根據(jù)“2009-2010年省財(cái)政每年安排的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.8億元，共3.6億元編制滾動(dòng)計(jì)劃，提前使用”的精神，認(rèn)真做好我市中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)體系、擔(dān)保體系等項(xiàng)目庫的建設(shè)和完善工作。積極組織我市一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、高增長(zhǎng)、有自主品牌、企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)申報(bào)省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持。認(rèn)真實(shí)施技術(shù)改造投資貸款貼息項(xiàng)目，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)。（負(fù)責(zé)科室：中小企業(yè)局）

（三）積極推動(dòng)中小企業(yè)融資工作。發(fā)揮新增中小企業(yè)專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，積極推薦有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸扶持，努力拓寬中小企業(yè)融資渠道，建立政銀企的合作平臺(tái)，加快推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，探索建立市、縣政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（負(fù)責(zé)科室：中小企業(yè)局）

（四）實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。大力支持電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用工程、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工程等節(jié)能重點(diǎn)工程；大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等工作，爭(zhēng)取省對(duì)我市節(jié)能以及其他相關(guān)項(xiàng)目的支持，推動(dòng)各地加大節(jié)能投入。（負(fù)責(zé)科室：能源科）

（五）繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)新增100”工作的實(shí)施。建立市、縣（市、區(qū)）二級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)模上企業(yè)培植工作，著力抓好規(guī)模下企業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)，迅速提高規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，確保完成新增500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目、規(guī)模上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)的指標(biāo)任務(wù)。（負(fù)責(zé)科室：技術(shù)科、中小局、市場(chǎng)科）

三、實(shí)施消費(fèi)拉動(dòng)

發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)對(duì)刺激消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)的積極作用，加快建立層次分明、布局合理、業(yè)態(tài)多元、通暢高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，努力改善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（六）大力發(fā)展電子商務(wù)。支持我市重點(diǎn) 流通企業(yè)信息化改造，重點(diǎn)籌劃“揭陽市（國(guó)際）金屬材料市場(chǎng)”電子交易平臺(tái)建設(shè)。商請(qǐng)北京和省等有關(guān)部門給予技術(shù)和資金的支持，在項(xiàng)目申報(bào)方面給予傾斜，促使該市場(chǎng)做強(qiáng)做大，帶動(dòng)我市五金不銹鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，成為全省乃至全國(guó)以至世界的品牌企業(yè)。（負(fù)責(zé)科室：市場(chǎng)科）

（七）分期實(shí)施“萬巷千街”市場(chǎng)工程。積極利用國(guó)家和省的政策，推動(dòng)我市城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展。逐步將榕城區(qū)、東山區(qū)、普寧市等城市商業(yè)特色街、專門店、連鎖店、超市等納入規(guī)范化、規(guī)模化管理，根據(jù)省對(duì)此方面項(xiàng)目支持情況，推薦一批試點(diǎn)門店進(jìn)行改造。（負(fù)責(zé)科室：市場(chǎng)科）

（八）深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。認(rèn)真總結(jié)我市幾年來實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程工作的經(jīng)驗(yàn)，在原有“農(nóng)家店”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)改造和扶持一批“萬村千鄉(xiāng)”的品牌店和示范店，提升縣級(jí)“配送中心”的覆蓋率和配送率，使“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程在農(nóng)村市場(chǎng)上的效應(yīng)得到更好的顯現(xiàn)。（負(fù)責(zé)科室：市場(chǎng)科）

（九）積極組織抓好“家電下鄉(xiāng)”。認(rèn)真按照國(guó)家商務(wù)部和財(cái)政部制定的“家電下鄉(xiāng)”有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力進(jìn)行“家電下鄉(xiāng)”政策宣傳，協(xié)調(diào)組織和配合相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)做好“家電下鄉(xiāng)”工作。（負(fù)責(zé)科室：市場(chǎng)科）

（十）扶持流通龍頭企業(yè)發(fā)展。建立全市重點(diǎn)流通企業(yè)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)和完善聯(lián)系制度，綜合省有關(guān)部門對(duì)流通龍頭企業(yè)的資金支持情況，重點(diǎn) 對(duì)我市大型專業(yè)市場(chǎng)和物流企業(yè)給予扶持，促進(jìn)我市專業(yè)市場(chǎng)和物流營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的拓展。（負(fù)責(zé)科室：市場(chǎng)科）

（十一）完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。積極利用國(guó)家政策，推薦我市一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)進(jìn)入全省“雙百市場(chǎng)工程”，爭(zhēng)取在農(nóng)產(chǎn)品加工、食品安全、冷鏈系統(tǒng)等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目得到省的支持。積極配合相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品采購、“農(nóng)超對(duì)接”、“訂單生產(chǎn)”等合作領(lǐng)域有新的突破。（負(fù)責(zé)科室：市場(chǎng)科）

（十二）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)和供銷社部門的聯(lián)系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)，對(duì)縣級(jí)農(nóng)資配送中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)給予資金支持，幫助其提高規(guī)范化和規(guī)?；?，延伸營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，杜絕假冒偽劣，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多樣化服務(wù)。（負(fù)責(zé)科室：市場(chǎng)科）

（十三）加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)。對(duì)目前已編制或正在開展的縣級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作的縣（市、區(qū)）加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，促使縣級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，合理建設(shè)一批區(qū)域性的交易、展示和物流基地。（負(fù)責(zé)科室：市場(chǎng)科）

四、實(shí)施市場(chǎng)拉動(dòng)

堅(jiān)持省內(nèi)外市場(chǎng)并重，積極倡導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)要素和商品無障礙流通，為我市企業(yè)走出去創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，不斷擴(kuò)大揭貨的市場(chǎng)份額。

（十四）組織實(shí)施好“揭陽市大型專業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃”。結(jié)合我市“城市總體規(guī)劃（修編）”和“城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃（修編）”進(jìn)展情況，將規(guī)劃作進(jìn)一步修改完善后，按程序上報(bào)并組織實(shí)施。（負(fù)責(zé)科室：市場(chǎng)科）

（十五）舉辦和組織參加重點(diǎn)展會(huì)。一是認(rèn)真組織好今年我市到省外舉辦展銷會(huì)活動(dòng)，在組織形式、舉辦效果等方面力爭(zhēng)有新的突破，在擴(kuò)大消費(fèi)，拓展揭貨市場(chǎng)上有新的成效。二是組織好省委、省政府和省經(jīng)貿(mào)委指定組團(tuán)參加的“泛珠”、“中博”等展會(huì)。三是按有所為，有所不為的原則，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品流向的實(shí)際，有選擇地組織參加其它一些行業(yè)性、區(qū)域性展會(huì)。四是積極協(xié)助支持各縣（市、區(qū)）舉辦有產(chǎn)業(yè)支撐的特色經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，將我市的五金不銹鋼制品博覽會(huì)、中藥材交易會(huì)、國(guó)際玉器節(jié)、普寧襯衣節(jié)、旅游文化節(jié)等辦成國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上有較大影響力的會(huì)展品牌。（負(fù)責(zé)科室：市場(chǎng)科、經(jīng)協(xié)科）

（十六）擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)輻射范圍。以我市（國(guó)際）金屬材料市場(chǎng)、普寧輕紡城、普寧中藥材市場(chǎng)、陽美玉都等為重點(diǎn)，支持其產(chǎn)業(yè)集群、物流中心、加工中心、展覽展示中心和電子交易建設(shè)，創(chuàng)新交易方式，走有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)相結(jié)合發(fā)展道路。（負(fù)責(zé)科室：市場(chǎng)科）

（十七）實(shí)施節(jié)能市場(chǎng)化工程。在全市組織推薦一批技術(shù)含量高、符合節(jié)能技術(shù)發(fā)展方向、節(jié)能效果明顯的節(jié)能產(chǎn)品。盡快建立健全我市節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)和培育本市的節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助用能單位開展能源審計(jì)、節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能量審核以及診斷、融資、改造、運(yùn)行、管理，開展合同能源管理等服務(wù)。（負(fù)責(zé)科室：能源科）

五、實(shí)施招商拉動(dòng)

突出抓好增量培育，著力打造招商引資平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有大型企業(yè)的招商，促進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。

（十八）積極參與泛珠三角統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)廣東省與泛珠三角各省區(qū)簽訂的合作（框架）協(xié)議，搭建跨省區(qū)的交流合作平臺(tái)。特別要做好閩粵贛十三市協(xié)作區(qū)區(qū)域合作的各項(xiàng)工作，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量，技術(shù)互認(rèn)，消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘，切實(shí)保護(hù)雙方企業(yè)合法利益，不斷深化科技合作，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保合作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化合作，為全面推進(jìn)協(xié)作區(qū)間的產(chǎn)業(yè)合作，貿(mào)易合作創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。（負(fù)責(zé)科室：經(jīng)協(xié)科、技術(shù)科）

（十九）打造招商引資新平臺(tái)。大力宣傳我市投資環(huán)境，著力打造推介珠海金灣（揭陽）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，吸引外商前來投資創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商項(xiàng)目，把招商引資變?yōu)檎猩踢x資，大力引進(jìn)質(zhì)量效益型、環(huán)保生態(tài)型項(xiàng)目。把企業(yè)招商變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)招商，按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞打造完整產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行選擇性招商。加強(qiáng)同外地行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的聯(lián)系，發(fā)揮在外鄉(xiāng)親特別是各地潮汕商會(huì)的橋梁作用，積極實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸工程”，廣泛發(fā)動(dòng)在外揭籍企業(yè)家返鄉(xiāng)投資興業(yè)。支持鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）外出開展招商引資活動(dòng)。（負(fù)責(zé)科室：經(jīng)協(xié)科、中小局）

（二十）強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)中的招商引資功能。創(chuàng)新參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的思路，堅(jiān)持政府推動(dòng)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作的做法，積極引導(dǎo)我市工商企業(yè)開拓省外市場(chǎng)，在進(jìn)行產(chǎn)品展銷的同時(shí)積極開展有關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)我市與兄弟城市之間雙向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以企業(yè)合作帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，以產(chǎn)業(yè)合作帶動(dòng)區(qū)域合作，拓展雙方合作領(lǐng)域，通過參加各類經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，引進(jìn)新資金、新項(xiàng)目、新技術(shù)、做強(qiáng)、做大、做活招商引資文章。（負(fù)責(zé)科室：經(jīng)協(xié)科、中小局）

六、實(shí)施創(chuàng)新拉動(dòng)

堅(jiān)持以產(chǎn)品創(chuàng)新提升揭貨層次，以產(chǎn)品質(zhì)量塑造揭貨品牌，以產(chǎn)品價(jià)格拓展揭貨市場(chǎng)，以品牌經(jīng)營(yíng)提高發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提供更加適銷對(duì)路產(chǎn)品，切實(shí)增加有效供給。

（二十一）組織實(shí)施廣東省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新滾動(dòng)計(jì)劃（2009～2012年）以及廣東省“千百億”技術(shù)改造投資項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃和“千百億”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃。以省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地為重點(diǎn)，著力支持高增長(zhǎng)、有自主品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)的發(fā)展。爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目列入省的各項(xiàng)計(jì)劃。市縣（市、區(qū)）財(cái)政資金對(duì)列入省計(jì)劃的項(xiàng)目給予配套支持，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)。2009年技術(shù)改造投資要比上年增長(zhǎng)20%以上。（負(fù)責(zé)科室：技術(shù)科、中小局）

（二十二）落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。廣泛宣傳和落實(shí)國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型改革、技術(shù)改造投資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前抵扣政策，鼓勵(lì)企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)，激勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的投入。（負(fù)責(zé)科室：技術(shù)科、中小局）

（二十三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。培育國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，爭(zhēng)取更多的技術(shù)中心認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。創(chuàng)造條件開展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作。通過企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加快2個(gè)省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。（負(fù)責(zé)科室：技術(shù)科、市場(chǎng)科）

七、實(shí)施信心拉動(dòng)

堅(jiān)持?jǐn)U大即期消費(fèi)與激發(fā)潛在需求一起抓，創(chuàng)造安全、放心消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)輿論宣傳，促進(jìn)消費(fèi)能力充分釋放。

（二十四）增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急保障能力。按照國(guó)家和省的要求，爭(zhēng)取省的支持，建立我市重要生活品儲(chǔ)備制度。繼續(xù)做好600種生活必需品和300種重要生產(chǎn)資料的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析工作，維護(hù)商品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。參照省經(jīng)貿(mào)委的做法，擬訂出臺(tái)我市生活必需品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（負(fù)責(zé)科室：市場(chǎng)科）

（二十五）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。深入企業(yè)，開展調(diào)查研究，掌握企業(yè)第一手情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，宣傳推介國(guó)家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，樹立企業(yè)發(fā)展信心。把服務(wù)工作的根本放在企業(yè)上，千方百計(jì)把企業(yè)留住，服務(wù)好，發(fā)展好。（負(fù)責(zé)科室：局內(nèi)各科室）

（二十六）狠抓流通企業(yè)食品安全。加快屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，建立肉品質(zhì)量和酒類信息可追溯系統(tǒng)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)推進(jìn)“放心肉”和“放心酒”工程。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及假冒偽劣、摻雜使假、以次充好等違法犯罪行為，切實(shí)提高食品安全保障水平。（負(fù)責(zé)科室：行業(yè)科、市場(chǎng)科）

（二十七）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)與媒體合作，大力宣傳國(guó)家和我省擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特別是增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會(huì)保障體系、保障食品安全等有關(guān)政策措施，以及我省良好的消費(fèi)軟硬環(huán)境，改善城鄉(xiāng)居民對(duì)收入的預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心。（負(fù)責(zé)科室：綜合科）

第三篇：淺議如何攻堅(jiān)克難全力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

淺議如何攻堅(jiān)克難全力推進(jìn)

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

當(dāng)前，全縣上下正在如火如荼的開展“決戰(zhàn)五年、脫貧致富 ”思想大解放活動(dòng)，按照鎮(zhèn)黨委的安排部署，利用一周的時(shí)間對(duì)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前的實(shí)際情況，就如何實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提幾點(diǎn)不成熟的看法。

一、我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

**過數(shù)任領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的不懈努力，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了前所未有的發(fā)展和跨越，鎮(zhèn)財(cái)政收入逐年增加，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量也有所提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見雛形，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)均呈現(xiàn)了健康發(fā)展的良好局面。放眼全局，我鎮(zhèn)雖成績(jī)顯著，但與外縣市區(qū)的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們的差距仍然很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足和困難依然很多，強(qiáng)鎮(zhèn)富民的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

二、制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和困難

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，與外縣區(qū)相比無優(yōu)越性。

2、無優(yōu)勢(shì)資源。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，民營(yíng)企業(yè)小而雜，具有高稅收、高科技附加值，對(duì)一方經(jīng)濟(jì)能起到輻射帶動(dòng)作用的企業(yè)寥寥無幾。

4、財(cái)政增長(zhǎng)速度緩慢，發(fā)展后勁不足，無支撐性稅源。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力，無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三、加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策

1、發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，抓實(shí)抓牢大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。招商引資已經(jīng)開展十余年，引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量的累計(jì)已近百個(gè)，但從目前看能夠存活并發(fā)展壯大的企業(yè)少之又少，所以引進(jìn)質(zhì)量高、生存能力強(qiáng)的項(xiàng)目是我鎮(zhèn)當(dāng)務(wù)之急，這就需要我們克服區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、天然資源匱乏等不足，全力激發(fā)人的主觀能動(dòng)性，研究制定具有吸引力和約束力的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)全民大招商，并更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)，落地一個(gè)，發(fā)展壯大一個(gè)。

2、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。找準(zhǔn)當(dāng)前制約我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，充分發(fā)揮好政府的服務(wù)職能，把對(duì)企業(yè)的服務(wù)從文件中落實(shí)到具體的行動(dòng)上，真心實(shí)意的為企業(yè)解決資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方方面面的問題和困難，讓民營(yíng)企業(yè)在政府的呵護(hù)中健康快速的發(fā)展。

3、開源節(jié)流，抓好稅收工作。隨著國(guó)家稅收政策的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收增長(zhǎng)就變得越來越困難。就我鎮(zhèn)實(shí)際而言，要想擺脫當(dāng)前的財(cái)政困境，就應(yīng)該從開源節(jié)流入手，對(duì)全鎮(zhèn)的稅源進(jìn)行一次徹底的清查，大稅盯得住，小稅不放過，全力做到應(yīng)收盡收；同時(shí)注重新稅源的挖掘和培養(yǎng)，不斷培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。政府的日常工作，要勤儉當(dāng)先，嚴(yán)

格制止鋪張浪費(fèi)的行為，長(zhǎng)期樹立好過緊日子的思想。

4、因地制宜，調(diào)整好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。蔬菜生產(chǎn)是**傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但隨著近年城區(qū)擴(kuò)建的加劇，大部分菜田被征用，全鎮(zhèn)菜地面積越來越少。當(dāng)前，**的蔬菜市場(chǎng)需求，仍是供不應(yīng)求的局面，大部分蔬菜依然外進(jìn)為主，所以鞏固和發(fā)展蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)，仍然是我鎮(zhèn)種植業(yè)調(diào)整的主攻方向，我們應(yīng)該繼續(xù)以林昌為試點(diǎn)，擴(kuò)大蔬菜種植的范圍和規(guī)模，把蔬菜種植業(yè)做大做強(qiáng)。此外，開發(fā)林下資源也應(yīng)該是我鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，我們應(yīng)在實(shí)驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，做好地龍骨、刺龍芽、桔梗等項(xiàng)目的推廣工作。

5、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善生存環(huán)境。加快發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，我們除了在引進(jìn)項(xiàng)目過程中，要把高耗能、高污染等企業(yè)拒之門外之外，還應(yīng)以我縣的生態(tài)縣建設(shè)為契機(jī)，加大凈化、美化、綠化的力度，逐步改善全鎮(zhèn)的生存環(huán)境，給子孫后代留一片青山綠水。

第四篇：我省非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展

我省非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展

今年以來，我省把加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，努力營(yíng)造以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，積極轉(zhuǎn)變非公有經(jīng)濟(jì)工作思路和發(fā)展模式，創(chuàng)新非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化非公有經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)了非公有企業(yè)和廣大民眾創(chuàng)業(yè)的積極性，投資熱情空前高漲，實(shí)現(xiàn)了“十二五”非公有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資的開門紅。2011年上半年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資(以下簡(jiǎn)稱“非公有投資”)達(dá)2590.34億元，同比增長(zhǎng)37.6%。全省非公有投資呈現(xiàn)總量攀升、增速加快、比重提升的良好態(tài)勢(shì)。

一、上半年非公有制投資基本情況

1、投資總量繼續(xù)擴(kuò)大，投資占比顯著提高

上半年，全省完成非公有投資額2590.34億元，比去年同期增長(zhǎng)37.6%，高出全省計(jì)劃投資500萬元及以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資（以下簡(jiǎn)稱“全省固定資產(chǎn)投資”）增速5.8個(gè)百分點(diǎn)。非公有經(jīng)濟(jì)投資額占全省固定資產(chǎn)投資總額的比重達(dá)71.7%，比去年同期提升3.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為81.2%，拉動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.8個(gè)百分點(diǎn)。在投資主體多元化發(fā)展的格局中非公有經(jīng)濟(jì)投資的主體地位逐步顯現(xiàn)。

2、二產(chǎn)比重略有下降，工業(yè)投資占近七成分產(chǎn)業(yè)來看，在非公有投資中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資62.27億元，同比增長(zhǎng)36.4%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資1792.77億元，同比增長(zhǎng)37.4%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資735.30億元，同比增長(zhǎng)38.2%。三大產(chǎn)業(yè)占全省非公有投資比重為2.4：69.2：28.4。

在工業(yè)行業(yè)中非公有經(jīng)濟(jì)投資也占主體。上半年，全省非公有工業(yè)投資1785.02億元，同比增長(zhǎng)37.8%。非公有投資中工業(yè)投資占68.9%，占比近七成。其中化學(xué)纖維制造業(yè)中非公有經(jīng)濟(jì)完成投資1.56億元，同比增長(zhǎng)3.88倍，增長(zhǎng)最快；煙草制品業(yè)中非公有經(jīng)濟(jì)完成投資3.45億元,同比增長(zhǎng)2.86倍，增速排名第二；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)中非公有經(jīng)濟(jì)完成投資33.37億元,同比增長(zhǎng)1.85倍，列第三；另外，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、金屬制品業(yè)、塑料制品業(yè)、食品制造業(yè)等行業(yè)中非公有投資也有較快增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)93.3%、90.9%、87.7%、84.7%和75.6%。

3、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資一馬當(dāng)先，外向型經(jīng)濟(jì)投資相對(duì)偏緩

分投資主體看，上半年非公有投資中，個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)最快，私營(yíng)和股份制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率最大。上半年個(gè)體經(jīng)濟(jì)完成投資36.85億元，同比增長(zhǎng)93.8%，增速一馬當(dāng)先；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成投資998.62億元，同比增長(zhǎng)45.4%，對(duì)全省非公有投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為44.0%；股份制經(jīng)濟(jì)完成投資1265.77億元，同比增長(zhǎng)33.3%,對(duì)全省非公有投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為44.6%；外商完成投資93.41億元，同比增長(zhǎng)11.8%；港澳臺(tái)商完成投資92.56億元，同比增長(zhǎng)10.6%。

4、涉及領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，新興產(chǎn)業(yè)投入加強(qiáng)

隨著支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等政策、措施的出臺(tái)，江西非公有投資在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的投入力度明顯加強(qiáng)。上半年非公有經(jīng)濟(jì)在十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中完成投資784.37億元，比去年同期增長(zhǎng)54.3%，對(duì)全省非公有投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為39.0%，拉動(dòng)全省非公有投資增長(zhǎng)14.7個(gè)百分點(diǎn)。其中航空制造產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)、新能源汽車及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快，比去年同期分別增長(zhǎng)了2.60倍、1.54倍和1.25倍。

5、地區(qū)發(fā)展水平不一，特點(diǎn)不同各有千秋

表一：非公有投資增長(zhǎng)情況和占全省比重

如表一所示，從各設(shè)區(qū)市的增長(zhǎng)速度來看，有5個(gè)設(shè)區(qū)市在全省平均水平之上。全省非公有投資增長(zhǎng)37.6％，其中高于全省平均增速的設(shè)區(qū)市是：鷹潭增長(zhǎng)84.6％，上饒?jiān)鲩L(zhǎng)57.4％，景德鎮(zhèn)增長(zhǎng)50.3％，新余增長(zhǎng)40.4％，萍鄉(xiāng)增長(zhǎng)39.3％。從各地非公有投資占全省非公有投資的比重來看，比重上升的設(shè)區(qū)市是：上饒、鷹潭、景德鎮(zhèn)、新余、萍鄉(xiāng)，分別比2010年上半年上升了1.2、0.8、0.5、0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資發(fā)展的建議

非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具活力的成分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位日趨重要, 特別是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)崗位、提高經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，江西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制已逐步形成，投資主體的多元化，資金籌集的社會(huì)化，資金投向的市場(chǎng)化，已成為我省固定資產(chǎn)投資發(fā)展的基本趨勢(shì)，非公有制經(jīng)濟(jì)必將繼續(xù)成為投資中最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)力。因此在“十二五”期間,我省應(yīng)堅(jiān)定不移地進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資又好又快的增長(zhǎng)。

1、繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,拓寬投資領(lǐng)域

在“十二五”期間，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有資本參與發(fā)展文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)和商務(wù)、商貿(mào)流通業(yè)，支持非公有資本進(jìn)入社會(huì)建設(shè)、城鎮(zhèn)公共交通、園林綠化等領(lǐng)域；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制重組,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和各種措施發(fā)揮好公有、非公有和其他經(jīng)濟(jì)主體的各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展新格局。

2、不斷優(yōu)化投資環(huán)境,健全服務(wù)體系

一是加大財(cái)稅、金融等政策支持，完善有利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境；二是全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點(diǎn)完善小企業(yè)金融服務(wù)，積極引導(dǎo)銀行業(yè)進(jìn)一步健全擔(dān)保機(jī)制、精簡(jiǎn)貸款流程、降低成本，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款支持，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模和比重,進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難；三是加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)和民間投資的服務(wù)與監(jiān)管，強(qiáng)化非公有投資的審批、監(jiān)管程序，建立健全政府自覺促進(jìn)非公有投資增長(zhǎng)的機(jī)制；四是充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織的作用，積極培育和發(fā)展為民間投資提供法律、政策、咨詢、財(cái)務(wù)、金融、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等服務(wù)的中介組織。

3、努力加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、增強(qiáng)投資后勁

加大非公有及中小企業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、扶持工作力度，重點(diǎn)扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于加快我省結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，利于優(yōu)化中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的信息化技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，以及具有帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)真做好重點(diǎn)非公有企業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和篩選

申報(bào)以及實(shí)施推進(jìn)工作，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施及達(dá)產(chǎn)達(dá)效，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)的后勁。

4、著力突出核心區(qū)域、發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)

緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、江西全省上下大力發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇，利用好國(guó)家給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力爭(zhēng)取各方面的資金、項(xiàng)目支持，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加大投資力度，形成核心區(qū)域與重點(diǎn)行業(yè)相互交織的立體性規(guī)模經(jīng)濟(jì)，謀求全省非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資的新跨越。

第五篇：獅嶺鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

獅嶺鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

2011年，獅嶺鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85．19億元，同比增長(zhǎng)13％；工業(yè)總產(chǎn)值135．99億元，比增長(zhǎng)13％。

2011年，該鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利，大功率機(jī)車修造基地基本建成，占地3222畝的配套園區(qū)有株洲聯(lián)誠集團(tuán)等企業(yè)簽約落戶。廣州國(guó)際名店城和廣州花卉之都項(xiàng)目被列入廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目，廣州花卉之都市場(chǎng)投入使用。獅嶺（國(guó)際）皮革皮具城全面升級(jí)改造，海布圣地城項(xiàng)目正式啟動(dòng)，遠(yuǎn)東工業(yè)基地、意爾康皮具工業(yè)園順利推進(jìn)。招商引資勢(shì)頭良好，去年1至11月，新批企業(yè)530家，投資總額11．72億元，比增114％，注冊(cè)資金11．27億元，比增109．62％；全鎮(zhèn)實(shí)際利用外資4314萬美元，比增229．56％。外貿(mào)出口5．54億美元，比增25．38％。

皮革皮具產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。牽頭制定了3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)廣州市地方技術(shù)規(guī)范，國(guó)家皮革制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣州）、真皮采購中心、物流服務(wù)中心揭牌成立；成功申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、省外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)、省中小企業(yè)（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)等市級(jí)以上項(xiàng)目15個(gè)；繼續(xù)開展箱包設(shè)計(jì)師培訓(xùn)班等系列活動(dòng)，與四川大學(xué)合作建立皮革卓越工程師實(shí)習(xí)基地，首位博士后順利出站，專業(yè)人才素質(zhì)持續(xù)提高；繼續(xù)以“獅嶺皮具”一條街形象參與廣交會(huì)等大型展會(huì)，進(jìn)一步擦亮了

獅嶺區(qū)域品牌。2011年，“獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”被納入國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，該鎮(zhèn)先后獲得全國(guó)專業(yè)市場(chǎng)示范鎮(zhèn)、廣東皮具原輔料國(guó)際采購中心、廣東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地等榮譽(yù)。

今年，該鎮(zhèn)將重點(diǎn)抓好皮革皮具產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“三少三高”原則，大力發(fā)展用地少、污染少、耗能少，科技含量高、投資強(qiáng)度高、稅收貢獻(xiàn)高的產(chǎn)業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量。