第一篇：加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)實施意見

加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)實施意見

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案的通知》(安委

【2009】4號)，加強(qiáng)鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，提高事故預(yù)防和應(yīng)對能力，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以鞏固鐵路運(yùn)輸和建設(shè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全保障能力為核心，全面加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸和建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造和科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力，確保鐵路運(yùn)輸和建設(shè)安全持續(xù)穩(wěn)定。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的部署和要求，加快推進(jìn)“十一五”鐵路應(yīng)急體系規(guī)劃實施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，不斷提高鐵路防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

1．抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。按照國家關(guān)于應(yīng)急平臺建設(shè)的總體部署和有關(guān)要求，組織相關(guān)部門和科研單位，廣泛采用各種先進(jìn)技術(shù)和手段，進(jìn)一步優(yōu)化鐵路應(yīng)急平臺建設(shè)總體方案和軟硬件系統(tǒng)，完善相關(guān)功能，擴(kuò)大試點(diǎn)應(yīng)用范圍，充分體現(xiàn)可靠性、實用性、先進(jìn)

性和可擴(kuò)展性。抓好應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，組織好相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、更新和核對工作，制定和完善數(shù)據(jù)維護(hù)管理機(jī)制。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好與國家應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通工作。

2．提升應(yīng)急救援裝備水平。（1）引進(jìn)國外先進(jìn)救援起重機(jī)。在引進(jìn)13臺160噸（1600噸·米）救援起重機(jī)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)160噸（1680噸·米）和200噸（2880噸·米）救援起重機(jī)的引進(jìn)工作，保證應(yīng)急事故處理需要。

（2）改造既有國產(chǎn)救援起重機(jī)。實施對既有125噸及以上國產(chǎn)救援起重機(jī)安全系統(tǒng)改造。對既有160噸國產(chǎn)救援起重機(jī)實施提速和伸縮臂改造。

（3）改造既有救援列車附屬車輛。對既有救援列車附屬車輛轉(zhuǎn)向架、車體及附屬設(shè)施進(jìn)行改造，改變既有救援列車附屬車輛運(yùn)行速度低、車體及附屬設(shè)施性能差的局面，確保救援時快速出動，提高應(yīng)急救援能力。

（4）加快救援裝備的技術(shù)進(jìn)步。適應(yīng)客運(yùn)專線運(yùn)營安全的要求，加快研發(fā)適應(yīng)客運(yùn)專線救援的救援起復(fù)機(jī)具。適應(yīng)大規(guī)模電氣化鐵路建設(shè)與運(yùn)營的要求，研制快速多功能接觸網(wǎng)作業(yè)車，加強(qiáng)供電救援能力建設(shè)。

3．抓好應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地建設(shè)。按照“鐵路十一五應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃”，組織好18個鐵路局的救援基地建設(shè)和選擇建設(shè)新的救援列車停留線工作。在救援基地內(nèi)設(shè)置模擬橋梁、模擬隧道、模擬網(wǎng)下作業(yè)、模擬坡道及培訓(xùn)生活設(shè)施，便于救援職工開展日常模擬救援培訓(xùn)演練。

4．加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練。各有關(guān)部門和單位要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源和網(wǎng)絡(luò)，組織開展好職工應(yīng)急管理和應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作能力和水平。要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的修訂和實施，及時組織開展預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的實用性，提高干部職工的實作能力；同時要積極組織開展跨專業(yè)、跨部門的綜合性演練，提高協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（二）加快推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步

實施科技興路戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用好鐵路運(yùn)輸企業(yè)、裝備制造企業(yè)、設(shè)計施工企業(yè)、科研院所等相關(guān)資源，加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步力度，不斷提高鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)科技含量和工藝、技術(shù)、裝備的安全水平。

1．大力提高安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。

線路方面，在客運(yùn)專線和提速線路建立三維精確定位系統(tǒng)，采用動車組綜合檢測車、軌檢車、車載式檢查儀等多種手段，加強(qiáng)對線路質(zhì)量的檢測監(jiān)控；加速大型鋼軌探傷車的配備，做好客運(yùn)專線和提速線路鋼軌探傷工作；繼續(xù)完善固定風(fēng)區(qū)報警系統(tǒng)以及暴風(fēng)雨天氣預(yù)警監(jiān)測建設(shè)；以大風(fēng)、雨量、異物侵限、地震監(jiān)測系統(tǒng)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)客運(yùn)專線防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，確保高速列車運(yùn)行安全。

通信信號方面，完善微機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)、通信各類網(wǎng)管系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)功能，實現(xiàn)對通信信號設(shè)備全面、實時、動態(tài)的檢測監(jiān)測；繼續(xù)開展軌道電路分路不良等專項整治；完善列車運(yùn)行監(jiān)控裝置（LKJ）功能；統(tǒng)一規(guī)范軌道車運(yùn)行控制設(shè)備。

機(jī)車車輛方面，推進(jìn)5T系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大5T系統(tǒng)覆蓋范圍；完善機(jī)車車輛制動系統(tǒng)等重要部位的安全技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高機(jī)車車輛安全可靠性；推進(jìn)貨車更新?lián)Q代，大力推廣使用車輛智能化檢查檢測監(jiān)控工裝工具，完善客車漏電監(jiān)測系統(tǒng)功能；研發(fā)機(jī)車司機(jī)“電子寶典”，逐步推廣機(jī)車遠(yuǎn)程監(jiān)視與診斷系統(tǒng)，增加機(jī)車司機(jī)警惕功能和防止折角塞門關(guān)閉報警功能，推廣應(yīng)用機(jī)車整車試驗檢測設(shè)備和救援現(xiàn)場指揮系統(tǒng)。

供電方面，加快推進(jìn)牽引供電、電力綜合SCADA系統(tǒng)建設(shè)，完善供電設(shè)備及其電纜的在線監(jiān)測功能，推廣車載接觸網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)檢測裝置。

貨運(yùn)方面，加快推進(jìn)路網(wǎng)性編組站貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)、貨運(yùn)站安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大編組站超偏載檢測裝置、軌道衡聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步推進(jìn)鐵路貨運(yùn)計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)和危險貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)。

車務(wù)方面，實施編組站、區(qū)段站調(diào)車進(jìn)路與正線列車進(jìn)路隔離改造；推廣應(yīng)用調(diào)車安全監(jiān)控裝置、雙線區(qū)段貨車列尾裝置，積極研發(fā)接發(fā)列車防錯辦系統(tǒng)。

2．強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技研發(fā)工作。針對我國鐵路客貨列車共線運(yùn)行、速密重并舉的復(fù)雜運(yùn)營條件和運(yùn)輸高負(fù)荷特點(diǎn)，研究開發(fā)先進(jìn)實用的安全保障技術(shù)，加大鐵路運(yùn)營安全的科技投入，提高科技保安全的水平。積極適應(yīng)高速鐵路的運(yùn)營環(huán)境，加強(qiáng)對行車設(shè)備安全檢測、故障診斷、養(yǎng)護(hù)維修、應(yīng)急救援等高速鐵路運(yùn)營安全技術(shù)的深化研究。加快提速、客運(yùn)專線和重載鐵路相關(guān)安全技術(shù)的完善，深入開展機(jī)車車輛、動車組等裝備安全關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研究。繼續(xù)推進(jìn)提速安全保障體系建設(shè)。

3．激勵職工開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。各級工會組織要積極鼓勵職工開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，充分激發(fā)職工的創(chuàng)新精神，圍繞推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步組織職工積極開展小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計、小建議等群眾性的技術(shù)革新和合理化建議活動，在解決運(yùn)輸生產(chǎn)實際問題中發(fā)揮積極作用。要緊密配合行政，運(yùn)用各種形式，促進(jìn)職工隊伍素質(zhì)提高。適應(yīng)鐵路提速和客運(yùn)專線陸續(xù)投入運(yùn)營帶來的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新規(guī)章制度的變化，圍繞自控型班組建設(shè)，增強(qiáng)職工學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、競爭能力，激發(fā)廣大職工學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知識，提高職工安全防護(hù)技能。

4．搞好安全生產(chǎn)科技成果的推廣應(yīng)用。積極探索建立安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用激勵機(jī)制，采用多種途徑，圍繞安全生產(chǎn)科技成果重點(diǎn)技術(shù)推廣方向，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金投入，結(jié)合鐵道部科技研究成果，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)，使安全生產(chǎn)科技成果盡早應(yīng)用、快見成效。鐵路局要發(fā)揮安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用的主體作用，主動自覺采用新

技術(shù)和新裝備，積極開展先進(jìn)、適用、成熟的安全生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用與示范，改善安全生產(chǎn)條件，提高鐵路整體運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平。

5．加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管檢查裝備建設(shè)。制訂鐵道部安監(jiān)司、各安全監(jiān)察特派員辦事處、各鐵路安全監(jiān)管辦等安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備配置指導(dǎo)意見，規(guī)范各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要爭取相關(guān)部門的支持，落實安全監(jiān)管監(jiān)察裝備投入。同時，多渠道爭取和籌措資金，提高各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)管監(jiān)察裝備水平。創(chuàng)新和優(yōu)化監(jiān)管監(jiān)察手段特別是客運(yùn)專線安全監(jiān)管監(jiān)察手段，不斷提升安全監(jiān)管監(jiān)察水平和效果。

6．加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。按照鐵路信息化總體規(guī)劃和建設(shè)提速安全檢查監(jiān)測保障體系的要求，加快安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)。依據(jù)“專業(yè)建設(shè)、專業(yè)管理、專業(yè)運(yùn)用”原則，在對各專業(yè)既有的安全檢查監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行全面完善、建立健全管理制度、規(guī)范信息管理和應(yīng)用方案的基礎(chǔ)上，以共享的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為支撐，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。通過利用信息資源整合技術(shù)，將各種檢查監(jiān)測信息結(jié)合相關(guān)設(shè)備基礎(chǔ)信息進(jìn)行優(yōu)化整合和綜合運(yùn)用，使信息在各業(yè)務(wù)管理部門、調(diào)度指揮部門和安監(jiān)部門之間實現(xiàn)共享和受控流轉(zhuǎn)，按照規(guī)范的信息處置流程進(jìn)行信息采集、傳遞、處置、反饋和分析，有針對性的加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保及時發(fā)現(xiàn)和整改安全生產(chǎn)中存在的問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息的梳理，建立健全監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況數(shù)據(jù)庫，建立安全生產(chǎn)問題庫和跟蹤銷號制度，加大重大危險源的監(jiān)控力度。

（三）加大安全保障能力建設(shè)的投入

1．合理安排安全投入。要統(tǒng)籌基建投資、更改投資、成本費(fèi)用、專項資金（包括科研投入等）等各方面涉及安全投入的資源，堅持少花錢、多辦事，充分發(fā)揮安全投入的整體效益，避免重復(fù)投入和損失浪費(fèi)，最大限度地提高資金使用效率。

2．加強(qiáng)評估論證。安全項目投入要進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性評估和方案論證，經(jīng)過規(guī)范程序?qū)徍舜_定技術(shù)方案。對確定的實施項目，要明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施范圍、目標(biāo)，編制投入預(yù)算。安監(jiān)機(jī)構(gòu)支出等也要納入單位預(yù)算統(tǒng)一安排。

3．按照輕重緩急有序安排。要統(tǒng)籌各方面的投入需求，建立項目排隊機(jī)制，突出重點(diǎn)，對直接影響運(yùn)輸生產(chǎn)安全的項目優(yōu)先給予保障。

4．優(yōu)化項目實施方案。在保證工程項目質(zhì)量的前提下，對物資、人工、設(shè)備運(yùn)用等各方面強(qiáng)化投入成本的控制，節(jié)約投入總量。實施過程中，要完善質(zhì)量監(jiān)督和資金使用管理，提高資金使用效率，及早發(fā)揮效益。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鐵道部成立由安監(jiān)司、運(yùn)輸局、辦公廳、計劃司、財務(wù)司、科技司等部門組成的安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)重點(diǎn)項目實施協(xié)調(diào)小組，制定并督促落實安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)實施工作方案，定期溝通協(xié)調(diào)，研究解決項目建設(shè)實施過程中存在的問題，確保項目有序推進(jìn)。各鐵路局要在部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，制定本單位的細(xì)化落實方案，加快建設(shè)推進(jìn)，確保期到必成，取得實效。

（二）加快項目實施。部內(nèi)有關(guān)部門和各鐵路局要緊緊抓住當(dāng)前影響鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵項目和關(guān)鍵設(shè)備，區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，盡快啟動建設(shè)，以盡早發(fā)揮項目的安全保障作用。在建項目要加快建設(shè)進(jìn)度，爭取盡快驗收，早日投入使用；已經(jīng)開始前期工作的工程要加快推動立項審批，爭取早啟動、早實施。安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)項目承擔(dān)部門、單位要制定詳細(xì)的建設(shè)進(jìn)度安排，把任務(wù)分解到季度、月、旬，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，采取有力措施，保證各項建設(shè)項目有序推進(jìn)，盡早應(yīng)用，快見成效。

（三）發(fā)揮典型示范。在安全保障能力建設(shè)過程中，各部門、各鐵路局要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時選樹一批在應(yīng)急體系建設(shè)、安全科技推廣應(yīng)用、安全技術(shù)改造中取得突出成績的示范單位和示范項目，通過多種方式，適時進(jìn)行宣傳和推廣，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，確保全路工作整體推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各鐵路局要廣泛宣傳安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的目的和意義，不斷提高思想意識，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性。部內(nèi)有關(guān)部門要加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)的檢查指導(dǎo)，將應(yīng)急平臺建設(shè)、骨干救援隊伍建設(shè)、安全科技創(chuàng)新與進(jìn)步等納入安全監(jiān)管工作的計劃和目標(biāo)進(jìn)行考核，定期進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。項目建成后，要及時組織專家進(jìn)行驗收，保障其可靠、有效地發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)的支撐作用。

第二篇：提升糧食安全保障能力實施意見

提升糧食安全保障能力實施意見

為貫徹落實《省人民政府關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務(wù)的實施意見》和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣貫徹落實〈省人民政府關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作落實“六?！比蝿?wù)的實施意見〉任務(wù)分解表》的通知精神，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，奮力實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提升我縣糧食安全保障能力，結(jié)合工作實際，特制定本實施意見。

一、全面落實糧食收購政策

認(rèn)真貫徹落實國家糧食收購政策，建立健全糧食收購工作協(xié)調(diào)機(jī)制，早稻及中晚稻上市前組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展稻谷產(chǎn)銷情況摸底調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果提前做好收購倉容和收購預(yù)案等準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)糧食市場化收購，指導(dǎo)糧食收儲企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展訂單式生產(chǎn)和收購。按時啟動糧食收購工作，早稻及中晚稻收獲后，及時啟動地方儲備糧及最低收購價糧收購政策，根據(jù)倉容規(guī)模，做到應(yīng)收盡收，保障種糧農(nóng)民利益。

（責(zé)任單位及股室：行業(yè)指導(dǎo)股、縣糧食收儲公司）

二、鞏固提升縣級儲備糧和縣級應(yīng)急成品糧油儲備

做好地方儲備糧輪換工作，根據(jù)省級儲備糧和縣級儲備糧輪換計劃，完成今年省級儲備糧1115噸和縣級儲備糧500噸輪換工作。做好糧食去庫存工作，網(wǎng)是競拍糧食10000號，確保省級儲備糧保持3000噸規(guī)模，縣儲備保持5000噸規(guī)模，動態(tài)糧儲備保持1100噸規(guī)模，縣級動態(tài)油100噸規(guī)模。

（責(zé)任單位及股室：縣糧食收儲公司、糧油應(yīng)急配送中心）

三、推進(jìn)縣級糧食倉儲設(shè)施改造提升

加快縣糧食產(chǎn)業(yè)園糧食倉儲設(shè)施項目建設(shè)和縣糧食儲備庫智能化糧庫升級改造進(jìn)度，確保改造升級后實行電腦測溫、智能安防、智能出入庫、自動扦樣等功能，提高糧食倉儲管理智能化水平，確保儲備糧儲存安全。（責(zé)任單位及股室：局行業(yè)指導(dǎo)股、縣糧食收儲公司）

四、大力發(fā)展稻谷烘干設(shè)備設(shè)施建設(shè)

積極引導(dǎo)二個糧食烘干企業(yè)開展為農(nóng)代辦烘干業(yè)務(wù)，抓好糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，爭取全年為農(nóng)戶烘干糧食2萬噸，減少糧食產(chǎn)后損失，避免種糧農(nóng)民因天氣原因而使稻谷受損，切實保障好種糧農(nóng)民利益。（責(zé)任單位及股室：局行業(yè)指導(dǎo)股、縣糧食收儲公司）

五、做好糧食保供穩(wěn)價工作

貫徹落實中央改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的若干意見精神，制定我縣糧食倉儲管理實施意見，規(guī)范好季度倉儲考核評分標(biāo)準(zhǔn)。做好糧油應(yīng)急保障工作，進(jìn)一步落實好地方儲備規(guī)模和實物，加快地方儲備輪換進(jìn)度，按要求及時充實成品糧油庫存，筑牢市場供應(yīng)基礎(chǔ)，確保地方儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好，確保需要時調(diào)得動、用得上。積極推動糧油加工企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，保證糧油供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富、價格穩(wěn)定，及時通知門點(diǎn)和超市補(bǔ)足柜臺貨架，確保米面油供應(yīng)不斷檔、不脫銷、市場運(yùn)行平穩(wěn)有序。（責(zé)任相關(guān)股室：調(diào)控和監(jiān)督檢查股、糧油應(yīng)急配送中心）

六、加強(qiáng)糧食收儲質(zhì)量監(jiān)督檢查

嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對糧食收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，適時組織開展糧食收購工作專項督查，防范“轉(zhuǎn)圈糧”事件的發(fā)生，對壓級壓價、虛報數(shù)量、哄抬價格等擾亂糧食收購市場秩序、坑農(nóng)害農(nóng)的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，確保入庫糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。（責(zé)任相關(guān)股室：調(diào)控和監(jiān)督檢查股）

七、強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)

充分利用科技活動周、世界糧食日和糧食安全宣傳周等活動平臺、集中組織開展糧食安全主題宣傳活動，大力宣傳糧食安全形勢、糧食政策法規(guī)、糧油科普知識等內(nèi)容，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心糧食安全、支持糧食工作、參與糧食宣傳，積極營造依法管糧、人人節(jié)約愛惜糧食的良好氛圍。（責(zé)任股室：局辦公室、行業(yè)指導(dǎo)股、糧食收儲公司）

各責(zé)任單位和相關(guān)股室要根據(jù)任務(wù)進(jìn)一步壓實責(zé)任，落實落細(xì)工作舉措，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，奮力實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，確保我縣糧食安全。對因作風(fēng)不實、工作不力，導(dǎo)致落實緩慢、效果不好的，對其進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

第三篇：河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見

河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見

作者：河北省安全生產(chǎn)委員會 來源：河北省安全生產(chǎn)委員會 發(fā)布時間：2011年06月16日

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【頒布單位】：河北省安委會

【發(fā) 文 號】：冀安委〔2011〕8號

【頒布日期】：2011年5月23日

【實施日期】：2011年5月23日

【標(biāo)

題】：河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見

冀安委〔2011〕8號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省安委會有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（冀辦發(fā)〔2010〕30號），全面推進(jìn)全省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)工作水平的提高，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，省安委辦制定了《河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年五月二十三日

河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

實 施 意 見

為進(jìn)一步強(qiáng)化全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)，特制定本實施意見。

一、重要意義

開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國務(wù)院和省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要部署，是全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必然要求；是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑；同時也是各級政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于提高全員安全意識，深化隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控工作，有效防范和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（冀辦發(fā)〔2010〕30號）精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。以提升企業(yè)安全管理水平為落腳點(diǎn)，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為核心，持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。

三、工作目標(biāo)

在全省工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、機(jī)械等行業(yè)（領(lǐng)域），其中：

（一）煤礦：2011年底前各類生產(chǎn)礦井中大型煤礦（≥120萬噸/年）全部達(dá)到國家級和省一級標(biāo)準(zhǔn)化以上，中型煤礦（30-120萬噸/年）全部達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn)化以上，小型煤礦（≤30萬噸/年）全部達(dá)到省三級標(biāo)準(zhǔn)化以上；所有新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合礦井竣工驗收時達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦三級標(biāo)準(zhǔn)。

（二）非煤礦山：2011年底前大中型礦山企業(yè)和三等以上尾礦庫要全部達(dá)到等級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平；2012年底前60%以上非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級以上水平；2013年底前所有非煤礦山企業(yè)全部達(dá)到等級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：2011年底前70%以上危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，其中二級企業(yè)要達(dá)到10%以上；2012年底前全省所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，其中二級以上企業(yè)要達(dá)到30%以上。

（四）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：2011年底前60%以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平；2012年底全部達(dá)標(biāo)。

（五）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)：2012年底前16%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)；2013年底前40%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)；2015年底前全部達(dá)標(biāo)。

（六）冶金、有色、建材行業(yè)：2011年底前省屬以上冶金企業(yè)達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級，省屬以下冶金企業(yè)50%達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級；2012年底前所有冶金企業(yè)全部達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級。有色、建材行業(yè)2011年底前標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率30%以上，2013年底前實現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。

（七）機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)：2013年底前規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)；2015年底前所有企業(yè)實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

四、方法步驟

（一）制定方案，周密部署。各地、各有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視和大力宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的重要意義，立即迅速成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，組織學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件要求，召開專題會議研究部署本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和達(dá)標(biāo)時限要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案，明確指導(dǎo)思想，設(shè)定工作目標(biāo)，規(guī)劃時間進(jìn)度，細(xì)化崗位職責(zé)，落實工作措施。各地、各有關(guān)部門于2011年6月底前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案報省安委會辦公室。

（二）健全標(biāo)準(zhǔn)，完善體系。各有關(guān)部門（領(lǐng)域）、各行業(yè)要對照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范認(rèn)真梳理已有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度，凡有缺失的，要迅速組織制定與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范相配套的符合我省安全生產(chǎn)需要的地方標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級，分別由國家、省、設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門和行業(yè)（領(lǐng)域）要制定和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評體系，制定考評辦法，確定評審單位，加強(qiáng)考評管理。

（三）注重建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)。企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體實施方案并嚴(yán)格落實，使各生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)都符合《基本規(guī)范》的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好狀態(tài)。各地、各有關(guān)部門和行業(yè)要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，幫助解決工作中遇到的突出問題，加快企業(yè)達(dá)標(biāo)進(jìn)度。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并跟蹤督辦，對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時整改的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評資格，當(dāng)?shù)卣婪ㄘ?zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。

（四）嚴(yán)格考評，確保質(zhì)量。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項，由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實施；二級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項，由省有關(guān)部門組織實施；三級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項，由設(shè)區(qū)市有關(guān)部門組織實施。各級政府應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，各級、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取任何費(fèi)用。各有關(guān)部門和行業(yè)要加強(qiáng)對評審單位的管理，各評審單位都要有一定數(shù)量經(jīng)過安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的評審人員，不斷完善工作程序，嚴(yán)格考評流程控制，規(guī)范考評工作，嚴(yán)把考評質(zhì)量關(guān)。對于違反相關(guān)規(guī)定、弄虛作假的評審單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要取消評審資格。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。張杰輝副省長專門作出批示：《基本規(guī)范》是抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的總章程，落實好《基本規(guī)范》意義重大。要研究制定好我省各級各類單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，并全面開展達(dá)標(biāo)行動，推動全省安全生產(chǎn)工作上水平。各級、各部門和企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會張杰輝副省長的重要批示精神，充分認(rèn)識開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要意義，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的基層宣教活動，努力營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的良好氛圍。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)工礦企業(yè)，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)，建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)，國防科工委負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級、各部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真謀劃，精心組織，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。根據(jù)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)類別，要分類、分層次組織推動全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。尚未制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，規(guī)范已達(dá)標(biāo)企業(yè)的等級認(rèn)定。要深入基層和企業(yè)，針對不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的專題服務(wù)指導(dǎo)。要把重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為重點(diǎn)，在達(dá)標(biāo)過程中特別要與我省有關(guān)工作要求相結(jié)合，重點(diǎn)是“三項制度建設(shè)”和安全生產(chǎn)承諾制、行政執(zhí)法和“黑名單”制度、職業(yè)安全健康和應(yīng)急救援體系建設(shè)等。要通過政策、行政、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等各種手段強(qiáng)力推進(jìn)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作健康有序發(fā)展。

（三）健全機(jī)制，務(wù)求實效。各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，對重大問題要組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任的重要手段，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方式，扎實推進(jìn)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃。要積極研究制定推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵機(jī)制等政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與項目立項審批（核準(zhǔn)）、保險費(fèi)率、融資貸款、信用等級評定、申報上市等涉及企業(yè)利益和榮譽(yù)的事項掛鉤，也要與監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理等工作有機(jī)結(jié)合，區(qū)別對待達(dá)標(biāo)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)，有效促進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（四）落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。各級、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項重要的工作任務(wù)，將工作目標(biāo)分解到各地區(qū)、各企業(yè)，責(zé)任落實到個人，形成層層負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動的責(zé)任體系。建立檢查、考核、總結(jié)、評比的安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理考核制度，充分利用信息化管理工具，建立信息化管理平臺，及時掌握指標(biāo)落實和工作進(jìn)展情況。各級、各有關(guān)部門和行業(yè)要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建信息報送工作，每月要將指標(biāo)完成情況的統(tǒng)計、經(jīng)驗總結(jié)和政策建議，形成書面材料，報送省安委會辦公室。

第四篇：加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)實施意見

加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)實施

意見

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案的通知》（安委

[2009]4號）精神，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)的實施方案》的要求，制定鐵路系統(tǒng)安全生監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)的實施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，以深化干部人事制度改革為動力，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)，提高鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍執(zhí)行力和公信力。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍的理想信念教育，提高思想政治素養(yǎng)，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，始終把安全放在高于一切、重于一切的位置；熟悉黨和國家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)，熟練掌握適應(yīng)崗位職責(zé)要求的業(yè)務(wù)知識和基本技能，提高履行職責(zé)的能力；始終保持求真務(wù)實、恪盡職守、攻堅克難、敢于碰硬的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅持秉公用權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、恪盡職守、鐵面無私、清正廉潔的鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

三、主要內(nèi)容和任務(wù)

（一）以理論武裝為首要任務(wù)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

1.開展理想信念教育。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部門要定期開展以堅定理想信念為主題的集中教育活動，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志親自負(fù)責(zé)，班子成員積極參與。各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持 “安全第一”指導(dǎo)思想不動搖，做到一切工作服從于安全，一切工作有利于安全。

2.強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持集體學(xué)習(xí)、在職自學(xué)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，采取多種方式方法，營造學(xué)習(xí)研討、探索求真的風(fēng)氣。堅持和改進(jìn)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)制度。做到研討一個專題，推動一項工作。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)督促檢查，完善理論學(xué)習(xí)考核機(jī)制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。

3.鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐活動成果。要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動變成經(jīng)常性教育活動，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改方案的落實，著力解決影響和制約安全發(fā)展的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，完善各項規(guī)章制度，著力構(gòu)建有利于鐵路安全發(fā)展的體制機(jī)制。要深刻認(rèn)識鐵路事業(yè)的發(fā)展給鐵路運(yùn)輸安全工作提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和鐵路安全生產(chǎn)存在的問題，時刻牢記自己肩負(fù)的重大責(zé)任，以如臨深淵、如坐針氈、如履薄冰的意識，以飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，投入到鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管監(jiān)察工作中，做到盡職盡責(zé)、不辱使命。

4.健全民主集中制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。凡屬重要決策、重要工作安排、領(lǐng)導(dǎo)干部任免、大額度資金使用，都要按照規(guī)定程序，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上集體作出決定。討論決定重大問題和任用重要干部，要逐步推行票決制。

5.切實提高民主生活會質(zhì)量。加強(qiáng)對各部屬單位民主生活會的指導(dǎo)，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門派人參加下級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會要提前介入，認(rèn)真履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。建立民主生活會測評制度，對領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見、查找問題、整改落實情況進(jìn)行測評，促進(jìn)提高民主生活會質(zhì)量。對質(zhì)量不高的民主生活會要責(zé)令重開。

6.健全和落實談心談話制度。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭同領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心，每年至少1次；黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志同下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志談話每屆至少1次；分管負(fù)責(zé)同志與所分管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志談話每年至少1次。建立健全提醒談話、誡勉談話和函詢制度，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性傾向性問題時，要及時談話，加以提醒。

（二）以深化干部人事制度改革為動力，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察干部選拔培養(yǎng)和基層組織建設(shè)。

7.堅持正確的用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部。對軟弱渙散、缺職的班子和不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時考核調(diào)整充實。建立班子“會診”制度，人事部門會同有關(guān)部門定期對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況進(jìn)行分析研究，查找薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，提高干部考核調(diào)整工作的針對性和有效性。進(jìn)一步樹立重視基層的導(dǎo)向，形成干部到基層鍛煉、人才從一線選拔的良性循環(huán)機(jī)制。

8.完善干部選拔任用制度。堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善競爭上崗、公開選拔辦法，把競爭上崗與日常工作業(yè)績考核結(jié)合起來。擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性，提高選人用人群眾公信度。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對象。加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。健全干部雙重管理體制。積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方式，逐步試行差額選拔干部制度。堅持和完善干部考察預(yù)告制度和任職前公示制度，逐步做到公布干部選拔任用的原則、條件、方式、程序和公布領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、職位要求、擬任人選的基本情況，落實群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

9.嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制。各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部要認(rèn)真落實以逐級負(fù)責(zé)制為主線的鐵路安全管理責(zé)任制，實施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)要求，嚴(yán)格落實安全管理責(zé)任。要制定量化標(biāo)準(zhǔn)，對安全監(jiān)管監(jiān)察人員工作提出具體目標(biāo)要求。要根據(jù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、建設(shè)任務(wù)不斷擴(kuò)大調(diào)整的實際，及時調(diào)整安全監(jiān)管監(jiān)察工作范圍。要加強(qiáng)安全管理責(zé)任制落實情況的考核，把各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部的工作績效與安全成績掛鉤，與職工現(xiàn)場作業(yè)情況掛鉤，要對干部的工作情況和工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格考核，因干部工作失職、造成嚴(yán)重事故的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。不能有效發(fā)揮安全監(jiān)管監(jiān)察作用的，要及時予以調(diào)整。

10.發(fā)揮全路安全監(jiān)察整體合力。鐵路安全檢查監(jiān)督體系以鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部安全監(jiān)察特派員辦事處、鐵路局安監(jiān)室、鐵路辦事處安監(jiān)室及鐵路建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主要力量。安監(jiān)司和特派辦作為鐵道部安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要履行對路局安監(jiān)室的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；鐵路局安監(jiān)室要落實對辦事處安監(jiān)室的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)統(tǒng)一工作計劃、統(tǒng)一工作安排、統(tǒng)一人員使用、統(tǒng)一工作考核，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要履行對鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查職責(zé)。要強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)察職能發(fā)揮，全面落實專業(yè)監(jiān)察報告制度。各級專業(yè)監(jiān)察要定期對本局、本專業(yè)安全管理情況進(jìn)行分析，找出本專業(yè)安全管理中存在的問題，提出建議措施，要每月寫出監(jiān)察小結(jié)，每季寫出監(jiān)察報告，針對重大問題和傾向性問題，及時寫出調(diào)研報告。在向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告的同時，要向本專業(yè)的上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)報告,形成安監(jiān)隊伍整體合力，更好地履行安全檢查監(jiān)督職能。

（三）以加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，提高履職能力。

11.進(jìn)一步解放思想。教育引導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，熟悉下情、吃透上情，創(chuàng)造性地貫徹落實上級各項工作部署和要求。鐵道部安監(jiān)司、各鐵路局安全監(jiān)察室都要定期分析研究新形勢下鐵路安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點(diǎn)，對安全發(fā)展重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討，要及時把研討成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。

12.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)要求為重點(diǎn)，加強(qiáng)對各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)。積極開展政治理論培訓(xùn)，教育各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員加強(qiáng)對黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策的學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治素質(zhì)，進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績關(guān)。部、局要定期或不定期地以脫產(chǎn)培訓(xùn)、專業(yè)會議、交流學(xué)習(xí)等方式，組織安全監(jiān)管監(jiān)察人員學(xué)習(xí)《技規(guī)》、《事規(guī)》、《行規(guī)》等規(guī)章，做到準(zhǔn)確理解、熟練運(yùn)用。與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合組織鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓(xùn)，增強(qiáng)鐵路建設(shè)執(zhí)法監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。特別要針對客運(yùn)專線即將大規(guī)模投入運(yùn)營的情況，加強(qiáng)高速鐵路安全管理和運(yùn)營維護(hù)有關(guān)知識的培訓(xùn)。要按照《2009－2012年客運(yùn)專線人才培養(yǎng)規(guī)劃》，力爭三年內(nèi)對有關(guān)人員全部輪訓(xùn)一遍。

13.提高實際工作能力。各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部要認(rèn)真落實各項安全管理制度，主動深入現(xiàn)場、深入生產(chǎn)一線抓落實。要把經(jīng)常添乘機(jī)車、經(jīng)常徒步檢查線路、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場、經(jīng)常蹲在車間班組，作為全面了解和掌握運(yùn)輸一線實際情況的基本工作方法。工作中要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠，積極發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要組織安全關(guān)鍵問題的攻關(guān)，帶頭發(fā)揚(yáng)苦干實干拼命干的精神，加強(qiáng)源頭治理、超前防范，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，為廣大職工做出表率，不斷推動運(yùn)輸安全工作邁上新臺階。

（四）以提高執(zhí)法效能為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

14.深入調(diào)查研究。建立健全各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部檢查調(diào)研制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，定期報送有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告，各級干部要深入基層、深入現(xiàn)場，掌握實情，加強(qiáng)指導(dǎo)，解決實際問題。

15.狠抓工作落實。認(rèn)真落實黨和國家安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，認(rèn)真落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的完成。要積極創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，總結(jié)借鑒各地好經(jīng)驗好做法，切實提高監(jiān)管監(jiān)察水平。對容易發(fā)生事故的路局、站段和專業(yè)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要抓實抓細(xì)、一抓到底。發(fā)生鐵路交通事故，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時趕赴一線、靠前指揮，搞好應(yīng)急救援。要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。深刻吸取事故教訓(xùn)，以事故教訓(xùn)推動工作。

16.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。各級安全監(jiān)管監(jiān)察監(jiān)督機(jī)構(gòu)要堅持依法行政，排除人情干擾，加大執(zhí)法力度。要在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作流程設(shè)計上，加強(qiáng)對權(quán)力的約束，防止濫用權(quán)力或不作為。要制定《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，界定安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)肅追究失職瀆職行為。建立嚴(yán)格的執(zhí)法程序，重要行政許可、重要執(zhí)法決定、大額行政處罰、事故調(diào)查報告審批等事項都要堅持依法依規(guī)、集體研究決定。加強(qiáng)對實施行政許可、行政執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

17．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)室建設(shè)工作。各鐵路局安監(jiān)室要按照鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)鐵路安全監(jiān)察部門基礎(chǔ)建設(shè)工作實施意見》要求，重點(diǎn)從準(zhǔn)確把握定位，正確履行職責(zé)；規(guī)范檢查行為，強(qiáng)化安全監(jiān)督；堅持“四不放過”，嚴(yán)格事故管理；加強(qiáng)制度建設(shè)，實施有效管理；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)等方面，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)室建設(shè)工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極參與行風(fēng)評議活動，健全民主評議制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

18.健全考核評價機(jī)制。要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察人員考核評價機(jī)制，加強(qiáng)對干部在搶險救援、事故調(diào)查、安全督查等重大活動、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)的考核。建立干部考核與干部培訓(xùn)、選拔和任用的良性對接機(jī)制。強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，堅持把實績考核作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)。

19.開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。以創(chuàng)建“五型”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、清廉型）機(jī)關(guān)活動為載體，深入開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”活動。及時總結(jié)、廣泛宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)在監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。結(jié)合考核，開展安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰活動。

20.加強(qiáng)人本關(guān)懷。建立健全政治尊重、事業(yè)激勵、利益保障、感情聯(lián)絡(luò)的內(nèi)在動力機(jī)制，不斷增強(qiáng)廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)凝聚力。認(rèn)真組織好每年的體檢和帶薪年休假工作。

（五）以增強(qiáng)拒腐防變能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

21.加強(qiáng)反腐倡廉教育。開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，引導(dǎo)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入開展崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政。

22.嚴(yán)格落實廉政制度。各單位要根據(jù)上級廉政建設(shè)的要求，不斷補(bǔ)充完善有關(guān)制度，制定具體的措施辦法。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部紀(jì)委廉政建設(shè)有關(guān)紀(jì)律要求。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。

23.強(qiáng)化監(jiān)督制約。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督效果。加強(qiáng)對行政審批權(quán)、事故調(diào)查權(quán)、安全中介機(jī)構(gòu)管理權(quán)的監(jiān)督檢查。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工各負(fù)其責(zé)，組織人事部門具體負(fù)責(zé)的原則，切實加強(qiáng)對安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取隊伍建設(shè)工作匯報，研究決定隊伍建設(shè)重大事項，切實抓好隊伍建設(shè)各項任務(wù)的落實。

（二）落實工作責(zé)任。隊伍建設(shè)工作要按照干部管理權(quán)限，實行下管一級、了解掌握兩級的制度。各級組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。各級紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，加強(qiáng)工作聯(lián)系，形成整體合力。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善并嚴(yán)格遵守、有效落實隊伍建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定，堅持用制度管人、管事、管權(quán)。要認(rèn)真執(zhí)行隊伍建設(shè)各項規(guī)章制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守制度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅持有令必行、有禁則止。

（四）強(qiáng)化督促檢查。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年要對隊伍建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，制定措施，推動工作。要把隊伍建設(shè)情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，嚴(yán)肅責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。同時要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對性和實效性。

第五篇：保障房安全實施意見

民樂家苑保障性住房工程

建設(shè)管理實施辦法

為保證民樂家苑保障性住房工程建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全及進(jìn)度的監(jiān)督管理，及時、正規(guī)、高效、保質(zhì)保量的完成我縣保障房建設(shè)任務(wù)，讓人民群眾及時住上質(zhì)量過硬、安全可靠的放心房。根據(jù)我省建設(shè)工程質(zhì)量安全條例并結(jié)合本項目實際，制定以下實施意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實各方主體責(zé)任

1、成立民樂家苑保障性住房工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項目質(zhì)量、安全及進(jìn)度的監(jiān)督管理。房管局作為建設(shè)主體，對工程全面負(fù)責(zé)。住建局作為建設(shè)工程管理部門，負(fù)責(zé)該項目的安全及質(zhì)量管理工作。博望鎮(zhèn)負(fù)責(zé)該小區(qū)建設(shè)中的土地及其有關(guān)糾紛的處理，確保正常的施工秩序。

2、施工單位必須健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實有關(guān)工程質(zhì)量管理的文件規(guī)定，制定消除質(zhì)量通病的技術(shù)措施，嚴(yán)把材料進(jìn)場檢驗關(guān)，不得使用不合格建筑材料，項目部人員必須履行職責(zé)，不得無故不在施工現(xiàn)場，必須確保施工質(zhì)量，嚴(yán)格履行保修義務(wù)。

3、監(jiān)理單位要切實履行監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范?？偙O(jiān)理工程師不得再承擔(dān)其它項目的監(jiān)理任務(wù)，派駐的監(jiān)理員不得無故不在施 1 工現(xiàn)場。對施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，經(jīng)勸阻不服從的單位，應(yīng)在24小時之內(nèi)上報工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

4、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實施監(jiān)督。

二、落實監(jiān)督措施，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

1、房管局應(yīng)嚴(yán)把工程參建企業(yè)和施工人員從業(yè)資格關(guān)。通過法定招投標(biāo)程序擇優(yōu)選定施工、監(jiān)理企業(yè)，讓具備相應(yīng)資質(zhì)等級，技術(shù)、資金實力雄厚的企業(yè)參與到工程建設(shè)中。

2、監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員均具備從業(yè)資格證書，并具有相應(yīng)工作經(jīng)驗。監(jiān)理單位應(yīng)強(qiáng)化施工現(xiàn)場項目部施工人員資格審查，要求項目經(jīng)理、項目總監(jiān)必須具備國家注冊執(zhí)業(yè)資格，施工單位質(zhì)量員、施工員、技術(shù)員，為工程優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)提供了強(qiáng)有力保障。3.質(zhì)量監(jiān)督站嚴(yán)把工程建筑材料質(zhì)量關(guān)。對保障房所用的建筑材料嚴(yán)格實施見證送樣檢測和建材抽樣檢測，建材進(jìn)場后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別進(jìn)行見證送樣或抽樣檢測試驗，建材試驗合格后方可用于工程建設(shè)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格建材，堅決清出施工現(xiàn)場。

4.實行工程質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)把工程施工過程質(zhì)量控制關(guān)。質(zhì)量監(jiān)督站抽調(diào)專職人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，對保障房工程實施日常質(zhì)量監(jiān)督。將首次進(jìn)場的基槽、基礎(chǔ)、主體一層、主體、樣板工程、竣前檢查、竣工驗收、工程備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，同時結(jié)合各類專項檢查和工程質(zhì)量巡查對工程質(zhì)量實施有效監(jiān)督管理。主體工程結(jié)束后，實施主體結(jié)構(gòu)抽檢，出具《工程主體檢測報告》，以 確保工程主體結(jié)構(gòu)安全。裝飾、裝修和設(shè)備安裝工程執(zhí)行樣板必檢制度。由施工企業(yè)做好樣板間，在建設(shè)、監(jiān)理單位檢查合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站核驗后方可大面積施工。三 加強(qiáng)安全管理，保質(zhì)保量完成保障房建設(shè)任務(wù)。

1.由工程監(jiān)理單位及質(zhì)檢站對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督。2.程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

3、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派相應(yīng)資格的工程項目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場?？偙O(jiān)理工程師對工程項目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)理負(fù)總責(zé)。

4、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對管理人員和作業(yè)人員的專業(yè)技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員購買意外傷害保險

四、加快保障房進(jìn)度管理，確保工程整體計劃的實現(xiàn)。便于工程施工總進(jìn)度控制，按預(yù)定的進(jìn)度計劃實施管理，對施工進(jìn)度進(jìn)行及時跟蹤及預(yù)警，房管局組建保障房進(jìn)度檢查組，按期對形象進(jìn)度進(jìn)行檢查，對未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度的按總價款的萬分之零點(diǎn)二（1000元/日）逐日扣罰，直至到達(dá)規(guī)定的進(jìn)度。累計三次未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度或因進(jìn)度問題受到上級處罰，造成惡劣影響。則視乙方嚴(yán)重違約將終止合同，并對乙方進(jìn)行違約處理。針對監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)排查出的問題，責(zé)令限期整改，并就下步施工提出技術(shù)要求和注意事項。

五、處罰

1.施工單位未履行施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)義務(wù)的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

2.，施工單位項目負(fù)責(zé)人同時承擔(dān)兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目，或者將工程轉(zhuǎn)包的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站給予警告，責(zé)令改正，處以一萬元以下的罰款；

3.監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師同時承擔(dān)兩個及兩個以上建設(shè)工程項目的監(jiān)理，由住建局給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對單位處監(jiān)理費(fèi)一倍以上三倍以下罰款，對個人處一萬元 4 以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師委托他人代行監(jiān)理職責(zé)的，現(xiàn)場監(jiān)理人員未按規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)的，不在監(jiān)理現(xiàn)場的，由住建局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站給予警告，對項目總監(jiān)理工程師處一仟元以上三仟元以下罰款。

4.國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

城固縣保障房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

附：民樂家苑保障性住房工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及分工

組 長：張世軍（縣房管局局長）

職 責(zé)：對民樂家苑保障性住房工程施工管理工作負(fù)總責(zé)。副組長：胡振彥（縣住建局副局長）

職 責(zé)：具體負(fù)責(zé)民樂家苑保障性住房工程質(zhì)量安全，施工企業(yè)管理工作。

蘇志剛（博望鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

職 責(zé)：負(fù)責(zé)民樂家苑保障性住房外部協(xié)調(diào)及維穩(wěn)工作。

趙子斌（縣房管局副局長）

職 責(zé)：負(fù)責(zé)民樂家苑保障性住房工程進(jìn)度及現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作。成 員：劉雪峰（縣房管局安居公司經(jīng)理）職責(zé)：配合趙子斌同志做好協(xié)調(diào)工作。

吳 昭（縣質(zhì)監(jiān)站站長）

職

責(zé)：負(fù)責(zé)民樂家苑保障性住房工程質(zhì)量安全工作。