第一篇：我礦區(qū)隊安全管理工作中存在的問題及對策探討

我礦區(qū)隊安全管理工作中存在的問題及對策探討

由于煤礦大環(huán)境、大形勢的改變，以及人、機、環(huán)境安全生產(chǎn)三要素的動態(tài)性，安全管理中的新問題不斷出現(xiàn)，這就需要在傳統(tǒng)、有效的安全管理手段和方法的基礎上，對安全管理的思路、手段、方式和方法進行不斷的更新，以應對各種因素帶來的問題。煤礦區(qū)隊是生產(chǎn)和安全管理的基層單位，國家的安全生產(chǎn)方針、煤炭企業(yè)的各種規(guī)章制度最終都要通過區(qū)隊去落實，因此，煤礦區(qū)隊安全管理十分重要。

一、礦井概況及區(qū)隊基本情況

我礦原為省屬國有企業(yè)，現(xiàn)隸屬于江西新余礦業(yè)公司。始建于1965年，設計能力為12萬T/a，核定生產(chǎn)能力9萬T/a；斜井開拓，中央并列式通風，所屬煤層為三迭系上統(tǒng)安源煤組，絕大多數(shù)為傾斜或急傾斜薄煤層，采煤方法為傳統(tǒng)短壁木支護。

當前區(qū)隊安全生產(chǎn)存在的主要問題

思想認識不到位

認識不到位是一切工作不到位最深層次的根源。一些煤礦企業(yè)的負責人不能從構建和諧社會的高度來認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，安全意識和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄。有的煤礦企業(yè)不能正確處理經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的關系，重經(jīng)濟效益，輕安全生產(chǎn)。煤礦區(qū)隊的工作可以說每一天都在和安全打交道，能否把安全生產(chǎn)觀念深入貫徹到區(qū)隊每一個職工的心中，作為煤礦企業(yè)的領導應該經(jīng)常下到區(qū)隊、班組，與一線人員溝通思想，交換意見，形成思想互動模式。

1.2 動態(tài)下的安全問題沒有解決好

安全生產(chǎn)是一個動態(tài)的過程，搞好安全生產(chǎn)離不開嚴格的現(xiàn)場安全管理。安全生產(chǎn)是由每一個職工的內(nèi)在因素產(chǎn)生的個人行為。要解決動態(tài)下的安全問題就必須規(guī)范工人的行為和操作。制定的辦法再好，管理制度再嚴，還需工人的積極配合和實施，否則就失去了實際意義。現(xiàn)場動態(tài)和靜態(tài)，即人機、環(huán)境應協(xié)調(diào)一致，否則安全的可靠性就不高，就容易發(fā)生事故。靜態(tài)是煤礦現(xiàn)場的環(huán)境條件，動態(tài)是人的行為活動過程，任何一方的瑕疵都為事故的發(fā)生創(chuàng)造了條件。煤礦井下的環(huán)境條件可以通過周密的安排去改善，通過各級管理人員的努力去改造而人的行為就必須解決人的思想，思想支配行為在煤礦安全教育活動中，必須把職工放在安全生產(chǎn)的中心位置。

1.3安全投入不到位

從政府的層面來看，受經(jīng)濟發(fā)展水平和財力的制約，相當一部分地方政府對于涉及公共安全設施建設、重大事故隱患的整改、事故預防所需的投入甚至連安全生產(chǎn)日常工作經(jīng)費都還沒納入財政預算，給予應有的保證。從企業(yè)的層面來看，大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)投入嚴重不足，安全生產(chǎn)條件較差，安全設施不到位，存在大量的事故隱患。

1.4煤礦職工隊伍整體素質(zhì)有待提高

新的用工制度實施后，煤礦企業(yè)職工隊伍狀況發(fā)生了很大的改變。農(nóng)民協(xié)議工逐年增加，有的煤礦企業(yè)農(nóng)民協(xié)議工甚至達到70 %以上。這就給煤礦企業(yè)帶來了培訓和教育的新問題。多數(shù)農(nóng)民協(xié)議工的短期行為特別嚴重，所謂“一年蓋新房、兩年娶新娘、三年回家鄉(xiāng)”, “條件好搶著干，條件差早點算，待到條件好時再來干”。這種特殊的思想狀況，動搖了農(nóng)民協(xié)議工學知識、學技術、學安全管理的積極性和主動性，進而導致職工隊伍的整體素質(zhì)差、操作技能差、存在僥幸心理，習慣性違章時有發(fā)生。2加強安全生產(chǎn)管理工作的對策

2.1 注重煤礦企業(yè)安全文化的引導,營造大安全氛圍

全社會應大力營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍。區(qū)隊的職工是安全生產(chǎn)的主體，也是各項規(guī)章制度、安全措施的最終執(zhí)行者和安全生產(chǎn)的具體操作者。只有強化安全教育，加強管理，把要職工安全轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠ひ踩?，才能從根本上構筑起安全生產(chǎn)的牢固根基。

實施正向引導，全面提高職工安全意識。安全教育要取得效果，就必須堅持“以人為本”的方針，采取正向引導教育，做到情融于理，情理并重，情理交融，真正使安全教育深入人心。一是開展安全教育，達到循循善誘，觸動心靈的目的；二是把安全教育融入到安全生產(chǎn)中，開展親情教育，培養(yǎng)職工的安全自律意識；三是做到安全教育的內(nèi)容常新常變，培養(yǎng)職工的主動性和自覺性；四是把安全教育真正融入到職工的日常工作中，與職工的情感相結(jié)合，使安全教育充滿人情、充滿趣味，不斷提高職工的理性認識；五是安全教育緊密結(jié)合區(qū)隊的實際情況，緊密結(jié)合本職工作，從每一個崗位、每一道工序、每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)對照規(guī)程和標準深入細致進行分析；六是安全教育融會于對規(guī)章制度的學習和理解，聯(lián)系本區(qū)隊的實際將規(guī)章制度講透、學好，讓工人自覺執(zhí)行。

2.2 強化教育培訓工作,提高職工隊伍的整體素質(zhì)

抓好職工的安全知識、操作技能培訓工作，讓每一個職工理解標準，掌握操作技能，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。一是分操作層、決策層、管理層等3 個層面，制定不同階段的學習培訓計劃和考核辦法。二是招收新工人嚴格把好素質(zhì)關和培訓關。三是對新工人的培訓必須系統(tǒng)化，培訓時注重理論與實踐相結(jié)合，并建立起一套嚴格的檢查、考核、驗收制度。四是對區(qū)隊負責培訓的工作必須常檢查、?？己恕Ｎ迨菍^(qū)隊管理人員的培訓重實際操作、全能培訓、重在對現(xiàn)場的安全隱患的檢查處理上，各單位應建立起一套對區(qū)隊管理人員實際操作能力和處理安全隱患等能力的檢查、考核辦法。六是對班組長的培訓必須理論與實際相結(jié)合，重在對分析問題、判斷問題、解決問題的能力上下功夫。各單位應建立起一套對班組長實際操作過程中鑒別違章行為和處理安全隱患的檢查、考核辦法。

2.3 強化現(xiàn)場管理,保證安全生產(chǎn)管理的預見性和規(guī)范性

1)抓好區(qū)隊班組制度建設，建立健全組織機構，建立嚴格完善的各項管理制度，并付諸行動。

2)抓好區(qū)隊管理人員和班組長的培訓工作，提高思想素質(zhì)、操作技能和處理問題的能力。

3)加強區(qū)隊班組長的責任心教育，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，促使其職責到位。

4)督促各區(qū)隊抓好安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在安全隱患的排查過程中，必須預測到安全管理中將會出現(xiàn)的問題，預防措施必須提前。

3結(jié)語

安全生產(chǎn)對煤礦企業(yè)至關重要，更是煤礦企業(yè)的中心工作。要抓好安全生產(chǎn)不僅需要始終不懈的堅持“安全第一，預防為上”的方針，更需要抓好“雙基”工作，其核心又是區(qū)隊安全管理工作，川東國有大中型煤礦區(qū)隊安全管理工作的實踐證明，規(guī)范區(qū)隊安全管理是當務之急，只有堅持健康、有序、持續(xù)的管理，安全生產(chǎn)才會健康發(fā)展。

第二篇：稅源管理工作中存在的問題及對策

稅源管理工作中存在的問題及對策 加強稅源管理是做好稅收工作，確保稅收收入穩(wěn)步增長的基礎性工作。隨著近年來國稅系統(tǒng)稅收征管改革的不斷深入，對稅收征管工作提出了更高、更新的要求。在新的稅收征管模式下，全面加強稅源管理是國稅機關基礎工作中的基礎，特別是針對在近年來涉稅案件的查處過程中暴露出當前稅源管理工作中存在的問題，應采取積極有效的措施和對策，以進一步強化稅源基礎監(jiān)控管理，夯實征管基礎。

一、當前稅源管理工作中存在的問題

（一）思想觀念因循保守，稅源管理“頭重腳輕”。在稅源管理工作中，機械地以實現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源。“重點稅源重點管理”，而重點稅源和重點戶不相一致，重點戶不一定是重點稅源，而是稅收征管工作中薄弱點或問題易發(fā)點的納稅企業(yè)。將更多的征管力量和注意力都放在了納稅大戶的重點管理上，在一定程度上忽視了部分重點戶、非重點稅源、某些行業(yè)和重要部位及環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎薄弱，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機，存在很大的隱患。從我們近兩年查處的涉稅案件來看，作為重點稅源重點管理的企業(yè)出現(xiàn)問題的很少，恰恰是容易被我們忽視的農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)、收廢、用廢企業(yè)等均不是重點稅源的重點企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，廢舊物資回收發(fā)票等大肆偷逃國家稅款的犯罪活動居多。其中大部分是征管基礎不實，稅源管理不到位、不全面所造成的后果。

（二）部門協(xié)調(diào)配合不力，稅源管理“霧里看花”。從外部來看，涉及稅源管理工作最緊密的工商、國稅、地稅等部門之間的協(xié)作配合只局限于信息的傳遞，而沒有實現(xiàn)相互間的信息共享，部門間的聯(lián)席會議制度、信息傳遞制度、工作分析制度沒有得到很好地執(zhí)行，只流于形式，沒有充分發(fā)揮部門間協(xié)調(diào)配合的作用。不能最大程度地綜合利用各自的信息資源，解決工商登記和稅務登記戶數(shù)不相一致的問題。一方面一些納稅人不能及時納入正常稅源管理，導致漏征漏管戶的存在；另一方面出現(xiàn)了許多非正常戶，給偷逃稅行為留有可能的空間。

從內(nèi)部來看，由于我們當前最為注重的是新的征管模式本身的正常運轉(zhuǎn)，而沒有特別注意研究在新的征管格局下如何加強各部門間的協(xié)調(diào)配合、信息共享的問題，造成目前內(nèi)部間信息傳遞不暢，征、管、查在一定程度上脫節(jié)的現(xiàn)象，稅源管理責任不明，職責劃分不清等問題。比如納稅人到辦稅大廳進行納稅申報，因負責征收的人員不了解納稅人的經(jīng)營狀況，只能就納稅人自行申報的數(shù)字、納稅資料等進行審核；而管理人員了解納稅人的實際經(jīng)營情況，但是在納稅人申報納稅時不能在第一時間看到納稅人報送的申報資料，而是要在申報期結(jié)束后通過前臺傳遞的信息才能看到納稅人申報情況。這樣就形成了脫節(jié)，如果

納稅人進行虛假納稅申報或申報不實，無法及時發(fā)現(xiàn)，就給稅源管理帶來了一定的困難。

（三）計算機監(jiān)控不全面，稅源管理“華而不實”。從稅源管理監(jiān)控的角度來看，計算機監(jiān)控不全面，有些“華而不實”。主要是因為計算機內(nèi)數(shù)據(jù)的采集錄入是靠納稅人提供的，如果納稅人故意隱瞞銷售收入，進行虛假申報，提供虛假數(shù)據(jù)，計算機本身是發(fā)現(xiàn)不了的；我們強調(diào)要“人機結(jié)合”、“機器管事”、“制度管人”做好稅源管理等其他各項工作。從目前的情況來看，各項制度沒有得到很好執(zhí)行，形成人管與機管脫節(jié)的現(xiàn)象，對機器的依賴程度越來越高，丟棄了原來“管戶制”的一些好的經(jīng)驗和做法，使機內(nèi)錯誤或虛假的數(shù)據(jù)不能得到及時修正，不能及時發(fā)現(xiàn)和查處各類涉稅違法犯罪行為，忽視了在稅源管理中最主要的人的因素，單純依靠機器去加強稅源管理工作是不可能取得實際效果的。

（四）考核辦法不完善，稅源管理“獎懲無據(jù)”。加強稅源管理一直是各級國稅機關強調(diào)和努力做的一項工作。但是到目前為止，稅源管理一直沒有完善的考核辦法，沒有量化的考核標準，比如管理責任人在稅源管理工作中應做什么，如何做，應達到什么效果等都沒有明確的規(guī)定，無法衡量稅源管理工作的好壞，致使稅源管理工作獎罰無據(jù)，不能以責任落實和責任追究的辦法促進稅源管理工作質(zhì)量和水平的提高。

二、加強稅源管理應采取的措施及對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，著眼全局。要從做好稅收工作和改革全局出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變以往那種“重收入、輕管理和基礎”的觀念，樹立“組織收入與稅源管理，基礎建設并重”的思想。在日常工作中，不僅要做好重點稅源重點管理，保障收入工作，最關鍵的是重點戶，也即薄弱點或問題易發(fā)點的管理，就是要高度重視納稅大戶、銷售收入大戶和納稅異常戶、外來投資者等企業(yè)的稅源稅基控管，特別是要將稅制存在缺位、容易給偷逃稅犯罪分子可乘之機的管理部位和環(huán)節(jié)都納入國稅機關的監(jiān)管之內(nèi)，認真落實好在戶籍管理、申報管理、發(fā)票管理、重點稅源管理、納稅評估、責任區(qū)、責任人等稅收征管的主要環(huán)節(jié)制定的系列管理制度和工作措施，牢牢把握稅源管理的主動權。

（二）強化措施，規(guī)范管理。一是要切實抓好已有的各項基礎管理制度的落實。以精細化、科學化管理為目標。突出抓好責任區(qū)責任人管理、各項基礎工作制度的落實，不走形式、不走過場，以求稅源基礎管理工作的科學化、規(guī)范化。

二是要加強部門間的協(xié)調(diào)配合。一方面要建立和完善工商、國稅、地稅、公安等部門間的信息傳遞，聯(lián)席會議等制度，在條件成熟時，實現(xiàn)部門間的信息共享，促進各部門信息資源使用效能的最大化，隨時掌握區(qū)域內(nèi)稅源變化情況，掌握稅源管理工作的主動權，做到稅源分布一目了然，監(jiān)控管理有的放矢。另一方面要將稅源管理工作作為國稅機關內(nèi)部征收、管理、評稅、稽查各部門具有共同責任的工作加以落實，根據(jù)實際情況，制定和完善各部門信息傳遞和信息共享制度，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，通過信息化建設提高信息

化應用程度，實現(xiàn)征收、管理、評稅、稽查信息的全方位共享，及時發(fā)現(xiàn)稅源管理中的問題，通過納稅評估、日常檢查、調(diào)查等方式加以解決，切實做好稅源的事前、事中、事后監(jiān)控管理。

三是要強化“人機結(jié)合”管理模式。充分發(fā)揮“人機結(jié)合”模式在稅源管理中的優(yōu)勢作用，按照總局全面加強“一四六小”管理的要求，進一步細化完善有關制度措施，強化“人機結(jié)合”，人與機在稅源管理中各有所長、各有所短。一方面要加大稅源監(jiān)控管理軟件的開發(fā)和應用力度，整合信息資源和數(shù)據(jù)利用的效果，增強計算機對稅源管理的力度、廣度和深度；另一方面要充分發(fā)揮人在稅源管理工作中的積極作用。建立稅源管理責任制，正確認識“管事與管戶”的關系，管理責任人要從具體事務入手，按戶管理涉稅事務，經(jīng)常深入企業(yè)，對企業(yè)經(jīng)營情況、資金流向、產(chǎn)銷變化、總體發(fā)展趨勢等動態(tài)信息要有充分的了解和掌握，特別是要加強容易出現(xiàn)問題的部位和環(huán)節(jié)的跟蹤管理和動態(tài)實時監(jiān)控。充分利用各種信息資料及日常檢查了解的情況，加強對納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅申報真實性的分析評估，結(jié)合計算機中靜態(tài)信息，全面掌握稅源增減變化情況，減少因“疏于管理”所導致的涉稅違法案件的發(fā)生。

（三）提高標準，務求實效。一是要制定和完善稅源管理的工作制度和考核標準。加強稅源管理責任制，量化考核指標，列入工作考核范圍，使考核辦法具有針對性、科學性和可操作性。充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)配合作用，發(fā)揮人的工作積極性、能動性。同時，要結(jié)合執(zhí)法過錯責任追究制和稅源管理考核制度和目標，加大考核力度，獎罰分明，促進稅源管理有深度、有廣度、有成效。

二是采取切實措施解決日常稅源管理中的實際問題。

1.解決各項征管基礎建設制度和措施落實不到位的問題。在稅源管理工作中目前要切實解決對納稅人經(jīng)營動態(tài)跟蹤管理力度不夠、對其經(jīng)營狀況變化反映能力差的問題；解決征管脫節(jié)、信息傳遞滯后和失真、信息數(shù)據(jù)共享程度低、征、管、評、查各部門間協(xié)作不密切等問題，著力形成事前、事中、事后稅源實事監(jiān)控、跟蹤管理的格局，提高稅源管理的實際效果。

2.解決少數(shù)干部工作責任意識不強的問題。當前就要通過各項制度及各種激勵措施的落實，通過開展形式多樣的學習教育活動，引導干部增強聚財為國、執(zhí)法為民的使命感和責任感，以解決“淡化責任、疏于管理”的問題，增強干部的工作責任心，為稅源管理及各項工作任務的圓滿完成打下良好基礎。

3.解決重點稽查作用沒有充分發(fā)揮的問題。要整合各種稅收信息，提高信息綜合運用水平，不斷完善有效的選案機制，提高選案工作的針對性、及時性和代表性；同時通過稽查人員綜合業(yè)務素質(zhì)的提高，增強查案、破案能力，加大查處案件的處罰力度和處罰面，充分發(fā)揮稅務稽查的威懾力，以查促管，加強稅源管理，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率。

第三篇：招投標管理工作中存在的問題及對策

招投標管理工作中存在的問題及對策

[導讀]0 引言工程項目招標投標上建筑市場的核心，也是工程建設領域容易發(fā)生腐敗問題的重點部位。雖然經(jīng)過多年建設工程項目的執(zhí)法監(jiān)察和整頓規(guī)范建筑市場秩序，建設工程招標活動日趨規(guī)范，但目前工程項目承發(fā)包中虛假招標、串標、陪標、操縱招標的問題仍然沒有得以根治，甚至在個別地區(qū)、個別工程項目中還很嚴重。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，大大小小的建筑企業(yè)層出迭起，有能力承攬高精工程的企業(yè)卻寥寥無幾，而在建筑市場上技術含量較低的一般工程數(shù)量又極其有限。因此施工企業(yè)為爭奪有限市場，不惜采取違規(guī)的手法，就出現(xiàn)了“圍標、串標”的現(xiàn)象，同時，“圍標、串標”的高獲利性與低風險性是“圍標、串標”現(xiàn)象愈演愈烈的另一原因。

0 引言

工程項目招標投標上建筑市場的核心，也是工程建設領域容易發(fā)生腐敗問題的重點部位。雖然經(jīng)過多年建設工程項目的執(zhí)法監(jiān)察和整頓規(guī)范建筑市場秩序，建設工程招標活動日趨規(guī)范，但目前工程項目承發(fā)包中虛假招標、串標、陪標、操縱招標的問題仍然沒有得以根治，甚至在個別地區(qū)、個別工程項目中還很嚴重。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，大大小小的建筑企業(yè)層出迭起，有能力承攬高精工程的企業(yè)卻寥寥無幾，而在建筑市場上技術含量較低的一般工程數(shù)量又極其有限。因此施工企業(yè)為爭奪有限市場，不惜采取違規(guī)的手法，就出現(xiàn)了“圍標、串標”的現(xiàn)象，同時，“圍標、串標”的高獲利性與低風險性是“圍標、串標”現(xiàn)象愈演愈烈的另一原因。造成這些問題的原因主要有以下幾方面

1.1 工程計價體系的缺陷 為了體現(xiàn)各自的竟爭優(yōu)勢，投標企業(yè)會編出種種的理由來報出各種降價措施，如：管理體制優(yōu)化、進貨渠道的不同、機械租賃的優(yōu)勢等理由。有的明確報出，有的暗中承諾，建設單位往往會利用投標單位急于中標的心理，拼命壓低價格，以達到省錢的目的。

1.2 評標委員會的缺位 評標專家來自各個不同的地區(qū)、部門，大多都是兼職，評標結(jié)束后，基本就對這個工作不負責了。從開工、施工、竣工到使用，責任人都是招標單位和施工單位，評標委員會在評標時舉足輕重的法律地位，與評標后對工程的法律責任是極為不對等的。監(jiān)督體制的缺失一項工程的招標過程，最少也要不是２０多天，牽涉到建設單位、中介咨詢單位、投標單位等數(shù)個部門，很難做到監(jiān)督到位。

1.3 招投標制度不完善科學，給違規(guī)操作留有空間，業(yè)主可以自行選擇招投標代理機構，使一些與業(yè)主串通的投標企業(yè)或包工頭能夠左右代理機構。行業(yè)特點也使建筑業(yè)中發(fā)生串標投標現(xiàn)象越演越烈，工程造價計價依據(jù)和計價辦法與市場實際的差距也給不法分子留下可乘之機。

1.4 監(jiān)管體制不完善，監(jiān)督管理只靠一個部門，幾個人是遠遠不夠的。一項工程的招標過程，最少也要２０幾天，牽涉到建設單位、中介咨詢單位、幾家投標單位等數(shù)個部門，幾十號人，想做到監(jiān)督到位，談何容易。2 解決和防止這些問題的對策

2.1 加大工程造價改革，對工程造價實行動監(jiān)督。修訂和完善現(xiàn)行工程預算價編制方法，改進信息價發(fā)布制度，推進施工企業(yè)編制企業(yè)定額，作為報價和評標質(zhì)詢的依據(jù)。大力推行工程量清單計價招標，開展工程量清單和預算價編制情況檢查，防止；圍標串標哄抬工程預算價和投標報價。對不按現(xiàn)行規(guī)定編制工程預算價致使工程預算價虛高和投標人盲目壓價的行為，要嚴肅處理，對中標價明顯偏低的項目進行重點跟蹤監(jiān)督，防止低價中標高價結(jié)算。2.2 改變評標委員會的組成和職能

2.2.1 改組評標委員會?，F(xiàn)在的評標委員會，是由建設單位和評標專家按一定比例組成的，由于前邊講過的原因，評標專家不能起到公開公正的作用，往往被建設單位所控制，為了改變這種局面，必須改變其組成，讓紀檢監(jiān)察部門和建設行政部門的代表加入到評標委員會中，參與招標過程中的關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，尤其，在對投標企業(yè)進行投標資格審查和評標這兩個要害環(huán)節(jié)，參與評審意見，監(jiān)督招標單位和評標專家的行為。并且，紀檢監(jiān)察部門應具有一票否決權，最大限度地發(fā)揮黨紀國法的威攝，使監(jiān)督管理真正落到實處。

2.2.2 改變評標委員會的職能。目前，評檔委員會只是一個臨時機構，在行使了評標的權利后就解散了，在工程的開工、竣工、使用等后期環(huán)節(jié)并不承擔責任，這是評標委員會不能公開公正地行使職能的重要原因。在改組評標委員會的同時，也應增加評標委員們頭上的責任。在相關的法律條文中規(guī)定，評標委員實行責任終身制，一旦工程在施工或竣工后使用過程中，出現(xiàn)質(zhì)量、安全其它評委的腐敗問題，那么全體評標委員都要負連帶責任。這樣，評標委員們就絕不會拿自己的前途開玩笑了，相信評標時的公平公正性必然會得到充分的體現(xiàn)。2.3 改革評標辦法，推行兩階段評標、低價中標法。

2.3.1 兩階段評標法，就是把商務標與技術標分兩次來開標，技術標先開、商務標后開。在進行投標資格審查時，重點審查那些完成過與招標工程類型相同或相近的施工企業(yè)。評委們必須走訪那些已經(jīng)完工的工程，以考查這些施工企業(yè)的施工能力。技術開標后，評委們對各投標企業(yè)的施工方案和組織設計認真審核，只作出可行或不可行兩種評判，不可行的技術標視為廢標，則該企業(yè)退出投標?？尚械募夹g標保留，讓這些企業(yè)按自己提出的施工方案去做工作預算，報出商務標。商務標開標時，將各投標報價從低向高進行排列，第一名中標，即最低投標價中標。這樣，有效地排除了人為的因素，建設單位達到了節(jié)約資金的目的，其它沒有中標的單位也會心服口服。相信，隨著工程量清單計價法的實施，市場成型價格體系的推行，這種先進的方法將會被廣泛地推行開來。2.3.2 建立企業(yè)信用機制。自由競爭是好的，但放任自流則必然造成混亂。目前，一些不法企業(yè)，正是利用了市場信用機制的不健全，制造混亂，干擾招標投標市場的正常秩序，不正當競爭，從中獲利。為此，建設行政主管部門應會同其他工商管理部門，共同建立一套完善的企業(yè)信用機制，加強監(jiān)管管理，對那些劣跡斑斑的害群之馬進行懲罰，一旦發(fā)現(xiàn)其在工程招標投標過程中有違規(guī)行為，就視其情節(jié)嚴重程度降低它的信用等級，并在網(wǎng)上公之于眾，聯(lián)合銀行等其他部門，限制其正常的營業(yè)行為，四使它在社會上的信用急劇下降；同時聯(lián)合從事部門和行業(yè)協(xié)會，對這個企業(yè)的主要負責人員的從業(yè)道德進行重新評估，并降低或取消他們的從業(yè)資格。這樣，不正當?shù)男袨楸貙⒌玫胶艽蠖糁?，市場的秩序?qū)玫胶艽蟾纳?，招標投標也將走向良性發(fā)展的軌跡。

2.4 充分利用網(wǎng)絡信息資源，加快招標管理體制改革，進一步建立和完善監(jiān)督體制和機制。隨著世界通信技術和計算機技術的飛速發(fā)展，能否利用這些科學技術手段進行管理方式的創(chuàng)新，對于提高管理效率和服務水平至關重要。目前，電子網(wǎng)絡已經(jīng)延伸到社會的每一個角落，人類已經(jīng)進入了電子網(wǎng)絡時代。招標投標管理部門利用網(wǎng)絡的便利資源，把招標投標中的有關信息在互聯(lián)網(wǎng)上推出，而向社會公開，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。社會各界通過計算機網(wǎng)絡能夠檢索查詢到招標投標的各種信息，國家最新的法律法規(guī)以及行業(yè)管理規(guī)定，建設工程的最新動態(tài)以及多種信息資料，做到了工程信息公開化、業(yè)務管理規(guī)范化、政府監(jiān)督的同步化，大大減少了招標投標活動中人為因素的影響，為防止工程交易中的腐敗行為提供了有力的保障。使用網(wǎng)絡資源，可以節(jié)省時間，不用招標各方為一些瑣事來回奔波；提高了招標的效率；增強了招標投標管理的透明性，招標、投標各方面通過網(wǎng)絡進行操作，省去了很多人為的干擾，保證招標工作的公開、公正和公平，加強網(wǎng)絡管理，必將能進一步完善招標、投標體制改革，做到與社會發(fā)展的大趨勢與時俱進。

2.5 改進評標辦法 實行網(wǎng)上評標一些先進地（市）推行網(wǎng)上評標的經(jīng)驗告訴我們，網(wǎng)上評標便捷、高效、獨立性強，人為因素少，既楞以避免評標成員因知曉哪家投標企業(yè)評標而有意打高分，有效地遏制了腐敗問題的發(fā)生；又便于監(jiān)督部門的監(jiān)管，不斷改進和規(guī)范招標投標活動。同時，還可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術對評標專家實行“在線管理”，充分發(fā)揮全國聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，對大型技術復雜的工程選擇評標專家創(chuàng)造條件。

2.6 完善評標制度，進一步規(guī)范招投標活動 首先，要在《招標投標法》、《建筑法》和《政府采購法》等法律的大框架內(nèi)，健全完善招標投標相關方面和環(huán)節(jié)的實施辦法及細則，形成法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等層次分明、互為補充、覆蓋面廣、操作性強的法律法規(guī)體系。其次，積極推進制度建設和創(chuàng)新。盡快建立和完善對招標人和招標代理機構和行為規(guī)范、建設工程風險擔保、政府投資的工程實行“代建制”、招標當事人的信用管理、工程總承包等制度建設，用完善的規(guī)章制度進一步規(guī)范招投標運作，有效地預防領導干部干預插手招投標活動，促進建筑領域反腐敗斗爭的深入開展。完善建筑市場交易的服務 為紀檢監(jiān)察、招投標監(jiān)管、工商行政及司法等部門設置監(jiān)管窗口，并提供便捷的監(jiān)管服務。完善招投標制度，杜絕串標圍標鉆立法的空子；完善有形建筑市場的功能建設，為招投標各方提供周到服務，以此來有效的降低市場主體串標圍標的機會。

2.7 切實加強招投標監(jiān)管①加強招投標過程的監(jiān)管。重點審查招標公告、招標文件的合法性、公平性、公正性，監(jiān)督開標、評標、定標過程是否違法、違規(guī)操作。②加強工程項目標后監(jiān)管。對中標項目施工現(xiàn)場進行動態(tài)跟蹤檢查，主要檢查工程承包合同執(zhí)行情況，中標單位現(xiàn)場到位人員與投標承諾的人員是否一致，檢查工程款項的支付和流向，發(fā)現(xiàn)有掛靠圍標串標行為的，要及時依法處理，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。③加強對業(yè)主單位和招標代理機構的監(jiān)管。對業(yè)主和代理機構串通編制不合法、不公平、不公正招標公告、招標文件，要依法嚴肅處理。對交易主體出現(xiàn)的圍標、串標、陪標、違法分包、轉(zhuǎn)包、虛大工程造價、偷工減料及行賄行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就記錄存檔，并按規(guī)定通報給有關部門或向社會公布?？傊瑢嵭泄こ陶袠送稑说哪康氖菫榱耸袌龈偁幍墓?、公正、公開。不正當競爭的行為的存在顯然違背了招投標活動的目的，因此在實施招投標過程中要遵循法律、法規(guī)的規(guī)定，加強政府監(jiān)督管理的職能，同時規(guī)范招標程序，建立有效的監(jiān)控機能，以防止工程招投標中的不正當競爭行為。

第四篇：工作中存在的問題和對策

淺談澄邁大隊工作中存在的問題和對策

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟建設步伐的加快，消防安全越來越受到全社會的重視，消防工作對于保護人民生命財產(chǎn)安全、防止火災發(fā)生起到了日益重要的作用。為貫徹總隊《海南省公安消防總隊“條令條例學習月”活動實施方案》文件精神，縣消防大隊開展了“條令條例學習月”活動。通過這次活動，規(guī)范了干部、官兵的言行舉止，強化了干部、官兵的法紀意識，取得了良好的效果。但在管理方面還存在一些不容忽視的問題，直接影響了大隊戰(zhàn)斗力的進一步提高。如何應對、解決消防大隊管理工作中的難點、熱點問題，關系到消防大隊的社會形象和地位，關系到消防大隊內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展，關系到人民的安居樂業(yè)和社會和諧。

一、鑒于當前條令條例學習存在的問題，應著重抓好以下四點

一是要使條令條例教育走上規(guī)范化教育。如何改變條令條例教育落實不到位的狀況，將條令條例教育納入訓練計劃，建立計劃、備課、測試、檢查、講評等制度，并在時間和經(jīng)費等方面予以保障，使條令條例教育走上規(guī)范化的軌道。

二是要開展多種形式的條令條例學習。組織大隊全體干部、官兵學習條令條例，真正掌握條令條例的基本內(nèi)容。可結(jié)合大隊實際，圍繞干部職責、行為規(guī)范、日常制度、遵紀守法、防火等內(nèi)容，組織系統(tǒng)專題講座，深化條令條例的學習。

三是要知條令、懂條令、用條令。提倡學中用，用中學，學用緊密結(jié)合，防止和克服知條令、懂條令而不用條令的不正?，F(xiàn)象。大隊每名官兵要充分發(fā)揮主觀能動性，認真學習、消化和理解，全面掌握條令條例的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，吸收其精髓，提高對學習條令條例的重要性和迫切性的認識，認清貫徹條令條例的重要意義，把學習、熟悉條令條例作為思想教育的必修課，真正做到牢記于心，慣之于行，在潛移默化中培養(yǎng)按條令條例辦事的良好習慣。在學習的基礎上，結(jié)合日常工作，狠抓日常養(yǎng)成，確保條令條例貫穿于工作、學習、訓練、執(zhí)勤中，自覺、刻苦地學習本職工作，不斷提高工作能力。

二、針對問題，落實措施

一是抓好學習，切實增強大隊全體干部依據(jù)條令條例進行正規(guī)化管理的觀念。條令條例學習方法單

一、時間不落實，是導致大隊不少干部條令意識不強，對條令條例掌握得不深不透的主要原因。比如，有的干部不熟悉條令條例的基本內(nèi)容，不會用其規(guī)范大隊的各項工作；有的干部片面理解條令條例的內(nèi)容，降低落實條令條例的標準。這些現(xiàn)象都嚴重影響了條令條例的落實。因此，加強大隊正規(guī)化管理，首先要抓好條令條例教育，增強干部依據(jù)條令條例進行正規(guī)化管理的理念。二是營造濃厚學習氛圍。積極營造濃厚學習氛圍，合力推進條令條例深入落實。為積極營造濃厚學用條令條例的氛圍，使全體官兵充分認識到開展條令條例學習的重要性和必要性?；顒悠陂g，大隊通過宣傳板報、學習園地、條令條例抽考、宣傳橫幅，隊列訓練，集中組織學習等形式，讓官兵們在潛移默化中養(yǎng)成良好的生活習慣，把條令條例學習同官兵的工作、學習、生活有機結(jié)合，促使官兵們自覺保持嚴整的警容警姿，努力形成“人人學條例、個個懂條例、事事依條例”的良好氛圍。

三是抓好履職，確保條令條例在落實過程中不走樣，見實效。當前，條令條例不能真正落實的一個重要原因，就是一些干部對抓條令條例和內(nèi)務規(guī)定落實的職責不清。有的抓落實隨意性很大，想怎么抓就怎么抓；有的抓落實沒有統(tǒng)一計劃和重點，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一點不顧其它等等。解決這些問題，關鍵是要依據(jù)條令條例中各自的職責，實行嚴格的責任制，使各干部按職盡責。大隊領導對落實條令條例中的一些重大問題，要及時拿出正確決策和切實可行的措施，實施強有力的領導。干部要識大體、顧大局，強化全局意識，克服本位主義，自覺擺正自己在抓條令條例落實中的位置，積極圍繞正規(guī)化管理的總目標。

第五篇：淺談安全生產(chǎn)工作中存在的問題及對策

淺談安全生產(chǎn)工作中存在的問題及對策

一、當前安全生產(chǎn)工作的總體形勢分析

1、黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持安全生產(chǎn)管理工作“安全第一、預防為主”的方針。

黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作。特別是黨的新一代領導集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹三個代表重要思想，把安全生產(chǎn)這件關系到廣大人民根本利益的工作作為三個代表的實踐過程。

為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，近年來接連出臺了《礦山安全生產(chǎn)法》、《重大事故行政領導責任追究制》、《安全生產(chǎn)法》等一系列安全法規(guī)和政策。特別是在第十屆全國人民代表大會上，將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國務院直屬機構。這正是國家高度重視安全生產(chǎn)工作的集中體現(xiàn)，從而使安全生產(chǎn)工作的地位得到了進一步的鞏固。

2、安全生產(chǎn)工作在企業(yè)、事業(yè)單位中逐步得到重視，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟工作的關系趨向融洽

首先，由于國家各項經(jīng)濟改革政策的不斷深化，國家安全監(jiān)督管理法規(guī)的出臺和安全生產(chǎn)管理機構的完善，使安全生產(chǎn)管理工作逐步納入了法制化的軌道。再者，由于安全事故造成巨大人員和財產(chǎn)損失的事實使企業(yè)、事業(yè)單位的管理者受到了警示。有些事故對企業(yè)的危害是災難性的。為了避免安全事故給企業(yè)帶來的致命打擊，各單位加強了對安全生產(chǎn)工作的重視。安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一促進了經(jīng)濟工作的發(fā)展。從近年來經(jīng)濟快速發(fā)展與各類事故相對減少的事實來看，企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視是有實際效果的。

3、安全生產(chǎn)工作還存在著許多不完善的方面，存在著較大的發(fā)展空間 不能回避的現(xiàn)實問題是，當前我國的安全生產(chǎn)工作形勢依然十分嚴峻，重特大安全事故仍時有發(fā)生。我們必須清醒地認識到安全生產(chǎn)工作還存在著諸多不足之處，還有著較大的發(fā)展空間和潛力，有很多的工作要做，主要包括安全管理科學、安全技術科學和安全應用科學等方面。

安全管理和安全科學不斷發(fā)展的好形勢令人振奮，安全生產(chǎn)工作“責任重于泰山”的使命感催人奮進。安全事故的出現(xiàn)令人焦慮和不安。加強安全工作，有效防范安全事故的發(fā)生，提高對安全事故的預防和解決安全問題的能力，是擺在我們安全專業(yè)工作者面前的一項艱巨任務。

二、當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題

1、企業(yè)及其員工，特別是各級領導安全生產(chǎn)意識有待提高

所謂安全生產(chǎn)意識，就是“安全”工作在企業(yè)人員頭腦中所處的位置。是否真正把安全工作放在了第一的位置上。據(jù)調(diào)查，社會中單純重視企業(yè)經(jīng)濟效益、輕視安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象還在較大范圍內(nèi)存在。國家要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守《安全生產(chǎn)法》和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，特別是《重大事故行政領導責任追究制度》的出臺就是針對部分不重視安全工作、安全意識不強的領導者。督促其樹立牢固的安全責任意識來保證企業(yè)的安全。加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)是企業(yè)必須履行的義務。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。

由于部分企業(yè)存在安全意識不強的觀念，導致安全事故頻繁發(fā)生。特別是在少數(shù)聯(lián)營、民營等非公有制多種經(jīng)濟成分企業(yè)中，安全生產(chǎn)組織不健全、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡覆蓋面不足等問題比較突出。企業(yè)重視眼前經(jīng)濟效益、輕視甚至忽略安全投入的現(xiàn)象仍然存在，這種思想是發(fā)生事故的根本原因。

不重視安全工作還表現(xiàn)在企業(yè)進行減人增效的改革時，首先裁減的是安全部門和人員。安全工作出現(xiàn)空白或者由缺乏安全知識、不能深入生產(chǎn)開展安全工作的人員擔任安全管理工作。這種不尊重安全工作科學性的做法顯然違背了安全工作的客觀規(guī)律。

2、安全生產(chǎn)措施費用投入不足的現(xiàn)象還普遍存在

安全事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)導致能量的意外釋放。其中物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的主要原因之一。這種情況的發(fā)生多數(shù)是由于缺少安全措施費用投入，導致生產(chǎn)系統(tǒng)及其中的設備設施存在隱患而處于不安全狀態(tài)，從而引發(fā)事故。由于當前我國勞動力資源豐富，激烈的競爭致使勞動力價值較低。一些生產(chǎn)單位在巨額的安全措施費用投入與低廉的勞動力價值之間做出了錯誤的選擇和決策。表面上重視安全，事實上卻采用不惜犧牲勞動者健康甚至生命的不人道做法來換取經(jīng)濟效益。

3、安全生產(chǎn)管理工作不規(guī)范，缺乏有效的安全運行機制 規(guī)范安全管理工作，落實安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)工作的核心。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

加強日常安全生產(chǎn)管理是消除安全隱患、預防事故發(fā)生的有力保障。這頂工作是安全管理的重要內(nèi)容之一。多數(shù)企業(yè)中存在著安全管理工作松懈的現(xiàn)狀。日常的安全生產(chǎn)管理包括各種安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育培訓、開展安全生產(chǎn)活動等內(nèi)容。由于安全檢查不及時、不到位，使各種安全隱患以不同形式長期存在于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境之中。這些隱患成為了生產(chǎn)作業(yè)人員的殺手，時刻威脅著作業(yè)人員的安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全。

安全生產(chǎn)教育培訓工作存在空白點。這種現(xiàn)象在臨時工、合同工中較為突出。個別企業(yè)的特種作業(yè)人員持證上崗率不到30%。習慣行違章現(xiàn)象極為普遍。這種現(xiàn)象導致了由“人失誤”誘發(fā)安全事故的機率大幅上升。由于部分企業(yè)無基層崗位安全員或安全員文化基礎較差，沒有良好的記錄習慣，交接班時沒有安全記錄，安全生產(chǎn)措施計劃不能認真執(zhí)行等。這些習慣性違章行為都是安全運行機制失效的表現(xiàn)。

4、安全專業(yè)人才嚴重缺乏 長期以來形成的思維習慣是，人們更重視行政管理學科和科學技術學科等“熱門專業(yè)”，忽視了安全專業(yè)的重要性，開設安全專業(yè)的學校也比較少，從而導致生產(chǎn)單位中安全專業(yè)人員匱乏的現(xiàn)狀。這種情況嚴重的制約了安全工作科學有序的開展。某企業(yè)共有安全管理管理人員及安全管理網(wǎng)絡成員六十二名，卻沒有一名是安全專業(yè)的工程技術人員?？梢韵胂筮@樣的一個安全管理群體會取得怎么樣的安全成果。從事安全工作憑得就是經(jīng)驗和對生產(chǎn)現(xiàn)象的粗淺了解。這樣的安全管理隊伍怎么能適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求？就是不出現(xiàn)安全事故，安全管理工作也只能在低水平徘徊。這將非常不利與我國安全事業(yè)的發(fā)展和與世界安全工作的接軌。

5、安全教育培訓不嚴格

安全監(jiān)督管理部門進行的各種安全教育培訓和企業(yè)中開展的各種安全學習教育工作，是保證安全管理者和操作者具有相應資質(zhì)和技能的重要手段。安全管理制度要求企業(yè)法人、主管安全的副職及安全技術干部都必須持證上崗。生產(chǎn)崗位上的各個特種作業(yè)人員更是必須做到持證上崗。企業(yè)新員工上崗前同樣需要進行三級安全教育。由于安全認識上存在問題，有些企業(yè)不能認真對待這項工作，不是缺少必須的安全認證、安全培訓，就是應付差事走形式。慎至花錢買證的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在。這種態(tài)度和現(xiàn)狀導致企業(yè)安全人員和特種作業(yè)人員的持證上崗率不能達到100%，有證的操作者其技術水平含金量也大打折扣，安全教育培訓不嚴格是導致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。

6、農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié) 經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了企業(yè)對勞動力的需求。在這種情況下，農(nóng)民工、臨時工加入了各種工業(yè)生產(chǎn)活動。這些勞動者的優(yōu)點是體力好、勞動積極，缺點是文化水平低、安全技能差。這部分人往往是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，同時也是各種傷亡事故的直接受害者。加強對這部分勞動者的安全教育培訓和個體防護是安全工作的重點之一。據(jù)統(tǒng)計，在2002的傷亡的人群中，超過半數(shù)的傷殘人員是這一類勞動者。

三、解決這些存在的安全問題的對策

針對上述安全生產(chǎn)工作中存在的諸多問題，必須制訂可行的解決方案。安全工程是一項系統(tǒng)工程，解決安全工作中存在的問題也應本著系統(tǒng)工程系統(tǒng)解決的思路。絕不能用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面的解決辦法。安全工作的目標是實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全，必須按照系統(tǒng)安全工程的要求去實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1、堅持安全工作的法制原則

《安全生產(chǎn)法》在2002年11月1日正式實施。在今年召開的全國人民代表大會上，國務院對國家安全生產(chǎn)管理體制進行了積極的調(diào)整，成立了由國務院直接領導的“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”。由此可見國家對安全工作的重視和對廣大人民群眾身心健康的關心。

科學的安全管理體制及有效的運行機制是保證安全生產(chǎn)工作順利開展的前提。我國的法制原則是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。”開展安全工作就必須認真堅持這項原則?！栋踩a(chǎn)法》的是我們開展安全工作的指南，其對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權利和義務、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理、法律責任等方面都做了完備細致的規(guī)定。

2、進一步加強安全措施費用的投入

以前，某企業(yè)由于安全措施費用投入不足，加之設備老化、安全設施不健全，常有生產(chǎn)事故發(fā)生，并導致生產(chǎn)作業(yè)人員傷害。僅一年就投入醫(yī)藥費二十多萬元。經(jīng)過認真反思和學習。不斷加大了設備更新、安全設施維護、勞動者個體防護的資金投入，為生產(chǎn)中的關健安全設施配備了冗余安全保障系統(tǒng)。經(jīng)過積極努力工作，從根本上改變了安全工作的被動局面，已連續(xù)六年沒發(fā)生一起傷亡事故。

在新建工程項目中認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”，在項目的實施過程中貫徹安全工作“五同時”等安全政策都要求建設單位要有相應安全設計、安全設施、安全裝備的投入。在進行新建、改擴建工程中認真堅持“三同時”、“五同時”原則，也就是把安全設計、安全設施、安全設備及安全技術及時投入到生產(chǎn)系統(tǒng)中，因此這項工作的實質(zhì)就是安全投入工作。

3、加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)

我國安全技術研究工作尚屬起步階段，從世界范圍來看，從事這方面研究的單位很多，研究工作已取得了很大成果。我國由于長期以來忽視了安全人才的培訓，特別是高級安全人才的培養(yǎng)，安全研究工作還處于落后地位。在當前大力提倡安全工作、重視安全工作、發(fā)展安全工作的社會環(huán)境下，急需掌握安全知識、勇于獻身安全事業(yè)的安全專業(yè)高級人才。來促進安全科技和研究工作的發(fā)展。只有大力培養(yǎng)安全人才，具有豐富的安全技術隊伍和人才貯備，才會使我們的安全工作的被動局面得到改善。

通過加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，可以從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)安全工作是薄弱環(huán)節(jié)的不利局面。目前有些企業(yè)也并非完全不重視安全工作，可不論你如何重視安全工作，事故還是發(fā)生了。這是為什么呢？深究其根源，企業(yè)缺乏安全專業(yè)人員，不會開展安全工作，安全工作防范體系、防范技能不科學是導致事故的重要原因之一。

再者，由于企業(yè)缺乏安全專業(yè)人員，企業(yè)的安全技術管理和研究工作只能在表面膚淺的進行。簡單的說叫“粗放型管理模式”，嚴格的說，還是個不懂安全防護科學的問題。開展安全工作的目的是為了實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。所謂本質(zhì)安全，是指實現(xiàn)設備或系統(tǒng)的本質(zhì)必須安全，一旦設備或系統(tǒng)發(fā)生故障時，能自動排除、切換或安全地停止運行；當人為操作失誤時，設備、系統(tǒng)能自動保證人機安全。只有加速安全人才的培養(yǎng)，才能使之立足于企業(yè)的安全生產(chǎn)實際，利用系統(tǒng)安全評價、事件樹分析、事故樹分析等安全科學技術手段來預測分析企業(yè)安全狀況、系統(tǒng)預防機制、個體防護體系及安全技術研究工作。因此，加大安全專業(yè)人才的培養(yǎng)將為我國安全事業(yè)的發(fā)展基礎。

5、積極推行注冊安全工程師制度

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家職業(yè)資格證書制度的有關規(guī)定，實行“注冊安全工程師制度”。該制度是我國剛剛開始實行的安全行業(yè)管理準入制度。并在今年四月份首次認定了一千五百名注冊安全工程師。經(jīng)過這次認定后，國家將執(zhí)行安全工程師的考核準入政策。適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術工作和為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介都構的專業(yè)技術人員。

注冊安全工程師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》并經(jīng)注冊的專業(yè)技術人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)單位、安全工程技術工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構，必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師。注冊安全工程師可在生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督檢查、安全技術研究、安全工程技術檢測檢也安全屬性辨識、建設項月的安全評估等崗位和為安全生產(chǎn)提供技術服務終中介機構等范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)活動中，必須嚴格遵守法律。法規(guī)和各項規(guī)定，堅持原則，遵守職業(yè)道德。注冊安全工程師應當定期接受業(yè)務培訓，不斷更新知識，提高業(yè)務技術水平。

6、積極推廣企業(yè)安全評價工作

安全評價，在國處也叫“風險評價”，風險是指任何系統(tǒng)都有可能遭受損失和失敗。根據(jù)這種已知條件，事先對風險進行評價，看看它發(fā)生的可能性有多大，會造成多大損失，從而進行曲有效的預防工作。開展企業(yè)安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價手段來有利于促進企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全。我國的企業(yè)應積極地美英等國成功的安全工作經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況制定合乎我國國情的評價標準。首先對危險性大、實際上有許多傷害事故發(fā)生的危險行業(yè)進行安全評價，然后再對所有企業(yè)進行安全評價普及。通過安全評價，對企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀進行診斷，肯定其已取得的成就，發(fā)現(xiàn)其存在的不足了安全隱患，督促其進行完善和整改。增加企業(yè)的安全防范能力。