第一篇：漳州市南靖縣安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃

漳州市南靖縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃（2011 ~ 2015）

前言

安全生產(chǎn)作為尊重人的生命權(quán)和健康權(quán)的最直接體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及社會(huì)文明程度的提高，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展日益成為黨和政府高度重視并著力加強(qiáng)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

當(dāng)前，受生產(chǎn)力發(fā)展水平、企業(yè)本質(zhì)安全程度、從業(yè)人員素質(zhì)、政府管理體制與機(jī)制、全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)等多種因素的影響和制約，我縣安全生產(chǎn)水平相對(duì)較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，深層次、歷史性的體制障礙仍未破除，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科技服務(wù)、應(yīng)急救援等支撐體系尚不健全，監(jiān)察執(zhí)法能力有待提升，安全文化環(huán)境還需改善。全縣生產(chǎn)安全事故正處于 “多發(fā)”階段，安全生產(chǎn)整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。

“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后和加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)極為重要的時(shí)期。搞好安全生產(chǎn)對(duì)于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。因此，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念，客觀剖析實(shí)際工作中存在的矛盾與問(wèn)題，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)總體工作做出科學(xué)規(guī)劃和部署。

規(guī)劃期為2011---2015年

南靖縣 “十二五” 安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，特制定我縣“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞縣政府的總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持安全發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持預(yù)防為主，依靠科技進(jìn)步，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平，提升公共安全素質(zhì)，保障全民職業(yè)安全健康權(quán)益；堅(jiān)持綜合治理，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，杜絕重大事故，遏制較大事故，有效減少事故總量，切實(shí)改善作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境條件，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）總體目標(biāo)：到2015年，事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力、技術(shù)支撐能力和事故應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，公共安全素質(zhì)進(jìn)一步提高，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善，事故總量進(jìn)一步下降，職業(yè)危害得到有效治理，安全生產(chǎn)總體狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、相對(duì)控制指標(biāo)：以2010年實(shí)際數(shù)為基數(shù)，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降20％以上，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人，生產(chǎn)安全事故死亡率下降15％以上，道路交通事故死亡率下降10%以上，不發(fā)生較大以上事故。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故控制指標(biāo)：杜絕重特大事故，遏制較大事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)。

3、道路交通事故：死亡人數(shù)下降5%以上，較大事故起數(shù)下降5%以上。

二、主要任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深化專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所消防、建筑、特種設(shè)備、中小學(xué)校、電力、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，減少交通事故。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度。關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

危險(xiǎn)化學(xué)品：完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查制度。提高化工園區(qū)的科學(xué)布局及區(qū)域安全水平。建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置及運(yùn)輸過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，建立各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程跨區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)在動(dòng)火、動(dòng)土、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等檢維修作業(yè)過(guò)程中辦理危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；檢查新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的落實(shí)情況；杜絕企業(yè)“三違”行為的發(fā)生。

非煤礦山：加大對(duì)非法、違法開(kāi)采活動(dòng)的打擊力度。加快對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和尾礦庫(kù)的監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，不斷提高本質(zhì)安全水平。開(kāi)展工程地質(zhì)災(zāi)害和重大安全隱患防治的關(guān)鍵性技術(shù)研究。加強(qiáng)安全監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量和應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。通過(guò)聯(lián)合、重組等多種形式，推動(dòng)非煤礦山走規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化生產(chǎn)的道路，爭(zhēng)取在十二五期間非煤礦山數(shù)量只減不增。逐步建立全縣非煤礦山的安全監(jiān)控體系。

道路（水上）交通：堅(jiān)持預(yù)防為主，注重階段性工作與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。全面推行道路交通社會(huì)化管理的新機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)交通安全責(zé)任制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，工作失職，造成重大道路交通事故的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段的排查、治理工作的力度，從治本入手，落實(shí)措施，明確責(zé)任，使通車(chē)環(huán)境得到明顯改善。加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村道路交通管理。加大對(duì)各種道路交通違章行為的查處力度，重點(diǎn)取締無(wú)證駕駛、違章裝載、超速行駛等嚴(yán)重違章行為，做到不失控，不漏管，維護(hù)正常的行車(chē)秩序。開(kāi)展橋梁隱患排查治理及渡口渡船等專(zhuān)項(xiàng)整治，加大安全檢查監(jiān)督的力度，堅(jiān)決取締“三無(wú)”船舶，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照船舶和農(nóng)用船、漁船等非法載客行為的情況。

建筑施工：完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲罰機(jī)制。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立建設(shè)系統(tǒng)重大質(zhì)量和安全事故快報(bào)系統(tǒng)，健全并完善建筑施工事故應(yīng)急救援體系及機(jī)制。突出高處墜落、機(jī)電傷害和施工坍塌等多發(fā)事故的預(yù)防工作，完善重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)事故防范監(jiān)督體系。落實(shí)建設(shè)單位、施工企業(yè)及設(shè)計(jì)、監(jiān)理方面的安全責(zé)任，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑安全監(jiān)管，防止建筑施工事故的發(fā)生。

消防安全：編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防安全規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全裝備和消防安全力量建設(shè)。落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)建筑消防和人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督，完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防安全工作，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和消除影響公共消防安全的問(wèn)題。建立社會(huì)消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系，提高全民消防安全素質(zhì)。建立健全消防中介技術(shù)服務(wù)組織和消防職業(yè)資格制度，積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，建立消防與保險(xiǎn)良性互動(dòng)機(jī)制。

旅游安全：落實(shí)旅游安全工作責(zé)任制,加強(qiáng)旅行社管理和從業(yè)人員培訓(xùn)教育,嚴(yán)禁無(wú)證上崗；加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)、景區(qū)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、區(qū)內(nèi)交通安全檢查和防護(hù)，建立并落實(shí)旅游安全事故隱患排查與整改制度；抓好旅游客運(yùn)、旅游飯店安全管理，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案；相關(guān)旅游企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)旅游安全知識(shí)宣傳，提高游客自我保護(hù)意識(shí)，確保旅游安全。

煙花爆竹：加強(qiáng)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理，嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可關(guān)，加強(qiáng)對(duì)零售店的專(zhuān)柜設(shè)置和消防設(shè)施配備情況的檢查，禁止店外經(jīng)營(yíng)和設(shè)置流動(dòng)攤點(diǎn)********爆竹；加大對(duì)超量?jī)?chǔ)存和超能力、超定員、超藥量違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查力度，整頓規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決取締煙花爆竹家庭作坊和非法生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)，依法查處非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)。

特種設(shè)備：建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管體系，構(gòu)建特種設(shè)備安全技術(shù)評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)把特種設(shè)

備安全準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)開(kāi)展氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車(chē)、起重機(jī)械以及取締土鍋爐、簡(jiǎn)易電梯等特種設(shè)備的專(zhuān)項(xiàng)整治。提升特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，注重規(guī)制實(shí)效全面建立和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。提高重點(diǎn)行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全許可。完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，建立全縣高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立社會(huì)第三方組織參與企業(yè)安全管理的市場(chǎng)機(jī)制。建立健全事故和隱患舉報(bào)、重大危險(xiǎn)源公示等社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和基于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分級(jí)監(jiān)察機(jī)制。制訂企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建成誠(chéng)信評(píng)估體系和誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，形成企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息采集、發(fā)布和失信懲罰的安全信用機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、激勵(lì)約束、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、責(zé)任追究等工作機(jī)制。推動(dòng)制度的設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)估、改進(jìn)等過(guò)程走向規(guī)范化和制度化。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)水平堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，將安全生產(chǎn)管理所需人才、資金、裝備重點(diǎn)向基層傾斜。加大基層執(zhí)法力度。全面落實(shí)基層安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。加強(qiáng)對(duì)參與安全生產(chǎn)的各級(jí)各類(lèi)人員進(jìn)行長(zhǎng)期化、專(zhuān)業(yè)化、制度化培訓(xùn)，提升基層安全執(zhí)法和依法管理安全生產(chǎn)的能力。重視安全生產(chǎn)理論和管理方法研究。加強(qiáng)事故信息采集和統(tǒng)計(jì)分析工作。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查整治。健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和以社區(qū)、村組為基礎(chǔ)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)向社區(qū)和工業(yè)集中區(qū)縱深發(fā)展。

（四）重視職業(yè)危害監(jiān)管與防治，創(chuàng)造安全健康作業(yè)環(huán)境理順職業(yè)安全健康監(jiān)管體制，建立健全各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制。健全職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)與控制，積極開(kāi)展職業(yè)病防治與康復(fù)工作。嚴(yán)格實(shí)施職業(yè)危害申報(bào)制度、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度，并建立職業(yè)危害舉報(bào)制度，加大職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法和事故查處力度。廣泛開(kāi)展職業(yè)健康宣傳教育，提高作業(yè)人員防范意識(shí)。

（五）完善應(yīng)急救援體系，提升事故預(yù)防、應(yīng)急和處置能力加強(qiáng)應(yīng)急管理法制、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資保障能力、緊急運(yùn)輸保障能力、科技支撐體系、培訓(xùn)與演練體系、恢復(fù)重建能力等應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立協(xié)同反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故協(xié)同監(jiān)管與應(yīng)急救援的多方聯(lián)動(dòng)。

（六）推進(jìn)“科技興安”，提升技術(shù)支撐能力繼續(xù)實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技進(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障作用。逐步建立和完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全科學(xué)技術(shù)支撐體系。推動(dòng)勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、安全宣傳標(biāo)識(shí)等安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。提升政府監(jiān)管裝備的科技含量，為執(zhí)法提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式“變檢查為監(jiān)控”的根本性轉(zhuǎn)變。

（七）創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)察執(zhí)法能力堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中提升監(jiān)管。研究制定企業(yè)生產(chǎn)安全事故與職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，將大量基礎(chǔ)性的安全生產(chǎn)管理工作交由企業(yè)和中介組織負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理與政府監(jiān)管相結(jié)合，優(yōu)化政府監(jiān)管資源配置，提升監(jiān)察執(zhí)法效率。

（八）全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，建立健全非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況的督促檢查力度。在有條件的地區(qū)和行業(yè)逐步開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作。

（九）健全教育培訓(xùn)體系，提升從業(yè)人員素質(zhì)與安全意識(shí)逐步建立健全專(zhuān)業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)宣傳教育等全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，積極推進(jìn)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法計(jì)劃范圍，把普及安全知識(shí)教育納入中、小學(xué)教學(xué)大綱。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員崗前、崗上教育培訓(xùn)；加強(qiáng)企業(yè)管理人員安全

培訓(xùn)，培養(yǎng)一批安全生產(chǎn)技術(shù)和管理崗位上的專(zhuān)業(yè)人才；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)執(zhí)法水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各級(jí)黨委、政府要把安全發(fā)展放在第一要?jiǎng)?wù)的首要位置，真正擺上重要議事日程，建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)工作 “一崗雙責(zé)”，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等到位，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，把安全生產(chǎn)擺在重要的位置，把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、有關(guān)指標(biāo)分別納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及投資計(jì)劃，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制。

（二）營(yíng)造氛圍，積極倡導(dǎo)先進(jìn)安全文化

加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念，充分挖掘廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的潛力和作用，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和各級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措，積極開(kāi)展安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入等方面宣傳，積極開(kāi)展 “安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，普及安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，弘揚(yáng)安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度和廣度，倡導(dǎo)社會(huì)化、全員化的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)氛圍，形成從學(xué)校到企業(yè)，從學(xué)習(xí)到就業(yè)，從家庭到社會(huì)的全過(guò)程、一體化的終身安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。

（三）進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序

以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》為依據(jù)，加快建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理、科技咨詢(xún)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等方面配套地方性規(guī)章和制度的建設(shè)，逐步形成以法律法規(guī)為主線(xiàn)，相關(guān)地方性規(guī)章和制度為支撐，系列規(guī)范性文件為配套的地方性安全生產(chǎn)法規(guī)體系。

堅(jiān)持依法行政，廉潔從政，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”理念，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效果，依法懲處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，把安全生產(chǎn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系。

（四）持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入

拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成以政府投入為主、企業(yè)及社會(huì)多元化的安全生產(chǎn)投入相結(jié)合的投入機(jī)制。各級(jí)政府要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加，逐步增加安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，切實(shí)保障安全生產(chǎn)工作發(fā)展需要。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，吸引和引導(dǎo)各種社會(huì)資金參與安全生產(chǎn)設(shè)備更新改造和技術(shù)創(chuàng)新，改善安全生產(chǎn)條件。

在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推行非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。制訂和完善促進(jìn)企業(yè)安全投入的信貸、賠付、保險(xiǎn)等政策。

（五）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

實(shí)行安全生產(chǎn)屬地管理。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。把安全生產(chǎn)納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建筑、旅游、特種設(shè)備、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域主管部門(mén)應(yīng)將安全生產(chǎn)納入本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度。

切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，督促企業(yè)建立和配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)制的運(yùn)行主體得到落實(shí)。逐步改善中小企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康狀況。保證安全投入，推廣適用技術(shù)，采用安全性能可靠的新工藝、新設(shè)備和新材料，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

嚴(yán)格考核各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況，建立激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制度、“一票否決”制度和企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度、事故企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。加大對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)不力的鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)縣直部門(mén)的責(zé)任追究力度。

（六）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督

建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)工會(huì)組織、新聞媒體、社團(tuán)組織以及社區(qū)基層組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織和群眾的參與和監(jiān)督作用。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。借助報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，對(duì)忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生重特大事故的典型事例予以曝光。

第二篇：漳州市十二五規(guī)劃

漳州市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)

2011-07-11 17:27來(lái)源：閩南日?qǐng)?bào)我來(lái)說(shuō)兩句

●努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入平均年增長(zhǎng)12%

●安排41個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

●突出農(nóng)業(yè)發(fā)展四大主攻重點(diǎn)

本報(bào)訊（記者 曾慶賢）記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，漳州市 “十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃近日正式出臺(tái)。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，我市將努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值平均年增幅4%，農(nóng)民人均純收入平均年增長(zhǎng)12%。

規(guī)劃突出項(xiàng)目帶動(dòng)工作要求，在“十二五”期間安排了包括產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)流通、對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技教育項(xiàng)目等41個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中包括21個(gè)新建項(xiàng)目和20個(gè)續(xù)建（擴(kuò)建）項(xiàng)目，總投資額達(dá)192億元。根據(jù)我市實(shí)際，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃突出了農(nóng)業(yè)發(fā)展主攻重點(diǎn)。一是提升八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。到2015年，全市水產(chǎn)業(yè)、水果、蔬菜、畜禽、茶葉、食用菌、花卉、林竹總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。二是發(fā)展食品工業(yè)?；谵r(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展食品加工業(yè)，并借“中國(guó)罐頭之都”之勢(shì)加快打造“中國(guó)食品名城”。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。爭(zhēng)取到2015年，在產(chǎn)業(yè)集群化方面，打造七個(gè)全國(guó)“特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群”示范基地；在資本市場(chǎng)方面，推動(dòng)3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市；在規(guī)?；?jīng)營(yíng)方面，培育10家年產(chǎn)值超10億元以上、100家超億元，具有明顯區(qū)域帶動(dòng)作用、以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的縱向一體化的龍頭企業(yè)；發(fā)展一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社。四是深化漳臺(tái)兩岸農(nóng)業(yè)合作。爭(zhēng)取和推動(dòng)中央惠臺(tái)農(nóng)業(yè)政策在漳州“先行先試”，力爭(zhēng)在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口通關(guān)、臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款、實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目資金扶持等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，加強(qiáng)漳臺(tái)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、市場(chǎng)、科技、教育的全面對(duì)接，努力把漳州建成臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)外移基地、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種引進(jìn)消化示范基地和對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)貿(mào)交流合作基地，建成兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作交流的先行區(qū)。

此外，“十二五”期間，我市還將進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，發(fā)展會(huì)展、休閑觀光業(yè)和生物農(nóng)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)，更加注重一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，更加有力促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增加，更加自覺(jué)促進(jìn)人與社會(huì)和自然的和諧。漳州“十二五”規(guī)劃明確發(fā)展布局:一核兩灣四區(qū)

2011-04-28 14:38來(lái)源：東南網(wǎng)我來(lái)說(shuō)兩句

區(qū)域協(xié)調(diào)：推進(jìn)“一核兩灣四區(qū)”發(fā)展

突出空間布局理念，推進(jìn)“一核兩灣四區(qū)”重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、適度開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)三種區(qū)域分類(lèi)管理，突出加快開(kāi)發(fā)廈門(mén)灣南岸、東山灣，集中打造古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南太武濱海新區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)和九龍生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

同時(shí)推進(jìn)縣域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)以廈漳同城化為重點(diǎn)的區(qū)域協(xié)作，共同建設(shè)廈門(mén)國(guó)際航運(yùn)樞紐港、廈門(mén)灣對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為目標(biāo)，建成廈漳第二海上通道、廈漳城際快速干道，開(kāi)工建設(shè)廈漳城際軌道，同時(shí)加強(qiáng)廈漳泉龍城市聯(lián)盟、閩西南五市等的協(xié)作。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)業(yè)向農(nóng)村覆蓋。生態(tài)名市：建設(shè)水仙花主題文化公園

打造宜居、生態(tài)、森林城市，加強(qiáng)淡水、土地、海域和岸線(xiàn)、森林、礦產(chǎn)等自然資源的保護(hù)和利用，推進(jìn)“森林漳州”建設(shè)。實(shí)行生態(tài)功能區(qū)劃管理，加強(qiáng)“荔枝?！焙退苫ㄔa(chǎn)地生態(tài)保護(hù)，以3000畝水仙花保護(hù)耕地為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)水仙花主題文化公園，推進(jìn)水仙花品種和核心產(chǎn)地的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，整合九湖萬(wàn)畝荔枝海，保護(hù)天寶連片香蕉園，保持“花果之鄉(xiāng)”特色。

全面推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。

總目標(biāo)：2015年生產(chǎn)總值超3000億

“十二五”規(guī)劃提出，到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)3000億元，力爭(zhēng)人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近東部地區(qū)平均水平，財(cái)政總收入到2015年總量達(dá)400億元以上，綜合實(shí)力進(jìn)入全省前列，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入年均同步增長(zhǎng)12%，到2015年農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居

民人均可支配收入分別達(dá)到13854元和32572元。人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)，總?cè)丝诳刂圃?04萬(wàn)人以?xún)?nèi)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億

“十二五”期間要圍繞建設(shè)海西先進(jìn)制造業(yè)基地，培育壯大石油化工、特殊鋼鐵、裝備制造、食品工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)到2015年，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過(guò)1000億元。

培育發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上。

提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大信息服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等知識(shí)性服務(wù)業(yè)，圍繞世遺土樓、濱海火山、東山島等打造國(guó)際知名生態(tài)與文化旅游目的地。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，致力打造“中國(guó)食品名城”。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加快發(fā)展石油化工、游艇船舶等臨港產(chǎn)業(yè)，培育龍海、漳浦、云霄、東山、詔安五個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市），到2015年生產(chǎn)總值占到43.3%，達(dá)到全省先進(jìn)水平。

第三篇：安全生產(chǎn)“十二五”期間規(guī)劃

安全生產(chǎn)“十二五”期間規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的管理理念。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全總方針，加強(qiáng)安全管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)本質(zhì)化管理。

二、總體目標(biāo)

到十二五末，逐步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)支撐化，完善有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。使軋鋼部實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全重傷、死亡事故為“零”，年輕傷事故控制在千分之一，杜絕火災(zāi)等重大事故的發(fā)生。

三、工作計(jì)劃

1、安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《河北省安全管理?xiàng)l例》以及《軋鋼安全規(guī)程》和《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》等相關(guān)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)管理工作的合規(guī)性。加強(qiáng)法制宣傳，督促工段建立遵法守法的約束機(jī)制，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)法制觀念。把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道。

2、完善有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理重心工作，實(shí)施一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)和問(wèn)責(zé)制管理機(jī)制，逐級(jí)形成崗位保班組，班組保工段，工段保實(shí)業(yè)部；部長(zhǎng)向安全專(zhuān)業(yè)管理人員和工段長(zhǎng)問(wèn)責(zé)，工段長(zhǎng)向班組長(zhǎng)問(wèn)責(zé)，班組長(zhǎng)向崗位職工問(wèn)責(zé)的安全管理思路，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)思路方式和手段，來(lái)提高各級(jí)安全生產(chǎn)管理的意識(shí)和能力。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育建設(shè)。充分利用每周一題，一題一考，加強(qiáng)對(duì)不同層次、不同崗位、不同工種的安全培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)業(yè)部管理制度及安全操作規(guī)程做好宣傳教育工作，以建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新。搞好安全生產(chǎn)警示教育，努力營(yíng)造全員關(guān)注安全的氛圍。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制。按照安全檢查與隱患排查管理制度，規(guī)范班組、工段、實(shí)業(yè)部三級(jí)監(jiān)控檢查管理程序，建立隱患排查治理臺(tái)帳，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)隱患排查職責(zé)。建立隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)崗位職工積極參與安全生產(chǎn)隱患的排查與治理，及時(shí)來(lái)消除各類(lèi)安全隱患。

第四篇：城市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

城市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定“到2020年底，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)健時(shí)期。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，依照《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（淮政發(fā)[2004]113號(hào)），制定本規(guī)劃。

一、背景和依據(jù)

（一）“十一五”期間**市安全生產(chǎn)簡(jiǎn)要回顧

“十一五期間”，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，把為老百姓管好“生命簿”和“財(cái)產(chǎn)簿”作為抓好安全生產(chǎn)工作的最基本要求。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，以實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線(xiàn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理。“十一五”期間，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)。

1、主要控制指標(biāo)完成較好

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006——2009年期間全市共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故5387起，死亡1334人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈逐年下降趨勢(shì)，每年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)均未突破省安委會(huì)下達(dá)我市控制指標(biāo)。

億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率由05年的0.7885下降到09年的0.2638，下降幅度66.5％；工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率由05年的0.412下降到09年的0.401，下降幅度2.7％；道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率由05年的下降到09年的，下降幅度%；“十一五”期間10萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率保持在左右。

2005年-2010年**市各類(lèi)安全事故統(tǒng)計(jì)

2、全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)不斷提高

十一五期間，全市加大了安全生產(chǎn)宣傳教育力度，在《**日?qǐng)?bào)》設(shè)立安全專(zhuān)版，傳播安全生產(chǎn)知識(shí)，建立安監(jiān)網(wǎng)站，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，編印《市民安全常識(shí)手冊(cè)》，免費(fèi)發(fā)放廣大市民群眾，開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建”、安全文化示范社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，提高了各級(jí)政府和企業(yè)、公眾的安全意識(shí)，安全發(fā)展理念不斷深入人心。

3、安全監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新

一是建立和推行“１＋３”安全監(jiān)控體系，積極構(gòu)筑“群防、群控、群治”網(wǎng)絡(luò)；二是出**全生產(chǎn)指導(dǎo)員制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理“關(guān)口前移，重心下移”；三是深化“安?；?dòng)”，建立健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)業(yè)良性互動(dòng)；四是建立“人盯廠（場(chǎng)）”制度，強(qiáng)化危化品企業(yè)和公眾聚焦場(chǎng)所安全監(jiān)管；五是實(shí)施專(zhuān)家服務(wù)企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)安全技術(shù)支撐力量。

4、應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)明顯增強(qiáng)

近年來(lái)，我市共投入資金1100余萬(wàn)元，先后新購(gòu)置5輛搶險(xiǎn)救援車(chē)、一輛通信指揮車(chē)和各類(lèi)搶險(xiǎn)器材，另外，江蘇省內(nèi)河水上搜救分中心**湖基地、**市水上搜救中心2009年底投入使用；**滅火救援應(yīng)急中心建設(shè)項(xiàng)目，一期工程已完工，二期工程正在實(shí)施等，強(qiáng)化了應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了全市安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急能力。

但是，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，主要存在五個(gè)方面問(wèn)題：

一是安全生產(chǎn)事故總量依然偏大，重點(diǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題不容忽視。近年來(lái)，由于指標(biāo)控制、指標(biāo)基數(shù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展等多方面因素，安全生產(chǎn)工作兩項(xiàng)主要指標(biāo)控降的壓力日益增大，降幅也在逐年縮小。這既反映安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，也反映我市事故總量居高不下，特別是交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域事故發(fā)生率依然偏高。

二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，歷史欠賬太多。規(guī)劃配套設(shè)施不完善，有的建設(shè)項(xiàng)目安評(píng)工作不到位，“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度落實(shí)不到位。

三是全社會(huì)的安全意識(shí)還不強(qiáng)。政府層面存在認(rèn)識(shí)不足，重視不夠的問(wèn)題。少數(shù)地方仍然存在重經(jīng)濟(jì)輕安全的現(xiàn)象，抓安全生產(chǎn)往往停留在會(huì)議上、文件中，強(qiáng)調(diào)得多，落實(shí)得少。企業(yè)層面存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕安全的問(wèn)題。企業(yè)安全管理部門(mén)因地位、條件、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等限制，難以發(fā)揮其應(yīng)有作用。大部分從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)淡薄、安全技能差，“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象突出，安全生產(chǎn)從業(yè)人員的素質(zhì)與安全發(fā)展的要求存在較大的反差。廣大群眾安全意識(shí)不高，全社會(huì)安全法制觀念不強(qiáng)，大多數(shù)民眾不懂安全常識(shí)，自我防范能力較差。

四是安全生產(chǎn)投入不足。政府和企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入均顯不足。政府層面與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，安全監(jiān)管設(shè)施、設(shè)備明顯不足，欠帳太多；企業(yè)安全投入太少，管理水平落后，安全措施落實(shí)不到位，安全培訓(xùn)不足。雖然排查治理了大量安全隱患，但仍然存在事故隱患常查常有現(xiàn)象，一些重大隱患的治理還不到位，缺乏足夠的科學(xué)技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)保障，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資器材配備不足等。

五是安全監(jiān)管力量不足，難以監(jiān)管到位。全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員配備不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，專(zhuān)職人員配備難以到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有企業(yè)39109戶(hù)，其中私營(yíng)企業(yè)30422戶(hù)，外資企業(yè)1080戶(hù)；個(gè)體工商戶(hù)154944戶(hù)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇，各類(lèi)類(lèi)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在不少盲區(qū)盲點(diǎn)、監(jiān)管力量不足、方式不適應(yīng)的矛盾日益顯現(xiàn)。

（二）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，**市人均地區(qū)生產(chǎn)總值已突破3000美元，步入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速和國(guó)際化提升互動(dòng)并進(jìn)的快車(chē)道，“十二五”期間正處于蓄勢(shì)騰飛的關(guān)鍵時(shí)期，但與之相伴的則是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

我市是蘇北重要交通樞紐，公路里程超過(guò)1萬(wàn)公里，5條高速公路途經(jīng)我市，每天進(jìn)入我市轄區(qū)高速公路車(chē)輛達(dá)到7萬(wàn)余輛，其中?；愤\(yùn)輸車(chē)輛達(dá)2千余輛，同時(shí)我市處于南北車(chē)輛駕駛?cè)藛T疲勞區(qū)，每年道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)都分別占全市各類(lèi)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)的70%和90%以上。

截止目前，全市有化學(xué)工園區(qū)2個(gè)，化工集中區(qū)3個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)86戶(hù)、經(jīng)營(yíng)單位1405家，儲(chǔ)存企業(yè)5家，運(yùn)輸企業(yè)28家。特別是地處我市西南面的化工區(qū)，是目前化學(xué)反應(yīng)壓力最高、化學(xué)物質(zhì)毒性最大（許多物質(zhì)屬劇毒品）、易燃易爆常年儲(chǔ)存量最多的化工區(qū)域，而且已經(jīng)和主城區(qū)連為一體，又緊鄰重要水源地，嚴(yán)重威脅到城市安全，但受歷史、現(xiàn)實(shí)諸多原因限制，搬遷難度很大，安監(jiān)部門(mén)面臨不小的監(jiān)管壓力。此外，我市現(xiàn)有人員密集場(chǎng)所3590處

第五篇：安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃

安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃

本規(guī)劃依據(jù)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，并按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《2006━2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》確定的指導(dǎo)方針編制。在全面分析全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急管理和煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，以及加強(qiáng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作對(duì)信息化建設(shè)的迫切需求的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)信息化工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，旨在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息資源的深度開(kāi)發(fā)利用和共享，為政府創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供科學(xué)有效的保障手段，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。本規(guī)劃是《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》配套的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是“十二五”時(shí)期我國(guó)安全生產(chǎn)信息化工作的指導(dǎo)性文件，是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要依據(jù)。

一、現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

（一）“十一五”時(shí)期工作成效。

“十一五”期間，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，國(guó)家安全監(jiān)管總局在進(jìn)一步完善基于互聯(lián)網(wǎng)的外網(wǎng)平臺(tái)和涉密網(wǎng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）一期、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)等一批重大政

務(wù)信息化工程，初步形成了基于政務(wù)外網(wǎng)的專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)及其數(shù)據(jù)庫(kù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三網(wǎng)”，如圖1所示），為安全監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急管理和社會(huì)公共服務(wù)提供了有效的信息技術(shù)保障。

圖1 安全生產(chǎn)信息化服務(wù)體系

同時(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施了安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位管理、應(yīng)急避險(xiǎn)和隱患排查治理等一批安全生產(chǎn)信息化工程，不同程度地提升了企業(yè)防范事故和安全管理的能力和水平。國(guó)家安全監(jiān)管總局及部分地方安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)了信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、應(yīng)用和服務(wù)等工作開(kāi)始步入了規(guī)范發(fā)展的軌道，信息化為政府實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察以及企業(yè)加強(qiáng)安全管理的保障能力不斷提高。主要成效表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：

1．實(shí)施了“金安”工程一期項(xiàng)目，初步形成了支撐各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的資源專(zhuān)網(wǎng)及其應(yīng)用系統(tǒng)。依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和多種網(wǎng)絡(luò)資源建成了覆蓋全國(guó)各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、全部省級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和大部分市(地)、縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)

安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻信息的傳輸和處理。初步建成了面向安全監(jiān)管監(jiān)察及行政執(zhí)法、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)和礦山應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立了企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、事故和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成了國(guó)家安全監(jiān)管總局非涉密業(yè)務(wù)辦公、網(wǎng)絡(luò)輿情分析和電子公文傳輸?shù)认到y(tǒng)，為日常行政辦公、安全監(jiān)管監(jiān)察和事故應(yīng)急管理等工作提供了基本的數(shù)據(jù)支撐，不同程度地提高了信息化對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的保障能力。

2．依托互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上為民服務(wù)，進(jìn)一步提高了面向社會(huì)公眾和企業(yè)的服務(wù)水平。全國(guó)省級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、80%的市(地)級(jí)和50%的縣級(jí)機(jī)構(gòu)基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建成了政府網(wǎng)站門(mén)戶(hù)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)政務(wù)、政策法規(guī)、事故調(diào)查處理、為民服務(wù)等信息，開(kāi)展了安全生產(chǎn)信息查詢(xún)、政府信息公開(kāi)、安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策等公共服務(wù)，一些地方安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)通了“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了面向社會(huì)公眾和企業(yè)的信息服務(wù)。國(guó)家安全監(jiān)管總局建設(shè)了安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)，為政府部門(mén)及時(shí)掌握安全生產(chǎn)輿情民意，正確引導(dǎo)安全生產(chǎn)輿論和科學(xué)決策提供了信息支撐。

3．加強(qiáng)了信息安全和保密工作，涉密信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用得到進(jìn)一步提升。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照涉密信息安全保密的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的分級(jí)管理和保護(hù)工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局?jǐn)U容和升級(jí)了機(jī)關(guān)內(nèi)部信息平臺(tái)，進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)涉密網(wǎng)辦公系統(tǒng)的功能，通過(guò)了國(guó)

家保密局組織的安全保密檢查和測(cè)評(píng)，為國(guó)家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)提供了安全的業(yè)務(wù)信息處理環(huán)境。

4．安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系框架基本建立。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)作為“十一五”期間安全生產(chǎn)信息化的重點(diǎn)工程得到立項(xiàng)并實(shí)施。各地區(qū)積極開(kāi)展了安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，北京、河北、遼寧、福建、江西、山東、湖北、廣東、廣西、云南等省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)已建成并投入使用。各市(地)及部分縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工作也取得了進(jìn)展，大連、青島、南京、沈陽(yáng)、南昌、南寧、威海、秦皇島以及北京市房山區(qū)等城市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建成并投入使用。安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)逐步擴(kuò)充完善。全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系框架初步形成，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援工作提供了有力的信息技術(shù)保障。

5．高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化水平明顯提高。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。國(guó)有重點(diǎn)煤礦全部安裝了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和井下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，井下人員定位系統(tǒng)以及其他應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)正在全面建設(shè)；大型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)、?；奋?chē)輛運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)等；化工園區(qū)建設(shè)了安全管理與應(yīng)急救援信息系統(tǒng)；非煤礦山企業(yè)建設(shè)了尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；煙花爆竹企業(yè)建設(shè)了禮花彈流向管理系統(tǒng)。高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)隱患排查治理等信息化手段，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全管理和事故風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

6．安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)維保障體系初步形成。各級(jí)安全

監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善了信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和安全保障系統(tǒng)，初步建立了運(yùn)維保障制度。通過(guò)“金安”工程一期項(xiàng)目的實(shí)施，建成了國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)控中心、數(shù)據(jù)中心、培訓(xùn)中心和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)備份中心，以及供各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)使用的綜合運(yùn)維管理平臺(tái)，提高了信息系統(tǒng)的整體運(yùn)維保障能力。

（二）存在的主要問(wèn)題。

目前，我國(guó)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用還不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1．信息基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善。依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)網(wǎng)還沒(méi)有完全覆蓋各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)。信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全、運(yùn)行環(huán)境等信息基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備尚不能全面保障日益增加的應(yīng)用需求。

2．安全生產(chǎn)信息化發(fā)展不平衡，難以發(fā)揮整體效用。安全生產(chǎn)信息化狀況在各地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各類(lèi)型企業(yè)之間差異較大，中西部地區(qū)、基層安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和中小型企業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和企業(yè)基礎(chǔ)信息難以有效采集。安全生產(chǎn)信息資源尚未進(jìn)行全面規(guī)劃，更難以得到有效開(kāi)發(fā)和利用。企業(yè)與各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間尚未建立信息互聯(lián)互通的傳輸通道，無(wú)法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的交換與共享。信息化在加強(qiáng)政府安全監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急管理和企業(yè)事故預(yù)防等方面的整體保障作用不明顯。

3．信息化尚未深度融入安全生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)。信息化驅(qū)動(dòng)安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的力度不夠，信息化和工業(yè)化

融合促進(jìn)安全生產(chǎn)的工作進(jìn)展緩慢。信息技術(shù)尚未全方位融入安全生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)，安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)流與信息流尚未達(dá)到深度融合與有機(jī)關(guān)聯(lián)，在一定程度上影響了安全生產(chǎn)信息化工作的成效。

4．安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系仍未建立。安全生產(chǎn)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，難以實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目由各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位自行組織實(shí)施，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，缺少系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)分類(lèi)不同、庫(kù)表結(jié)構(gòu)和編碼規(guī)范不一，嚴(yán)重影響了信息系統(tǒng)的應(yīng)用推廣和功效發(fā)揮。

5．安全生產(chǎn)信息技術(shù)支撐體系落后。尚未完全建立從規(guī)劃設(shè)計(jì)、系統(tǒng)研發(fā)、工程實(shí)施到運(yùn)維管理的信息技術(shù)支撐體系，沒(méi)有形成面向安全生產(chǎn)領(lǐng)域的信息產(chǎn)業(yè)?；鶎影踩O(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、高危行業(yè)企業(yè)信息化人才緊缺矛盾突出，專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型人才不足，安全管理人員的信息化知識(shí)和操作技能滯后，影響了信息化的應(yīng)用推進(jìn)。

（三）“十二五”時(shí)期面臨的形勢(shì)。

“十二五”時(shí)期是推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化的重要時(shí)期，是確保實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的“到2020年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。

1．安全生產(chǎn)工作日趨復(fù)雜，提高安全監(jiān)管監(jiān)察水平需要信息化手段保障?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，基礎(chǔ)依然薄弱，高危行業(yè)（領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，6 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，制約安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題尚未根本解決，安全生產(chǎn)保障難度加大，城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)加大，安全生產(chǎn)工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)已成為政府履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)、提高公共服務(wù)和社會(huì)管理能力的重要保障。

2．信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為安全生產(chǎn)信息化提供了機(jī)遇。以物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為重點(diǎn)的新一輪信息技術(shù)革命已成為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)的國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)已列入我國(guó)“十二五”時(shí)期信息化發(fā)展的重要內(nèi)容。信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，為安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用提供了難得的機(jī)遇。

3．信息化建設(shè)對(duì)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著信息化與工業(yè)化的深度融合，信息化將不斷滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，融入到安全生產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息的采集、處理和分析，是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的有效途徑。通過(guò)企業(yè)與行業(yè)管理部門(mén)和安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享，是監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段。

4．創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法對(duì)信息化手段的需求更加迫切。安全監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象點(diǎn)多面廣、過(guò)程連續(xù)、動(dòng)態(tài)變化，僅僅依靠傳統(tǒng)的人工方式難以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，迫切需要利用信息化手段創(chuàng)新安全

監(jiān)管監(jiān)察方式方法，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力，提高行政執(zhí)法效能。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，緊扣《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)?2011?40 號(hào))和國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議關(guān)于信息化工作的要求和部署，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和信息資源利用，推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)信息公開(kāi)，促進(jìn)企業(yè)與各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享，為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升政府安全監(jiān)管監(jiān)察和社會(huì)公共服務(wù)能力提供信息技術(shù)支撐和保障。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。從安全生產(chǎn)工作全局出發(fā)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下安全生產(chǎn)對(duì)信息化的新需求，綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)推進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)信息化的平衡發(fā)展。

以用促建，以建保用。以信息化建設(shè)保障應(yīng)用的不斷深化，以業(yè)務(wù)需求促進(jìn)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的深度融合。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源共享。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)不同業(yè)務(wù)類(lèi)型之間、部門(mén)之間、地區(qū)之間、部門(mén)和企業(yè)之

間的信息共享，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化的效益。

夯實(shí)基礎(chǔ)，安全可靠。依托現(xiàn)有多種網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障信息系統(tǒng)安全、可靠和高效運(yùn)行，提高系統(tǒng)的整體安全和使用管理水平。

精選示范，分類(lèi)推廣。在“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)信息化的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、隱患排查治理和應(yīng)急管理等工作，選擇重點(diǎn)地區(qū)先行開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全監(jiān)管監(jiān)察核心業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作，逐步形成企業(yè)、行業(yè)管理部門(mén)和各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間信息共享和交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、典型業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)，并在全國(guó)進(jìn)行推廣。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

到“十二五”末，基本形成覆蓋各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（基地）和有關(guān)單位的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和安全保障系統(tǒng)，滿(mǎn)足各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用的需要；初步建成共用共享的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息資源目錄體系，有效支撐安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)，為安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和決策管理提供服務(wù)；通過(guò)重點(diǎn)工程建設(shè)，基本建成覆蓋安全監(jiān)管監(jiān)察核心業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提高行政執(zhí)法和公共服務(wù)能力；通過(guò)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及冶金等工貿(mào)行業(yè)信息化示范工程建設(shè)，形成各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息共享的標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通機(jī)制以及典型業(yè)務(wù)系統(tǒng)；通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督管理，為

有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故、促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供信息化保障。

——依托國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本建成覆蓋各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（基地）和有關(guān)單位互聯(lián)互通的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和安全保障系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)與國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位的信息共享，具備新一代數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、圖像和視頻等信息傳輸功能。

——按照國(guó)家有關(guān)涉密信息安全規(guī)定，建成符合涉密信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)密級(jí)內(nèi)網(wǎng)及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

——煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等直管行業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理，以及中介機(jī)構(gòu)管理等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。市(地)級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)建成政府網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開(kāi)和行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

——煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，基礎(chǔ)信息入庫(kù)率達(dá)到100%。

——非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等直管行業(yè)基礎(chǔ)信息入庫(kù)率達(dá)到90%以上，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和安全隱患排查治理基礎(chǔ)信息入庫(kù)率達(dá)到80%以上。

——基本建立安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，制定安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)間、與重點(diǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察企業(yè)間信息共享和傳輸交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

——建成覆蓋國(guó)家、省(區(qū)、市)、市(地)、重點(diǎn)企業(yè)和主要救援隊(duì)伍的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系。

——國(guó)家安全監(jiān)管總局、各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全保障和運(yùn)維服務(wù)體系基本滿(mǎn)足信息系統(tǒng)運(yùn)行需要，市(地)和縣級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)明顯加強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

1．煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)，煤礦安全許可證等行政許可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和全國(guó)統(tǒng)一配號(hào)管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)煤礦企業(yè)基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)井下人員、設(shè)備、環(huán)境等信息的網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)巡查。建立覆蓋煤礦職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)、煤礦瓦斯等級(jí)鑒定、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井、煤礦安全隱患排查治理和重大事故調(diào)查處理等功能的管理系統(tǒng)。

2．非煤礦山安全監(jiān)管系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期建設(shè)的非煤礦山安全監(jiān)管系統(tǒng)，建立非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上審批和全國(guó)統(tǒng)一配號(hào)發(fā)放。建設(shè)非煤礦山企業(yè)基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)采集、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)和隱患排查治理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)非煤礦山企業(yè)的動(dòng)態(tài)化安全管理。

3．危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管系統(tǒng)。利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和3S等技術(shù)，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和隱患排查治理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和運(yùn)輸車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，掌

握危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)裝置和關(guān)鍵部位安全狀態(tài)，為安全監(jiān)管執(zhí)法工作提供技術(shù)支撐。擴(kuò)充非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證（備案）網(wǎng)上申報(bào)和審批、執(zhí)法檢查信息管理以及與其他系統(tǒng)的信息共享，并實(shí)現(xiàn)與公安、工商、商務(wù)等部門(mén)的數(shù)據(jù)交換。

4．煙花爆竹安全監(jiān)管系統(tǒng)：完善“金安”工程一期的煙花爆竹安全監(jiān)管系統(tǒng)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)煙花爆竹流向網(wǎng)上查詢(xún)、跟蹤、管理等全過(guò)程監(jiān)管功能以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)場(chǎng)所（部位）視頻監(jiān)控與報(bào)警功能，為各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作提供技術(shù)支撐。

5．冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管系統(tǒng)：建設(shè)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和隱患排查治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、大型建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的日常管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

6．職業(yè)健康監(jiān)管系統(tǒng)：建立完善職業(yè)危害申報(bào)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、中介機(jī)構(gòu)管理、專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)等信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)危害相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范化管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)職業(yè)危害場(chǎng)所相關(guān)信息的采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

7．調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期建設(shè)的生產(chǎn)安全事故快報(bào)、事故統(tǒng)計(jì)和行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，擴(kuò)充建設(shè)事故快報(bào)跟蹤管理、應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)等功能，拓展在工礦商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)的職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)功能，進(jìn)一步擴(kuò)充和完善全國(guó)生產(chǎn)安

全事故分析及形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的功能和應(yīng)用范圍。

（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。

進(jìn)一步完善全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的應(yīng)急管理與救援核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省(區(qū)、市)、市(地)以及國(guó)家和區(qū)域礦山救援隊(duì)、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報(bào)送、資源管理、預(yù)案管理、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急評(píng)估等功能的實(shí)效；建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)，研制應(yīng)急演練、預(yù)測(cè)預(yù)警和智能方案等高級(jí)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源信息的接入和綜合展現(xiàn)，形成全國(guó)性的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的保障能力。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。

加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)及冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)（集團(tuán)）級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全管理和應(yīng)急信息系統(tǒng)的應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境實(shí)現(xiàn)超前感知，提高對(duì)生產(chǎn)安全事故的預(yù)控能力。2011年，非煤礦山安裝完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。到2012年，煤礦安裝完成井下人員定位系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；到2013年6月底，非煤礦山安裝完成井下人員定位系統(tǒng)；到2015年，三等及以上尾礦庫(kù)和部分位于敏感區(qū)的尾礦庫(kù)安裝完成全過(guò)程在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)。積極穩(wěn)妥地建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)；推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安裝運(yùn)輸車(chē)輛跟蹤定位系統(tǒng)。到2015年，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)

域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)各形成50家安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。

（四）信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。

制定安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)等信息化的數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及安委會(huì)成員單位接口建設(shè)和信息共享交換。編制企業(yè)安全生產(chǎn)信息接入規(guī)范、資源目錄規(guī)范、業(yè)務(wù)功能規(guī)范、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)使用指南等。

（五）信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

1．信息資源規(guī)劃：根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)職能，梳理安全生產(chǎn)信息資源，全面規(guī)劃信息資源的采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸和使用，確定數(shù)據(jù)存儲(chǔ)粒度、更新和交換共享機(jī)制。建立健全國(guó)家和省級(jí)數(shù)據(jù)中心，提高安全生產(chǎn)信息資源開(kāi)發(fā)利用能力。研究確定企業(yè)安全生產(chǎn)信息采集范圍和方式，整合各類(lèi)信息資源，構(gòu)建全面的安全生產(chǎn)信息資源。

2．?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)：擴(kuò)充完善“金安”工程一期建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，形成安全監(jiān)管與執(zhí)法、煤礦安全監(jiān)察與執(zhí)法、安全生產(chǎn)應(yīng)急三大類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，為安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支撐環(huán)境。新建冶金、有色、建材、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)、人才教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合辦公數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求，進(jìn)一步完善本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

3．?dāng)?shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)建設(shè)：分析安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管

理等業(yè)務(wù)流程，以信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)整體業(yè)務(wù)模型和信息服務(wù)總線(xiàn)，在全國(guó)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)廣域網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口，與安委會(huì)成員單位及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，滿(mǎn)足全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的多級(jí)數(shù)據(jù)集成需要，為應(yīng)用集成和流程整合提供基礎(chǔ)。

（六）政務(wù)辦公及公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

1．非涉密政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)：進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的政務(wù)辦公、政府信息公開(kāi)、公文管理、人事管理、檔案信息管理等非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，提高政務(wù)辦公效率和公共服務(wù)水平。

建設(shè)重大事故查處掛牌督辦系統(tǒng)，完善基于互聯(lián)網(wǎng)的全國(guó)安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)、安全生產(chǎn)輿情分析等系統(tǒng)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)信息化公開(kāi)以及媒體和公眾對(duì)安全生產(chǎn)工作社會(huì)監(jiān)督的廣度和深度。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新黨建工作方法，建設(shè)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的黨建網(wǎng)站、黨員信息庫(kù)，推進(jìn)基層黨組織工作信息化，提高黨建工作效率。建設(shè)黨風(fēng)廉政、監(jiān)察、信訪(fǎng)等政務(wù)系統(tǒng)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息化水平。

2．涉密政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)：按照國(guó)家關(guān)于涉密信息安全管理的規(guī)定，拓展和完善內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、公文智能收發(fā)系統(tǒng)和基于GIS的安全生產(chǎn)形勢(shì)分析系統(tǒng)，擴(kuò)充完善內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)涉密信息安全管理。

3．政府網(wǎng)站群建設(shè)：繼續(xù)完善以國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為主站，以國(guó)家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)為子站的政府網(wǎng)站群建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)政府信息公

開(kāi)、公共信息服務(wù)、網(wǎng)上辦事和公眾參與互動(dòng)等系統(tǒng)建設(shè)。到2015年，所有市(地)級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。建立“一站式”服務(wù)窗口，依托專(zhuān)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、許可、科技成果、安全評(píng)價(jià)資質(zhì)等12類(lèi)信息網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)。繼續(xù)深化公眾參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督信息化，各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)加快開(kāi)通“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服系統(tǒng)。加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的黨建工作平臺(tái)建設(shè)。對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行擴(kuò)容和系統(tǒng)升級(jí)，保障網(wǎng)站安全運(yùn)行。推進(jìn)安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作。

（七）基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1．安全生產(chǎn)資源專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)：依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)傳輸通道，完善覆蓋各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（基地）和直屬單位的安全生產(chǎn)專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與安委會(huì)成員單位、煤炭行業(yè)管理部門(mén)以及相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。重點(diǎn)加強(qiáng)市(地)和縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿(mǎn)足安全監(jiān)管執(zhí)法、調(diào)度統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)際需要。以無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、3G等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。

2．國(guó)家安全監(jiān)管總局涉密內(nèi)網(wǎng)改造：按照“涉密最小化”的原則，進(jìn)一步縮小涉密內(nèi)網(wǎng)的覆蓋范圍，加強(qiáng)涉密內(nèi)網(wǎng)的安全改造，強(qiáng)化用戶(hù)終端的安全保障。更新密碼系統(tǒng)并升級(jí)加密傳輸系統(tǒng)。調(diào)整涉密內(nèi)網(wǎng)的政務(wù)信息系統(tǒng)，擴(kuò)充完善內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3．視頻會(huì)議及IP電話(huà)系統(tǒng)建設(shè)：擴(kuò)充完善視頻會(huì)議系統(tǒng)

和IP電話(huà)系統(tǒng)，覆蓋到全國(guó)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)。將現(xiàn)有標(biāo)清視頻會(huì)議系統(tǒng)升級(jí)為高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，提高視頻會(huì)議系統(tǒng)和IP電話(huà)的使用效率。

（八）安全保障與運(yùn)行服務(wù)體系建設(shè)。

按照非涉密信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法和定級(jí)指南，完善安全生產(chǎn)專(zhuān)網(wǎng)及其應(yīng)用系統(tǒng)的安全防護(hù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化信息化人才和運(yùn)維保障隊(duì)伍建設(shè)，完善國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)控中心、數(shù)據(jù)中心、培訓(xùn)中心和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)備份中心的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行環(huán)境，保障安全生產(chǎn)專(zhuān)網(wǎng)的正常運(yùn)行。擴(kuò)充完善專(zhuān)網(wǎng)綜合運(yùn)維管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)和骨干節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及廣域網(wǎng)傳輸通道的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。制定完善系統(tǒng)運(yùn)維規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)安全管理，提高系統(tǒng)運(yùn)維保障和應(yīng)急處置能力。

（九）信息技術(shù)保障能力建設(shè)。

建設(shè)安全生產(chǎn)信息技術(shù)和安全保障實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展信息技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化檢測(cè)和驗(yàn)證，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的性能和安全性測(cè)試。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建良好的人才發(fā)展環(huán)境。大力開(kāi)展信息化知識(shí)和應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的信息化素能。研制安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、視頻系統(tǒng)，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。

（十）安全生產(chǎn)信息化成果推廣應(yīng)用

積極開(kāi)展信息化成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，在煤礦等行業(yè)（領(lǐng)

域）大力推廣先進(jìn)適用的信息技術(shù)裝備，重點(diǎn)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。打造安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)用信息產(chǎn)品研發(fā)。建設(shè)安全生產(chǎn)信息化成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的信息技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范和成果推廣的服務(wù)平臺(tái)。以典型引路、示范帶動(dòng)推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化，建設(shè)10個(gè)安全生產(chǎn)信息化示范城市。

四、重點(diǎn)工程

（一）國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）二期。依托國(guó)家政務(wù)信息資源、“金安”工程一期以及各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)所形成的信息化成果，建設(shè)滿(mǎn)足各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位業(yè)務(wù)信息處理的政務(wù)信息系統(tǒng)，主要建設(shè)內(nèi)容包括應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、安全保障系統(tǒng)、運(yùn)行服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等六個(gè)方面。通過(guò)試點(diǎn)應(yīng)用，形成煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急、職業(yè)安全健康、統(tǒng)計(jì)分析等領(lǐng)域共用共享的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，并在全國(guó)推廣應(yīng)用。制定適用于安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)的建設(shè)、管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

通過(guò)“金安”工程二期項(xiàng)目建設(shè)，建成覆蓋全國(guó)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（基地）以及有關(guān)單位的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、安全和運(yùn)維保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)、相關(guān)部門(mén)間、基層安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)間相關(guān)安全信息資源的共享交換，全面提高安全監(jiān)管監(jiān)察及行政執(zhí)法工作的信息化水平。

（二）安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。

在已有信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，編制安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、安全保障、運(yùn)行環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。編制重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化裝備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)所需要的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)的安全生產(chǎn)信息資源規(guī)劃、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。編制與安委會(huì)成員單位的數(shù)據(jù)接口規(guī)范。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)以及有關(guān)信息采集和分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各業(yè)務(wù)系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的及時(shí)報(bào)送和更新。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)監(jiān)管工程。

緊密結(jié)合《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》確定的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程，建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息化監(jiān)管工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的網(wǎng)上申報(bào)、業(yè)務(wù)辦理、達(dá)標(biāo)情況考核及評(píng)審管理等功能，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入、安全管理制度、安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理、隱患排查治理等標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)內(nèi)容監(jiān)督管理工作的信息化，為動(dòng)態(tài)跟蹤檢查企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況提供信息化支持。

（四）國(guó)家安全監(jiān)管總局內(nèi)外網(wǎng)改造工程。

根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)總體要求，按照“涉密最小化”的原則，19 調(diào)整內(nèi)外網(wǎng)環(huán)境及其應(yīng)用系統(tǒng)布局，構(gòu)建機(jī)密級(jí)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，將原有非涉密政務(wù)辦公系統(tǒng)整合遷移到專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)，完善機(jī)密級(jí)內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)和涉密應(yīng)用系統(tǒng)，健全內(nèi)網(wǎng)安全保密技術(shù)措施和管理制度。擴(kuò)充專(zhuān)網(wǎng)信息平臺(tái)，新建非涉密信息辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、辦公、通知、短信與安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。擴(kuò)容升級(jí)外網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)。完成國(guó)家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)辦公相關(guān)應(yīng)用的國(guó)產(chǎn)正版軟件基礎(chǔ)環(huán)境的升級(jí)改造。健全外網(wǎng)信息安全防護(hù)措施和管理制度。

（五）安全生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工程。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，選擇煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）和職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，建設(shè)安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，有效感知人員、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境的安全狀態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安全要素和職業(yè)危害因素的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能處置，提升企業(yè)事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。通過(guò)與相關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立信息關(guān)聯(lián)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康主體責(zé)任，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，提高行政執(zhí)法效能。

建立國(guó)家安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程中心，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣應(yīng)用，為信息化建設(shè)提供物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、企業(yè)和相關(guān)部門(mén)之間的互聯(lián)互通和信息共享。

五、保障措施和條件

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)信息化工作

充分發(fā)揮國(guó)家安全監(jiān)管總局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和議事決策作用，協(xié)調(diào)有序開(kāi)展安全生產(chǎn)信息化規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)章制度建設(shè)等工作，解決信息化建設(shè)、應(yīng)用和運(yùn)維管理中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)家安全監(jiān)管總局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)信息化建設(shè)工作。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與應(yīng)用工作，做到信息化工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、有檢查、有步驟地開(kāi)展。

（二）健全項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。依據(jù)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范安全生產(chǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任。建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理制度，做好信息化建設(shè)項(xiàng)目的前期論證和頂層設(shè)計(jì)，重視需求分析，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督和控制，提高進(jìn)度控制水平，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。

（三）加強(qiáng)信息化培訓(xùn)，強(qiáng)化信息系統(tǒng)的應(yīng)用效果。通過(guò)專(zhuān)題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流等形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員以及企業(yè)安全管理人員的信息化知識(shí)和應(yīng)用技能培訓(xùn)，推進(jìn)信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。逐步建立信息系統(tǒng)應(yīng)用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用效果的考核監(jiān)督，將應(yīng)用推

進(jìn)工作落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人，逐步納入單位和個(gè)人的政績(jī)業(yè)績(jī)考核體系。

（四）保障資金投入，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管控。

加大安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及系統(tǒng)運(yùn)維資金投入力度，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政支持，將安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)維資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算或納入安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行資源、資金、效益等方面的可行性分析，制定合理的經(jīng)濟(jì)控制和評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立完善的資金管理和使用制度。嚴(yán)格落實(shí)資金使用計(jì)劃、工程付款和資金使用情況審核等管理制度，加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理。

（五）完善運(yùn)維機(jī)制，提高系統(tǒng)安全保障能力。充分發(fā)揮各級(jí)信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)、應(yīng)用和系統(tǒng)運(yùn)維等方面的技術(shù)支撐作用，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)體系，各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要明確信息系統(tǒng)運(yùn)維機(jī)構(gòu)，市(地)和縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，明確崗位職責(zé)，保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)管理的有關(guān)要求，建設(shè)完善的信息安全防護(hù)系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全。