第一篇：加快軸承行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)升級（小編推薦）

軸承是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略物資，是裝備制造業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)件。中國軸承工業(yè)協(xié)會副秘書長盧剛在接受記者采訪時談到，我國軸承行業(yè)現(xiàn)狀是軸承生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多且分散，僅產(chǎn)值超過2000萬元的軸承廠家就多達1400余家，而產(chǎn)值10億元以上企業(yè)不到10家。2011年我國軸承全行業(yè)銷售額超1500億元，卻沒有一家產(chǎn)值超100億元的軸承生產(chǎn)企業(yè)，也就是說，最大的軸承集團所占市場份額不超過7%，產(chǎn)業(yè)集中度相當?shù)停焕谖覈S承行業(yè)的快速健康發(fā)展。

《全國軸承行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出，應(yīng)加快軸承行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級。盧剛告訴記者，重點措施包括：

第一，做強做大優(yōu)勢企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合、兼并、重組，盤活存量資產(chǎn)，整合優(yōu)質(zhì)資源。鼓勵企業(yè)進行有利于技術(shù)互補、產(chǎn)品互補、市場互補、地域互補的兼并重組等各種形式的合作，優(yōu)化資源配置，增強資本實力。形成以一批大集團、“小巨人”企業(yè)主導(dǎo)軸承市場的產(chǎn)業(yè)格局。近年來人本集團和天馬控股集團的發(fā)展證明企業(yè)間優(yōu)勢重組有助于產(chǎn)業(yè)升級。

第二，培育產(chǎn)業(yè)集群。支持地方政府和地方行業(yè)協(xié)會培育瓦房店、洛陽、長三角、浙江和聊城等地區(qū)的軸承產(chǎn)業(yè)集群，推動軸承產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。一方面軸承產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)應(yīng)加強園區(qū)建設(shè)，吸引優(yōu)勢企業(yè)進入；另一方面應(yīng)避開與其他產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)的同質(zhì)化惡性競爭，在細分市場中依靠特色產(chǎn)品提高競爭力。第三，加強技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)水平。工藝裝備是技術(shù)改造的重中之重，近年來，我國軸承工藝裝備在自主研發(fā)和引進吸收方面均已取得長足的進步，改變了2000年以前工藝裝備水平與國外差距明顯的狀況，部分國產(chǎn)設(shè)備打入了國外市場，甚至出口至發(fā)達國家。但還有很多先進設(shè)備（如高速鐓鍛機、關(guān)鍵工序數(shù)控磨床等）和普通裝備的關(guān)鍵部位（如控制系統(tǒng)）還依賴于進口，技改任重而道遠。

信息來源：中國數(shù)控機床網(wǎng)

第二篇：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展12

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

王海鵬

堅持以“解放思想、再創(chuàng)輝煌”大討論活動為契機，進一步解放思想、提升境界、放寬眼界。牢固樹立憂患意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用創(chuàng)新精神和市場經(jīng)濟的手段干事創(chuàng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。立足當前，著眼長遠，選擇符合我鎮(zhèn)實際的發(fā)展模式，因勢利導(dǎo)，構(gòu)建充滿活力的塊狀經(jīng)濟，推進農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，同時不斷創(chuàng)新鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展體制，增強發(fā)展活力，促進鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，夯實鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

1、以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，全力加快工業(yè)化進程

依托園區(qū)建設(shè)打造我鎮(zhèn)的工業(yè)走廊。積極引導(dǎo)各類加工制造企業(yè)向園區(qū)集中，圍繞山神廟園區(qū)自鎮(zhèn)區(qū)一線打造現(xiàn)代工業(yè)走廊。牢固樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)發(fā)展我服務(wù)”的親商、安商、富商的服務(wù)理念，靠創(chuàng)優(yōu)服務(wù)打造“投資洼地”，增強環(huán)境吸引力。通過實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，使園區(qū)真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的良好載體和平臺。

2、以招商引資為突破，破解鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟發(fā)展的資金難題招商引資要立足自身優(yōu)勢、創(chuàng)新思路、積極拓寬渠道。盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。積極實施走出去招商戰(zhàn)略，實行“筑巢引鳳”、“搭船渡河”、“騰籠換鳥”等

1多種形式，增加招商的時效性。

3、以民營經(jīng)濟為主攻方向，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟主力軍的作用

在發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，要堅持抓環(huán)境、抓引進、抓培植、抓提高的方針，把市場主體定位于民營，壯大私營企業(yè)、培育個體大戶，使民營經(jīng)濟成為加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的主力軍。

二、提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

1、突出城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平

堅持“求精不求大”的原則，樹立精品意識和適度超前意識，不斷加強鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時突出抓好城鎮(zhèn)的凈化、綠化和美化，堅決整治臟、亂、差的問題，全面提高城鎮(zhèn)的管理水平，努力為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。

2、把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，確立自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，培育形成具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)互促共進，提升人氣、聚集財氣，讓城鎮(zhèn)更加繁榮。

3、積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營的路子

積極運用市場化的手段，盤活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程。不斷提升城鎮(zhèn)的發(fā)展檔次，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展提供長久支撐。

三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以推進新農(nóng)村建設(shè)，延伸鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展腹

地

1、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，改善發(fā)展農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情，提高整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的科技含量。

2、積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進“一村一品”，實現(xiàn)增值增效。

3、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營它不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值的“路”。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。

4、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)民要富裕必須把更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入，而且可以增加在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而提高勞動生產(chǎn)率。建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的體制、機制，搞好農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，推動勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。

四、深化城鄉(xiāng)體制改革，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力

1、大力推進有利于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營制度改革

進一步完善土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，加快流轉(zhuǎn)速度，因地制宜地探索“散戶出租、企業(yè)承包”、“集體轉(zhuǎn)包、大戶經(jīng)營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子。促進土地流轉(zhuǎn)市場的健康有序發(fā)展。

2、推進以農(nóng)村新型合作組織為重點的農(nóng)村經(jīng)營方式改革圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、社會參與、多元創(chuàng)辦、市場運作”的思路，重組、整合一家一戶的分散經(jīng)營方式，積極發(fā)展生產(chǎn)合作型、加工合作型、銷售合作型、科技服務(wù)型等不同類型的農(nóng)村新型合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

第三篇：李毅中—加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進工業(yè)升級

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

工業(yè)和信息化部部長 李毅中

日前，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重點是加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在國內(nèi)外經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵時期，不失時機地推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，這關(guān)系到改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一、我國工業(yè)經(jīng)受住國際金融危機的嚴峻考驗，實現(xiàn)了回升向好的重大轉(zhuǎn)變

2009年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。面對挑戰(zhàn)，我們緊緊圍繞“保工業(yè)，就是保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定”大局，多措并舉，狠抓落實，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了工業(yè)增速回升向好的“V”型反轉(zhuǎn)，全年累計增長11%，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻。

著力擴大內(nèi)需、穩(wěn)定出口。推動實施家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車、家電以舊換新、1.6升以下小排量乘用車購置稅減半等政策，有效地拉動消費、惠及民生。其中，汽車產(chǎn)銷量分別為1379、1364萬輛，均居世界第一。推動國家7次下調(diào)出口退稅率，全年為工業(yè)新增退稅額1530億元，為扭轉(zhuǎn)我國出口急劇下滑，確保工業(yè)出口降幅收窄發(fā)揮了重要作用。截至2009年11月，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長5.3%，結(jié)束了連續(xù)12個月同比下降的局面。

著力推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施。在工業(yè)發(fā)展最困難的時候，黨中央、國務(wù)院提出了重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。圍繞這一戰(zhàn)略部署，國家發(fā)改委與工業(yè)和信息化部編制完成了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，提出了165項實施細則并

逐項推動落實，全面加強行業(yè)指導(dǎo)。這些政策的實施，有效提振了企業(yè)信心，保障了重點行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

著力發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造的突出作用。通過努力，國務(wù)院設(shè)立了200億元的中央財政技術(shù)改造專項資金，重點支持企業(yè)在品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、裝備水平、安全生產(chǎn)和促進信息化與工業(yè)化融合等薄弱環(huán)節(jié)進行技術(shù)改造。2009年，拿出230億元支持了4441個項目，合計拉動了6326億元的社會總投資，拉動系數(shù)為28倍。

著力兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排。機械、冶金、汽車、有色、電子信息等重點行業(yè)的并購重組加速推進，行業(yè)集中度進一步提高。煉鋼、煉鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、焦炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能取得初步成效，全年分別淘汰落后產(chǎn)能1691萬噸、2113萬噸、7416萬噸、600萬重量箱、31萬噸、1809萬噸。2009年規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降9%以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼續(xù)呈下降趨勢。

著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點支持電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過發(fā)放3G牌照和促進TD等3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，快速形成了新的增長點，當年直接投資1609億元，帶動了網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)和新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果明顯，正在催生一批新的增長點。

著力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展活力。積極發(fā)揮牽頭部門作用，從政策法規(guī)、融資信貸、財稅扶持、政府服務(wù)平臺等方面，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。2009年，4800戶擔保機構(gòu)為中小企業(yè)提供了8500億元的貸款擔保。截至2009年9月，中小企業(yè)貸款占企業(yè)貸款的59%，小企業(yè)貸款增加1.1萬億元，增

長27%。中央財政安排了96億元中小企業(yè)發(fā)展資金和30億元技術(shù)改造資金，中小企業(yè)技術(shù)改造、開拓市場的能力進一步增強。

著力科技創(chuàng)新和質(zhì)量品牌建設(shè)。在關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批重大自主創(chuàng)新成果，重大裝備自主化和本土化水平不斷提高，一批科技專項成果正在加速產(chǎn)業(yè)化。國防科技工業(yè)重大項目進展良好。以品種、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為重點，全面加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，引導(dǎo)消費，拉動發(fā)展。完成2.3萬項標齡10年以上行業(yè)標準復(fù)審，發(fā)布國家標準和行業(yè)標準3120項。

二、把握好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今后一個時期，我國工業(yè)面臨的形勢錯綜復(fù)雜，任務(wù)艱巨緊迫。

一是我國工業(yè)和信息化發(fā)展面臨深刻變革和挑戰(zhàn)。從外部發(fā)展環(huán)境看，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的格局正在形成。發(fā)達國家重新重視發(fā)展實體經(jīng)濟，提出了“再工業(yè)化”、“低碳經(jīng)濟”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、環(huán)保、生命科學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，這從客觀上對我國經(jīng)濟發(fā)展形成了巨大的壓力和制約。從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，在國際金融危機的沖擊下，我國工業(yè)的深層次矛盾和問題更加突出。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，過度依賴投資和出口，自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術(shù)和品牌，總體上處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系的中低端。我國工業(yè)目前仍主要依靠大量消耗物質(zhì)資源，資源環(huán)境難以支撐，發(fā)展不可持續(xù)。要贏得這些挑戰(zhàn)，必須按照胡錦濤同志提出的痛下決心、狠下功夫，堅決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與此同時，也要看到：我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級面臨著前所未有的戰(zhàn)略機遇。全球經(jīng)濟的深度調(diào)整為我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了時間和空間。主要發(fā)達國家在國際金融危機中遭受重創(chuàng)，市場需求、供給結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)都面臨深度調(diào)整，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢乏力，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化需要較長的過程，這在客觀上為我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、縮短與發(fā)達國家差距提供了寶貴的時間和空間。同時，經(jīng)濟下行時的“倒逼機制”往往也給結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級增添壓力和動力。

二是我國已進入必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展的新階段。我國工業(yè)經(jīng)歷長期高速發(fā)展后，面臨新的周期性調(diào)整壓力，進入需要推動轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新階段。同時，我國工業(yè)發(fā)展也具備了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。面對工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，我國工業(yè)必須努力推進轉(zhuǎn)型升級。

三是中央一系列重大政策措施為促進我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強大動力。應(yīng)對國際金融危機，中央出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進消費的政策措施，著力擴大消費需求，培育消費熱點；啟動總額達4萬億元人民幣的兩年投資計劃，引導(dǎo)帶動社會資金投入；制定實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；改善中小企業(yè)的融資和發(fā)展環(huán)境；大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；重視推進技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加快實施國家重大科技專項；深化社會保障改革，擴大就業(yè)渠道等。這些重大政策的實施都將為推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要保障。

總體看，我國工業(yè)發(fā)展的條件和動力正在發(fā)生重要變化。我們要把經(jīng)受國際金融危機的切膚之痛轉(zhuǎn)化為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的動力，搶抓發(fā)展機遇，促進工業(yè)由大變強。

三、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路與措施

推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的主要目標是：從主要依靠規(guī)模擴張、過度消耗能源資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，促進我國工業(yè)良性循環(huán)，加快走中國特色新型工業(yè)化道路的步伐。

促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級打好基礎(chǔ)。當前，要堅持把改善供給結(jié)構(gòu)、促進擴大內(nèi)需作為保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，著眼于完善促進消費各項政策，增強消費需求對工業(yè)增長的帶動作用。抓住3G發(fā)展、三網(wǎng)融合等新機遇，開拓新型消費領(lǐng)域。促進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，實現(xiàn)內(nèi)外需均衡發(fā)展。抓住當前戰(zhàn)略性機遇，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)工業(yè)化進程和消費結(jié)構(gòu)升級要求，調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動協(xié)調(diào)發(fā)展；推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合，推動勞動力密集與資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是改善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。按照市場競爭、規(guī)模經(jīng)濟、專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)配套的原則，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，骨干企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。三是提升技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。開發(fā)生產(chǎn)各具優(yōu)勢和特色的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費、擴大消費。四是優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局。堅持工業(yè)區(qū)域功能化、差異化發(fā)展，形成與地區(qū)資源、能源及環(huán)境容量相適應(yīng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢突出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。建立產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，引導(dǎo)沿海地區(qū)與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

抓住主要環(huán)節(jié)，切實推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加快企業(yè)技術(shù)改造，推動工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。盡快建立起推動企業(yè)技術(shù)改造的長效機制，使持續(xù)的技術(shù)改造貫穿于我國新型工業(yè)化發(fā)展的全過程。二是推進兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境和長效機制。把住土地、信貸兩個“閘門”，提高能源消耗、環(huán)境保護等方面的準入門檻，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。三是大力推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和減排治污，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展。四是以產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)為載體，促進產(chǎn)業(yè)集聚、集約式發(fā)展。

以促進信息技術(shù)的深度應(yīng)用為途徑，提升信息化與工業(yè)化融合水平。從企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域三個層面，促進信息化與工業(yè)化的全方位、多層次、高水平融合。加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定實施鼓勵物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策措施，催生新型產(chǎn)業(yè)。推進國產(chǎn)軟硬件的研發(fā)應(yīng)用，推動電子商務(wù)、電子政務(wù)發(fā)展。

以加強自主創(chuàng)新為動力，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。以實施重大科技專項為契機，整合科技資源，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)聚集。實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量振興和自主品牌戰(zhàn)略，推進產(chǎn)品和市場創(chuàng)新，有效拉動消費，提升消費結(jié)構(gòu)。實施標準和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，形成一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準。引導(dǎo)企業(yè)實施財務(wù)資金、人力資源、戰(zhàn)略規(guī)劃和市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新，提高管理效率和水平。

深化體制機制改革，完善政策保障體系。堅持市場機制和宏觀調(diào)控相結(jié)合，協(xié)調(diào)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重大問題。制定支持淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組、信息化與工業(yè)化融合、工業(yè)園區(qū)等財稅、金融、環(huán)保、土地、進出口措施，完善有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的社保、人才、就業(yè)等相關(guān)政策，為推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供制度保障。

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在全市深入實施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略以來，端州區(qū)圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福端州的核心任務(wù)，抓住經(jīng)濟發(fā)展契機，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保端州城區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，經(jīng)濟實力得到穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值141億元，增長12%；外貿(mào)凈出口4.7387億美元，增長6.3%。在發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟過程中，端州區(qū)所取得的成績，主要得益于以下一些做法。

一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重。2012年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為0.5:42.6:56.9，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)存量優(yōu)化、增量擴張、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢，增加值達到80.2億元。以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯，主要表現(xiàn)為金融、物流、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等生活性服務(wù)業(yè)層次進一步提高。

二是編制了區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以項目驅(qū)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，端州區(qū)把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的重大戰(zhàn)略舉措，以華南智慧城、中巴軟件園、廣東云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目為載體，出臺實施關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干優(yōu)惠措施，不斷加大招商引資力度，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、金融保險、信息科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全年累計簽約、奠基動工、投產(chǎn)剪 1

彩項目45宗，投資總額達263億元。

三是高度重視科技創(chuàng)新，推動城區(qū)各專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。端州區(qū)設(shè)立了創(chuàng)新專項資金，不斷加大研發(fā)投入，2012年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高了0.19個百分點。全年組織實施國家、升級技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目24個，推動技改創(chuàng)新項目爭取國家和省扶持資金2000多萬元，全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)覆蓋率達50%。睦崗電子元器件專業(yè)鎮(zhèn)、城東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和黃崗端硯專業(yè)鎮(zhèn)依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快。

四是積極引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)加工型向“專精特新”型轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。依托省市共建戰(zhàn)略性新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地，全面建設(shè)省電子信息外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，推動了電子信息產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。

五是重點抓好服務(wù)工作，實行掛點聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度，切實為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展排憂解難，化解企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中存在的問題和困難，不斷優(yōu)化和配置資源，加大對重點企業(yè)的扶持力度，支持中小微型企業(yè)信貸融資發(fā)展。

以上經(jīng)驗同各位分享，望起到拋磚引玉的作用，共同為肇慶市經(jīng)濟社會發(fā)展而不懈努力。

謝謝大家！

端州區(qū)人民政府

二〇一三年二月二十日

第五篇：2012浙江省考申論熱點材料(加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級)

2012年公務(wù)員考試申論熱點材料-加快產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整升級

一、時政背景

2010年中央領(lǐng)導(dǎo)在談到經(jīng)濟形勢時，說的最多的、不斷強調(diào)的是“兩難”。換言之，就是既要“保增長”，又要“調(diào)結(jié)構(gòu)”，而“調(diào)結(jié)構(gòu)”更是難中之難。調(diào)，肯定會引發(fā)各種短痛，但不調(diào)，固化的矛盾又會影響中國現(xiàn)代化的進程。因此，在充分考慮國內(nèi)外環(huán)境的情況下，黨中央、國務(wù)院審時度勢，提出了存量和增量并舉的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，即在存量上改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在增量上培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立適應(yīng)國際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)消費升級新變化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

金融危機后，我們一直在反思，金融危機為什么會從美國開始？美國到底出了什么問題？剛開始大家都把矛盾集中在信貸問題、金融監(jiān)管問題上，但在第一輪、第二輪量化寬松貨幣政策后，由于實體經(jīng)濟、就業(yè)狀況改善不明顯，大家才恍然認識到，美國經(jīng)濟的真正問題是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，是產(chǎn)業(yè)升級的問題，是產(chǎn)業(yè)空心化的問題。所以，奧巴馬上臺伊始就非常重視新能源、醫(yī)藥問題，提出了再工業(yè)化，再制造化的概念，確立了利用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并發(fā)展面向21世紀的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國家未來發(fā)展戰(zhàn)略，力圖在新能源、基礎(chǔ)科學(xué)、干細胞研究和航天等領(lǐng)域取得突破。日本、歐盟等發(fā)達國家紛紛瞄準新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端制造這幾個方向進行集中部署，搶占經(jīng)濟、科技發(fā)展的制高點。

歷史表明，每一次大的經(jīng)濟危機往往會伴隨著科技的突破，推動產(chǎn)業(yè)革命，催生新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，而在危機中善于抓住機遇的國家，往往會率先復(fù)蘇并占據(jù)新一輪發(fā)展的制高點。前三次產(chǎn)業(yè)革命，我國都擦肩而過，喪失趕超歐美發(fā)達國家的機會。第四次產(chǎn)業(yè)革命剛剛開始，我國和發(fā)達國家在技術(shù)方面的差異不大，完全有能力抓住這次產(chǎn)業(yè)革命的機遇，通過加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，催生一批新的經(jīng)濟增長點，在一些新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車、跨越發(fā)展”，縮小與發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技方面的差距。

產(chǎn)業(yè)分工在國際上有一個微笑型曲線，左上端是研發(fā)專利、品牌標準制定，右上端是品牌服務(wù)市場、零部件供應(yīng)，下邊是加工組裝。左上端和右上端利潤率高，能達到20%～25%，下邊加工組裝利潤率最低。中國的產(chǎn)業(yè)大部分都處在加工組裝環(huán)節(jié)，所以中國過去只能靠做大規(guī)模加工組裝賺一點小錢?？匆幌旅绹O果手機的利潤是怎么分割的：一部手機600美元的利潤，美國蘋果公司占60%，韓國人開的公司占13%，日本人和東亞其他國家占26%，中國只加工組裝，分到6.54美元，也就是1%。目前，中國處于中上等收入國家向高收入國家邁進的關(guān)鍵時期，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求非常迫切。

2011年4月，國家發(fā)改委修訂并發(fā)布了新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》。和2005年版本相比，目錄鼓勵類產(chǎn)業(yè)新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運輸、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等14個門類；限制類新增了民爆產(chǎn)品門類；淘汰類新增了船舶和民爆產(chǎn)品等門類。新目錄還特別強調(diào)對服務(wù)業(yè)的支持?！赌夸洠?005年本）》中，服務(wù)業(yè)基本都歸在鼓勵類中的“其他服務(wù)業(yè)”類，共33條。此次修訂，重新劃分了類別，新設(shè)了“現(xiàn)代物流業(yè)”、“金融服務(wù)業(yè)”、“科技服務(wù)業(yè)”等7個門類。服務(wù)業(yè)鼓勵類條目增加到112條。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是2011中央領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研的重點問題。2011年5月30日，胡錦濤總書記主持了中央政治局關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題學(xué)習會。6月1日至3日，胡錦濤總書記前往湖北視察工作。在東風公司，胡錦濤總書記登上一輛已經(jīng)投產(chǎn)的電動車大客車。胡錦濤總書記勉勵東風公司堅持以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，突破關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)更多的新型產(chǎn)品，努力實現(xiàn)從量到質(zhì)的跨越式發(fā)展。胡錦濤總書記的講話為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，新能源汽車、純電動車已明確列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。中國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，不能重蹈過去30年發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的覆轍，主要依靠市場優(yōu)勢，而沒有自己的品牌，沒有自己的核心技術(shù)，沒有自己整體的核心競爭力。

7月3日至4日，溫家寶總理先后來到遼寧本溪、沈陽等地，就經(jīng)濟運行有關(guān)問題進行調(diào)研。溫家寶先后來到位于鐵西區(qū)的沈陽鼓風機集團公司和特變電工沈陽變壓器集團公司。沈陽鼓風機集團公司依靠先進的壓縮機產(chǎn)品，贏來了大批訂單。沈陽變壓器集團公司近幾年參與制定了近百項行業(yè)國家標準。回想鐵西往日的艱難歲月，對比今天的蓬勃發(fā)展，溫家寶感慨萬千。他說，這些年，我們在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了不少事情。依靠人才可以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整可以增強經(jīng)濟競爭力，造福廣大人民。實踐證明，堅持改革開放，積極推動兼并重組和調(diào)整改造，充分發(fā)揮人才和技術(shù)的作用，企業(yè)就會大踏步前進。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的主要問題

1.傳統(tǒng)制造業(yè)“大”而不“強”。我國傳統(tǒng)制造業(yè)總量擴張明顯，但生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理，結(jié)構(gòu)升級較慢，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高。盡管我國已經(jīng)廣泛融入全球經(jīng)濟體系中，但我國總體仍然處于淺層工業(yè)化階段。我國的比較優(yōu)勢在相當程度上是依靠廉價勞動力獲得的，這導(dǎo)致行業(yè)的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在加工組裝環(huán)節(jié)，處于全球價值鏈底端，產(chǎn)品的附加值難以提高。同時，產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力差。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一般產(chǎn)品相對過剩與技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品短缺同時并存。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點任重道遠。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是涉及國家根本競爭力、國家安全、國家戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，影響國家政治地位的產(chǎn)業(yè)。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但是也存在亟待解決的問題。

一是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏核心基礎(chǔ)技術(shù)支撐；二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制度環(huán)境尚不健全；三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏資金支持；四是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力不足；五是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和利用不充分；六是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成國家整體競爭力。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不能適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。一是服務(wù)業(yè)總量偏低，所占比重與世界平均水平相比仍然偏低，還處于中等收入國家中比較低的檔次。我們現(xiàn)在一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有工業(yè)化國家特征。我們處于重業(yè)工業(yè)化的時期，這個結(jié)構(gòu)要求我們在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，必須要加快三產(chǎn)發(fā)展，把比重盡快提升，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)總體水平和質(zhì)量不高，知識密集型高端行業(yè)尤為突出，比如動漫產(chǎn)業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)等一些知識型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展相對滯后。三是服務(wù)業(yè)市場化程度不高，體制障礙很多。有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)很少，有國際競爭力的服務(wù)業(yè)大公司、大集團更少。

三、正確認識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的幾個關(guān)系

1.有人說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要先做大，才能再做強。你怎么看？

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，其成效最終體現(xiàn)在企業(yè)從做大轉(zhuǎn)向做強上。雖然做大可以為企業(yè)做強提供物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，企業(yè)做大會相對增強抗風險能力和競爭力，但從長期來說，只有競爭力強的企業(yè)才能獲得生存和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)也才能繼續(xù)做大。將做大與做強結(jié)合，站在中國整個經(jīng)濟發(fā)展的層面上考慮，經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)當由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，出口加工的代工型向自主創(chuàng)新的創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，在提高創(chuàng)新能力和發(fā)展效率的基礎(chǔ)上追求規(guī)模擴大。

2.有人說，產(chǎn)業(yè)升級就要升級換代，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)淘汰了，升級成新興產(chǎn)業(yè)。你怎么看這種說法？

要堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)化和效率化。以信息技術(shù)、先進制造技術(shù)為代表的高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的廣泛推廣應(yīng)用，不斷挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力和優(yōu)勢，有利于提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體升級。政府要創(chuàng)造條件促進企業(yè)提高科技的產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果共享，促進企業(yè)和院校、科研院所合作，改變科技界與產(chǎn)業(yè)界脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)界與市場脫節(jié)的現(xiàn)象，引導(dǎo)科研人員面向市場技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使產(chǎn)業(yè)升級和高新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用緊密結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化和效率化。

3.正確認識產(chǎn)業(yè)集中和區(qū)域協(xié)調(diào)的關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與升級，需要解決產(chǎn)業(yè)聚集與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作存在的問題。加快推進產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，完善產(chǎn)業(yè)組織、塑造產(chǎn)業(yè)集群、增強產(chǎn)業(yè)競爭力?？梢酝ㄟ^與周邊地區(qū)合作，利用周邊地區(qū)既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過外包、轉(zhuǎn)讓、接軌等方式實現(xiàn)優(yōu)化組合，在遵循集中布局原則的基礎(chǔ)上制定合理的空間布局體系，促使不同地區(qū)企業(yè)間建立良好的合作關(guān)系，在更廣闊的空間中真正發(fā)揮集聚經(jīng)濟的作用。

四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施

1.改造提升制造業(yè)。一是推進重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照區(qū)域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場空間等因素，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。主要依托國內(nèi)能源和礦產(chǎn)資源的重大項目，優(yōu)先在中西部資源地布局；主要利用進口資源的重大項目，優(yōu)先在沿海沿邊地區(qū)布局。三是加強企業(yè)技術(shù)改造。制定支持企業(yè)技術(shù)改造的政策，加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭能力。支持企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，提高能源資源綜合利用水平。四是引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，完善配套政策，消除制度障礙，推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動自主品牌建設(shè)，提升品牌價值和效應(yīng)，加快發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)。五是促進中小企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展中小企業(yè)，完善中小企業(yè)政策法規(guī)體系。促進中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化質(zhì)量誠信建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭能力。

2.培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。一是推動重點領(lǐng)域跨越發(fā)展。二是實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。三是加強政策支持和引導(dǎo)。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當前和今后一個時期是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要時期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要以市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化為方向，深化改革開放，完善政策措施，加強分類指導(dǎo)，拓展分類領(lǐng)域，擴大市場服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強市場秩序，鼓勵開創(chuàng)服務(wù)業(yè)的新局面，這是總體的導(dǎo)向。未來五年服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)要按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，面向生活的服務(wù)業(yè)科技含量要有較大幅度的提高，要形成一批具有較強國際競爭力的服務(wù)企業(yè)，要培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知名品牌。

一是要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是我國提升第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點。要以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點，帶動我國整體服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是要規(guī)范提升面向生活的服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務(wù)業(yè)，要發(fā)展技術(shù)先進、形態(tài)多樣的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展培訓(xùn)教育這樣需求巨大的服務(wù)業(yè)。面向生活類的服務(wù)業(yè)現(xiàn)在是短板，必須加快發(fā)展，要加快市場化的推進程度。三是要重視面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)相對落后，必須面向農(nóng)村農(nóng)民市場的需求，要加快促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、發(fā)展農(nóng)資聯(lián)絡(luò)經(jīng)營，完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，推進農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)。另一方面也要改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，以農(nóng)民需求為重點，發(fā)展農(nóng)村生活類服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村基層文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，尤其要致力于提高農(nóng)民的素質(zhì)，加大農(nóng)民工培訓(xùn)，加強農(nóng)村教育。四是要加快推進服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新和人才開放。首先要重視服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國際開放，要發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)技術(shù)，提高質(zhì)量，要培育和打造知名的服務(wù)品牌，通過知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)業(yè)附加值。其次要培育創(chuàng)新型服務(wù)人才，加強高素質(zhì)人才的培育、引進工作，這是我們發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的根本保障。五是要盡快破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。要深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革，比如說壟斷行業(yè)的一些改革要推進，培育大型服務(wù)企業(yè)，鼓勵支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟進入，比如金融、電訊等行業(yè)，要逐步開放、允許民營企業(yè)參與競爭。六是要研究實施支持服務(wù)業(yè)發(fā)展一系列政策?！笆濉币?guī)劃將把服務(wù)作為一個重點內(nèi)容加以規(guī)劃。財稅和經(jīng)貿(mào)方面要加大向服務(wù)業(yè)的傾斜。另外要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準體系建設(shè)。服務(wù)業(yè)是快速擴張的一個行業(yè)，沒有現(xiàn)成規(guī)范可循，加快標準體系建設(shè)非常重要，健全服務(wù)業(yè)法規(guī)體系，要努力做到有法可依。

五、重要論述

《2011政府工作報告》指出，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。要推動經(jīng)濟盡快走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是改造提升制造業(yè)。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。

二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，促進物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。

三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。

四是加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)。積極推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率。推進傳統(tǒng)能源清潔利用，加強智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。