第一篇：建筑工程預(yù)決算

1前言

建筑工程預(yù)結(jié)算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段,是進行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù),是項目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段,也是工程前期和后期工程造價的考核依據(jù)。目前,隨著社會的不斷進步、發(fā)展,建筑行業(yè)的發(fā)展更加迅猛,在這樣的形勢下,為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要,建筑工程應(yīng)統(tǒng)一預(yù)結(jié)算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn),提高建筑工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量,消除工程造價失控現(xiàn)象,科學(xué)確定與有效控制工程投資,建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。為此,本文將重點談?wù)劷ㄖこ填A(yù)結(jié)算常見問題與采取措施。

2建筑工程預(yù)結(jié)算中常見的問題

2.1施工單位報價高估冒算

由于當(dāng)前我國對預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰管理的不完善,建設(shè)單位對編制報表的誤差無有效的約束機制,加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊,思想動機不純,觀念的錯誤,這是造成施工單位對工程量高估冒算的主要原因。如施工負(fù)責(zé)人對預(yù)算員的交底不詳,造成多報;或是施工單位動機不純,認(rèn)為審計單位審查不到,無原則高報等。另外,由于工程造價構(gòu)成項目多,且變動頻繁,使計算程序復(fù)雜,計算基礎(chǔ)不一等原因,均容易造成工程量高估冒算。

2.2建設(shè)單位提供的清單不準(zhǔn)確

個別工程量清單編制人員,在錄入清單項時出現(xiàn)錯項漏項等情況,這就會造成在招標(biāo)時,致使建設(shè)單位所提供的工程量清單不準(zhǔn)確,這也是工程在結(jié)算時工程造價偏高的原因之一。

2.3虛報工程量

2.3.1工程量計算錯誤

主要是定額理解不透。如基礎(chǔ)挖土中挖地槽需放坡的,按目前的規(guī)定,槽、坑作基礎(chǔ)墊層時,放坡自墊層上表面開始計算,內(nèi)墻按圖示

基礎(chǔ)底面之間凈長線計算。但審計人員在編制預(yù)結(jié)算時,卻是按照舊的定額計算規(guī)則計算,這就容易出現(xiàn)工程量計算錯誤。

2.3.2工程量按施工進料數(shù)量計入

主要表現(xiàn)在樓梯塊料面層,樓梯踏步、平臺有大理石黑邊的工程量計算上。定額規(guī)定按水平投影面積計算,有的預(yù)算員忽略了定額含量中的損耗率,直接將施工進料量計入。這樣計算,算出的材料量就相對增多了,導(dǎo)致材料價差不實。

2.4工程量的重復(fù)計算

工程施工過程中,常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算。如毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計算;樓地面孔洞、溝通所占面積不扣;墻體中的圈梁、過量所占面積不扣;鋼筋計算常常不扣保護層;接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計算等等。

2.5錯套定額和定額換算不合理

施工單位在套定額時往往就高不就低,低工程套高價定額子目。如混凝土標(biāo)號和石子粒徑、構(gòu)建斷面和單件體積、單項腳手架高度界限、裝飾工程的級別(普通、中級、高級)、土石方的分類界限等,這些都極易出現(xiàn)高套定額的現(xiàn)象。

由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也在不斷增多,然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使定額或補充定額含有較多的不合理性。例如,在裝飾工程定額中,許多價格及施工方法與實際不符,可以說裝飾定額已經(jīng)完全不適合現(xiàn)代施工的需求了,這就要求預(yù)結(jié)算審查人員能夠熟悉現(xiàn)代裝飾施工的方法、步驟,找出相應(yīng)項目套用后找差。

2.6施工單位多算的原因

甲、乙雙方訂立合同時,由于條款不嚴(yán)格、不完善,缺乏約束性、規(guī)范性,是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中,對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定,其結(jié)果是包

干項目包不死,成為按實結(jié)算。

2.7材料價格管理混亂

在現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中,材料費幾乎占工程造價的60 %～70 %,材料費在工程造價構(gòu)中占有核心地位。近年來,建筑材料的市場化,在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象,這也成為了影響建筑工程竣工結(jié)算的一個重要因素。

2.8不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費

2.8.1類別

定額規(guī)定,工業(yè)、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度中的三個指標(biāo)中的兩個指標(biāo),才能定為該類工程,構(gòu)筑物符合一個指標(biāo)即可。類別套錯,相應(yīng)的費率都會隨之計取錯誤,致使工程造價相差甚多。例如某游泳池屋面懔條陽光板工程,錯按二類工程計取的工程價款為70萬元,而按三類工程計取工程價款為59萬元,相差11萬元。

2.8.2費率招標(biāo)

費率招標(biāo)工程費率應(yīng)相應(yīng)下調(diào),不能仍按原費率計取。如一個工程,是按三類工程費率招標(biāo)定標(biāo),簽了合同,2002年施工。甲方經(jīng)設(shè)計部門同意增加了建筑面積,使得工程符合二類工程的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)算時便遇到了這樣的問題,工程類別改變,新舊定額交接,二類和三類工程的費率招標(biāo)中的費率區(qū)間不同,新舊定額的費率下調(diào)的費用名稱不同,取費基數(shù)不同。那么,這個問題應(yīng)該怎樣解決呢?嚴(yán)格要求來說,如果該工程確實可以歸為二類工程,設(shè)計部門手續(xù)齊全,招標(biāo)辦給出二類工程費率下調(diào)的中標(biāo)費率,就可以按招標(biāo)辦出具的手續(xù)套取定額計取費用。

3建筑工程結(jié)算中對存在的問題應(yīng)采取的措施

3.1高套定額問題

高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)工作,套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。如現(xiàn)澆鋼筋砼樓板30 m2,厚10 cm,面層做法為大理石,套現(xiàn)澆平板,直接費為30×

0.10×455.289=1 365.87元;高套現(xiàn)澆鋼筋砼樓梯,得出的直接費為30×105.088=3 152.64元,直接費相差1 786.77元。套大理石樓地面,直接費為30×138.55=4 156.50元;高套大理石樓梯,直接費為30×206.23=6 186.90元,直接費相差2 030.40元。從這兩者來看,如果高套了定額,就提高了工程造價。因此,在預(yù)結(jié)算時,審計人員應(yīng)熟悉工程組計算規(guī)則,掌握施工要求和熟悉竣工圖紙,以防出現(xiàn)施工單位高套定額的現(xiàn)象。

3.2訂立合同時應(yīng)注意的問題

訂立合同時應(yīng)從多方面入手,反復(fù)研究合同條款,做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,對包干范圍及調(diào)整范圍明確清楚;同時,要隨時了解市場上材料價格的變動,對主要材料價格出現(xiàn)的浮動分線,應(yīng)在合同中清楚標(biāo)明,以免給工程結(jié)算埋下隱患。

3.3虛增工程量問題

(1)招標(biāo)時,對清單出具要嚴(yán)謹(jǐn),同時建設(shè)單位應(yīng)對清單丟項錯項嚴(yán)重的情況要追求審計公司的責(zé)任;審計人員在編制工程量清單時,應(yīng)對建筑工程進行全方面熟悉了解,確保自己具備熟練的工程量計算技能,同時,一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的錯項漏項情況,審計公司應(yīng)給予當(dāng)事人一定的懲罰,明確責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系,以保證不再出現(xiàn)如此低級的錯誤。

(2)工程量重復(fù)計算的問題:如某一分項工程在某定額項目中已列入結(jié)算,但在結(jié)算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量,就是干了某一單項工作,而重復(fù)要了兩次錢,只是反映在套用兩次定額項目罷了。

(3)建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員每次簽證時,應(yīng)弄清明白事情的原因,清楚明了施工單位要求簽證的情況是由什么原因而引起的,由哪一方造成的,若是由施工單位的原因所造成的損失,應(yīng)由施工單位承擔(dān),這時建設(shè)方負(fù)責(zé)人不必簽證。同時,簽證應(yīng)及時、準(zhǔn)確,以為工程竣工結(jié)

算時提供真實可靠的資料。

學(xué)預(yù)算關(guān)鍵是:

1、會根據(jù)定額要求精確的拔量

2、套定額時要套對定額相應(yīng)的項目

3、熟悉施工流程（工藝）、定額；完全讀懂圖紙

4、先自己做一遍，再和“師傅”做的對照一遍看自己錯在哪了？

現(xiàn)有工程預(yù)決算類課程包括：《建筑工程定額與預(yù)算》、《安裝工程概預(yù)算》、《工程造價管理》、《工程造價案例分析》、《預(yù)算軟件的應(yīng)用》、《房地產(chǎn)估價》、《工程招投標(biāo)和合同管理》、《建筑裝飾工程預(yù)算》、《市政工程預(yù)算》。

參考資料：http:///download/220.202.11.11/xy/kechengjianjie.htm

預(yù)算：預(yù)計完成工程要多少資金，其中包括：投標(biāo).土地.材料.土建.安裝.機械.保險.稅金.管理等費用的總合；

決算：完成工程實際發(fā)生的費用。

要具備：建筑工程定額與管理，安裝工程預(yù)決算，工程造價管理等基礎(chǔ)知識

別人的答案希望對你有點幫助~~

第二篇：建筑工程預(yù)決算答案

《建筑工程預(yù)決算答案》

一、簡答題(每個5分，共30分)

1、公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別

簡單的說邀請是針對性的，公開是全范圍的邀請招標(biāo)也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo),即由招標(biāo)單位選邀請招標(biāo)流程擇一定數(shù)目的企業(yè),向其發(fā)出投標(biāo)邀請書,邀請他們參加招標(biāo)競爭。

公開招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。

2、必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目有哪些

民用建筑市政工程社會工程外資合資工程

3、建筑工程中直接工程費的基本內(nèi)容有哪些

人工費材料費施工機械使用費

4、建筑工程預(yù)算審核的方法有哪些

全面審核法重點審核法造價控制審核法

5、建筑工程中特種作業(yè)的分類：

①建筑電工；②建筑架子工；③建筑起重信號司索工；④建筑起重機械司機；⑤建筑起重機械安裝拆卸工；⑥高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；⑦經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。

6、建設(shè)工程定額對工程量計算的作用

1、建設(shè)工程定額是宏觀調(diào)控的有效手段，2、建設(shè)工程定額是自主報價的重要基準(zhǔn)

3、建設(shè)工程定額是價格評判的社會尺度

4、建設(shè)工程定額是執(zhí)法監(jiān)督的技術(shù)依據(jù)

二、選擇題（每個2分，共30分）

1A2 A3A4A5B6 A7B8C9C10A11C12 B13 B14 D15C

三、論述題（每個20分，共 40分）

1、試述建筑工程預(yù)算的編制步驟

（1）整理有關(guān)資料（2）準(zhǔn)備定額本（3）增刪分部分項子目（4）計算工程量及查定額

（5）計算直接費（6）計算工程造價（7）裝訂成決算書（8）決算送審

2、詳細(xì)列舉建筑工程造價的組成內(nèi)容

（1）直接工程費（2）間接費（3）差別利潤（4）稅金

第三篇：關(guān)于建筑工程預(yù)決算審計問題的幾點思考

關(guān)于建筑工程預(yù)決算審計問題的幾點思考

作者：佚名 來源：不詳 發(fā)布時間：2007-6-22 15:18:56 8){NewsContentLabel.style.fontSize=(--newasp_fontsize)+“pt”;NewsContentLabel.style.lineHeight=(--newasp_lineheight)+“pt”;}'>減小字體 增大字體

[摘 要] 當(dāng)前施工預(yù)決算中存在的錯弊很多。如何加強建設(shè)資金使用監(jiān)督，提高資金的使用效率，建設(shè)單位基建工程的預(yù)決算審計工作顯得尤其重要。本文主要從建筑工程預(yù)決算審計中存在的一些問題進行分析與思考。

[關(guān)鍵詞] 建筑工程；預(yù)決算；源頭審計；實地察看

[中圖分類號]F239 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2006)03-0068-02

建設(shè)單位工程預(yù)決算審計工作是確定建設(shè)單位基本建設(shè)投資和工程造價的重要內(nèi)容。當(dāng)前施工預(yù)決算中存在的錯弊很多，主要有工程量不實，多列工程項目，高套定額、亂取費用，虛增工程造價等。因此，搞好工程預(yù)決算審計工作，對加強基本建設(shè)投資管理。合理確定工程造價，提高資金的使用效率，有著極為重要的現(xiàn)實意義。筆者近兩年來一直參與某高校的基建審計工作，在建筑工程預(yù)決算審計中發(fā)現(xiàn)不少問題，就其中的一些問題進行分析。

一、預(yù)算中存在的問題

1．預(yù)算中有意漏項

建筑工程招投標(biāo)中，施工企業(yè)為接近標(biāo)底，在預(yù)算中有意漏項，待結(jié)算時再補上。具體表現(xiàn)為投標(biāo)中低報價，結(jié)算時高要價。如某高校教學(xué)樓工程標(biāo)底477萬元，施工單位故意模糊工程、模糊結(jié)構(gòu)及模糊所用材料等手段有意漏項，使該工程中標(biāo)價為470萬元。中標(biāo)后，該施工單位便以建設(shè)工期太短為由增設(shè)“趕工費”項目，向建設(shè)單位索價10萬元，致使最后的合同價還是超過了標(biāo)底。待結(jié)算時，該施工單位又以多種增設(shè)項目為由再向建設(shè)單位索價52萬元，大大超過其477萬元工程標(biāo)底價。

2．預(yù)算中高估冒算

由于工程決算書由施工方編制交建設(shè)單位審核，施工方為了多算工程款往往高估冒算工程造價，其表現(xiàn)形式是多計工作量、高估材料價格、從高套取費用項目等等。如某學(xué)院一幢教學(xué)樓工程的標(biāo)底為900萬，而中標(biāo)的價格是1030萬，高出的130多萬元幾乎是從土石方工程到垂直運輸，至少有8個分部工程都存在不同程度的多計工作量．高估材料價格是施工單位為了虛增工程造價的重要內(nèi)容。其中材料在工程造價中占很大比重(大約占工程造價的70％)。施工單位為了虛增工程造價，往往在材料上大做文章，以謀取高額利潤。利用材料價格不透明虛報價格，多計工程造價。尤其是裝飾材料、水電安裝材料，由于品種多、規(guī)格雜、質(zhì)量千差萬別、價格不易掌握，施工單位常常隱瞞并虛報價格。在實際操作中，施工方往往利用專業(yè)優(yōu)勢選取一些不通用、品牌新的材料或購買材料時以種種理由舍近求遠(yuǎn)，以達到虛報價格的目的。另外在材料價格調(diào)整時調(diào)漲不調(diào)跌。有些材料的市場價高于定額價，施工方在調(diào)整材料價格時只調(diào)整高于定額價的材料而不調(diào)或少調(diào)低于定額價的材料以達到虛增造價的目的。

二、決算中存在的問題

1．偷工減料、減項目不減價格

材料價格雖然是定額中規(guī)定的，但主要材料價格需按實際價格加以調(diào)整，即材料調(diào)差是工程的組成部分。施工單位往往采取以下手段：一是在材料使用上以次充好，而材料調(diào)差仍按質(zhì)量好的材料價格調(diào)整。如在中計中發(fā)現(xiàn)一些鋁合金型材和水管材料等常常采用重量較輕、質(zhì)量較差的材料以次充好。這種以次充好的做法不僅虛增了造價，還影響了工程質(zhì)量，甚至造成工程事故。二是對變更取消或減少的項目隱瞞不報，減項目不減價格。如該學(xué)院的女生公寓因設(shè)計變更，減少衛(wèi)生間的木隔斷、百頁窗等分部分項工程項目，施工單位則采取減項目不減工程造價。三是偷工減料．如該單位實行單方包干的宿舍樓工程，圖紙設(shè)計鋁合金門窗中的鋁合金型材厚度為1．5毫米，施工單位實際使用的型材不足1．2毫米，僅此一項審計核減了工程造價3萬多元。

2.有定額不套、工程議價成虛價

施工單位往往對有些土石方工程、零星工程有定額而不套用定額，卻采取議價形式。如該學(xué)院女生公寓工程，在土石方的分部分項工程中，施工單位不僅多算土石方工程量而且有定額不套，有意將其放入不計費項目中，通過工程議價方式虛高工程造價。該工程分部分項的預(yù)算定額單價(直接費)僅為1．288元位方，而施工單位以10元／立方高價計算．即使把所有的間接費、利、稅加起來也不過是2．00元／立方。筆者有一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，某工程施工單位結(jié)算時編制的定額直接費項目74項，其中議價項目29項，審計核實此議價項目的定額直接費僅是原直接費的三分之一。

3．抬高價巧立名目

首先是趕工費。施工單位抓住高校擴招所面臨要趕建設(shè)進度這一情況，以增加趕工費為由達到索要高價的目的。如某學(xué)院教學(xué)樓的標(biāo)底為477萬元，投標(biāo)單位為達到中標(biāo)的目的以470萬元的價格中標(biāo)。其后考慮到470萬元的價格太低，又美其名曰要趕工程進度，需增加10萬元的趕工費，以致最后的合同價還是超過了標(biāo)底。該施工單位又以同樣的方式為該院的一棟女生公寓增加了12萬元的趕工費。

其次是變更設(shè)計。設(shè)計變更有的是因為設(shè)計本身的問題，有的可能是建設(shè)單位考慮不周，但也有的是施工方同設(shè)計方聯(lián)手故意造成的。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計變更時，施工單位對該加的不僅加上，還要多加，對該減的不減、甚至少減。如某學(xué)院的女生公寓的基礎(chǔ)部分增加基礎(chǔ)的埋置深度，該公寓的陽臺走廊增加拖梁和構(gòu)造柱等，施工單位趁機多加，而該公寓減少衛(wèi)生間的木隔斷，百頁窗等，施工單位則采取不減。

4．現(xiàn)場簽證記錄不可靠

隱蔽工程的記錄不詳盡，簽字手段不健全完整?，F(xiàn)場簽證是由建設(shè)單位的現(xiàn)場代表人簽證，這里也有許多的水分，因為施工單位可以不擇手段的買通建設(shè)單位的現(xiàn)場簽字代表人。某學(xué)院道路改造工程量雖經(jīng)建設(shè)單位現(xiàn)場代表人簽證確認(rèn)，但筆者審計時通過實地丈量，發(fā)現(xiàn)部分簽證工程量不實，該學(xué)院僅混凝土路面一項工程簽證面積與實地丈量面積相差250平方米，僅此一項審計核減工程造價達15．6％。

三、幾點思考

1．加強與職能部門的聯(lián)系與溝通

由于建筑工程具有單件性、周期長且管理部門多的特點，決定了建筑工程預(yù)決算在審計過程中不僅涉及建設(shè)單位，還要涉及負(fù)責(zé)項目審批的政府職能部門以及勘查、設(shè)計、購貨、施工、監(jiān)理等多個法人單位。而目前建設(shè)項目管理的招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等方面都存在市場要素體系不健全，項目交易的方式、手段不規(guī)范，法律法規(guī)不完善等問題。在涉及一些取證工作時，審計部門卻受某些因素制約，使審計難以保證已收集證據(jù)的充分性和完整性，造成工作判斷和處理問題時的被動性。因此審計部門應(yīng)與之聯(lián)系，協(xié)調(diào)工程相關(guān)管理單位，取得有關(guān)專業(yè)職能部門的協(xié)作和支持。特別要注意與定額管理部門的協(xié)作與配合。目前各種定額較多，有行業(yè)定額，全國統(tǒng)一定額及地方定額等等，有些定額之間適用范圍界限不明朗，增設(shè)項目所需新工藝新材料也在不斷增多，因此審計部門只有與之多聯(lián)系、多

溝通，才能提高審計質(zhì)量。

2．加大材料審計力度

工程材料審計是工程預(yù)決算審計的重要組成部分。審計人員應(yīng)針對工程特點，重點對一些價值大、數(shù)量多、價格不透明的材料進行審核。在這方面，我們還應(yīng)做好以下幾點：一是要及時收集材料價格信息資料。材料價格信息資料是材料價格審計的依據(jù)，因此在這方面要做有心人，盡可能了解各項材料價格信息以及變動趨勢。審計人員不僅要訂閱定額站定期發(fā)布的材料信息，還要通過其他途徑了解有關(guān)材料價格信息．譬如主要建筑材料，應(yīng)按照省級頒布的定額套用地方建材調(diào)價表進行調(diào)整，對于定額中未規(guī)定的新材料，則要深入了解該材料的市場價格及各廠家的產(chǎn)品質(zhì)量，掌握信息，從而做到審核時有理有據(jù)。二是認(rèn)真審核各項材料定額價、市場價、調(diào)整的數(shù)量以及價差調(diào)整系數(shù)的執(zhí)行等，杜絕材料價格水分。三是要進行市場調(diào)查和現(xiàn)場核實。對于有些容易出現(xiàn)問題的材料，應(yīng)到現(xiàn)場查驗核實，對于價格不明確的材料，要進行必要的市場調(diào)查或到供貨廠家或通過其他途徑了解價格的真實情況。

3．收集資料與實地察看相結(jié)合

建筑工程預(yù)決算審計業(yè)務(wù)牽涉到諸多部門，在審計實施階段，必然要聯(lián)系到有關(guān)單位和部門的經(jīng)濟往來。所以我們在內(nèi)查的同時，有很多經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要進行外調(diào)工作，以取得第一手真實可靠的證明材作為進一步審查的依據(jù)，這樣，審查出的事實才能更具有說服力，更真實可靠。首先，收集審查所需的各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更簽證等手續(xù)，有效地組織工程預(yù)決算審查的正確實施，為工程審查做到有理有據(jù)。其次是堅持深入施工現(xiàn)場跟蹤檢查的原則，確保工程審查質(zhì)量。審計人員深入施工現(xiàn)場了解情況，進行實地丈量，察看核實工程量。在審查中，發(fā)現(xiàn)問題及時到施工地點跟蹤檢查，并找到基建第一線的工人、技術(shù)人員了解情況，掌握第一手資料，及時掌握工程進度。

4．努力提高審計人員的綜合素質(zhì)

建筑工程預(yù)決算審查是一項十分復(fù)雜的工程。這不僅要求審計人員具有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，同時還要求審計人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。審查工程預(yù)決算應(yīng)以國家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，采取公正的立場和科學(xué)的態(tài)度，不能有偏見，更不能感情用事，應(yīng)具有耐心、細(xì)致的態(tài)度。此外，審計人員必須提高業(yè)務(wù)水平，除了應(yīng)懂得套用定額和各種取費外，還必須懂得工程技術(shù)知識，具有識圖能力，特別要掌握工程量計算的程序和方法。目前，審計人員審查工程預(yù)決算人員較少，除了增加一定數(shù)量的審查人員外，還應(yīng)對現(xiàn)有財會審查人員進行各種方式的培訓(xùn)，加強審查工作的力量。

5．建立和加強對建設(shè)單位責(zé)任人的內(nèi)部約束機制

對建設(shè)單位的法人、分管基建的領(lǐng)導(dǎo)以及建設(shè)項目的管理人建立約束機制，從本單位聘任那些品質(zhì)好、業(yè)務(wù)強的行家為專(兼)職紀(jì)檢員、監(jiān)察員。目前，有的單位已建立該組織，有的單位還未建立，但很多單位是形同虛設(shè)，反而成了一張保護傘。因此，要讓這些監(jiān)督人員從工程的招投標(biāo)到工程的竣工結(jié)算，擁有全方位全過程的監(jiān)督權(quán)力，以達到對建設(shè)單位責(zé)任人的一種內(nèi)部約束。同時，加強審計監(jiān)督，對建筑領(lǐng)域中存在的違法亂紀(jì)問題要加大查處力度，認(rèn)真追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的責(zé)任。

主要參考文獻

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[2]盧曉東．做好高?；üこ填A(yù)決算審查提高建設(shè)資金投資效益[J]．財會研究，2003，(8)．

第四篇：建筑工程預(yù)決算中常見問題與采取措施

建筑工程預(yù)決算中常見問題與采取措施

一、前言

建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。這就要求工程預(yù)決算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織以后，統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，削除工程造價失控現(xiàn)象，科學(xué)確定與有效控制工程投資，建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。

二、工程預(yù)決算中常見的問題

（一）由于當(dāng)前我國對預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰管理的不完善，建設(shè)單位對編制報表的誤差無有效的約束機制，加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊，思想動機不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因，有的單位錯誤地認(rèn)為：工程預(yù)決算不是施工單位重點工作倒建設(shè)單位，就是建設(shè)單位算倒施工單位，由此多算糊算的報表，隨處可見。建設(shè)單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財，因此出現(xiàn)將工程量拋高計算是較為普遍的。如前例舉的幾個工程中都有此類現(xiàn)象。

（二）有的工程地理環(huán)境復(fù)雜，地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，設(shè)計深度達不到相應(yīng)水平，使得施工中設(shè)計變更多，現(xiàn)場簽證和技術(shù)核定多，加之竣工資料做得較差，致使施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時，易出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算或漏算。

（三）在對工程量重復(fù)計算的同時，施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時，常將定額項目中已包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計算，如定額號2-438～439，配電箱的安裝，其工作內(nèi)容已包括了接線、開箱、檢查、安裝等工序的工作內(nèi)容，所以套用此項定額時就不能再套接線端子接線。又如風(fēng)機的安裝定頻號1-770～828，定額中已包括電動機和減震器的安裝，使用此定額號時就不能再套電動機和減震器的安裝子目。還有一些調(diào)試，按規(guī)范要求應(yīng)做，而實際卻沒做，施工單位也給編入結(jié)算。

（四）定額項目的錯套。施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目，如2-965～986熒光燈的安裝，定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價比成套型的定額基價高2/3，施工單位在套此定額時往往都是按組裝型套的。如我公司永寧

東村住宅和體育村住宅片區(qū)的熒光燈安裝，就昆一項項目，在審核結(jié)算時，僅定額基價就審減了15.27萬元。還有的定額項是以組、系統(tǒng)作計量單位的，施工單位采取以小組套大組，以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)，謀取非法所得。

（五）甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項目包不死，成為按實結(jié)算。

（六）材料價格管理混亂。近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象?，F(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中材料費幾乎占工程60%～70%。材料費在工程造價構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。我公司的基建工程材料的供應(yīng)一般分為兩部分，一部分由我公司供銷部門供應(yīng)；另一部分由施工單位自購，供銷部門認(rèn)價。供銷部門供應(yīng)的材料除三大材料的價格在一定時期是統(tǒng)一的外，其余材料價格均是供銷部門根據(jù)各種情況進行劃價的，這就出現(xiàn)了同一型號、規(guī)格的材料價格相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象，給施工單位造成可乘之機，以高價調(diào)撥單代替低價調(diào)撥單進行結(jié)算。施工單位自購的材料部分往往采取一個工號完工后，用報價單的形式向供銷部門報價，供銷部門統(tǒng)一簽字認(rèn)價，這給施工單位漫天要價、開假發(fā)票、高價發(fā)票謀取暴利留下洞。如公司游泳池水施工工程僅材料價格這一項，結(jié)算時就審減了15萬元。

三、建筑工程結(jié)算中存在的問題及應(yīng)采取的措施

（一）高套定額問題

高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)—工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。例如：在建筑工程的基礎(chǔ)項目中，人工挖土方定額項目套用人工挖基坑定額項目，以現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額來說，同樣為挖普通堅土(深度均在2米以內(nèi))，人工挖土方定額單價為732.39元／100立方米，而人工控基坑定額單價為：1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額項目，二者都套用了高的定額單價。從而提高了工程造價，但在工程決算審核中、這兩種高套定額又有所不同、前者我們應(yīng)從熟悉工程組計算規(guī)則著眼，后者應(yīng)從掌握施工要求和竣工圖紙方面人手。

（二）虛增工程量問題

1、在基建工程的某一分項工程中，多計算工程量。例如：在屋面工程中，實際用30塊預(yù)制空心板、而在決算中卻列了34塊；在油漆工程中，刷墻裙400平方米、卻列了600平方米、這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意，這就要求審計人員有熟練的工程量計算技能，同時，項目主骨部門要有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場記錄和簽證。

2、工程量重復(fù)計算。某一分項工程在某定額項目中已列入決算，但在決算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量，就是干了某一單項工作。而重復(fù)要了兩次錢，只是反映在套用兩次定額項目罷了。這一點在竣工決算中也經(jīng)常遇到。例如：在門窗洞口上面的圈梁、過粱項目中，實際工作中有一些門窗上的過梁已經(jīng)被圈梁代替，但在決算中，過梁定額中有此項，圈梁項目中也沒有扣除，這就重復(fù)計算了門窗的過梁，大形中增加廠建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，多支付資金。

3、注意定額項目本身包含的工作內(nèi)容。在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目。例如：在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每100平方米面積均包括95米的踢腳線，而決算中，施工單位常常把其二者分開來做，同樣增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，這一點也不容忽視。

（三）計取費率問題

計取贄率問題一般比較簡單，國家分類不完全一致，有的地區(qū)按施工單位資質(zhì)等級計取費率，這就要求審核人員要明確掌握施工單他的真實情況，加固定資產(chǎn)、企業(yè)總?cè)藬?shù)及工人、技術(shù)人員、管理人員之間的比例。根據(jù)國家建設(shè)部的要求，將要全面推廣并實施的是按工程類別加以計取費率，至于某項工程應(yīng)該按幾類進行計取費率，制約因素主要有：建筑物高度、建筑面積、整體結(jié)構(gòu)(框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等)、跨度等幾種。

（四）材料價差問題

由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價格有時隨時間(特別是季幣)變化的明顯性，這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料，掌握建筑材料的—些新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格，進而做到審核決算中的材料調(diào)差項目時心中有數(shù)。

作為一個基本建設(shè)工程項目的審核部門，可根據(jù)本單的實際情況，如人力、物力、財力，進行全審、抽審、或在一份決算中審核一些造價比較高的項目，以實事求是為原則，以完善制約機制為目的，與項目主管負(fù)責(zé)人員積極配合，盡量做到支付給建設(shè)單位的建設(shè)資金支付合理，不流失、不浪費。

四、結(jié)束語

隨著我國加入世界貿(mào)易組織，工程預(yù)決算計價方式的重大改革已不可避免，以工程量清單報價作為切入點，實行量價分離，最終實現(xiàn)工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化，工程造價確定市場化將是大勢所趨。

第五篇：建筑工程預(yù)決算課程大綱(劉家驥)

建筑工程工程預(yù)結(jié)算（課程培訓(xùn)內(nèi)容）

一、工程預(yù)、結(jié)算工作在施工企業(yè)（工程項目管理中）的主要作用；（工作的目的、待解決的問題，崗位的重要性）⑴是訂立合同價款的依據(jù)；

⑵是月度計報驗工月報，向建設(shè)方申請工程進度款的依據(jù)； ⑶是項目效益測算的主要依據(jù)； ⑷是項目資金投放使用計劃的編制依據(jù)； ⑸是項目實行月度經(jīng)濟核算的依據(jù)；

⑹做好工程結(jié)算是項目效益產(chǎn)出的重要保證；

工程預(yù)算、結(jié)算工作質(zhì)量的好壞直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟核算及項目毛利產(chǎn)出等一系列工作的開展及最終結(jié)果。（也就是所謂的工程做的好，同時也要預(yù)算算的好）。

二、工程預(yù)算、結(jié)算主要工作內(nèi)容有哪些；

工程預(yù)算、結(jié)算主要是以特定項目為載體開展預(yù)算結(jié)算工作。概括來講主要圍繞三個方面：計量、組價、取費。

計量就是實物工程量計算環(huán)節(jié)也是最為基礎(chǔ)的工作，計量階段的具體工作：

⑴搜集及熟悉相關(guān)預(yù)結(jié)算編制的依據(jù)資料（具體如下）； 預(yù)算編制方面的依據(jù)資料準(zhǔn)備：

①熟悉業(yè)主提供的有效的施工圖紙：（個別項目會出現(xiàn)使用白圖的現(xiàn)象，須辦理相關(guān)確認(rèn)手續(xù)）

②工程承包合同資料（理解合同取費計價模式，對應(yīng)的計量

規(guī)則）

③經(jīng)批準(zhǔn)的施組（技術(shù)文件）④設(shè)計交底會商紀(jì)要

⑤現(xiàn)場場地接受技術(shù)資料（掌握原始場平標(biāo)高等）結(jié)算編制方面的依據(jù)資料準(zhǔn)備： ①技術(shù)部門提供的竣工圖紙：

②施工過程中簽發(fā)的設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程簽證資料： ③工程施工合同、補充合同及會議紀(jì)要資料 ④經(jīng)濟簽證單（材料批價，工程變更等費用簽證等）⑤竣工資料A、B、C、D類資料（必要時需核定材料實際使用依據(jù)）

⑵立項清單和工程量計算表（基本表式見附表1）

預(yù)算立項工作是預(yù)算編制的核心工作，針對不同的計價模式所對應(yīng)的立項與計算規(guī)則略有不同，目前我公司承接的在建項目的計價模式大致有國家發(fā)布的建設(shè)工程工程量清單計價方式、定額計價方式、海外清單計價方式等。工程量清單計價類工程立項應(yīng)按清單計價附錄A、B、C、D、E、F中計算規(guī)則執(zhí)行。定額類計價項目（目前大致包括上海93、上海2000、外省市地方定額）在不考慮定額預(yù)算基價及費率取定的背景下，定額類立項及計算規(guī)則都是很成熟的。立項是一項細(xì)致的工作，應(yīng)結(jié)合分部分項工作的材料使用情況、外在形狀、立面的標(biāo)高差異、施工的工藝綜合考慮（如砼、鋼筋應(yīng)區(qū)分強度等級、砌體分項應(yīng)區(qū)分厚度

及砌筑方式、裝飾類項目應(yīng)按不同的飾面材料及施工工藝分別立項）?？偟脑瓌t：根據(jù)對應(yīng)的計價模式合理確定分部分項，做到不疏漏不重疊。

⑶建立分層實物量匯總表（基本表式見附表2）

根據(jù)立項及工程量計算清單數(shù)據(jù)，按項目的施工段設(shè)置情況進行匯總。以便項目各管理部門方便了解各施工段的工程量數(shù)據(jù)，在實際生產(chǎn)管理中更加直觀，同時也是配合做好項目成本核算的基礎(chǔ)工作。

組價是根據(jù)計算得出（或現(xiàn)場實際度量）的實物工程量根據(jù)人、機、物三方面的耗用量結(jié)合合同約定的綜合單價或根據(jù)約定要素單價取定。實際工作中使用比較多的情況是借助于定額含量進行人、機、物三方面的耗用量的取定，定額子目缺項的通過自行編制單位估價表進行消耗量取定。

取費簡單理解為除實體工程計量組價外施工企業(yè)需計取的其他費用，具體包括：

⑴工程項目基本措施費用（開辦費）項目（具體包括）： ①安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）

②夜間施工 ③二次搬運 ④冬雨季施工

⑤大型機械設(shè)備進出場、安拆及使用費

⑥施工排水、降水 ⑦產(chǎn)品及設(shè)備保護等 ⑵規(guī)費項目（具體包括）： ①工程排污費

②社會保障費（包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險及外來務(wù)工人員綜合保險費）

⑶對業(yè)主指定分包可計取的總承包管理配合費： ⑷施工承包合同約定的工程保險費（如有約定）： ⑸稅金項目（具體包括）： ①營業(yè)稅 ②城市維護建設(shè)稅 ③教育費附加

說明：外地施工企業(yè)進滬或上海施工企業(yè)進入外地從事工程施工作業(yè)，一般另外需增加外地企業(yè)調(diào)節(jié)稅。

上述三個方面工作完成后預(yù)結(jié)算基本工作完成，最后附上預(yù)結(jié)算編制說明裝訂成冊就全面完成了。預(yù)結(jié)算編制說明作為預(yù)結(jié)算文件的組成部分，目前在實際工作中并未被重視，編制說明應(yīng)反映本預(yù)結(jié)算文件使用的編制依據(jù)說明（如使用的圖紙、使用的計價模式等）、價格依據(jù)取定說明（如綜合單價、及工料機價格的取定說明）、主要材料及設(shè)備的品牌取定情況說明、結(jié)算文件的編制范圍及送審范圍說明等。

（關(guān)于建設(shè)工程送審帳單的組成資料要求講解）

三、目前我企業(yè)內(nèi)部的兩算對比工作

兩算對比工作的理解：建立在與建設(shè)方訂立的施工承包合同約定取費模式下的收入預(yù)算與建立在內(nèi)部確定的分包組織模式下的成本支出預(yù)算之間的經(jīng)濟數(shù)據(jù)對比分析工作。

兩算對比工作是貫穿整個工程過程：具體工作的推進分為三個階段：⑴開工初期（建立在對施工藍圖的預(yù)算編制基礎(chǔ)上的收支對比分析）

⑵項目施工過程中（建立在對設(shè)計變更（含簽證、索賠等）相關(guān)預(yù)算編制基礎(chǔ)上的收支分析）

⑶工程竣工階段結(jié)算送審帳單編制完成未正式送審階段

做好兩算對比分析工作，對項目實施中施工方案的選擇、發(fā)包方式的擬訂、施工范圍的擴大或收縮決策及簽證費用上報環(huán)節(jié)的商務(wù)洽談都有著重要的影響。

四、建設(shè)工程結(jié)算方面具體案例交流；

五、分包結(jié)算環(huán)節(jié)方面的案例交流；

培訓(xùn)大綱

編 劉家驥

2010年3月