第一篇：預(yù)決算管理制度

三、公司內(nèi)部概、預(yù)、決算管理制度

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范公司的概、預(yù)、決算工作，提高城網(wǎng)工程預(yù)決算的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)管理、工程簽證、項(xiàng)目成本管理和工程竣工結(jié)算管理的良性互動(dòng)，合理控制工程造價(jià)，防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公司的合法利益，并追求項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益的最大化，根據(jù)國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況特制定本制度。

第二條 工程預(yù)決算編審是對(duì)建設(shè)工程投資的事前、事中及事后所進(jìn)行的控制和審核。

第二章 編審要求

第三條 城網(wǎng)事業(yè)部是公司城網(wǎng)工程概、預(yù)、決算編審的職能部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和總公司有關(guān)工程造價(jià)管理方面的制度和辦法開展工作，努力節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第四條 預(yù)算人員根據(jù)工程計(jì)劃和質(zhì)量要求，對(duì)項(xiàng)目的施工合同、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工組織設(shè)計(jì)等資料準(zhǔn)確地做出概、預(yù)算及竣工決算，并對(duì)所出具的概、預(yù)、決算的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

第五條 預(yù)算人員應(yīng)及時(shí)掌握政策資訊、市場(chǎng)資訊，了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)價(jià)格趨勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)各類工程進(jìn)行概、預(yù)、決算。第六條 工程竣工決算審核時(shí)，應(yīng)在工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收后進(jìn)行。

第三章 編審依據(jù)

第七條 建設(shè)工程概、預(yù)、決算編制的主要依據(jù)有：

一、經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及其投資估算書。

二、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)及其概算或修正概算。

三、經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及其施工圖預(yù)算書。

四、設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審會(huì)議紀(jì)要。

五、招投標(biāo)的標(biāo)底、承包合同、工程結(jié)算資料。

六、施工記錄或施工簽證單及其它施工過程中發(fā)生的費(fèi)用記錄如索賠報(bào)告與記錄、停工報(bào)告等。

七、竣工圖及各種竣工驗(yàn)收記錄。

八、歷年基建資料、歷年財(cái)務(wù)決算與文件。

九、設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件調(diào)價(jià)記錄。

十、有關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法及其他相關(guān)資料、文件等。

第四章 編審流程 第八條 工程預(yù)算：城網(wǎng)事業(yè)部編制預(yù)算書時(shí)，需搜集相關(guān)資料，如圖紙、材料表及材料價(jià)格表等，預(yù)算人員根據(jù)相關(guān)規(guī)范制度完成預(yù)算書的編制，并根據(jù)預(yù)算使用需求加蓋造價(jià)員專用章及公章。

第九條 工程竣工決算：工程竣工決算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后向發(fā)包人進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。

第五章 資料歸檔

第十條 城網(wǎng)事業(yè)部完成工程審核后，將承包單位決算資料、建設(shè)單位審核的決算書及竣工資料全部進(jìn)行最后歸檔。

第二篇：預(yù)決算管理制度

關(guān)于項(xiàng)目部上報(bào)總部成本預(yù)算的通知

為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理,提高成本核算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,通過實(shí)行項(xiàng)目成本預(yù)算制,有效控制項(xiàng)目成本,改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,特制定本辦法。

1、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)整個(gè)工程的前期施工預(yù)算、過程預(yù)算及竣工預(yù)算工作。項(xiàng)目部上報(bào)預(yù)算的時(shí)間為每月初5號(hào)之前上報(bào)當(dāng)月預(yù)算。

2、根據(jù)成本計(jì)劃、相應(yīng)的消耗定額,控制各項(xiàng)成本費(fèi)用,防止浪費(fèi)和損失,促使各項(xiàng)目部執(zhí)行成本計(jì)劃、節(jié)約費(fèi)用、降低成本消耗。

3、正確及時(shí)地進(jìn)行成本核算,反映各項(xiàng)目部成本計(jì)劃的執(zhí)行情況。

4、針對(duì)各項(xiàng)目工程成本的形成進(jìn)行監(jiān)督并糾正發(fā)生的偏差,使工程成本限制在計(jì)劃范圍內(nèi),以實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。

5、分析和考核各項(xiàng)消耗定額、成本計(jì)劃的執(zhí)行過程和結(jié)果,促使項(xiàng)目部改進(jìn)項(xiàng)目管理,挖掘降低費(fèi)用的潛力,提高管理效率。

第三篇：經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理制度

博賀鎮(zhèn)龍山中心小學(xué) 經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理制度

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本內(nèi)容

（一）預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)學(xué)校內(nèi)部各部門的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)，完成既定的管理目標(biāo)。

學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)學(xué)校資金取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、學(xué)校經(jīng)營(yíng)成果及其分配等資金運(yùn)動(dòng)所作的具體安排。財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算共同構(gòu)成學(xué)校的全面預(yù)算。

（二）學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算圍繞學(xué)校的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以現(xiàn)金流為核心進(jìn)行編制，并主要以財(cái)務(wù)報(bào)表形式予以充分反映。

二、預(yù)算管理的原則

學(xué)校編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的責(zé)任權(quán)限進(jìn)行，并遵循以下基本原則和要求：

1、實(shí)行總量平衡，進(jìn)行全面預(yù)算管理；

2、確保定量定支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制；

3、確保切實(shí)可行，圍繞經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)施。

三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)

（一）確定財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作組

組長(zhǎng)：學(xué)校法定代表人

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作組成員：其他班子成員，具體實(shí)施部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算管理事宜，并對(duì)學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)。

（二）管理職責(zé)

（1）學(xué)校財(cái)務(wù)管理的職責(zé)

主要擬訂財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)、政策，制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體措施和辦法，審議、平衡財(cái)務(wù)預(yù)算方案，組織下達(dá)財(cái)務(wù)預(yù)算，協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行中的問題，組織審計(jì)、考核財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，督促學(xué)校完成財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。

學(xué)校財(cái)務(wù)管理在學(xué)校法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、審查、匯總、上報(bào)、下達(dá)、報(bào)告等具體工作，跟蹤監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，分析財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行的差異及原因，提出改進(jìn)管理的措施和建議。

（2）學(xué)校業(yè)務(wù)、人事等職能具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)涉及的財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、控制等工作，并配合財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作組做好學(xué)校總預(yù)算的綜合平衡、協(xié)調(diào)、分析、控制、考核等工作。其主要負(fù)責(zé)人參與學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作組的工作，并對(duì)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

第四篇：財(cái)務(wù)預(yù)決算管理制度

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財(cái)務(wù)預(yù)決算管理制度

一、為了認(rèn)真落實(shí)上級(jí)精神，對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算管理制度。單位每年應(yīng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)和管理費(fèi)用開支情況編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案。

二、編制預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

1、量入為出原則。決不能打赤字預(yù)算。

2、節(jié)約有效使用原則。一要做到使財(cái)力和物力相結(jié)合，使預(yù)算支出有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)作保證；二要實(shí)行費(fèi)用定項(xiàng)限額、包干使用、計(jì)劃管理、指標(biāo)控制。三要堅(jiān)持專款專用。不能任意把各項(xiàng)預(yù)算支出加以流用，改變資金的用途。

3、組織收入來源合理、正確、可靠原則。

三、財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容。財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容包括收和支出兩個(gè)方面，財(cái)務(wù)收入來自財(cái)政撥款，財(cái)務(wù)支出包括：（1）固定資產(chǎn)購(gòu)建；（2）管理費(fèi)用支出；（3）其他支出。

四、嚴(yán)格預(yù)算程序：

1、準(zhǔn)備階段。首先整理分析上預(yù)算執(zhí)行情況，其次預(yù)測(cè)研究影響預(yù)算期收支的有關(guān)因素，使預(yù)算指標(biāo)設(shè)計(jì)切合實(shí)際。

2、編制財(cái)務(wù)預(yù)算表。在合理制訂收支計(jì)劃的基礎(chǔ)上，列出收支預(yù)算表，在單位財(cái)務(wù)科

六、單位在終了時(shí)，必須對(duì)全年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，特別是對(duì)收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和分析，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地編制決算報(bào)表，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)說明。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。單位財(cái)務(wù)科要加強(qiáng)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。對(duì)違返審查審批程序的規(guī)定造成的經(jīng)濟(jì)損失，要酌情追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

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2017年12月22日

第五篇：工程預(yù)決算管理制度

預(yù)決算管理制度

一、總則

為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理,提高成本核算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,通過實(shí)行項(xiàng)目成本核算制,有效控制項(xiàng)目成本,改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,特制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于工程事業(yè)部負(fù)責(zé)執(zhí)行的采購(gòu)、施工及現(xiàn)場(chǎng)管理的工程項(xiàng)目。

三、職責(zé)

工程部公司工程項(xiàng)目建設(shè)的成本預(yù)決算管理部門，負(fù)責(zé)檢查、管理、考核工作。

四、管理制度

（一）項(xiàng)目成本管理內(nèi)容

項(xiàng)目成本管理是對(duì)工程項(xiàng)目成本運(yùn)行的全過程管理,是項(xiàng)目管理的重要組成部分,是提高公司經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。

1、根據(jù)成本的預(yù)測(cè)和決策,制定工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本,編制成本計(jì)劃,作為降低項(xiàng)目成本費(fèi)用的努力方向,作為成本控制、分析和考核的依據(jù)。

2、根據(jù)成本計(jì)劃、相應(yīng)的消耗定額和有關(guān)制度,控制各項(xiàng)成本費(fèi)用,防止浪費(fèi)和損失,促使各項(xiàng)目部執(zhí)行成本計(jì)劃、節(jié)約費(fèi)用、降低成本消耗。

3、正確及時(shí)地進(jìn)行成本核算,反映各項(xiàng)目部成本計(jì)劃的執(zhí)行情況,為公司項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)決策提供成本信息,并按規(guī)定為管理提供必要的成本數(shù)據(jù)。

4、針對(duì)各項(xiàng)目工程成本的形成進(jìn)行監(jiān)督并糾正發(fā)生的偏差,使工程成本限制在計(jì)劃范圍內(nèi),以實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。

5、分析和考核各項(xiàng)消耗定額、成本計(jì)劃的執(zhí)行過程和結(jié)果,促使事業(yè)部及項(xiàng)目部改進(jìn)項(xiàng)目管理,挖掘降低費(fèi)用的潛力,提高管理效率。

（二）制定項(xiàng)目成本計(jì)劃

1、項(xiàng)目開始前,項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)照目標(biāo)成本和計(jì)劃成本,結(jié)合實(shí)際情況,預(yù)計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際投入,編制成本計(jì)劃,并制定切實(shí)可行的成本控制措施。

2、項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工期要求,將總計(jì)劃成本進(jìn)行分解,并明確各作業(yè)層、各崗位的成本控制計(jì)劃目標(biāo)。

3、項(xiàng)目部必須按月(節(jié)點(diǎn))編制月度(節(jié)點(diǎn))成本計(jì)劃。

4、事業(yè)部負(fù)責(zé)匯總各個(gè)項(xiàng)目單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程的成本,編制工程完整的總成本計(jì)劃。

5、事業(yè)部負(fù)責(zé)根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃平衡各項(xiàng)目成本計(jì)劃,編制當(dāng)月各項(xiàng)成本費(fèi)用開支計(jì)劃。

（三）材料設(shè)備采購(gòu)管理制度

1、在材料（設(shè)備）供應(yīng)商納入信息庫(kù)前，采購(gòu)人員必須對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)其公司簡(jiǎn)介、生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證、付款要求、售后服務(wù)、產(chǎn)品特點(diǎn)等進(jìn)行比較，并以報(bào)告形式上報(bào)公司材料（設(shè)備）采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，方能入庫(kù)。

2、公司所有員工均有權(quán)推薦優(yōu)秀的供應(yīng)商，經(jīng)公司采購(gòu)管理中 心審核，由公司材料（設(shè)備）領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可納入公司材料設(shè)備信息庫(kù)。

3、采購(gòu)方式主要以邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、尋價(jià)采購(gòu)、直接簽訂合同（長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴）四種采購(gòu)方式；必要時(shí)可以采用公開招標(biāo)形式。

4、公司采購(gòu)人員根據(jù)《材料（設(shè)備）采購(gòu)實(shí)施辦法》要求，必須提前做好《采購(gòu)計(jì)劃》和《單項(xiàng)材料（設(shè)備）請(qǐng)購(gòu)單》。

5、公司采購(gòu)人員制定的《單項(xiàng)材料（設(shè)備）請(qǐng)購(gòu)單》無論金額大小，經(jīng)公司材料（設(shè)備）采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后必須提交公司采購(gòu)管理中心。

6、公司在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)在公司信息庫(kù)中提取，但區(qū)域性較強(qiáng)的材料（設(shè)備）除外。

7、采購(gòu)人員在洽談某項(xiàng)材料（設(shè)備）時(shí)，原則上供應(yīng)商不得少于三家。如有必要，可以采用多輪洽商、多次談判等方式進(jìn)行，以便降低公司的投資成本。

8、公司采購(gòu)人員與供應(yīng)商洽談時(shí)，必須堅(jiān)持“秉公辦事，維護(hù)公司利益”的原則，并做好記錄，以報(bào)告形式上報(bào)；報(bào)告中包括產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、特點(diǎn)及特性等進(jìn)行比較（技術(shù)參數(shù)、價(jià)格、特點(diǎn)以表格形式體現(xiàn)）。

9、報(bào)告得到批復(fù)后，依照公司領(lǐng)導(dǎo)批示意見，綜合考慮“質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)”等問題，確定供應(yīng)商。

10、公司采購(gòu)人員必須堅(jiān)持“五不購(gòu)”和“三比一算”的原則。包括公司的零星采購(gòu)。五不購(gòu)：

①?zèng)]有提供書面采購(gòu)計(jì)劃且未經(jīng)材料設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)不購(gòu)。

②材料、設(shè)備規(guī)格不符，質(zhì)量不合格，價(jià)格不合理的不購(gòu)。

③無材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證的不購(gòu)。

④凡考評(píng)不合格的產(chǎn)品不購(gòu)。

⑤現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)能夠代用的材料不購(gòu)。

三比一算：比質(zhì)量、比價(jià)格、比售后服務(wù)、算成本。

11、材料（設(shè)備）單宗采購(gòu)總額預(yù)計(jì)在 10 萬元以上（不含），原則上應(yīng)以招投標(biāo)形式來完成。

12、采購(gòu)管理中心權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)工作由公司材料（設(shè)備）采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組委派專人主持，由公司材料（設(shè)備）采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施監(jiān)督。

13、在采購(gòu)招標(biāo)過程中必須堅(jiān)持以下原則

（1）在材料（設(shè)備）招標(biāo)過程中，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地公開必要的信息資料。

（2）在招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，具備招標(biāo)文件要求的法人或組織均享有公平同等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

（3）在招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，嚴(yán)禁任何投標(biāo)方以非正常渠道獲取特權(quán)，使其他投標(biāo)人受到不公正的對(duì)待。

（4）招投標(biāo)采購(gòu)過程中，招投標(biāo)雙方都應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)守信的原則履行其應(yīng)盡義務(wù)。

14、在采購(gòu)過程中，違反以上操作規(guī)程，為供應(yīng)商謀取利益的，一經(jīng)查出，公司將依本制度嚴(yán)肅處理。

15、分公司采購(gòu)材料（設(shè)備）時(shí)必須簽訂《訂貨合同》，一式四份，供需雙方各執(zhí)兩份，一份提交公司采購(gòu)管理中心備案，一份留分公司財(cái)務(wù)保存。

（四）成本控制

項(xiàng)目成本控制應(yīng)按如下基本要求進(jìn)行

1、人工費(fèi)的控制:主要通過總量控制、單價(jià)控制、定額控制和工資含量控制。

2、材料費(fèi)的控制:實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”原則

（1）采購(gòu)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制,使用環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度。

（2）對(duì)于沒有消耗定額的材料應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理,按指標(biāo)進(jìn)行控制。（3）對(duì)零星材料的采購(gòu)應(yīng)實(shí)行貨比三家。

（4）應(yīng)盡量減少材料采進(jìn)場(chǎng)二次搬運(yùn)與損耗。

（5）現(xiàn)場(chǎng)材料應(yīng)有收、發(fā)、領(lǐng)、退等帳簿記錄,并定期盤點(diǎn)、核對(duì)。

3、機(jī)械費(fèi)的控制:向外單位租賃或購(gòu)置設(shè)備,應(yīng)確定合理的租賃臺(tái)班定額和購(gòu)買價(jià)格;項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用臺(tái)班的計(jì)劃管理,減少閑置,提高使用效率。

4、間接費(fèi)用的控制:（1）項(xiàng)目應(yīng)制定有關(guān)的制度辦法和費(fèi)用開支范圍與標(biāo)準(zhǔn),做到有計(jì)劃,有考核。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支計(jì)劃和開支權(quán)限。

（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、補(bǔ)貼應(yīng)嚴(yán)格遵守公司標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。

（4）發(fā)放獎(jiǎng)金必須先報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放申請(qǐng)表,經(jīng)公司批準(zhǔn)后方可發(fā)放。

5、其他費(fèi)用的控制

（1）控制材料轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù),減少材料二次或多次搬運(yùn)費(fèi)。（2）注重節(jié)約能源。

（五）項(xiàng)目成本核算制的原則和基本要求

1、項(xiàng)目成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、收入與費(fèi)用配比原則,真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映成本費(fèi)用的開支情況,不得以暫估成本、計(jì)劃成本或目標(biāo)成本代替實(shí)際成本。

2、成本核算對(duì)象、核算方法一經(jīng)確定,不得隨意改變,并應(yīng)與項(xiàng)目目標(biāo)成本、計(jì)劃成本的界定范圍相一致，為集中反映各個(gè)成本核算對(duì)象應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,應(yīng)按每一成本核算對(duì)象設(shè)置工程成本明細(xì)賬,并按成本項(xiàng)目分設(shè)專欄,以便計(jì)算各成本核算對(duì)象的實(shí)際成本。

3、各項(xiàng)目部所有原始記錄必須按照確定的成本核算對(duì)象填寫。

4、事業(yè)部及項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的內(nèi)容,定期進(jìn)行成本核算。

5、項(xiàng)目成本核算制應(yīng)堅(jiān)持實(shí)際進(jìn)度、實(shí)際產(chǎn)值、實(shí)際成本“三同步”的原則,嚴(yán)格劃清成本界限,即劃清項(xiàng)目責(zé)任書范圍以內(nèi)的成本與項(xiàng)目責(zé)任書以外的成本界限、劃清已完工程成本與未完工程成本的界限、劃清本期成本與下期成本的界限。

（六）按月對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析

1、項(xiàng)目部應(yīng)分別對(duì)各成本核算對(duì)象的人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等量差節(jié)約、價(jià)差節(jié)約及其原因情況進(jìn)行詳細(xì)分析,提出改進(jìn)措施,編制成本分析資料,并上報(bào)事業(yè)部。

2、事業(yè)部匯總各個(gè)工程項(xiàng)目的情況,進(jìn)行綜合成本分析,對(duì)比實(shí)際成本與計(jì)劃成本的偏差,分析存在的問題和原因,提出改進(jìn)意見,提交月度成本分析報(bào)告。

3、事業(yè)部及項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)成本分析資料,定期或不定期地組織進(jìn)行成本管理活動(dòng)分析,研究成本偏差的糾正與預(yù)防、成本控制方法的改進(jìn)、制定成本控制對(duì)策與措施等。

五、施工項(xiàng)目成本核算的原則

為了發(fā)揮施工項(xiàng)目成本管理職能,提高施工項(xiàng)目管理水平,施工項(xiàng)目成本核算就必須講求質(zhì)量,才能提供對(duì)決策有用的成本信息。要提高成本核算質(zhì)量,除了建立合理、可行的施工項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)外,很重要的一條,就是遵循成本核算的原則。概括起來一般有下列幾條 1.確認(rèn)原則

是指對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中發(fā)生的成本,都必須按一定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍加以認(rèn)定和記錄。只要是為了經(jīng)營(yíng)目的所發(fā)生的或預(yù)期要發(fā)生的,并要求得以補(bǔ)償?shù)囊磺兄С?都應(yīng)作為成本來加以確認(rèn)。正確的成本確認(rèn)往往與一定的成本核算對(duì)象、范圍和時(shí)期相聯(lián)系,并必須按一定的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。這種確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)具有相對(duì)的穩(wěn)定性,主要側(cè)重定量,但也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)條件和管理要求的發(fā)展而變化。在成本核算中,往往要進(jìn)行再確認(rèn),甚至是多次確認(rèn)。如確認(rèn)是否屬于成本,是否屬于特定核算對(duì)象的成本(如臨時(shí)設(shè)施先算搭建成本,使用后算攤銷費(fèi))以及是否屬于核算當(dāng)期成本等。2.分期核算原則

施工生產(chǎn)是川流不息的,企業(yè)(項(xiàng)目)為了取得一定時(shí)期的施工項(xiàng)目成本,就必須將施工生產(chǎn)活動(dòng)劃分若干時(shí)期。并分期計(jì)算各期項(xiàng)目成本。成本核算的分期應(yīng)與會(huì)計(jì)核算的分期相一致,這樣便于財(cái)務(wù)成果的確定?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第51條指出:“成本計(jì)算一般應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行”,這就明確了成本分期核算的基本原則。但要指出,成本的分期核算,與項(xiàng)目成本計(jì)算期不能混為一談。不論生產(chǎn)情況如何,成本核算工作,包括費(fèi)用的歸集和分配等都必須按月進(jìn)行。至于已完施工項(xiàng)目成本的結(jié)算,可以是定期的,按月結(jié)轉(zhuǎn),也可以是不定期的,等到工程竣工后一次結(jié)轉(zhuǎn)。3.相關(guān)性原則

也稱 “決策有用原則”.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第I1條指出:“會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求,滿足有關(guān)方面了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的需要,滿足企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要”.因此,成本核算要為企業(yè)(項(xiàng)目)成本管理目的服務(wù),成本核算不只是簡(jiǎn)單的計(jì)算問題,要與管理融于一體,算為管用。所以,在具體成本核算方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)的選擇上,在成本核算對(duì)象和范圍的確定上,應(yīng)與施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和成本管理要求特性相結(jié)合,并與企業(yè)(項(xiàng)目)一定時(shí)期的成本管理水平相適應(yīng)。正確地核算出符合項(xiàng)目管理目標(biāo)的成本數(shù)據(jù)和指標(biāo),真正使項(xiàng)目成本核算成為領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。無管理目標(biāo),成本核算是盲目和無益的,無決策作用的成本信息是沒有價(jià)值的。4.一貫性原則

這是指企業(yè)(項(xiàng)目)成本核算所采用的方法應(yīng)前后一致?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第51條指出:“企業(yè)也可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織類型和成本管理的要求自行確定成本計(jì)算方法。但一經(jīng)確定,不得隨意變動(dòng)”.只有這樣,才能使企業(yè)各期成本核算資料口徑統(tǒng)一,前后連貫,相互可比。成本核算辦法的一貫性原則體現(xiàn)在各個(gè)方面,如耗用材料的計(jì)價(jià)方法,折舊的計(jì)提方法,施工間接費(fèi)的分配方法,未完施工的計(jì)價(jià)方法等。堅(jiān)持一貫性原則,并不是一成不變,如確有必要變更,要有充分的理由對(duì)原成本核算方法進(jìn)行改變的必要性作出解釋,并說明這種改變對(duì)成本信息的影響。如果隨意變動(dòng)成本核算方法,并不加以說明,則有對(duì)成本、利潤(rùn)指標(biāo)、盈虧狀況弄虛作假的嫌疑。

與可比性原則不同的是:可比性原則要求企業(yè)(項(xiàng)目)盡可能使用統(tǒng)一的成本核算、會(huì)計(jì)處理方法和程序,以便橫向比較。而一貫性原則則要求同一成本核算單位在不同時(shí)期盡可能采用相同的成本核算、會(huì)計(jì)處理方法和程序,以便于不同時(shí)期的縱向比較。5.實(shí)際成本核算原則

這是指企業(yè)(項(xiàng)目)核算要采用實(shí)際成本計(jì)價(jià)?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第52條指出,“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按實(shí)際發(fā)生額核算費(fèi)用和成本。采用定額成本或者計(jì)劃成本方法的,應(yīng)當(dāng)合理計(jì)算成本差異,月終編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí),調(diào)整為實(shí)際成本”.即必須根據(jù)計(jì)算期內(nèi)實(shí)際產(chǎn)量(已完工程量)以及實(shí)際消耗和實(shí)際價(jià)格計(jì)算實(shí)際成本。6.及時(shí)性原則

指企業(yè)(項(xiàng)目)成本的核算,結(jié)轉(zhuǎn)和成本信息的提供應(yīng)當(dāng)在要求時(shí)期內(nèi)完成。要指出的是,成本核算及時(shí)性原則,并非越快越好,而是要求成本核算和成本信息的提供,以確保真實(shí)為前提,在規(guī)定時(shí)期內(nèi)核算完成,在成本信息尚未失去時(shí)效情況下適時(shí)提供,確保不影響企業(yè)(項(xiàng)目)其他環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行。7.配比原則

是指營(yíng)業(yè)收入與其相對(duì)應(yīng)的成本,費(fèi)用應(yīng)當(dāng)相互配合。為取得本期收入而發(fā)生的成本和費(fèi)用,應(yīng)與本期實(shí)現(xiàn)的收入在同一時(shí)期內(nèi)確認(rèn)入帳,不得脫節(jié),也不得提前或延后。以便正確計(jì)算和考核項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果。8.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則

這是指,凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,不論款項(xiàng)是否收付,都應(yīng)作為當(dāng)期的收入或費(fèi)用處理;凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用,即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付,都不應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。極責(zé)發(fā)生制原則主要從時(shí)間選擇上確定成本會(huì)計(jì)確認(rèn)的基礎(chǔ),其核心是根據(jù)權(quán)責(zé)關(guān)系的實(shí)際發(fā)生和影響期間來確認(rèn)企業(yè)的支出和收益。根據(jù)權(quán)貢發(fā)生制進(jìn)行收入與成本費(fèi)用的核算,能夠更加準(zhǔn)確地反映特定會(huì)計(jì)期間真實(shí)的財(cái)務(wù)成本狀況和經(jīng)營(yíng)成果。9.謹(jǐn)慎原則

是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在成本、會(huì)計(jì)核算中應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)(項(xiàng)目)可能發(fā)生的損失和費(fèi)用,作出合理預(yù)計(jì),以增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。為此,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)可以采用后進(jìn)先出法、提取壞帳準(zhǔn)備、加速折舊法等,就體現(xiàn)了謹(jǐn)慎原則的要求。

10.劃分收益性支出與資本性支出原則

劃分收益性支出與資本性支出是指成本,會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分收益性支出與資本性支出界限,以正確地計(jì)算當(dāng)期損益。所謂收益性支出是指該項(xiàng)支出發(fā)生是為了取得本期收益,即僅僅與本期收益的取得有關(guān),如支付工資、水電費(fèi)支出等。所謂資本性支出是指不僅為取得本期收益而發(fā)生的支出,同時(shí)該項(xiàng)支出的發(fā)生有助于以后會(huì)計(jì)期間的支出,如購(gòu)建固定資產(chǎn)支出。11.重要性原則

是指對(duì)于成本有重大影響的業(yè)務(wù)內(nèi)容,應(yīng)作為核算的重點(diǎn),力求精確,而對(duì)于那些不太重要的瑣碎的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容,可以相對(duì)從簡(jiǎn)處理,不要事無巨細(xì),均作詳細(xì)核算。堅(jiān)持重要性原則能夠使成本核算在全面的基礎(chǔ)上保證重點(diǎn),有助于加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)決策有重大影響和有重要意義的關(guān)鍵性問題的核算,達(dá)到事半功倍,簡(jiǎn)化核算,節(jié)約人力、財(cái)力、物力,提高工作效率的目的。12.明晰性原則

是指項(xiàng)目成本記錄必須直觀、清晰、簡(jiǎn)明、可控、便于理解和利用。使項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員了解成本信息的內(nèi)涵,弄懂成本信息的內(nèi)容,便于信息利用,有效地控制本項(xiàng)目的成本費(fèi)用。

六、施工項(xiàng)目成本核算的任務(wù)和要求(一)施工項(xiàng)目成本核算的任務(wù)

鑒于施工項(xiàng)目成本核算在施工項(xiàng)目成本管理所處的重要地位,施工項(xiàng)目成本核算應(yīng)完成以下基本任務(wù);(1)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)成本開支范圍,費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),工程預(yù)算定額和企業(yè)施工預(yù)算,成本計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定,控制費(fèi)用,促使項(xiàng)目合理,節(jié)約地使用人力、物力和財(cái)力。這是施工項(xiàng)目成本核算的先決前提和首要任務(wù)。

(2)正確及時(shí)地核算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,計(jì)算施工項(xiàng)目的實(shí)際成本。這是項(xiàng)目成本核算的主體和中心任務(wù)。

(3)反映和監(jiān)督施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的完成情況,為項(xiàng)目成本預(yù)測(cè),為參與項(xiàng)目施工生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)決策提供可靠的成本報(bào)告和有關(guān)資料,促進(jìn)項(xiàng)目改善經(jīng)營(yíng)管理,降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。這是施工項(xiàng)目成本核算的根本目的。(二)施工項(xiàng)目成本核算的要求

為了圓滿地達(dá)到施工項(xiàng)目成本管理和核算目的,正確及時(shí)地核算施工項(xiàng)目成本,提供對(duì)決策有用的成本信息,提高施工項(xiàng)目成本管理水平,在施工項(xiàng)目成本核算中要遵守以下基本要求, 1.劃清成本、費(fèi)用支出和非成本、費(fèi)用支出界限

這是指劃清不同性質(zhì)的支出,即劃清資本性支出和收益性支出與其他支出,營(yíng)業(yè)支出與營(yíng)業(yè)外支出的界限。這個(gè)界限,也就是成本開支范圍的界限。企業(yè)為取得本期收益而在本期內(nèi)發(fā)生的各項(xiàng)支出,根據(jù)配比原則,應(yīng)全部作為本期的成本或費(fèi)用。只有這樣才能保證在一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)虛增或少記成本或費(fèi)用。至于企業(yè)的營(yíng)業(yè)外支出,是與企業(yè)施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無關(guān)的支出,所以不能構(gòu)成工程成本?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第54條指出:“營(yíng)業(yè)外收支凈額是指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有直接關(guān)系的各種營(yíng)業(yè)外收入減去營(yíng)業(yè)外支出后的余額”.所以如誤將營(yíng)業(yè)外收支作為營(yíng)業(yè)收支處理,就會(huì)虛增或少記企業(yè)營(yíng)業(yè)(工程)成本或費(fèi)用。

為此,施工企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,不得列入成杰、費(fèi)用的支出見第一章第一節(jié)。由此可見,劃清不同性質(zhì)的支出是正確計(jì)算施工項(xiàng)目成本的前提條件。2.正確劃分各種成本、費(fèi)用的界限

這是指對(duì)允許列入成木、費(fèi)用開支范圍的費(fèi)用支出,在核算上應(yīng)劃清的幾個(gè)界限。

(1)劃清施工項(xiàng)目工程成本和期間費(fèi)用的界限

施工項(xiàng)目成本相當(dāng)于工業(yè)產(chǎn)品的制造成本或營(yíng)業(yè)成本。財(cái)務(wù)制度規(guī)定:為工程施工發(fā)生的各項(xiàng)直接支出,包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi),直接計(jì)入工程成本。為工程施工而發(fā)生的各項(xiàng)施工間接費(fèi)(間接成本)分配計(jì)入工程成本。同時(shí)又規(guī)定:企業(yè)行政管理部門為組織和管理施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)作為期間費(fèi)用,直接計(jì)入當(dāng)期損益?？梢娖陂g費(fèi)用與施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有直接聯(lián)系,費(fèi)用的發(fā)生基本不受業(yè)務(wù)量增減所影響。在“制造成本法”下,它不是施工項(xiàng)目成本的一部分。所以正確劃清兩者的界限,是確保項(xiàng)目成本核算正確的重要條件。

(2)劃清本期工程成本與下期工程成本的界限

根據(jù)分期成本核算的原則,成本核算要?jiǎng)澐直酒诠こ坛杀竞拖缕诠こ坛杀?。前者是指?yīng)由本期工程負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)耗費(fèi),不論其收付發(fā)生是否在本期,應(yīng)全部計(jì)入本期的工程成本之中;后者是指不應(yīng)由本期工程負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)耗費(fèi),不論其是否在本期內(nèi)收付(發(fā)生),均不能計(jì)入本期工程成本。劃清兩者的界限,對(duì)于正確計(jì)算本期工程成本是十分重要的。實(shí)際上就是權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的具體化,因此要正確核算各期的待攤費(fèi)用和予提費(fèi)用。(3)劃清不同成本核算對(duì)象之間的成本界限

是指要求各個(gè)成本核算對(duì)象的成本,不得“張冠李戴”,互相混淆,否則就會(huì)失去成本核算和管理的意義,造成成本不實(shí),歪曲成本信息,引起決策上的重大失誤。(4)劃清未完工程成本與已完工程成本的界限

施工項(xiàng)目成本的真實(shí)程度取決于未完施工和已完工程成本界限的正確劃分,以及未完施工和已完施工成本計(jì)算方法的正確度,按月結(jié)算方式下的期末未完施工,要求項(xiàng)目在期末應(yīng)對(duì)未完施工進(jìn)行盤點(diǎn),按照預(yù)算定額規(guī)定的工序,折合成已完分部分項(xiàng)工程蔓。再按照未完施工成本計(jì)算公式計(jì)算未完分部分項(xiàng)工程成本。