第一篇：關于正確認識和處理新形勢下新疆宗教問題的調(diào)查報告

關于正確認識和處理新形勢下新疆宗教問題的調(diào)查報告

作者： 劉仲康韓中義 古麗夏

新疆是我國多宗教、信教群眾較多、較集中的一個地區(qū)。隨著對外開放的逐步擴大和改革的深入，新疆宗教也出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問題。要把我國建設有中國特色社會主義建設事業(yè)推向2l世紀，就必須研究與解決宗教和宗教工作中遇到的各種問題。

一、新疆宗教現(xiàn)狀及宗教界政治面貌的基本估計

(一)新疆各民族宗教信仰狀況及其分布

在新疆，伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教、東正教和道教等6大宗教目前均有數(shù)量不等的信眾，薩滿教在民間也有一定影響。伊斯蘭教為維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔克、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等l0個民族所信仰，人口總數(shù)逾千萬，約占全疆總人口的60％

。新疆的佛教為蒙古、藏族和一部分漢族、錫伯族所信奉。其中，蒙古、錫伯、藏族主要信奉藏傳佛教，人口l0余萬。部分漢族群眾信仰漢傳佛教，目前正式皈依的約有萬余人，主要分布在烏魯木齊市和昌吉州?；浇獭⑻熘鹘毯偷澜绦磐街饕菨h族。其中，基督教信徒約3萬人，全疆都有分布，但集中分布在北疆鐵路沿線和伊犁、阿克蘇地區(qū)；天主教徒約3000人，主要分布在烏魯木齊市和伊寧市；道教信徒約100余人；東正教為俄羅斯族所信奉，目前經(jīng)常參加宗教活動的僅100多人。

目前伊斯蘭教的宗教活動情況是：(1)做禮拜。北疆的穆斯林群眾每天堅持做乃瑪孜(禮拜)的主要是老年人，中年男子主要是星期五做居瑪(聚禮)。南疆的宗教氛圍較濃，穆斯林群眾做禮拜較為普遍。在農(nóng)村，除黨員外，男性成年人幾乎每天做一次乃瑪孜。(2)封齋。每年齋月，除了黨員、干部和教師外，南疆穆斯林群眾大部分都封齋，北疆穆斯林群眾封齋者相對較少。(3)朝覲。除了黨員、干部和教師外，其他社會成員一般都希望能去朝覲。1984年以來，全疆通過各種途徑去朝覲者達3萬多人，超過“文化大革命”前全國朝覲總數(shù)的150倍。目前新疆經(jīng)批準登記的宗教活動場所約2．4萬余處，其中伊斯蘭教2．39萬余處，佛教40處(其中喇嘛廟34處)，基督教121處，天主教l5處，東正教2處，道教1處。大部分都是80年代以后修、擴、改建的。南疆尤其是喀什、和田農(nóng)村，基本保持每個生產(chǎn)小組1個小禮拜寺，每村1個居瑪寺(聚禮寺)。

全疆宗教教職人員約2．9萬人，其中，伊瑪目以上的伊斯蘭教教職人員約2．85萬余人，佛教教職人員約300人，基督教神職人員11人，其中牧師2人，天主教神甫1人。全區(qū)已建立各級愛國宗教團體90多個。

(二)目前新疆宗教界政治面貌的基本估計

中華人民共和國建立以后，經(jīng)過深刻的社會變革和宗教制度改革，新疆的天主教、基督教擺脫了帝國主義的控制，伊斯蘭教、佛教廢除了宗教封建特權，宗教由原來反動統(tǒng)治階級利用的工具變?yōu)閺V大信教群眾的思想信仰。通過貫徹黨的宗教政策，依法管理和積極引導，廣大信教群眾和宗教界人士把愛國愛教統(tǒng)一起來，積極參加”雙文明”建設。從近年來各地一年一次的宗教人士愛國守法、維護祖國統(tǒng)一、民族團結和為“雙文明”做貢獻民主考核情況看，好的和比較好的基本上保持在95％以上。例如，1997年2月5日，伊寧市發(fā)生利用宗教進行的嚴重打砸搶騷亂事件，宗教人士無一人參加。因此，宗教界總的面貌是好的，具體表現(xiàn)在：

一是愛國教職人員和絕大多數(shù)信教群眾擁護黨的領導和社會主義制度，維護祖國統(tǒng)一和民族團結。全疆有4700多名宗教人士擔任各級人大代表、政協(xié)和青聯(lián)委員，代表廣大信教群眾參政議政、行使管理國家的權力。1995年8月，喀什地區(qū)伊斯蘭教協(xié)會第二

次代表會議形成了《認真貫徹黨的宗教政策，依法從事宗教活動》的決議，對喀什地區(qū)長期存在的一些宗教問題提出解決辦法。大會還通過了一個號召穆斯林勤儉辦“婚娶喪葬”的《決議》和《倡儀書》，在社會上產(chǎn)生了積極影響。2000年8月，我們對宗教人士下發(fā)了35份問卷，在問及“當《古蘭經(jīng)》教義和國家法律相矛盾時你的看法”時，回答“服從《古蘭經(jīng)》”的僅2人，占5．7％，回答“服從國家法律”的32人，占91．4％

。疏附縣伯什克然木鄉(xiāng)l5村是一個多民族雜居村，漢族農(nóng)民主要靠生產(chǎn)瓜果蔬菜致富。一段時間，該鄉(xiāng)維吾爾族農(nóng)民突然不買漢族農(nóng)民種的瓜果蔬菜，原來是有人散布流言：“漢族人種的東西不能吃”。當?shù)匾晃粣蹏诮倘耸砍雒嫦蛉罕娊忉專骸疤柺呛?安拉)的，土地是胡大的，水也是胡大的，胡大的陽光、水和土地上生長的瓜果蔬菜為什么不能吃?”在他的帶動下，漢族農(nóng)民種的瓜果蔬菜又暢銷了。

二是貫徹黨的富民政策，帶頭走脫貧致富之路。到1990年，喀什地區(qū)約有2000名宗教人士家庭勞動致富，其中有300多戶是萬元戶和萬斤糧戶。這些勞動致富的教職人員對廣大群眾很有影響力。墨玉縣城鎮(zhèn)一宗教人士讓自己兒子到新疆農(nóng)大學習人工授精法培育家禽家畜優(yōu)良品種的技術，不僅自己走上了致富之路，還把技術傳授給周圍的群眾，帶領群眾走共同富裕的道路。

三是積極支持社會公益事業(yè)。伊寧市24座清真寺集資9125元，為居民區(qū)修建石子路1．5萬多米，柏油路9OO米，修復水泥橋27座。洛浦縣327名宗教教職人員曾一次資助學校8800元，許多輟學兒童因宗教人士的宣傳和幫助而重新入學就讀。

四是宗教寬容有了大的發(fā)展?？κ驳貐^(qū)一個伊協(xié)常委、市伊協(xié)副會長的兒子、女兒、女婿都是黨員或國家干部。他說：“我們家無神論、有神論都有，處得很好?！痹S多宗教人士對自己的子女入黨、當干部，不僅不反對，而且引以為榮。這次對南北疆35位宗教人士的問卷中，希望兒子當宗教人士的僅3位，占8．6％

。有些宗教人士千方百計要讓子女上大學學現(xiàn)代科學，并不因為他們上了大學可能成為唯物主義者而阻攔。事實表明，黨在引導宗教與社會主義社會相適應方面很有成效。

二、宗教方面的主要問題

新疆宗教方面總的形勢是好的，但是由于種種原因，目前也還存在不5-"問題，有的問題還相當嚴重。這突出地表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)不信教的自由得不到保障

宗教信仰自由包括信教的自由和不信教的自由。對于新疆各少數(shù)民族來說，除了極個別情況外，信教自由都能得到保障。但是，人們不信教的自由在許多地方則沒有保障，強迫他人信教的問題較為突出。維吾爾等民族歷史上是全民信教的，但時至今日，除了黨團員外，還有一部分群眾已經(jīng)不信教了。但是，不少人對不信教者采取“六不主義”，即“見面不握手，有病不看望，有事不幫忙，過節(jié)不拜訪，死后不送葬，相互不結親”。這就使一些不信教的黨員群眾感到孤立和壓抑。不少人因堅持不參加宗教活動，受到兒女不能結婚、斷絕父子關系和夫妻關系的“懲罰”。阿瓦提縣伯西艾里克鄉(xiāng)的一位農(nóng)民去看望生病的孫子，兒子卻說：“他不做乃瑪孜，是牲口!”不給他飯吃。在這種壓力下，許多人，包括一部分黨團員、干部、教師又被迫參與宗教活動。

(二)宗教發(fā)展混亂無序給政府依法管理造成困難

在改革開放的條件下，多數(shù)宗教組織和信眾是執(zhí)行黨的宗教政策，遵守有關宗教法規(guī)的，但也有個別宗教組織和信眾不能很好地服從政府對宗教事務的依法管理。主要表現(xiàn)在：

一是某些宗教發(fā)展失控?；浇?新教)、天主教在新疆發(fā)展迅速?；浇逃伞拔幕蟾锩鼻暗?0(0余人發(fā)展到1996年的3萬余人，天主教也由幾百人發(fā)展到1996的3000

余人，均呈成倍增長態(tài)勢。一些“自封傳道人”加緊活動，經(jīng)常是一次性為數(shù)十人“洗禮”，使“兩教”盲目發(fā)展。

二是擅自修、擴、改建寺廟。一些穆斯林認為，在人間修一座清真寺，安拉就在“天堂”為他建造一座宮殿。因此，對修、擴、改建禮拜寺抱有極大熱情，往往不考慮經(jīng)濟承受能力，競相攀比，修得越來越大，越來越豪華，而且要修在城鎮(zhèn)最繁華、鄉(xiāng)村人口最集中的地段。政府依法進行管理，教民不愿意，往往引發(fā)糾紛。

三是違法私辦經(jīng)文學校(班、點)。80年代以來，一些思想反動的人私辦經(jīng)文班，向青少年灌輸民族仇視和分裂思想。鑒于此，政府嚴禁私辦經(jīng)文班、點。但是，許多教民出于宗教感情，對私辦經(jīng)文班、點大多抱同情和支持態(tài)度，因而使私辦經(jīng)文班、點屢禁不止，并逐年增多。以喀什地區(qū)為例，1996年至2000年6月的3年半內(nèi)，學經(jīng)人員增加了8．84倍，年均遞增2．5倍。其中年齡最小者僅3歲，90％為在校學生。

四是利用講經(jīng)、傳教進行蠱惑人心的宣傳。穆斯林獲取宗教知識主要靠聽講經(jīng)。經(jīng)講好了，可引導人走正道；經(jīng)講歪了，就會把人引向邪道。一般來說，愛國宗教人士講經(jīng)，是讓人多做善事。但也有極少數(shù)伊瑪目利用講經(jīng)煽動宗教狂熱和民族仇視，攻擊黨和政府。1994年喀什市蔬菜市場清真寺的哈提甫利用講經(jīng)機會講了32個問題，大多是煽動宗教狂熱和民族仇視、攻擊政府的內(nèi)容。

(三)宗教內(nèi)部的矛盾凸現(xiàn)

8O年代以來，新疆伊斯蘭教內(nèi)部滋生出一股原教旨主義思潮。這股思潮和分裂主義合流，形成宗教極端勢力。它以伊斯蘭”改革派”的面目出現(xiàn)，在中下層群眾、商人和一部分知識分子中有較大影響，與伊斯蘭教傳統(tǒng)愛國力量的裂痕加深，雙方爭奪教民和教權的沖突不斷加劇，造成新疆伊斯蘭教內(nèi)部的分裂和思想混亂。分裂主義勢力則利用宗教極端思想，猖狂進行分裂和暴力恐怖活動。宗教極端思想嚴重的骨干分子人數(shù)雖不多，但能量較大。這一勢力以宗教面目出現(xiàn)，在信教群眾中有一定影響，宗教問題和政治問題緊密交織，處理難度較大。

(四)境外某些宗教勢力加大對我傳教力度，境外敵對勢力利用宗教對我國的政治滲透逐步加劇

近年來，我國對外開放逐步擴大，宗教的國際交流對于推進我國的外交工作和民間交往起到了積極作用。但同時，境外宗教對我傳教的力度也越來越大，境外敵x,t勢力利用宗教對我的政治滲透更為加強。如在我國周邊地區(qū)設立廣播電臺，進行空中傳教；利用各種渠道，向我國境內(nèi)偷運宗教宣傳品；利用來華旅游、探親、經(jīng)商、講學等機會開展傳教活動；直接、間接提供經(jīng)費修建教堂寺廟；插手干涉我國宗教事務，培植地下勢力，同我國愛國宗教組織爭奪信教群眾；支持宗教界極少數(shù)分裂主義分子搞分裂祖國、破壞民族團結的活動；新疆境內(nèi)外民族分裂主義分子打著伊斯蘭教的旗號進行分裂祖國的活動。**集團也在培植藏傳佛教界的分裂勢力。藏獨、新獨分子利用宗教之名，行分裂祖國之實，已不再是單純的宗教問題。而是嚴重的政治問題，不能不引起高度的警惕。

以上諸多矛盾，大多數(shù)是兩類不同性質(zhì)矛盾交織。例如：強迫他人信教，有的是出于宗教感情或法制觀念淡薄，有的是別有用心；私辦經(jīng)文班(點)，有的是怕宗教”斷層”、傳授一點宗教知識，有的是借此培植分裂主義骨干；利用講經(jīng)機會散布錯誤言論，有的是離開經(jīng)典的時代背景照本宣科地宣講一些不利于民族團結和社會穩(wěn)定的話，有的則是為了煽動群眾；”兩教”信仰無疑屬于人民內(nèi)部矛盾，但受境外某些敵對勢力支配,其中就很難說沒有政治因素。

三、新形勢下新疆宗教問題出現(xiàn)的原因

宗教和宗教工作中出現(xiàn)上述諸多新矛盾,主要有以下幾個方面的原因:

(一)國際大氣候的影響和境外敵對勢力利用宗教搞滲透

20世紀80年代以來,世界范圍的伊斯蘭復興浪潮席卷全球,因地緣關系,新疆在我國首當其沖。在中西亞和新疆之間雙向流動的人員,每年以朝覲、探親、經(jīng)商、學經(jīng)、學術文化交流等方式,把國際伊斯蘭復興思潮的信息不斷傳遞到新疆。國際宗教勢力還通過其他手段對新疆宗教界人士施加影響。例如,國外某伊斯蘭組織一次就向新疆贈寄《古蘭經(jīng)》十余萬冊,資助數(shù)百名青少年到境外學經(jīng),每年向新疆寄發(fā)朝覲邀請函數(shù)千份。截至1990年,就資助修建清真寺和辦經(jīng)文學校(班、點)折合人民幣近200萬元;對葉城、和田的幾位大毛拉,以“對伊斯蘭教貢獻卓著”為名每人寄送數(shù)千至1萬美元不等的獎金;國際敵對勢力和境外分裂主義勢力不斷加大利用宗教進行政治滲透和分裂活動的力度,使宗教矛盾有增無減。

(二)宗教管理工作中的不足影響了宗教政策的落實

黨和國家關于宗教問題的政策是正確的。但是,在落實宗教政策過程中,由于一些地方工作上的不足,也帶來不少問題。

一是不能正確理解宗教工作中的“落實政策”,放松對宗教事務的管理。80年代初,在落實宗教政策和平反宗教界冤假錯案的工作中,一部分領導和從事宗教工作的干部對黨的宗教政策理解上出現(xiàn)偏差,把保護宗教信仰自由誤認為是發(fā)展宗教,對宗教發(fā)展放任自流,甚至自覺不自覺地幫助宗教發(fā)展,導致持續(xù)的宗教熱,極少數(shù)壞人趁機利用宗教大搞非法活動。

二是違背宗教政策干涉宗教信仰自由。個別基層干部不懂宗教政策,用簡單粗暴的方式對待和處理宗教問題,傷害了宗教人士和信眾的宗教感情,激發(fā)了他們的“護教心理”,也給極少數(shù)壞人煽動宗教狂熱以口實。

三是在正確認識與處理宗教信仰自由政策與科學無神論教育的關系上不能夠把握好度。既要貫徹宗教信仰自由政策,又要對群眾進行科學的世界觀特別是無神論教育。在這些方面,一些地方不能全面正確地理解與把握政策,工作中出現(xiàn)了一些偏差,放松了無神論的宣傳教育。其結果是,一些黨團員、干部、教師和廣大青少年學生也在濃厚的宗教氛圍中被迫參與宗教活動。另一方面,也有在進行科學無神論的宣傳教育時不注意方式、場合和方法,不考慮宣傳的對象與對象的承受能力,重犯對宗教的“左”的錯誤做法。

(三)干部隊伍素質(zhì)不能適應黨的宗教工作的需要

加強黨對宗教工作的領導是做好宗教工作的根本保證。但是,由于種種原因,一些地方對宗教工作一度存在著領導不力、管理不善的現(xiàn)象,抓宗教工作時緊時松。個別地方?jīng)]有把宗教工作的大事列入黨政機關的議事日程。各地宗教事務管理的大量工作主要靠統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作部門去做,但這些部門的職能發(fā)揮程度以及干部素質(zhì)與黨對宗教工作的要求,與宗教工作的實際需要,還不相適應。有的工作人員年齡偏大,準備過渡幾年就退休,因而缺乏工作熱情;有的業(yè)務知識缺乏,對馬克思主義宗教觀、宗教政策、宗教法規(guī)、《古蘭經(jīng)》常識、宗教歷史等相關知識知之不多,對宗教“不會管”;還有少數(shù)人懷有“宗教情結”,對宗教不愿管、不敢管。一些干部由于待遇低、提拔機會少、工作條件差等原因而不安心工作。不少縣級宗教工作部門工作條件相當差,宗教工作難以正常開展。

(四)宗教教職人員素質(zhì)不高,年輕愛國宗教教職人員的培養(yǎng)跟不上實際需要目前,新疆宗教教職人員60歲以上者超過1/3,70歲以上者約占20%,年高體弱。伊寧市170多名宗教教職人員中經(jīng)文學識比較高的僅4名,他們中的絕大部分只能念經(jīng)不能講解,不能結合時代變遷做出新的闡發(fā),難以解開教民思想上的諸多困惑。年輕的宗教教職人員培養(yǎng)工作跟不上,宗教界后繼乏人。由于愛國宗教教職人員隊伍素質(zhì)不高,就難以從宗教內(nèi)部遏制宗教極端勢力發(fā)展,難以揭露他們利用宗教搞非法活動的偽裝。

四、正確處理宗教問題的對策與建議

江澤民同志指出:“沒有民族問題、宗教問題的正確解決,就沒有國家的團結、穩(wěn)定和統(tǒng)一。”[1]正確處理宗教問題,是把有中國特色社會主義全面推向21世紀的需要,是實現(xiàn)

國家安定團結的需要,也是宗教健康發(fā)展的需要。正確處理宗教問題,需要做好以下幾項工作:

(一)加快西部經(jīng)濟發(fā)展,為解決宗教問題奠定物質(zhì)基礎

貧窮和愚昧是宗教的深刻根源。只有徹底消除貧困與愚昧,才能為解決宗教問題創(chuàng)造條件。毛澤東說過:“宗教的本質(zhì)是崇拜超自然力,認為超自然力支配個人、社會及世界。”“生產(chǎn)發(fā)達,對自然力逐漸理解的多,宗教發(fā)生的第一個根源漸漸失去?！盵2]江澤民同志也指出:“我們解決宗教問題的根本途徑只能是發(fā)展社會主義的物質(zhì)文明和精神文明,逐步消除宗教賴以存在的社會根源。……經(jīng)濟建設搞不上去,人的科學文化素質(zhì)提不高,就宗教談宗教是解決不了問題的?！盵3]只有經(jīng)濟發(fā)展了,人民生活水平提高了,與外界的交往有了擴大,教民的注意力才能逐步從宗教方面引開,充分享受世俗生活的樂趣。久之,世俗的東西在他們腦子里多了,“超自然”的、“天國”的東西必然會在腦子里日趨淡化。這是最深刻的無神論教育,也是解決宗教問題的根本途徑。目前,國家在積極推進西部大開發(fā),發(fā)展西部經(jīng)濟。在西部經(jīng)濟發(fā)展中,要把國家對民族地區(qū)的開發(fā)與這些地區(qū)的發(fā)展繁榮和少數(shù)民族群眾的具體利益結合起來,讓少數(shù)民族和民族地區(qū)真正得到實惠,并從物質(zhì)上的解放逐步發(fā)展到精神上的解放。

(二)堅持政治上團結合作,信仰上相互尊重,鞏固和擴大同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

江澤民同志最近指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務就是爭取人心、凝聚力量,為實現(xiàn)黨和國家的宏偉目標而團結奮斗。進入新世紀,黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求是:高舉愛國主義、社會主義旗幟,團結一切可以團結的力量,調(diào)動一切積極因素,化消極因素為積極因素,為建設有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化服務,為維護安定團結的政治局面服務,為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務,為維護世界和平與促進共同發(fā)展服務?！盵4]這既是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指針,也是做好新時期宗教工作的根本指針。貫徹這個根本指針,要積極引導宗教與社會主義社會相適應,誠摯熱心地帶領廣大信教群眾和宗教界人士積極投入到社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中去,使宗教成為推動建設有中國特色社會主義的積極因素,使宗教自身的發(fā)展與社會主義社會的發(fā)展目標協(xié)調(diào)一致。宗教人士特別是宗教界上層人士對宗教的發(fā)展有著極為重要的影響,要特別重視做好他們的工作。一是要爭取、團結和教育宗教界人士,鼓勵他們愛國進步。二是充分發(fā)揮愛國宗教團體的作用,支持、幫助他們加強自身建設,按照自身特點和規(guī)章自主開展活動,充分調(diào)動他們的積極性。三是要支持和幫助愛國宗教團體辦好宗教院校,有計劃有組織地培養(yǎng)一支愛黨愛國愛社會主義,維護祖國統(tǒng)一和民族團結,密切聯(lián)系群眾的宗教教職人員隊伍。如果我們能在較短時間內(nèi)培養(yǎng)出一批政治上可靠,又有較高宗教學識的新一代教職人員,就能從宗教內(nèi)部分化宗教極端勢力并遏止其思想的蔓延,把廣大教民引導到愛國守法和積極為“雙文明”建設做貢獻的道路上來,使其真正發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大教民的橋梁作用。

(三)全面貫徹黨的宗教政策,依法管理宗教事務

“正確處理好宗教問題,最重要的是正確理解和全面貫徹黨的宗教政策?！盵5]為此,一要完善相關的法規(guī)及實施細則,做到有法可依,有章可循,把宗教事務管理真正納入法制軌道。二要充分尊重和依法保護宗教信仰自由。要依法保護寺廟教堂的合法權益,保護宗教教職人員正常的教務活動,保護信教群眾正常的宗教活動,同時也要保護不信教的自由。三要厲行法治,堅決取締非法活動。對一般性的違法宗教活動,如非法舉辦經(jīng)文班點,違規(guī)修、改、擴建寺廟教堂等,要依法加強管理,及時予以糾正;對違法且已構成犯罪的非法活動,如煽動宗教狂熱,破壞社會生產(chǎn)、生活秩序,利用宗教干預國家行政、教育、司法的,要查清事實,辨明主從,區(qū)別性質(zhì),依法予以嚴懲。四要對宗教人士加強法制政策教育。教育他們絕不能把宗教凌駕于國家法律之上,當教義和法律相矛盾時,應無條件地服從法律,而不是相反。教育他們做守法的公民,不能以”精神導師”和”安拉的代言人”自居而高踞于法律之上。五要正確區(qū)分兩類性質(zhì)不同的矛盾。充分認識社會主義市場經(jīng)濟條件下宗教問題的長期性、復雜性。要劃清敵人利用宗教和宗教被利用的界限,避免混淆敵我,把宗教當作打擊對象。那些披著宗教外衣,秘密

組織反動組織,欺騙教眾,破壞國家統(tǒng)一和民族團結,分裂祖國和顛覆政府,危害國家安全的行為,已不再是什么宗教活動,也不再是一般的違法犯罪活動,而是嚴重的政治斗爭,必須依法嚴厲打擊,決不姑息縱容。

(四)加強領導,建設高素質(zhì)的宗教工作干部隊伍

一是各級黨政領導要高度重視本地的宗教工作,“宜未雨而綢繆”,把宗教工作列入黨委、政府的重要議事日程。把工作做在前頭,做在平時,防患于未然。

二是要加強縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能。統(tǒng)戰(zhàn)工作部門對協(xié)調(diào)有關部門做好宗教工作十分重要,為了充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,建議凡信教群眾多、宗教問題突出、工作量大面廣的縣,可考慮由縣委常委兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長。

三是加強干部隊伍建設。統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作隊伍是維護我區(qū)穩(wěn)定的重要力量。他們的對象特殊,工作任務繁重,要求他們具有較高的馬克思主義理論水平與宗教政策水平。首先必須強調(diào)政治上強,在反對分裂主義和非法宗教活動、維護祖國統(tǒng)一的大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明。同時要掌握一定的民族宗教知識,熟悉當?shù)厍闆r,樂于吃苦,勇于奉獻。必須采取切實可行的措施建設一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)宗教干部隊伍。要把年富力強、政治堅定、理論政策水平高,懂得宗教常識的干部充實到統(tǒng)戰(zhàn)部和民族宗教工作部門去。要大膽提拔經(jīng)過統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門鍛煉的優(yōu)秀干部,使宗教工作部門成為民族地區(qū)優(yōu)秀干部成長的搖籃。要提供基本的物質(zhì)條件,為他們正常開展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

(五)加強基層黨組織建設,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

基層黨組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎?；鶎狱h組織的作用發(fā)揮如何,直接關系到黨的政策的貫徹和政府政令的暢通。我區(qū)信教群眾主要分布在廣大農(nóng)牧區(qū),因此,搞好基層黨組織建設,尤其是廣大農(nóng)牧區(qū)的黨組織建設,充分發(fā)揮其作用,是做好宗教工作的重要保證。實踐證明,凡是基層黨組織有戰(zhàn)斗力的,宗教工作均有成效。宗教問題較突出的地方,大多與基層黨組織軟弱渙散有關。當前宗教工作中遇到的大量問題,不是政策不好、方向不對,而是基層黨組織建設滯后,作用不能充分發(fā)揮,對存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)、及時解決等原因造成的。因此,宗教工作要從基層做起,要把問題解決在基層,解決在內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)。必須花大力氣搞好基層黨組織的自身建設,提高基層黨組織和基層政權的整體戰(zhàn)斗力,保證黨和政府的各項政策包括宗教政策得到全面有效地貫徹執(zhí)行。

第二篇：關于正確認識和處理新形勢下新疆宗教問題的調(diào)查報告

關于正確認識和處理新形勢下新疆宗教問題的調(diào)查報告.txt丶︶￣喜歡的歌，靜靜的聽，喜歡的人，遠遠的看我笑了當初你不挺傲的嗎現(xiàn)在您這是又玩哪出呢？關于正確認識和處理新形勢下新疆宗教問題的調(diào)查報告 作者： 劉仲康 韓中義 古麗夏

新疆是我國多宗教、信教群眾較多、較集中的一個地區(qū)。隨著對外開放的逐步擴大和改革的深入，新疆宗教也出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問題。要把我國建設有中國特色社會主義建設事業(yè)推向2l世紀，就必須研究與解決宗教和宗教工作中遇到的各種問題。

一、新疆宗教現(xiàn)狀及宗教界政治面貌的基本估計(一)新疆各民族宗教信仰狀況及其分布

在新疆，伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教、東正教和道教等6大宗教目前均有數(shù)量不等的信眾，薩滿教在民間也有一定影響。伊斯蘭教為維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔克、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等l0個民族所信仰，人口總數(shù)逾千萬，約占全疆總人口的60％

。新疆的佛教為蒙古、藏族和一部分漢族、錫伯族所信奉。其中，蒙古、錫伯、藏族主要信奉藏傳佛教，人口l0余萬。部分漢族群眾信仰漢傳佛教，目前正式皈依的約有萬余人，主要分布在烏魯木齊市和昌吉州。基督教、天主教和道教信徒主要是漢族。其中，基督教信徒約3萬人，全疆都有分布，但集中分布在北疆鐵路沿線和伊犁、阿克蘇地區(qū)；天主教徒約3000人，主要分布在烏魯木齊市和伊寧市；道教信徒約100余人；東正教為俄羅斯族所信奉，目前經(jīng)常參加宗教活動的僅100多人。

目前伊斯蘭教的宗教活動情況是：(1)做禮拜。北疆的穆斯林群眾每天堅持做乃瑪孜(禮拜)的主要是老年人，中年男子主要是星期五做居瑪(聚禮)。南疆的宗教氛圍較濃，穆斯林群眾做禮拜較為普遍。在農(nóng)村，除黨員外，男性成年人幾乎每天做一次乃瑪孜。(2)封齋。每年齋月，除了黨員、干部和教師外，南疆穆斯林群眾大部分都封齋，北疆穆斯林群眾封齋者相對較少。(3)朝覲。除了黨員、干部和教師外，其他社會成員一般都希望能去朝覲。1984年以來，全疆通過各種途徑去朝覲者達3萬多人，超過“文化大革命”前全國朝覲總數(shù)的150倍。目前新疆經(jīng)批準登記的宗教活動場所約2．4萬余處，其中伊斯蘭教2．39萬余處，佛教40處(其中喇嘛廟34處)，基督教121處，天主教l5處，東正教2處，道教1處。大部分都是80年代以后修、擴、改建的。南疆尤其是喀什、和田農(nóng)村，基本保持每個生產(chǎn)小組1個小禮拜寺，每村1個居瑪寺(聚禮寺)。

全疆宗教教職人員約2．9萬人，其中，伊瑪目以上的伊斯蘭教教職人員約2．85萬余人，佛教教職人員約300人，基督教神職人員11人，其中牧師2人，天主教神甫1人。全區(qū)已建立各級愛國宗教團體90多個。

(二)目前新疆宗教界政治面貌的基本估計

中華人民共和國建立以后，經(jīng)過深刻的社會變革和宗教制度改革，新疆的天主教、基督教擺脫了帝國主義的控制，伊斯蘭教、佛教廢除了宗教封建特權，宗教由原來反動統(tǒng)治階級利用的工具變?yōu)閺V大信教群眾的思想信仰。通過貫徹黨的宗教政策，依法管理和積極引導，廣大信教群眾和宗教界人士把愛國愛教統(tǒng)一起來，積極參加”雙文明”建設。從近年來各地一年一次的宗教人士愛國守法、維護祖國統(tǒng)一、民族團結和為“雙文明”做貢獻民主考核情況看，好的和比較好的基本上保持在95％以上。例如，1997年2月5日，伊寧市發(fā)生利用宗教進行的嚴重打砸搶騷亂事件，宗教人士無一人參加。因此，宗教界總的面貌是好的，具體表現(xiàn)在：

一是愛國教職人員和絕大多數(shù)信教群眾擁護黨的領導和社會主義制度，維護祖國統(tǒng)一和民族團結。全疆有4700多名宗教人士擔任各級人大代表、政協(xié)和青聯(lián)委員，代表廣大信教群眾參政議政、行使管理國家的權力。1995年8月，喀什地區(qū)伊斯蘭教協(xié)會第二次代表會議形成了《認真貫徹黨的宗教政策，依法從事宗教活動》的決議，對喀什地區(qū)長期存在的一些宗教問題提出解決辦法。大會還通過了一個號召穆斯林勤儉辦“婚娶喪葬”的《決議》和《倡儀書》，在社會上產(chǎn)生了積極影響。2000年8月，我們對宗教人士下發(fā)了35份問卷，在問及“當《古蘭經(jīng)》教義和國家法律相矛盾時你的看法”時，回答“服從《古蘭經(jīng)》”的僅2人，占5．7％

，回答“服從國家法律”的32人，占91．4％

。疏附縣伯什克然木鄉(xiāng)l5村是一個多民族雜居村，漢族農(nóng)民主要靠生產(chǎn)瓜果蔬菜致富。一段時間，該鄉(xiāng)維吾爾族農(nóng)民突然不買漢族農(nóng)民種的瓜果蔬菜，原來是有人散布流言：“漢族人種的東西不能吃”。當?shù)匾晃粣蹏诮倘耸砍雒嫦蛉罕娊忉專骸疤柺呛?安拉)的，土地是胡大的，水也是胡大的，胡大的陽光、水和土地上生長的瓜果蔬菜為什么不能吃?”在他的帶動下，漢族農(nóng)民種的瓜果蔬菜又暢銷了。

二是貫徹黨的富民政策，帶頭走脫貧致富之路。到1990年，喀什地區(qū)約有2000名宗教人士家庭勞動致富，其中有300多戶是萬元戶和萬斤糧戶。這些勞動致富的教職人員對廣大群眾很有影響力。墨玉縣城鎮(zhèn)一宗教人士讓自己兒子到新疆農(nóng)大學習人工授精法培育家禽家畜優(yōu)良品種的技術，不僅自己走上了致富之路，還把技術傳授給周圍的群眾，帶領群眾走共同富裕的道路。

三是積極支持社會公益事業(yè)。伊寧市24座清真寺集資9125元，為居民區(qū)修建石子路1．5萬多米，柏油路9OO米，修復水泥橋27座。洛浦縣327名宗教教職人員曾一次資助學校8800元，許多輟學兒童因宗教人士的宣傳和幫助而重新入學就讀。

四是宗教寬容有了大的發(fā)展?？κ驳貐^(qū)一個伊協(xié)常委、市伊協(xié)副會長的兒子、女兒、女婿都是黨員或國家干部。他說：“我們家無神論、有神論都有，處得很好?！痹S多宗教人士對自己的子女入黨、當干部，不僅不反對，而且引以為榮。這次對南北疆35位宗教人士的問卷中，希望兒子當宗教人士的僅3位，占8．6％

。有些宗教人士千方百計要讓子女上大學學現(xiàn)代科學，并不因為他們上了大學可能成為唯物主義者而阻攔。事實表明，黨在引導宗教與社會主義社會相適應方面很有成效。

二、宗教方面的主要問題

，愛國宗教人士講經(jīng)，是讓人多做善事。但也有極少數(shù)伊瑪目利用講經(jīng)煽動宗教狂熱和民族仇視，攻擊黨和政府。1994年喀什市蔬菜市場清真寺的哈提甫利用講經(jīng)機會講了32個問題，大多是煽動宗教狂熱和民族仇視、攻擊政府的內(nèi)容。(三)宗教內(nèi)部的矛盾凸現(xiàn)

8O年代以來，新疆伊斯蘭教內(nèi)部滋生出一股原教旨主義思潮。這股思潮和分裂主義合流，形成宗教極端勢力。它以伊斯蘭”改革派”的面目出現(xiàn)，在中下層群眾、商人和一部分知識分子中有較大影響，與伊斯蘭教傳統(tǒng)愛國力量的裂痕加深，雙方爭奪教民和教權的沖突不斷加劇，造成新疆伊斯蘭教內(nèi)部的分裂和思想混亂。分裂主義勢力則利用宗教極端思想，猖狂進行分裂和暴力恐怖活動。宗教極端思想嚴重的骨干分子人數(shù)雖不多，但能量較大。這一勢力以宗教面目出現(xiàn)，在信教群眾中有一定影響，宗教問題和政治問題緊密交織，處理難度較大。

(四)境外某些宗教勢力加大對我傳教力度，境外敵對勢力利用宗教對我國的政治滲透逐步加劇

近年來，我國對外開放逐步擴大，宗教的國際交流對于推進我國的外交工作和民間交往起到了積極作用。但同時，境外宗教對我傳教的力度也越來越大，境外敵x,t勢力利用宗教對我的政治滲透更為加強。如在我國周邊地區(qū)設立廣播電臺，進行空中傳教；利用各種渠道，向我國境內(nèi)偷運宗教宣傳品；利用來華旅游、探親、經(jīng)商、講學等機會開展傳教活動；直接、間接提供經(jīng)費修建教堂寺廟；插手干涉我國宗教事務，培植地下勢力，同我國愛國宗教組織爭奪信教群眾；支持宗教界極少數(shù)分裂主義分子搞分裂祖國、破壞民族團結的活動；新疆境內(nèi)外民族分裂主義分子打著伊斯蘭教的旗號進行分裂祖國的活動。**集團也在培植藏傳佛教界的分裂勢力。藏獨、新獨分子利用宗教之名，行分裂祖國之實，已不再是單純的宗教問題。而是嚴重的政治問題，不能不引起高度的警惕。

以上諸多矛盾，大多數(shù)是兩類不同性質(zhì)矛盾交織。例如：強迫他人信教，有的是出于宗教感情或法制觀念淡薄，有的是別有用心；私辦經(jīng)文班(點)，有的是怕宗教”斷層”、傳授一點宗教知識，有的是借此培植分裂主義骨干；利用講經(jīng)機會散布錯誤言論，有的是離開經(jīng)典的時代背景照本宣科地宣講一些不利于民族團結和社會穩(wěn)定的話，有的則是為了煽動群眾；”兩教”信仰無疑屬于人民內(nèi)部矛盾，但受境外某些敵對勢力支配,其中就很難說沒有政治因素。

三、新形勢下新疆宗教問題出現(xiàn)的原因

宗教和宗教工作中出現(xiàn)上述諸多新矛盾,主要有以下幾個方面的原因:(一)國際大氣候的影響和境外敵對勢力利用宗教搞滲透

20世紀80年代以來,世界范圍的伊斯蘭復興浪潮席卷全球,因地緣關系,新疆在我國首當其沖。在中西亞和新疆之間雙向流動的人員,每年以朝覲、探親、經(jīng)商、學經(jīng)、學術文化交流等方式,把國際伊斯蘭復興思潮的信息不斷傳遞到新疆。國際宗教勢力還通過其他手段對新疆宗教界人士施加影響。例如,國外某伊斯蘭組織一次就向新疆贈寄《古蘭經(jīng)》十余萬冊,資助數(shù)百名青少年到境外學經(jīng),每年向新疆寄發(fā)朝覲邀請函數(shù)千份。截至1990年,就資助修建清真寺和辦經(jīng)文學校(班、點)折合人民幣近200萬元;對葉城、和田的幾位大毛拉,以“對伊斯蘭教貢獻卓著”為名每人寄送數(shù)千至1萬美元不等的獎金;國際敵對勢力和境外分裂主義勢力不斷加大利用宗教進行政治滲透和分裂活動的力度,使宗教矛盾有增無減。(二)宗教管理工作中的不足影響了宗教政策的落實

黨和國家關于宗教問題的政策是正確的。但是,在落實宗教政策過程中,由于一些地方工作上的不足,也帶來不少問題。

一是不能正確理解宗教工作中的“落實政策”,放松對宗教事務的管理。80年代初,在落實宗教政策和平反宗教界冤假錯案的工作中,一部分領導和從事宗教工作的干部對黨的宗教政策理解上出現(xiàn)偏差,把保護宗教信仰自由誤認為是發(fā)展宗教,對宗教發(fā)展放任自流,甚至自覺不自覺地幫助宗教發(fā)展,導致持續(xù)的宗教熱,極少數(shù)壞人趁機利用宗教大搞非法活動。

二是違背宗教政策干涉宗教信仰自由。個別基層干部不懂宗教政策,用簡單粗暴的方式對待和處理宗教問題,傷害了宗教人士和信眾的宗教感情,激發(fā)了他們的“護教心理”,也給極少數(shù)壞人煽動宗教狂熱以口實。

三是在正確認識與處理宗教信仰自由政策與科學無神論教育的關系上不能夠把握好度。既要貫徹宗教信仰自由政策,又要對群眾進行科學的世界觀特別是無神論教育。在這些方面,一些地方不能全面正確地理解與把握政策,工作中出現(xiàn)了一些偏差,放松了無神論的宣傳教育。其結果是,一些黨團員、干部、教師和廣大青少年學生也在濃厚的宗教氛圍中被迫參與宗教活動。另一方面,也有在進行科學無神論的宣傳教育時不注意方式、場合和方法,不考慮宣傳的對象與對象的承受能力,重犯對宗教的“左”的錯誤做法。(三)干部隊伍素質(zhì)不能適應黨的宗教工作的需要

加強黨對宗教工作的領導是做好宗教工作的根本保證。但是,由于種種原因,一些地方對宗教工作一度存在著領導不力、管理不善的現(xiàn)象,抓宗教工作時緊時松。個別地方?jīng)]有把宗教工作的大事列入黨政機關的議事日程。各地宗教事務管理的大量工作主要靠統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作部門去做,但這些部門的職能發(fā)揮程度以及干部素質(zhì)與黨對宗教工作的要求,與宗教工作的實際需要,還不相適應。有的工作人員年齡偏大,準備過渡幾年就退休,因而缺乏工作熱情;有的業(yè)務知識缺乏,對馬克思主義宗教觀、宗教政策、宗教法規(guī)、《古蘭經(jīng)》常識、宗教歷史等相關知識知之不多,對宗教“不會管”;還有少數(shù)人懷有“宗教情結”,對宗教不愿管、不敢管。一些干部由于待遇低、提拔機會少、工作條件差等原因而不安心工作。不少縣級宗教工作部門工作條件相當差,宗教工作難以正常開展。

(四)宗教教職人員素質(zhì)不高,年輕愛國宗教教職人員的培養(yǎng)跟不上實際需要

目前,新疆宗教教職人員60歲以上者超過1/3,70歲以上者約占20%,年高體弱。伊寧市170多名宗教教職人員中經(jīng)文學識比較高的僅4名,他們中的絕大部分只能念經(jīng)不能講解,不能結合時代變遷做出新的闡發(fā),難以解開教民思想上的諸多困惑。年輕的宗教教職人員培養(yǎng)工作跟不上,宗教界后繼乏人。由于愛國宗教教職人員隊伍素質(zhì)不高,就難以從宗教內(nèi)部遏制宗教極端勢力發(fā)展,難以揭露他們利用宗教搞非法活動的偽裝。

四、正確處理宗教問題的對策與建議

江澤民同志指出:“沒有民族問題、宗教問題的正確解決,就沒有國家的團結、穩(wěn)定和統(tǒng)一。”[1]正確處理宗教問題,是把有中國特色社會主義全面推向21世紀的需要,是實現(xiàn)國家安定團結的需要,也是宗教健康發(fā)展的需要。正確處理宗教問題,需要做好以下幾項工作:(一)加快西部經(jīng)濟發(fā)展,為解決宗教問題奠定物質(zhì)基礎

貧窮和愚昧是宗教的深刻根源。只有徹底消除貧困與愚昧,才能為解決宗教問題創(chuàng)造條件。毛澤東說過:“宗教的本質(zhì)是崇拜超自然力,認為超自然力支配個人、社會及世界?！薄吧a(chǎn)發(fā)達,對自然力逐漸理解的多,宗教發(fā)生的第一個根源漸漸失去?！盵2]江澤民同志也指出:“我們解決宗教問題的根本途徑只能是發(fā)展社會主義的物質(zhì)文明和精神文明,逐步消除宗教賴以存在的社會根源。??經(jīng)濟建設搞不上去,人的科學文化素質(zhì)提不高,就宗教談宗教是解決不了問題的?！盵3]只有經(jīng)濟發(fā)展了,人民生活水平提高了,與外界的交往有了擴大,教民的注意力才能逐步從宗教方面引開,充分享受世俗生活的樂趣。久之,世俗的東西在他們腦子里多了,“超自然”的、“天國”的東西必然會在腦子里日趨淡化。這是最深刻的無神論教育,也是解決宗教問題的根本途徑。目前,國家在積極推進西部大開發(fā),發(fā)展西部經(jīng)濟。在西部經(jīng)濟發(fā)展中,要把國家對民族地區(qū)的開發(fā)與這些地區(qū)的發(fā)展繁榮和少數(shù)民族群眾的具體利益結合起來,讓少數(shù)民族和民族地區(qū)真正得到實惠,并從物質(zhì)上的解放逐步發(fā)展到精神上的解放。

(二)堅持政治上團結合作,信仰上相互尊重,鞏固和擴大同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

江澤民同志最近指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務就是爭取人心、凝聚力量,為實現(xiàn)黨和國家的宏偉目標而團結奮斗。進入新世紀,黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求是:高舉愛國主義、社會主義旗幟,團結一切可以團結的力量,調(diào)動一切積極因素,化消極因素為積極因素,為建設有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化服務,為維護安定團結的政治局面服務,為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務,為維護世界和平與促進共同發(fā)展服務?！盵4]這既是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指針,也是做好新時期宗教工作的根本指針。貫徹這個根本指針,要積極引導宗教與社會主義社會相適應,誠摯熱心地帶領廣大信教群眾和宗教界人士積極投入到社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中去,使宗教成為推動建設有中國特色社會主義的積極因素,使宗教自身的發(fā)展與社會主義社會的發(fā)展目標協(xié)調(diào)一致。宗教人士特別是宗教界上層人士對宗教的發(fā)展有著極為重要的影響,要特別重視做好他們的工作。一是要爭取、團結和教育宗教界人士,鼓勵他們愛國進步。二是充分發(fā)揮愛國宗教團體的作用,支持、幫助他們加強自身建設,按照自身特點和規(guī)章自主開展活動,充分調(diào)動他們的積極性。三是要支持和幫助愛國宗教團體辦好宗教院校,有計劃有組織地培養(yǎng)一支愛黨愛國愛社會主義,維護祖國統(tǒng)一和民族團結,密切聯(lián)系群眾的宗教教職人員隊伍。如果我們能在較短時間內(nèi)培養(yǎng)出一批政治上可靠,又有較高宗教學識的新一代教職人員,就能從宗教內(nèi)部分化宗教極端勢力并遏止其思想的蔓延,把廣大教民引導到愛國守法和積極為“雙文明”建設做貢獻的道路上來,使其真正發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大教民的橋梁作用。(三)全面貫徹黨的宗教政策,依法管理宗教事務

“正確處理好宗教問題,最重要的是正確理解和全面貫徹黨的宗教政策。”[5]為此,一要完善相關的法規(guī)及實施細則,做到有法可依,有章可循,把宗教事務管理真正納入法制軌道。二要充分尊重和依法保護宗教信仰自由。要依法保護寺廟教堂的合法權益,保護宗教教職人員正常的教務活動,保護信教群眾正常的宗教活動,同時也要保護不信教的自由。三要厲行法治,堅決取締非法活動。對一般性的違法宗教活動,如非法舉辦經(jīng)文班點,違規(guī)修、改、擴建寺廟教堂等,要依法加強管理,及時予以糾正;對違法且已構成犯罪的非法活動,如煽動宗教狂熱,破壞社會生產(chǎn)、生活秩序,利用宗教干預國家行政、教育、司法的,要查清事實,辨明主從,區(qū)別性質(zhì),依法予以嚴懲。四要對宗教人士加強法制政策教育。教育他們絕不能把宗教凌駕于國家法律之上,當教義和法律相矛盾時,應無條件地服從法律,而不是相反。教育他們做守法的公民,不能以”精神導師”和”安拉的代言人”自居而高踞于法律之上。五要正確區(qū)分兩類性質(zhì)不同的矛盾。充分認識社會主義市場經(jīng)濟條件下宗教問題的長期性、復雜性。要劃清敵人利用宗教和宗教被利用的界限,避免混淆敵我,把宗教當作打擊對象。那些披著宗教外衣,秘密組織反動組織,欺騙教眾,破壞國家統(tǒng)一和民族團結,分裂祖國和顛覆政府,危害國家安全的行為,已不再是什么宗教活動,也不再是一般的違法犯罪活動,而是嚴重的政治斗爭,必須依法嚴厲打擊,決不姑息縱容。

(四)加強領導,建設高素質(zhì)的宗教工作干部隊伍

一是各級黨政領導要高度重視本地的宗教工作,“宜未雨而綢繆”,把宗教工作列入黨委、政府的重要議事日程。把工作做在前頭,做在平時,防患于未然。

二是要加強縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能。統(tǒng)戰(zhàn)工作部門對協(xié)調(diào)有關部門做好宗教工作十分重要,為了充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,建議凡信教群眾多、宗教問題突出、工作量大面廣的縣,可考慮由縣委常委兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長。

三是加強干部隊伍建設。統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作隊伍是維護我區(qū)穩(wěn)定的重要力量。他們的對象特殊,工作任務繁重,要求他們具有較高的馬克思主義理論水平與宗教政策水平。首先必須強調(diào)政治上強,在反對分裂主義和非法宗教活動、維護祖國統(tǒng)一的大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明。同時要掌握一定的民族宗教知識,熟悉當?shù)厍闆r,樂于吃苦,勇于奉獻。必須采取切實可行的措施建設一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)宗教干部隊伍。要把年富力強、政治堅定、理論政策水平高,懂得宗教常識的干部充實到統(tǒng)戰(zhàn)部和民族宗教工作部門去。要大膽提拔經(jīng)過統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門鍛煉的優(yōu)秀干部,使宗教工作部門成為民族地區(qū)優(yōu)秀干部成長的搖籃。要提供基本的物質(zhì)條件,為他們正常開展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

(五)加強基層黨組織建設,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

基層黨組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎?；鶎狱h組織的作用發(fā)揮如何,直接關系到黨的政策的貫徹和政府政令的暢通。我區(qū)信教群眾主要分布在廣大農(nóng)牧區(qū),因此,搞好基層黨組織建設,尤其是廣大農(nóng)牧區(qū)的黨組織建設,充分發(fā)揮其作用,是做好宗教工作的重要保證。實踐證明,凡是基層黨組織有戰(zhàn)斗力的,宗教工作均有成效。宗教問題較突出的地方,大多與基層黨組織軟弱渙散有關。當前宗教工作中遇到的大量問題,不是政策不好、方向不對,而是基層黨組織建設滯后,作用不能充分發(fā)揮,對存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)、及時解決等原因造成的。因此,宗教工作要從基層做起,要把問題解決在基層,解決在內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)。必須花大力氣搞好基層黨組織的自身建設,提高基層黨組織和基層政權的整體戰(zhàn)斗力,保證黨和政府的各項政策包括宗教政策得到全面有效地貫徹執(zhí)行。

第三篇：正確認識和處理當代中國的宗教問題

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 正確認識和處理當代中國的宗教問題

胡巖

中央黨?？茖W社會主義教研部民族與宗教理論教研室主任、教授

大家好，今天我們一起來學習正確認識和處理當代中國的宗教問題。

我們分以下四個大題目：

一、黨的宗教工作基本方針；

二、當代中國宗教的基本情況與基本問題；

三、當代中國的宗教法規(guī)和宗教政策；

四、積極引導宗教與社會主義社會相適應。

一、黨的宗教工作基本方針

首先我們給大家介紹黨的宗教工作基本方針，黨的宗教工作基本方針就是這樣幾句話，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，加強信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團結，發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。

在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，中共中央總書記習近平發(fā)表了重要講話，他指出民族工作、宗教工作都是全局性的工作，習近平強調(diào)民族工作、宗教工作都是全局性的工作。2014年的中央民族工作會議明確了當前和今后一個時期民族工作的大政方針和戰(zhàn)略任務，各級黨委要抓好會議精神的落實貫徹，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

在2016年的4月22日至23日，全國宗教工作會議在北京舉行。中共中央總書記習近平又發(fā)表了重要講話。

他在講話中強調(diào)，做好宗教工作，必須堅持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。把黨的宗教工作基本方針堅持好，關鍵是要在“導”上想得深、看得透、把得準，做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效，牢牢掌握宗教工作主動權。

關于宗教工作在黨和國家全局工作中的特殊重要性，習近平指出宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家全局中，工作的全局中具有特殊重要性，關系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，關系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關系社會和諧，民族團結，關系國家安全和祖國統(tǒng)一。我國宗教工作形勢總體是好的，黨的宗教工作基本方針得到貫徹，黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，宗教工作法治化明顯加強，宗教活動總體平杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 穩(wěn)有序。實踐證明，我們黨關于宗教問題的理論和方針政策是正確的。

總書記還提出要構建積極健康的宗教關系，他強調(diào)要構建積極健康的宗教關系。在我國，宗教關系包括黨和政府與宗教、社會與宗教、國內(nèi)不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關系，要包括上面多重關系。

促進宗教關系和諧，這些關系都要處理好，處理我國宗教關系，必須牢牢把握堅持黨的領導，鞏固黨的執(zhí)政地位，強化黨的執(zhí)政基礎這個根本，必須堅持政教分離，堅持宗教不得敢于行政、司法、教育等國家職能實施，堅持政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理。要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關系，要保護廣大信教群眾合法權益，深入開展法治宣傳教育，教育引導廣大信教群眾，正確認識和處理國法與教規(guī)的關系，提高法治觀念。

二、當代中國宗教的基本情況與問題

（一）中國宗教的基本情況

第二個大問題，當代中國宗教的基本情況，以及基本問題。我們給大家介紹一下這下面，我們中國的，今天中國宗教的基礎情況，存在哪些基本的問題。我們給大家介紹以下的幾組數(shù)據(jù)，1982年的時候，三十多年前，我們改革開放剛剛開始不久，我們給大家介紹過黨的1982年的（19號）文件，在（19號）文件中，關于當時中國的宗教基本情況，給出了這樣一組數(shù)據(jù)。

文件中說，我國是一個有多種宗教的國家，在我國佛教已有2000年左右的歷史，道教有1700多年的歷史，伊斯蘭教有1300多年的歷史，天主教和基督教則主要是在鴉片戰(zhàn)爭之后獲得了較大的發(fā)展。信教的群眾，伊斯蘭教在解決初約有800多萬人，現(xiàn)在約有1000多萬人，就是八十年代初的時候，主要是由于信仰伊斯蘭教的10個少數(shù)民族人口的增加，比解放初增加了200多萬，那么因為普遍信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族人口增加了。天主教在解放初約有270萬人，現(xiàn)在已有300多萬人，就是從五十年代到八十年代，三十多年間增加的并不是很多?；浇淘诮夥懦跫s有70萬人，現(xiàn)在約有300萬人，這個增加，我們從數(shù)字上一看，比天主教那是翻一翻了，從70萬到300多萬，天主教是從270萬到300萬，這個增加的不是很多，但是基督教，也就是我們說的新教，增加的就比較多了。佛教包括喇嘛教，也就是我們說的藏傳佛教，在藏、蒙、傣等少數(shù)民族中，幾乎還是全民信仰的宗教，佛教和道教和漢族中現(xiàn)在也還有一定的影響，這是八十年代初的情況。

我們再看1997年，國務院的新聞辦公室發(fā)布了中國的宗教信仰狀態(tài)，這樣一個白皮書，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 在這個白皮書里，對于九十年代后半期中國宗教的基本情況，就給出了下面的一組數(shù)字。

中國現(xiàn)在有各種宗教信徒1億多人，宗教活動場所8萬5千余處，就各種宗教的活動場所都包括在里面。宗教教職人員約30萬人，宗教團體全國范圍內(nèi)有3000多個，培養(yǎng)宗教教職人員的宗教院校74所。下面就給出各個宗教的具體數(shù)字，佛教寺院1300余座，出家僧尼約20萬人，其中藏語系佛教的喇嘛、尼姑約12萬人，**1700人，寺院3000余座；上座部巴利語系佛教，我們也把它叫做南傳佛教，這個佛教的比丘長老近萬人，寺院1600余座。

道教宮觀1500座，乾道、坤道2萬5千余人。

信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族總人口約1800萬，這個比我們剛才的數(shù)據(jù)幾乎就翻翻了。清真寺3萬余座，伊瑪目、阿訇4萬余人，天主教徒約400萬人，教職人員約4000人，教堂、會所4600余座。

基督教（新教）的教徒1000萬人，教牧傳道人員1萬8千余人，教堂1萬2千余座，簡易活動場所（聚會點）2萬5千余處。我們看從82年到97年，就拿基督教教徒來說，97年已經(jīng)1000萬人了，我們在八十年代初我們的數(shù)據(jù)還是300多萬人，又翻了翻。

到了2010年，又過了十多年，這個沒有更加官方的數(shù)字，但是2010年的時候，這個社會科學院的世界宗教研究所有一個《宗教藍皮書》，在藍皮書中就指出我國基督教的，基督教徒的人數(shù)約占人口總數(shù)的1.8%，我們看女性占了7成，藍皮書中10年8月份發(fā)布的藍皮書指出：

近年來我國基督教徒數(shù)量在大部分地區(qū)發(fā)展較快，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有基督徒約占全國人口總數(shù)的1.8%，總體估計為2305萬人，這是個估計的數(shù)字。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有基督徒約占全國人口總數(shù)的1.8%，總體估計為2305萬人。其中已受洗者1556萬人，占67.5%，未受洗者749萬人，占32.5%。女性基督徒明顯多于男性。在基督徒群體中，女性約占七成，男性約占三成。據(jù)了解，這是中國社會科學院世界宗教研究所在國內(nèi)首次公布全國基督教入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，也是宗教實證研究的重大突破。下面還有受教育程度，年齡的分析，這些數(shù)字我們都可以從白皮書中能夠得到。

那么中國有全國性的宗教團體一共是七個，它們是中國的佛教協(xié)會，中國道教協(xié)會，中國伊斯蘭教協(xié)會，天主教和基督教各有兩個，中國天主教愛國會，中國天主教主教團，中國基督教三自愛國運動委員會，中國基督教協(xié)會，一共這是全國性的宗教團隊。那么我們看，這全國性的宗教團體就分屬，我們通常說五個制度性的宗教，佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教。

這個根據(jù)1997年國務院新聞辦公室發(fā)布的《中國的宗教信仰自由狀態(tài)》白皮書，我們杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 給大家做一個表，可以看出來，這個五大宗教活動場所的比較，數(shù)量最多的是伊斯蘭教，最少的是道教。

下面的一些圖片，我們可以看一看各個宗教，我們又來給介紹一下，這個典型的有代表性的四觀教堂：河南洛陽的白馬寺，傳說佛教傳入中原地區(qū)，白馬駝著佛經(jīng)來的，那么這是最早建立的中原地區(qū)的一個寺廟，是洛陽的白馬寺。

這是西藏拉薩大昭寺寺頂上的臥鹿祥輪，這是佛教寺院的一個有特點的標志，標志性的裝飾，在寺廟頂上，西藏的大昭寺，拉薩的大昭寺，非常有名，各方來朝拜的，藏區(qū)的老百姓到拉薩來，必定要到大昭寺來，這是他們最想去，一定要去的一個地方。這是大昭寺的金頂。

西藏的甘丹寺，甘丹寺在拉薩市區(qū)以東四五十公里的樣子，這個寺廟是在山頂上，它是藏傳佛教格魯派的創(chuàng)立者宗喀巴大師建立起的第一座寺廟，所以也被認為是藏川佛教格魯派的祖寺。

南傳佛教的緬寺，南傳佛教就是我們剛才說的巴利語系佛教，什么南傳上座部，它的寺廟我們看也是很有特點的，和內(nèi)地漢族地區(qū)的，漢族的寺廟和藏傳佛教的寺院都是有明顯的不同。

道教宮觀，這是很有名的，全國這個道教宮觀中很有名的這個鎮(zhèn)岳宮。青島嶗山太清宮。

這個清真寺，我們看北京東四的清真寺，你從外面看，就是北京很有地方特色的一個四合院，從外面看。

這是北京牛街的清真寺，也是非常典型的漢式建筑，大屋檐、綠瓦，紅色砌的柱子。往西到我們國家這個，向西北走，這個西寧，最大的清真寺，我們看這個樣子風格就有所變化了，風格就往西，就是中亞地區(qū)的風格就有了。

到了新疆，新疆喀什，新疆的南疆，艾提尕爾清真寺。

那么天主教的教堂，北京東堂，王府井的天主堂，就在非常繁華的王府井大街，往北走一點就到了，每個星期天大門都是開的，供國內(nèi)外的宗教人士進行宗教活動。

下面一個表是基督宗教的分支，在中國我們現(xiàn)在習慣于把基督教分作天主教和新教，東正教在中國的影響非常小，主要是在東歐，特別是俄羅斯，原來的蘇聯(lián)。新教，又被叫做耶穌教、抗羅宗，它是公元16世紀從基督教中分出來的，那么信奉教皇這一派，又被叫做拉丁公教、羅馬公教，到了11世紀的時候，這個分離出來，那么在中國影響比較大的。這個基督宗教的兩支，主要是天主教和新教，我們把它們統(tǒng)稱為基督宗教，如果只說基督教，那杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 么一般是指這個基督教的新教，這樣一個表，就是讓大家便于理解，基督教的分支。

（二）宗教發(fā)展帶來的問題

改革開放以來，中國的宗教發(fā)生了變化，一個很大的變化，非常明顯的特點就是信教的人數(shù)增加了，特別是信仰基督教的人數(shù)增加了。那么各個宗教，其他宗教也有發(fā)展，你比如信仰佛教的，藏傳佛教信仰者人數(shù)也在增加，那么宗教發(fā)展就帶來了如下的一些問題。

首先是信教的人數(shù)增加了。

其次宗教信徒的人員構成發(fā)生了新的變化，人員的構成不一樣了，過去可能是文盲、婦女、農(nóng)村文化程度，社交與程度不太高的人占的比較大?，F(xiàn)在不是，城市也開始有更多的人信教。

原有的宗教格局逐步被打破，原來就是我們說五個制度性的宗教，那隨著東北和西北新疆改革開放，俄羅斯東正教的影響也進來了。南方一些民間信仰也興起了，如馬祖信仰等，也在興起。

最后，各個宗教都日益顯得缺乏高素質(zhì)的宗教教職人員，各宗教團體領導人年齡偏高，后繼乏人?，F(xiàn)在這個問題，就是越來越突出，有的老一輩的各個教派的，享有盛譽的領導人，逐漸由于自然原因離開了，那么新的接班人也是有各種不同的問題存在，這個受教育程度不高，對黨和政府的宗教政策理解不深，在信教群眾當中的威信還沒有很好的樹立起來等，存在這樣一些問題。

那我們從全世界的角度看，在當今世界大約70億人口中，信奉各種宗教的人占了80%以上，大概有57億左右，信教的人多，不信教的人少，大概的比例我們可以說是四比一，80%對20%。

那么世界宗教發(fā)展的基本情況，我們有這樣一個數(shù)據(jù)，美國的皮尤研究中心，在2010年世界信教人數(shù)的報告中提出，世界人口當時是68.9億，各種宗教徒約57.7億，占世界總人口80%以上，無宗教隸屬人數(shù)，包括無神論者，占世界總人口不到20%，不到五分之一。

其中各個宗教的占比，這個數(shù)字基督徒是21.73億，占世界總人口的32%； 穆斯林信奉伊斯蘭教的16億，占世界總人口的23%； 印度教徒從數(shù)量上說10億，占世界總人口的15%； 佛教徒4.88億，占世界總人口的7%。

但是我們看，盡管印度教徒這個人數(shù)占了第三位，它并不被認為是一個世界性的宗教，我們通常說的世界三大宗教，基督教、伊斯蘭教、佛教，并不包括印度教，盡管佛教徒的數(shù)杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 量是印度教徒的一半，但是佛教被認為是三大世界宗教之一。

世界不同地區(qū)，民間宗教信徒4.05億，占世界總人口的6%。

下面還有猶太教徒1400萬，其他宗教的教徒5800萬等，那占世界總人口的比例就是2%、1%，比例就很小了。

中國，中國的基督徒人口，剛才我們給我八十年代和九十年代的數(shù)字，到了2010年，據(jù)這個中國基督教“兩會”的不完全統(tǒng)計，中國的基督徒大約為2000萬人。那比著九十年代的1000萬人又翻翻了，這是個不完全的統(tǒng)計。另外還有人認為，中國的基督徒已經(jīng)有了1.3億，這是一種說法，未必是這么多。

近期，1910年的《宗教藍皮書》，發(fā)布了中國社會科學院世界宗教研究所課題組作的中國基督教入戶問卷調(diào)查報告，這個報告顯示，中國基督徒數(shù)量在大部分地區(qū)發(fā)展較快，剛才我們給出過這個數(shù)字，2305萬人，基督徒總體估計。

到了最近，到了這一兩年，我有一個數(shù)字，只是介紹給大家，這個出處不便提出來了。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中國各宗教信仰者的人數(shù)合計為將近2億人。我們想五十年代的時候，我們說中國“兩個1億多”信教群眾1億多，少數(shù)民族1億多，那會中國人口就是個6億左右，現(xiàn)在比之那個時候，人口已經(jīng)翻翻了還要多，所以教徒的數(shù)量，從我們以前說的1億多，到現(xiàn)在的2億人也是可以理解的，僅是占人口的比例不變，也應該是這個數(shù)字了。

其中佛教、道教，大約為1億人，中國還是信仰佛教的人很多，當然信仰佛教這個尺度很難來界定，究竟什么樣的信仰佛教，這1億多人，道教占的比例很小，但是佛教徒并不都是住在佛教寺廟里，有很多在家的居士，也有很多人只是信仰上，我信佛教，信奉佛教。你說他能夠信奉的到什么程度，這都很難說。

天主教徒600萬人，基督徒（含慕道友）大約為4000萬人，這個數(shù)字又增加了很多了。伊斯蘭教大約為2300萬人，其中除基督徒增加較快之外，其他宗教信仰者人數(shù)總量增加趨穩(wěn)，趨于穩(wěn)定了。但是信教者人員構成發(fā)生變化，在非公有制經(jīng)濟體、高等院校、科研機構，甚至黨政機關中，信教的人數(shù)都比過去增加了。

中國宗教信徒的人員構成，也正在發(fā)生變化，中國大陸宗教徒基本上仍然呈現(xiàn)出農(nóng)村信教人數(shù)多，老年人多，婦女多，文盲多的特點。我們提出這個幾多，但是改革開放以來，城市居民、知識分子、個體經(jīng)濟經(jīng)營者，乃至私營企業(yè)主、青年人信教人數(shù)增加較快，存在著共產(chǎn)黨員不同程度信仰宗教的情況。共產(chǎn)黨員參與宗教活動、與宗教界人士建立密切私人關系的現(xiàn)象逐漸增多，有的黨員實際上成為宗教信徒。這是黨的紀律，不允許的，但是現(xiàn)在有的黨員，包括我們看揭露出來的，有的貪官，都是信了宗教的。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 原有的宗教格局逐步被打破，中國大陸主要以佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督新教五大宗教為主。改革開放以來，各宗教的發(fā)展出現(xiàn)了相互滲透的趨向。藏傳佛教長期以來傳播于蒙藏地區(qū)，近年來向中國東部沿海發(fā)達地區(qū)擴展勢頭逐漸地增大。而天主教和基督教則開始向中國西部少數(shù)民族地區(qū)傳播。局部地區(qū)的東正教活動隨著中國和俄羅斯關系的增進也開始復蘇。隨著中國對外開放的進一步擴大，越來越多的外國人來到中國，帶來了一些中國大陸以前沒有的宗教和教派。各種民間信仰也日趨活躍。這些年來，就是中國原來的宗教格局逐步被打破，發(fā)生了相應的變化。

各個宗教仍然是缺乏高素質(zhì)的宗教教職人員，各宗教團體領導人年齡偏高，有的都已經(jīng)不在了，后繼乏人。一些作為宗教活動場所的寺觀教堂管理不善，制度不健全，教務活動、財務管理混亂。佛教方面，少數(shù)僧人戒律松弛，生活奢靡，甚至違法亂紀，損害佛教界的形象和聲譽，這個大家從我們那個各種媒體的報道中都是有所了解的。

（三）少數(shù)民族地區(qū)的宗教問題

少數(shù)民族地區(qū)，中國的少數(shù)民族人口，占了全國不到10%。那么少數(shù)民族地區(qū)占了國土面積的60%以上，所以少數(shù)民族中很多少數(shù)民族，又是廣大農(nóng)牧民群眾，普遍信奉某一種宗教，所以少數(shù)民族地區(qū)的宗教問題，在我們國家也是，在我們的黨的宗教工作中也是占有重要地位的。

我國信仰宗教的人，從總體上說是兩部分，一部分是漢族，一部分是少數(shù)民族。而少數(shù)民族中，無論宗教信仰者占少數(shù)民族總人口的比例，還是他們對于宗教信仰的虔誠程度，一般來說都要超過漢族。尊重和保護少數(shù)民族的宗教信仰自由，始終是中國共產(chǎn)黨民族政策的重要內(nèi)容之一。

宗教信仰自由不僅是中國共產(chǎn)黨對于宗教問題的一項基本政策，也是我國憲法規(guī)定的公民的一項民主權利。在少數(shù)民族當中執(zhí)行這一政策，還有著不同于在漢族當中執(zhí)行這一政策的特殊意義。這是因為，我國的許多少數(shù)民族長期保持著宗教信仰，特別是有些少數(shù)民族，在相當長的歷史時期中信仰一種宗教；而有些宗教，例如佛教和伊斯蘭教，又為多個少數(shù)民族所共同信仰。宗教信仰在這些少數(shù)民族中的影響很深，在很多情況下，宗教信仰問題是和民族問題交織在一起的，這是和在漢族地區(qū)不一樣的，因此，宗教工作在黨的民族工作中占有重要的地位，黨的民族工作也要特別重視宗教工作。

那么中國少數(shù)民族信仰的宗教，在新疆和西北地區(qū)，主要的是伊斯蘭教，在西藏和其他藏區(qū)，以及蒙古族地區(qū)主要是藏傳佛教，在新疆，我們知道在新疆也有蒙古族，新疆的蒙古杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 族很多也是信仰藏傳佛教的。目前少數(shù)民族地區(qū)宗教方面的問題大量的是涉及上述兩種宗教的問題，其中主要的和大量的是人民內(nèi)部矛盾，這是毫無疑問的。

涉及宗教的敵我矛盾問題，仍然也是存在的。伊斯蘭教方面，少數(shù)分裂分子和宗教極端分子以維護伊斯蘭教名義從事分裂國家的違法犯罪活動，特別是“東突”組織的暴力恐怖活動；藏傳佛教方面，十四世**至今依然打著維護藏傳佛教的旗號搞分裂活動，嚴重危害社會穩(wěn)定，其實質(zhì)均已不再是宗教問題，但卻增加了少數(shù)民族地區(qū)宗教問題的復雜性。

三、當代中國的宗教法規(guī)和宗教政策

第三個問題，我們給大家介紹，當代中國的宗教法規(guī)和宗教政策，我們要正確認識和處理當代中國的宗教問題，那么中國是法治國家，要依法治國，所以改革開放以來，我們在宗教法規(guī)方面有了極大的進步，不斷的完善。

在推進實施依法治國和建設社會主義法治國家的過程中，我國的宗教法制建設取得了歷史性成就，宗教法規(guī)，就改革開放以來，宗教法規(guī)從一無所有，發(fā)展到主要的宗教事務都有法可依。那么這個宗教方面的法律，一部最重要的法規(guī)，2005年3月1號，我國首部調(diào)整宗教事務法律關系的《宗教事物條例》生效。這一條例的頒布和施行，對保障公民的宗教信仰自由權利，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務管理，具有重要意義。

我們看《宗教事物條例》，這04年的11月30號頒布的，當時的國務院總理溫家寶簽署這個條例，正式施行是從2005年的3月1號開始的，條例下面的一些內(nèi)容，我們可以看到。

總則第一條，為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務管理，根據(jù)憲法和有關法律，制定本條例。

第二條公民有宗教信仰自由。

任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下稱不信教公民）。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處。

第三條國家依法保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權益。宗教團體、宗教活動場所和信教公民應當遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定。任何組織或者個人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益的活動。

第四條各宗教堅持獨立自主自辦的原則，宗教團體、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力的支配。下面還有一些內(nèi)容，就大家可以學習、領會。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 那么這個從上個世紀的九十年代，國家宗教事務局就制定了一系列的宗教方面的規(guī)章。我們現(xiàn)在可以給大家列出來的，包括下面一些，你比如。

《宗教院校聘用外籍專業(yè)人員辦法》、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》，還有一個《實施細則》，《宗教活動場所設立審批和登記辦法》、《宗教活動場所設立審批和登記辦法》、《宗教活動場所主要教職任職備案辦法》，這上面都是對各個宗教的。下面也有對各種專門的宗教做的這個，定出的規(guī)章，比如《藏傳佛教**轉世管理辦法》、《宗教院校設立辦法》，這個《藏傳佛教寺廟管理辦法》等等，你想有的就是專門針對某一個宗教的，做了具體的規(guī)定。

2006年10月11日通過的黨的十六屆六中全會作出《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，決定中提出，要發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。決定說，“社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結和睦的社會。必須最大限度地激發(fā)社會活力，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團結?！币凹訌娦沤倘罕娡恍沤倘罕?、信仰不同宗教群眾的團結，發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用”。我們正確認識和處理當代中國的宗教問題，不僅要堅持黨的宗教工作基本方針，而且要著眼于發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。

我們看十七大的時候，對中國特色社會主義宗教理論的發(fā)展，這個我們有了新的成績，十七大和新修改的黨章，確立了“四句話”的宗教工作基本方針對宗教工作的根本指導地位?；痉结樀男纬山?jīng)歷了一個漸進完善的過程。從93年江澤民提出三句話到2001年提出“四句話”，在“三句話”的后面，加上了“獨立自主自辦原則”再到2002年，這個“四句話”進入黨的十六大報告，最后到2007年黨的十七大報告和黨章，提出“基本方針”的表述，前前后后經(jīng)過了14年的時間。

四、積極引導宗教與社會主義社會相適應

（一）為何要積極引導宗教與社會主義社會相適應

第四個問題，我們一起來學習積極引導宗教與社會主義社會相適應。這是我們黨在上個世紀九十年代正式提出的，對于宗教工作的一個基本的著眼點。總書記在2016年4月下旬召開的全國宗教工作會議上強調(diào)，這就是前不久，不多半年以前開的這個會，總書記說，堅持黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應，關鍵是要在“導”上想得深、看得透、把得準，做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效，牢牢把握宗杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 教工作主動權。他的這一重要論述，明確了對待宗教的正確態(tài)度，為我們正確認識和處理當代中國的宗教問題，做好新形勢下宗教工作提供了重要遵循。

一段時間以來，一段時間以來，社會上對宗教問題大致上有三種不同的認識，不同的態(tài)度，一種是主張“放”，認為宗教信仰是個人的事情，有信仰總比沒有信仰要好，況且宗教對社會有些好處，黨和政府沒有必要去管，這是一種認識。還有一種，主張“收”，認為宗教是迷信，信教是愚昧的，宗教同我們黨爭奪群眾，必須予以壓制和取締。

第三種主張，主張“導”，認為要堅持實事求是的精神，把握宗教和宗教工作的規(guī)律，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。我們認為“放”“收”“導”的三種態(tài)度，三種認識相比較，“導”才是一種正確的認識和正確的態(tài)度。

宗教是一種復雜的社會現(xiàn)象，既是個人信仰，又與經(jīng)濟、政治、文化、社會、民族等方面緊密關聯(lián)。當今世界發(fā)生的地區(qū)沖突和一些國家出現(xiàn)的社會動蕩，背后大多有宗教的影子。

我國宗教領域的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，但是受到國際國內(nèi)復雜因素影響，也存在對抗性矛盾和敵我矛盾。特別值得注意的是，某些西方國家以“宗教”、“人權”為名，歪曲我國宗教的實際狀況，抹黑我國的宗教政策；境外某些勢力利用宗教對我國進行滲透，試圖“西化”、“分化”我們；“三股勢力”打著宗教旗號，在我境內(nèi)傳播極端思想，煽動暴恐活動；**集團利用宗教進行民族分裂活動，擾亂藏傳佛教正常秩序。這些情況都說明，不能對宗教放任不管，否則就會造成嚴重后果。

宗教的存在具有長期性。宗教有其產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的客觀規(guī)律，不以人們的意志為轉移。隨著社會主義制度的確立，我國宗教存在的根源發(fā)生了很大變化，但是這種根源并沒有消失。

我國還處在社會主義初級階段，物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的程度以及人們的文化教育、思想認識水平，還遠遠沒有達到消除宗教存在根源的程度，所以宗教仍將長期，那么宗教問題也就會長期存在，涉及宗教的各種矛盾也會長期存在。

既然宗教具有長期性，還有眾多群眾信仰各種宗教，我們就要尊重宗教自身發(fā)展的規(guī)律，樹立長期工作的觀念，不能強行壓制甚至人為消滅宗教，犯“急躁病”“激進病”。實際上，我們也做不到人為的消滅宗教，沒有人能夠做的到。

所以要正確認識和處理當代中國的宗教問題，必須準確把握我國宗教的深刻變化。我國信教人數(shù)持續(xù)增加，這種趨勢還將延續(xù)。過去信教的群眾是“五多”，“五多”是哪五多？就是我們說的老人多、婦女多、農(nóng)村人口多、低收入者多、文化層次低的人數(shù)多，現(xiàn)在則是中青年、城鎮(zhèn)人口、高收入者、高學歷者越來越多。隨著城鎮(zhèn)化的推進和人口流動，信教人杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 口的地域分布也在發(fā)生變化。一些地方的民間信仰趨于活躍。我國原來沒有的宗教也逐漸出現(xiàn)。這些新變化新情況，會給我國宗教關系、民族關系帶來了重要影響。

古人云，“不審勢即寬嚴皆誤。”對待宗教，既不能輕言“放”，也不能一味“收”，而是要采取“導”的態(tài)度，遵循宗教發(fā)展的規(guī)律，堅持實事求是的精神和辯證思維認識，這樣來對待宗教，確保我國宗教發(fā)展健康有序，使廣大信教群眾團結在黨和政府的周圍。

做好“導”的工作，必須堅持黨的宗教工作基本方針，也就是我們說的全面堅持黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。這四句話是一個有機整體，前三句是重大的政策和原則，末一句是根本方向和目的，也是“導”的根本指向。與社會主義社會相適應，是我們引導的根本指向。

積極引導宗教與社會主義社會相適應，一個重要任務就是支持我國宗教堅持中國化方向。實踐證明，我國宗教也只有堅持中國化方向，才能更好地與我國社會主義社會相適應，才能在社會發(fā)展進步中發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)自身的價值。

（二）為什么要堅持我國宗教中國化方向

那么我們說，我國是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，要引導宗教界人士和廣大信教群眾熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨領導、擁護社會主義制度、堅持走中國特色社會主義道路，引導宗教界在政治上與黨和政府同心同德，維護祖國統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定，服從服務于國家最高利益和中華民族整體利益。要通過推進宗教中國化，有效防范個別地區(qū)和某些派別的“去中國化”逆流，有效抵御境外利用宗教進行的滲透。堅持中國宗教，中國宗教中國化的方向，那么我們還要要求宗教界努力實現(xiàn)文化自覺。

中華文化歷史悠久，博大精深，我國宗教應當融匯和吸收中華文化的豐富營養(yǎng)，而不是照搬外國模式，照抄照搬一樣也做不到，最起碼你來到各種宗教，外部的宗教傳到中國，你要用漢語，用中國少數(shù)民族的語言來傳教，你如果還堅持就照用外來宗教的語言，你來傳教都做不到，那么在這個基礎上，我們說應該融匯和吸收中華文化的豐富營養(yǎng)，不能將外國價值觀奉為奉為圭臬。

要用社會主義核心價值觀引領和教育宗教界人士和信教群眾，鼓勵他們自覺弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，用團結進步、和平寬容等觀念引領廣大信教群眾。要推動各宗教開展宗教思想建設，深入挖掘教義教規(guī)中有利于民族團結、社會和諧、文明進步的內(nèi)容，對教義教規(guī)作出符合當代中國發(fā)展進步、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。

我們說宗教是社會的一部分，宗教徒也是國家公民，那就必須適應社會，服務社會，在杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 享受公民權利的同時履行社會責任。堅持我國宗教中國化方向，要求宗教界自覺遵守國家法律法規(guī)，自覺接受依法管理，在法律法規(guī)范圍內(nèi)開展活動。任何人、任何組織在中國都要在法律法規(guī)的范圍內(nèi)開展活動。

要支持宗教界從事公益慈善活動，扶貧濟困，利益人群，鼓勵信教與不信教群眾以及信仰不同宗教的群眾彼此尊重、和睦相處，共同促進社會和諧。還要鼓勵信教群眾愛崗敬業(yè)、誠實勞動，積極投身全面建成小康社會建設，這樣一個偉大的事業(yè)中，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

堅持我國宗教中國化方向是一個漸進的歷史過程，我們既要積極，也要穩(wěn)妥，因地因時因教制宜，慎重穩(wěn)進，注重實效，行穩(wěn)致遠。特別要注意調(diào)動宗教界的積極性，使他們自覺推動各宗教的中國化。黨和政府要善于引導，不能用強制的方式，不能搞運動，更不能瞎折騰。

要堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，通過保護、管理、引導、服務等多方面工作，綜合施策，支持和引導宗教界在促進社會和諧進步中發(fā)揮積極作用，同時防范和治理非法違法活動，這也是一個系統(tǒng)工程。

（三）堅持我國宗教中國化方向的注意事項

那么堅持我國宗教中國化方向需要注意哪些問題？一要依法保護。宗教信仰自由，是憲法賦予公民的基本權利，要切實予以尊重，依法進行保護。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教或者不信仰宗教的公民，不能因為信仰宗教或者不信仰宗教而出現(xiàn)權利和義務上的不平等現(xiàn)象。要依法保護正常的宗教活動，保護宗教團體和宗教活動場所的合法權益，保護宗教教職人員履行正常的教務活動。

實行宗教信仰自由政策的出發(fā)點和落腳點，是要最大限度地把廣大信教和不信教群眾團結起來。

第二要注意加強管理，堅持政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理，用法律規(guī)范管理宗教事務的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關系。要把宗教治理納入國家治理體系，確保任何組織和個人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益的活動，確保宗教團體和宗教事務不受外國勢力干涉。要劃清宗教問題與其他問題的界限，是什么性質(zhì)就按什么性質(zhì)處理，不要把宗教問題泛化。

要抓緊完善宗教事務法律法規(guī)，宗教領域涉及的其他社會事務，也要盡量納入相關法律杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 法規(guī)調(diào)節(jié)。各級黨政機關和領導干部要帶頭依法行政，防止和糾正違規(guī)干涉宗教內(nèi)部事務的現(xiàn)象。要在宗教界深入開展法制宣傳，教育廣大信教群眾正確認識和處理國法與教規(guī)的關系，提高法治觀念，學會遵法守法，運用法律手段維護自身合法權益，明白什么事能做、什么事不能做，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。

第三要積極作為。要正確認識和把握宗教社會作用的兩重性規(guī)律，最大限度地發(fā)揮宗教的積極作用，最大限度地抑制宗教的消極作用。要支持和鼓勵宗教界改革、調(diào)整教義教規(guī)中不適應我國社會發(fā)展進步要求的內(nèi)容，引導信教群眾堅持正信正行，發(fā)揮正能量，有效遏制宗教極端思想影響，自覺抵制境外滲透。

要支持和幫助宗教團體加強自身建設，加強人才培養(yǎng)，打造政治上可信、作風上民主、工作上高效的高素質(zhì)領導班子，真正發(fā)揮橋梁紐帶作用，造就一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的宗教教職人員隊伍。鼓勵各宗教履行社會責任，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

第四要引導與服務并重。要重視并幫助宗教團體解決實際困難，為他們開展工作提供必要條件。合理布局宗教活動場所，引導更多信教群眾到合法場所過宗教生活。進一步做好將宗教教職人員納入社會保障的工作，解除他們的后顧之憂。關心信教群眾工作生活，多為他們辦實事辦好事，使信教群眾切實感受到黨和政府的關懷。

宗教問題從來都不是孤立存在的，它同經(jīng)濟政治文化有著十分緊密的聯(lián)系，歷史和現(xiàn)實問題相互交錯，對抗和非對抗性矛盾相互交織，積極和消極方面相互作用，國內(nèi)和國際因素相互影響。正確認識和處理當代中國的宗教問題，堅持我國宗教中國化方向，必須采取特別謹慎、十分慎重的態(tài)度。

最后加強認識，正確認識和處理當代中國的宗教問題，必須加強和改進黨對宗教工作的領導，提高全黨對宗教工作特殊重要性的認識。必須不斷提高宗教工作的能力和水平，建立健全工作機制，夯實基層基礎工作。宗教工作政治性、政策性、復雜性、敏感性都很強。

各級領導干部要加強對馬克思主義宗教觀的學習，加強對中國特色社會主義宗教理論和有關政策及法律法規(guī)的學習，加強對宗教基本知識的學習，不斷提高政治把握能力、提高依法治理能力、處理復雜問題能力、團結信教群眾能力，增強做好新形勢下宗教工作的本領。

共產(chǎn)黨員要堅定理想信念，嚴守黨章規(guī)定，要做堅定的馬克思主義無神論者，牢記黨的宗旨，不能信仰宗教，絕不能在宗教中尋找自己的價值和信念。要廣泛宣傳黨關于宗教問題的理論和方針政策。確保宗教工作有人管、有人做，確保黨中央關于宗教工作的決策部署真正落實到位。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 今天我們學習這樣一個題目，正確認識和處理當代中國的宗教問題，講了四個方面，給大家介紹了四個方面的內(nèi)容：

一、黨的宗教工作基本方針；

二、當代中國宗教的基本情況與問題；

三、當代中國的宗教法規(guī)和宗教政策；

四、積極引導宗教與社會主義社會相適應。今天的這一次課就到這里，謝謝大家，再見。

第四篇：正確認識處理新疆問題小論文(材料)

正確認識處理新疆問題

新疆是一個機遇與挑戰(zhàn)并存的地區(qū)。土地面積占國土面積約六分之一，地域遼闊、資源豐富，自古就是中國與歐亞大陸交往的“絲綢之路”，充滿經(jīng)濟發(fā)展的可能性和優(yōu)越性。與此同時，由于地處中國西部，且多民族聚居，易產(chǎn)生民族糾紛。近年來境外“東突”勢力不顧新疆各族人民福祉，在疆內(nèi)制造多起恐怖事件，嚴重阻礙新疆的發(fā)展。如何在快速發(fā)展的同時正確認識處理民族問題是我們共同面對的挑戰(zhàn)。

這些年來，很多漢族人對新疆少數(shù)民族同胞，尤其是維吾爾族同胞存在偏見。認為他們是民族分裂的“不法分子”。這種民族偏見也存在于維吾爾族對漢族人的看法中。這種相互的偏見最終被真正的不法分子利用，就會造成例如“烏魯木齊7·5事件”等影響社會安定的**。

頻繁發(fā)生的**嚴重影響新疆人民的正常生活和新疆現(xiàn)代化建設，為了穩(wěn)定地發(fā)展，必須努力解決新疆民族問題，而解決民族問題的關鍵就要從改善新疆人民尤其是少數(shù)名族民生問題入手?！耙匀藶楸尽保纳泼裆鷨栴}不僅可以緩解當下新疆各界的民族矛盾，也是落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

對于處理民族問題要從以下幾點入手:

一、正確認識新疆民族宗教問題

（一）民族宗教問題的國際性 由于歷史及地理的原因，新疆有9個民族是跨國界而居。其中包括哈薩克族、維吾爾族、回族這幾個新疆較大的民族。這些民族與周邊國家的跨界民族有著幾乎相同的文化傳統(tǒng)和極其相似的風俗習慣。全世界有12億人信仰伊斯蘭教，新疆就有1000萬。操突厥語、信仰伊斯蘭教的人從新疆到中亞國家在語言和宗教方面幾乎是暢通無阻。因此，新疆的民族宗教問題在某種意義上說還具有一定的國際性。

（二）民族宗教問題的復雜性

據(jù)資料查詢知在18世紀20年代，由于泛伊斯蘭主義和泛突厥主義在新疆的影響，地下經(jīng)文學校、講經(jīng)堂、習武所等各種非法民族宗教勢力有所抬頭。其中包括“伊扎布特”等一些非法宗教組織開始向學校中的青少年滲透。特別是極端民族分裂勢力、極端宗教勢力和極端恐怖勢力對新疆的威脅加大。加上西方敵對勢力的介入，他們常常利用民族宗教問題向黨和政府發(fā)難，使新疆的民族宗教問題呈現(xiàn)出較為嚴重的復雜性。

（三）民族宗教問題的敏感性

由于新疆是民族區(qū)域自治地區(qū)，民族宗教無小事，但由于民族宗教問題的國際性和復雜性，因而大家對民族宗教問題的處理都比較敏感。有相當一部分人面對民族宗教問題總是抱著多一事不如少一事，大事化小、小事化了的態(tài)度。于是，逐步形成了面對民族宗教問題時許多人都有“不敢管”和“管不了”的心態(tài)。

二、大力推進少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟、文化建設 新疆少數(shù)民族文化,是中華文化的一部分,也是世界文化的一部分。使用少數(shù)民族的語言文字、保護少數(shù)民族的文化遺產(chǎn)、繁榮少數(shù)民族的文化藝術,這一直是我國民族政策的重要內(nèi)容,并在多年的實施過程中起到了弘揚民族傳統(tǒng)文化、增強民族凝聚力的作用。但是,我們也應看到,在現(xiàn)實生活中,出現(xiàn)了把一些已被歷史所淘汰的遺風陋習當作民族文化重新加以推崇的現(xiàn)象。這其中一部分人是由于對民族宗教政策的理解存在偏差,只要正確地加以引導即可;但其中也有一些別有用心的人,有意地強調(diào)和突出民族差別,企圖激化民族矛盾,制造不穩(wěn)定因素,對這些人,我們一定要提高警惕,堅決予以打擊,在弘揚民族文化的同時也要認識和容納其它先進文化,堅持使民族文化的發(fā)展跟緊時代進步的潮流。

生活在一定文化氛圍中的人的意識不可避免地會受到它的深刻影響。群眾支持、理解是文化陣地鞏固的前提,同時文化陣地的鞏固也有利于獲得群眾支持理解,是鞏固社會主義思想基礎的前提,更嚴肅地說,這是一個政治問題,直接關系到祖國統(tǒng)一、民族團結和各族人民的根本利益,直接關系到新疆的長治久安。因此，我們在文化宣傳陣地的管理方面,更要進一步健全各項制度,在管理層面上對宣傳有一個明確的界定和清醒的認識,決不為錯誤的東西提供傳播渠道,使文化陣地更為健康、純凈。同時，對于大多數(shù)群眾來說,加強國家觀、民族觀宗教觀、歷史觀及文化觀的教育也是非常必要的。

對于新疆的經(jīng)濟建設,應該繼續(xù)走西部大開發(fā)戰(zhàn)略,結合目前的社會現(xiàn)狀,可以由新疆的一部分人先富起來,帶動后富,達到共同富裕的建設目標。同時，對于新疆的人才流失問題也要有較為深刻的認識，可以采用大學生援疆政策，這樣不僅可以緩解東部發(fā)達地區(qū)的就業(yè)壓力還能對新疆的經(jīng)濟建設起到重要的作用。

對于經(jīng)濟建設還可以由內(nèi)陸較為發(fā)達的地區(qū)帶動新疆貧困市縣，不僅要在技術和資金上的贊助，還有在教育方面的支持。

三、“積極引導適應”是處理少數(shù)民族宗教問題的基本途徑 宗教為什么必須同社會主義社會相適應？在龐大而復雜的社會系統(tǒng)中，宗教屬于上層建筑，盡管它遠離物質(zhì)經(jīng)濟基礎，但歸根結底也必須服從被經(jīng)濟基礎所決定這一客觀規(guī)律，依賴、適應一定的經(jīng)濟政治制度。宗教只有在社會中找準自己的位置，才能發(fā)揮自己應有的社會作用，也才會有利于自身的存在和發(fā)展。從歷史事實來看，宗教的演變實質(zhì)上也都是宗教適應一定社會的過程。從社會主義社會的發(fā)展來看，當然同樣要求宗教與其相適應。

積極引導宗教與社會主義社會相適應，總的來說就是黨和政府要全面正確地貫徹宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，誠摯熱心地帶領廣大信教群眾和宗教界人士積極投入建設現(xiàn)代化的社會主義強國的偉大事業(yè)中，使宗教在社會主義社會的發(fā)展中找到自己的位置，發(fā)揮自己特有的優(yōu)勢，成為推動建設中國特色社會主義的積極因素。這里強調(diào)的“相適應”，主要是要求宗教將自身的發(fā)展和進步，與搞好社會主義建設、振興中華民族的偉大目標協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來。當然，這種“相適應”只是要求宗教界愛國守法，逐步改革與社會主義社會不相適應的宗教制度，利用宗教教義、宗教教規(guī)和宗教道德中的某些積極因素為社會主義事業(yè)服務，并不要求宗教信徒放棄有神論的思想和信仰。

在新的歷史條件下，只有進一步積極引導宗教與社會主義社會相適應，才能更好地團結廣大信教群眾和宗教界人士，為社會主義建設事業(yè)服務。

新疆的民族問題不是短時間內(nèi)所形成的，而是在長久的歷史積淀下所確定的，對于這樣的可謂是棘手問題，我們要以長久的眼光去看待，針對新疆的一些特惠政策我們要履行到底。相信隨著中國的發(fā)展以及社會主義的不斷完善，新疆問題會得到一個較好的解答。

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第五篇：淺議正確認識處理新疆民族宗教問題

淺議正確認識處理新疆民族宗教問題

新疆是我國一個多民族的邊境大省,政治地位、戰(zhàn)略地位、經(jīng)濟地位都十分重要。同時,這里也是我國民族、宗教問題比較突出的地區(qū)。改革開放以來,特別是進入20世紀90年代以來,新疆的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了比較大的變化,具有了一些新的特點,也出現(xiàn)了一些新的問題。因此，我們必須針對新疆民族宗教問題的特點，處理民族宗教問題。

一、正確認識新疆民族宗教問題的特殊性

具體來說，新疆民族宗教具有以下特點。

（一）民族宗教問題存在的長期性

民族是一個歷史范疇，同時，民族和宗教又是一個文化范疇。在人類漫長的發(fā)展歷程中，沒有哪個民族不曾信仰過宗教。特別是人類在漫長的歷史發(fā)展中，由于所處的自然環(huán)境較為惡劣；私有制還在一定范圍內(nèi)長期存在；加上現(xiàn)階段新疆經(jīng)濟社會發(fā)展還較為落后等多方面的原因；宗教產(chǎn)生的認識根源和社會根源在短時間內(nèi)還不會消除；民族同化和宗教消亡都將是一個長期的、痛苦的歷史過程。因此，民族宗教問題還會在一定范圍內(nèi)長期存在下去。

（二）民族宗教問題的國際性

由于歷史及地理的原因，新疆有9個民族是跨國界而居。它們分別是哈薩克族、烏茲別克族、吉爾吉斯族（柯爾克孜族）、塔吉克族、俄羅斯族、維吾爾族、韃靼族（塔塔爾族）東干族（回族）蒙古族。這些民族與周邊國家的跨界民族有著幾乎相同的文化傳統(tǒng)和極其相似的風俗習慣。全世界有12億人信仰伊斯蘭教，新疆就有1000萬。操突厥語、信仰伊斯蘭教的人從新疆到中亞 1

國家在語言和宗教方面幾乎是暢通無阻。因此，新疆的民族宗教問題在某種意義上說還具有一定的國際性。

（三）民族宗教問題的復雜性

18世紀20年代，由于泛伊斯蘭主義和泛突厥主義在新疆的影響，地下經(jīng)文學校、講經(jīng)堂、習武所等各種非法民族宗教勢力有所抬頭。包括“伊扎布特”等一些非法宗教組織開始向學校和黨的基層政權滲透。特別是極端民族分裂勢力、極端宗教勢力和極端恐怖勢力對新疆的威脅加大。加上西方敵對勢力的介入，他們常常利用民族宗教問題向黨和政府發(fā)難，使新疆的民族宗教問題呈現(xiàn)出空前的復雜性。

（四）民族宗教問題的敏感性

由于新疆是民族區(qū)域自治地區(qū)，民族宗教無小事，但由于民族宗教問題的國際性和復雜性，因而大家對民族宗教問題的處理都比較敏感。有相當一部分同志面對民族宗教問題總是抱著多一事不如少一事，大事化小、小事化了的態(tài)度。于是，逐步形成了面對民族宗教問題時許多人都有“不敢管”和“管不了”的心態(tài)。

二、正確區(qū)分敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾

對于新疆而言,正確區(qū)分敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾同樣是我們解決民族問題,正確處理民族關系的基礎。

多年來,國內(nèi)外反動勢力始終都沒有放棄促使新疆獨立的企圖,各種手段的分裂顛覆活動有增無減,如國外的反動的輿論宣傳,敵對分子利用朝覲培養(yǎng)分裂分子,國內(nèi)的分裂分子利用宗教進行分裂破壞活動,培養(yǎng)極端宗教勢力,甚至建立秘密武裝,并和國外恐怖組織勢力相勾結,這些在宗教外衣掩蓋下的惡行當然屬于敵我矛盾的范疇,但相當長的時間里我們對這一點的認識并不是很清楚,尤其是在文革后恢復了宗教信仰自由政策后,一個時期內(nèi)我們強調(diào)信教自由多,對不信教自由宣傳少,把一些敵我矛盾也看成是貫徹宗教信仰自由的正?，F(xiàn)象,對很多非法活動的情

況沒能全面了解和掌握,所造成的嚴重后果在相當長的時期內(nèi)都不能夠扭轉,也是我們現(xiàn)在處理民族宗教問題過程中最棘手的問題。這其中首要的問題就是要目光銳利地分清敵我,絕不能再貽誤打擊敵人、教育群眾的時機。

三、大力推進少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟、文化建設

新疆少數(shù)民族文化,是中華文化的一部分,也是世界文化的一部分。使用少數(shù)民族的語言文字、保護少數(shù)民族的文化遺產(chǎn)、繁榮少數(shù)民族的文化藝術,這一直是我國民族政策的重要內(nèi)容,并在多年的實施過程中起到了弘揚民族傳統(tǒng)文化、增強民族凝聚力的作用。但是,我們也應看到,在現(xiàn)實生活中,出現(xiàn)了把一些已被歷史所淘汰的遺風陋習當作民族文化重新加以推崇的現(xiàn)象。這其中一部分人是由于對民族宗教政策的理解存在偏差,只要正確地加以引導即可;但其中也有一些別有用心的人,有意地強調(diào)和突出民族差別,企圖激化民族矛盾,制造不穩(wěn)定因素,對這些人,我們一定要提高警惕,堅決予以打擊,在弘揚民族文化的同時也要認識和容納其它先進文化,堅持使民族文化的發(fā)展跟緊時代進步的潮流。

在文化領域還有一個值得注意的問題,那就是文化領域可以說是意識形態(tài)領域內(nèi)反分裂斗爭的前沿,文化可以反映出意識形態(tài)領域中的深層內(nèi)容。生活在一定文化氛圍中的人的意識不可避免地會受到它的深刻影響。群眾支持、理解是文化陣地鞏固的前提,同時文化陣地的鞏固也有利于獲得群眾支持理解,是鞏固社會主義思想基礎的前提,更嚴肅地說,這是一個政治問題,直接關系到祖國統(tǒng)一、民族團結和各族人民的根本利益,直接關系到新疆的長治久安。因此，我們在文化宣傳陣地的管理方面,更要進一步健全各項制度,在管理層面上對宣傳有一個明確的界定和清醒的認識,決不為錯誤的東西提供傳播渠道,使文化陣地更為健康、純凈。同時，對于大多數(shù)群眾來說,加強國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀及文化觀的教育也是非常必要的。來自意識形態(tài)領域的挑戰(zhàn),我們同樣要用意識形態(tài)領域的斗爭予以有力的回擊,這也要求我們大力推進文化發(fā)展,并把黨的民族宗教政策精神貫徹其中。

四、“積極引導適應”是處理少數(shù)民族宗教問題的基本途徑 宗教為什么必須同社會主義社會相適應？在龐大而復雜的社會系統(tǒng)中，宗教屬于上層建筑，盡管它遠離物質(zhì)經(jīng)濟基礎，但歸根結底也必須服從被經(jīng)濟基礎所決定這一客觀規(guī)律，依賴、適應一定的經(jīng)濟政治制度。宗教只有在社會中找準自己的位置，才能發(fā)揮自己應有的社會作用，也才會有利于自身的存在和發(fā)展。從歷史事實來看，宗教的演變實質(zhì)上也都是宗教適應一定社會的過程。從社會主義社會的發(fā)展來看，當然同樣要求宗教與其相適應。

積極引導宗教與社會主義社會相適應，總的來說就是黨和政府要全面正確地貫徹宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，誠摯熱心地帶領廣大信教群眾和宗教界人士積極投入建設現(xiàn)代化的社會主義強國的偉大事業(yè)中，使宗教在社會主義社會的發(fā)展中找到自己的位置，發(fā)揮自己特有的優(yōu)勢，成為推動建設中國特色社會主義的積極因素。這里強調(diào)的“相適應”，主要是要求宗教將自身的發(fā)展和進步，與搞好社會主義建設、振興中華民族的偉大目標協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來。當然，這種“相適應”只是要求宗教界愛國守法，逐步改革與社會主義社會不相適應的宗教制度，利用宗教教義、宗教教規(guī)和宗教道德中的某些積極因素為社會主義事業(yè)服務，并不要求宗教信徒放棄有神論的思想和信仰。

在新的歷史條件下，只有進一步積極引導宗教與社會主義社會相適應，才能更好地團結廣大信教群眾和宗教界人士，為社會主義建設事業(yè)服務。