第一篇：邊防政治工作存在問題及對(duì)策

淺析思想政治教育工作中存在的問題及對(duì)策

思想政治工作是部隊(duì)建設(shè)的生命線，是穩(wěn)定軍心，統(tǒng)一思想的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前官兵的價(jià)值理念、思維方式、生活方式、行為方式都發(fā)生了很大的變化，思想政治工作面臨許多新情況、新問題。因此，如何做好廣大官兵的經(jīng)常性思想政治教育工作，是當(dāng)今帶兵人應(yīng)當(dāng)研究和解決的重要課題。筆者針對(duì)當(dāng)前邊防部隊(duì)思想政治教育工作中存在的問題及原因，就新時(shí)期如何改進(jìn)思想政治教育工作談一些個(gè)人的淺見。

一、當(dāng)前邊防部隊(duì)思想政治教育工作中存在的問題

一是自學(xué)能力較弱。由于邊防部隊(duì)的工作性質(zhì)，導(dǎo)致其與社會(huì)接觸較為廣泛，少數(shù)基層單位政工干部存在“重業(yè)務(wù)，輕政治”、“重外部關(guān)系，輕內(nèi)部教育”的現(xiàn)象。政工干部對(duì)思想政治工作信心不足，認(rèn)為政治工作不僅辛苦，而且作用發(fā)揮不明顯，不如業(yè)務(wù)工作來得“實(shí)惠”，從而不愿、不肯鉆研政工業(yè)務(wù)，不注重自身政治理論的學(xué)習(xí)和提高，一定程度上削弱了基層思想政治工作的戰(zhàn)斗力。

二是教育觀念陳舊。由于常年駐守在邊境地區(qū)，電視廣播收視困難，導(dǎo)致基層邊防部隊(duì)對(duì)新知識(shí)、新理論的更新速度較慢，部分基層政工干部思想較為落后，講來講去“老一套”，習(xí)慣于“老辦法”，缺乏探索和創(chuàng)新精神，有的甚至還把過去的老內(nèi)容、老辦法照搬到當(dāng)前的教育活動(dòng)中；特別是一些基層政治工作者在組織實(shí)施政治教育過程中，不會(huì)聯(lián)系工作實(shí)際，只是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)擬定的教育計(jì)劃簡(jiǎn)單地照抄照搬，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示停留于傳達(dá)學(xué)習(xí)上，缺少對(duì)上級(jí)精神的深入剖析和細(xì)化，不能結(jié)合當(dāng)前官兵實(shí)際應(yīng)吸收的政治營養(yǎng)和現(xiàn)實(shí)條件下官兵需要的為人處世、國家的大政方針等進(jìn)行科學(xué)傳輸和指引，導(dǎo)致官兵對(duì)教育不愿聽、聽不進(jìn)、不認(rèn)同。

三是檢驗(yàn)流于形式。思想政治工作是以夯實(shí)思想基礎(chǔ)、提高思想修養(yǎng)為前提。目前，部分政工干部習(xí)慣于把授了多少課，寫了多少筆記、體會(huì)，開展了多少次教育等當(dāng)成檢驗(yàn)思想政治工作的基本方法。在檢驗(yàn)教育效果上，不看官兵的思想境界有沒有提高，而是以筆記是否齊全和筆記是否整潔美觀等外在表現(xiàn)形式作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致思想政治教育工作流于形式、走過場(chǎng)，嚴(yán)重制約了思想政治工作的良性發(fā)展。

四是教育方法單一。目前，搞政治教育仍習(xí)慣于“填鴨式”的單向性教育模式，仍然停留在“一塊黑板一支筆、一本講稿一張嘴”的階段。在當(dāng)前科學(xué)信息技術(shù)不斷發(fā)展的時(shí)代里，部隊(duì)配備有新的教育設(shè)備得不到充分的發(fā)揮和使用，教育課件的制作與應(yīng)用率低，加之政工干部缺少應(yīng)有的理論知識(shí)和水平，致使思想政治教育的方式、方法和手段仍滯后于當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展。

二、當(dāng)前思想政治教育工作存在問題的原因

（一）重視程度不夠?；鶎訂挝粯I(yè)務(wù)工作比較繁忙，導(dǎo)致政工干部對(duì)政治教育沒有足夠的備課時(shí)間；同時(shí)，上級(jí)對(duì)基層政治工作的檢查標(biāo)準(zhǔn)以筆記為主，致使基層政工干部誤認(rèn)為政治教育是個(gè)“軟指標(biāo)”，不重視也不會(huì)出問題，補(bǔ)補(bǔ)筆記就能應(yīng)付過去，所以教育的時(shí)間往往被擠占、內(nèi)容被壓縮、人員被抽調(diào)，在一定程度上影響了教育的落實(shí)和效果。

（二）綜合素質(zhì)偏低。一是基層單位干部調(diào)整頻繁，造成基層政工干部成份新，工作前后脫節(jié)現(xiàn)象；二是政工干部結(jié)構(gòu)年青，從事政治工作時(shí)間較短，缺乏應(yīng)有的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；三是從事基層思想政治教育工作的干部，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理論水平相對(duì)較弱；四是部分政工干部不注重理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以致自身理論修養(yǎng)偏低，業(yè)務(wù)能力偏弱，影響了教育的質(zhì)量和效果。

（三）官兵思想復(fù)雜。目前，我國正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，各種觀念和思潮不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重影響著人們的人生觀、價(jià)值觀。邊防部隊(duì)兵員來自社會(huì)，結(jié)構(gòu)和成份比較復(fù)雜，少數(shù)官兵入伍動(dòng)機(jī)不明確，以自我為中心的個(gè)人主義較為嚴(yán)重。同時(shí)，由于邊防工作環(huán)境的特殊性，致使邊防官兵與社會(huì)接觸頻繁，受社會(huì)風(fēng)氣影響嚴(yán)重，導(dǎo)致官兵還未參加教育，就產(chǎn)生厭煩心理和“抗藥性”，對(duì)政治教育“敬而遠(yuǎn)之”，產(chǎn)生不了興趣，成為基層思想政治教育工作面臨的新的難題。

三、加強(qiáng)思想政治教育工作應(yīng)采取的對(duì)策

（一）增加對(duì)思想政治教育工作的重視程度。基層政工干部在開展大的教育活動(dòng)時(shí)，一定要根據(jù)上級(jí)部署要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體推進(jìn)表，明確每次教育所要達(dá)到的目標(biāo)，然后針對(duì)目標(biāo)廣泛收集授課素材，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)選擇最恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式，做到學(xué)什么，怎樣學(xué)，胸中有數(shù)。同時(shí)，在開支部會(huì)議時(shí)，要詳細(xì)論證，形成共識(shí)，尤其是爭(zhēng)得書記對(duì)教育的支持，達(dá)成集體的學(xué)習(xí)方案。在教育落實(shí)過程中，單位主官要積極支持政治教育工作，妥善處理業(yè)務(wù)工作擠占教育時(shí)間和人員的行為，保證教育時(shí)間、人員、內(nèi)容和效果的四落實(shí)。

（二）提高基層政工干部的綜合素質(zhì)。俗話說：“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功。”要上好一堂政治教育課，作為政治工作者，就要有淵博的知識(shí)、敏捷的思維和精確的表達(dá)。目前，從基層單位政治工作者個(gè)人素質(zhì)上看，要達(dá)到這樣的水平還有較大差距。為此，基層政治工作者要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自身綜合素質(zhì)，具有廣泛的知識(shí)面，對(duì)社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、美學(xué)等知識(shí)都要去了解、掌握，善于提煉精華，進(jìn)而轉(zhuǎn)變成自己的知識(shí)積累，最后有效地結(jié)合實(shí)際工作運(yùn)用到教學(xué)課堂中去，從潛意識(shí)中激發(fā)官兵的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望。上級(jí)政治機(jī)關(guān)要采取有效措施建立一支穩(wěn)定的基層政工干部隊(duì)伍，形成梯次，便于授課經(jīng)驗(yàn)的積累和交流，同時(shí)也要采取集中培訓(xùn)的方式，有針對(duì)性的提高基層政治工作者的綜合素質(zhì)。

（三）做好教育的分類指導(dǎo)和分層施教。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)生活將進(jìn)一步多元化，部隊(duì)內(nèi)部人員成分也將日趨復(fù)雜，因此，開展思想政治工作，就要與國家的改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景相聯(lián)系，注意因地制宜、因人而異、因事而動(dòng)、因時(shí)而變，改變長(zhǎng)期以來部隊(duì)形成的 “一刀切”、“一鍋煮”現(xiàn)象，解決有人“吃不飽”、有人“吃不了”的問題。思想政治教育只有根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化，在分類指導(dǎo)、分層施教上實(shí)行進(jìn)一步的改進(jìn)，才能更好地滿足不同層次、不同追求官兵的不同要求，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。

（四）改進(jìn)教育的方法、手段，增強(qiáng)教育的吸引力、感染力。政治教育的目的是保證邊防官兵政治合格，為完成各項(xiàng)邊防工作提供有力的思想保障。為此，基層政工干部要把黨的路線、方針、政策等“大道理”講透，把國家的法律法規(guī)、部隊(duì)的條令條例等講清，更要把一些和戰(zhàn)士日常工作、生活密切相關(guān)的“小道理”講明白。這就要求基層單位要努力改進(jìn)教

育的方式方法，采用多種教育形式。目前，重點(diǎn)要在堅(jiān)持以課堂教育為主的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有多媒體課件教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，重視基層配備媒介的作用，堅(jiān)持好“三個(gè)半小時(shí)”制度（即每天收聽、收看新聞和讀報(bào)各半小時(shí)）；同時(shí)要堅(jiān)持走“群眾路線”，采用“兵教兵”的方法，充分發(fā)揮“三互”小組的作用，組織心得體會(huì)交流，廣泛開展群眾性自我教育，充分調(diào)動(dòng)廣大官兵互教互學(xué)的局面。事實(shí)證明，在部隊(duì)思想政治教育要求越來越高、任務(wù)越來越重的新形勢(shì)下，只有放手發(fā)動(dòng)群眾、真正依靠官兵搞教育，才會(huì)增強(qiáng)教育的吸引力和說服力，才能為基層思想政治教育注入無限生機(jī)與活力。

（五）把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合。在新形勢(shì)下，物質(zhì)利益對(duì)邊防官兵思想行為的驅(qū)動(dòng)作用日益增大，由各種利益矛盾引起的思想問題也比以往更加突出，僅靠課堂教育來引導(dǎo)官兵的行為已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，要善于從利益動(dòng)因上分析官兵的思想變化，引導(dǎo)官兵正確認(rèn)識(shí)自己的根本利益并自覺為之奮斗，實(shí)現(xiàn)解決思想問題與解決實(shí)際問題的有機(jī)結(jié)合?；鶎庸俦鴼g迎的是既能解決思想問題、又能解決實(shí)際問題的教育。思想政治教育只有適應(yīng)官兵需求的這種變化，切實(shí)了解官兵的思想和利益需求，注重把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，既要以理服人，又要以情動(dòng)人，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，才能在解決實(shí)際問題過程中提高官兵的精神境界，取得更好的教育效果。（

第二篇：法院政治工作存在的問題及對(duì)策

學(xué)習(xí)鄧小平理論和“xxxx”重要思想，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，全面提高法官干警的政治素質(zhì)，必須研究和探索法院政治工作的特點(diǎn)、方法和措施，把法院政治工作提高到一種特殊地位。加強(qiáng)思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)所在，是做好一切工作的保證。注重業(yè)務(wù)工作，輕政治工作由來已久，盡管目前在抓法院隊(duì)伍建設(shè)方面下了決心，整體狀況有所改觀，但深層次問題仍未得到解決?，F(xiàn)試圖對(duì)法院政治思想工作存在的問題和對(duì)策作粗淺探討。

一、對(duì)政治工作的性質(zhì)、作用缺乏認(rèn)識(shí)

政治工作與法院審判工作投放力量不成正比。政治工作上邊熱，中間溫，下邊涼的現(xiàn)象沒有徹底根除。具體反映在政工隊(duì)伍建設(shè)方面有兩種情況：一是沒有確立政工部門應(yīng)有的地位，有些把政工部門與其他部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在性質(zhì)上等同起來，如鎮(zhèn)坪縣法院沒有專門的政工部門，其職能由辦公室行使，更不要說落實(shí)職級(jí)待遇。在參與重要工作、人事任免等重大決策方面很難發(fā)揮出政工部門應(yīng)有的作用。二是在機(jī)構(gòu)改革中，法院應(yīng)設(shè)政工部門，但沒有統(tǒng)一的名稱，如基層法院有將政工部門稱“政工科、政工室、政工協(xié)理員”等，有的就沒設(shè)這個(gè)部門，鎮(zhèn)坪法院就是如此。三是由于政工部門設(shè)置不統(tǒng)一，有的職級(jí)待遇沒有得到落實(shí)，沒有按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)待，在工作上名不正，言不順，得不到其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的重視支持。由于存在上述原因，在開展政治工作方面沒有理順關(guān)系，很容易忽視這方面的工作，得不到重視。

二、負(fù)責(zé)政治工作的政工干部思想不穩(wěn)定

政工部門擔(dān)負(fù)著干部隊(duì)伍建設(shè)，思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)、檢查、督促法院內(nèi)部在貫徹黨的方針、政策和領(lǐng)導(dǎo)指示，管理全院干部，總結(jié)、宣傳、推廣法院工作經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)，黨建工作，精神文明爭(zhēng)創(chuàng)，行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)；同時(shí)負(fù)責(zé)法官干警的考核、任免、獎(jiǎng)懲、工資福利等工作。涉及到法官干警的切身利益，處理不當(dāng)，就會(huì)得罪人，甚至還承擔(dān)多種責(zé)任。有的政工部門的領(lǐng)導(dǎo)未進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，職級(jí)得不到落實(shí)，法院政工干部不屬審判序列等問題，以及負(fù)責(zé)政工工作的同志不懂怎樣去做政治工作，有的甚至不務(wù)正業(yè)，對(duì)搞業(yè)務(wù)感興趣，抓政治思想工作缺乏熱情，影響政治思想工作的開展。

三、政工部門人員少與任務(wù)重的矛盾表現(xiàn)突出

上級(jí)政法機(jī)關(guān)及法院和地方黨政部門年年安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)由政工部門承辦的，每項(xiàng)工作從布置到檢查驗(yàn)收，都要耗費(fèi)很大的工作量。盡管政工干部加班加點(diǎn)，超負(fù)荷工作，也只能處于應(yīng)付狀態(tài)，沒有精力去研究深化政治工作。

鎮(zhèn)坪縣法院沒有一名專職政工干部，所有的政治思想日常工作及有關(guān)的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、任免、爭(zhēng)創(chuàng)的申報(bào)、工資福利等工作都由辦公室來承擔(dān)，連日常的工作都沒有專人負(fù)責(zé)，更談不上做好政治思想工作。

上述問題的存在，嚴(yán)重影響了法院做好政治工作和政工職能的全面發(fā)揮。存在問題的原因是多方面的，需要領(lǐng)導(dǎo)層提高認(rèn)識(shí)，循序漸進(jìn)，制定措施，逐步改善。

1、要加大政工隊(duì)伍建設(shè)，按照中央有關(guān)文件精神，選拔政工干部，注重政工干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，調(diào)查研究能力，工作協(xié)調(diào)能力，語言表達(dá)能力，思維敏捷的寫作能力。選擇德才兼?zhèn)洹⒐勒傻膬?yōu)秀年輕干部擔(dān)當(dāng)政工部門的工作，并大力加強(qiáng)政工隊(duì)伍的自身建設(shè)，對(duì)不熱心政治工作，不愿擔(dān)任政治思想工作的干部要耐心細(xì)致地做工作，或予以調(diào)整。對(duì)政治素質(zhì)差或工作能力低的政工干部要及時(shí)調(diào)離。只有這樣，才能發(fā)揮政工干部應(yīng)有的作用。

2、理順各方面關(guān)系，本著“齊抓共管，密切配合，各有側(cè)重，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，爭(zhēng)取有關(guān)部門的重視和支持，解決政工隊(duì)伍的編制、待遇、名稱、職責(zé)任務(wù)，徹底解決“管事”和“管人”兩層皮的問題，使政工部門的工作規(guī)范化、制度化。建立起政治思想工作從業(yè)務(wù)工作抓起，用“xxxx”重要思想和共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求指導(dǎo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。法院業(yè)務(wù)工作要從政治思想入手，在業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐中，努力實(shí)踐“xxxx”，實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值追求的最高要求的政治思想工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化法院工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，確保政治思想工作能全方位的滲透到法院各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去。

3、不斷加強(qiáng)政工干部職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)的思想教育，提高政工干部工作的能力。要提高政工干部自身政治理論修養(yǎng)，使之能正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨組的決定。更重要的是加強(qiáng)政工干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，不要去攀比權(quán)利與得失，要看得起自己，看得起自己的工作，不熱心政治思想工作的干部什么工作都不會(huì)做好。

4、創(chuàng)造良好的政治思想工作氛圍，保證政工全身心的投入政治工作。我們必須充分認(rèn)識(shí)到政工部門在抓好政治思想工作中所擔(dān)負(fù)的重任，提高政治工作對(duì)法院隊(duì)伍建設(shè)的重要意義的認(rèn)識(shí)，關(guān)心和支持政工部門的工作，人人支持政治思想工作，發(fā)揮政治思想工作的總體優(yōu)勢(shì)和功能，為開創(chuàng)法院工作新局面起到組織保障作用。

第三篇：民兵政治工作存在的問題及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵政治工作存在的問題及對(duì)策

隨著改革開放的不斷深化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,人們的價(jià)值取向和社會(huì)觀念也發(fā)生了一些深刻的變化。一些固有的、陳舊的、過時(shí)的教育模式與新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題已不相吻合。為增強(qiáng)新時(shí)期民兵組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,提高廣大民兵的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),打牢其政治合格的基礎(chǔ),必須認(rèn)真地研究、探索、認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)新時(shí)期民兵政治教育的特點(diǎn),把教育搞活、搞新、搞扎實(shí)。

一、當(dāng)前民政政治工作存在的問題

民兵政治教育人員集中難,成為制約民兵政治教育難落實(shí)的重要因素。當(dāng)前,民兵組織開展活動(dòng)、進(jìn)行政治教育時(shí)人員難集中已成為普遍現(xiàn)象。由此,我認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,按照上級(jí)對(duì)農(nóng)村民兵的編組要向各類企業(yè)擴(kuò)展的思路,加大改革措施,采取屬地編組、屬地管兵的方法,使民兵現(xiàn)有住所、工作單位與原居住地或工作單位的民兵組織實(shí)行掛靠,達(dá)到民兵組織與民兵工作單位的統(tǒng)一是解決民兵政治教育活動(dòng)人員難集中的根本有效的途徑。

民兵政治教育的手段相對(duì)滯后,影響政治教育效果。一塊黑板、一支筆、一張嘴的教育模式,對(duì)新時(shí)期民兵所需的知識(shí)結(jié)構(gòu)和求知欲望已不相適應(yīng),致使民兵聽課和學(xué)習(xí)的效果不夠好。這就要求我們要打破單調(diào)陳舊的教育模式,以各具特色的教育活動(dòng)提高民兵政治教育的效果。一是注重利用現(xiàn)代大眾媒體和科技手段搞教育。如通過電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳展板等方式開展政治教育。二是注重結(jié)合開展重大活動(dòng)搞教育。在開展重大活動(dòng)時(shí),把民兵政治教育融合進(jìn)去,必能收到活動(dòng)與教育相長(zhǎng)的效果。三是注重借助社會(huì)的力量搞教育。新形勢(shì)下各行各業(yè)精神文明建設(shè)力度不斷加大,政治教育的形式靈活多樣,效果也比較明顯,若在他們進(jìn)

行教育時(shí)有機(jī)地插人民兵教育內(nèi)容,則能收到很好的效果。另外,將兵役法規(guī)的教育納入各單位的普法教育中也不失為一個(gè)好辦法。

二、對(duì)以上存在問題的原因分析 １、干部群眾對(duì)民兵后備力量建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，國防法制意識(shí)不強(qiáng)是影響民兵后備力量建設(shè)的重要因素。由于長(zhǎng)期處于和平年代，人們對(duì)國防建設(shè)的重要性慢慢淡化，尤其是對(duì)民兵后備力量建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，已經(jīng)到了淡忘的地步，不少同志存在著“國防建設(shè)是軍隊(duì)的事，與地方無關(guān)”的思想，表現(xiàn)在貫徹落實(shí)國防法規(guī)自覺性不高，不能從整體和全局上考慮國防建設(shè)的需要。大部分干部認(rèn)為“抓經(jīng)濟(jì)是本行，抓民兵是幫忙”。同時(shí)，一些群眾對(duì)民兵組織建設(shè)極為冷淡，適齡人員參加民兵組織，參與國防建設(shè)的意識(shí)也很淡薄，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心深入人心”等等，所有這些都影響著民兵后備力量建設(shè)。

２、法律法規(guī)滯后于形勢(shì)的發(fā)展，制約著民兵后備力量建設(shè)。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革的不斷深入，過去的一些法律法規(guī)與形勢(shì)的發(fā)展已不相適應(yīng)。再比如，過去規(guī)定城市民兵工作經(jīng)費(fèi)主要靠企業(yè)統(tǒng)籌，但隨著新政策的出臺(tái)，民兵工作經(jīng)費(fèi)將逐漸走向以政府保障為主，其他保障為輔的軌道。因此，這就需要對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的某些規(guī)定進(jìn)行必要的修改，以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化。同時(shí)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，人員流動(dòng)性加大，企業(yè)人員大大增加，企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為第一位，如何用法規(guī)來解決企業(yè)對(duì)民兵后備力量不重視、不配合、不按法規(guī)辦事的問題，在法規(guī)制度上顯得軟弱，我國到目前為止，還沒有一部完備的《民兵法》，這是當(dāng)前民兵組織建設(shè)中最大的困惑。

3、社會(huì)形態(tài)的變化，人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴(yán)重影響民兵組織的建立。社會(huì)轉(zhuǎn)型前，城市以國有大中型企業(yè)為主體編組民兵，而龐大的“三資”企業(yè)和民營企業(yè)群體一般不建民兵組織，這已

經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)形勢(shì)的需要。民兵組織有計(jì)劃地向民營企業(yè)擴(kuò)展成為一種可能和現(xiàn)實(shí)需要，雖然，一定規(guī)模的民營企業(yè)可建立民兵組織，較大企業(yè)可建立人民武裝部，但明顯缺乏強(qiáng)制力，同時(shí)，企業(yè)規(guī)模小，大齡職工多，職工流動(dòng)快，具備建立民兵組織的企業(yè)不多，嚴(yán)重制約著民兵后備力量建設(shè)。

4、人員分散，流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)落實(shí)民兵教育訓(xùn)練，組織民兵“參建”增加了很多困難。這主要是民兵人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，人員流動(dòng)快給民兵教育訓(xùn)練，尤其是組織“參建”帶來極大困難，同時(shí)，各方利益關(guān)系的調(diào)整，民兵自謀職業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)的增多，也不同程度上影響著民兵自身參加教育訓(xùn)練的積極性，特別是在時(shí)間上難以保證，也缺乏必要的措施，另一方面是各級(jí)組織民兵教育訓(xùn)練形式單一內(nèi)容少，訓(xùn)練裝備設(shè)施不完善對(duì)落實(shí)民兵教育訓(xùn)練有一定影響。

三、民兵政治教育對(duì)策與措施

１、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法抓好民兵工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，法律在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來越突出，盡快出臺(tái)一部《民兵法》已是當(dāng)務(wù)之急，只有有法可依，才能依法辦事。民兵后備力量建設(shè)是地方黨委政府抓好國防建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是社會(huì)各行業(yè)、各階層重要責(zé)任所在，在提高全社會(huì)的國防意識(shí)的基礎(chǔ)上，還需要強(qiáng)有力的法制作保障。實(shí)踐證明，靠行政命令和“感情”、“關(guān)系”做工作，已很難保證民兵后備力量建設(shè)的順利進(jìn)行。要明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和民營企業(yè)在國防后備力量建設(shè)中的法律責(zé)任，要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委政府的政治責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨委政府在國防建設(shè)中的責(zé)任，把民兵后備力量作為國防建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。

２、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民兵在社會(huì)生活中的作用。切實(shí)加強(qiáng)管理，高標(biāo)準(zhǔn)地完成民兵后備力量建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮民兵在社會(huì)生活中的作用，提高民兵在社會(huì)生活中的地

位，是抓好民兵后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。一是思想認(rèn)識(shí)要“高”。充分認(rèn)清新形勢(shì)下加強(qiáng)民兵后備力量建設(shè)的重要性和必要性，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民兵建設(shè)的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民兵建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證民兵后備力量建設(shè)在服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局發(fā)展和適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要中提高。二是履行工作職責(zé)要“真”。要盡職盡責(zé)，按照黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的一系列方針政策，熟悉武裝工作和民兵動(dòng)員工作的情況，加強(qiáng)武裝工作新情況、新問題的調(diào)查研究，幫助解決武裝和民兵動(dòng)員工作遇到的矛盾和問題。三是落實(shí)制度要“嚴(yán)”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保證黨管武裝工作順利進(jìn)行。要定期檢查分析這些制度的落實(shí)情況，確保黨管武裝的要求落到實(shí)處。四是組織協(xié)調(diào)要“實(shí)”。對(duì)涉及民兵建設(shè)方面的事情，需要有關(guān)方面配合或協(xié)調(diào)的，都要主動(dòng)參與，切實(shí)履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同抓好民兵后備力量建設(shè)。

３、加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防意識(shí)，營造民兵后備力量建設(shè)的良好氛圍。要大力開展貫徹落實(shí)國防法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，為依法加強(qiáng)民兵后備力量建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。在教育對(duì)象上，要突出廣大干部和民兵、預(yù)備役人員這個(gè)重點(diǎn)，積極創(chuàng)造干部理論中心組、黨課教育、過國防教育日、參觀國防教育基地等條件，把學(xué)習(xí)國防法規(guī)列入政治教育的重要內(nèi)容，作為黨員干部的必修課，明確職責(zé)，切實(shí)按照國防法規(guī)規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)開展工作。在教育內(nèi)容上，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)國家頒布的《憲法》、《國防法》《國防教育法》、《兵役法》等法律法規(guī)，做到重要條款要熟記，一般內(nèi)容要了解，同自己工作密切相關(guān)的要認(rèn)真抓好落實(shí)。在教育形式上，要以系統(tǒng)教育為主，采取建立國防教育宣傳街、發(fā)放政策宣傳品、建遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)等靈活多樣的宣傳手段，以增強(qiáng)教育效果。要把學(xué)校教育作為普及國防法律知識(shí)的主渠道，同時(shí)還要運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式搞好隨機(jī)教育，讓國

防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村、進(jìn)家庭，形成人人樹立國防觀念，自覺履行國防義務(wù)，關(guān)心支持民兵建設(shè)的社會(huì)氛圍。

4、加強(qiáng)教育訓(xùn)練，提高隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)“兵”意識(shí)。從實(shí)際出發(fā)，通過一系列措施，積極探索抓好民兵日常管理教育的新路子，提高隊(duì)伍素質(zhì)的“三優(yōu)先”和教育管理的“三聯(lián)系、三通報(bào)”思路，進(jìn)一步增強(qiáng)民兵的“兵”意識(shí)?！叭齼?yōu)先”即優(yōu)先編入黨團(tuán)員，以提高民兵隊(duì)伍的政治素質(zhì)；優(yōu)先編入退伍軍人，以提高民兵隊(duì)伍的軍事素質(zhì)；優(yōu)先編入專業(yè)技術(shù)骨干，以提高民兵隊(duì)伍的科技素質(zhì)?！叭?lián)系、”即聯(lián)系村以掌握民兵的流動(dòng)信息、聯(lián)系單位以掌握民兵工作信息、聯(lián)系本人以掌握民兵思想信息；“三通報(bào)”即向村通報(bào)民兵組織建設(shè)情況、向工作單位通報(bào)民兵參建情況、通報(bào)民兵學(xué)習(xí)教育情況。通過“三聯(lián)系、三通報(bào)”，有利于掌握民兵的在位率，有利于開展民兵活動(dòng)，有利于掌握民兵個(gè)人的思想動(dòng)態(tài)，能保持武裝部門與民兵的經(jīng)常性聯(lián)系，在提高民兵綜合素質(zhì)的同時(shí)，抓好民兵經(jīng)常性的教育管理，有效解決了“平時(shí)不聯(lián)系、用兵聯(lián)系不上”的問題。

XX鎮(zhèn)人民政府

2011年11月9日

第四篇：民兵政治工作存在的問題及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵政治工作存在的問題及對(duì)策

隨著改革開放的不斷深化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,人們的價(jià)值取向和社會(huì)觀念也發(fā)生了一些深刻的變化。一些固有的、陳舊的、過時(shí)的教育模式與新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題已不相吻合。為增強(qiáng)新時(shí)期民兵組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,提高廣大民兵的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),打牢其政治合格的基礎(chǔ),必須認(rèn)真地研究、探索、認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)新時(shí)期民兵政治教育的特點(diǎn),把教育搞活、搞新、搞扎實(shí)。

一、當(dāng)前民政政治工作存在的問題

民兵政治教育人員集中難,成為制約民兵政治教育難落實(shí)的重要因素。當(dāng)前,民兵組織開展活動(dòng)、進(jìn)行政治教育時(shí)人員難集中已成為普遍現(xiàn)象。由此,我認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,按照上級(jí)對(duì)農(nóng)村民兵的編組要向各類企業(yè)擴(kuò)展的思路,加大改革措施,采取屬地編組、屬地管兵的方法,使民兵現(xiàn)有住所、工作單位與原居住地或工作單位的民兵組織實(shí)行掛靠,達(dá)到民兵組織與民兵工作單位的統(tǒng)一是解決民兵政治教育活動(dòng)人員難集中的根本有效的途徑。

民兵政治教育的手段相對(duì)滯后,影響政治教育效果。一塊黑板、一支筆、一張嘴的教育模式,對(duì)新時(shí)期民兵所需的知識(shí)結(jié)構(gòu)和求知欲望已不相適應(yīng),致使民兵聽課和學(xué)習(xí)的效果不夠好。這就要求我們要打破單調(diào)陳舊的教育模式,以各具特色的教育活動(dòng)提高民兵政治教育的效果。一是注重利用現(xiàn)代大眾媒體和科技手段搞教育。如通過電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳展板等方式開展政治教育。二是注重結(jié)合開展重大活動(dòng)搞教育。在開展重大活動(dòng)時(shí),把民兵政治教育融合進(jìn)去,必能收到活動(dòng)與教育相長(zhǎng)的效果。三是注重借助社會(huì)的力量搞教育。新形勢(shì)下各行各業(yè)精神文明建設(shè)力度不斷加大,政治教育的形式靈活多樣,效果也比較明顯,若在他們進(jìn)行教育時(shí)有機(jī)地插人民兵教育內(nèi)容,則能收到很好的效果。另外,將兵役法規(guī)的教育納入各單位的普法教育中也不失為一個(gè)好辦法。

二、對(duì)以上存在問題的原因分析

１、干部群眾對(duì)民兵后備力量建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，國防法制意識(shí)不強(qiáng)是影響民兵后備力量建設(shè)的重要因素。由于長(zhǎng)期處于和平年代，人們對(duì)國防建設(shè)的重要性慢慢淡化，尤其是對(duì)民兵后備力量建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，已經(jīng)到了淡忘的地步，不少同志存在著“國防建設(shè)是軍隊(duì)的事，與地方無關(guān)”的思想，表現(xiàn)在貫徹落實(shí)國防法規(guī)自覺性不高，不能從整體和全局上考慮國防建設(shè)的需要。大部分干部認(rèn)為“抓經(jīng)濟(jì)是本行，抓民兵是幫忙”。同時(shí)，一些群眾對(duì)民兵組織建設(shè)極為冷淡，適齡人員參加民兵組織，參與國防建設(shè)的意識(shí)也很淡薄，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心深入人心”等等，所有這些都影響著民兵后備力量建設(shè)。

２、法律法規(guī)滯后于形勢(shì)的發(fā)展，制約著民兵后備力量建設(shè)。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革的不斷深入，過去的一些法律法規(guī)與形勢(shì)的發(fā)展已不相適應(yīng)。再比如，過去規(guī)定城市民兵工作經(jīng)費(fèi)主要靠企業(yè)統(tǒng)籌，但隨著新政策的出臺(tái)，民兵工作經(jīng)費(fèi)將逐漸走向以政府保障為主，其他保障為輔的軌道。因此，這就需要對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的某些規(guī)定進(jìn)行必要的修改，以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化。同時(shí)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，人員流動(dòng)性加大，企業(yè)人員大大增加，企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為第一位，如何用法規(guī)來解決企業(yè)對(duì)民兵后備力量不重視、不配合、不按法規(guī)辦事的問題，在法規(guī)制度上顯得軟弱，我國到目前為止，還沒有一部完備的《民兵法》，這是當(dāng)前民兵組織建設(shè)中最大的困惑。

3、社會(huì)形態(tài)的變化，人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴(yán)重影響民兵組織的建立。社會(huì)轉(zhuǎn)型前，城市以國有大中型企業(yè)為主體編組民兵，而龐大的“三資”企業(yè)和民營企業(yè)群體一般不建民兵組織，這已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)形勢(shì)的需要。民兵組織有計(jì)劃地向民營企業(yè)擴(kuò)展成為一種可能和現(xiàn)實(shí)需要，雖然，一定規(guī)模的民營企業(yè)可建立民兵組織，較大企業(yè)可建立人民武裝部，但明顯缺乏強(qiáng)制力，同時(shí)，企業(yè)規(guī)模小，大齡職工多，職工流動(dòng)快，具備建立民兵組織的企業(yè)不多，嚴(yán)重制約著民兵后備力量建設(shè)。

4、人員分散，流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)落實(shí)民兵教育訓(xùn)練，組織民兵“參建”增加了很多困難。這主要是民兵人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，人員流動(dòng)快給民兵教育訓(xùn)練，尤其是組織“參建”帶來極大困難，同時(shí)，各方利益關(guān)系的調(diào)整，民兵自謀職業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)的增多，也不同程度上影響著民兵自身參加教育訓(xùn)練的積極性，特別是在時(shí)間上難以保證，也缺乏必要的措施，另一方面是各級(jí)組織民兵教育訓(xùn)練形式單一內(nèi)容少，訓(xùn)練裝備設(shè)施不完善對(duì)落實(shí)民兵教育訓(xùn)練有一定影響。

三、民兵政治教育對(duì)策與措施

１、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法抓好民兵工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，法律在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來越突出，盡快出臺(tái)一部《民兵法》已是當(dāng)務(wù)之急，只有有法可依，才能依法辦事。民兵后備力量建設(shè)是地方黨委政府抓好國防建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是社會(huì)各行業(yè)、各階層重要責(zé)任所在，在提高全社會(huì)的國防意識(shí)的基礎(chǔ)上，還需要強(qiáng)有力的法制作保障。實(shí)踐證明，靠行政命令和“感情”、“關(guān)系”做工作，已很難保證民兵后備力量建設(shè)的順利進(jìn)行。要明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和民營企業(yè)在國防后備力量建設(shè)中的法律責(zé)任，要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委政府的政治責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨委政府在國防建設(shè)中的責(zé)任，把民兵后備力量作為國防建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。

２、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民兵在社會(huì)生活中的作用。切實(shí)加強(qiáng)管理，高標(biāo)準(zhǔn)地完成民兵后備力量建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮民兵在社會(huì)生活中的作用，提高民兵在社會(huì)生活中的地位，是抓好民兵后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。一是思想認(rèn)識(shí)要“高”。充分認(rèn)清新形勢(shì)下加強(qiáng)民兵后備力量建設(shè)的重要性和必要性，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民兵建設(shè)的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民兵建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證民兵后備力量建設(shè)在服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局發(fā)展和適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要中提高。二是履行工作職責(zé)要“真”。要盡職盡責(zé)，按照黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的一系列方針政策，熟悉武裝工作和民兵動(dòng)員工作的情況，加強(qiáng)武裝工作新情況、新問題的調(diào)查研究，幫助解決武裝和民兵動(dòng)員工作遇到的矛盾和問題。三是落實(shí)制度要“嚴(yán)”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保證黨管武裝工作順利進(jìn)行。要定期檢查分析這些制度的落實(shí)情況，確保黨管武裝的要求落到實(shí)處。四是組織協(xié)調(diào)要“實(shí)”。對(duì)涉及民兵建設(shè)方面的事情，需要有關(guān)方面配合或協(xié)調(diào)的，都要主動(dòng)參與，切實(shí)履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同抓好民兵后備力量建設(shè)。

３、加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防意識(shí)，營造民兵后備力量建設(shè)的良好氛圍。要大力開展貫徹落實(shí)國防法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，為依法加強(qiáng)民兵后備力量建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。在教育對(duì)象上，要突出廣大干部和民兵、預(yù)備役人員這個(gè)重點(diǎn)，積極創(chuàng)造干部理論中心組、黨課教育、過國防教育日、參觀國防教育基地等條件，把學(xué)習(xí)國防法規(guī)列入政治教育的重要內(nèi)容，作為黨員干部的必修課，明確職責(zé)，切實(shí)按照國防法規(guī)規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)開展工作。在教育內(nèi)容上，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)國家頒布的《憲法》、《國防法》《國防教育法》、《兵役法》等法律法規(guī)，做到重要條款要熟記，一般內(nèi)容要了解，同自己工作密切相關(guān)的要認(rèn)真抓好落實(shí)。在教育形式上，要以系統(tǒng)教育為主，采取建立國防教育宣傳街、發(fā)放政策宣傳品、建遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)等靈活多樣的宣傳手段，以增強(qiáng)教育效果。要把學(xué)校教育作為普及國防法律知識(shí)的主渠道，同時(shí)還要運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式搞好隨機(jī)教育，讓國防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村、進(jìn)家庭，形成人人樹立國防觀念，自覺履行國防義務(wù)，關(guān)心支持民兵建設(shè)的社會(huì)氛圍。

4、加強(qiáng)教育訓(xùn)練，提高隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)“兵”意識(shí)。從實(shí)際出發(fā)，通過一系列措施，積極探索抓好民兵日常管理教育的新路子，提高隊(duì)伍素質(zhì)的“三優(yōu)先”和教育管理的“三聯(lián)系、三通報(bào)”思路，進(jìn)一步增強(qiáng)民兵的“兵”意識(shí)。“三優(yōu)先”即優(yōu)先編入黨團(tuán)員，以提高民兵隊(duì)伍的政治素質(zhì)；優(yōu)先編入退伍軍人，以提高民兵隊(duì)伍的軍事素質(zhì)；優(yōu)先編入專業(yè)技術(shù)骨干，以提高民兵隊(duì)伍的科技素質(zhì)。“三聯(lián)系、”即聯(lián)系村以掌握民兵的流動(dòng)信息、聯(lián)系單位以掌握民兵工作信息、聯(lián)系本人以掌握民兵思想信息；“三通報(bào)”即向村通報(bào)民兵組織建設(shè)情況、向工作單位通報(bào)民兵參建情況、通報(bào)民兵學(xué)習(xí)教育情況。通過“三聯(lián)系、三通報(bào)”，有利于掌握民兵的在位率，有利于開展民兵活動(dòng)，有利于掌握民兵個(gè)人的思想動(dòng)態(tài)，能保持武裝部門與民兵的經(jīng)常性聯(lián)系，在提高民兵綜合素質(zhì)的同時(shí)，抓好民兵經(jīng)常性的教育管理，有效解決了“平時(shí)不聯(lián)系、用兵聯(lián)系不上”的問題。

XX鎮(zhèn)人民政府 2011年11月9日

第五篇：公安邊防派出所基層建設(shè)中存在的問題及其對(duì)策

公安邊防派出所基層建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

------------------

發(fā)布時(shí)間：2010-10-09 09:57:35 【我要糾錯(cuò)】 【字號(hào) 大 默認(rèn) 小】【打印】【關(guān)閉】公安邊防派出所是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，是邊境市、縣公安局在邊境地區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，它擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家邊境地區(qū)政治穩(wěn)定、邊境安全的神圣使命和維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安秩序的雙重職責(zé)，是公安邊防部隊(duì)最基層的單位。

近幾年，隨著邊境地區(qū)改革開放的縱深發(fā)展，來邊境地區(qū)從事開發(fā)礦產(chǎn)資源、投資經(jīng)商的外來人員日趨增多，相對(duì)上升的發(fā)案率和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中滋生的各種不良因素，使公安邊防派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)面臨著許多新的挑戰(zhàn)和新的壓力。及時(shí)解決這些問題對(duì)打牢公安邊防部隊(duì)發(fā)展根基，建設(shè)和諧邊境地區(qū)，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、公安邊防派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)情況

（一）地方黨委政府重視。多年來，各級(jí)地方黨委政府始終高度重視公安邊防派出所的基層基礎(chǔ)建設(shè)，尤其是體制調(diào)整以后，堅(jiān)持以邊防業(yè)務(wù)工作為中心，以基層工作為重點(diǎn)，不斷加大對(duì)基層經(jīng)費(fèi)、物資、裝備的投入，使公安邊防基層單位和官兵的積極性和發(fā)展?jié)撃艿玫秸{(diào)動(dòng)和釋放。

（二）治安防范功能得到明顯增強(qiáng)。通過開展邊防派出所等級(jí)評(píng)定、警務(wù)制度改革和愛民固邊戰(zhàn)略，使邊防派出所的整體面貌煥然一新，邊防派出所的治安管理防范功能得到顯著增強(qiáng)，特別是邊防派出所在危險(xiǎn)爆炸物品管理和居民區(qū)安全防范措施的進(jìn)一步落實(shí)和加強(qiáng)，有力地維護(hù)了邊境地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

（三）群眾工作能力有了新的提高?；鶎痈删淖谥家庾R(shí)和群眾工作意識(shí)不斷增強(qiáng)，有效地解決了群眾工作不好開展的問題，而且也密切了警民關(guān)系，并贏得了群眾的贊揚(yáng)，使“吃、拿、卡、要”和“冷、硬、橫、推”等不良作風(fēng)得到了有效遏制。

（四）后勤綜合服務(wù)保障能力得到較大增強(qiáng)。在積極改善基層干警工作生活條件的同時(shí)，各級(jí)黨委千方百計(jì)在經(jīng)費(fèi)、裝備、物資等方面大力向基層傾斜，加大基層警務(wù)管理工作的科技含量，提高了邊防派出所的快速反應(yīng)能力。

二、公安邊防派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的問題

（一）公安邊防派出所的現(xiàn)役體制對(duì)其公安業(yè)務(wù)的建設(shè)存在影響。邊防派出所地處祖國邊境一線，無論從地理位置還是行使的職責(zé)，都要求邊防派出所實(shí)行現(xiàn)役體制，而現(xiàn)役體制最大的特點(diǎn)就是人員不能長(zhǎng)期穩(wěn)定。公安邊防部隊(duì)不單單執(zhí)行軍事任務(wù)，更多的是執(zhí)行公安業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)的熟練程度與年齡大小、參加工作時(shí)間長(zhǎng)短具有一定的關(guān)系。但是，現(xiàn)在的邊防體制決定了干部服役年限，許多同志在邊防派出所工作了十幾年，積累了許多實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，工作正處在成熟期，但由于受服役年齡的限制，不得不考慮轉(zhuǎn)業(yè)去向問題。由于這些人的離去，邊防派出所的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)大大削弱，從而影響了戰(zhàn)斗力。

（二）群眾工作不好開展，群防組織作用發(fā)揮不夠。由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，部分邊民群眾的愛國主義思想和法制意識(shí)淡化。少數(shù)人不能正確認(rèn)識(shí)和處理生產(chǎn)致富與遵紀(jì)守法、強(qiáng)邊固防的關(guān)系，在個(gè)人利益面前置國家政策、法規(guī)不顧。加之現(xiàn)在邊境居民主要精力用在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，特別是群眾組織骨干成員的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬問題沒有從根本上得到解決，很難激發(fā)群眾的積極性。

（三）個(gè)別民警的責(zé)任心不強(qiáng)，工作不夠深入，各種消極保安全思想嚴(yán)重。一是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)的影響，少數(shù)民警價(jià)值觀念偏離正確方向，產(chǎn)生了“當(dāng)兵雖然光榮，但不能長(zhǎng)期下去”的片面認(rèn)識(shí)。而一些年齡偏大、接近服役年限的營連職干部，對(duì)自己的后路考慮較多，尤其是近幾年來轉(zhuǎn)業(yè)干部安置困難，部分老同志都想在部隊(duì)干到自主擇業(yè)或退休，但是現(xiàn)行的政策又不允許，因而思想上產(chǎn)生消極保安全的想法，沒有長(zhǎng)期打算，工作缺乏后勁和責(zé)任心。二是受所處地理位置的影響。公安邊防部隊(duì)集武裝性、執(zhí)法性、涉外性于一體，轄區(qū)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，部隊(duì)高度分散，長(zhǎng)期在基層工作的民警由于人員少，任務(wù)重，缺乏嚴(yán)格的軍政訓(xùn)練，個(gè)別邊防派出所軍政主官缺乏管理部隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，找不到部隊(duì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。這些原因都滋生和助長(zhǎng)了部分民警責(zé)任心不強(qiáng)的消極保安全思想。

（四）個(gè)別民警素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。邊防派出所警官隊(duì)伍成分復(fù)雜，個(gè)別民警專業(yè)水平不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平明顯低于公安干警。首先，邊防部隊(duì)干部隊(duì)伍來源不一，成份各異，對(duì)專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)知之甚少或一知半解。由于受文化程度和所學(xué)專業(yè)的限制，民警的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。其次，由于個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部“重使用，輕培養(yǎng)”，使部分民警長(zhǎng)期得不到系統(tǒng)的在崗培訓(xùn)，整體素質(zhì)一直沒有真正得到很好地提高。再次，部分民警“重業(yè)務(wù)，輕學(xué)習(xí)”，對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識(shí)不足，理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深、不細(xì)、不實(shí)，流于形式，影響了自身素質(zhì)的提高。第四，沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)機(jī)制，又不重視對(duì)新同志的傳幫帶工作，加上人員流動(dòng)頻繁，使民警的執(zhí)法能力與水平長(zhǎng)期在較低的層次徘徊。

（五）影響地區(qū)穩(wěn)定的因素增多，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧邊境轄區(qū)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。就阿拉善盟本地情況來看，影響地區(qū)穩(wěn)定的因素有以下五個(gè)方面：一是邊境轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正從牧區(qū)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，危爆物品管理日趨嚴(yán)峻，新情況新問題不斷增多。隨著轄區(qū)礦產(chǎn)資源進(jìn)一步開發(fā)，危爆物品使用量劇增，非法買賣、運(yùn)輸、使用危爆物品案件時(shí)有發(fā)生，是影響邊境管理區(qū)安全穩(wěn)定的重要因素之一。二是軍事試驗(yàn)基地、歷史文物遺址等保衛(wèi)任務(wù)繁重。擔(dān)負(fù)中國載人航天發(fā)射任務(wù)的“東風(fēng)航天城”就位于阿拉善盟額濟(jì)納旗邊境轄區(qū)內(nèi)，衛(wèi)星發(fā)射和導(dǎo)彈試驗(yàn)期間，邊防派出所外圍重點(diǎn)地段巡邏走訪、檢查登記、宣傳教育、排查隱患等防范警戒任務(wù)非常繁重。同時(shí)，邊防轄區(qū)內(nèi)的文物古跡遭不法分子破壞嚴(yán)重，形勢(shì)不容樂觀。三是隨著口岸建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，各類治安問題日益凸顯。策克口岸是阿盟唯一的對(duì)外開放窗口，過貨量逐年遞增，同時(shí)給治安管理帶來的負(fù)面影響也逐步增大，一些惡性、跨國性案件也偶有發(fā)生。四是公路、鐵路相繼開通，大大加重了邊境管理難度。2004年以來共抓獲在逃犯罪嫌疑人23人，其中有15人均為在其他地區(qū)作案后潛逃到邊境地區(qū)的務(wù)工人員。隨著嘉（峪關(guān)）—策（克）鐵路、臨（河）—策（克）鐵路、臨（河）—哈（密）公路陸續(xù)建成和開工，必將涌入更多的人流、物流，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。五是群體性事件人數(shù)和起數(shù)呈上升趨勢(shì)，成為影響邊境地區(qū)穩(wěn)定的敏感問題。僅2004年以來，邊境轄區(qū)內(nèi)先后發(fā)生大規(guī)模群體性事件35起，涉及人員兩千余人，通過努力為地方政府和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失近300余萬元，防止發(fā)生上訪事件和大規(guī)模群體性事件仍然任重而道遠(yuǎn)。

（六）邊防派出所任務(wù)繁重，減負(fù)勢(shì)在必行。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)與基層有脫節(jié)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為機(jī)關(guān)發(fā)文太多，有時(shí)重復(fù)發(fā)文，增加了基層工作負(fù)擔(dān)；制定工作措施時(shí)，對(duì)基層受客觀條件因素考慮不足，有些工作布置下來，很難實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)公安邊防派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)的對(duì)策

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把基層基礎(chǔ)工作作為重中之重來抓?；鶎踊A(chǔ)工作是公安邊防保衛(wèi)工作的根基和起點(diǎn)，要堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)工作擺到基層建設(shè)的中心位置，注意和克服輕業(yè)務(wù)、重其他的錯(cuò)誤傾向，堅(jiān)決防止一手軟、一手硬的現(xiàn)象，正確處理好中心工作與其他工作的關(guān)系，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，牢牢把握基層基礎(chǔ)工作的正確方向。要不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的客觀要求，把做好基層基礎(chǔ)工作同國際、國內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化緊密結(jié)合起來，同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展結(jié)合起來，同整個(gè)公安邊防工作的改革發(fā)展結(jié)合起來，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化理性思考。同時(shí)，還要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)。一方面，要針對(duì)形勢(shì)的發(fā)展，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，努力發(fā)現(xiàn)和掌握帶有普遍性和傾向性的問題，加大宏觀指導(dǎo)力度；另一方面，要緊密結(jié)合邊境管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，著重抓好對(duì)基層基礎(chǔ)工作中薄弱環(huán)節(jié)和具體問題的解決，哪里問題多、困難大就沉到哪里，切實(shí)幫助基層解決好工作操作不得法、落實(shí)不到位的問題，進(jìn)而確保基層基礎(chǔ)工作長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康地向前發(fā)展。

（二）立足現(xiàn)有條件，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)工作。警力不足雖然長(zhǎng)期困擾著我們，但這個(gè)問題的解決不能等靠，在現(xiàn)有條件下，可以從三個(gè)方面進(jìn)行探索，以解決警力不足的問題。一是把握“警力下沉，保一線”的原則，盡可能地精簡(jiǎn)支隊(duì)、大隊(duì)機(jī)關(guān)，把警力向基層傾斜，緩解基層警力不足的矛盾。二是向素質(zhì)要警力。向素質(zhì)要警力的途徑就是加強(qiáng)培訓(xùn)尤其是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)，只要使每名民警都能夠勝任本職工作，并且有部分民警能夠以一當(dāng)

二、當(dāng)三，那么，邊防派出所的各項(xiàng)工作就可以保證順利開展。第三，就是向科技要警力。為進(jìn)一步提高邊防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平，增強(qiáng)邊防派出所的管控能力，各級(jí)應(yīng)加大對(duì)邊防派出所的科技投入，加強(qiáng)信息化建設(shè)，使邊防派出所的工作效率得到明顯提高。

（三）加大培訓(xùn)力度，努力提高民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。要按照部局從嚴(yán)治警、高質(zhì)量建警的要求，采取有效措施，加大工作力度，切實(shí)提高廣大干警做好基層基礎(chǔ)工作的實(shí)際能力，做到人員定位、職責(zé)清楚、工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確、制度完善、獎(jiǎng)懲分明。一是要強(qiáng)化民警法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，在提高法律素質(zhì)和執(zhí)法水平上狠下工夫。把培養(yǎng)和提高廣大民警的執(zhí)法水平作為一項(xiàng)重要工作，抓緊抓實(shí)，抓出成效。二是要努力提高民警的實(shí)際業(yè)務(wù)工作能力。一方面要繼續(xù)組織安排好院校畢業(yè)生和年輕民警到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)接受實(shí)際鍛煉，從感性上提高對(duì)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的認(rèn)知程度；另一方面要大力開展崗位練兵活動(dòng)，通過以老帶新和深入基層工作，使民警在實(shí)際工作中得到鍛煉提高。

（四）推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，建立完善的考核監(jiān)督制度。要充分利用量化考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體民警做好警務(wù)機(jī)制改革的積極性，使之成為干警工作的目標(biāo)、前進(jìn)的動(dòng)力。具體做法：一是完善各種機(jī)制，特別是倒查制，即倒查民警管理防范中的責(zé)任，總結(jié)取得的工作成果。該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，做到獎(jiǎng)罰并舉。二是將考核量化工作與民警提職晉級(jí)相聯(lián)系。對(duì)在警務(wù)工作中成績(jī)卓著，地方黨委、政府評(píng)價(jià)較高，人民群眾贊許的民警在提職晉升、立功等方面都要優(yōu)先考慮，真正調(diào)動(dòng)其工作的積極性；對(duì)警務(wù)區(qū)工作落實(shí)不到位，考核中名次連續(xù)靠

后，碌碌無為，平平庸庸的民警不能按期晉職，不能提拔使用。三是對(duì)警務(wù)區(qū)工作進(jìn)行必要的監(jiān)督。支隊(duì)、大隊(duì)、派出所都要對(duì)警務(wù)區(qū)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。一方面通過定期不定期深入基層檢查，抽查警務(wù)區(qū)工作的開展情況，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。另一方面為警務(wù)區(qū)警官當(dāng)好參謀，指明工作思路，及時(shí)總結(jié)推廣好的工作做法，糾正工作偏差。四是自覺接受群眾監(jiān)督。要經(jīng)常聽取地方黨委、政府、人民群眾對(duì)警務(wù)區(qū)工作的意見和建議，發(fā)揚(yáng)好的做法，改正不當(dāng)做法，從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，使警務(wù)區(qū)工作深入百姓心中。

（五）抓好邊防派出所改革工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)等級(jí)派出所。一是要盡快把邊防派出所的主要工作任務(wù)轉(zhuǎn)移到抓管理、抓防范上來，提高對(duì)邊境社會(huì)治安的控制能力。二是要從嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)和樹立良好執(zhí)法形象入手，全面加大警務(wù)公開的力度。拓寬新形勢(shì)下做好群眾工作的新路子，切實(shí)把群眾滿意不滿意作為衡量和檢驗(yàn)派出所工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把密切聯(lián)系群眾、方便群眾融入到各項(xiàng)管理工作當(dāng)中，并從制度保障和監(jiān)督措施上不斷加以強(qiáng)化，使做好群眾工作真正成為廣大干警的自覺行動(dòng)，真正夯實(shí)基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的根基。

（六）竭力為基層邊防派出所減負(fù)。各級(jí)機(jī)關(guān)安排工作要突出重點(diǎn)、全面細(xì)致、統(tǒng)籌安排、合理部署，盡可能避免多頭下達(dá)任務(wù)，下達(dá)指標(biāo)，盡可能減少文件、臨時(shí)性突擊性工作，以召開座談會(huì)等形式，廣泛征求基層民警意見建議，探索和形成與當(dāng)前公安邊防派出所工作相配套的工作機(jī)制，同時(shí)要合并各類檢查和考核，實(shí)行資源共享，探索為基層減負(fù)有效機(jī)制，保證基層派出所民警有足夠的時(shí)間和精力去開展好長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作。（內(nèi)蒙古阿盟邊防支隊(duì) 常曉斌）