第一篇：淺談如何編制水利施工企業(yè)內(nèi)部定額

淺談如何編制水利施工企業(yè)內(nèi)部定額黨文文山東省水利工程局山東省濟(jì)南市25001

3王亞斐山東省水利工程局山東省濟(jì)南市250013

【摘要】闡述了編制企業(yè)定額的重要意義,介紹了企業(yè)施工定額的編制方法,論述了企業(yè)施工定額的編制依據(jù)及內(nèi)容,總結(jié)了編制中應(yīng)注意的問(wèn)題,以有效地控制成本,取得最大經(jīng)濟(jì)效益,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)定額 必要性 編制方法

隨著水利建筑市場(chǎng)的逐步開(kāi)放和招投標(biāo)制的日趨完善，從事水利工程施工的企業(yè)會(huì)越來(lái)越多，而水利工程會(huì)越來(lái)越少，水利工程的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈。如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出以及中標(biāo)后如何實(shí)現(xiàn)工程利益的最大化，是擺在水利施工企業(yè)管理者面前的首要問(wèn)題。編制企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力及規(guī)避施工虧損風(fēng)險(xiǎn)的有效方法之一。

現(xiàn)在不少水利施工企業(yè)是建國(guó)后組建起來(lái)的國(guó)有企業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代為國(guó)家的建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)，有著豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，水利部及各省的定額編制人員就是根據(jù)這些單位的施工水平，通過(guò)系統(tǒng)的整理來(lái)編制及修訂水利工程概預(yù)算定額的，可以說(shuō)，水利部及各省水利施工定額適合大多數(shù)水利施工企業(yè)。但是，由于每個(gè)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程不同，每個(gè)水利施工企業(yè)又都具有自己的特點(diǎn)，可能在某些專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工程項(xiàng)目上施工水平高于定額水平，而在另外一些項(xiàng)目上施工水平落后于定額水平，所以，施工定額不可能體現(xiàn)每個(gè)施工企業(yè)的施工水平，每個(gè)施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一定要有自己的施工定額。企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水

平編制出的實(shí)物量消耗定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)中標(biāo)后，根據(jù)工程實(shí)際情況和企業(yè)實(shí)物量定額對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并以此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目總的盈虧情況和單價(jià)盈虧情況予以評(píng)價(jià)，將其作為各施工隊(duì)和部門(mén)盈利或減虧的承包依據(jù)。企業(yè)實(shí)物量消耗定額在項(xiàng)目管理和投標(biāo)中的應(yīng)用，一定程度上反映了水利水電建筑承包市場(chǎng)由壟斷競(jìng)爭(zhēng)向自由競(jìng)爭(zhēng)的邁進(jìn)，也說(shuō)明了項(xiàng)目管理和企業(yè)決策正由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型過(guò)渡。但是，企業(yè)實(shí)物量消耗定額的編制是一項(xiàng)工作量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及范圍廣、技術(shù)條件復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要有一定數(shù)量的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和較高的管理水平來(lái)作保障。

施工企業(yè)編制內(nèi)部定額并非增加工作人員負(fù)擔(dān)，相反是為了幫助施工人員更好的工作，它對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用也很大，突出表現(xiàn)在：

首先，施工企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)參與工程投標(biāo)時(shí)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)?，F(xiàn)在水利工程招投標(biāo)大部分商務(wù)標(biāo)采用無(wú)標(biāo)底，合理價(jià)企業(yè)中標(biāo)的方式。假如施工企業(yè)不是亂報(bào)價(jià)，施工企業(yè)的生產(chǎn)水平和競(jìng)爭(zhēng)力在投標(biāo)報(bào)價(jià)中很明顯就能看得出來(lái)。一個(gè)具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)，根據(jù)自己生產(chǎn)力編制的報(bào)價(jià)肯定是最合理的，很容易在激烈的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中勝出。而且施工企業(yè)根據(jù)本單位實(shí)際水平編制的報(bào)價(jià)，即使沒(méi)中標(biāo)，也比中了標(biāo)完不成任務(wù)或者虧錢(qián)要好。

其次，施工企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)進(jìn)行成本核算、施工管理的主要依據(jù)。追求施工利益的最大化是每個(gè)施工企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，也是企業(yè)承接施工任務(wù)的目的。沒(méi)有了效益，企業(yè)就失去了存在的意義。如何讓實(shí)現(xiàn)效益的最大化，就需要在施工前準(zhǔn)確測(cè)算施工的成本?，F(xiàn)在工

程施工時(shí)間短，施工內(nèi)容繁雜，每一個(gè)工程不可能讓施工企業(yè)按部就班的一項(xiàng)一項(xiàng)的去測(cè)算。這就需要企業(yè)有自己的內(nèi)部定額。

再次，企業(yè)內(nèi)部定額可以指導(dǎo)工地的施工管理。在施工管理中，施工企業(yè)要在最合理的工期內(nèi)創(chuàng)造最大的效益，就要合理的利用工地現(xiàn)有資源，把工地上的人、財(cái)、物合理搭配，保質(zhì)保量的完成每項(xiàng)工程，這就要企業(yè)內(nèi)部定額作為依據(jù)，避免不必要的浪費(fèi)。

另外，企業(yè)可以通過(guò)內(nèi)部定額來(lái)充分認(rèn)識(shí)到本身存在的不足。企業(yè)可以通過(guò)與水利部或者省級(jí)定額做一下比較，看看完成同一項(xiàng)工程，所使用的人財(cái)物差別有多少，管理方面的漏洞有多大，這樣能夠促進(jìn)企業(yè)不斷地提升自身競(jìng)爭(zhēng)力和增加企業(yè)利潤(rùn)。

還有，企業(yè)內(nèi)部定額也是施工單位利潤(rùn)二次分配的依據(jù)。這樣可以減少不必要的浪費(fèi)，提高大家勞動(dòng)積極性。

編制一份好的企業(yè)內(nèi)部定額至少要遵循以下原則。

首先，編制企業(yè)內(nèi)部定額要遵守實(shí)事求是的原則。編制時(shí)要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的施工經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)能力，一切從實(shí)際出發(fā)，千萬(wàn)不能盲目浮夸，否則將失去編制企業(yè)內(nèi)部定額的意義。

其次，編制內(nèi)部定額要按照平均加先進(jìn)性的原則。這樣可促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，也使內(nèi)部定額的有效期相對(duì)較長(zhǎng)，避免朝令夕改。

再次，編制內(nèi)部定額要遵照簡(jiǎn)明實(shí)用的原則。切忌搞得很復(fù)雜，工地管理人員都看不懂，實(shí)用性不強(qiáng)。企業(yè)內(nèi)部定額只要滿(mǎn)足企業(yè)內(nèi)部施工管理、內(nèi)部成本核算、投標(biāo)報(bào)價(jià)和企業(yè)發(fā)展的需要就行。

另外，編制企業(yè)內(nèi)部定額要按照準(zhǔn)確有效的原則。編制時(shí)要組織

有豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的人員參加，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范規(guī)程、具有代表性的工程項(xiàng)目和在工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)算的經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照編制定額的方法，簡(jiǎn)單明了的對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行分項(xiàng)確定人、材、物的使用量，以及施工管理費(fèi)用和企業(yè)的合理利潤(rùn)。

最后，企業(yè)編制好內(nèi)部定額后要有人不斷的對(duì)定額修訂補(bǔ)充，使定額的實(shí)用性不斷提高，并且對(duì)新技術(shù)新材料的應(yīng)用也及時(shí)增加到內(nèi)部定額中，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大大加強(qiáng)。

附注：第一作者姓名：黨文文

出生年月： 1982年12月

性別： 女

職務(wù)：科員

職稱(chēng)：助理工程師

電話(huà)號(hào)碼：1333519050

4首先明確編制企業(yè)定額的原則，簡(jiǎn)單明了，實(shí)用性要強(qiáng)，平均先進(jìn)的原則。

編制的步驟自己總結(jié)如下：定額組成：人工+材料+機(jī)械+管理費(fèi)+稅金

1.確定編制的范圍，根據(jù)企業(yè)的情況，確定哪些項(xiàng)目是常用的哪些是不常用的。對(duì)不常用的項(xiàng)目可以先放一放。

2.確定定額的組成，將項(xiàng)目分為實(shí)體項(xiàng)目和措施項(xiàng)目，實(shí)體項(xiàng)目就是人工材料機(jī)械，措施項(xiàng)目就是如模板，腳手架，降排水等項(xiàng)目。

3.分別確定人材機(jī)得消耗量，這個(gè)得去施工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算了，看看現(xiàn)有的管理水平下消耗量是多少。

4.和現(xiàn)行的定額消耗量比較，看看差別在哪里，然后綜合測(cè)算出一個(gè)數(shù)據(jù)，作為企業(yè)定額的消耗量

5.消耗量確定后，人工、材料、機(jī)械的價(jià)格就按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

6.企業(yè)管理費(fèi)按不同的項(xiàng)目類(lèi)型進(jìn)行測(cè)算，有河道治理項(xiàng)目、閘的項(xiàng)目、小農(nóng)水項(xiàng)目等等，最終確定一個(gè)合理德管理費(fèi)費(fèi)率。

7.稅金就根據(jù)國(guó)家發(fā)布的文件執(zhí)行

定額不是一成不變的，會(huì)根據(jù)管理水平的提高和市場(chǎng)的波動(dòng)來(lái)進(jìn)行調(diào)整的，不斷進(jìn)行完善，發(fā)揮出更大的作用。

第二篇：建立施工企業(yè)內(nèi)部定額的必要性

建立施工企業(yè)內(nèi)部定額的必要性

1998年，建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理的規(guī)定》中指出：“在具備條件的地區(qū)和工程項(xiàng)目可以按照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)劃和工程項(xiàng)目劃分的規(guī)定，進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)等試點(diǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)在國(guó)家定額的指導(dǎo)下，根據(jù)自身技術(shù)和管理情況建立企業(yè)內(nèi)部定額，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和水平，并積極推行工程索賠的開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)在國(guó)家宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)確定工程造價(jià)”。伴隨著我國(guó)加入WTO和FIDIC合同條款，逐步融入世界經(jīng)濟(jì)一體化，為進(jìn)一步建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)秩序，適應(yīng)我國(guó)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的需要，順利實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，已是大勢(shì)所趨。這時(shí)，建立和制訂建筑施工企業(yè)內(nèi)部定額，已成為進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，有效地提高建筑企業(yè)中標(biāo)率，承攬到工程建設(shè)項(xiàng)目以及在施工過(guò)程中更好地控制造價(jià)過(guò)程中極為重要的一步。下面就企業(yè)制定內(nèi)部定額的必要性做一簡(jiǎn)單的闡述：

一、建立施工企業(yè)內(nèi)部定額是推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，提高施工企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的需要。

工程量計(jì)價(jià)清單模式是國(guó)際通用的工程計(jì)價(jià)模式。通過(guò)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，可以創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障工程造價(jià)日趨合理，促進(jìn)施工企業(yè)管理水平的提高；可以推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程，帶動(dòng)工程建設(shè)管理的全面變革。工程量清單計(jì)價(jià)法要求投資方業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求及本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價(jià)格情況及對(duì)利潤(rùn)追求的程度計(jì)算出總造價(jià)，按統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，在招標(biāo)文件中明確需要施工的建設(shè)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程的數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià)。企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和進(jìn)行成本核算的依據(jù)、是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是有效控制造價(jià)的手段，是企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)力水平的正確認(rèn)識(shí)。建立企業(yè)內(nèi)部定額是施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展的條件下，是施工企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，施工機(jī)械裝備程度、材料來(lái)源渠道和價(jià)格情況、內(nèi)部管理水平等因素來(lái)規(guī)定為完成各分部分項(xiàng)工程所構(gòu)成工程實(shí)體所需消耗的各種人工、材料、機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)或最低消耗量,是建筑企業(yè)正常施工所需的各項(xiàng)措施費(fèi)用和管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)個(gè)別成本的反映和對(duì)所承攬建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際成本的預(yù)測(cè)。因此，進(jìn)一步推行工程量計(jì)價(jià)清單模式，要求建筑企業(yè)必須建立各自的企業(yè)內(nèi)部定額。

1、建立企業(yè)內(nèi)部定額是推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的基礎(chǔ)和前提。

工程量清單計(jì)價(jià)是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制消耗量，徹底放開(kāi)價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式建立的一種全新的計(jì)價(jià)模式。它是企業(yè)在工程招標(biāo)中，根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，最終提高建筑企業(yè)中標(biāo)率，承攬到工程建設(shè)項(xiàng)目以及在施工過(guò)程中更好地控制造價(jià)過(guò)程的重要手段。這就要求建筑企業(yè)依據(jù)自身生產(chǎn)力水平的正確認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)制訂本企業(yè)內(nèi)部定額。有了企業(yè)內(nèi)部定額，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就能做到心中有數(shù)，使報(bào)價(jià)不再盲目，避免了一味地降低或過(guò)高報(bào)價(jià)所形成的虧損或廢標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公平、合理競(jìng)爭(zhēng)，有效防止低于成本報(bào)價(jià)的過(guò)度壓價(jià)現(xiàn)象，就能應(yīng)對(duì)復(fù)雜、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。合理的確定報(bào)價(jià)，是能否在“招標(biāo)投標(biāo)”的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，承攬到建設(shè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，而企業(yè)內(nèi)部定額就是合理報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)模式，就必須以建筑企業(yè)制訂合理的本企業(yè)內(nèi)部定額為基礎(chǔ)和前提。

2、建立企業(yè)內(nèi)部定額是建筑施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中生存、健康發(fā)展的必要條件。

企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和進(jìn)行成本核算的依據(jù)、是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是有效控制造價(jià)的手段。承攬了建設(shè)工程項(xiàng)目它的中標(biāo)價(jià)就形成了合同價(jià)，在施工的每個(gè)分部分項(xiàng)的工作內(nèi)容中由企業(yè)內(nèi)部定額所規(guī)定的人工、材料、機(jī)械的消耗量就形成了控制和考核成本的量化了的數(shù)據(jù)，同時(shí)反過(guò)來(lái)又可以檢驗(yàn)所規(guī)定的消耗量是否準(zhǔn)確，是否還可以通過(guò)改進(jìn)施工組織、提高施工技術(shù)水平來(lái)挖掘潛力、降低成本、充分發(fā)揮投資效益；建立企業(yè)內(nèi)部定額，實(shí)施按工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，業(yè)主的標(biāo)底價(jià)僅作為市場(chǎng)參考價(jià)，淡化了標(biāo)底價(jià)的作用。招、投標(biāo)雙方不再為通人情而煩惱，工程招、建立施工企業(yè)內(nèi)部定額的必要性

投標(biāo)中的不良行為將有所收斂。而投標(biāo)企業(yè)也將從“標(biāo)底價(jià)”的束縛中解放出來(lái)，改為向素質(zhì)、向管理等方面下功夫，不斷增強(qiáng)企業(yè)的生存力和發(fā)展水平，增加招、投標(biāo)的透明度。因此，建立企業(yè)內(nèi)部定額是使企業(yè)不斷壯大發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。

3、建立企業(yè)內(nèi)部定額為施工企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)提供了廣闊空間。

采用定額計(jì)價(jià)，對(duì)企業(yè)來(lái)講沒(méi)有定價(jià)的發(fā)言權(quán)，只能被動(dòng)接受。多年來(lái)我們?cè)诰幹祁A(yù)算定額確定價(jià)格時(shí)，比較注意保護(hù)企業(yè)的利益。在進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后政府擔(dān)憂(yōu)企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)而帶來(lái)工程質(zhì)量問(wèn)題，則采取限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的辦法來(lái)保證工程質(zhì)量，這一做法違背了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不能充分發(fā)揮企業(yè)自身最大優(yōu)勢(shì)，在一定程度上束縛了企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的自由。另外此做法使施工企業(yè)沒(méi)有危機(jī)感，也造成了施工企業(yè)惰性增加，不利于企業(yè)從提高管理水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上下功夫，而是找主管部門(mén)要調(diào)整文件，強(qiáng)調(diào)“刮風(fēng)要風(fēng)錢(qián)，下雨要雨錢(qián)”，與其它行業(yè)相比，缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。以至使我國(guó)建筑業(yè)成為最先引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最早實(shí)行體制改革，卻成為體制改革進(jìn)展最慢的行業(yè)。20年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，而建筑業(yè)卻沒(méi)有在國(guó)內(nèi)形成較具規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，反而出現(xiàn)了若干的無(wú)資質(zhì)包工頭，使建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期處于混亂和無(wú)序狀態(tài)，這不能說(shuō)與我們實(shí)行的計(jì)價(jià)方法沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系。工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性，企業(yè)利用自身的特點(diǎn)，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢(shì)的位置。比如，本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平高，可以降低管理費(fèi)；自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用；對(duì)未來(lái)要素價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，使無(wú)資金、無(wú)技術(shù)、無(wú)管理的小企業(yè)，包工頭退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，為企業(yè)發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)提供了空間，從而形成了管理規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)秩序。

二、建立企業(yè)內(nèi)部定額是提高建筑施工企業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)的有效途徑。

建立企業(yè)內(nèi)部定額對(duì)工程造價(jià)管理人員的計(jì)價(jià)能力、業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。建立企業(yè)內(nèi)部定額，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須有充分的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，可以組織企業(yè)內(nèi)部技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員在國(guó)家統(tǒng)一定額的子目進(jìn)行分析疏理、經(jīng)研究討論得選出本企業(yè)施工所適用的定額子目。其次，對(duì)定額子目的人工、材料、機(jī)械的消耗量，按照本企業(yè)的施工組織、技術(shù)水平與管理水平科學(xué)地測(cè)算后來(lái)確定消耗數(shù)量，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)自行制定人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，制定參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的策略，在此基礎(chǔ)上逐步地健全和完善本企業(yè)內(nèi)部定額，為企業(yè)自主報(bào)價(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在企業(yè)內(nèi)部定額的建立和制定過(guò)程中，將造就一批即懂工程技術(shù)、又懂經(jīng)濟(jì)管理、又能適應(yīng)市場(chǎng)的復(fù)合型人材。綜上所述，企業(yè)內(nèi)部定額來(lái)自于企業(yè)、服務(wù)于企業(yè)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)內(nèi)部定額的作用日益顯現(xiàn)。雖然許多大中型國(guó)有企業(yè)離、退休人員多、負(fù)擔(dān)過(guò)重，但隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的形成，將離退休人員推向社會(huì)，這一問(wèn)題很快不存在了。企業(yè)成本降低，而民辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)有這些負(fù)擔(dān)。因此，形成企業(yè)內(nèi)部定額的前提條件已存在，采用工程量清單計(jì)價(jià)法，建立施工企業(yè)內(nèi)部定額，以企業(yè)內(nèi)部定額來(lái)計(jì)算建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格和確定中標(biāo)價(jià)格，必然加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

第三篇：水利清單及定額使用規(guī)則

水利部（全國(guó)）與山東省水利定額使用事項(xiàng)

1.水利共有6套定額和1套工程量清單組成。水利部（全國(guó)）：（2002）水利建筑工程預(yù)算定額

（2002）水利安裝工程概算定額

（1999）水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額（1999）水利水電設(shè)備安裝工程概算定額

山東?。海?000）山東省水利水電土建工程預(yù)算定額

（2000）山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額

水利部（全國(guó)）：（2007）水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 備注事項(xiàng)：

1、（1）全國(guó)水利定額人工、材料、機(jī)械價(jià)格為0；

其他材料費(fèi)%以材料費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)，匯總?cè)氩牧腺M(fèi)中；

零星材料費(fèi)%以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)，匯總?cè)氩牧腺M(fèi)中。其他機(jī)械費(fèi)%以機(jī)械費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)，匯總?cè)霗C(jī)械費(fèi)中；

（2）山東省水利定額的人工和機(jī)械價(jià)格參考《山東省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》，材料價(jià)格中除碎石、砂石、料石、鋼筋、水泥、柴油、汽油等價(jià)格作為主要材料為指定價(jià)格外，其他有價(jià)格的數(shù)據(jù)來(lái)源2010年9月份青島材價(jià)書(shū)；機(jī)械臺(tái)班可以分析機(jī)械。其他費(fèi)用%以人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)。

（3）價(jià)目表水利部和全國(guó)均使用山東省-2000水利（工日44.1）。在培訓(xùn)用戶(hù)使用軟件的過(guò)程中，可以咨詢(xún)用戶(hù)以往他們做工程價(jià)格來(lái)源，在合適的情況下可以把數(shù)據(jù)帶回來(lái)。

2、清單使用注意事項(xiàng)：

（1）水利清單使用前提，適用于03清單模式全費(fèi)價(jià)。

（2）分部分項(xiàng)清單，水利土建清單編碼5001，水利安裝清單編碼5002。輸入清單編號(hào)方法，例如：500201006000，軟件輸入：50-2-1-6（3）措施項(xiàng)目，“單位工程-8水利土建”和“單位工程-9水利安裝”兩個(gè)措施模板，在模板中所添加措施項(xiàng)目無(wú)費(fèi)率，需用戶(hù)自己填寫(xiě)。如果用戶(hù)有官方文件，可提供給我們。（4）其他項(xiàng)目，均為03清單中的項(xiàng)目：預(yù)留金、招標(biāo)人、投標(biāo)人部分等。

（5）水利定額沒(méi)有價(jià)目表，用戶(hù)在匯總材料表中填寫(xiě)省價(jià)和地區(qū)價(jià)，同樣可以在議價(jià)材料表中填寫(xiě)市場(chǎng)價(jià)找差。以省價(jià)取費(fèi)，土建以人材機(jī)為取費(fèi)基礎(chǔ)、安裝以人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)。（6）取費(fèi)公式：清單取費(fèi)_水利建筑工程、清單取費(fèi)_水利安裝工程。

管理費(fèi)和利潤(rùn)的設(shè)置：水利土建管理費(fèi)和利潤(rùn)費(fèi)率直接在下圖相應(yīng)的土建處填寫(xiě)；水利安裝管理費(fèi)和利潤(rùn)費(fèi)率直接在下圖相應(yīng)的安裝處填寫(xiě)。

（7）水利報(bào)表“序號(hào)”一列若使用1、1.1、1.1.1、1.1.1.1等序號(hào)，需要配合風(fēng)格設(shè)置二命

令

備注：目前水利無(wú)管理費(fèi)費(fèi)率，利潤(rùn)費(fèi)率：山東省水利企業(yè)一、二級(jí)為7%，三級(jí)為5%。三級(jí)以下為3%；全國(guó)利潤(rùn)為7%。3.定額使用注意事項(xiàng)：

前提：水利定額以地區(qū)價(jià)取費(fèi)，不存在省價(jià)這個(gè)概念，價(jià)格只需填寫(xiě)在匯總材料表“單價(jià)”一列，找差的材料在議價(jià)材料表“市場(chǎng)價(jià)”一列填寫(xiě)。

（1）選擇水利相應(yīng)定額和價(jià)目表進(jìn)入軟件的過(guò)程，會(huì)彈出選擇目錄模板和企業(yè)利潤(rùn)。

目錄模板作用：

配合總?cè)≠M(fèi)公式和總概算報(bào)表使用

無(wú)論套用第幾章定額，軟件會(huì)自動(dòng)識(shí)別該工程類(lèi)別的費(fèi)率，如山東省水利第四章混凝土，套用該章定額子目，軟件就會(huì)采用混凝土的相應(yīng)的費(fèi)率。

如借用其他專(zhuān)業(yè)定額或者添加一筆費(fèi)用，該項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率緊跟上面的定額子目費(fèi)率 目錄模板可靈活使用，可在此基礎(chǔ)建立多級(jí)目錄，如下圖：

（3）主要材料調(diào)差：水利定額規(guī)定的主要材料碎石、砂石、料石、柴油、汽油、鋼筋、水泥調(diào)差時(shí)要在議價(jià)材料表進(jìn)行找差，找差的結(jié)果只計(jì)取稅金，并進(jìn)入“主要材料價(jià)差”中，若在匯總材料表找差，找差后的結(jié)果所有費(fèi)用都計(jì)取，并且不會(huì)體現(xiàn)在“主要材料價(jià)差”。目的是符合下面這條規(guī)定：外購(gòu)砂、碎石（礫石）、塊石等預(yù)算價(jià)格，超過(guò)40元/m3；料石（含條石、方塊石）預(yù)算價(jià)，超過(guò)60元/m3的部分計(jì)取稅金后列入相應(yīng)部分之后。

（4）報(bào)表，若需要打印總概算表，需要調(diào)出總?cè)≠M(fèi)表：菜單欄---工程信息---總?cè)≠M(fèi)---在彈出的對(duì)話(huà)框中裝載“山東省水利定額”，刷新即可看到結(jié)果。并可打印總概算表。

第四篇：關(guān)于定額編制工作的工作總結(jié)

關(guān)于定額編制工作的工作

總結(jié)

摘要：隨著公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范、公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)更新頻率的加快，新材料、新工藝、新機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用，在保證定額相對(duì)穩(wěn)定的前提下，要適度小范圍增補(bǔ)相關(guān)定額，以便更好地為市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 服務(wù)。如果行業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)充定額，則在工程建設(shè)全過(guò)程中，對(duì)定額管理工作而言很難有章可循有法可依。因此，定額在保證相對(duì)穩(wěn)定的前提下，還要做到定額的修編、增補(bǔ)能夠與時(shí)俱進(jìn)。本人在多年的定額管理工作實(shí)踐中，總結(jié) 出定額編制工作要做到與時(shí)俱進(jìn)應(yīng)加強(qiáng)的幾個(gè)方面工作。

現(xiàn)行公路工程概預(yù)算定額是1992年頒布實(shí)行的，由于部頒公路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范已經(jīng)幾番調(diào)整，質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，新技術(shù)、新工藝和材料設(shè)備的更新，現(xiàn)行公路工程概預(yù)算定額已相對(duì)滯后。定額由于自身的特點(diǎn)要保持相對(duì)的穩(wěn)定性，但是隨著工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范更新頻率的加快，新工藝、新機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用，在保證定額相對(duì)穩(wěn)定的前提下，要適度小范圍增補(bǔ)相關(guān)定額，以便更好地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

近年來(lái)隨著公路建設(shè)市場(chǎng)的建立和 發(fā)展，有些人認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下定額已經(jīng)沒(méi)有用武之地，忽視了定額在工程建設(shè)管理中的重要作用。主要表現(xiàn)在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，抽換和增補(bǔ)定額比較隨意，甚至投標(biāo)清單中的單價(jià)完全脫離公路工程概預(yù)算定額，僅僅憑借編標(biāo)人的“經(jīng)驗(yàn)”來(lái)確定投標(biāo)價(jià)，沒(méi)有進(jìn)行價(jià)格對(duì)照和相關(guān) 分析。違背了定額的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

定額中主要材料、機(jī)械用量是依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和大量的工程施工數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò) 科學(xué) 計(jì)算 得到的，施工 企業(yè) 要贏得經(jīng)濟(jì)效益，要在施工技術(shù)和管理能力方面下功夫，主要材料、機(jī)械用量必須以定額為依據(jù)，不得隨意抽換、增補(bǔ)。

定額管理部門(mén)，在市場(chǎng)建立和不斷完善的情況下，要加大定額在新形勢(shì)下的執(zhí)行力度、監(jiān)管力度，在工程管理過(guò)程中強(qiáng)化定額意識(shí)，大家要形成一個(gè)共識(shí)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加需要定額，公平競(jìng)爭(zhēng)離不開(kāi)定額。

公路工程涉及面廣，施工作業(yè)受外界環(huán)境 影響 較多，編制公路工程定額是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，在保障定額穩(wěn)定性的同時(shí)，定額一定要隨著相關(guān)技術(shù)規(guī)范，質(zhì)量檢驗(yàn)（評(píng)定

標(biāo)準(zhǔn)），新工藝，新材料的引用及時(shí)進(jìn)行增加和補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)，緊跟與工程和管理的法規(guī)、政策進(jìn)行適度調(diào)整。

例如：新頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01——2003對(duì)路基強(qiáng)度和穩(wěn)定性修訂為高速公路、一級(jí)公路1.5M以下的路堤壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)從90%提高到93%，1.5M以上各層分別提高了一個(gè)百分點(diǎn)；二級(jí)公路1.5M以下從90%提高到92%，0.8M～1.5M從90%提高到94%，0～0.8M從93%提高到95%，三、四級(jí)公路也作了調(diào)整。三級(jí)公路修筑瀝青混凝土或水泥混凝土路面時(shí)，路基壓實(shí)要按照二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性是公路工程質(zhì)量保障的重要組成部分，新頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)路基的壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不同填筑高度提高了2～4個(gè)百分點(diǎn)。原部頒公路工程路基碾壓定額壓路機(jī)械自身的質(zhì)量、單位面積使用的機(jī)械臺(tái)班數(shù)量都不能滿(mǎn)足《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01—2003的要求。此外，《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01—2003中將特大橋的起點(diǎn)跨徑由100M調(diào)整至150M，將多孔跨徑總長(zhǎng)度大于等于500M的特大橋的起點(diǎn)調(diào)整為1000M，并涵蓋高速公路、一級(jí)公路的旱地跨線橋。

《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》JTJ071—98竣工驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良級(jí)為85分，而新頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》JTGF80/1—2004則為大于等于90分才達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。

上述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的變化都會(huì)要求施工企業(yè)提高綜合素質(zhì)，同時(shí)加大施工過(guò)程中管理人員、主要機(jī)械設(shè)備臺(tái)班數(shù)量（或主要材料數(shù)量）的投入。如果行業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)充定額，則在工程建設(shè)全過(guò)程中，對(duì)定額管理工作而言很難有章可循有法可依。因此，定額在保證相對(duì)穩(wěn)定的前提下，還要做到定額的修編、增補(bǔ)能夠與時(shí)俱進(jìn)。本人在多年的定額管理工作實(shí)踐中，總結(jié)定額編制工作要做到與時(shí)俱進(jìn)應(yīng)加強(qiáng)以下方面工作：

（一）、農(nóng)村 公路建設(shè)相關(guān)定額及概預(yù)算編制辦法應(yīng)盡早出臺(tái)

交通 部2006年第3號(hào)令“農(nóng)村公路建設(shè)辦法”于今年3月1日正式施行。辦法明確規(guī)定交通部是全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理者，要按照“農(nóng)村公路建設(shè)辦法”中建設(shè)資金管理有關(guān)條文的要求，出臺(tái)農(nóng)村公路造價(jià)管理辦法?！笆晃濉敝醒氚研罗r(nóng)村建設(shè)工作放在重要地位，每年有上百億的資金投入農(nóng)村公路建設(shè)，定額管理工作在農(nóng)村公路建設(shè)中相應(yīng)的管理辦法、監(jiān)督機(jī)制不夠健全，在定額管理的很多方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，盡早出臺(tái)完整的切合新農(nóng)村建設(shè)的定額管理辦法，是擺在我們行業(yè)管理工作者肩上艱巨的任務(wù)。

（二）、定額在保證相對(duì)穩(wěn)定的前提下，適時(shí)調(diào)整人工、材料、機(jī)械的基價(jià)，調(diào)整部分管理費(fèi)用的費(fèi)率等手段，確實(shí)保證定額能夠 科學(xué) 合理地反映不同時(shí)期定額造價(jià)水平。

既維護(hù)了定額自身的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，同時(shí)適時(shí)出臺(tái)補(bǔ)充定額，使定額管理工作更好地服務(wù)于 社會(huì)。

（三）、充分發(fā)揮信息技術(shù)在定額管理工作中的作用

定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來(lái)自施工 企業(yè) 和定額管理部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，在編制定額階段，要充分利用 電子 信息技術(shù)，進(jìn)行加工整理數(shù)據(jù)資料，高效科學(xué)地編制定額。電子信息技術(shù)在項(xiàng)目管理、造價(jià)管理中早已 應(yīng)用，而定額編制主要依靠手工 計(jì)算，工效低，難以保證工作質(zhì)量。引入電子信息技術(shù)后，把各類(lèi)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定準(zhǔn)、有關(guān)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)制度等等，通過(guò)計(jì)算機(jī)處理，采用行業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一的電子表格形式，建立起各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用電子信息技術(shù)及時(shí)高質(zhì)量地編制出科學(xué)合理的補(bǔ)充定額。

（四）、規(guī)范造價(jià)管理軟件

目前，公路工程建設(shè)行業(yè)運(yùn)用的造價(jià)軟件對(duì)定額中的

工料機(jī)數(shù)量都可以進(jìn)行用量調(diào)整，通過(guò)乘不同系數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這是一個(gè)非常不合理的編程。定額一旦發(fā)布實(shí)行，任何部門(mén)都不得隨意更換，提高 經(jīng)濟(jì) 效益，只能在施工組織、工程管理上下功夫，減少定額材料、機(jī)械用量就是偷工減料行為。定額中材料給出了合理的損耗值，增加經(jīng)濟(jì)效益，可以將合理?yè)p耗值降到最低點(diǎn)，施工企業(yè)通過(guò)提高自身管理水平，提高工作效率，提高施工機(jī)械的利用率等等 方法 來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。但是主要材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量的使用值絕不可以少于標(biāo)準(zhǔn)用量。交通 部對(duì)本行業(yè)的現(xiàn)有造價(jià)管理軟件要進(jìn)行嚴(yán)格審核驗(yàn)收。從管理手段和制度上確保定額管理工作的嚴(yán)肅性。

定額管理是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的工作。隨著公路建設(shè)資金投入的不斷加大和新 農(nóng)村 建設(shè)步伐的加快，與時(shí)俱進(jìn)做好定額修訂各項(xiàng)工作已經(jīng)是擺在我們面前的首要任務(wù)。

第五篇：淺談公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額編制

淺談公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額編制

摘 要：養(yǎng)護(hù)定額是工程預(yù)算重要的計(jì)價(jià)根據(jù)，是衡量經(jīng)濟(jì)效果的標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理的依據(jù)。在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，使用養(yǎng)護(hù)定額對(duì)公路工程的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修進(jìn)行計(jì)劃、控制等管理。

關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)；定額；編制

根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，公路的養(yǎng)護(hù)按工程性質(zhì)、規(guī)模大小、施工難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修及改善工程。本文從養(yǎng)護(hù)工程討論小修保養(yǎng)定額的編制。公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制需求

公路養(yǎng)護(hù)與新、改建工程不同，涉及面大、管理困難。為使養(yǎng)護(hù)管理工作在人、材、機(jī)、費(fèi)用有一個(gè)統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)，合理制定養(yǎng)護(hù)定額，能夠比較準(zhǔn)確確定養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目所需費(fèi)用。公路小修保養(yǎng)工程定額的作用

主要在以下三個(gè)方面：（1）是市、縣公路管理機(jī)構(gòu)編制小修保養(yǎng)工程預(yù)算并上報(bào)小修保養(yǎng)計(jì)劃費(fèi)用的主要依據(jù)；（2）省公路管理機(jī)構(gòu)下達(dá)各地小修保養(yǎng)資金計(jì)劃的編制依據(jù)；（3）是公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行小修保養(yǎng)工程招投標(biāo)費(fèi)用計(jì)價(jià)的依據(jù)。公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額特點(diǎn)

（1）具有養(yǎng)護(hù)工程所特有的定額項(xiàng)目。公路養(yǎng)護(hù)的目的主要是保證路面整潔、行車(chē)安全、邊坡穩(wěn)定，排水通暢，構(gòu)筑物、橋、隧完好。沿線設(shè)施齊全，綠化美觀，創(chuàng)造暢、潔、舒、美、安的通行條件。如路面清掃保潔、橋涵整修及清除淤泥、雜物、沿線設(shè)施的修復(fù)及更換等項(xiàng)目都是養(yǎng)護(hù)工程所特有的。在編制養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額時(shí)必須完善這部分內(nèi)容。（2）公路養(yǎng)護(hù)工程獨(dú)特的施工組織。養(yǎng)護(hù)工程的作業(yè)不同于新、改建項(xiàng)目的規(guī)?；鳂I(yè)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)的施工條件也不同于新、改建項(xiàng)目。同時(shí)，由于公路養(yǎng)護(hù)的保通、交通組織，造成了養(yǎng)護(hù)工程的工效低、措施費(fèi)用高。（3）公路養(yǎng)護(hù)工程獨(dú)特的安全管理模式。公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)施，主要以保障公路安全暢通。而公路行車(chē)密度大、車(chē)速快，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)必須設(shè)置養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)并按規(guī)范要求設(shè)置安全標(biāo)志，既要減少養(yǎng)護(hù)施工對(duì)社會(huì)車(chē)輛的通行影響，又要保障養(yǎng)護(hù)施工安全。因此養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)必須增加安全設(shè)施及管理費(fèi)用。預(yù)算定額的編制原則

4.1 按全省平均先進(jìn)水平的原則

平均先進(jìn)水平一般應(yīng)低于先進(jìn)水平，略高于平均水平。

4.2 簡(jiǎn)明適用原則

編制定額落實(shí)簡(jiǎn)明適用原則是對(duì)使用定額的可操作性便于了解掌握。編制養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額落實(shí)簡(jiǎn)明適用原則是對(duì)使用定額的可操作性。預(yù)算定額力求簡(jiǎn)明適用原則中，預(yù)算定額的項(xiàng)目齊全具有重要作用。在編制定額時(shí)對(duì)于重要的、能經(jīng)常使用的項(xiàng)目要?jiǎng)澐衷敿?xì)，對(duì)不重要的、使用次數(shù)少的項(xiàng)目劃分要粗，要掌握重點(diǎn)。簡(jiǎn)化工程量的計(jì)算，簡(jiǎn)單、易懂、可操作，能夠?qū)嶋H指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)預(yù)算的編制與審核工作。

4.3 ?＜冶嗌笤鶉沃圃?則

養(yǎng)護(hù)定額的編制工作政策性、專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)，而且任務(wù)重，貫徹執(zhí)行這一原則非常重要。

（1）在定額水平的把握上，防止由于水平測(cè)算不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的定額項(xiàng)目之間高低不一的現(xiàn)象，結(jié)合理解確定建筑產(chǎn)品價(jià)格水平帶來(lái)的不利影響。（2）定額項(xiàng)目應(yīng)能明確地體現(xiàn)已經(jīng)技術(shù)可靠，并采用新技術(shù)、新工藝、新材料的項(xiàng)目，防止定額缺項(xiàng)，使定額適用性大大降低。（3）定額項(xiàng)目劃分應(yīng)按照工程實(shí)體消耗與養(yǎng)護(hù)施工措施性消耗的分離，以滿(mǎn)足施工單位經(jīng)濟(jì)核算和按工程進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的需要。

4.4 與養(yǎng)護(hù)工程相適應(yīng)的原則

養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額是為公路養(yǎng)護(hù)維修服務(wù)的，必須滿(mǎn)足公路養(yǎng)護(hù)維修發(fā)展的需要。定額項(xiàng)目要能體現(xiàn)目前及今后一段時(shí)間內(nèi)大多數(shù)工程項(xiàng)目，目前普遍使用或今后將普遍使用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備都應(yīng)在養(yǎng)護(hù)定額中得到體現(xiàn)，使預(yù)算定額與養(yǎng)護(hù)工程相一致。養(yǎng)護(hù)工程定額是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)歸納，定額中的工料機(jī)消耗量能充分體現(xiàn)本省養(yǎng)護(hù)平均先進(jìn)水平。養(yǎng)護(hù)工程定額總是相對(duì)晚于工程實(shí)踐。在編制定額是應(yīng)盡量加快進(jìn)度，使定額細(xì)目盡量齊全，以適應(yīng)養(yǎng)護(hù)工程發(fā)展的需要，并能促進(jìn)新技術(shù)、新工藝的推廣。適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿(mǎn)足市場(chǎng)機(jī)制下公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理需求和發(fā)展。

4.5 貫徹國(guó)家政策、法規(guī)的原則

養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額作為養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的重要計(jì)價(jià)依據(jù)，涉及國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者的利益，具有“責(zé)任較大、通行性強(qiáng)、關(guān)系公共利益”的特點(diǎn)，必須認(rèn)真執(zhí)行包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的法律、法規(guī)等政策。預(yù)算定額的編制步驟

5.1 準(zhǔn)備工作階段

組建《公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額的編制》研討小組，編制工作大綱，明確編制計(jì)劃、目的和任務(wù)，全面展開(kāi)公路養(yǎng)護(hù)定額測(cè)定、編制研究工作。

5.2 收集資料階段

（1）培訓(xùn)定額測(cè)定人員，制定定額測(cè)定表格，收集資料。收集基礎(chǔ)資料是編制養(yǎng)護(hù)定額的一個(gè)重點(diǎn)，但是要有目的針對(duì)性收集，根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工程的特性，結(jié)合各地市公路局對(duì)所轄公路的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行研究統(tǒng)計(jì)分析。（2）召開(kāi)專(zhuān)家座談、研討會(huì)。邀請(qǐng)從事定額編制、養(yǎng)護(hù)管理、監(jiān)理、施工單位有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員召開(kāi)座談、研討會(huì)，從不同角度提出各自意見(jiàn)和建議。（3）收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料。a.現(xiàn)行的公路、橋梁工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。b.相關(guān)的公路橋梁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。c.收集有關(guān)管理部門(mén)積累的相關(guān)資料。

5.3 定額測(cè)算分析論證階段

編制的定額是否合理，定額水平是否平均先進(jìn)，需要進(jìn)行大量的對(duì)比、測(cè)算。測(cè)算是在相同養(yǎng)護(hù)工程工作條件下，同類(lèi)項(xiàng)目、相同的工作內(nèi)容人工、材料和機(jī)械的消耗量進(jìn)行比較。我省安排六個(gè)地市進(jìn)行養(yǎng)護(hù)定額測(cè)算分析。一是要與交通部工程定額的比較、分析。二是與外省相關(guān)養(yǎng)護(hù)定額的比較、分析。

通過(guò)各市選取轄區(qū)內(nèi)公路與橋梁養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算，比較以確定本定額水平高低。采用安徽養(yǎng)護(hù)定額計(jì)算比采用公路工程預(yù)算定額計(jì)算約提高20%-60%之間。這與中修、小修及日常養(yǎng)護(hù)工程由于作業(yè)點(diǎn)分散、工程量小，往往引起生產(chǎn)工人、機(jī)械設(shè)備的施工現(xiàn)場(chǎng)待工（閑置）率高、進(jìn)退場(chǎng)和轉(zhuǎn)場(chǎng)頻繁的特點(diǎn)是相吻合的。征求意見(jiàn)及報(bào)批階段

（1）養(yǎng)護(hù)定額初稿完成以后，編制組下發(fā)初稿即征求意見(jiàn)稿到各養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)單位征求使用單位的建議和意見(jiàn)，通過(guò)分析歸納反饋意見(jiàn)，在統(tǒng)一的意見(jiàn)基礎(chǔ)上整理分類(lèi)，修改形成修訂稿。（2）邀請(qǐng)省內(nèi)外多年從事養(yǎng)護(hù)、定額和設(shè)計(jì)工作的專(zhuān)家對(duì)修訂稿征求建議和意見(jiàn)，通過(guò)分析歸納反饋意見(jiàn)，在統(tǒng)一的意見(jiàn)基礎(chǔ)上整理分類(lèi)，修改形成報(bào)批稿。（3）整理出一套完整、齊全、清晰并經(jīng)審核后的報(bào)批稿，待批復(fù)后進(jìn)行出版發(fā)行使用。結(jié)束語(yǔ)

公路養(yǎng)護(hù)定額的編制是一個(gè)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性非常強(qiáng)的龐大復(fù)雜系統(tǒng)過(guò)程，編制周期長(zhǎng)，科學(xué)合理編制養(yǎng)護(hù)定額，要能充分體現(xiàn)定額的系統(tǒng)性、權(quán)威性、強(qiáng)制性、實(shí)用性特點(diǎn)，充分發(fā)揮定額對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的重要作用。

參考文獻(xiàn)

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