第一篇：當(dāng)代中國農(nóng)村宗族問題研究與思考

文章標(biāo)題：當(dāng)代中國農(nóng)村宗族問題研究與思考

一、當(dāng)代宗族復(fù)興原因的探討

改革后，早已被世人定性為封建糟粕的農(nóng)村宗族為何迅速復(fù)興，首先成為研究農(nóng)村與農(nóng)民問題的學(xué)者們非常感興趣的一個(gè)問題。王滬寧、錢杭、王銘銘等學(xué)者的研究便是其中的代表。

王滬寧先生側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)因素和行政體制方面探尋農(nóng)村宗族復(fù)興的原因。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)因素是根源：“在漫長的歲月流逝中，沒有形成什么足夠的力量能沖擊家族文化，主要是沒有形成什么強(qiáng)大的物質(zhì)生產(chǎn)力；”[1]（p6）同時(shí)，他進(jìn)一步指出，行政控制的弱化和退出，使親屬和家族意識(shí)與權(quán)力得以滋長，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的特點(diǎn)使必要的生產(chǎn)協(xié)作變得必不可少，但是集體經(jīng)濟(jì)管理手段的削弱，促使家族成為承擔(dān)協(xié)作任務(wù)的當(dāng)然主體，從而“造成家族勢(shì)力的抬頭”[1]（p64）.

錢杭學(xué)者主要從文化的意義上對(duì)農(nóng)村宗族的復(fù)興進(jìn)行解釋。他認(rèn)為，宗族繼續(xù)存在的理由不在于其外在的功能，而主要表明的是同族成員共有的一條文化上的根。這條根構(gòu)成了他們現(xiàn)實(shí)存在的價(jià)值源泉，因?yàn)樵谀壳暗纳鐣?huì)格局中，宗族是幾乎唯一可以真正與他們自己的實(shí)際生活結(jié)合在一起的自治性的形式。它不僅滿足了人們對(duì)于歷史感和歸屬感的需求，更重要的是找到了連接傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)的中介，實(shí)現(xiàn)人們對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活的道德感和責(zé)任感[2]（p22-29）。

王銘銘先生以及朱虹先生則傾向于從功能社會(huì)學(xué)的角度分析了宗族復(fù)興的原因。王銘銘認(rèn)為，宗族共同體之所以復(fù)興是因?yàn)樽谧迥軌驖M足人們?cè)谏鐣?huì)公益事業(yè)和福利事業(yè)以及精神上的某些需要。作者指出：1979年改革以后，合作和互助出現(xiàn)了新的問題：經(jīng)濟(jì)改革導(dǎo)致家戶經(jīng)濟(jì)的再興，同時(shí)導(dǎo)致政府的“公有”力量的部分消減，尤其是政府以往對(duì)經(jīng)濟(jì)合作和農(nóng)村公益事業(yè)的直接干預(yù)被撤銷，不僅生產(chǎn)成為個(gè)人一家戶的事，公益事業(yè)和社會(huì)互助亦變成民間的事。這一狀況為民間傳統(tǒng)社會(huì)互助制度的恢復(fù)提供了一個(gè)“自由空間”[3]（p63-64）。朱虹則指出了宗族復(fù)興的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)因素。他認(rèn)為返鄉(xiāng)尋宗祭祖的華僑能帶來明顯的經(jīng)濟(jì)利益，“基層政府對(duì)村民宗族活動(dòng)往往采取默許甚至支持的原因與招商引資促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也有相當(dāng)關(guān)系”；同時(shí)，宗族力量在維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益，保障自身合法權(quán)益上發(fā)揮著重要作用，例如，當(dāng)上級(jí)不顧民意隨意委派村干部，或者基層部門亂攤派、亂收費(fèi)肆意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)時(shí)，宗族有一定的力量加以抵制，而沒有歸屬于宗族組織的個(gè)人與家庭則是無力與之抗衡“[4].

此外，買文蘭和余紅等學(xué)者還從農(nóng)民精神心理中的消極因素和精神生活的不足方面入手，探討其對(duì)農(nóng)村宗族活動(dòng)復(fù)活的促進(jìn)作用。關(guān)于農(nóng)民精神生活的不足，買文蘭認(rèn)為，農(nóng)村青年缺乏精神文化生活，而宗族勢(shì)力利用宗族文化則較易將族人聚集起來；農(nóng)村社區(qū)文化的宗族色彩日益濃厚，如利用祭祀、族戲、婚喪嫁娶等，宗族文化的糟粕沖擊著農(nóng)村精神文明建設(shè)[5].余紅則認(rèn)為，農(nóng)民精神心理中的消極因素也促成了農(nóng)村家族勢(shì)力復(fù)活的出現(xiàn)。他指出，傳統(tǒng)的宗族文化，宗族意識(shí)和宗族情感中蘊(yùn)含著中國農(nóng)民對(duì)“本體性”的需求，即對(duì)人類的認(rèn)同感和歸屬感，形成心理上的滿足，這種宗族心理使得族人即使遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，也與宗族鄉(xiāng)情心心相印。改革開放以來的尋根熱，一方面慰藉了自己遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)的漂落感，重溫了血緣親情，另一方面也可以了卻感情負(fù)債；另外各地為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，對(duì)這種宗族鄉(xiāng)情起推波助瀾的作用[6].

總之，從現(xiàn)有研究的總體上看，學(xué)者們對(duì)宗族復(fù)興原因的研究與探討，其觸角已深入到政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)功能、文化傳統(tǒng)、精神心理等各個(gè)層面，展示了宗族復(fù)興的原因不是一維的，而更可能是多維的，是多方面因素合力的結(jié)果；學(xué)者的分歧主要源自研究問題的角度不同，有的從積極和正面的角度去看待這一問題，而另外一些學(xué)者則從消極負(fù)面的角度給予解釋；目前還缺乏在上述各個(gè)層面基礎(chǔ)上的綜合性研究；因此，宗族復(fù)興的根本原因（或主要原因）問題的研究還有待加以系統(tǒng)綜合和進(jìn)一步深化。從已有研究成果的思路與內(nèi)容看，雖然多數(shù)的研究者都認(rèn)為，農(nóng)村宗族在改革后的普遍復(fù)興絕不會(huì)是一種偶然現(xiàn)象，必定有它存在的深層次的原因和合理性因素，但是同時(shí)又都認(rèn)同，根深蒂固的宗族觀念，聚族而居的生存方式，商品經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)等原因也是農(nóng)村改革后宗族文化復(fù)興的主要因素。顯然，學(xué)者們沒有很好地正視：農(nóng)村宗族組織及其活動(dòng)正是在中國商品經(jīng)濟(jì)最為活躍的東南地區(qū)普遍復(fù)興這一活生生的事實(shí)，因而沒有能反思學(xué)術(shù)界長期形成的所謂關(guān)于家庭“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”阻礙商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)結(jié)論，進(jìn)而也就沒有能回答農(nóng)村宗族組織及其活動(dòng)與商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到底是什么關(guān)系的問題。至于有的學(xué)者把宗族復(fù)興視為農(nóng)民精神心理的消極因素或指為封建糟粕的復(fù)活，則更顯得簡(jiǎn)單粗暴。尤其值得重視的是，研究宗族復(fù)興原因之時(shí)，學(xué)者的研究很少從關(guān)注農(nóng)民方面的政治需求出發(fā)。眾所周知，農(nóng)民與工

第二篇：中國農(nóng)村宗族組織研究綜述

本科生專業(yè)文獻(xiàn)綜述

目:

名:

院:

業(yè):

級(jí):

號(hào):

:

中國農(nóng)村宗族組織研究綜述

徐云松

人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院

社會(huì)學(xué)

社會(huì)41班

2214121

李義波

職稱:

講師

2007年 06月 29日

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處制

題 姓 學(xué) 專

班學(xué)

指導(dǎo)教師

中國農(nóng)村宗族組織研究綜述

社會(huì)學(xué)專業(yè) 徐云松

指導(dǎo)老師 李義波

摘要：地緣與血緣關(guān)系在中國農(nóng)村占據(jù)著極其重要的地位，中國農(nóng)村基本上是由地緣與血緣組織起來的社會(huì)。而正因?yàn)檫@兩者的存在，為宗族組織的形成與發(fā)展，提供了必要的條件。在研究中國問題時(shí)，宗族組織是一個(gè)無法回避的重要研究課題，中外學(xué)者在這方面已經(jīng)研究了百余年，取得了非常重大的成果。本文在列舉相關(guān)研究成果，比較各家觀點(diǎn)異同的同時(shí)，從現(xiàn)有文獻(xiàn)入手，對(duì)當(dāng)代尤其是近二十年來我國農(nóng)村宗族組織的研究狀況、主要成就作一綜述。關(guān)鍵詞：農(nóng)村宗族組織；復(fù)興；宗族功能

The Chinese countryside patriarchal clan organizes to study the

summary Student majoring in Sociology

Xu Yunsong Tutor

Li Yibo Abstract: The reason and the blood relationship relations occupies the extremely important status in the Chinese countryside, the Chinese countryside basically is a society which organizes by the place reason and the blood relationship.But because of these two existences, the formation and the development which organizes for the patriarchal clan, has provided the essential condition.When studies the Chinese question, the patriarchal clan organization was the important research topic which was unable to avoid, the Chinese and foreign scholar's has already studied in this aspect for more than hundred years, has yielded the extremely significant result.This article in enumerates the correlation research results, compared with various view point similarities and differences at the same time, obtains from the existing literature, organizes the research condition, the main achievement to the contemporary near for 20 year our country countryside patriarchal clan to make a summary in particular.Key words: The countryside patriarchal clan organizes;Revival;Patriarchal clan function

宗族是在歷史的變換中形成的組織嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)完整、制度完善的民間組織，這一組織在20世紀(jì)50年代在中國遭受到毀滅性打擊，而正是在這次創(chuàng)傷中，宗族體現(xiàn)了頑強(qiáng)的生命力，在其后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，宗族組織在全國各地普遍復(fù)興。如何看待村落宗族組織在農(nóng)村中的作用與影響，不僅關(guān)系到人們對(duì)村落宗族的態(tài)度，更關(guān)系到人們對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的態(tài)度，關(guān)系到人們對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)與把握。

一、農(nóng)村宗族組織 關(guān)于農(nóng)村宗族組織的資料非常多，眾多學(xué)科都對(duì)其有過不同程度的探悉，不僅時(shí)間跨度大，研究的側(cè)重點(diǎn)還各有不同。下面，筆者將就國內(nèi)外關(guān)于宗族組織研究比較有影響的專著按時(shí)間順序作一簡(jiǎn)單的說明。

二十世紀(jì)初我國學(xué)者偏重家族史的研究，如呂思勉的《中國宗族制度小史》、潘光旦的《中國家譜學(xué)略史》、孫本文的《晚近中國家族制度之變遷》、楊再芳的《論中國家族制度之演變與其家庭組織的相關(guān)性》。之后中國有了費(fèi)孝通的《江村經(jīng)濟(jì)》和《鄉(xiāng)土中國 生育制度》，這兩本著作在中國有著標(biāo)志性意義。比費(fèi)孝通早些時(shí)候的二十年代，美國學(xué)者庫普就根據(jù)其在廣東鳳凰村的調(diào)查，寫出了《中國南方鄉(xiāng)村生活》一書，對(duì)中國宗族組織的表現(xiàn)與功能做了初步的研究。1935年，陳禮頌在鄉(xiāng)村調(diào)查的基礎(chǔ)上寫成《潮州宗族村落社區(qū)研究》，展示了三十年代廣東潮汕農(nóng)村社會(huì)生活的畫面。1955年，日本公開出版了《中國農(nóng)村慣行調(diào)查》，此書對(duì)我國北派人類學(xué)調(diào)查和著述的影響是深遠(yuǎn)的。五六十年代，英國人類學(xué)家弗里德曼分別推出了《中國東南部的宗族組織》和《中國的宗族與社會(huì):福建和廣東》兩部專著，系統(tǒng)論述了中國宗族組織的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。在七十年代末八十年代初，中國恢復(fù)宗族問題研究，出版了一系列專著，如馮爾康的《中國宗法社會(huì)》、王思治的《宗族制度淺論》，具有一定的影響力和知名度。1987年華英國華裔人類學(xué)家許烺光的《宗族·種性·俱樂部》一書出版。作者對(duì)比了中國、印度、美國這三種文化，指出“在家庭與國家之間廣闊的中間地帶，中國人最重要的集團(tuán)是宗族”，并從比較的角度概括出中國宗族組織的外婚、單系共同祖先等一些特征。[1]23-24九十年代初，錢杭、謝維揚(yáng)對(duì)江西泰和農(nóng)村進(jìn)行了考察，著有《傳統(tǒng)與轉(zhuǎn)型:江西泰和農(nóng)村宗族形態(tài)》一書，對(duì)泰和農(nóng)村的普遍重建宗族組織的原因、狀況、影響作了系統(tǒng)的論述。1996年杜贊奇的《文化·權(quán)力·國家》一書在我國翻譯出版，書中《宗族與鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)》一章詳細(xì)論述了1900年至1942年間華北農(nóng)村的宗族情況以及宗族與村莊政體、國家政權(quán)之間的關(guān)系。孫秋云、崔榕于1996年初至1998年對(duì)湖北的宣恩、來鳳等土家族聚居區(qū)的宗族活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)察，發(fā)表了階段性報(bào)告《宗族文化與社區(qū)歷史》。1998年美國學(xué)者艾爾曼的《經(jīng)學(xué)、政治和宗族》一書翻譯出版，該書論述了晚清時(shí)期常州今文派與常州宗族的關(guān)系，在溝通社會(huì)史與思想史之間關(guān)系的同時(shí)，也對(duì)當(dāng)時(shí)常州的宗族情況進(jìn)行了敘述。

關(guān)于農(nóng)村宗族組織的定義雖然各家學(xué)者的表述不太一樣，但在內(nèi)容上基本差別不大。借用馮爾康《中國宗族社會(huì)》的觀點(diǎn)，宗族一般主要包括四個(gè)部分：

一、男性血緣系統(tǒng)的人員關(guān)系；

二、以家庭為單位；

三、聚族而居或相對(duì)穩(wěn)定的居住區(qū)；

四、有組織原則，組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人，進(jìn)行管理。[2]李錦順，章淑華在《農(nóng)村宗族：內(nèi)涵擴(kuò)散、特質(zhì)及其未來》一文中對(duì)宗族組織下如下定義：宗族基本上是按男性血緣世系或近血緣關(guān)系建立起來的，存在某種嚴(yán)密或松散的組織形式，具有修祠堂、修祖墳、修族譜等宗族色彩的活動(dòng)，存在著一定的內(nèi)部認(rèn)同和外部邊界的社會(huì)群體。[3]與此類似，錢杭與謝維揚(yáng)在《宗族問題：當(dāng)代農(nóng)村研究的一個(gè)視角》一文中指出，實(shí)體性宗族組織“是指農(nóng)村中依據(jù)真實(shí)的血緣關(guān)系聯(lián)結(jié)而成的宗族性團(tuán)體，具有穩(wěn)定的組織和對(duì)其成員有系統(tǒng)的約束力。其最典型與最極端的表現(xiàn)就是在祖先祭祀、宗族財(cái)產(chǎn)、倫理、宗子繼承以及參加宗族活動(dòng)等方面，對(duì)于族人有著嚴(yán)格和成型的規(guī)定，因而這不同于那些臨時(shí)的，僅為某一單個(gè)的具體行動(dòng)目標(biāo)而形成的親屬聯(lián)合”。[4]

新中國建立以后，隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，宗族的權(quán)威被打破，其活動(dòng)逐漸衰落和停止。1978年開始啟動(dòng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，重新確立了農(nóng)民家庭的工作和生活的基本單位，鄉(xiāng)村的動(dòng)員機(jī)制發(fā)生了深刻的變化，宗族也有了成長的空間，民間社會(huì)重新被激活，宗族也不斷發(fā)展并呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。陳駿程在《關(guān)于目前我國農(nóng)村宗族問題的思考》文中把新時(shí)代中國農(nóng)村宗族的特點(diǎn)總結(jié)為三個(gè)方面：

一、宗族組織實(shí)體化；

二、宗族組織目標(biāo)政治化；

三、宗族組織活動(dòng)公開化、多樣化、區(qū)域化。[5]相比而言，李錦順和章淑華 更加從內(nèi)涵和制度角度分析宗族的特質(zhì)，從三方面“宗族的功利性、習(xí)俗性”“民間邊

[3]緣性、非制度性參與”“社區(qū)封閉性”對(duì)宗族的內(nèi)涵擴(kuò)散作了說明。

二、農(nóng)村宗族組織的復(fù)興及原因

關(guān)于宗族組織的興衰問題學(xué)者一直都有著深入的探討。特別是近二十年，由于宗族勢(shì)力的擴(kuò)張和對(duì)政治權(quán)力的侵入，廣泛引起了各界的注意，而由社會(huì)學(xué)界帶頭的農(nóng)村建設(shè)研究使得宗族組織問題愈加凸顯在學(xué)者的視野中。

學(xué)者普遍認(rèn)為，1949年至1979年這30年是中國大陸宗族處于被打擊、被瓦解階段。在過去極“左”的路線指導(dǎo)下，中國農(nóng)村宗族受到嚴(yán)重打擊，對(duì)此馮爾康在《中國宗族社會(huì)》中有著詳細(xì)深入的描寫。[1]李培林從政治角度提出了精辟的見解，認(rèn)為“村落家族文化受到猛烈的沖擊階級(jí)斗爭(zhēng)壓抑甚至排斥了血緣關(guān)系，所有這些都有執(zhí)政黨的政治、經(jīng)濟(jì)考慮（當(dāng)然包括失誤），但潛在的政治邏輯是一致的：一定要消滅宗法制（以家庭為基礎(chǔ)）對(duì)農(nóng)民的束縛?！盵6]

自20世紀(jì)70年代末開始，伴隨著中國的改革開放，村落宗族在廣大農(nóng)村地區(qū)紛紛復(fù)興，肖唐鏢在《農(nóng)村宗族重建的普遍性分析》中提到，“近幾年，宗族重建已引起各地的重視，從黃河流域到長江流域，從齊魯大地到珠江三角洲，莫不如此”。[7]最為明顯的表現(xiàn)即為續(xù)族譜、修祖墳、建祠堂、認(rèn)祖歸宗、立石碑等活動(dòng)日盛一日。與此同時(shí)，歐三任認(rèn)為現(xiàn)行的家族復(fù)興是有限的復(fù)興。在《政治穩(wěn)定視角下農(nóng)村宗族組織的功能分析》中，歐三任認(rèn)為，“農(nóng)村宗族復(fù)興并非傳統(tǒng)宗族組織的完全復(fù)制，在新的歷史條件下，農(nóng)村宗族從總體上為了適應(yīng)新時(shí)代政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要，自身作了調(diào)適性、選擇性、有限性的復(fù)興。政治上，宗族組織是以承認(rèn)國家權(quán)威和鄉(xiāng)村自治權(quán)威，服從國家調(diào)控為前提和邊界的。在經(jīng)濟(jì)上，宗族組織已經(jīng)沒有可以支配的公共財(cái)產(chǎn)，雖然也有為修族譜的集資攤派行為，但數(shù)量較少，僅為宗族某項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)所用，宗族已經(jīng)沒有了對(duì)族內(nèi)成員的經(jīng)濟(jì)支配能力。在文化上，宗族大都是形式上的儀式復(fù)蘇，封建的族權(quán)族規(guī)已不復(fù)存在，宗族內(nèi)部關(guān)系變得松散隨意。”[8]

學(xué)者們對(duì)宗族復(fù)興現(xiàn)象原因的探討，分歧并不太大，基本上同意就經(jīng)濟(jì)，政治，文化和地理環(huán)境四方面對(duì)宗族復(fù)興進(jìn)行解釋。高小健，呂麗娜，余匯元等人認(rèn)為，農(nóng)民生產(chǎn)、生活互助的需要是農(nóng)村宗族組織復(fù)萌的根本動(dòng)力。[9]農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，人民公社體系隨之瓦解，農(nóng)民很自然地利用血緣關(guān)系,在宗親間開展生產(chǎn)和生活互助正是適應(yīng)這種客觀需要，80年代以后農(nóng)村宗族組織開始活躍起來了。王滬寧在《當(dāng)代中國村落家族文化》中有著相同的表述。[10]政治上，多數(shù)學(xué)者對(duì)認(rèn)為國家政權(quán)從基層的收縮，導(dǎo)致其對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)控制力的弱化，從而為宗族等民間非正式組織的發(fā)展提供了活動(dòng)空間。陳駿程的文章《關(guān)于目前我國農(nóng)村宗族問題的思考》中提到，“農(nóng)村改革以來，新的鄉(xiāng)村體制取代了舊的社隊(duì)體制，這促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而，新的鄉(xiāng)村并不能承擔(dān)原有社隊(duì)的全部功能，這必然要求社會(huì)自治組織來承擔(dān)原社隊(duì)的一部分功能；同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民需要得到比以前更多的服務(wù)，這就需要有更多

的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)組織”。[5]而王銘銘對(duì)這一問題的解釋，為我們提供了一個(gè)新的視角，他并不認(rèn)為宗族的復(fù)興源于國家權(quán)力在鄉(xiāng)村的弱化，而認(rèn)為是“國家為了重塑華人民族的認(rèn)同意識(shí)，主動(dòng)地運(yùn)用了許多傳統(tǒng)文化的因素，這從更為實(shí)質(zhì)的意義上自上而下提供了地方型文化自我發(fā)揮的空間”。[11]許烺光先生在《宗族·種姓·俱樂部》一書中指出：中國傳統(tǒng)的家庭觀念“對(duì)個(gè)人的主要影響是凝聚性，即同伴間的向心傾向。由于個(gè)體的初始集團(tuán)是家庭，所以向心的世界觀理所當(dāng)然地會(huì)引導(dǎo)人們停留在家庭中，在家庭之外，則停留在家庭的直接延長物——宗族之內(nèi)，而不愿超此遠(yuǎn)離?！盵1]43黃世楚在《宗族現(xiàn)代化初探》一文還提到國外家族文化活動(dòng)對(duì)中國大陸宗族活動(dòng)的影響，也頗有參考價(jià)值。[12]另外，在環(huán)境地理上，自然村落的聚居形式直接帶動(dòng)了宗族的復(fù)興，王滬寧，陳駿程，徐揚(yáng)杰，高小健等諸多學(xué)者在各自文獻(xiàn)中都或多或少提到這一原因。

三、農(nóng)村宗族組織的功能

自20世紀(jì)80年代農(nóng)村改革以后，一些地方的家族又重新聚結(jié)，活動(dòng)日益頻繁，社會(huì)和政治上的影響也日益擴(kuò)大，宗族問題引起人們的高度關(guān)注。越來越多的學(xué)者從不同角度對(duì)農(nóng)村宗族的功能展開研究。

農(nóng)村宗族組織的正功能主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

首先，宗族組織有利于農(nóng)村穩(wěn)定繁榮。肖業(yè)炎在《對(duì)宗族勢(shì)力與農(nóng)村穩(wěn)定的思考》一文中對(duì)農(nóng)村宗族的積極方面給予了肯定，認(rèn)為農(nóng)村宗族有利于農(nóng)村的繁榮與社會(huì)穩(wěn)定，在數(shù)千年的封建社會(huì)，中國農(nóng)村宗族勢(shì)力一直與基層政權(quán)并存，并擔(dān)負(fù)著救助本族人的義務(wù)，族中“間有不能養(yǎng)，不能教，不能婚嫁，不能斂葬，及它有患難莫控訴者，即當(dāng)盡心力以周全之”，此類規(guī)定在新舊宗約、族規(guī)中比比皆是，因?yàn)榫醋谑兆鍏f(xié)調(diào)整合全族人得以生存發(fā)展是每個(gè)宗族的核心內(nèi)容，也是族、房長必須盡的職責(zé)。[13]

其次，宗族組織內(nèi)部可以互濟(jì)互助，保護(hù)農(nóng)民利益。李成貴在《當(dāng)代中國農(nóng)村宗族研究》中說到，“在商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，不能用貨幣購得服務(wù)或被認(rèn)為是不合算的情況下，利用認(rèn)親戚關(guān)系為主體的社會(huì)互助來實(shí)現(xiàn)協(xié)作生產(chǎn)，便成了合乎理性的選擇。宗親自然成了可動(dòng)用的有效的社會(huì)資源”，宗族有利于克服小生產(chǎn)的局限性。同時(shí)，李成貴認(rèn)為農(nóng)村宗族的血親勢(shì)力對(duì)農(nóng)村權(quán)力有一定的制衡作用，保護(hù)小農(nóng)的權(quán)益。[14]呂紅平在《農(nóng)村家族問題與現(xiàn)代化》中認(rèn)為宗族組織在生產(chǎn)和生活上的協(xié)作為農(nóng)民提供了十分重大的幫助，還認(rèn)為宗族關(guān)系可以降低交易成本。[15]雖然陳駿程同樣也肯定了宗族在互濟(jì)互助上的作用，但也提出“這種宗族內(nèi)的互助互濟(jì)并非必須要宗族來承擔(dān),它是社會(huì)不發(fā)達(dá)的表現(xiàn),而不是相反”。[5]另外，朱虹的《鄉(xiāng)村宗族文化興起的社會(huì)學(xué)分析》注意到了宗族在保護(hù)農(nóng)民利益上的作用。[16] 最后，宗族可以滿足農(nóng)民的精神情感需要。錢杭在《現(xiàn)代化與漢人宗族問題》一文中對(duì)農(nóng)村宗族作了深刻揭示:“中國農(nóng)民對(duì)宗族有一種‘本體性’的需求—?dú)v史感、歸屬感、道德感、責(zé)任感?！盵17]孫聚高在《試論消解宗族觀念影響的現(xiàn)實(shí)對(duì)策》中，從精神層面上提出宗族可以提供精神調(diào)適和情感滿足。[18]

與宗族組織的正功能相比，學(xué)者更多地把目光投向宗族對(duì)社會(huì)對(duì)農(nóng)村的負(fù)面影響上。

從現(xiàn)代化進(jìn)程角度看，陶勤的《現(xiàn)代化背景下的村落宗族現(xiàn)象透析——以安徽省陳閣村為中心》詳細(xì)探討了宗族復(fù)興對(duì)中國現(xiàn)代化進(jìn)程的影響，文中把宗族對(duì)現(xiàn)代化的阻礙分為五個(gè)部分，一、阻礙了我國現(xiàn)代化的根本——人的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)；

二、阻礙了現(xiàn)代婚姻生育觀念的推廣；

三、阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；

四、阻礙了村民自治的順利推行；

五、阻礙了法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。[19]

從社會(huì)治安角度看，譚庚炳等聯(lián)系江西吉安縣的實(shí)際，就預(yù)防和遏制農(nóng)村宗族械斗作了探討，分析了江西農(nóng)村宗族械斗的形式、特征、原因，說明了宗族的負(fù)面作用。[20]余炳輝就1980年至1983年蒼南縣的械斗問題作了調(diào)查，在《蒼南縣江南三區(qū)宗族械斗的起因和衰落》一文中，指出宗族問題作為一種封建文化的殘余，有著現(xiàn)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，它的徹底消除只能通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一途徑。[21]陳永平、李委莎發(fā)表了《宗族勢(shì)力：當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)生活中一股潛在的破壞力量》一文，認(rèn)為宗族勢(shì)力成為農(nóng)村基層社區(qū)生活中一股不可忽視的潛在破壞力量。[22]

從基層民主建設(shè)角度看，袁正民在《農(nóng)村宗族勢(shì)力的危害及其控制對(duì)策》一文中指出，20世紀(jì)80年代以后，宗族勢(shì)力在我國重新抬頭，并呈現(xiàn)出日益蔓延泛濫之勢(shì)。宗 族勢(shì)力的興起，對(duì)農(nóng)村的基層組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)及社會(huì)穩(wěn)定都造成了嚴(yán)重危害。鏟除宗族勢(shì)力不能單純依靠強(qiáng)制性的限制、打擊，必須采取多種措施，實(shí)行綜合治理。[23]

從封建迷信角度看，林徽鑾在《略論封建迷信對(duì)農(nóng)村發(fā)展的危害及治理對(duì)策》一文中指出，目前農(nóng)村發(fā)展的最大阻力是農(nóng)村宗族勢(shì)力，助長農(nóng)村宗族勢(shì)力的催化劑是封建迷信。農(nóng)村宗族勢(shì)力和封建迷信伴生而存、互相利用、互相刺激而惡性膨脹。[24]

從歷史進(jìn)程和法制建設(shè)的角度看，田有成在《中國農(nóng)村宗族問題與現(xiàn)代法在農(nóng)村的命運(yùn)》一文中指出，宗族勢(shì)力代表了一種落后的社會(huì)力量，它有其危害性，放任、美化宗族制對(duì)中國法制建設(shè)極為不利。宗族勢(shì)力惡意膨脹的最終結(jié)果必然是阻礙法律執(zhí)行，使一個(gè)家族成為一個(gè)小王國，成為法外之地。[25]

從鄉(xiāng)村秩序角度看，朱康對(duì)在《宗族文化與鄉(xiāng)村社會(huì)秩序建構(gòu)》一文中，通過對(duì)溫州農(nóng)村宗族的考察，認(rèn)為傳統(tǒng)的宗族組織由于其根深蒂固的血緣紐帶作用，具有很強(qiáng)的內(nèi)控力、凝聚力和強(qiáng)制力，而且宗族本位主義的價(jià)值取向很大程度上也是與社會(huì)主義精神文明背道而馳的。[26]對(duì)此如果不加以控制和正確引導(dǎo)，很容易破壞鄉(xiāng)村社會(huì)的正常秩序，從而影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

從現(xiàn)代文明角度看，李成貴的《當(dāng)代中國農(nóng)村宗族問題研究》指出，宗族會(huì)滋生落后意識(shí)與行為，抑制創(chuàng)新精神。對(duì)宗族強(qiáng)烈的依戀損害了個(gè)性的自由并妨礙了個(gè)人探索替代性機(jī)會(huì)和利用它們?nèi)ピ黾訄?bào)酬和改善地位，即獲得行為選擇的差別效用。[14]

四、宗族的未來及對(duì)策

宗族問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，它的產(chǎn)生和復(fù)興，不是行政律令的產(chǎn)物，它的消亡，也不可能通過行政律令來實(shí)現(xiàn)。在中國，學(xué)者普遍認(rèn)為村落宗族還將在一定時(shí)期內(nèi)長期存在，并且表現(xiàn)出時(shí)代的特殊性。

胡述寶在《21世紀(jì)初農(nóng)村宗族勢(shì)力的走向及政策選擇》中認(rèn)為中國農(nóng)村宗族勢(shì)力的演進(jìn)呈現(xiàn)出兩種相互悖反的趨勢(shì)。其理由是，其一，作為前現(xiàn)代化的附屬物，在歷史運(yùn)動(dòng)總態(tài)勢(shì)的推動(dòng)下，宗族勢(shì)力正在逐步走向消解，這是歷史趨勢(shì)，是合乎社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的一種必然性。其二，在當(dāng)代中國生產(chǎn)力發(fā)展水平階段和固有的民族文化土壤上，農(nóng)村社會(huì)仍處于新舊體制轉(zhuǎn)換過程這一特定的歷史條件下，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)中一些因素又產(chǎn)生了一種強(qiáng)化宗族勢(shì)力的趨勢(shì)和要求。正是這種要求直接導(dǎo)致了宗族勢(shì)力的復(fù)活[27]，同樣，還是這種要求決定了宗族勢(shì)力在新世紀(jì)中的長期存在及其某些方面的不斷強(qiáng)化。

莫書有在《傳統(tǒng)與轉(zhuǎn)型：村落宗族的昨天、今天與明天——以廣西博白縣寧潭鎮(zhèn)莫氏宗族為例》一文中認(rèn)為，“當(dāng)代村落宗族的復(fù)興，是各種因素綜合作用的結(jié)果，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高是決定性的因素，村落宗族在現(xiàn)代社會(huì)中的頑強(qiáng)生命力，說明其還有存在的合理性，能夠根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際調(diào)適自己，則是其長盛的法寶。這三點(diǎn)，決定了村落宗族還將在一定時(shí)期內(nèi)長期存在”。[28]莫書有在提出對(duì)宗族未來發(fā)展的看法后，還對(duì)現(xiàn)今存在的宗族問題的解決措施表達(dá)了自己的意見：

一、承認(rèn)宗族存在的客觀性并對(duì)其加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和限制；

二、進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)村發(fā)展；

三、完善農(nóng)村基層組織，滿足群體正當(dāng)需求；

四、發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的更新改造。[28]

眾多學(xué)者在面對(duì)農(nóng)村宗族問題時(shí)，都十分重視政府特別是基層政府的作用，陳駿程也沒有例外。他提出：

一、繼續(xù)深化農(nóng)村改革是解決宗族問題的根本出路；

二、完善有關(guān)宗族問題的法律和政策；

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè),加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；

四、全面加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),破除農(nóng)民的封建宗法觀念；

五、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)服務(wù)組織,鏟除宗族的生存空 間。[5]

李錦順和章淑華分別從經(jīng)濟(jì)、政治、和文化角度提出對(duì)策。

一、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)系，沖出宗族封閉的小圈子；

二、在農(nóng)村政治中，下大氣力抓好農(nóng)民的政治和法律素質(zhì)教育，樹立公民責(zé)任感，引導(dǎo)他們選出威信較高、管理民主、能代表全體村民利益的好干部，逐步消除村莊宗族勢(shì)力的消極影響；

三、開展多種形式的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民的精神生活減少帶有濃厚宗族意識(shí)的不良文化的影響和生存空間，逐步把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成為遵紀(jì)守法的現(xiàn)代農(nóng)民。[3]

五、研究反思

宗族組織在當(dāng)代社會(huì)的復(fù)興，既是其長期發(fā)展的需要，也是中國特殊國情的作用使然。我國學(xué)者在這些方面研究不能不說是成果豐碩，不僅研究范圍廣，其研究的深入程度也令人贊嘆。但在整個(gè)研究領(lǐng)域中，依然有些不足，需要研究者精益求精。首先，在中國農(nóng)村宗族組織這一課題中，定性研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于定量研究，缺少用來下結(jié)論的必要數(shù)據(jù)，某些關(guān)鍵的論點(diǎn)往往不能令人信服。其次，時(shí)代總在變化，宗族組織也隨著社會(huì)的發(fā)展有了新的特點(diǎn)與變化，而現(xiàn)今學(xué)界在最新的研究領(lǐng)域還不能及時(shí)跟上現(xiàn)實(shí)的變化。需要有一批學(xué)者時(shí)刻關(guān)注最新動(dòng)態(tài)，彌補(bǔ)研究的滯后性。最后，在研究的內(nèi)容上，學(xué)界似乎有一種“一擁而上”的研究氛圍，在某些很“熱”的領(lǐng)域，如宗族組織與村民自治，宗族組織與現(xiàn)代性等，有大量的學(xué)者提出各種各樣的看法，而某些冷僻的課題，比如少數(shù)民族的宗族組織，就極難找到資料，作學(xué)術(shù)是不能講利益得失的，只有踏實(shí)、穩(wěn)健、堅(jiān)持才能作出高質(zhì)量的研究。

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第三篇：關(guān)于中國農(nóng)村問題的幾點(diǎn)思考

毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論

組長：李露蘭24

成員：楊艷麗54

陳蓮04

吳益青46

毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論

組長：李露蘭24成員：楊艷麗54陳蓮04 吳益清46

上饒師范學(xué)院 文學(xué)與新聞傳播學(xué)院 語文教育10級(jí)10班

關(guān)于中國農(nóng)村問題的幾點(diǎn)思考

摘要：加快農(nóng)村的發(fā)展，是加快國家整體發(fā)展的必然要求?！叭r(nóng)”問題一直是兩會(huì)的重點(diǎn)，中央多次頒發(fā)一號(hào)文件，可是農(nóng)村的發(fā)展還是很緩慢，因此，對(duì)于農(nóng)村問題的議論紛紜，討論的焦點(diǎn)自然就集中在：到底是什么問題制約了農(nóng)村的發(fā)展？這些都促成了本文的寫作。本文將從六個(gè)方面闡述制約農(nóng)村發(fā)展的因素。第一，從戶籍制度出發(fā)，提出戶籍制度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的限制及其引發(fā)的一系列問題；第二，闡述了農(nóng)村的立足產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)方面所存在的問題；第三，談了談不論是對(duì)于國家還是農(nóng)村的發(fā)展都很重要的教育問題；第四，敘述了我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要組成部分的農(nóng)村政治文明建設(shè)所存在的問題；第五，則是任何一個(gè)國家都特別關(guān)注的社會(huì)保障制度在農(nóng)村中存在的問題；最后一個(gè)是圍繞農(nóng)村的金融所提出的問題。針對(duì)這些問題我組提出了我們的一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；教育；社會(huì)保障；金融

改革開放以來，我國政府一直都采取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)，形成了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品巨大的剪刀差，政府抬高工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，盡可能地壓低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格來取得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以至于限制我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，長足得不到發(fā)展。而在其他國家農(nóng)業(yè)一直是補(bǔ)貼對(duì)象，當(dāng)然，現(xiàn)在我國也采取了一些惠農(nóng)政策，如減免農(nóng)業(yè)稅。但這些都是不夠，農(nóng)村還存在著很多問題，這些問題都制約著中國農(nóng)村的發(fā)展。

一、戶籍制度

1958年，中國頒布了第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》確

立了一套嚴(yán)格的戶籍管理制度。中國按照戶口身份來執(zhí)行科教、衛(wèi)生、住房、醫(yī)療、就業(yè)等一系列政策。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代建立的戶籍制度帶有明顯的城鄉(xiāng)二元分割特征，由此產(chǎn)生了與戶籍相關(guān)的“居住”和“暫住”等概念，不是本地戶口的人的想要讀公立學(xué)校要交借讀費(fèi)，而且借讀費(fèi)還很貴，而這些人大都是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，這無疑加劇了農(nóng)民的生活壓力。即使他們的子女在身邊讀書，但最終還是會(huì)因?yàn)閼艨趩栴}而不能參加當(dāng)?shù)氐闹懈呖?。就拿我身邊的人為例，我組其中一個(gè)成員的表哥是新建縣人，到南昌打工，自然就把兒女帶過去讀書了，借讀費(fèi)是每人五千元，這么昂貴的借讀費(fèi)給本來生活壓力就大的夫妻倆又添了一層。我朋友臨川讀高中，但因?yàn)椴皇潜镜貞艨?，就只能?huì)原籍讀書了。這就導(dǎo)致了留守兒童的產(chǎn)生。

顯然，當(dāng)代的中國戶籍制度已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展的桎梏，迫切需要改革，加快

形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系新局面?，F(xiàn)在，戶籍制度逐步放開和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，農(nóng)民獲得了相對(duì)的自由。不過戶籍制度還需要進(jìn)一步修改。

二、農(nóng)業(yè)

由于中國政府早期實(shí)行的一些政策，工業(yè)得到快速發(fā)展，需要農(nóng)工數(shù)量眾多。

農(nóng)業(yè)還是傳統(tǒng)的精耕細(xì)作，即使是生產(chǎn)了好的農(nóng)產(chǎn)品，可銷售不出去的現(xiàn)象還是經(jīng)常存在，農(nóng)民的收入還是很少??農(nóng)村勞動(dòng)人口數(shù)量多，生活水平低下，迫切想要改變現(xiàn)狀，大批勞動(dòng)力涌入城中務(wù)工，農(nóng)村里就剩下老人和小孩。這又導(dǎo)致了一系列新的問題的產(chǎn)生。青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)田荒蕪，這給本來就人多地少的我國國情又增加了一大負(fù)擔(dān)。中國人口本來就多，又多出這么多的荒地，那這些人的糧食從哪兒來呢？俗話說，民以食為天。種糧的人少了造成糧食緊張，威脅到國家的穩(wěn)定。暫且不說這么遠(yuǎn)的問題，就拿農(nóng)民工進(jìn)城這事本身說吧，農(nóng)民進(jìn)城要吃住吧，城市住房、醫(yī)療等問題就凸顯出來了。針對(duì)這一系列問題，國家出臺(tái)文件號(hào)召農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可創(chuàng)業(yè)的資金哪里來呢？農(nóng)民工走又不是留也不好。針對(duì)這些問題，我組提出以下建議：

（一）、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的第一步就是進(jìn)一

步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。這句話不是口頭說說，而是要付諸于實(shí)際行動(dòng)。現(xiàn)在部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)方面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放性還不夠，土地資源利用的還不是很充分。如開發(fā)水產(chǎn)資源、林業(yè)、生態(tài)旅游資源等。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)的消極回應(yīng)，實(shí)際上是農(nóng)民被動(dòng)適

應(yīng)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)觀念還沒形成，心理素質(zhì)較差，難以承受各種風(fēng)險(xiǎn)，因而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和能成為真正意義上的市場(chǎng)主體存在著一定的距離，反過來有制約著農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。這個(gè)時(shí)候政府就要做好領(lǐng)軍人的角色，政府要根據(jù)本地特色，深入市場(chǎng)調(diào)查，隨時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)向，對(duì)農(nóng)民的種植進(jìn)行指導(dǎo)，幫助農(nóng)民聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品加工商，又條件的話，政府還可以以入股的形式，讓農(nóng)民自己出資建一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠。這樣可以減少農(nóng)產(chǎn)品種植的盲目性和解決種的好銷售不好的問題，形成一個(gè)良好的產(chǎn)銷體系。

（三）、對(duì)于農(nóng)村興辦企業(yè)，政府要直接給予支持，但是不能為了發(fā)展而發(fā)

展，要考慮到子孫后代的，不能引進(jìn)一些帶有嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠。要根據(jù)地方特色建立特色經(jīng)濟(jì)。

三、教育

現(xiàn)代社會(huì)上國與國之間的競(jìng)爭(zhēng)到底歸根于教育科研的競(jìng)爭(zhēng)，因此一個(gè)國家、一個(gè)城市想要發(fā)展，首先要解決的就是教育問題?，F(xiàn)在國家實(shí)施九年義務(wù)制教育減免學(xué)費(fèi)，雖然只收書費(fèi)，但是各種各樣的收費(fèi)已經(jīng)超過了學(xué)費(fèi)。就我組的成員所住地看農(nóng)村教育問題包括以下幾個(gè)方面：

(一)、適齡兒童以及青少年的義務(wù)教育沒有得到徹底的執(zhí)行，農(nóng)村教育質(zhì)量得不到保證。

(二)、失業(yè)人員就職再教育基本上沒有實(shí)行過。

(三)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)的科技知識(shí)得不到普及，農(nóng)民受教育水平的低

產(chǎn)生以上幾個(gè)問題的原因，我組認(rèn)為有以下幾個(gè)理由：

(一)、近幾年，私立學(xué)校如雨后春筍般涌出來，他的教育環(huán)境，教學(xué)條件都比農(nóng)村公立學(xué)校好。大多數(shù)農(nóng)村家長望子成龍、望女成鳳，希望孩子能受到更好的教育，所以就把他們往私立學(xué)校送，這一定程度上造成農(nóng)村公校流失了好多

優(yōu)秀學(xué)生，老師教的沒意思，再加上老師的工資總是拖延又受不到上面的重視，老師自然而然會(huì)選擇待遇好的學(xué)校，這就導(dǎo)致了許多優(yōu)秀教師的流失。這樣鄉(xiāng)下學(xué)校就剩下些“老弱病殘”，這就讓那些本來就不想學(xué)習(xí)的孩子更不愿意學(xué)習(xí)，都早早的出去打工了。雖說教育部每年也要下來檢查學(xué)生人數(shù)，可這些檢查也是

例行而已，到底是不是這個(gè)班的學(xué)生也不問，當(dāng)然全國有這么多學(xué)校也問不過來。

(二)、農(nóng)村仍然存在濃厚的封建思想，我們父輩以上大多數(shù)是文盲，有些家

長認(rèn)同女孩讀書無用論，這就導(dǎo)致女孩的受教育權(quán)利被剝奪。家長外出打工，大多數(shù)農(nóng)村家庭都是老人帶小孩，他們對(duì)孩子要么就是溺愛，要么就是不理不睬，孩子的內(nèi)心世界得不到關(guān)注，在加上處于青春發(fā)育期，會(huì)做一些叛逆的事，如去黑心網(wǎng)吧尋找寄托，做一些他們認(rèn)為能引起大人們注意的事。

(三)、政府對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育資金投入不夠，導(dǎo)致老師工資不高，甚至發(fā)不出，這就影響到了老師的教育情緒，他們有的就選擇到更好的私立學(xué)校去。

(四)、政府不重視對(duì)農(nóng)村本身的教育，忽視了職業(yè)教育，農(nóng)民的文化水平影

響了農(nóng)民采用和接受農(nóng)業(yè)科技的積極性。要知道農(nóng)戶的文化層次很低，受教育水平低，所以接受科學(xué)技術(shù)的能力十分有限，農(nóng)業(yè)科技推廣同時(shí)還得兼顧對(duì)農(nóng)民的教育工作。由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，在一戶推廣成功以科技覆蓋面來說仍然很小。

(五)、現(xiàn)在的農(nóng)村雖然出現(xiàn)了一批初、高中畢業(yè)生，但因?yàn)檫@部分人中大多

數(shù)未系統(tǒng)接受過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。再加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，他們大多會(huì)外出打工或經(jīng)商來取得較高的收入，這又帶動(dòng)農(nóng)村一些具有一定文化程度人口的離土離鄉(xiāng)，使得留下來真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的是老弱病殘者。因此，這只農(nóng)業(yè)大軍中文化水平低，觀念陳舊，接受科學(xué)技術(shù)能力差。低下的農(nóng)民文化素質(zhì)也已成為農(nóng)業(yè)科學(xué)普及和推廣的制約因素。

針對(duì)這些問題，我組認(rèn)為政府應(yīng)該做出積極回應(yīng)：

第一、必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行掃盲活動(dòng)，對(duì)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)普及活動(dòng)，提高當(dāng)前農(nóng)民各方面的素質(zhì)。

第二、使教育資金問題落到實(shí)處，確保各方面體制完善進(jìn)行，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，走綠色生態(tài)環(huán)保農(nóng)村之路。

第三、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入科技行列，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

第四、政府應(yīng)提高農(nóng)村教師的工資，讓老師心甘情愿的留在鄉(xiāng)村，為農(nóng)村的教育事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四、農(nóng)村政治文明建設(shè)

我國現(xiàn)今在全國范圍內(nèi)鼓勵(lì)支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)體現(xiàn)在統(tǒng)籌物質(zhì)文明，精神文明，生態(tài)文明和政治文明建設(shè)上，其中物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是關(guān)鍵，生態(tài)文明是核心，政治文明是保障。我國又是無產(chǎn)階級(jí)當(dāng)政，人民是國家的主人。農(nóng)民屬于人民，享有國家主人公應(yīng)有的權(quán)利，然而當(dāng)前我國農(nóng)民的民主意識(shí)缺乏。舉一個(gè)在大多數(shù)農(nóng)村都存在的現(xiàn)象來說明吧。

選舉制度是每一個(gè)成年人和不被剝奪政治權(quán)利的人都享有的，村里村官換屆

時(shí)，這個(gè)詞就格外的顯眼。按理來說，選賢任能，選出來的人應(yīng)該為人民服務(wù)，可在當(dāng)前的好多農(nóng)村是不存在的。想當(dāng)官的人到處送禮送錢，有選舉權(quán)的人呢看誰送得多，和誰關(guān)系好就選誰，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為選誰都一樣貪，把自己手里的權(quán)利不當(dāng)回事。選出來的官呢，打著一些有的沒的幌子到處收錢，早就把“為人民服

務(wù)”的職責(zé)拋諸腦后了。

產(chǎn)生以上的原因是多方面的：

(一)、農(nóng)民的文化水平低，權(quán)利意識(shí)模糊，或者說農(nóng)民從來沒有實(shí)施過權(quán)利，所以不知道自己還有這方面的權(quán)利。

(二)、農(nóng)民作為民主主體的主動(dòng)性和積極性不高，即主人翁意識(shí)的淡漠。

(三)、傳統(tǒng)的政治文化的消極影響，制約民主政治建設(shè)。

(四)、國家對(duì)村官為人民服務(wù)的教育不夠，反貪局和紀(jì)檢委的工作不到位。要加快中國的民主進(jìn)程，加快農(nóng)村的政治文明建設(shè)是少不了的，因?yàn)檗r(nóng)村政治文明建設(shè)是我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要組成部分，他從底層推動(dòng)著整個(gè)中國社會(huì)的民主化進(jìn)程。解決這些刻不容緩。針對(duì)這些問題，我組提出以下建議： 首先，國家加大普法宣傳。多派一些法律專家到農(nóng)村中開展普法活動(dòng)，讓農(nóng)民明白自己享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，提升農(nóng)民權(quán)利意識(shí)。其次，政府可以建立一些農(nóng)民學(xué)校，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行一些基礎(chǔ)的文化教育。最后，國家反貪局和紀(jì)檢委應(yīng)深入基層，從最底層抓起。只有民眾的意識(shí)覺醒了，民主政治建設(shè)才能真正實(shí)行。

五、社會(huì)保障制度

好的社會(huì)保障制度是社會(huì)進(jìn)步的特征，好的社會(huì)保障制度更是國家安定團(tuán)結(jié)的根本保證。中國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)了，社會(huì)保障制度是一大關(guān)口。解決得好人民幸福，國家和諧：解決得不好結(jié)果可想而知。就中國現(xiàn)階段國情以及未來發(fā)展來看，農(nóng)村保障制度急需進(jìn)一步完善，特別是養(yǎng)老保障。我們大多數(shù)奉行的都是兒子養(yǎng)父母親，如果兒子不孝順那爸媽只能自認(rèn)倒霉，窮苦潦倒的過完余生。那么養(yǎng)老保障是中國民眾家庭走向社會(huì)的首要選擇，是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的偉大工程。現(xiàn)存農(nóng)村保障制度問題還有待解決。就我們鄉(xiāng)的情況來看，政府工作人員把國家低保戶名額給自己的親戚或者拿去賣，致使許多應(yīng)該享有低保資格的家庭或個(gè)人享受不到的低保資格。例如一個(gè)無子女的人，理應(yīng)享受低保，還應(yīng)該是五保戶，但為了這個(gè)還要托人找后門，辦好了低保，半年以后去領(lǐng)錢，有關(guān)部門的人要么不讓你找到，要么就推說款項(xiàng)還沒到，就這樣拖著。為了能拿到這份低?？?，很多人會(huì)買東西去“孝敬”，他才讓你拿到一部分錢。從這里也可以看出農(nóng)民的法制權(quán)利意識(shí)不夠。其實(shí)有些人還是想找有關(guān)部門說的，但最后很多人得到的答案是“這就是規(guī)則”?？蛇@算什么啊，公務(wù)員為什么叫公務(wù)員，就是要為人民服務(wù)——情為民所系，利為民所謀。政府本就應(yīng)該對(duì)農(nóng)民保障制度的實(shí)施采取強(qiáng)硬手段對(duì)那些濫用權(quán)術(shù)的政府人員給予嚴(yán)厲打擊，使農(nóng)民能真正的老有所養(yǎng)，老有所依。希望做到真的像溫家寶所說的，讓農(nóng)民生活的舒心安心放心。

六、農(nóng)村金融

農(nóng)村金融是我國特殊的情況，為什么在我國就特殊了呢？因?yàn)樵谕鈬r(nóng)村里有金融機(jī)構(gòu)是很正常的，而在中國是很少的。農(nóng)村金融問題其實(shí)在很早的時(shí)候就有專家提出，希望一些金融機(jī)構(gòu)可以在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，以便帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可即便這個(gè)問題很早就提出來了，一直未得到真正的實(shí)行。中國的農(nóng)村人口是占大多數(shù)的，可想要在農(nóng)村建立金融機(jī)構(gòu)也是非常困難的，這也不能怪那些金融機(jī)構(gòu)，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)不是慈善機(jī)構(gòu)。農(nóng)村還存在一些地下錢莊，即所謂的地下金融。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，我組認(rèn)為有以下幾個(gè)原因：

(一)、最大的原因就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，有些地方甚至談不上發(fā)展。這讓

那些金融機(jī)構(gòu)不敢在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)。

(二)、第二個(gè)原因就如我組上面所說的，金融機(jī)構(gòu)不是慈善機(jī)構(gòu)，它是以盈利為目的的。

(三)、就是農(nóng)村居民理財(cái)觀念不強(qiáng)，這是受到傳統(tǒng)理念的影響。還有就是農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低下，很多時(shí)候不按規(guī)章制度辦事，例如該排隊(duì)的不排。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建立之后的安全系數(shù)也不高，這些都影響著金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)。

要想解決這一問題，是一個(gè)長遠(yuǎn)而又艱巨的任務(wù)。

首先必須加快農(nóng)村城鎮(zhèn)劃，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化。其次必須加大對(duì)農(nóng)村教育資金的投入，不僅是適齡兒童的教育資金，還要有農(nóng)民學(xué)習(xí)的資金。當(dāng)然這不是中國近幾年就能解決的問題，所以就更顯出其艱巨性。最后，政府要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)走進(jìn)農(nóng)村，金融機(jī)構(gòu)也要擔(dān)負(fù)起一些社會(huì)責(zé)任。

希望通過這一系列的調(diào)整，中國農(nóng)村金融走出地下，朝陽光化發(fā)展。

現(xiàn)如今中國農(nóng)村存在的一些問題，最重要的還是教育問題，只有教育問題得到解決，這個(gè)農(nóng)村才有大的長足的發(fā)展。希望國家在關(guān)注農(nóng)村問題的同時(shí)，把這些關(guān)注真正落到實(shí)處，這才是對(duì)農(nóng)民最大的實(shí)惠，對(duì)農(nóng)村發(fā)展最大的幫助。

2012.04.2

5參考文獻(xiàn)：

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[7]新華社.要讓人民生活得舒心安心放心[N]人民日?qǐng)?bào)2011.02.28第一版

附件:

這次的論文寫作，不僅僅是一次簡(jiǎn)單的論文寫作，而是一次合作，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)精神的體現(xiàn)。每一個(gè)人都很認(rèn)真地收集資料，并根據(jù)自己所知道的一些農(nóng)村情況做出了陳述。經(jīng)過幾遍的修改最后寫出了這篇論文。

第四篇：中國農(nóng)村問題的研究

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

中國農(nóng)村問題的研究，目前似乎都集中在提高農(nóng)民收入上面。但是，在如何提高農(nóng)民收入的問題上，卻有著不同的認(rèn)識(shí)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到了中國農(nóng)村金融制度的缺陷，認(rèn)為只有發(fā)展農(nóng)村金融，才能保證農(nóng)民有條件進(jìn)行再生產(chǎn)。也有一些學(xué)者認(rèn)為，中國的農(nóng)民收入太低，是因?yàn)榇嬖谥まr(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的剪刀差問題，只要提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，就能增加農(nóng)民的收入。

上述觀點(diǎn)從資本運(yùn)營和生產(chǎn)經(jīng)營兩方面考慮到了農(nóng)民的利益，但是，這些主張?jiān)谥袊霓r(nóng)村未必行得通。道理很簡(jiǎn)單，中國的農(nóng)村問題不在于融資困難的問題，也不在于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過低的問題，而在于傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)無法融入現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問題。即使金融機(jī)構(gòu)深入到鄉(xiāng)村各個(gè)角落，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也未必能夠發(fā)生根本性的變化，因?yàn)榭繑?shù)千元或者數(shù)萬元的資金支持，是無法將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。同樣道理，對(duì)于那些生產(chǎn)量很少的農(nóng)民來說，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格固然可以幫助他們脫貧，但未必能夠幫助他們致富。凡是那些發(fā)財(cái)?shù)霓r(nóng)民兄弟，除少數(shù)種田大戶外，大多數(shù)是通過從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)積累起財(cái)富的。中國的農(nóng)村改革必須變換思路。

在我看來，當(dāng)今中國農(nóng)村問題千頭萬緒，但歸納起來大體上形成三大矛盾：

第一，農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營之間存在矛盾。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求規(guī)?；笊a(chǎn)，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包制決定了，在中國大多數(shù)地區(qū)

不可能實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)?！跋亟?jīng)營”不可能獲得高額的回報(bào)。除了在山東等一些地區(qū)農(nóng)民通過塑料大棚生產(chǎn)，獲得相對(duì)較高的農(nóng)業(yè)收入以外，絕大多數(shù)從事糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)民都不可能從承包田中獲得豐厚的回報(bào)。雖然國家一再提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，并且千方百計(jì)地降低農(nóng)民購買生產(chǎn)資料的費(fèi)用，但是，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)耕作中所獲得的收益仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出外打工所獲得的報(bào)酬。這不是中國獨(dú)有的現(xiàn)象，在其他國家，農(nóng)業(yè)效益遞減也是一個(gè)整體趨勢(shì)。與其他發(fā)達(dá)國家規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)相比，中國的農(nóng)業(yè)沒有比較優(yōu)勢(shì)。作為階段性的改革成果，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，但是現(xiàn)在看來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。因?yàn)閺闹贫然A(chǔ)上來看，承包責(zé)任制是建立在集體所有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，一種轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊生產(chǎn)分配關(guān)系。由于土地的集體所有制性質(zhì)，決定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包法律關(guān)系主體具有虛擬性質(zhì)，作為發(fā)包方的集體所有制組織與承包人之間存在著利益沖突的問題。當(dāng)集體所有制組織的利益與土地承包人的利益發(fā)生沖突時(shí)，集體所有制組織會(huì)毫不猶豫地破壞業(yè)已形成的土地承包關(guān)系。農(nóng)民作為土地的承包者，雖然可以通過村民自治組織來保護(hù)自己的權(quán)利，但由于自治組織同時(shí)也是發(fā)包人，這樣就出現(xiàn)了農(nóng)民無法通過農(nóng)村內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)保護(hù)自己合法權(quán)益的問題。近年來，雖然不斷有學(xué)者呼吁，通過合作社或者農(nóng)會(huì)的方式將農(nóng)民重新組織起來，但現(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系阻礙了農(nóng)民的聯(lián)合。更重要的是，隨著農(nóng)村人口的不斷增加，人均耕地面積越來越少，中國的土地承包合同關(guān)系不得不經(jīng)常性地發(fā)生變化。在這種情況下，建

立在農(nóng)村承包經(jīng)營責(zé)任制基礎(chǔ)上的一系列制度都面臨失效的危險(xiǎn)。一些地區(qū)農(nóng)民撂荒土地，其實(shí)是想用一種非常消極的辦法來擺脫目前中國農(nóng)村所面臨的矛盾關(guān)系，但由于他們的農(nóng)民身份決定了他們不可能完全脫離建立在承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一系列法律關(guān)系。中國的農(nóng)村承包責(zé)任制已經(jīng)變成了阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度設(shè)計(jì)。

改變這種狀況當(dāng)然不能操之過急。在沒有更好的制度加以替代的情況下，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民走合作化的道路，通過農(nóng)村互助組織逐漸地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，并且自發(fā)地與市場(chǎng)接軌。在一些商品化程度比較高的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民內(nèi)部之間的分工已經(jīng)非常普遍，土地的集約化經(jīng)營也基本上實(shí)現(xiàn)。政府部門應(yīng)該在穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系的前提下，積極鼓勵(lì)農(nóng)民探索更加科學(xué)有效的發(fā)展道路。

面對(duì)國際集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國建立在家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)耕作規(guī)模過小。今后應(yīng)該在條件允許的地方，大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。

第二，農(nóng)業(yè)人口的嚴(yán)重過剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后之間存在矛盾。提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率，必然會(huì)出現(xiàn)越來越多的失去土地的農(nóng)民。這些農(nóng)民要么涌入大城市，要么被就地安置。近年來，關(guān)于城市化和城鎮(zhèn)化的爭(zhēng)論，其實(shí)質(zhì)就是關(guān)于農(nóng)民安置方式的爭(zhēng)論。城市化固然能夠一步到位，但城市化所帶來的巨大的社會(huì)成本是發(fā)展中國家難以承受的。在城市化的背后，是城市布局的合理性問題，更是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和吸納能力的問題。當(dāng)城市控制在合理的規(guī)模狀態(tài)，并且能夠在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合理的布局，那么，城市化和城鎮(zhèn)化之間沒有大的區(qū)別。我們應(yīng)該拋棄這樣的思維模式：那就是在現(xiàn)有的不合理的城市布局前提下，各執(zhí)一端，討論城市化還是城鎮(zhèn)化的問題。在我看來，中國現(xiàn)有的城市布局并不能適應(yīng)未來發(fā)展的需要。在廣大的鄉(xiāng)村普遍缺乏資金流動(dòng)、信息流動(dòng)和實(shí)物流動(dòng)密切結(jié)合的小城鎮(zhèn)，因此，今后應(yīng)該更多地建設(shè)符合農(nóng)村需要的小城鎮(zhèn)。

但是，小城鎮(zhèn)的發(fā)展必然會(huì)帶來土地使用的矛盾。當(dāng)前中國一些地方的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱從某種意義上來說就是中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來的問題。在一些開發(fā)區(qū)，已經(jīng)形成了新型的小城鎮(zhèn)。政府在清理和整頓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時(shí)，應(yīng)該注意小城鎮(zhèn)的正常發(fā)展與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)盲目建設(shè)之間的區(qū)別，通過政策引導(dǎo)和充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)逐步改造為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口的小城鎮(zhèn)。

在一些不贊成發(fā)展小城鎮(zhèn)的學(xué)者看來，城市化才是解決當(dāng)前中國農(nóng)村人口過剩問題的唯一出路。他們反對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展，認(rèn)為這樣會(huì)降低土地的使用效率，形成資源的極大浪費(fèi)，助長假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫。但是，應(yīng)當(dāng)看到，城市的設(shè)計(jì)不是搭積木。在城市的布局已經(jīng)初步定型的情況下，成倍地增加人口會(huì)導(dǎo)致城市功能的急劇萎縮。城鎮(zhèn)化雖然不能在現(xiàn)代化的道路上一步到位，但可以在短時(shí)期內(nèi)有效解決農(nóng)村剩余人口的出路問題。

第三，農(nóng)村村民自治和政權(quán)機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)張之間存在著矛盾。村民自治在中國當(dāng)代有著多重含義，從民主發(fā)展的角度來看，它是中國民主改革的先導(dǎo)；從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，它是尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)的必要形式；從社會(huì)學(xué)的角度來看，它是農(nóng)民自主管理的社區(qū)組織結(jié)構(gòu)。

但是，中國農(nóng)民自治機(jī)構(gòu)面臨著政權(quán)機(jī)構(gòu)擴(kuò)張所帶來的壓力。在許多地方，村民自治委員會(huì)成為了代表政權(quán)機(jī)關(guān)收取稅費(fèi)的“二政府”，成為了上傳下達(dá)的管理組織。在一些農(nóng)村，農(nóng)民的自治組織和黨的基層組織之間也存在著緊張關(guān)系，農(nóng)民的自治事業(yè)面臨難以為繼的局面。

事實(shí)上，在當(dāng)初的自治制度設(shè)計(jì)中，不是沒有考慮到農(nóng)村村民自治所面臨的各種問題。但由于我國政權(quán)機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員隊(duì)伍龐大，如果不從自治組織獲取必要的費(fèi)用，機(jī)構(gòu)就難以運(yùn)轉(zhuǎn)下去，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)普遍存在著干預(yù)村民自治的現(xiàn)象。這種干預(yù)既是利益的訴求，也是傳統(tǒng)行政思維觀念的延續(xù)。如果不改革中國的行政體制，減少或者約束政府的行政權(quán)力，那么，中國農(nóng)村村民自治制度就難以繼續(xù)發(fā)展。

可以說，農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與承包責(zé)任制之間的矛盾是中國當(dāng)前農(nóng)村許多矛盾的根源，而農(nóng)業(yè)人口的嚴(yán)重過剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后之間的矛盾是導(dǎo)致中國當(dāng)代農(nóng)村問題加重的根本原因，村民的自治組織和政權(quán)機(jī)構(gòu)的緊張關(guān)系是產(chǎn)生一系列問題的導(dǎo)火索。解決中國的農(nóng)村問題，不但要從提高農(nóng)民收入入手，而且還看到農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的前所未有的危機(jī)。在解決三農(nóng)問題時(shí)，不但要從生產(chǎn)關(guān)系方面思考問題，而且要從上層建筑方面找到解決問題的辦法。跳出既定的思維模式，才能為中國當(dāng)代三農(nóng)問題的解決開出合適的藥方。

第五篇：中國農(nóng)村小額貸款問題研究

中國農(nóng)村小額貸款問題

D08590232鄔曉鋒08金融（2）班

摘要：通過借鑒孟加拉國的農(nóng)村小額信貸體系對(duì)中國農(nóng)村小額貸款問題進(jìn)行研究。孟加拉國的農(nóng)村小額信貸體系的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國的農(nóng)村小額貸款問題的發(fā)展有許多的幫助，了解其運(yùn)作模式并加以運(yùn)用。在比較國外的一些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出一些建議。

關(guān)鍵詞：孟加拉國農(nóng)村小額信貸扶貧

一、國外農(nóng)村小額信貸的實(shí)踐模式

1、孟加拉國的農(nóng)村小額信貸體系

孟加拉國是小額信貸的誕生地。目前，孟加拉國小額信貸已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)包括兩個(gè)專業(yè)性機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)村銀行(GB)和孟加拉農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)(BRDB)；一個(gè)批發(fā)性機(jī)構(gòu)：農(nóng)村就業(yè)支持基金會(huì)(PKSF)；三個(gè)兼營性非政府組織(NGO)：孟加拉農(nóng)村進(jìn)步委員會(huì)(B)、社會(huì)進(jìn)步協(xié)會(huì)(ASA)和普羅西卡(Pmshika)；兩個(gè)基金項(xiàng)目：政府小額信貸項(xiàng)目、國有商業(yè)銀行小額信貸項(xiàng)目；一個(gè)托拉斯組織——孟加拉鄉(xiāng)村托拉斯等五大板塊、九大部分構(gòu)成的完整體系，其中GB是孟加拉國小額信貸體系的核心和基礎(chǔ)，也是最具代表性的形式。

GB的特點(diǎn)是專為貧困群體主要是農(nóng)村貧困婦女，提供存、貸款、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)。獲得GB貸款的借貸人從得到貸款后的下周起，每周分期還貸一次，貸款期一般為一年，每周還款率為總貸款本息的2％。GB貸款實(shí)行連帶責(zé)任制。借貸人需參加由不含直系親屬的5人組成的互助互保貸款小組，再由6～8個(gè)小組組成一個(gè)中心，分別選出組長和中心主任，主任任期1年，不能連任。為了建立小組成員間的相互幫助和監(jiān)督，發(fā)揮聯(lián)保作用，形成組內(nèi)制約機(jī)制，要求借貸人和GB各拿出少量資金，共同建立救濟(jì)基金，用于緊急情況時(shí)幫助借款人；同時(shí)雙方還再拿少量資金，為借款人辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。中心主任每周(或每旬、每半月或每月)召集中心會(huì)議，檢查貸款項(xiàng)目落實(shí)和資金使用情況，辦理放、還、存款等手續(xù)，并交流經(jīng)驗(yàn)。GB目前基本能自我實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，貸款回收率高達(dá)98％。BRDB是孟加拉國政府的專門性小額信貸機(jī)構(gòu)，主要是開展政府與國內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的各種項(xiàng)目，通過為合作社和農(nóng)村民間小組網(wǎng)絡(luò)提供金融和技術(shù)支

持，推動(dòng)扶貧和農(nóng)村發(fā)展。PKSF由孟加拉國政府于1990年建立，目的是：(1)通過向符合條件的非政府、半政府和政府機(jī)構(gòu)、自愿機(jī)構(gòu)和團(tuán)體、地方政府機(jī)構(gòu)提供金融支持。(2)協(xié)助加強(qiáng)上述組織的機(jī)構(gòu)建設(shè)，以利于改進(jìn)營運(yùn)水平。實(shí)現(xiàn)為農(nóng)村窮人提供資源，幫助窮人就業(yè)，改善窮人生活的目標(biāo)。因此，被稱為批發(fā)式小額信貸機(jī)構(gòu)。Proshika建于1976年，其項(xiàng)目有貸款支持漁業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)蠶業(yè)、灌溉、衛(wèi)生、營養(yǎng)、飲用壓水井、生態(tài)農(nóng)業(yè)、社會(huì)林業(yè)、建房等多種，現(xiàn)有客戶290萬戶。孟加拉鄉(xiāng)村托拉斯主要是提供小額信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)支持，目前已向35個(gè)國家和地區(qū)超過119個(gè)小額貸款項(xiàng)目，提供員工培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支援、軟件服務(wù)以及資金幫助。這些項(xiàng)目共向140萬貧困戶提供了總額超過5.422億美元的小額信貸，僅在亞洲，孟加拉鄉(xiāng)村托拉斯就向其小額信貸合作伙伴提供了1000多萬美元。這些資金通過貸款一還貸一再貸出的方式進(jìn)行循環(huán)流通，從而使這些NGO的小額信貸總額達(dá)4.034億美元。孟加拉鄉(xiāng)村托拉斯于1991年開始推廣GB模式，并在菲律賓和印度開展了兩個(gè)項(xiàng)目。如今，其在亞洲的會(huì)員數(shù)已由1994年的9258個(gè)增加到2008年的167.78萬個(gè)。70％的實(shí)施項(xiàng)目還貸率超過95％。

2、農(nóng)村小額信貸的多種實(shí)踐模式

小額信貸在迅速推廣到廣大發(fā)展中國家，成為一種有效扶貧方式的同時(shí)，也適應(yīng)各國特點(diǎn)形成了不同的模式。典型的成功模式有：(1)NGO模式。(2)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)模式。(3)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶互助組織模式。(4)國家小額信貸批發(fā)基金模式。

孟加拉政府的BRDB和PKSF是國家小額信貸批發(fā)基金模式的典型。BRDB和PKSF是孟加拉政府為集中管理國內(nèi)外捐助機(jī)構(gòu)和政府的扶貧資金，推動(dòng)小額信貸持續(xù)發(fā)展而建立的。BRDB的職能在于開展政府與國內(nèi)外的發(fā)展機(jī)構(gòu)合作，PKSF僅對(duì)符合其標(biāo)準(zhǔn)的合作機(jī)構(gòu)提供能力建設(shè)和免于擔(dān)保的小額信貸批發(fā)業(yè)務(wù)，并通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、審計(jì)和會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)合作機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督，幫助其制定長期發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)了小額信貸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐模式的推廣，推動(dòng)了小額信貸機(jī)構(gòu)的良性競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展，也大幅度減少了小額信貸資金運(yùn)作的設(shè)計(jì)成本。

3、經(jīng)驗(yàn)借鑒

1）、以窮人為對(duì)象，提供以免擔(dān)保貸款為主體的綜合服務(wù)。小額信貸首先是

信貸額度小，需要這種資金的人，一般是窮人。盂加拉國的小額信貸主要面向貧困地區(qū)的極貧戶，尤其強(qiáng)調(diào)以貧困婦女作為主要貸款對(duì)象。由于貸款對(duì)象是窮人，而且一般是貧困地區(qū)的極貧戶，因此，自然無擔(dān)保能力，所以，貸款只能是免擔(dān)保的，并且為了提高貸款償還率，就必須圍繞小額信貸開展吸收存款、辦理保險(xiǎn)、選擇發(fā)展項(xiàng)目、進(jìn)行教育與技術(shù)咨詢等綜合業(yè)務(wù)，以提高貸款對(duì)象的還貸意識(shí)和能力。

2）、以自愿為原則，建立窮人自己的組織和相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。盂加拉GB是非政府的民間金融機(jī)構(gòu)，具有自愿參加、相互幫助、相互監(jiān)督、責(zé)任連帶、高效運(yùn)行的特點(diǎn)。大部分國家的小額信貸都嚴(yán)格按GB模式組織小組和中心，即使變更，但其基本特點(diǎn)一致。

3）、以非政府組織為主體，建立依賴于市場(chǎng)化經(jīng)營的組織體系。盡管成功的小額信貸模式都有政府支持，但以NGO為主體，以金融市場(chǎng)規(guī)則為基礎(chǔ)獨(dú)立運(yùn)行是其基本特征和當(dāng)前主流。

4）、以政府支持為前提，主動(dòng)與政府保持密切合作和良好關(guān)系。盂加拉國不僅政府對(duì)GB的發(fā)展在態(tài)度和政策上是寬容和支持的，而且GB也始終和政府保持著良好的關(guān)系。

5）、指導(dǎo)窮人投資，鼓勵(lì)窮人儲(chǔ)蓄，幫助窮人理財(cái)，提高窮人素質(zhì)。缺少資金和收入只是貧困的表現(xiàn)，而非原因。貧困更多的是因?yàn)樗刭|(zhì)低下，在有少數(shù)收入時(shí)不善投資和管理。對(duì)于沒有儲(chǔ)蓄觀念的窮人來說，在提供信貸支持時(shí)幫助其尋找投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施獲得收入后，要求他們定期、少量儲(chǔ)蓄，不僅是小額信貸機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資金來源的手段，更是幫助窮人了解儲(chǔ)蓄和資本積累方式的一種手段，從而樹立理財(cái)觀念。

二、我國農(nóng)村小額信貸問題

1、我國農(nóng)村小額信貸的實(shí)踐與問題 1994年小額信貸機(jī)構(gòu)被引進(jìn)中國，在當(dāng)時(shí)，只是國際援助機(jī)構(gòu)和國內(nèi)NGO針對(duì)我國政1986年開始的農(nóng)村扶貧貼息貸款計(jì)劃中存在的問題而進(jìn)行的一種嘗試。因其成效顯著，1996年受到政府重視，進(jìn)入以政府扶貧為導(dǎo)向的發(fā)展階段，2000年以來以農(nóng)村信用社為主體的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)開始試行并推廣小額信貸，我國小額信貸開始進(jìn)入以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為導(dǎo)向的發(fā)展階段。目前基本形成了外國援

助機(jī)構(gòu)有期限的小額信貸項(xiàng)目；政府用扶貧貼息貸款實(shí)施的小額信貸項(xiàng)目；專業(yè)性NGO的小額信貸項(xiàng)目；政府要求農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施的小額信貸；慈善性或非盈利性的試驗(yàn)性的小額信貸項(xiàng)目等五種模式。扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性和緊迫性要求中國政府對(duì)信貸扶貧方式進(jìn)行變革和完善。在推動(dòng)扶貧工作進(jìn)村入戶、促進(jìn)貧困地區(qū)群眾盡快解決溫飽問題方面發(fā)揮了積極的作用，并且豐富了中國扶貧工作的觀念和手段。發(fā)展小額信貸機(jī)構(gòu)有助于促進(jìn)農(nóng)村家庭收入水平的增加，使貧困人口可以獲得相應(yīng)的金融服務(wù)，增強(qiáng)貧困人口對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。同時(shí)，小額信貸機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)在很大程度上有助于企業(yè)收入水平的提高、增加就業(yè)。小額信貸可以成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段。

1998年6月以前政府扶貧貼息貸款由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)施，政府的扶貧辦或扶貧社負(fù)責(zé)代理，1998年6月后全部轉(zhuǎn)歸農(nóng)行，但仍由扶貧辦或扶貧社代理。1998年底代理制停止，扶貧辦(社)只是圍繞小額信貸活動(dòng)提供服務(wù)。1999年4月農(nóng)行正式出臺(tái)了<中國農(nóng)業(yè)銀行“小額信貸”扶貧到戶貸款管理辦法)。1999年7月和2001年1月、12月央行分別頒布了<農(nóng)村信用社小額信貸管理暫行辦法)和<農(nóng)村信用社農(nóng)戶聯(lián)保貸款管理辦法)、<農(nóng)村信用社小額信用貸款管理指導(dǎo)意見)。政府小額信貸到1998年就涉及全國22個(gè)省，605個(gè)縣。

農(nóng)村信用社的小額信貸沒有專門的扶貧功能，基本做法是將轄區(qū)的農(nóng)戶劃分為不同等級(jí)，再根據(jù)其決定貸款額度(1000～20000元)，實(shí)行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、整貸整還”的政策，一般以中等收入以上的農(nóng)戶為對(duì)象，低收入農(nóng)戶只能獲得小規(guī)模貸款，而且貸款只能用于生產(chǎn)，不能用于消費(fèi)，在一定程度上是小額信貸的改良。2002年全國有30710個(gè)信用社開辦了小額信貸業(yè)務(wù)，占92.6％，轄區(qū)內(nèi)25％的農(nóng)戶獲得了貸款支持，當(dāng)年發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款967億，年底余額754．7億元，發(fā)放農(nóng)戶聯(lián)保貸款475.1億元，年底余額253.3億元。成為農(nóng)村小額信貸的主體

2、我國小額信貸的問題

1）、所有小額信貸幾乎都直接模仿了孟加拉的GB模式，在貧困地區(qū)面對(duì)貧困農(nóng)戶，一些項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)了以婦女為對(duì)象來實(shí)施，但未能有效地與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，一些聯(lián)保和貸款小組的制度留于形式，在整體上也未形成孟加拉式的小額信貸體系化，而且?guī)缀跛行☆~信貸計(jì)劃都是以具有期限性的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，依賴財(cái)政或國內(nèi)外的援助進(jìn)行貼息而設(shè)計(jì)的，沒有確立可持續(xù)發(fā)展宗旨，一旦離開財(cái)政或國

際援助項(xiàng)目的支持就難以維持，缺乏持續(xù)發(fā)展能力。雖然，近年來開始注意小額信貸項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展問題，但還沒有任何一個(gè)項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)金融持續(xù)。

2）、我國農(nóng)村小額信貸一直被作為一種扶貧方式，而非特殊的金融形式看待，缺乏專門針對(duì)農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)的金融政策和法律制度。政府主導(dǎo)的，由農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行直接實(shí)施的正規(guī)金融小額信貸，雖然起步晚，但由于具有正規(guī)制度保障和合理規(guī)章與政策環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展很快，目前已經(jīng)成為我國農(nóng)村小額信貸的主體。

3）、與國際上普遍通過適當(dāng)提高利率，來排除非小額信貸對(duì)象貸款人的做法不同，我國政府一般規(guī)定其利率不得高于法定利率。實(shí)踐中，其實(shí)際利率差別很大，以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村小額信貸大多是貼息或無息的小額貸款，而其逾期90天的拖欠率高達(dá)50％～70％。NGO等小額信貸利率高于央行規(guī)定利率，但低于農(nóng)村高利貸，而其還款率一直保持在90％ 以上。因此，我國以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村小額信貸，在理論上，并不是嚴(yán)格意義上具有金融屬性的小額信貸。

4）、政府和農(nóng)業(yè)銀行共管的正規(guī)金融小額信貸存在政策屬性和商業(yè)經(jīng)營的體制性矛盾，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系模糊，經(jīng)營成本高，貸款回收率低。農(nóng)村信用社和農(nóng)行以自身存款和央行再貸款為資金來源，在地方政府支持下進(jìn)行的小額信貸，雖然還貸率較好，但管理和經(jīng)營水平以及資產(chǎn)質(zhì)量不高，小額信貸被非小額信貸對(duì)象貸款人以各種名義挪用的現(xiàn)象十分普遍。

5）、小額信貸機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)模小。一是貸款余額規(guī)模非常小。二是覆蓋范圍小。

三、總結(jié)

1）、要認(rèn)識(shí)到小額信貸不僅是一種有效的扶貧方式，更是一種金融形式。我們應(yīng)該參照他國經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)整小額信貸機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方式，在提高項(xiàng)目型小額信貸可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，逐步將其轉(zhuǎn)化為機(jī)構(gòu)型小額信貸。

2）、將貸款支持和技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)扶貧、高還貸率和機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展三者的協(xié)調(diào)。為小額信貸機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)行提供制度保障和技術(shù)支持，加強(qiáng)交流、合作與人員培訓(xùn)，不斷提高小額信貸機(jī)構(gòu)的經(jīng)營水平。

3）、堅(jiān)持以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，區(qū)分政府扶貧與小額信貸的功能，將小額信貸從單一的扶貧中解放出來，允許小額信貸機(jī)構(gòu)在法律監(jiān)管下自由決定利率，取消政府的小額信貸貼息政策。

4）、制定相關(guān)法律，運(yùn)用法律形式保證它的合法性和規(guī)范性，并給予明確的政策支持，構(gòu)造良好的小額信貸體系。

5）、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，充分利用國家資源，引導(dǎo)各種小額信貸機(jī)構(gòu)實(shí)行商業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)政府扶貧與小額信貸經(jīng)營的分工與協(xié)調(diào)。

6）、建立小額信貸擔(dān)保基金，為其從金融市場(chǎng)獲得資金創(chuàng)造條件，發(fā)揮扶貧政策的誘導(dǎo)性功能。

參考文獻(xiàn)：

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