第一篇：淺析我國市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的成效及發(fā)展方向的對策建議

淺析我國市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的成效及發(fā)展方向的對策建議

摘 要：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，離不開健全有序的宏觀調(diào)控體制。我國的經(jīng)濟(jì)正向縱深發(fā)展，研究與借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)宏觀調(diào)控的理論，對于指導(dǎo)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐具有很重要的現(xiàn)實意義。本文闡述了宏觀調(diào)控的定義，探討了當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的成效及經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，提出了實施宏觀調(diào)控促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點和措施。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控對策建議

一．引言

宏觀調(diào)控亦稱國家(政府)干預(yù)，是指國家(政府)從經(jīng)濟(jì)運行的全局出發(fā)，按預(yù)定目標(biāo)通過各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等對市場經(jīng)濟(jì)的運行從總量上和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制的活動，是政府對國民經(jīng)濟(jì)的總體管理。國家宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分和本質(zhì)要求，實際上也起配置資源的作用。宏觀調(diào)控和市場都是配置資源的手段，前者是對資源的宏觀指導(dǎo)和配置，后者是對資源的基礎(chǔ)性配置；市場是基礎(chǔ)，但不能離開宏觀管理、制約和引導(dǎo)，不能離開社會主義方向和社會發(fā)展的總體要求。這是社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求，也是社會主義制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。

宏觀管理之所以重要和不可缺少，主要是因為它可以擺脫企業(yè)和市場的局限性和盲目性。從全局出發(fā)來規(guī)劃社會發(fā)展，將全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合。對社會資源進(jìn)行社會范圍的總體配置、綜合配置和有預(yù)見遠(yuǎn)見的配置。它立足于尊重市場經(jīng)濟(jì)各個局部的權(quán)利和利益，尊重和調(diào)動市場細(xì)胞各個局部的積極性，但高于市場細(xì)胞局部的局限性；它超出局部利益配置資源的需要，考慮整體利益配置資源的需要；超出從眼前利益配置資源的限制?？紤]資源配置的長遠(yuǎn)需求，可以區(qū)別輕重緩急，抓主要矛盾，抓關(guān)系社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大項目，使全社會按比例、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)、高質(zhì)量地發(fā)展，推動技術(shù)重大進(jìn)步和按最廣大人民的共同利益、根本利益要求發(fā)展。

二．我國市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的成效及經(jīng)驗

目前，我國的市場經(jīng)濟(jì)有了初步發(fā)展，市場體系還很不完善，市場機(jī)制難以真實反映社會成本和利益，難以成為評估和選擇投資項目的依據(jù)，與市場經(jīng)濟(jì)配套的有關(guān)法律、法規(guī)還不健全。人均收入水平低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低，國際競爭力差，固定資產(chǎn)投資增長過快，但是物價持續(xù)上漲，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，但產(chǎn)能過剩的矛盾尖銳。因此，對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施宏觀調(diào)控十分必要。

1.樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀作為宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想

宏觀調(diào)控取得的成績，主要是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，著力解決經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾。過去，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)常出現(xiàn)大起大落，究其原因，一個重要方面就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想上急于求成，片面追求高速度。每次宏觀調(diào)控都是在經(jīng)濟(jì)過熱到難以為繼時．才不得不被動地進(jìn)行治理。當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要任務(wù)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，一直是防過熱，即在經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)偏快傾向或過熱苗頭時，就見微知著未雨綢繆，主動調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱。這樣，既控制了經(jīng)濟(jì)增長速度不大起，又防止了經(jīng)

濟(jì)增長速度大起之后的大落，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，延長了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。

2.實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長

從繼續(xù)經(jīng)濟(jì)周期的態(tài)勢看，這是新中國成立以來，增長速度最快，持續(xù)時間最長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)?？涨暗慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也是中國歷史上罕有的盛世，在世界現(xiàn)代化過程中的奇跡。近些年來，我國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出如此新特點，一個重要原因是我們國家認(rèn)識和把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力在不斷提高，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上沒有出現(xiàn)大的起落，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長。

3.加強(qiáng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)放在基礎(chǔ)地位

我國在控制總量的同時，注意加強(qiáng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。首先從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取了一系列重大舉措。

4.在宏觀調(diào)控的手段上應(yīng)采取靈活多樣的形式

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，宏觀調(diào)控的對象，經(jīng)濟(jì)活動的主體多元化，經(jīng)濟(jì)活動主體的行為自主化和市場化，市場在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。因此，要求宏觀調(diào)控更多地利用市場化手段。

三．加強(qiáng)和改善我國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的對策建議

宏觀調(diào)控是一個動態(tài)調(diào)整過程，不可能是一勞永逸、一成不變的，因為經(jīng)濟(jì)始終處于不斷的變化中，所以，宏觀調(diào)控也應(yīng)該密切關(guān)注宏觀調(diào)控環(huán)境的新變化，適時進(jìn)行調(diào)整。

1.采用適當(dāng)?shù)呢泿耪吆拓斦?/p>

宏觀調(diào)控的關(guān)鍵在于實施適當(dāng)?shù)呢泿耪吆拓斦?。針對目前我國?jīng)濟(jì)出現(xiàn)的通貨上漲、投資過熱、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)緊縮的貨幣政策和財政政策，例如：通過采取減少貨幣供應(yīng)量、提高利息率和準(zhǔn)備金率、適度減少財政赤字、適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模、提高住房貸款利率等措施，抑制投資過熱及某些行業(yè)的不合理重復(fù)投資，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。同時，注意貨幣政策與財政政策的配合，強(qiáng)化貨幣政策對刺激總需求和調(diào)整總供給的作用。例如在發(fā)行國債的過程中，就要通過恰當(dāng)?shù)呢泿耪卟僮鞅３窒鄳?yīng)的貨幣供給量和貨幣流動性，防止“擠出效應(yīng)”。要發(fā)揮貨幣政策在促進(jìn)體制變革和供給結(jié)構(gòu)調(diào)整中的刺激作用，應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，對積極轉(zhuǎn)換機(jī)制、效益好的企業(yè)優(yōu)先支持，創(chuàng)造迫使企業(yè)市場化變革的環(huán)境，利用政策性貸款加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。總的來說，可以在貨幣政策中通過利率的市場化和差別化加強(qiáng)政策作用。

2.改善就業(yè)狀況

針對我國嚴(yán)峻的就業(yè)問題，我們應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整財政政策，逐步改善就業(yè)現(xiàn)狀。一是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立專項基金，對一些下崗職工由政府出資進(jìn)行技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；二是建議有關(guān)部門，要加大對一些發(fā)展前景好的行業(yè)和企業(yè)信貸款支持，使企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而不斷增加就業(yè)人數(shù)；三是從戰(zhàn)略上講，以促進(jìn)就業(yè)為主，失業(yè)保障為輔。

3.改革金融體制，完善金融體系

深化財政、金融等體制的改革，從而促進(jìn)市場體制的建立和二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控構(gòu)筑穩(wěn)定的框架，營造宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的良好基礎(chǔ)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要通過政策傳導(dǎo)機(jī)制有效地作用于微觀主體上，才能達(dá)到預(yù)期的成效。

4.通過制定和實施產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正確發(fā)展，減少盲目性

對有益的外部效應(yīng)，政府應(yīng)通過各種獎勵性政策及各種法規(guī)來鼓勵和保護(hù)；對于有害的外部效應(yīng)，除少數(shù)可以讓市場調(diào)節(jié)外，大部分需要政府借助行政、財政、稅收等手段來處理。且當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在發(fā)展過快的盲目性時，運用金融政策控制其信貸規(guī)模，在其發(fā)展存在過熱時，使其降溫；在制定產(chǎn)業(yè)政策時更加注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更多地運用財政、稅收、價格、信息等手段，間接地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以引導(dǎo)，盡量減少行政手段的運用。我國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，引導(dǎo)和調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5.改革稅收制度，促進(jìn)社會公平

我國的稅收現(xiàn)在仍停留在生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，稅收制度還很不完善，稅收在促進(jìn)社會公平方面發(fā)揮的作用還十分有限。政府應(yīng)當(dāng)改革稅收制度，完善稅收體系，合理地進(jìn)行收入再分配，縮小貧富差距，提高全民的生活水平，實現(xiàn)社會穩(wěn)定。

6.積極引導(dǎo)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

全球化和市場化必然使區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的差距擴(kuò)大，中西部地區(qū)在強(qiáng)化“發(fā)展是第一要務(wù)”理念基礎(chǔ)上，全面實施追趕戰(zhàn)略，這種發(fā)展熱情和現(xiàn)行地方財政體制相結(jié)合，使得地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競爭愈演愈烈。在這種情況下，中央政府既要適當(dāng)控制各地的盲目沖動和過度投資行為，又要努力保護(hù)地方發(fā)展的積極性，為中西部地區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)惠的政策措施，積極引導(dǎo)東部和中西部地區(qū)加強(qiáng)合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

7.要重視宏觀調(diào)控中國際因素的影響

中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放，國民經(jīng)濟(jì)日益受到全球政治和經(jīng)濟(jì)的影響。不管是國際油價對中國通貨膨脹所形成的外部壓力，還是針對人民幣匯率所形成的政治經(jīng)濟(jì)壓力，都表明在中國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控必須擴(kuò)展視野，將國際因素更多地納入政策制定的考慮范圍，充分重視國際間的博弈因素，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展把握準(zhǔn)確的方向。在全球化進(jìn)程中，政府應(yīng)積極引進(jìn)外資，合理引導(dǎo)外資的投資方向，優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定優(yōu)惠的出口政策，鼓勵國內(nèi)企業(yè)并購重組，提高自身競爭力，通過合理地調(diào)控匯率和實施貨幣政策實現(xiàn)國際收支平衡。

四．結(jié)語

我國是發(fā)展中國家，加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)迫切而繁重。我們既要充分發(fā)揮市場的缺陷和防范其可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)大波動，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。這就決定了國家在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面必須發(fā)揮更積極、更主動的作用。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是在國家宏觀調(diào)控之下的市場經(jīng)濟(jì)，必須深刻明確這一點，而且還要認(rèn)識到我們社會主義制度更有利于發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的巨大作用。

總而言之，宏觀調(diào)控是確保市場經(jīng)濟(jì)正常、高效運轉(zhuǎn)必不可少的手段和措施，并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，有效避免經(jīng)濟(jì)的大起大落，使我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)更加健康、穩(wěn)定、高速地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：第七課 市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控

20.市場經(jīng)濟(jì)的特征?原則

特征:統(tǒng)一的市場?開放的市場?競爭的市場?有序的市場?

原則:自愿原則?平等原則?互利原則?

21.市場經(jīng)濟(jì)的含義、作用及其三大機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)：一個社會如果主要通過市場來配置各種經(jīng)濟(jì)資源，即把市場作為資源配置的基礎(chǔ)性方式和主要手段

作用：①合理?有效地配置資源

②自動調(diào)節(jié)供求關(guān)系的平衡;

③為各類經(jīng)濟(jì)信息的傳遞提供廣闊的“平臺”;

④對各類市場主體進(jìn)行客觀而公正的評價;

⑤擇優(yōu)汰劣?

三大機(jī)制：供求機(jī)制、價格機(jī)制和競爭機(jī)制三者交互作用

22.市場經(jīng)濟(jì)條件下的法律保障?道德建設(shè)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要法律保障，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì):

法律保障:

①用法律規(guī)范市場主體行為;

②用法律規(guī)范市場秩序;

③用法律規(guī)范政府的宏觀調(diào)控;

④用法律規(guī)范社會保障制度;

⑤建立和健全給類法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)?

社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要道德建設(shè)，市場經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì):

道德建設(shè):

①樹立自我負(fù)責(zé)的道德意識;

②篤守誠實守信的道德規(guī)范;

③培養(yǎng)積極進(jìn)取的心理品質(zhì);

23.宏觀調(diào)控的含義、必要性?手段?目標(biāo)

宏觀調(diào)控是國家運用計劃、法規(guī)、政策等手段，對經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，把微觀經(jīng)濟(jì)活動納入國民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展的軌道，及時糾正經(jīng)濟(jì)運行中偏離宏觀目標(biāo)的傾向，以保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

必要性:

①宏觀調(diào)控有助于社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，市場調(diào)節(jié)是一種典型的事后調(diào)節(jié);

②宏觀調(diào)控有助于解決特殊領(lǐng)域內(nèi)的資源配置問題;

③宏觀調(diào)控有助于實現(xiàn)社會公平和共同富裕的目標(biāo);

④在保護(hù)公平競爭和限制壟斷方面,在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成長和優(yōu)化社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,宏觀調(diào)控也有其特殊作用?

目標(biāo)：①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;②增加就業(yè);③穩(wěn)定物價;④保持國際收支平衡?

手段：①計劃(規(guī)劃)手段;②財政政策;③貨幣政策?

第三篇：我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢及宏觀調(diào)控政策建議

我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢：我國經(jīng)濟(jì)運行處在長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降和短周期弱回升的交織階段，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，運行風(fēng)險上行。預(yù)計GDP增長7.5%，CPI增長2.5%。

長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降的原因：人口紅利的逐步消失，環(huán)境資源約束強(qiáng)化，資本邊際效益降低。

短期弱回升的原因：政府基礎(chǔ)投資增加和企業(yè)去庫存周期的結(jié)束；房地產(chǎn)價格大幅度上升和人口、土地、資源、環(huán)境等要素成本上升束縛了貨幣政策操作空間。

近期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行的新問題：產(chǎn)能過剩問題、金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加問題、房地產(chǎn)問題。產(chǎn)能過剩問題：周期波動說、過度競爭說、結(jié)構(gòu)體制說（財政分權(quán)和考核制）。從我國的情況來看，有效需求不足是產(chǎn)能過剩的基本原因，過度競爭不會導(dǎo)致長時間、大面積和高幅度的產(chǎn)能過剩，政府干預(yù)和國有企業(yè)改革滯后等體制性問題，才是產(chǎn)能過剩的根源。

金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險問題：地方融資平臺的違約風(fēng)險；影子銀行；金融與實體的背離。房地產(chǎn)問題：房價過高，阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展；貨幣資金投資與房地產(chǎn)，對實體經(jīng)濟(jì)形成擠壓；限制了貨幣調(diào)控政策的效力。

國五條長期有利于建立、健全房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制，但短期，具有一定的逆調(diào)節(jié)效果：稅費轉(zhuǎn)嫁成本；抑制二手房供給；提高房租價格。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的條件：改革進(jìn)一步深入的改革紅利；內(nèi)需潛力；宏觀調(diào)控水平的提高。政策建議：堅定實施積極的財政政策；堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策；著力挖掘內(nèi)需潛力；下決心調(diào)降過剩產(chǎn)能；進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控政策；積極防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險。

第四篇：淺談市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀調(diào)控政策的作用

淺談市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀調(diào)控政策的作用

20世紀(jì)90年代以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，中國政府靈活運用財政政策、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的波動進(jìn)行了有效的宏觀調(diào)控，極大地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。積極的財政政策調(diào)整為穩(wěn)健財政政策是新形勢下加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要舉措，也充分顯示中國政府駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力。1998年以來，為了應(yīng)對亞洲金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)增速放慢，我國實施了以增發(fā)長期建設(shè)國債為主要內(nèi)容的積極財政政策。平均每年拉動GDP增長1．5—2個百分點。在世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的情況下，1998—2003年我國GDP年均增長率達(dá)到8％，這對于擴(kuò)大投資，拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用，也彌補(bǔ)了政府投資資金來源的不足。

由此可以看出政府的宏觀調(diào)控在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有重要的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運行中的局部經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象，要求政府必須對其實施宏觀調(diào)控政策。當(dāng)通貨膨脹逐漸成為影響宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力時，繼續(xù)實施積極財政政策，不利于控制固定資產(chǎn)投資的過快增長，不利于減緩?fù)ㄘ浥蛎浀内厔荨?/p>

國家宏觀調(diào)控的手段應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主，以必要的行政手段為輔導(dǎo)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。我國政府還必須根據(jù)國情制定一些適合我國發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，結(jié)合國際形勢的發(fā)展需要，從而有別于他國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，有針對性地發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)。

面對我國目前市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的通貨膨脹、突發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)等現(xiàn)象，我國政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地采取一些必要的手段，如緊縮貨幣政策和財政政策。堅持繼續(xù)落實適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢和價格變化，注重運用市場化手段進(jìn)行動態(tài)微調(diào)，妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控的有效性，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。靈活運用貨幣政策工具，保持銀行體系流動性及貨幣市場利率水平的合理適度。對當(dāng)前存在的流通量過大問題，要通過相關(guān)手段，促進(jìn)貨幣流通量向適度轉(zhuǎn)化。避免投資過度及某些行業(yè)的不合理重復(fù)投資，也可以通過提高利息和準(zhǔn)備金率來減少貨幣供應(yīng)量，或者適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模、恰當(dāng)減少財政赤字等手段，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化，確保國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。同時，還應(yīng)注意配合貨幣政策和財政政策的關(guān)系，強(qiáng)化貨幣政策和財政政策，對刺激總需求和調(diào)整總供給起到積極作用。比如國家發(fā)行國債，在此過程中就要通過恰當(dāng)?shù)牟僮髫泿耪吆拓斦?，使貨幣供給需求量和貨幣流動性保持良好的平衡狀態(tài)，發(fā)揮在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制變革和市場供給調(diào)整中的積極作用，要發(fā)揮貨幣政策和財政政策應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)體系，對機(jī)制效益好的企業(yè)給以優(yōu)先的支持態(tài)度，努力把企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)變革的環(huán)境創(chuàng)造好，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以通過我國宏觀調(diào)控下的政策性貸款相應(yīng)地加大力度。

合理改善社會就業(yè)狀況，通過調(diào)整財政結(jié)構(gòu)，比如財政支出的上調(diào)，基金保障體系的專門建立，使更多失業(yè)人員可以得到就業(yè)機(jī)會。政府可以出資對國民進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，以起到對某些弱勢群體更好的就業(yè)促進(jìn)作用。不斷增加財政投入，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力加強(qiáng)技術(shù)工人尤其是高級技術(shù)工人和技師的培養(yǎng)。

在實施財政政策的同時要注重其基調(diào)應(yīng)與宏觀調(diào)控的大方向一致。面對當(dāng)前物價上漲壓力，宏觀調(diào)控更多的是防止通貨膨脹，而繼續(xù)發(fā)行國債仍具有一定的擴(kuò)張性特點，因此，在執(zhí)行穩(wěn)健財政政策的過程中，一方面，應(yīng)注意政策轉(zhuǎn)向不能過猛，做好積極財政政策與穩(wěn)健財政政策的轉(zhuǎn)換銜接，實現(xiàn)較平穩(wěn)的政策過度；另一方面，應(yīng)把握好財政政策擴(kuò)張性的度，根據(jù)形勢變化，及時進(jìn)行調(diào)整，繼續(xù)減少擴(kuò)張性特點，弱化擴(kuò)張性性質(zhì)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)周期上升階段的總趨勢。

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的年代，市場是最重要的戰(zhàn)略資源。市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策是保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和高效運行的必不可少的措施，并且應(yīng)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。在當(dāng)代我國市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策和策略，有效避免經(jīng)濟(jì)的起伏不定和突發(fā)狀況，使我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定健康的發(fā)展。

第五篇：關(guān)于我國貨幣政策和宏觀調(diào)控

關(guān)于我國貨幣政策和宏觀調(diào)控

“大一統(tǒng)”貨幣政策負(fù)面效應(yīng)與矯正之策

一、宏觀視角下：“大一統(tǒng)”貨幣政策調(diào)控形勢下帶來的負(fù)面影響，我國貨幣政策操作一直采取全國“一盤棋”的做法，實施無差別管理。這樣做，國家可以從總量上對社會總供求進(jìn)行調(diào)控并促成二者的基本平衡，保障宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)。“一刀切”式的貨幣政策操作較少考慮到區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平差異。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，金融的深度和廣度不同貨幣政策發(fā)生作用的社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件存在較大差距，因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用大小不一。貨幣政策在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和較為發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效應(yīng)差別較為明顯，并由此產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

(一)貨幣政策操作實施無差別管理不利于全社會和諧發(fā)展

各具特色的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異決定了不同區(qū)域在經(jīng)濟(jì)波動周期上存在差異，貨幣政策的調(diào)控效果也相應(yīng)有一定的反差。新一輪宏觀調(diào)控后，中央銀行收縮性的貨幣政策取向?qū)Ψ乐固K南等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)過熱有顯著的效果，但對于欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，金融宏觀調(diào)控政策顯得“剎車”過早。2004 年1 季度泰州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的興化市固定資產(chǎn)投資同比增長13.12%，比全省、蘇南水平分別低53.58 和73.48 個百分點，2004 年以來，隨著國家連續(xù)推出的一系列宏觀調(diào)控舉措，正處于健康發(fā)展周期的泰州市房地產(chǎn)市場“過早”降溫，房地產(chǎn)投資占全社會投資的比重出現(xiàn)了建市以來的首次下降，乃至出現(xiàn)了近幾年少有的排隊購房的現(xiàn)象。信貸投入與現(xiàn)行生產(chǎn)投資熱土地區(qū)錯位，沿江開發(fā)的主體地位和區(qū)位條件沒有得到充分顯現(xiàn)

和發(fā)揮。

(二)貨幣政策操作實施無差別管理不利于居民和企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)一般大于45%，比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高出10～15 個百分點。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入富裕社會，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)才初步進(jìn)入小康階段，相當(dāng)多的人口還只是解決溫飽問題。因此，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)居民承接國家貨幣政策的條件和能力都非常有限，所需資金主要靠自籌資金和民間借貸解決，較大程度上增加了居民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。調(diào)控作用顯現(xiàn)后，即使在融資成本上升的情況下更多的微小企業(yè)主要偏好于民間融資，且主要融資行為不受國家宏觀調(diào)控的“深度”影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相對較好地解決了中小企業(yè)貸款難這一難題，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)組織規(guī)模過小，經(jīng)營狀況和信用狀況欠佳，資信等級偏低，地方中小企業(yè)信用擔(dān)保體系又不完善，中小企業(yè)尤其是小企業(yè)的貸款需求的滿足程度較低，成為貨幣政策難以覆蓋的盲區(qū)。2004 年宏觀調(diào)控后，泰州轄內(nèi)“馬太效應(yīng)”更趨明顯。中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū)的融資難度上升。

(三)貨幣政策操作實施無差別管理不利于貨幣政策信號的有效傳導(dǎo)

本輪宏觀調(diào)控中，盡管中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“有保有壓”，但由于一部分商業(yè)銀行信貸調(diào)控機(jī)制缺乏彈性和靈活性，在貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策時，往往更多地采用貸款余額控制等硬性調(diào)控手段，特別是銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)對2004 年3 月末所有固定資產(chǎn)貸款進(jìn)行全面清理后，難以避免地出現(xiàn)了信貸投放“一刀切”現(xiàn)象。部分商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)信貸投放未能從根本上走出“一放活，一控就死”的境地，信貸投放一度呈大幅回落態(tài)勢，在某一時點上還出現(xiàn)了“只收不放”的現(xiàn)象，全年新增存貸比較大程度上存在不平衡性。2004 年一季度貸款凈增39.15 億元，同比增長36.41%，4 月至11 月份，宏觀調(diào)控效果作用顯現(xiàn)，貸款增速持續(xù)加速下降，并于10 月份達(dá)到谷底，當(dāng)月凈下降4.21 億元；12 月份受部分新的儲備項目啟動和年末信貸計劃控制放松等因素的影響，出現(xiàn)恢復(fù)性大幅反彈，凈增7.75 億元，同比多增14.52 億元。1

貸款增長與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對信貸供給的及時性和有效性的要求匹配等方面均出現(xiàn)了明顯的偏差。全年新增貸款高度集中在年初和年末，一季度和12 月份新增貸款占全年新增貸款的比例高達(dá)74%，同比提高37 個百分點。年末，中長期貸款新增占比同比提高了

4.93 個百分點，而短期貸款占比卻下降了10.13 個百分點。各地金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況、金融服務(wù)組織體系的完善程度和金融市場的發(fā)育程度，對貨幣政策通過金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)的有效性影響較大。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，新增貸款進(jìn)一步向發(fā)達(dá)地區(qū)集中。2005 年全年市區(qū)新增貸款額占全部新增貸款的50%，占比較上年上升10 個百分點。經(jīng)濟(jì)相對薄弱的興化市和姜堰市新增貸款份額僅為11%和9%，分別比上年下降5 個百分點和7 個百分點。本輪宏觀調(diào)控中，在興化市這一欠發(fā)達(dá)地區(qū)，商業(yè)銀行經(jīng)營規(guī)模相對較小，不良貸款率較高，“雙降”的壓力很大，并使信貸投放能力大打折扣。在這種情況下，大部分商業(yè)銀行都將貸款權(quán)限上收到分行，縣支行基本上無權(quán)貸款；四大國有商業(yè)銀行存貸比較低，較多的存款難以轉(zhuǎn)化為貸款，貨幣政策通過銀行金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意圖難以實現(xiàn)；證券、保險機(jī)構(gòu)規(guī)模小，數(shù)量少，市場資金交易總量不大，金融市場整體來講很不發(fā)達(dá)，貨幣政策信號通過金融市場傳導(dǎo)時部分“失真”。隨著宏觀調(diào)控作用的繼續(xù)顯現(xiàn)，一些企業(yè)的資金鏈還會不同程度地受到影響，企業(yè)存量貸款還存在劣變風(fēng)險。2005 年末，剔除政策性剝離、核銷因素，泰州市不良貸款實際比年初上升1.3 億元，其中國有獨資商業(yè)銀行上升2.88 億元，其它商業(yè)銀行上升0.16 億元。

(四)貨幣政策操作實施無差別管理最終不利于調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)

宏觀調(diào)控后低收入階層、下游企業(yè)承受價格上漲的壓力較大, 對地方經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響值得關(guān)注。央行關(guān)于穩(wěn)定幣值、抑制通脹的目標(biāo)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到。一是低收入階層生活更趨困難。糧食、油、肉、菜、煤炭、液化氣，是居民生活消費中必不可少的重要方面，上述商品20%以上的價格漲幅如果對中等收入階層還能承受的話，對低收入階層可說是難以承受，高位運行的物價走勢對城、鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長的態(tài)勢和增幅產(chǎn)生負(fù)面影響。二是部分下游生產(chǎn)企業(yè)難以為繼。煤、電、油、運、農(nóng)產(chǎn)品和鋼鐵是工業(yè)企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素，在消費品市場供大于求的情況下，生產(chǎn)成本的提高難以得到轉(zhuǎn)移和消化。價格上漲對交通運輸和化工行業(yè)影響產(chǎn)生了一定影響。據(jù)對興化運輸公司調(diào)查，04 年宏觀調(diào)控后客運每輛車每天因燃油價格上漲要增加直接成本70 元，1-12 月因燃油價格上漲而增加成本2700 萬元，成本上升18%。另據(jù)對泰興化工開發(fā)區(qū)調(diào)查，05 年1-12 月其主導(dǎo)產(chǎn)品總體成本上升了25%，其中的88%的上漲成本是由煤炭漲價上漲引起的，1-12 月份，利潤總額同比下降45.12%，減少0.26 億元。三是一部分工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)下滑現(xiàn)象。從我中心支行2005 年監(jiān)測的30 戶工業(yè)景氣企業(yè)情況來看，企業(yè)對原材料購進(jìn)價格和生產(chǎn)資料綜合價格水平判斷指數(shù)分別比同期上升21 和15 個百分點，多數(shù)中下游企業(yè)生產(chǎn)成本的提高速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于消費品價格的上漲速度，企業(yè)利潤空間縮小、虧損面增加。1-12 月景氣企業(yè)產(chǎn)品銷售成本和利潤總額同比分別增長26.11%和下降12.36%。同時，由于投資增速驟然下降，導(dǎo)致投資領(lǐng)域的部分企業(yè)產(chǎn)品庫存迅速增加，12 月末景氣企業(yè)存貨同比增加1.06 億元，增長4.59%。企業(yè)效益下滑必然會對銀行信貸資產(chǎn)的安全性產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、貨幣政策區(qū)域性取向：應(yīng)妥善解決三個問題正確處理三對矛盾

在我國不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間金融差距越來越明顯的條件下，集中統(tǒng)一的金融政策必然導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的政策效應(yīng)明顯不同，形成各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的不同產(chǎn)出，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在總量調(diào)控的基礎(chǔ)上，針對不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，通過適度差別的區(qū)域貨幣政策實施結(jié)構(gòu)性調(diào)控，促使貨幣政策在總量調(diào)控和適度差別兩個方面有機(jī)結(jié)合，應(yīng)是今后加強(qiáng)和完善金融調(diào)控的現(xiàn)實要求。而要達(dá)到這一要求，必須妥善處理好

1、貨幣政策的集中統(tǒng)一性要求和區(qū)域性取向的關(guān)系，正確處理好金融企業(yè)商業(yè)化經(jīng)營方向與縣域經(jīng)濟(jì)、特別是“三農(nóng)”比較效益沒有優(yōu)勢的矛盾。貨幣政策在結(jié)構(gòu)調(diào)

控和區(qū)域化取向上應(yīng)側(cè)重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在政策選擇和制度設(shè)計上，應(yīng)對人民銀行各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的授權(quán)和實施有效的激勵，實現(xiàn)信息、權(quán)力和責(zé)任三者之間的對稱，這樣，才能在不違反貨幣政策統(tǒng)一性的前提下，在一定范圍內(nèi)確定符合各自區(qū)域特殊性的區(qū)域貨幣政策。在農(nóng)村地區(qū)，要充分認(rèn)識“三農(nóng)”問題的弱勢效益、農(nóng)村金融的“脆弱性”與商業(yè)化經(jīng)營方向的深層矛盾，要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策“量體定制”出相適宜的貨幣信貸政策。

2、妥善處理好貨幣政策實施效果評價的總量穩(wěn)定和區(qū)域協(xié)調(diào)的關(guān)系，正確處理好金融服務(wù)功能擴(kuò)張的沖動與金融管理價值取向的矛盾。實踐證明，各區(qū)域、各行業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)如果不能協(xié)調(diào)發(fā)展，整個國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展也很難實現(xiàn)，人民銀行要實現(xiàn)幣值穩(wěn)定的貨幣政策目標(biāo)也是非常困難的。央行監(jiān)管職能調(diào)整后要協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門注重主動培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的活躍成分和市場化主體，重點監(jiān)測民間資本流向和民間融資規(guī)模、投向及利率，引導(dǎo)民間融資更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

3、妥善處理好資金存量流量調(diào)控的總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的關(guān)系，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大資金需求與社會生態(tài)環(huán)境不佳之間的矛盾。在各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的市場化、貨幣化程度很不一致，金融繁榮程度不同的情況下，資金的邊際利潤率的地區(qū)差異非常明顯，資金總是從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)和金融繁榮地區(qū)，導(dǎo)致資金的流量、流向和總量的地區(qū)分布失衡，形成“馬太效應(yīng)”，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。適度差異化的區(qū)域貨幣政策能夠調(diào)整各地區(qū)之間的資金邊際利潤率，調(diào)節(jié)資金的流量，促使社會資金在保持總量平衡的同時，還能趨向地區(qū)平衡，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、相關(guān)政策建議

（一）加快金融體制改革步伐，建立明晰且多元化的產(chǎn)權(quán)制度

當(dāng)前最為迫切的是建立明晰且多元化的產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是金融制度中最核心的制度，它的建立與完善能為市場主體提供穩(wěn)定的預(yù)期，有利于財富積累和長期的經(jīng)濟(jì)活動。金融制度市場化改革的關(guān)鍵在于通過產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)安排、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營以構(gòu)成完整的產(chǎn)權(quán)運行，激勵足夠多的有談判能力的產(chǎn)權(quán)主體的產(chǎn)生，并通過多元化產(chǎn)權(quán)主體的市場競爭，增大金融資源配置中市場化的份額，以外在的壓力和競爭迫使現(xiàn)有金融體系發(fā)生變遷，從一元壟斷走向多元競爭。

（二）完善金融發(fā)揮作用的環(huán)境，加強(qiáng)貨幣政策與其他政策的配合金融對經(jīng)濟(jì)的支持作用能否充分發(fā)揮，一方面取決于金融體系本身是否完善，另一方面則取決于金融運行的外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。這兩個方面互相作用，相互制約，直接影響著金融對經(jīng)濟(jì)的支持力度和支持效率。在現(xiàn)階段，貨幣政策經(jīng)受著來自經(jīng)濟(jì)運行的諸多摯肘，要想在現(xiàn)行條件下成功地進(jìn)行宏觀調(diào)控，必須尋求貨幣政策同其他宏觀政策的配合。

（三）改進(jìn)金融管理行為和方式，積極營造良好經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)環(huán)境

各級政府要積極創(chuàng)建營造守信的經(jīng)濟(jì)安全區(qū)和金融環(huán)境生態(tài)示范區(qū)，深入開展“一創(chuàng)四評”和金融知識進(jìn)社區(qū)活動，為“創(chuàng)建金融安全區(qū)”打下堅實的基礎(chǔ)；以改善縣域生態(tài)環(huán)境為先導(dǎo)，形成縣域經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境綜合整治，為金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建“金融生態(tài)平臺”。改進(jìn)金融監(jiān)管行為和方式，為縣級支行傳導(dǎo)實施貨幣政策作保障。當(dāng)前要積極消除以往偏重防范風(fēng)險、限制銀行競爭、壓制金融創(chuàng)新的消極監(jiān)管方式帶來的負(fù)面影響，增強(qiáng)金融監(jiān)管的彈性，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新，開展同業(yè)競爭，提高金融業(yè)的效率，增強(qiáng)微觀金融主體的活力和央行調(diào)控貨幣政策的靈敏性。要創(chuàng)造條件建立全轄范圍內(nèi)的中小企業(yè)特別是微小企業(yè)與農(nóng)戶貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)貸款保險機(jī)制；要協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門和中介機(jī)構(gòu)，切實解決資產(chǎn)評估、公證、轉(zhuǎn)讓中的收費過高、手續(xù)過繁問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為基層商業(yè)銀行發(fā)展抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。要盡快改革現(xiàn)有的信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，建立一套適用于中小企業(yè)的信用評級體系。

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