第一篇：3-46關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見(國2006)

關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作

規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見

（安監(jiān)總礦字?2006?216號(hào)）

各產(chǎn)煤省煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和勞動(dòng)保障部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理，防止超強(qiáng)度、超能力、超定員生產(chǎn)，遏制煤礦重特大事故，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2005?18號(hào)）和國務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議決定以及國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國土資源部、環(huán)?？偩?、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯治理與利用實(shí)施意見的通知》（發(fā)改能源?2005?1119號(hào)）相關(guān)要求，現(xiàn)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理提出以下指導(dǎo)意見。

一、加強(qiáng)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的重要意義和總體要求

近年來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門和煤礦企業(yè)的共同努力，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大事故尚未得到有效遏制。部分煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，甚至沒有定員標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)組織管理混亂，超定員組織生產(chǎn)等是造成重大傷亡事故的重要原因之一。

勞動(dòng)定員管理是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作，是科學(xué)合理組織生產(chǎn)，優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)組織，提高勞動(dòng)效率，減少入井作業(yè)人員，促進(jìn)安全生產(chǎn)的基本保障?？茖W(xué)合理的勞動(dòng)定員可以降低不安全因素發(fā)生的概率，有利于改善企業(yè)勞動(dòng)組織，有利于減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度，有利于減少事故的發(fā)生。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)定員管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)規(guī)范煤礦企業(yè)的勞動(dòng)定員管理工作。

加強(qiáng)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的總體要求是：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“以人為本”；優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)，合理

布置采掘工作面；改革采煤工藝，提高機(jī)械化水平；大力推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率；科學(xué)合理確定勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格勞動(dòng)定員管理，滿足安全生產(chǎn)需要，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。

二、煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理和標(biāo)準(zhǔn)編制的原則

（一）堅(jiān)持保證安全生產(chǎn)的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須符合《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》和《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，符合煤礦客觀實(shí)際，反映出合理和相對(duì)穩(wěn)定的生產(chǎn)勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)及其變化，減人提效，保證安全生產(chǎn)工作的需要。

（二）堅(jiān)持“以人為本”的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須立足于努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化勞動(dòng)力配置，挖掘各工種內(nèi)部潛力、提高工時(shí)利用率，合理減少工人作業(yè)時(shí)間和降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格按定額定員管理的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須對(duì)凡有定額標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)項(xiàng)目都要按定額編制定員，凡是能夠計(jì)算和考核工作量的班組或工種崗位都要有科學(xué)合理的勞動(dòng)定額，實(shí)行定額定員管理，充分調(diào)動(dòng)和提高工人勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，合理節(jié)約勞動(dòng)生產(chǎn)力。

三、健全、完善煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的相關(guān)工作制度

（一）明確專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)定員管理工作。煤礦企業(yè)的人力資源或勞動(dòng)工資部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)定員管理，專職做好勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制及組織實(shí)施等工作。

（二）制定勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)必須按照國家和地方人民政府有關(guān)勞動(dòng)定額定員管理的規(guī)定和要求，制定科學(xué)、合理、平均先進(jìn)和可操作的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。

煤礦企業(yè)制定的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)每2-3年應(yīng)修訂一次。

煤礦在遇有地質(zhì)條件發(fā)生較大變化、生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)械化程度發(fā)生重大改變、生產(chǎn)工藝和技術(shù)操作方法發(fā)生重大改進(jìn)，以及發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)定額定員存在較大問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以修訂。

（三）嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員，嚴(yán)格按定員組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)對(duì)生產(chǎn)礦井、生產(chǎn)礦井對(duì)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)要層層建立勞動(dòng)定額定員考核辦法。

（四）健全完善有關(guān)工作制度。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)要求和企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制訂和完善勞動(dòng)定員管理工作的相關(guān)制度和規(guī)定，切實(shí)做好勞動(dòng)定員原始記錄、入井人員考勤和統(tǒng)計(jì)分析等工作，確保勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四、對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的基本要求

（一）控制入井人數(shù)。國有重點(diǎn)煤礦原則上每個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人。特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)制定專門的安全措施報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，由?。▍^(qū)、市）人民政府煤炭行業(yè)管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際做出具體要求。

（二）控制采、掘工作面?zhèn)€數(shù)。煤礦在一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。

逐步推行一個(gè)采區(qū)一個(gè)回采工作面、二個(gè)掘進(jìn)工作面的生產(chǎn)作業(yè)方式。

（三）優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少定員。煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》，經(jīng)綜合分析類比和系統(tǒng)環(huán)節(jié)定崗定員核算井下勞動(dòng)定員。煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)要做到系統(tǒng)完善、布置合理，應(yīng)積極采用先進(jìn)開采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少用人環(huán)節(jié)。

（四）嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按核定的生產(chǎn)能力合理安排全年生產(chǎn)計(jì)劃和勞動(dòng)定員；堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)；按規(guī)定安排主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修，嚴(yán)禁擠占設(shè)備檢修時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場(chǎng)交接班以外，嚴(yán)禁其他人員在采、掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交接班。

（五）優(yōu)化勞動(dòng)組織和人力資源配置。煤礦企業(yè)應(yīng)優(yōu)化勞動(dòng)組織，合理安排隊(duì)、組編制，減少管理層次，減少工作環(huán)節(jié)；逐步實(shí)行四班六小時(shí)工作制，用三班進(jìn)行生產(chǎn)，一班進(jìn)行檢修。

（六）推行井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。煤礦企業(yè)應(yīng)利用先進(jìn)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)入井人員考勤，逐步推行井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)和入井人員的工作區(qū)域。將煤礦井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)納入煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（七）實(shí)行“限員掛牌”制。煤礦企業(yè)要實(shí)行“限員掛牌”制，煤礦在井口、采區(qū)及采、掘工作面現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)牌板，真實(shí)標(biāo)明核定的每班作業(yè)人數(shù)和實(shí)際每班作業(yè)人數(shù)。

五、地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員的管理 地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

國有重點(diǎn)煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由煤礦企業(yè)統(tǒng)一制定，報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門備案。地方國有煤礦制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)相應(yīng)地方政府煤炭行業(yè)管理部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府煤炭行業(yè)管理部門備案。煤礦企業(yè)變更和修改勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)按上述程序報(bào)相應(yīng)的煤炭行業(yè)管理部門備案。

煤礦企業(yè)應(yīng)將制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

六、加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員的監(jiān)管與監(jiān)察

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)單位和部門提出監(jiān)察意見；對(duì)超勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的煤礦要依照《特別規(guī)定》嚴(yán)肅查處。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將新建、改擴(kuò)建礦井勞動(dòng)定員的審核作為安全設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定核算井下勞動(dòng)定員的工程項(xiàng)目不予審查通過，對(duì)不按核定的勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的不予驗(yàn)收通過。

請(qǐng)各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）人民政府相關(guān)部門依據(jù)本指導(dǎo)意見制定具體的實(shí)施辦法。

二○○六年十月十一日

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

國家發(fā)展改革委

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

第二篇：山東省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理實(shí)施意見

關(guān)于印發(fā)《山東省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理實(shí)施意見》的通知

各省屬煤炭企業(yè)，各市煤炭管理部門，各煤礦安全監(jiān)察分局：

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦[2006]216號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，山東省煤炭工業(yè)局、山東煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合制定了《山東省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：山東省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理實(shí)施意見

二〇〇七年六月二十九日

山東省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作

規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理實(shí)施意見

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦[2006]216號(hào)）要求，為加強(qiáng)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理，防止超強(qiáng)度、超能力、超定員生產(chǎn)，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的重要意義和總體要求

勞動(dòng)定員管理是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作，是科學(xué)合理組織生產(chǎn)，優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)組織，提高勞動(dòng)效率，減少入井作業(yè)人員，促進(jìn)安全生產(chǎn)的基本保障?？茖W(xué)合理的勞動(dòng)定員有利于改善企業(yè)勞動(dòng)組織，有利于企業(yè)安全生產(chǎn)。

近年來，全省煤礦在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)煤炭管理部門和各煤礦企業(yè)的共同努力，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)定員管理，加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，部分煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理不規(guī)范，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象依然存在，零星事故不斷發(fā)生，重特大事故沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。所以，必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)定員管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)規(guī)范煤礦企業(yè)的勞動(dòng)定員 1

管理，進(jìn)一步促進(jìn)全省煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的總體要求是：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)生產(chǎn)”的原則；優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)，合理布置采掘工作面；改革采煤工藝，提高機(jī)械化水平；大力推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率；科學(xué)合理確定勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格勞動(dòng)定員管理，滿足安全生產(chǎn)需要，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理和標(biāo)準(zhǔn)編制的原則

（一）堅(jiān)持保證安全生產(chǎn)的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須符合《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》和《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，符合煤礦客觀實(shí)際，反映出合理和相對(duì)穩(wěn)定的生產(chǎn)勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)及其變化，減人提效,保證安全生產(chǎn)工作的需要。

（二）堅(jiān)持“以人為本”的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須立足于努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化勞動(dòng)力配置，挖掘各工種內(nèi)部潛力、提高工時(shí)利用率，合理減少工人作業(yè)時(shí)間和降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須根據(jù)煤礦企業(yè)自身實(shí)際，在國家和省確定的框架內(nèi)科學(xué)合理的確定，不搞“一刀切”。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格按定額定員管理的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制對(duì)凡有定額標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)項(xiàng)目都要按勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)定員，凡是能夠計(jì)算和考核工作量的崗位都要有科學(xué)合理的勞動(dòng)定額，實(shí)行定額定員管理，合理節(jié)約勞動(dòng)生產(chǎn)力。

（五）堅(jiān)持限定人員數(shù)量的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須對(duì)工作人員進(jìn)行限定，即要滿足減人提效的要求，又要滿足基本生產(chǎn)崗位的要求；即要對(duì)采、掘工作面的人員界定，又要對(duì)井上、下輔助生產(chǎn)單位的工作人員進(jìn)行界定，確保安全高效的組織生產(chǎn)。

三、健全、完善煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的相關(guān)工作制度

（一）明確專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)定員管理工作。煤礦企業(yè)的人力資源或勞動(dòng)工資部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)定員管理，專職做好勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制及組織實(shí)施等工作。

（二）制定勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)必須按照國家和省人民政府有關(guān)勞動(dòng)定額定員管理的規(guī)定和要求，制定科學(xué)、合理、平均先進(jìn)和可操作的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。

煤礦企業(yè)制定的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)每2年應(yīng)修訂一次。煤礦在生產(chǎn)地

質(zhì)條件發(fā)生較大變化、生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)械化程度發(fā)生重大改變、生產(chǎn)工藝和技術(shù)操作方法發(fā)生重大改進(jìn)，以及發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)定額定員存在較大問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以修訂。

（三）嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員，嚴(yán)格按定員組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)對(duì)生產(chǎn)礦井、生產(chǎn)礦井對(duì)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)要層層建立勞動(dòng)定額定員考核辦法。

（四）健全完善有關(guān)工作制度。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和省政府的有關(guān)要求和企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制訂和完善勞動(dòng)定員管理工作的相關(guān)制度和規(guī)定，切實(shí)做好勞動(dòng)定員原始記錄、入井人員考勤和統(tǒng)計(jì)分析等工作，確保勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四、對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的基本要求

（一）控制入井人數(shù)。每個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每小班：年核定生產(chǎn)能力90萬噸以上的煤礦不得超過100人；年核定生產(chǎn)能力30－90萬噸（含90萬噸）的煤礦不得超過85人；年核定生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦不得超過60人。其中采用綜采工藝的采煤工作面每小班不得超過26人；采用高檔普采工藝的采煤工作面每小班不得超過32人；采用炮采工藝的采煤工作面每小班不得超過36人；采用綜掘工藝的掘進(jìn)工作面每小班不得超過16人；采用炮掘工藝的掘進(jìn)工作面每小班不得超過12人。特殊情況確需增加采區(qū)和采掘工作面作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)制定專門的安全措施報(bào)上級(jí)煤炭管理部門批準(zhǔn)，報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

（二）控制采、掘工作面?zhèn)€數(shù)。按照安全高效的原則，煤礦生產(chǎn)采區(qū)：年核定生產(chǎn)能力30萬噸以上的礦井，開采中厚及厚煤層的不得超過3個(gè)，開采薄煤層的不超過4個(gè)；年核定生產(chǎn)能力30萬噸及以下礦井不得超過2個(gè)；特殊情況確需增加的須報(bào)上級(jí)煤炭管理部門批準(zhǔn)，報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

在一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。逐步推行一個(gè)采區(qū)一個(gè)回采工作面、二個(gè)掘進(jìn)工作面的生產(chǎn)作業(yè)方式。年核定生產(chǎn)能力30萬噸及以下礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)，特殊情況確需增加的須報(bào)上級(jí)煤炭管理部門批準(zhǔn)，報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

（三）優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少定員。煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》，經(jīng)綜合分析類比和系統(tǒng)環(huán)節(jié)定崗定員核算井下勞動(dòng)定員。煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)要做到系統(tǒng)完善、布置合理，應(yīng)積極采用先進(jìn)開采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少用人環(huán)節(jié)。

（四）嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按核定的生產(chǎn)能力合理安排全年生產(chǎn)計(jì)劃和勞動(dòng)定員；堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)；按規(guī)定安排主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修，嚴(yán)禁擠占設(shè)備檢修時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。除帶班的區(qū)隊(duì)長或班組長、要害崗位特殊工種人員必須在現(xiàn)場(chǎng)交接班以外，嚴(yán)禁采、掘生產(chǎn)工人和其他無關(guān)人員在采、掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交接班。

（五）優(yōu)化勞動(dòng)組織和人力資源配置。煤礦企業(yè)應(yīng)優(yōu)化勞動(dòng)組織，合理安排隊(duì)、組編制，減少管理層次，減少工作環(huán)節(jié)；采掘單位逐步實(shí)行“四六”作業(yè)制。

（六）推行井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。煤礦企業(yè)應(yīng)利用先進(jìn)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)入井人員考勤，推行井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)和入井人員的工作區(qū)域。將煤礦井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)納入煤礦安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（八）實(shí)行“限員掛牌”制。煤礦企業(yè)要實(shí)行“限員掛牌”制，煤礦在井口、采區(qū)及采、掘工作面現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)牌板，真實(shí)標(biāo)明核定的每班作業(yè)人數(shù)和實(shí)際每班作業(yè)人數(shù)。

五、加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員的管理

省屬煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由煤礦企業(yè)統(tǒng)一制定，報(bào)省煤炭工業(yè)局審查備案。市屬煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)市煤炭管理部門審查備案?？h（區(qū)）屬及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)縣級(jí)煤炭管理部門審查備案。煤礦企業(yè)變更和修改勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)按上述程序報(bào)相應(yīng)的煤炭管理部門備案。

煤礦企業(yè)應(yīng)同時(shí)將制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

六、加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員的監(jiān)管與監(jiān)察

各級(jí)煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)單位和部門提出意見；對(duì)超勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的煤礦要依照《特別規(guī)定》嚴(yán)肅查處。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將新建、改擴(kuò)建礦井勞動(dòng)定員的審核作為安全設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定核算井下勞動(dòng)定員的工程項(xiàng)目不預(yù)審查通過，對(duì)不按核定的勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的不預(yù)驗(yàn)收通過。

請(qǐng)各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）煤炭管理部門、省屬煤炭企業(yè)依據(jù)本實(shí)施意見制定具體的實(shí)施辦法。

第三篇：國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘就《關(guān)于加強(qiáng)煤狂安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見》有關(guān)問題

國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘就《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見》

有關(guān)問題答中國政府網(wǎng)問

為促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，近日安全監(jiān)管總局、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局、發(fā)展改革委、勞動(dòng)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。為幫助公眾更好地了解《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容和精神，安全監(jiān)管總局黨組成員、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘接受了中國政府網(wǎng)的采訪。

問：煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理應(yīng)遵循哪些原則？

答：一是堅(jiān)持保證安全生產(chǎn)的原則。必須服從安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，必須符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。

二是堅(jiān)持以人為本的原則。必須以提高礦井的生產(chǎn)技術(shù)裝備水平、不斷改進(jìn)和采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)工藝為基礎(chǔ)，立足于提高職工素質(zhì)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，挖掘內(nèi)部潛力，提高工時(shí)利用率，合理減少工人的作業(yè)時(shí)間，降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度。三是嚴(yán)格按定額進(jìn)行勞動(dòng)定員管理的原則。凡是有定額標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)項(xiàng)目都要按定額編制定員計(jì)劃；凡是能夠單獨(dú)計(jì)算和考核工作量的班組或工作崗位，都要有科學(xué)合理的勞動(dòng)定額，實(shí)行定額定員管理，杜絕勞動(dòng)組織安排過程中的隨意行為。問：為什么要嚴(yán)格控制入井人數(shù)？

答：控制入井人數(shù)主要是考慮三方面的因素。一是煤礦特別是井工生產(chǎn)煤礦，在地層深處作業(yè)，受自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重，一些中小煤礦生產(chǎn)技術(shù)工藝、裝備相對(duì)落后，用工較多，一旦發(fā)生事故，就會(huì)殃及所有井下人員。2000年以來，全國煤礦一次死亡百人以上的特別重大事故已達(dá)8起，致使1212名礦工死亡。嚴(yán)格合理控制煤礦入井人數(shù)，有利于減少重特大傷亡事故的發(fā)生。二是根據(jù)對(duì)13個(gè)國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、176個(gè)煤礦的調(diào)查，《指導(dǎo)意見》提出“國有重點(diǎn)煤礦原則上每個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人”，這是目前大多數(shù)國有煤礦能夠做到的。三是強(qiáng)制性控制煤礦入井人數(shù)，有助于促進(jìn)煤礦企業(yè)自覺加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，應(yīng)用先進(jìn)的開采技術(shù)，提高原煤生產(chǎn)效率。問：為什么煤礦在一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層不能布置3個(gè)以上回采工作面或5個(gè)以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)？

答：首先，按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，井下采掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，在同一采區(qū)內(nèi)同一煤層布置采掘工作面過多，勢(shì)必增加通風(fēng)管理的難度，容易造成瓦斯積聚等重大安全事故隱患。其次，控制井下采、掘工作面?zhèn)€數(shù)，是為了防止因采掘工作面布置過多帶來的井下作業(yè)人員過度集中問題，以降低事故危害程度。對(duì)此，國家煤礦安全監(jiān)察局出臺(tái)的《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》作了具體規(guī)定。今后，提倡煤礦逐步推行一個(gè)采區(qū)一個(gè)回采工作面、兩個(gè)掘進(jìn)工作面的布置方式。問：搞好勞動(dòng)定員管理、減少下井人員，為什么要從優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)開始？答：煤礦井下用人多少，與礦井建設(shè)工程設(shè)計(jì)和采區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)有直接關(guān)系。先進(jìn)的礦井和采區(qū)設(shè)計(jì)，應(yīng)瞄準(zhǔn)先進(jìn)煤炭生產(chǎn)技術(shù)，積極采用先進(jìn)開采工藝和生產(chǎn)技術(shù)裝備，做到生產(chǎn)系統(tǒng)簡(jiǎn)化、合理、安全、可靠。通過提高原煤生產(chǎn)效率，減少煤礦下井人數(shù)，這是從源頭上控制和減少煤礦井下用人的根本途徑，也是促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

問：為什么說嚴(yán)格按核定能力組織生產(chǎn)是合理確定勞動(dòng)定員的重要保證？答：<

/STRONG>煤礦的生產(chǎn)能力大小與實(shí)際出煤多少、井下用人多少密切相關(guān)，而生產(chǎn)能力核定是建立在通風(fēng)、排水、供電、提升、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、充分滿足安全生產(chǎn)需要基礎(chǔ)上的。它要求煤礦必須堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，均衡生產(chǎn)，保證生產(chǎn)設(shè)備正常檢修與維護(hù)。超過核定能力生產(chǎn)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)拼設(shè)備、拼體力、超強(qiáng)度勞動(dòng)或搞人海戰(zhàn)術(shù)突擊生產(chǎn)等問題。因此，《指導(dǎo)意見》規(guī)定要嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力，安排生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和勞動(dòng)定員，并提出了嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)、嚴(yán)禁帶班人員和要害崗位人員以外人員在現(xiàn)場(chǎng)交接班、逐步推行四班六小時(shí)工作制、井下人員管理監(jiān)測(cè)、“限員掛牌”制等具體措施。

問：各級(jí)地方政府和有關(guān)部門在貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》過程中，應(yīng)該重點(diǎn)做好哪些工作？

答：首先，地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。國有重點(diǎn)煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由煤礦企業(yè)統(tǒng)一制定，報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門備案。地方國有煤礦制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)相應(yīng)地方政府煤炭行業(yè)管理部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)縣級(jí)政府煤炭行業(yè)管理部門備案。煤礦企業(yè)變更和修改勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)按上述程序報(bào)相應(yīng)的煤炭行業(yè)管理部門備案。煤礦企業(yè)應(yīng)將制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

其次，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)提出監(jiān)察意見，嚴(yán)肅查處超勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的煤礦。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將把新建、改擴(kuò)建礦井勞動(dòng)定員的審核作為安全設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定核算井下勞動(dòng)定員的工程項(xiàng)目不予審查通過，對(duì)不按核定的勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的不予驗(yàn)收通過。

問：為什么地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)要由地方政府有關(guān)部門提出具體要求？

答：據(jù)調(diào)查，地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在勞動(dòng)定員管理上相對(duì)薄弱，煤礦勞動(dòng)組織、采掘工作面人員配備，完全靠生產(chǎn)指揮人員憑經(jīng)驗(yàn)安排，加上勞動(dòng)定員管理人才相對(duì)匱乏，難以依靠自身能力制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)。此外，各地煤礦生產(chǎn)地質(zhì)條件、煤層賦存狀況、開采工藝技術(shù)及裝備條件千差萬別，勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一制定。因此，地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須根據(jù)各地區(qū)煤礦實(shí)際，由地方政府有關(guān)部門提出具體要求并給予指導(dǎo)。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）政府相關(guān)部門將依據(jù)《指導(dǎo)意見》制定具體實(shí)施辦法。來源：國務(wù)院辦公廳

第四篇：煤礦安全生產(chǎn)員工獎(jiǎng)罰指導(dǎo)意見

一、煤礦安全生產(chǎn)員工獎(jiǎng)罰指導(dǎo)意見

（萍煤字[2007]127號(hào)）

第一章 總 則

第1條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，總體推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，有效地制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律（以下簡(jiǎn)稱“三違”），最大限度地減少各類事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我市煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，特制訂本指導(dǎo)意見。

第2條 本指導(dǎo)意見依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》，《礦山安全法》，《礦山安全監(jiān)察條例》，《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》及上級(jí)有關(guān)安全工作的指令、規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況制訂。凡違反本指導(dǎo)意見，對(duì)危及安全生產(chǎn)的地點(diǎn)必須停止作業(yè)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任者按本指導(dǎo)意見進(jìn)行處罰。

第3條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立安全第一的思想，凡發(fā)現(xiàn)有“三違”行為，無論干部或職工都一律追究責(zé)任，按章處罰；對(duì)發(fā)現(xiàn)“三違”行為而不制止的，與“三違”者一并處罰，有領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)場(chǎng)的則先從嚴(yán)處罰干部。

第4條 根據(jù)“三違”情節(jié)的輕重程度分一般“三違”和嚴(yán)重“三違”。凡造成事故發(fā)生和危及安全生產(chǎn)的嚴(yán)重違章違制行為均屬于嚴(yán)重“三違”。

第5條 對(duì)一般“三違”者，由各級(jí)煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)本指導(dǎo)意見給予經(jīng)濟(jì)處罰，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)嚴(yán)重“三違”者，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分或移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第6條 凡有“三違”行為的人員及事故的主要責(zé)任者，當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)，當(dāng)月不得享受安全獎(jiǎng)金。情節(jié)嚴(yán)重的，取消全年安全獎(jiǎng)。

第7條 員工對(duì)“三違”現(xiàn)象舉報(bào)，經(jīng)查屬實(shí)的，每次給予100—300元的獎(jiǎng)勵(lì)。第8條 對(duì)員工制止“三違” 避免了事故發(fā)生的，給予300—1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。第9條 煤礦企業(yè)對(duì)當(dāng)月無“三違”行為的干部職工，必須給予當(dāng)月本人工資總額3～5%的安全獎(jiǎng)勵(lì)。

第10條 各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)本指導(dǎo)意見負(fù)有全面監(jiān)督監(jiān)察的責(zé)任，督促企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第二章 一般規(guī)定 第11條 煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)安全工作的指令、會(huì)議精神，都必須按照指定的時(shí)間、范圍進(jìn)行傳達(dá)貫徹，并提出落實(shí)意見。否則，每次對(duì)責(zé)任者罰款50元。

第12條 煤礦礦長每月必須主持召開2次以上安全辦公會(huì)議。每少一次，對(duì)礦長罰款100元。

第13條 煤礦分管安全的副礦長每周必須組織一次安全隱患排查，并對(duì)查出的隱患落實(shí)時(shí)限、責(zé)任人、安全技術(shù)措施等。每少一次排查活動(dòng)或未落實(shí)整改措施的，對(duì)安全副礦長罰款100元。

第14條 煤礦礦長每月下井帶班或下井檢查工作不得少于10天。每少一天，罰款50元。

第15條 煤礦分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副礦長每月下井帶班或下井檢查工作不得少于15天。每少一天，罰款30元。

第16條 煤礦企業(yè)分管其他工作的副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，每月下井帶班不得少于6天。每少一天，罰款30元。

第17條 煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人必須組織對(duì)本礦的井上下對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、礦井相鄰關(guān)系圖、水文地質(zhì)圖、供電系統(tǒng)圖、機(jī)電設(shè)備布臵圖等圖紙的編繪工作，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)填圖。每少一圖或未及時(shí)填繪標(biāo)注的，罰款30元。

第18條 煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人必須組織技術(shù)人員按照《煤礦安全規(guī)程》的要求及時(shí)認(rèn)真地編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整、修改、補(bǔ)充，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)。否則，對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員罰款50元。

第19條 嚴(yán)格值班制度，凡無故擅離工作崗位的每次對(duì)值班人員罰款20元。第20條 值班、帶班人員未認(rèn)真按要求填寫值班記錄、下井帶班記錄、交接班記錄的，每次對(duì)責(zé)任人罰款10元。

第21條 煤礦安全員、瓦斯檢查員、放炮員、鉗電工、監(jiān)控員及絞車司機(jī)必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格后持證上崗，并及時(shí)參加復(fù)訓(xùn)。每發(fā)現(xiàn)一名未持證的特種作業(yè)人員，對(duì)本人及責(zé)任人各罰款20元。

第22條 煤礦從業(yè)人員必須按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格取得江西省煤炭行業(yè)辦統(tǒng)一頒發(fā)的《煤礦從業(yè)人員上崗資格證》后，方允許上崗。每發(fā)現(xiàn)一名未經(jīng)培訓(xùn)或未取得資格證而下井作業(yè)的，對(duì)本人及責(zé)任人各罰款10元。

第23條 煤礦安全監(jiān)管人員必須嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查權(quán)和“三違”處罰權(quán)。凡發(fā)現(xiàn)安監(jiān)人員對(duì)“三違”不制止、不處罰，利用職權(quán)徇私舞弊，根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人罰款30～100元。

第24條 安全檢查員必須每班到井下排查各類安全隱患，及時(shí)監(jiān)督予以整改，并認(rèn)真填寫煤礦安全隱患排查記錄。否則，對(duì)安全員每次處罰10～50元。

第25條 安全檢查員對(duì)排查出的重大安全隱患除現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施進(jìn)行處理外，必須及時(shí)上報(bào)礦調(diào)度室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。否則，視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人罰款30～100元。

第26條 嚴(yán)格工程質(zhì)量驗(yàn)收制度。凡發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收人員不按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、弄虛作假的，對(duì)驗(yàn)收人員及責(zé)任人罰款20～100元。

第27條 井口20M范圍內(nèi)不準(zhǔn)吸煙、不準(zhǔn)從事電氧焊、不準(zhǔn)有明電照明、不得有其他煙火。否則對(duì)井口值班員及責(zé)任者各罰款100元。

第28條 所有入井人員必須履行檢身。凡發(fā)現(xiàn)檢身人員不負(fù)責(zé)任、弄虛作假、未認(rèn)真填寫入井檢身記錄的，每次罰款20元。

第29條 入井人員不服從檢身、強(qiáng)行下井者，每次罰款30元；對(duì)刁難、打擊檢身人員的，予以100元罰款。

第30條 下井人員必須佩帶安全帽、膠鞋、礦燈和自救器，嚴(yán)禁酒后下井、嚴(yán)禁攜帶煙火和穿化纖衣服下井。否則除對(duì)檢身員罰款10元外，對(duì)違反者罰款50元。

第31條 井下所有人員不準(zhǔn)躺臥、睡覺或坐在軌道上休息。違者每次罰款20元。第32條 井下所有人員嚴(yán)禁半裸或全裸作業(yè)，違者每次罰款10元。

第33條 井下人員不準(zhǔn)坐在頂板不牢、支護(hù)不可靠的地點(diǎn)休息，違者罰款5元。第34條 在井下休息時(shí)脫衣服、脫鞋子、摘安全帽、關(guān)閉礦燈的，罰款5元。

第三章 采煤 掘進(jìn)

第35條 回采工作面盡力推廣正規(guī)采煤方法。采用正規(guī)采煤方法受條件限制的，必須確保有兩個(gè)以上的安全出口。凡發(fā)現(xiàn)在盲巷內(nèi)進(jìn)行回采的，對(duì)指揮者罰款100元；對(duì)作業(yè)者罰款20元。

第36條 采掘工作面各崗位工作人員必須按操作規(guī)程作業(yè)。嚴(yán)禁空幫、空頂、敞棚作業(yè)，否則，對(duì)作業(yè)人員罰款20元。

第37條 采掘工作面采用木支護(hù)時(shí)，棚距不得超過0.8M，支護(hù)材料直徑必須符合《規(guī)程》要求。否則，每架支架對(duì)作業(yè)者罰款20元。

第38條 采掘工作面必須按規(guī)定進(jìn)行支護(hù)和加固，每缺一根頂(木腳)、梁(擔(dān)山)或撐筒，對(duì)作業(yè)者罰款5元。

第39條 巷道失修或放炮崩到支架，必須及時(shí)維修。未修復(fù)前嚴(yán)禁進(jìn)入損壞支護(hù)以內(nèi)作業(yè)，否則對(duì)作業(yè)人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員各罰款50元。

第40條 不準(zhǔn)敲取其他巷道的支護(hù)材料挪作他用。否則，每敲取一根對(duì)責(zé)任者罰款30元。

第41條 回采工作面的木垛、密集支柱、蘆杉木等特殊支架，必須按要求的規(guī)格、數(shù)量支全打牢，每缺一個(gè)（根、架），對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員罰款20元。

第42條 采掘工作面頂板破碎、過天眼、過老巷、過斷層、檢煤等必須有安全技術(shù)措施，并有安全員現(xiàn)場(chǎng)盯守。無措施或無安全員盯守的，對(duì)管理責(zé)任者罰款50元，有措施而冒險(xiǎn)蠻干不執(zhí)行的，對(duì)作業(yè)者罰款20元。

第43條 回采工作面上、下安全出口必須暢通無阻。否則，每發(fā)現(xiàn)一處對(duì)責(zé)任者和管理者罰款30元。

第44條 回采工作面初次放頂或工作面收尾必須制定安全技術(shù)措施，由生產(chǎn)副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人組織安全員、區(qū)、班長等現(xiàn)場(chǎng)指揮盯守。凡不按規(guī)程、規(guī)定進(jìn)行初次放頂或收尾的，對(duì)生產(chǎn)副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人各罰款30元。

第45條 采空區(qū)空頂面積超過規(guī)程規(guī)定而未按規(guī)定加強(qiáng)支護(hù)或采取特殊安全技術(shù)措施的，對(duì)安全、生產(chǎn)、技術(shù)副礦長各罰款30元。

第46條 回采工作面放頂上下兩頭必須按規(guī)程規(guī)定放齊放透。否則，對(duì)當(dāng)班帶班人和放頂工各罰款20元。

第47條 回采工作面必須堅(jiān)持按正規(guī)循環(huán)作業(yè)，不許無故丟殘墩或隨意改變循環(huán)。否則，對(duì)當(dāng)班帶班人罰款20元。

第48條 回采工作面控頂距必須符合作業(yè)規(guī)程要求，否則對(duì)跟班責(zé)任者罰款30元。第49條 回采工作面嚴(yán)禁超停采線采煤。否則，對(duì)生產(chǎn)副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人和當(dāng)班帶班人各罰款50元，對(duì)違規(guī)的集體罰款500元。

第50條 回采工作面放頂撤人距離必須符合安全規(guī)程規(guī)定。否則，對(duì)責(zé)任者罰款20元。第51條 工作面放頂嚴(yán)禁錘打斧砍，發(fā)現(xiàn)一次對(duì)責(zé)任人罰款20元；放頂葫蘆掛設(shè)地點(diǎn)支護(hù)必須牢固，距離符合規(guī)程規(guī)定，扯葫蘆不能背向采空區(qū)，否則對(duì)責(zé)任者罰款10元。

第52條 工作面撿煤必須按操作規(guī)程程序進(jìn)行，否則對(duì)操作者和管理者罰款50元。第53條 嚴(yán)禁進(jìn)入老塘內(nèi)打眼放炮檢煤，否則，對(duì)操作者和管理者罰款50元。第54條 檢煤口必須按規(guī)定控制好，檢煤造成安全出口堵死，對(duì)責(zé)任者罰款30元。第55條 回采工作面檢煤與采煤平行作業(yè)必須符合規(guī)程規(guī)定，否則對(duì)生產(chǎn)、安全、技術(shù)副礦長及當(dāng)班責(zé)任人各罰款30元。

第56條 嚴(yán)禁亂采濫挖。凡巷道開門必須經(jīng)生產(chǎn)礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，否則對(duì)指揮者罰款100元。

第57條 作業(yè)規(guī)程必須根據(jù)掘進(jìn)巷道不同的巖石、煤質(zhì)特性明確空頂距離。未明確的，對(duì)編制、審批人員罰款20元。未執(zhí)行規(guī)定的，對(duì)作業(yè)人員罰款10元。

第58條 巷道的支護(hù)方式、支架規(guī)格必須與作業(yè)規(guī)程一致。否則對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮者和施工者各罰款20元。

第59條 貫通巷道在相距20M前必須編制貫通措施。未編制的，對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人罰款20元；有措施而未執(zhí)行的，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮者和施工者各罰款30元。

第60條 巷道掘進(jìn)必須執(zhí)行敲幫問頂制度，及時(shí)處理松動(dòng)巖石。否則，對(duì)跟班干部和施工者各罰款20元。

第61條 井下巷道交叉點(diǎn)必須設(shè)臵路標(biāo)和避災(zāi)線路牌。否則，每少一處對(duì)責(zé)任人罰款10元。

第62條 鑲砌發(fā)拱時(shí)，必須架設(shè)牢固的臨時(shí)支架，否則，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理者和施工者各罰款20元。

第63條 鑲砌厚度不夠、墻拱充填不實(shí)、混凝土砂漿不按規(guī)定配制、鋼筋鋪設(shè)不按規(guī)定布臵，每一項(xiàng)不符要求，對(duì)責(zé)任者罰款10元。

第64條 錨噴支護(hù)巷道的錨桿長度、角度、數(shù)量、錨固力、材料配比等不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定的，對(duì)責(zé)任人罰款10元。

第65條 巷道掘進(jìn)的高度、寬度及坡度必須符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。否則，對(duì)當(dāng)班責(zé)任人罰款20元。

第66條 掘進(jìn)天眼子要按規(guī)定架好護(hù)頂板、打好踩腳、安裝安全繩。對(duì)不使用護(hù)頂板和安全繩的，罰款20元；對(duì)未打踩腳的，罰款10元。

第67條 掘進(jìn)巷道按規(guī)定應(yīng)榴樹而不榴，應(yīng)打中腳而不打，過天眼不放地梁榴樹，巷道開門不榴雙邊樹，拉亭子后不及時(shí)放地梁，貫通點(diǎn)未及時(shí)榴樹的，對(duì)跟班干部和責(zé)任人各罰款20元。

第68條 用鑿巖機(jī)開拓巷道時(shí)，嚴(yán)禁打干鉆。否則，對(duì)指揮者罰款20元，對(duì)作業(yè)者罰款10元。

第69條 天眼子貫通后，必須當(dāng)班鎖好口，加好蓋，否則對(duì)跟班干部和責(zé)任人各罰款10元。

第70條 巷道削修工作必須制定安全技術(shù)措施，在棚頂較松、壓力較大的地段必須有專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。未制定安全措施或未按安全措施進(jìn)行操作的，分別對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人或跟班干部、施工者罰款30元。監(jiān)護(hù)人員不負(fù)責(zé)任的罰款50元。

第71條 井下每發(fā)現(xiàn)有連續(xù)三架以上斷梁折柱或整條巷道支架損壞嚴(yán)重而未及時(shí)進(jìn)行修復(fù)的，對(duì)安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、安全員或維修班組各罰款50元。

第72條 25度以上上山掘進(jìn)時(shí)，必須設(shè)臵半邊護(hù)身檔，掘進(jìn)斜長超過15M時(shí)應(yīng)夾好斗，否則對(duì)責(zé)任人罰款20元。交班時(shí)上山齊頭必須拼好大墻、天眼子必須護(hù)好頂，否則對(duì)責(zé)任人罰款20元。

第73條 巷道掘進(jìn)堅(jiān)持一次成巷，大巷毛水溝與齊頭相距不大于20M，正式水溝不大于50M，否則對(duì)驗(yàn)收人員罰款10元。

第74條 掘進(jìn)巷道使用電溜子運(yùn)輸，在溜子道作業(yè)時(shí)，溜子必須停止運(yùn)轉(zhuǎn)；溜子運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)必須停止作業(yè)。否則對(duì)責(zé)任人罰款10元。

第75條 煤電鉆使用后要放好放妥，并斷電。用后的風(fēng)鎬要停風(fēng)，否則對(duì)責(zé)任者罰款10元。

第76條 井下臨時(shí)材料場(chǎng)所有的物料必須碼放整齊，否則對(duì)下料人員每次罰款5元。

第四章 機(jī)電

第77條 下列工程必須制定安全技術(shù)措施：停產(chǎn)檢修、變配電系統(tǒng)檢修、1.2M以上絞車和礦井主抽風(fēng)機(jī)的安裝、檢修、撤除等，無措施擅自施工的對(duì)主管人員罰款100元；對(duì)施工人員罰款10元。

第78條 未經(jīng)批準(zhǔn)井下使用非煤礦安全型設(shè)備或經(jīng)批準(zhǔn)但未制定安全技術(shù)措施的，對(duì)責(zé)任人罰款100元。

第79條 井下使用明閘刀、明開關(guān)、明電照明的，每處對(duì)責(zé)任者罰款50元。第80條 井下電器失爆或電纜破皮露線，羊尾巴，雞爪子，明接頭的，每臺(tái)、件（每處）對(duì)責(zé)任人罰款30元。

第81條 甩掉（關(guān)、塞、短接、拆除）檢漏繼電器、風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖、電煤鉆綜保、過電流保護(hù)、電機(jī)綜保等的，每一處對(duì)責(zé)任者罰款50～100元；對(duì)上述保護(hù)失靈的，對(duì)責(zé)任者罰款20元。

第82條 絞車鋼絲繩未例行日檢或日檢記錄弄虛作假，發(fā)現(xiàn)鋼絲繩出現(xiàn)異常而未采取果斷措施的，對(duì)鋼絲繩檢查員每次罰款20元。

第83條 在井下拆卸礦燈和在井巷中隨意打開防爆特殊型電瓶電源箱的，對(duì)責(zé)任者罰款50元；使用礦燈或電瓶車電源放炮的，對(duì)責(zé)任人罰款200元。

第84條 設(shè)備或線路發(fā)現(xiàn)故障后，仍繼續(xù)使用的，對(duì)管理者罰款100元，對(duì)操作者罰款20元。

第85條 檢修設(shè)備不切斷電源，不掛“停止工作牌”的，按嚴(yán)重違章論處，對(duì)責(zé)任者罰款200～500元。

第86條 電器設(shè)備停止作業(yè)不驗(yàn)電、不放電、不掛接地線的，對(duì)責(zé)任者罰款20元；停電后，直接用手去驗(yàn)證是否已停電者罰款100元。

第87條 帶電維修電器設(shè)備者，罰款200元。第88條 絞車上提下放必須帶電控制，否則對(duì)絞車司機(jī)罰款20元。

第89條 下井安裝使用的電器防爆設(shè)備必須符合安全規(guī)程的要求，并經(jīng)防爆檢查合格后懸掛合格證。否則，使用非防爆型電器設(shè)備或防爆性能不合格的，對(duì)采購責(zé)任者和安裝使用責(zé)任人每臺(tái)件分別罰款50元。

第90條 主、副井絞車動(dòng)力制動(dòng)未正常使用的，對(duì)責(zé)任者罰款20元。

第91條 電器設(shè)備防護(hù)罩不齊全，少蓋板螺絲的，每臺(tái)（件）對(duì)責(zé)任者罰款20元。第92條 帶電搬遷電器設(shè)備和電纜的每次罰款20元。

第93條 主、副斜（立）井信號(hào)裝臵與絞車的控制回路沒有閉鎖的，對(duì)責(zé)任人罰款20元。

第94條 操作高壓電器設(shè)備，不戴絕緣手套，穿電工絕緣靴或不站在絕緣臺(tái)上的，對(duì)責(zé)任者罰款20元。

第95條 直徑0.8M以上絞車無升降指示或無可靠的聲光信號(hào)裝臵的，對(duì)責(zé)任人罰款30元。

第96條 井下在規(guī)定區(qū)域進(jìn)行電氧焊時(shí)，必須制定安全技術(shù)措施，并報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)。無措施或未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的，對(duì)管理者罰款200元；有措施未嚴(yán)格執(zhí)行的，對(duì)作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員各罰款100元。

第97條 井下電纜懸掛要整齊。凡發(fā)現(xiàn)電纜落入水溝或盤圈的，每處對(duì)責(zé)任人罰款10元。

第98條 井下設(shè)備減速機(jī)缺油一處，對(duì)責(zé)任人罰款10元；無油時(shí)，罰款50元。第99條 采掘區(qū)域供電系統(tǒng)漏電不及時(shí)處理，對(duì)責(zé)任電工罰款30元。第100條 鉗電工無證上崗、新學(xué)徒電工獨(dú)立作業(yè)的，對(duì)作業(yè)者罰款20元。

第五章 提升運(yùn)輸

第101條 提升絞車的過卷、過速、松繩、限速、閘瓦磨損等保護(hù)裝臵必須齊全。否則，每項(xiàng)對(duì)維護(hù)者罰款20元。

第102條 斜井“一坡三擋”必須齊全完善。每少一項(xiàng)，對(duì)安全副礦長罰款100元?！耙黄氯龘酢币蜒b備不用或解除、失靈的，對(duì)責(zé)任人罰款50元。

第103條 掘進(jìn)下山絞車道，必須在掘進(jìn)面上方設(shè)臵牢固的擋欄，并在發(fā)送行車信號(hào)時(shí)，掘進(jìn)面的作業(yè)人員必須進(jìn)入躲避峒。否則，對(duì)跟班干部和作業(yè)人員每次罰款30元。

第104條 斜井提升必須做到“行人不開車，開車不行人”，否則對(duì)信號(hào)工罰款10元，對(duì)違反者罰款50元。

第105條 礦車在斜井上下行時(shí)，違章搭乘礦車的，每次對(duì)違反者罰款200元。第106條 斜（立）井提升嚴(yán)禁人貨混裝，否則對(duì)信號(hào)工和井口安全員各罰款50元，對(duì)責(zé)任人罰款30元。

第107條 主井罐籠提升人員的，嚴(yán)禁超員，嚴(yán)禁不放罐簾，否則對(duì)信號(hào)工罰款50元。第108條 絞車啟動(dòng)后，司機(jī)必須集中精力，兩手不離控制手把（按鈕），嚴(yán)禁行車時(shí)閑聊或做其他事情。否則，每次罰款20元。

第109條 嚴(yán)禁絞車帶病運(yùn)行，有故障不匯報(bào)仍冒險(xiǎn)開車的，對(duì)責(zé)任者罰款30元。第110條 斜坡絞車道未按規(guī)定設(shè)臵躲避峒的，對(duì)責(zé)任人罰款20元。第111條 絞車道信號(hào)裝臵失靈或未安設(shè)的，對(duì)責(zé)任人罰款30元。

第112條 井上下及各主要作業(yè)點(diǎn)無通訊設(shè)施的，每處對(duì)分管負(fù)責(zé)人罰款20元，通訊失靈或發(fā)生故障未及時(shí)維修的每處對(duì)責(zé)任人罰款10元。

第113條 嚴(yán)禁超掛車、超裝車、放飛車或人力一人推多車。否則，每項(xiàng)對(duì)責(zé)任人罰款20元。

第114條 在傾斜井巷內(nèi)進(jìn)行施工的，必須先到絞車房掛“井筒有人工作嚴(yán)禁開車”牌。否則，對(duì)責(zé)任人罰款50元；絞車司機(jī)未執(zhí)行停止運(yùn)行指令的，罰款100元。第115條 機(jī)車過岔道口及過彎道處和行人較多地段時(shí)，要鳴笛減速。否則，每發(fā)現(xiàn)一次對(duì)司機(jī)罰款20元。

第116條 機(jī)車司機(jī)離開司機(jī)室，必須切斷電動(dòng)機(jī)電源，取下控制把手并保管好，不得關(guān)閉車燈，違者每次對(duì)司機(jī)罰款20元。

第117條 機(jī)車司機(jī)不準(zhǔn)在機(jī)車外操作。機(jī)車行駛時(shí)，嚴(yán)禁將頭、身體探出車外，否則，每發(fā)現(xiàn)一次對(duì)司機(jī)罰款20元。

第118條 嚴(yán)禁違章扒車、蹬車、跳車、乘坐礦車，否則每發(fā)現(xiàn)一次，對(duì)責(zé)任人罰款50元。

第119條 井口及斜井上部車場(chǎng)推車工，工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，如因工作失誤，造成物料墜井者，對(duì)推車工和責(zé)任者各罰款30元。

第120條 斜井提升摘掛跑鉤或未掛送桶的，每次對(duì)責(zé)任人罰款50元。

第六章 一通三防

一、礦井通風(fēng)

第121條 通風(fēng)系統(tǒng)必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，不得有不符合《規(guī)程》的串聯(lián)風(fēng)、擴(kuò)散風(fēng)、老塘風(fēng)、無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和局扇吸循環(huán)風(fēng)現(xiàn)象。由于受采掘布臵影響，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)按《規(guī)程》要求制定安全技術(shù)措施，向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并堅(jiān)持原則。否則，發(fā)現(xiàn)一次對(duì)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，通風(fēng)管理負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任者各罰款50～100元。

第122條 采掘工作面、機(jī)電峒室風(fēng)量的配備，必須符合《煤礦安全規(guī)程》及通風(fēng)作業(yè)計(jì)劃的規(guī)定。否則，對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人或分管通風(fēng)負(fù)責(zé)人罰款30元。

第123條 縣級(jí)以上煤礦安全監(jiān)管部門檢查驗(yàn)收通風(fēng)質(zhì)量達(dá)不到《規(guī)程》要求，對(duì)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人、通風(fēng)管理人員各罰款50元。

第124條 “一通三防”設(shè)施，在施工前必須編寫并審批好措施，若無措施，對(duì)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人或通風(fēng)管理負(fù)責(zé)人罰款30元，對(duì)不按措施施工者，每人罰款20元。

第125條 通風(fēng)設(shè)施損壞、腐爛、不及時(shí)修復(fù)及風(fēng)門不自關(guān)，造成風(fēng)流短路，對(duì)分管通風(fēng)負(fù)責(zé)人罰款50元。

第126條 風(fēng)筒損壞，中部掐開，脫節(jié)影響通風(fēng)，對(duì)責(zé)任者罰款20元。

第127條 風(fēng)筒末端到工作面的距離，必須符合《規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，因當(dāng)頭未打吊掛眼子，造成不能接風(fēng)筒的，對(duì)掘進(jìn)隊(duì)負(fù)責(zé)人罰款20元。

第128條 工作面使用不符合《規(guī)程》要求的風(fēng)筒，對(duì)購貨責(zé)任人罰款50元。第129條 局扇無計(jì)劃停電、停風(fēng)、對(duì)責(zé)任者罰款50～100元。

第130條 局扇停止運(yùn)轉(zhuǎn)，擋頭人員必須立即撤出，否則，對(duì)堅(jiān)持不撤離者罰款50元。

第131條 局扇必須指定人員管理并掛牌，否則對(duì)分管通風(fēng)負(fù)責(zé)人罰款20元。第132條 一臺(tái)局扇同時(shí)供兩個(gè)以上（含兩個(gè)）的掘進(jìn)頭的風(fēng)，對(duì)采掘隊(duì)負(fù)責(zé)人、通風(fēng)負(fù)責(zé)人罰款30～50元。

第133條 風(fēng)筒末端出口風(fēng)量小于《規(guī)程》規(guī)定，仍繼續(xù)作業(yè)的,對(duì)通風(fēng)負(fù)責(zé)人、當(dāng)班班長、安檢員各罰款20～50元。

第134條 短距離的超前巷道或天眼子掘進(jìn)，因種種原因不能裝局扇，確須壓風(fēng)送風(fēng)時(shí)，必須裝噴射口、接風(fēng)筒，但不得吸循環(huán)風(fēng)，瓦斯不得超限。否則，罰責(zé)任者10～30元。

第135條 掘進(jìn)工作面停止掘進(jìn)或停止供風(fēng)時(shí)，必須立即設(shè)臵臨時(shí)欄桿，24小時(shí)內(nèi)設(shè)正式欄桿。如果瓦斯或二氧化碳濃度達(dá)到3%不能立即處理時(shí)，必須在24小時(shí)內(nèi)封閉完畢。否則，對(duì)管理者罰款50元

第136條 凡設(shè)有看守風(fēng)門處，看守人脫崗，不負(fù)責(zé)任造成風(fēng)門被破壞，風(fēng)流短路，影響供風(fēng)者罰款50～100元。

第137條 礦井主要扇風(fēng)機(jī)無故停電、停風(fēng)10分鐘，對(duì)分管技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)電負(fù)責(zé)人、責(zé)任者各罰款50～100元；停電、停風(fēng)30分鐘以上按事故處理。

第138條 掘進(jìn)巷道貫通老塘、老巷，需要調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，必須制定專門的安全技術(shù)措施，經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后施工，并在貫通時(shí)有分管通風(fēng)的負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)指揮。否則，對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人和通風(fēng)負(fù)責(zé)人各罰款100～200元。

第139條 礦井總回風(fēng)巷及主要回風(fēng)巷，每10天至少要檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)安排處理。否則，對(duì)分管“一通三防”負(fù)責(zé)人、分管通風(fēng)負(fù)責(zé)人各罰款20～50元。

第140條 每旬必須對(duì)井下總進(jìn)風(fēng)、總回風(fēng)和各分風(fēng)點(diǎn)進(jìn)行一次測(cè)風(fēng)，并按要求認(rèn)真填寫測(cè)風(fēng)記錄，否則每次對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、測(cè)風(fēng)員各罰款30元。

二、瓦斯管理

第141條 瓦斯檢查員空班一次，對(duì)分管負(fù)責(zé)人罰款50元；漏檢一次對(duì)瓦檢員罰款20元。

第142條 瓦檢員不按規(guī)定次數(shù)檢查瓦斯或偽造數(shù)據(jù)者，每發(fā)現(xiàn)一起，罰款50～100元。

第143條 瓦斯超限，不按規(guī)定停止工作、撤出人員、設(shè)上欄桿，又不報(bào)告的，對(duì)瓦檢員罰款100元。

第144條 瓦斯檢查必須做到“三對(duì)口”。每缺少一項(xiàng)對(duì)責(zé)任人罰款30元；未設(shè)瓦斯檢查牌板的對(duì)分管負(fù)責(zé)人每處罰款30元。

第145條 對(duì)破壞和盜竊瓦斯牌板的責(zé)任者罰款30元。

第146條 瓦斯日?qǐng)?bào)表礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須及時(shí)簽字審閱，發(fā)現(xiàn)報(bào)表數(shù)字有瓦斯變化異?，F(xiàn)象和未及時(shí)審簽的，礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人未采取處理措施的，對(duì)礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人各罰款50元。

第147條 應(yīng)設(shè)瓦斯檢查點(diǎn)而未設(shè)點(diǎn)檢查時(shí)對(duì)分管通風(fēng)負(fù)責(zé)人罰款30元。第148條 分管通風(fēng)負(fù)責(zé)人接到瓦斯超限的匯報(bào)未及時(shí)采取措施處理的，對(duì)責(zé)任者罰款100元。

第149條 瓦斯積聚不按<<煤礦安全規(guī)程>>規(guī)定處理，不按規(guī)定排放，發(fā)現(xiàn)一處，對(duì)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管通風(fēng)負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任者各罰款50～100元。

第150條 不經(jīng)通風(fēng)管理人員允許隨意拆除或進(jìn)入欄桿者，每次罰款50～100元。第151條 礦井瓦斯變化異常，滲出量大的采掘工作面未及時(shí)派專職瓦檢員，對(duì)分管技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管通風(fēng)負(fù)責(zé)人，各罰款50～100元。

第152條 嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度，否則，放炮員進(jìn)行放炮的罰款50元。第153條 瓦斯檢定器不按規(guī)定檢查、維修、校正，影響精度，每發(fā)現(xiàn)一臺(tái)對(duì)分管通風(fēng)負(fù)責(zé)人、儀器維修責(zé)任人各罰款50元。

第154條 安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)未正常使用的，對(duì)責(zé)任人每次罰款20元。第155條 安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)人為造成設(shè)備故障的，視情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任人罰款50～200元。

第156條 安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控人員擅自離崗或有不負(fù)責(zé)行為的，每次罰款20元。第157條 當(dāng)監(jiān)控系統(tǒng)反映井下監(jiān)控項(xiàng)目出現(xiàn)異常時(shí)，安全監(jiān)控員未及時(shí)報(bào)告，采取相應(yīng)措施的，每次罰款20～50元。

第158條 井下監(jiān)控傳感器懸掛位臵不當(dāng)，不能有效反映監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的，每處每次對(duì)責(zé)任人罰款10元。

第159條 監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障，未及時(shí)更換或送修的，對(duì)責(zé)任人罰款20～50元。第160條 監(jiān)控傳感器數(shù)量不足的，每少1臺(tái)罰安全副礦長和責(zé)任人各20元。第161條 未按規(guī)定調(diào)試、校正監(jiān)控設(shè)備的，對(duì)安全副礦長或責(zé)任人罰款30元。第162條 監(jiān)控人員在工作中上網(wǎng)聊天、玩游戲的或隨意關(guān)機(jī)的，每次對(duì)責(zé)任人罰款50元。

第163條 擅自調(diào)整監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)定的報(bào)警、斷電、復(fù)送電值的，對(duì)責(zé)任人罰款100～200元。

第164條 監(jiān)控員未按要求填寫監(jiān)控記錄，未按規(guī)定打印監(jiān)控報(bào)表或擅自刪除原始記錄的，每發(fā)現(xiàn)一次罰款20元。

三、防塵

第165條 每一礦井都必須有完善的防塵灑水系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)一處灑水管理不健全的，對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人各罰款30元。

第166條 掘進(jìn)工作面放炮前后必須灑水，滅塵，一次不灑，對(duì)作業(yè)人員各罰款20元。

第167條 井下放炮必須使用水炮泥，每發(fā)現(xiàn)一次不裝水炮泥，對(duì)班長、放炮員各罰款20元。若礦上無水炮泥，對(duì)分管礦長或者采購者罰款10～20元。

第168條 礦井主要進(jìn)風(fēng)巷和巖巷掘進(jìn)，必須按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定凈化通風(fēng)，每缺少一道凈化水幕，對(duì)責(zé)任者罰款30元，凈化水幕使用不正常或安裝不當(dāng)，對(duì)安裝維修負(fù)責(zé)人罰款20元。

第169條 各轉(zhuǎn)載點(diǎn)、裝載點(diǎn)必須有噴霧裝臵，并堅(jiān)持使用。每缺少或損壞一處，對(duì)責(zé)任者罰款30元。供水管路必須保證供水，否則，對(duì)有關(guān)責(zé)任人罰款30元。

第170條 不按規(guī)定設(shè)立隔爆設(shè)施，每少一處，對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管通風(fēng)負(fù)責(zé)人各罰款50元。

第171條 對(duì)破壞、盜竊防塵、隔爆設(shè)施者，每發(fā)現(xiàn)一次罰款50元。

四、防火

第172條 井下嚴(yán)禁用燈泡取暖，否則，每次對(duì)責(zé)任者罰款30元。

第173條 井下消防系統(tǒng)必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，消防器材齊全。否則，對(duì)責(zé)任者罰款50元。

第174條 違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定處理火災(zāi)，對(duì)責(zé)任者罰款100元。

第七章 爆破器材管理

第175條 凡使用火藥的班組，必須設(shè)立火藥安全消耗監(jiān)察員，如未設(shè)立或不完善，對(duì)主要責(zé)任者罰款30～50元；監(jiān)察員不履行職責(zé)，罰款20元。

第176條 嚴(yán)格按《規(guī)程》規(guī)定使用火藥。否則，對(duì)主要責(zé)任者罰款50元。第177條 嚴(yán)格火藥管理，按規(guī)定運(yùn)送和儲(chǔ)存。火藥未入庫前，必須有專人看守押運(yùn)，否則，對(duì)責(zé)任者罰款50～100元。

第178條 嚴(yán)禁火藥丟失、亂放。否則，每卷（管）罰款20元。第179條 嚴(yán)格火藥領(lǐng)退制度，采掘工作面剩余的火藥必須當(dāng)班交回炸藥庫。否則，每發(fā)現(xiàn)一次不退回炸藥庫的對(duì)當(dāng)事人罰款50元。

第180條 炸藥、雷管分別裝箱加鎖保管。箱子損壞、不回蓋上鎖或坐藥箱的，分別罰款50元。

第181條 嚴(yán)格火藥消耗簽證制度，對(duì)不簽、代簽者，每發(fā)現(xiàn)一次罰款30元。第182條 嚴(yán)格執(zhí)行放炮“三保險(xiǎn)”制度（警戒人，警戒繩、警戒牌），否則，對(duì)放炮員罰款30元。

第183條 所有通往放炮地點(diǎn)的通道均須設(shè)警戒，并做到誰派警戒誰撤警戒，否則，對(duì)責(zé)任者罰款50元。

第184條 裝藥和處理瞎炮時(shí)不準(zhǔn)超過三人，更不準(zhǔn)做與裝藥和處理瞎炮無關(guān)的工作。嚴(yán)禁打眼和裝藥平行作業(yè)，否則，對(duì)每項(xiàng)責(zé)任者各罰款30元。

第185條 嚴(yán)禁在支架不牢、煤壁有傘檐時(shí)裝藥放炮，否則，對(duì)責(zé)任者罰款30元。第186條 嚴(yán)禁回采工作面和煤巷、半煤巷反向裝藥爆破，否則，對(duì)責(zé)任者罰款30元。

第187條 嚴(yán)禁使用蓋藥和墊藥，每發(fā)現(xiàn)一處罰款30元。

第188條 要用合格的木質(zhì)炮棍裝藥，嚴(yán)禁使用煤塊、煤粉和藥卷紙、塑料袋等可燃物當(dāng)炮泥充填炮眼。否則，每項(xiàng)對(duì)放炮員罰款30元。

第189條 必須執(zhí)行一次裝藥、一次起炮的規(guī)定，嚴(yán)禁連放二炮，否則，對(duì)責(zé)任者罰款30元。第190條 放炮員必須嚴(yán)格執(zhí)行放炮“三人連鎖”制度，違者罰款30元。第191條 做引藥和裝藥后的雷管腳線必須挽起扭結(jié)。否則，每發(fā)現(xiàn)一次對(duì)放炮員罰款30元。

第192條 放炮距離和警戒距離以及放炮站的設(shè)臵必須符合規(guī)定。否則，每發(fā)現(xiàn)一次不合格對(duì)責(zé)任者罰款30元。

第193條 必須使用專用銅芯線做放炮母線，否則，對(duì)責(zé)任人罰款30元。

第194條 放炮母線的懸掛，必須符合規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)母線掛在電氣設(shè)備上及各種導(dǎo)電物體上，距電纜、電線小于0.3米時(shí)，對(duì)放炮員罰款30元。

第195條 嚴(yán)禁放糊炮和明炮。否則，每發(fā)現(xiàn)一次罰款50元。

第196條 放炮器的鑰匙必須隨身攜帶，每次放炮后，立即將母線摘下，扭結(jié)。否則，每次罰款30元。

第197條 放炮員必須培訓(xùn)考試合格持證上崗。否則，對(duì)指揮者、無證者各罰款50元。

第198條 做引藥時(shí)不準(zhǔn)用雷管代替木竹棍在炸藥內(nèi)扎眼，必須用竹木棍在炸藥內(nèi)扎眼并將雷管全部裝入炸藥內(nèi)，用腳線纏口，固定好雷管。否則，對(duì)放炮員罰款30元。第199條 處理瞎炮時(shí)必須按《煤礦安全規(guī)程》第342條規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)班瞎炮或已裝藥的炮，必須當(dāng)班處理完畢，當(dāng)班確實(shí)無法處理時(shí)，必須在現(xiàn)場(chǎng)向下班放炮員或班長交待清楚處理情況。否則，對(duì)責(zé)任者或放炮員罰款30元。

第200條 嚴(yán)禁放炮員將雷管帶在身上，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)罰款50元。第201條 任何人不準(zhǔn)掐雷管腳線，否則，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)罰款30元。第202條 放炮母線聯(lián)線、檢查線路、通電放炮，只允許一個(gè)人操作，否則，對(duì)責(zé)任者罰款30元。

第203條 井下火藥庫內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃物品，如汽油等。否則，對(duì)責(zé)任者罰款100元。

第204條 進(jìn)入火藥庫的其他人必須履行登記手續(xù)，否則，對(duì)庫管人員罰款30元。第205條 通電放炮后炮煙未散不準(zhǔn)進(jìn)入工作面。炮煙吹散后進(jìn)入工作面首先要檢查支護(hù)的牢固性，敲幫問頂，否則，對(duì)責(zé)任者罰款30元。

第206條 運(yùn)送火藥必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》第七章第二節(jié)規(guī)定，否則，對(duì)責(zé)任者罰款50元。

第八章 防治水

第207條 對(duì)于有疑問的含水層、斷層、老空（巷）積水、溶洞陷落柱、封口質(zhì)量不良的導(dǎo)水鉆孔和其它水體，違反防治水“十六字”原則，不進(jìn)行探放水，盲目進(jìn)行采掘，無措施進(jìn)行施工的，或未達(dá)到探放水要求，停止探放水進(jìn)行采掘作業(yè)的，對(duì)責(zé)任者各罰款100～200元。

第208條 未經(jīng)批準(zhǔn)，改變各種（防水）煤柱尺寸進(jìn)行采掘作業(yè)的，對(duì)責(zé)任者罰款100元。第209條 不按時(shí)進(jìn)行水患的動(dòng)態(tài)觀測(cè)，對(duì)不能及時(shí)提供資料的或資料不清，如礦井探放水通知單防探水三線等不能及時(shí)準(zhǔn)確填繪齊全的，對(duì)責(zé)任者各罰款100元。

第210條 不及時(shí)填寫探放水記錄薄的，對(duì)分管技術(shù)負(fù)責(zé)人罰款30元。第211條 已確定要探放水的地點(diǎn)而未按規(guī)定要求進(jìn)行探水的，對(duì)分管區(qū)長或責(zé)任人各罰款100元。

第212條 因測(cè)量誤差造成水患，對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人和測(cè)量人各罰款100元。

第九條 附則

第213條 以上各條對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰后，應(yīng)列為該礦本周隱患整改的內(nèi)容。第214條 以上各種違規(guī)行為，由帶班礦長、安全副礦長、安全員和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭執(zhí)法人員具體執(zhí)行。并填寫《煤礦員工違規(guī)行為處罰登記表》交煤礦安全副礦長，由安全副礦長填寫《煤礦員工安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰表》，經(jīng)礦長簽字后由煤礦財(cái)務(wù)部門在當(dāng)月發(fā)放工資時(shí)執(zhí)行。

第215條 煤礦在發(fā)放工資的次日，要在交接班室或培訓(xùn)室公布上月員工安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰明細(xì)。所有獎(jiǎng)罰資料必須存入檔案保存一年。

第216條 各級(jí)煤炭執(zhí)法部門每月應(yīng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰進(jìn)行檢查，未執(zhí)行獎(jiǎng)罰的煤礦每月按現(xiàn)場(chǎng)管理扣10分。

第217條 本指導(dǎo)意見解釋權(quán)和修改權(quán)屬萍鄉(xiāng)市煤礦安全監(jiān)督管理局。第218條 本指導(dǎo)意見自頒發(fā)之日起施行。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見

河北省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見

（冀政〔2008〕75號(hào)）

各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:

為貫徹落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施,加快煤礦企業(yè)優(yōu)化組合,提高本質(zhì)安全水平,促進(jìn)全省煤礦安全形勢(shì)的穩(wěn)步好轉(zhuǎn),現(xiàn)提出如下意見:

一、增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

(一)高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。近年來,我省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn),但煤礦規(guī)模小、數(shù)量多、基礎(chǔ)管理薄弱的問題依然突出,特別是小煤礦管理水平低,安全保障能力差,安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)、各部門和煤礦企業(yè)必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性、艱巨性和復(fù)雜性,用強(qiáng)有力的手段、務(wù)實(shí)的調(diào)控政策、有效的治本措施,下大力解決煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題,堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。

(二)總體目標(biāo)和要求。到2010年,組建一批年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦企業(yè),小煤礦數(shù)量力爭(zhēng)控制在300處以內(nèi);煤礦事故得到有效遏制,百萬噸死亡率比2005年下降25%以上;全省建設(shè)4至6個(gè)瓦斯治理示范礦井,煤與瓦斯突出礦井必須安裝地面永久瓦斯抽采系統(tǒng),瓦斯抽采率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理

(三)正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。煤礦企業(yè)不得單純把職工個(gè)人利益與產(chǎn)量掛鉤,做到不具備安全生產(chǎn)條件不生產(chǎn)、隱患不消除不生產(chǎn)、證照不齊全不生產(chǎn)。要認(rèn)真落實(shí)職工的監(jiān)督權(quán),充分發(fā)揮職工對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用,切實(shí)解決超能力、超定員、超強(qiáng)度生產(chǎn)問題。

(四)認(rèn)真排查治理安全隱患。各煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是隱患排查治理工作的第一責(zé)任人,要精心組織本企業(yè)的隱患排查治理工作,保障隱患排查所必需的資金、人員和物資。各煤礦企業(yè)要建立健全隱患分級(jí)管理、定期排查治理和報(bào)告制度,對(duì)重大安全隱患要及時(shí)公告公示,公開掛牌督辦。

(五)加大隱患查處力度。存在《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號(hào),以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》)所列15種重大隱患的礦井,必須停止生產(chǎn),排除隱患。對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或2次以上發(fā)現(xiàn)有重大隱患、仍然進(jìn)行生產(chǎn)的礦井,吊銷礦長資格證和礦長安全資格證,該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或礦長。

(六)建立健全規(guī)章制度。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)承諾事項(xiàng),建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程等“三項(xiàng)制度”。各級(jí)政府和有關(guān)部門要督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全承諾,并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(七)加大煤礦安全生產(chǎn)投入。各煤礦企業(yè)要建立安全持續(xù)投入機(jī)制,按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用,多渠道籌措安全資金,補(bǔ)還安全欠賬,不欠新賬。安全費(fèi)用要?？顚Ｓ?重點(diǎn)保障煤礦“一通三防”、水患防治等工作需要。

(八)提升煤礦技術(shù)裝備水平。各煤礦企業(yè)要加快采掘、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)戎匾O(shè)備的技術(shù)升級(jí)和更新改造步伐,努力實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化。嚴(yán)格按照采煤、掘進(jìn)、開拓、機(jī)電、運(yùn)輸、提升系統(tǒng)安全質(zhì)量等達(dá)標(biāo)要求,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,加快淘汰落后的開采技術(shù)和裝備。

(九)加大“三推行”工作力度。各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))政府、監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于在小煤礦推行專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)改革的通知》(安監(jiān)總煤行〔2007〕216號(hào))要求,制定“三推行”工作實(shí)施方案,凡未經(jīng)專家論證和有關(guān)部門批準(zhǔn),2008年底前必須淘汰木支護(hù),2009年底前必須淘汰金屬摩擦支柱支護(hù),采用壁式采煤方法,高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的煤礦必須布置專用回風(fēng)井。

(十)加大技術(shù)人才培養(yǎng)力度。通過開展校企聯(lián)合辦學(xué),采取委托培養(yǎng)、設(shè)立定向獎(jiǎng)學(xué)金、償還助學(xué)貸款、提高就業(yè)待遇等措施,加快培養(yǎng)礦建、采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量等煤礦急需專業(yè)的學(xué)生,努力解決人才短缺問題。

(十一)加大井下工人培訓(xùn)力度。小煤礦招收從事井下工作的工人,要由縣級(jí)以上煤礦安監(jiān)部門統(tǒng)一組織,委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)。從事過井下工作的人員,集中培訓(xùn)時(shí)間不得低于1個(gè)月;未從事過井下工作的人員,集中培訓(xùn)時(shí)間不得低于3個(gè)月。各省屬重點(diǎn)煤礦要變分散招工為統(tǒng)一招生,2010年后招收從事井下工作的工人,必須接受技工學(xué)校至少1年的集中培訓(xùn),經(jīng)考試合格方可上崗。

(十二)嚴(yán)格任職資格審查。大中型煤礦新任命的礦長、副礦長、總工程師、安全監(jiān)察處處長,必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷和從事井下工作3年以上的經(jīng)歷。2009年底前,小煤礦礦長、安全副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備2年以上從事井下工作經(jīng)歷,并具有采礦專業(yè)中等以上學(xué)歷水平。煤礦特種作業(yè)人員必須有2年以上井下一線工作經(jīng)驗(yàn),達(dá)到初中以上文化程度。

(十三)加大培訓(xùn)教育督查力度。各級(jí)煤礦安監(jiān)部門要加大對(duì)煤礦井下作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的督查力度,定期抽查,發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定培訓(xùn)或考試不合格上崗的,責(zé)令限期改正,并依照《特別規(guī)定》處10萬元以上50萬元以下罰款,逾期未改正的,責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

三、提高煤礦防災(zāi)抗災(zāi)和防范事故能力

(十四)加大小煤礦關(guān)閉力度。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求,屬于下列情況的予以關(guān)閉:不符合煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的;威脅國有大礦、村莊、重要設(shè)施安全的;3個(gè)月內(nèi)2次或2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患,繼續(xù)生產(chǎn)的;超層越界開采拒不退回的;存在自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患,經(jīng)論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的;建設(shè)項(xiàng)目礦井擅自組織生產(chǎn)發(fā)生事故的,或拒不執(zhí)行有關(guān)部門停產(chǎn)指令繼續(xù)組織生產(chǎn)的;被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井擅自組織生產(chǎn)或經(jīng)整改驗(yàn)收不合格的;納入資源整合范圍,未履行煤礦建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)和“三同時(shí)”審批程序,未重新取得相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的;未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未達(dá)到“三推行”要求的;經(jīng)核實(shí)資源枯竭的;地方政府決定應(yīng)予關(guān)閉的。關(guān)閉工作由煤礦所在市、縣(市、區(qū))政府組織實(shí)施。

(十五)加大小煤礦兼并、重組、托管工作力度。按照以優(yōu)并劣、以大并小和一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開發(fā)的原則,煤炭資源優(yōu)先向國有企業(yè)配置,以省屬煤礦企業(yè)為主體,實(shí)施兼并、重組、托管小煤礦工作。冀中能源集團(tuán)負(fù)責(zé)保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、張家口市(與張家口礦業(yè)集團(tuán)相鄰)小煤礦的兼并、重組、托管工作。開灤集團(tuán)負(fù)責(zé)唐山、承德、秦皇島、張家口市(與蔚州礦業(yè)公司相鄰)小煤礦的兼并、重組、托管工作。省屬煤礦企業(yè)要將與國有大礦井田相鄰(以省政府辦公廳辦字〔2005〕117號(hào)文件為準(zhǔn),含3萬噸基建礦,已關(guān)閉礦井除外)的礦井,全部列入兼并、重組、托管范圍,最大限度開發(fā)利用剩余儲(chǔ)量。對(duì)與大礦井田不相鄰的礦井,各相關(guān)市、縣(市、區(qū))政府和省屬煤礦企業(yè)要積極協(xié)商,力爭(zhēng)列入大礦兼并、重組、托管范圍。對(duì)未被國有大礦兼并、重組、托管的礦井(含3萬噸基建礦),各相關(guān)市、縣(市、區(qū))政府要組織安全生產(chǎn)管理較好的煤礦企業(yè)或?qū)I(yè)公司,通過市場(chǎng)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、資源整合等方式,實(shí)現(xiàn)小煤礦集約化管理,其規(guī)模應(yīng)達(dá)到30萬噸以上,獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)規(guī)模符合國家有關(guān)規(guī)定。必須由一個(gè)法人對(duì)所屬礦井實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營,統(tǒng)一安全管理,統(tǒng)一納稅。到“十一五”末,通過技術(shù)改造、資源整合、兼并重組等途徑,組建一批年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦企業(yè)。被兼并重組礦井已繳納采礦權(quán)價(jià)款的,原則上將其資源、資產(chǎn)評(píng)估后入股兼并重組企業(yè);被兼并重組礦井直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,兼并重組企業(yè)向其支付采礦權(quán)價(jià)款,并給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。被兼并重組礦井屬地方國有的,其職工由兼并重組企業(yè)接收安排。

(十六)加強(qiáng)對(duì)小煤礦兼并重組工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省煤礦兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由主管副省長擔(dān)任,成員為省安全監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省國資委、河北煤礦安監(jiān)局、省公安廳、省工商局、省電力公司的主要或分管負(fù)責(zé)同志。2008年9月底前,各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))政府和冀中能源集團(tuán)、開灤集團(tuán)要成立兼并、重組、托管小煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)。

(十七)加快制訂小煤礦兼并重組實(shí)施方案。各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))政府要積極引導(dǎo)小煤礦參與兼并、重組、托管工作。2008年底前,各產(chǎn)煤市政府與冀中能源集團(tuán)、開灤集團(tuán)共同制訂兼并重組小煤礦實(shí)施方案,明確工作程序、進(jìn)度安排,報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。未被國有大礦兼并、重組、托管的(含3萬噸基建礦),2009年3月底前,各產(chǎn)煤市政府提出兼并重組實(shí)施方案,報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

(十八)強(qiáng)化兼并重組期間煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))政府和省屬煤礦企業(yè)要加強(qiáng)兼并重組期間小煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。列入省屬煤礦企業(yè)兼并重組范圍的,從簽訂兼并重組協(xié)議之日起,其安全生產(chǎn)管理由兼并重組企業(yè)負(fù)責(zé)。未列入省屬煤礦企業(yè)兼并重組范圍或列入關(guān)閉范圍的,由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé),要采取停產(chǎn)、重點(diǎn)督查等有效安全保障措施,確保兼并重組期間不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

(十九)完善小煤礦兼并重組的扶持政策。對(duì)實(shí)施兼并、重組、托管的煤礦企業(yè),各級(jí)各有關(guān)部門要通過擴(kuò)層擴(kuò)界優(yōu)先配置資源,并在電力、土地、資金等方面予以扶持。有關(guān)部門受理兼并重組企業(yè)相關(guān)申請(qǐng)后,在法定時(shí)限內(nèi),從速辦結(jié)有關(guān)行政審批和證照變更手續(xù)。對(duì)積極參與兼并、重組、托管工作,產(chǎn)能超過300萬噸的煤礦企業(yè),允許設(shè)立子公司,并可通過發(fā)行企業(yè)債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式籌集發(fā)展資金。因兼并重組,被列入關(guān)閉范圍的礦井,已繳納采礦權(quán)價(jià)款的,由國土資源部門對(duì)剩余儲(chǔ)量進(jìn)行核實(shí)后,會(huì)同財(cái)政部門按剩余儲(chǔ)量退還采礦權(quán)價(jià)款。

四、加大通風(fēng)管理和瓦斯治理工作力度

(二十)建立健全瓦斯管理機(jī)構(gòu)。各煤礦企業(yè)要成立以礦長為主要責(zé)任人、以總工程師為直接責(zé)任人的技術(shù)管理工作體系。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要設(shè)立通風(fēng)專業(yè)機(jī)構(gòu),煤與瓦斯突出礦井要同時(shí)設(shè)立防突機(jī)構(gòu),每個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)至少配備1名專業(yè)技術(shù)人員。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)專職通

風(fēng)副總工程師,煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)專職地測(cè)副總工程師。冀中能源集團(tuán)和開灤集團(tuán)要盡快成立瓦斯技術(shù)研究中心,并積極與科研單位、大專院校協(xié)作,針對(duì)瓦斯治理中的技術(shù)難題開展聯(lián)合攻關(guān),不斷提高瓦斯治理技術(shù)水平。

(二十一)加大抽采抽放力度。煤與瓦斯突出礦井必須安裝地面永久瓦斯抽采系統(tǒng),未安裝瓦斯抽采系統(tǒng)、抽采不達(dá)標(biāo)不得組織生產(chǎn);優(yōu)先開采保護(hù)層,凡不具備開采保護(hù)層條件的,必須預(yù)抽煤層瓦斯,預(yù)抽效果必須符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求,并嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”的防突措施。瓦斯含量達(dá)到或超過8.0立方米/噸的煤層(區(qū)域),必須預(yù)抽煤層瓦斯;掘進(jìn)工作面瓦斯絕對(duì)涌出量大于3立方米/分,采煤工作面瓦斯絕對(duì)涌出量大于5立方米/分的,必須進(jìn)行瓦斯抽放;采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于100立方米/分的,瓦斯抽采率不得低于70%;絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到70～100立方米/分的,瓦斯抽采率不得低于60%;絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到40～70立方米/分的,瓦斯抽采率不得低于50%;絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到20～40立方米/分的,瓦斯抽采率不得低于40%;絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到10～20立方米/分的,瓦斯抽采率不得低于30%;絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到5～10立方米/分的,瓦斯抽采率不得低于20%。高瓦斯、突出煤層變?yōu)榈屯咚姑簩又?不得安排采掘作業(yè)。

(二十二)確保抽采平衡。瓦斯抽采工程要超前規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)、超前施工,留足預(yù)抽時(shí)間,做到先抽后采(掘)。瓦斯抽采要納入礦井生產(chǎn)接續(xù),保證礦井“抽、掘、采”平衡,礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限,確保抽采達(dá)標(biāo)的煤量和生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采的煤量相平衡。

(二十三)安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。所有煤礦必須安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),并確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。2010年底前冀中能源集團(tuán)和開灤集團(tuán)要分別建設(shè)2至3個(gè)瓦斯治理示范礦井,推廣安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下人員定位、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)為一體的煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)子公司遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

(二十四)確保通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)置專用回風(fēng)巷,生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng),采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū),確保通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)施穩(wěn)定可靠,開采布局和巷道布置合理。小煤礦回采工作面上下順槽間,未經(jīng)縣級(jí)以上煤礦安監(jiān)部門批準(zhǔn),不得施工聯(lián)絡(luò)巷,主要風(fēng)門必須聯(lián)鎖并安裝傳感器。凡系統(tǒng)不完善、管理不到位、抽采不達(dá)標(biāo)的礦井,必須責(zé)令停產(chǎn)整頓。

(二十五)加大煤礦瓦斯治理和監(jiān)管力度。各市、縣(市、區(qū))政府和煤礦企業(yè)盡快研究制訂煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃,明確瓦斯治理的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和保障措施,落實(shí)具體的項(xiàng)目和資金,不斷完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)管理制度。對(duì)煤與瓦斯突出和高瓦斯礦井的地方煤礦,由市政府牽頭組織專家對(duì)煤礦治理災(zāi)害的能力進(jìn)行安全技術(shù)論證,經(jīng)論證不具備災(zāi)害治理?xiàng)l件、無安全保障的礦井,必須予以關(guān)閉。

五、加大責(zé)任追究力度

(二十六)建立安全責(zé)任工作體系。各級(jí)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有重要的監(jiān)管職責(zé),政府一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,主管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。政府班子成員要實(shí)行“一崗雙責(zé)”,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,形成一級(jí)抓一級(jí)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作體系。

(二十七)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察。各級(jí)各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),進(jìn)一步加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)基本格局,開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢

查和執(zhí)法,對(duì)企業(yè)的違法生產(chǎn)行為依法從嚴(yán)查處,督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施,全面提升煤礦本質(zhì)安全水平。

(二十八)加大各級(jí)政府責(zé)任追究力度。各級(jí)政府要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,因疏于管理、工作不力,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,要依照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))和《河北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府令〔2007〕第13號(hào))等規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。依據(jù)《特別規(guī)定》,結(jié)合我省實(shí)際,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)存在非法煤礦且沒有采取有效制止措施的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。在縣級(jí)政府行政區(qū)域內(nèi)存在2處或者2處以上非法煤礦且沒有采取有效制止措施的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(二十九)加大部門責(zé)任追究力度。負(fù)責(zé)行政審批的部門違規(guī)審批,向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé),發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)煤礦存在重大安全隱患或違法生產(chǎn)行為不依法查處的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(三十)加大煤礦企業(yè)責(zé)任追究力度。省屬煤礦企業(yè)和地方國有煤礦企業(yè),發(fā)生一次死亡3人以上責(zé)任事故,負(fù)有責(zé)任的副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)予以免職;發(fā)生一次死亡10人以上或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次3人以上責(zé)任事故,煤礦的主要負(fù)責(zé)同志和負(fù)有責(zé)任的副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)予以免職,集團(tuán)子公司班子成員扣發(fā)年薪,只發(fā)基本工資,集團(tuán)總公司班子成員扣發(fā)50%年薪。煤礦責(zé)任事故的行政處分按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

小煤礦發(fā)生一次死亡3人以上生產(chǎn)安全事故,立即停產(chǎn)整頓;發(fā)生一次死亡10人以上生產(chǎn)安全事故,按照其承諾關(guān)閉礦井,吊銷礦長、主管副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格證和安全資格證,在河北境內(nèi)終身不得獲取與礦業(yè)開采有關(guān)的資格證書。

河北省人民政府

二○○八年九月八日