第一篇：基于安慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流業(yè)戰(zhàn)略思考

安慶市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展戰(zhàn)略思考

段春暉安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院

【摘 要】安慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于諸多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，怎樣更好地提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，本文從加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)物流的角度進(jìn)行思考，提出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)物流的戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代物流優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

現(xiàn)代物流是由傳統(tǒng)物流萌發(fā)而逐漸形成的一個新概念。一般認(rèn)為,現(xiàn)代物流是指以滿足顧客需求為目的,對貨物、服務(wù)及相關(guān)信息從起源地到消費地的有效率、有效益的流動和儲存進(jìn)行計劃、執(zhí)行和控制的過程。具體包括包裝、裝卸搬運、流通加工、倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，可以提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、安慶市具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基本條件

安慶市位于安徽省西南部、長江中下游北岸、皖鄂贛三省交界處，是皖江城市帶三大區(qū)域性中心城市之一?？偯娣e15398平方公里，人口610萬，轄七縣一市四區(qū)，是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品、化工、輕紡基地。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。境內(nèi)交通條件優(yōu)越，現(xiàn)已初步形成了以公路、鐵路、航運、航空運輸和管道等多種運輸方式構(gòu)成的綜合物流運輸網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有較為優(yōu)越的條件，是規(guī)劃化中的安徽省五大物流樞紐之一。

二、安慶市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展及物流需求現(xiàn)狀

1.石油化工產(chǎn)業(yè)是安慶極具潛力和優(yōu)勢的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。石油化工的銷售收入占安慶工業(yè)總產(chǎn)值的35℅以上，全市現(xiàn)有石油化工骨干企業(yè)30多家，其中以安慶石化、安徽曙光化工集團(tuán)為行業(yè)龍頭，生產(chǎn)的各種型號汽油、尿素、氰化鈉等化工產(chǎn)品暢銷安徽省內(nèi)外及周邊山東、江西、江蘇、湖北等地。安慶石化原油運輸總量2009年達(dá)到500萬噸，預(yù)計2012年達(dá)到800萬噸，到2020年將超過1000萬噸。安徽曙光集團(tuán)未來5—10年，其產(chǎn)能將擴大三倍?；ぴ霞捌洚a(chǎn)成品數(shù)量的快速增長，帶來了巨大的物流需求。

2.依托獨特的自然資源優(yōu)勢，安慶市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工業(yè)發(fā)展較快，形成了地方特色農(nóng)產(chǎn)品（茶葉、香菇、木耳、高山蔬菜等）、糧油加工、棉紡業(yè)、羽絨加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成了一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)基地，培育了一批具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近290家，年銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到幾億公斤，特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外，不斷增長的銷量需要農(nóng)產(chǎn)品物流的強大支持。

3.安慶市紡織服裝工業(yè)具有悠久的歷史，改革開放后全市紡織工業(yè)經(jīng)過升級、改造，逐步形成了以棉紡織、服裝、羽絨為主的工業(yè)體系。安慶紡織業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為皖鄂贛三省交界處重要的紡織工業(yè)生產(chǎn)基地。全市擁有安徽華茂集團(tuán)、霞珍集團(tuán)、天鵝集團(tuán)等大型紡織服裝加工企業(yè)，生產(chǎn)加工的棉紗、棉布、羽絨制品等遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，年銷售收入接近100億元。

4.汽車零部件及船用設(shè)備業(yè)發(fā)展迅速。2010年，安慶市汽車零部件全行業(yè)共有企業(yè)200多家，年產(chǎn)值超100億。擁有ATG活塞環(huán)公司、環(huán)新集團(tuán)、精科機械公司等大型企業(yè)。生產(chǎn)加工的汽車及輪船零部件數(shù)量多，產(chǎn)生了巨大的物流運輸量。

5.商業(yè)零售業(yè)市場發(fā)展迅速。安慶是皖西南以及皖鄂贛交界地區(qū)重要的商品

集散中心，是安徽省四大商品批發(fā)零售市場之一。目前，安慶市已經(jīng)建設(shè)形成了光彩大市場、龍獅橋蔬菜副食品批發(fā)市場、國際汽車城、鋼材大市場等一大批專業(yè)市場。每年批發(fā)、零售的各類商品源源不斷地運往安慶七縣一市及周邊市縣。每年運輸商品的數(shù)量達(dá)到幾十萬輛汽車運輸量

6.安慶港歷史悠久，素有“千年古渡百年港”之美稱。1986年安慶港被國務(wù)院批準(zhǔn)為一類外貿(mào)口岸，1996年對外國籍船舶開放，2004年被國家公布為全國主要港口。安慶港現(xiàn)有四大港區(qū)，即安慶本港區(qū)、宿松港區(qū)、華陽港區(qū)和樅陽港區(qū)，大小泊位220余個，其中主要生產(chǎn)用泊位180多個，5000噸級泊位10個，集裝箱專用泊位3個，錨地4處。碼頭前沿最大起重能力40噸，港口年設(shè)計綜合通過能力3000萬噸。2009年港口貨物吞吐量近3000萬噸，集裝箱吞吐量近萬箱。巨大的貨物裝卸搬運和運輸量需要現(xiàn)代化的港口物流提供支持。

三、服務(wù)安慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的物流發(fā)展戰(zhàn)略

1.大力發(fā)展特種物流業(yè)

由于石油化工產(chǎn)品的易燃、易爆、有毒等特性，石油化工物流具有一定的特殊性，在物流上屬于特種物流（危險品物流）。安慶市在危險品物流方面具有較好的基礎(chǔ)，擁有大量特種運輸車輛、裝卸搬運設(shè)備、危險品倉庫、專用管道等。所以應(yīng)充分發(fā)揮危險品物流方面的優(yōu)勢，提高石油化工物流管理與運作的專業(yè)水平，不僅積極做好本地企業(yè)的石油化工產(chǎn)品物流服務(wù)，而且要走出去為周邊其他區(qū)域的企業(yè)提供危險品物流運輸、裝卸搬運、倉儲等服務(wù)。依托安慶化工園區(qū)，利用鐵路、港口交通優(yōu)勢，建設(shè)集石油化工原材料和產(chǎn)成品信息、交易、倉儲、配送于一體的石化物流園區(qū)，聚焦和輻射九江、池州、武漢等沿江地區(qū)的石油化工特種物流業(yè)。

2.加快農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)

安慶市是重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地和供應(yīng)地，2009年安慶市全年糧食產(chǎn)量290萬噸，油料產(chǎn)量22.8萬噸，棉花產(chǎn)量8.9萬噸，蔬菜產(chǎn)量126萬噸，水果產(chǎn)量2.8萬噸。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居安徽省前列，根據(jù)《安慶市農(nóng)業(yè)特色板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2009—2013年）》提出的總體規(guī)劃，到2013年，八大農(nóng)業(yè)特色板塊實現(xiàn)農(nóng)業(yè)加工值400億。農(nóng)業(yè)特色板塊的快速發(fā)展，會帶來優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品物流需求快速增長。安慶市農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展策略是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)皖江農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)物流中心和輻射皖鄂贛三省的水路、陸路糧食現(xiàn)代物流中心，重點發(fā)展特色山貨（茶葉、板栗、香菇、木耳、藥材等）、糧油、綠色蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、水果、副食品等專業(yè)特色物流市場。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品包裝、運輸、倉儲、流通加工、配送等物流業(yè)務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的物流時間效用和物流空間效用。

3.大力發(fā)展輕紡服裝物流業(yè)

依托安慶乃至周邊地區(qū)的棉花和紡織業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展棉花、輕紡服裝物流。建設(shè)具有一定規(guī)模的輕紡服裝物流中心，提供棉花、羽絨、紡織品、服裝的運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送等物流服務(wù)，同時提供物流信息、電子交易、質(zhì)量檢測、保稅倉庫等物流增值服務(wù)功能，利用便捷的物流為安慶輕紡服裝業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。

4.積極推進(jìn)汽車零部件物流發(fā)展

大力推進(jìn)汽車零部件及船用設(shè)備的集中采購與生產(chǎn)配送、實施產(chǎn)品銷售配送一體化方式，通過設(shè)立配送中心，實施供應(yīng)鏈管理的配件集中采購，按照J(rèn)IT方式進(jìn)行向生產(chǎn)線的配送服務(wù)。其次，做精做細(xì)專業(yè)物流服務(wù)，形成汽車零部件

及船用設(shè)備專業(yè)物流的規(guī)模服務(wù)效應(yīng)。再次，實施共同配送策略，提高汽車零部件的配送效率，可以把全市所有生產(chǎn)加工的零部件企業(yè)的產(chǎn)品銷售方向和銷售量等進(jìn)行整合，優(yōu)化配送路線和合理組織運輸車輛和倉儲設(shè)施，降低汽車零部件及船用設(shè)備物流運輸和倉儲成本。

5.規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)

在繼續(xù)建設(shè)發(fā)展安慶光彩大市場的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)，依托其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展家電、家具、裝潢材料及日常生活用品專業(yè)物流倉儲、運輸、配送業(yè)務(wù)。為更好滿足七縣一市及周邊農(nóng)村消費者的購買需求，方便消費者，應(yīng)整合農(nóng)村物流配送站點，構(gòu)建片區(qū)物流中心、配送站點等多層農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。積極依托農(nóng)村郵政部門刊物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，整合公交郵政資源，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級客貨郵統(tǒng)一物流站，完善農(nóng)村鄉(xiāng)村兩級銷售物流網(wǎng)絡(luò)。

6.科學(xué)規(guī)劃港口物流發(fā)展

科學(xué)合理編制安慶港口及臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要按照港口、岸線、陸域有機統(tǒng)一的要求，注重各項規(guī)劃的相互銜接，推進(jìn)港城一體化和綜合運輸一體化，將公路、鐵路、航空運輸向港口延伸，快速港口物流。

要加快推進(jìn)港口重點物流工程項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與港口匹配、快速便捷的集疏運網(wǎng)絡(luò)體系，提升安慶市港口綜合競爭實力，強力推進(jìn)招商引資，打“港口” 牌，提高港口物流裝卸效率，合理安排貨物集裝箱業(yè)務(wù)，增設(shè)港口貨物倉儲設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化港口貨物分發(fā)、貨物配送路線及車輛配載。大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，增強安慶港對城市經(jīng)濟(jì)帶動和輻射能力。

參考文獻(xiàn)

【1】 劉葆，孫方思.現(xiàn)代物流管理【M】.安徽教育出版社，2009.【2】 楊國才.安慶市物流特點、問題、對策,安慶師范學(xué)院學(xué)報【J】.2010

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第二篇：襄樊現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

襄樊現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士 田祖海

一、物流概述

1、物流、物流管理

物流是指伴隨物品由供應(yīng)地向需求地的轉(zhuǎn)移而發(fā)生的運輸、裝卸、儲存、包裝、流通加工、配送及其與上述活動相關(guān)的信息活動的集合系統(tǒng)。

物流管理（LogisticsManagement）是指為以最低的物流成本達(dá)到用戶所滿意的服務(wù)水平，對物流活動進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。

2、供應(yīng)鏈、供應(yīng)鏈管理

供應(yīng)鏈?zhǔn)侵干a(chǎn)及流通過程中，涉及將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終用戶活動的上游與下游企業(yè)，所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。

供應(yīng)鏈管理supplychainmanagement(SCM)是指利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面規(guī)劃供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。也有的將供應(yīng)鏈管理定義為：利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面規(guī)劃供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制等。供應(yīng)鏈管理的實施步驟：

1、分析市場競爭環(huán)境，識別市場機會；

2、分析顧客價值

3、確定競爭戰(zhàn)略，4、分析本企業(yè)的核心競爭力，5、評估、選擇合作伙伴。

對于供應(yīng)鏈中合作伙伴的選擇，可以遵循以下原則：

1、合作伙伴必須擁有各自的可資利用的核心競爭力；

2、擁有相同的企業(yè)價值觀及戰(zhàn)略思想；

3、合作伙伴必須少而精。

3、傳統(tǒng)物流與現(xiàn)代物流

傳統(tǒng)物流：一般就是指商品在空間與時間上的位移以解決商品生產(chǎn)與消費地點差異(運輸)與時間差異(倉儲)。主要包括運輸、包裝、倉儲、加工配送等。

傳統(tǒng)物流內(nèi)容：運輸服務(wù)、儲存服務(wù)、裝卸搬運服務(wù)、包裝服務(wù)、流通加工服務(wù)、物流信息處理服務(wù)、現(xiàn)代物流是指基于滿足顧客需求，以及成本與效益的考慮而進(jìn)行的涉及生產(chǎn)、銷售、消費全過程的物品及其信息的系統(tǒng)流動過程。(強調(diào)信息技術(shù)的應(yīng)用)現(xiàn)代物流內(nèi)容：增加便利性的服務(wù)、加快反應(yīng)速度的服務(wù)、降低成本的服務(wù)、延伸服務(wù)、流通加工服務(wù)、物流信息處理服務(wù)。

二、西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展物流的政策與典型城市發(fā)展物流的方法與措施

(一)發(fā)達(dá)國家的物流管理政策

1、美國：美國在其到2025年的《國家運輸科技發(fā)展戰(zhàn)略》中，規(guī)定交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或交通科技進(jìn)步的總目標(biāo)是：“建立安全、高效、充足和可靠的運輸系統(tǒng)，其范圍是國際性的，形式是綜合性的，特點是智能性的，性質(zhì)是環(huán)境友善的”。其遠(yuǎn)景目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易發(fā)展的需要，通過建立高效和靈活的運輸系統(tǒng)，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的增長及在本地區(qū)和國際上的競爭力；改進(jìn)機動性和可達(dá)性，確保運輸系統(tǒng)的暢達(dá)、綜合、高效和靈活等等。近期目標(biāo)是：改進(jìn)運輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完善性，使國家運輸基礎(chǔ)設(shè)施新增通行能力，與其運營效率保持平衡等等。作為物流的一項重要內(nèi)容和推動運輸物流發(fā)展的政府政策，美國運輸部提出了美國物流現(xiàn)代化發(fā)展的指南之一。美國將面對全球化的市場、環(huán)境的挑戰(zhàn)、跨越國界的安全威脅和通信與信息革命等環(huán)境要素的變化，面對這些挑戰(zhàn)與變化，它指出要為美國提供機會，給他們以靈活的選擇。這一規(guī)劃將完善21世紀(jì)的運輸系統(tǒng)，該系統(tǒng)將是全世界最安全、易得、經(jīng)濟(jì)和有效的系統(tǒng)?？梢哉f，從整體上講，這個規(guī)劃是美國物流管理發(fā)展的又一個里程碑。

2、歐洲：歐洲各國的物流管理體制基本采取的是政府監(jiān)督控制、企業(yè)自主經(jīng)營的市場運作模式。它有如下特點：

----基礎(chǔ)設(shè)施——政府興辦，民間經(jīng)營。如德國的貨運中心，為了提高貨物運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性和合理性，以發(fā)展綜合交通運輸體系為主要目的。德國的貨運中心建設(shè)遵循以下原則：聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃、州政府扶持建設(shè)、企業(yè)自主經(jīng)營的發(fā)展模式，具體內(nèi)容如下：(1)聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過廣泛調(diào)查生產(chǎn)力布局、物流現(xiàn)狀，根據(jù)各種運輸方式銜接的可能，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展。(2)州政府扶持建設(shè)。州政府提供建設(shè)所需要的土地、公路、鐵路、通訊等交通設(shè)施，把物流園區(qū)場地出租給物流企業(yè)，與其按股份制形式共同出資，由企業(yè)自己選舉產(chǎn)生咨詢管理委員會。(3)企業(yè)自主經(jīng)營。入駐企業(yè)自主經(jīng)營、照章納稅，依據(jù)自身經(jīng)營需要建設(shè)相應(yīng)的庫房、堆場、車間，配備相關(guān)的機械設(shè)備和輔助設(shè)施。

----整體運輸安全計劃。歐洲最近提出一項整體運輸安全計劃，目的是監(jiān)控船舶狀態(tài)。通過測量船舶的運動、船體的變形情況和海水的狀況，就可以提供足夠的信息，避免發(fā)生事故，或者是在事故發(fā)生之后，確定造成事故的原因。

----統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。為提高歐洲各國之間頻繁的物流活動效率，歐盟組織之間采取了一系列協(xié)調(diào)政策與措施，大力促進(jìn)物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化、共享化和通用化。如：由全歐鐵路系統(tǒng)及歐盟委員會提出的“在未來20年內(nèi)，努力建立歐洲統(tǒng)一的鐵路體系，實現(xiàn)歐洲鐵路信號等鐵路運輸關(guān)鍵系統(tǒng)的互用”就是這一努力的具體體現(xiàn)。另外，為了優(yōu)化整個歐盟地區(qū)的物流資源，使之實現(xiàn)資源共享，歐洲還建立了歐洲空運集團(tuán)由七個成員國（比利時、法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙和英國）組成，并擬在荷蘭的Eindhoven空軍基地建立了空運聯(lián)合協(xié)調(diào)中心，該中心將在2002年正式開始運作。協(xié)調(diào)中心的職責(zé)是規(guī)劃并協(xié)調(diào)空中運輸支持、緊急事件處理、空中加油機、重要人物運輸和醫(yī)療搶救等任務(wù)。

----擴大行業(yè)影響力——行業(yè)協(xié)會的作用。歐洲的運輸與物流業(yè)組織——歐洲貨代組織（FFE）在本的董事會年會上決定，為了整個行業(yè)的利益和長遠(yuǎn)大計，將積極在歐洲乃至國際上擴大行業(yè)影響力。

3、日本：日本物流業(yè)之所以發(fā)展迅速，與日本政府對物流業(yè)的宏觀政策引導(dǎo)有著直接的關(guān)系。日本政府認(rèn)為物流業(yè)的高速發(fā)展對提高國家經(jīng)濟(jì)活力有著重要的戰(zhàn)略意義，為此政府在1997年即出臺了發(fā)展物流業(yè)的政策措施。該政策的基本目標(biāo)是到2001年，在日本國內(nèi)進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)國際水平的物流運作。具體提出了三項目標(biāo)：(1)提供亞太地區(qū)最方便且有魅力的服務(wù)；(2)降低物流成本，使其不妨礙產(chǎn)業(yè)的競爭力；(3)減低環(huán)境的負(fù)荷。為了實現(xiàn)上述三項基本目標(biāo)，政府還設(shè)定了政策實施方面的三個原則，它們是：(1)以相互合作為基礎(chǔ)的綜合性施政方式；(2)滿足客戶多樣化需求（全方位地施政方式）；(3)促進(jìn)競爭，搞活市場。在這三項原則指導(dǎo)下，在物流的各個領(lǐng)域進(jìn)一步設(shè)立了努力目標(biāo)，包括政策實施中的一些具體目標(biāo)值。如：貨物的托盤使用率、臨時停留場所的滯留時間等關(guān)鍵性控制值。

在日本政府出臺的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，建設(shè)和完善物流基礎(chǔ)設(shè)施包括：(1)滿足客戶需求的擁有多種選擇方式的基礎(chǔ)設(shè)施（強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施間的合作）；(2)消除物流的瓶頸環(huán)節(jié)；(3)建設(shè)和完善國際中心港灣、中心機場。如：建設(shè)高規(guī)格的干線公路、地區(qū)性高規(guī)格公路、港灣和機場的鐵路；增強主要干線鐵路的貨物運輸力；國際海上集裝箱集散地、多功能國際集散地、國內(nèi)貿(mào)易集散地；大都市圈據(jù)點機場的建設(shè)，等等。

在宏觀規(guī)劃重點建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，為了進(jìn)一步提高物流運作效率，日本政府著手了一系列政策方面的改革，其目的是進(jìn)一步放寬對物流業(yè)的規(guī)制，使其完全按照市場運作的規(guī)律更加富有活力地發(fā)展。這些放寬的政策包括：(1)廢止物流業(yè)的供需調(diào)整，即對過去各種限制新增項目的法律法規(guī)進(jìn)行了放寬。如：對新建項目只要符合國家規(guī)定的安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即可更加容易地獲準(zhǔn)；(2)對安全規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整（如：對國際性的調(diào)和、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高等方面）；(3)靈活實施貨物運輸事業(yè)法。

除此之外，日本政府還著手物流系統(tǒng)的技術(shù)升級，包括：(1)物流系統(tǒng)的信息化：進(jìn)出口和港口手續(xù)的無紙化、一條龍服務(wù)，物流EDI的推進(jìn)；(2)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化：集裝箱、托盤的JIS國際整合；全程托盤化運輸?shù)耐七M(jìn)；(3)其他技術(shù)開發(fā)和商業(yè)慣例的改善等。為了確保綜合物流政策得以實施、落實，日本政府有關(guān)部門通力合作建立了一套政策推進(jìn)體制，以確保中央部門、地方政府、物流企業(yè)、貨主等各方面能夠合作實施有關(guān)政策。這一體制包括中央政府各有關(guān)部門之間的合作；地方政府之間的合作（區(qū)域物流的未來結(jié)構(gòu)）；并根據(jù)實施狀況每年進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

(二)發(fā)達(dá)國家的物流管理機構(gòu)

1、美國：

----聯(lián)邦層次的物流管理機構(gòu)。國家未設(shè)統(tǒng)一管理物流業(yè)的專職政府部門，美國聯(lián)邦層次的物流管理機構(gòu)主要有各種管制委員會，其中，州際商務(wù)委員會負(fù)責(zé)鐵路、公路和內(nèi)河運輸?shù)暮侠磉\用與協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是制定除法律之外的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)州與州之間的貿(mào)易矛盾、商業(yè)與進(jìn)出口事務(wù)、消費者權(quán)益以及交通運輸方面的事宜，為交通運輸企業(yè)提供咨詢服務(wù)。聯(lián)邦海運委員會負(fù)責(zé)國內(nèi)沿海和遠(yuǎn)洋運輸，聯(lián)邦能源委員會負(fù)責(zé)州際石油和天然氣管道運輸。美國政府架構(gòu)上看，美國運輸部統(tǒng)轄國家公路交通安全管理局、聯(lián)邦航空局、聯(lián)邦公路管理局、聯(lián)邦鐵路管理局、聯(lián)邦運送管理局、海運管理局、海岸警備隊等政府機構(gòu)。但各政府部門依舊按原職能對物流各基本環(huán)節(jié)—如海運、陸運、空運等進(jìn)行分塊管理。

----聯(lián)邦法院從法的角度管理物流業(yè)。美國是一個較為成熟的法制國家，其健全的法律制度為物流的管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。立法機構(gòu)是總的運輸政策頒布者、各管理機構(gòu)的設(shè)立和授權(quán)者，它們和州際相應(yīng)機構(gòu)一起，構(gòu)成美國全國物流市場的管理機構(gòu)體系。

----物流行會組織間接促進(jìn)物流業(yè)管理。民間性的物流行業(yè)組織，也是美國的物流管理體制中的主體，但它們存在的主要意義上并不是“管理機構(gòu)”，而是一種由對物流管理感興趣的個人組成的非盈利性學(xué)術(shù)組織，主持物流培訓(xùn)集會，并且提供物流方面的書籍及其他資料，趨向于學(xué)術(shù)的理論方面的研究，而不是實踐。美國物流管理協(xié)會的主要任務(wù)是：通過發(fā)展、創(chuàng)新和傳播物流知識來促進(jìn)并服務(wù)于物流行業(yè)的發(fā)展，而舉行年會和研討會則是其傳播和創(chuàng)新物流理論的主要途徑。

2、德國：德國貨運管理的部門是聯(lián)邦貨運交通局(BAG)。聯(lián)邦貨運交通法中規(guī)定聯(lián)邦貨運交通局的任務(wù)就是監(jiān)督和控制。為了更好地實行監(jiān)督功能，聯(lián)邦貨運交通局對所有參加運輸?shù)娜藛T不僅在辦公室內(nèi)或是在室外(公路、高速公路、停車場)進(jìn)行監(jiān)督，其中也包括發(fā)貨人、中介人或運輸公司。聯(lián)邦貨運交通局規(guī)定，如違反規(guī)定，要受到主管局的懲罰或聯(lián)邦貨運交通局制裁。

3、日本：

----日本運輸省統(tǒng)轄大部分物流環(huán)節(jié)。主管陸運、空運、水運的運輸行政，還負(fù)責(zé)對海上保安廳和氣象廳以及地方運輸局、港灣建設(shè)局、地方航空局、航空交通管制部、運輸政策局和地域交通局等機構(gòu)，其中，日本運輸政策局的職能不僅覆蓋了運輸省所轄范圍內(nèi)主要運輸方式的政策設(shè)計、計劃制訂及城市與區(qū)域運輸?shù)囊?guī)劃與協(xié)調(diào)，而且還包括了現(xiàn)代物流“供應(yīng)鏈”概念所及的倉儲與配送等市場準(zhǔn)入方面的管理工作。運輸省的行政職能范圍也幾乎統(tǒng)攬了物流業(yè)所覆蓋的主要行業(yè)，物流業(yè)大部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的活動已在其調(diào)控之中。

----政府明確制定綱領(lǐng)性文件。政府通過制訂發(fā)展物流的綱領(lǐng)性政策文件，從總體上引導(dǎo)本國物流業(yè)發(fā)展。

----政府參與和組織物流行業(yè)協(xié)會。日本政府通過參與和組織行業(yè)協(xié)會這一中介渠道，對本國物流業(yè)進(jìn)行較為集中的管理。以日本的物流系統(tǒng)協(xié)會為例：該協(xié)會經(jīng)通產(chǎn)省和運輸省認(rèn)可、由政府、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界三方共同組成的專門從事物流發(fā)展研究的全國性行會機構(gòu)。其基本職責(zé)是：日本的物流系統(tǒng)協(xié)會的職責(zé)：（1）可對政府和有關(guān)組織創(chuàng)立的物流系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查。（2）向政府提出制定有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策建議，并通過這類建議的形式參與國家對物流的管理。

(三)典型城市運作方式案例 案例1：不來梅市貨運中心。

除德國政府設(shè)立海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口貨物驗關(guān)外，政府在貨運中心不再設(shè)其他管理機構(gòu)，企業(yè)自主經(jīng)營，照章納稅，政府亦不再從中心成員那里征收除法定稅費以外的任何稅費。貨運中心自身的經(jīng)營管理機構(gòu)采取股份制形式，市政府出資25%，中心50戶經(jīng)營企業(yè)出資75%，由經(jīng)營的企業(yè)選舉產(chǎn)生咨詢管理委員會，推舉經(jīng)理負(fù)責(zé)中心的管理活動，實際上采取了一種企業(yè)“自治”的方式。企業(yè)按實有工作人員每人每月向中心交380歐元管理費，此外中心不再收取任何費用。中心的職能主要是為成員企業(yè)提供信息、咨詢、維修等服務(wù)，代表50家企業(yè)與政府打交道，與其他貨運中心聯(lián)系，不具有行政職能。提供良好的公共設(shè)施和優(yōu)良的服務(wù)，是中心全面活動的宗旨。因此，中心一般都興建有綜合服務(wù)中心、維修保養(yǎng)廠、加油站、清洗站、餐廳等，有的還開辦有駕駛員培訓(xùn)中心等實體，提供盡可能全面的服務(wù)。這些實體都作為獨立的企業(yè)實行經(jīng)營服務(wù)。良好的設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使中心不僅取得顯著的社會效益，而且取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。不來梅市貨運中心的投入產(chǎn)生比為1∶6，投資2.03億歐元，而實現(xiàn)的效益為12.15億歐元。案例2：得克薩斯聯(lián)合(Alliance Texas)開發(fā)區(qū)的發(fā)展實例。

得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)位于美國得克薩斯州達(dá)—沃斯大都會(Dallas-Fort Worth Metropolis)的西北部。開發(fā)區(qū)的發(fā)展得益于聯(lián)邦政府和得克薩斯州針對達(dá)—沃斯制訂的特色財政政策。美國聯(lián)邦政府的財政收入大致由個人收入所得稅(48%)、社會保險稅(34%)、企業(yè)收入所得稅(10%)、專項商品稅(4%)和其它(4%)幾方面構(gòu)成?？梢钥闯?，個人收入所得稅是聯(lián)邦政府財政收入的重要來源之一。但在達(dá)—沃斯，政府卻免征個人收入所得稅，取而代之的是由郡、市和區(qū)三級政府開征3%的庫存占用稅(Inventory Tax)。為了更大程度上促進(jìn)達(dá)—沃斯物流業(yè)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)—沃斯政府建立開發(fā)區(qū)，以優(yōu)惠政策來吸引全球開發(fā)商。得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)就是一個典型的由政府推動而建立的集保稅、物流等功能于一體的多功能綜合開發(fā)園區(qū)。其中保稅區(qū)更是該開發(fā)區(qū)的一大亮點。設(shè)立保稅區(qū)是經(jīng)美國國會通過的一項貿(mào)易法案，其目的是為了促進(jìn)美國的對外貿(mào)易和創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以享受多項優(yōu)惠政策，如稅收的減免或延期繳付，對得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)來講，比較典型的是其保稅區(qū)內(nèi)的貨物可免繳庫存占用稅，此外還可享受多項涉及貨物進(jìn)出口流通費用的節(jié)約優(yōu)惠等。保稅區(qū)內(nèi)可完成貨物的流通加工、海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)等多項便利的物流業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。除了上述優(yōu)惠政策外，政府還通過直接注資物流項目來促進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。早在1990年開發(fā)區(qū)成立之初，政府以新機場項目為切入點，投資建設(shè)新機場物流項目。而政府并未從日后機場項目的經(jīng)營中直接回收投資，而是采用放水養(yǎng)魚策略，從土地增值和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他方面體現(xiàn)對物流項目的投資價值。寬松的政策環(huán)境和便利的交通條件吸引了世界各大知名物流企業(yè)在此云集，F(xiàn)edEx、UPS的配送車輛頻繁穿梭于各條高速公路上。經(jīng)過14年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)取得了令人欣喜的成績，目前土地開發(fā)面積已達(dá)1.5萬英畝，園區(qū)內(nèi)常駐企業(yè)達(dá)125家，其中財富500強和全球500強企業(yè)達(dá)50多家，每年創(chuàng)造的就業(yè)機會多達(dá)2萬個?？偼顿Y僅45075美元(政府投資約占1／3)的得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)，到2002年末對得州北部經(jīng)濟(jì)的累計貢獻(xiàn)已達(dá)212億美元。2003年至2009年間帶動了超過314億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。

三、國內(nèi)發(fā)展物流的相關(guān)政策與地區(qū)性城市發(fā)展物流的方法與措施

(一)中國物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、物流大國，但非強國。2009年日本GDP為5.07萬億美元，而中國GDP為4.91萬億美元，日本僅僅超越中國0.16萬億美元。中國成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。全國社會物流總額89.9萬億元，物流業(yè)實現(xiàn)增加值2萬億元，占全國服務(wù)業(yè)增加值的16.5%，占GDP比重的6.6%。其中，全國鐵路貨運總發(fā)送量33億噸，鐵路貨運總周轉(zhuǎn)量25118億噸公里；全國營業(yè)性貨運車輛完成貨運量191.7億噸，貨物周轉(zhuǎn)量32868.2億噸公里；全國水路貨運完成貨運量28.6億噸，水路貨物周轉(zhuǎn)量40987億噸公里；沿海主要港口貨物吞吐量42.8億噸，集裝箱吞吐量1.28億標(biāo)準(zhǔn)箱。從上述各項物流指標(biāo)看，不少已經(jīng)位居世界前列。

但從產(chǎn)業(yè)的國際競爭力看，中國還不是物流強國。一是規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系尚未形成；二是衡量國民經(jīng)濟(jì)運行效率的指標(biāo)——物流費用占國民生產(chǎn)總值的比重在2008年為18.3%，高出發(fā)達(dá)國家1倍左右。國內(nèi)物流效率不高，使得工業(yè)企業(yè)流動資金平均周轉(zhuǎn)速度比發(fā)達(dá)國家低幾倍甚至十幾倍；三是國內(nèi)領(lǐng)先的物流企業(yè)與跨國物流企業(yè)相比，無論是規(guī)模、品牌、盈利能力、國際市場份額，還是物流提供能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、運作模式、供應(yīng)鏈管理能力等，均有很大差距。

2、短期物流需求有所下降但中長期需求仍將旺盛。2008年下半年以來，一大批中小物流企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，提供運輸、倉儲等單一服務(wù)的傳統(tǒng)物流企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。但是，從中長期看，中國的物流需求仍將十分旺盛。這是因為：30年來經(jīng)濟(jì)快速增長帶來旺盛的物流需求，未來十幾年的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體上仍將保持較高速增長，中國將成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，物流規(guī)模持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)條件非常堅實。工業(yè)化從中期向中后期推進(jìn)，為物流業(yè)發(fā)展提供了強大動力。早期工業(yè)化所需大宗能源、原材料和主要商品的大規(guī)模運輸方式，將逐步朝滿足工業(yè)化中后期不斷增加的“短、小、輕、薄”商品以及小批量、多頻次、靈活多變的生產(chǎn)方式和全球生產(chǎn)體系的物流需求轉(zhuǎn)變，物品流動基于時間價值和空間價值的要求越來越高；隨著工業(yè)化推進(jìn)帶動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，物流外包的規(guī)模會越來越大。城市化進(jìn)程的加快對城市物流、城市圈物流和城鄉(xiāng)物流提出巨大需求。城市化率由1979年的17.9%，1995年的29.04%，提高到2008年的45.68%，推動著城市數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，城市成為集聚物流、人流、資金流和信息流的主要節(jié)點。此外，進(jìn)出口產(chǎn)品量增長和結(jié)構(gòu)的變化，為國際物流發(fā)展提供了充足的貨源，對國際物流提出強烈的需求。

3、物流業(yè)全面開放格局形成，國內(nèi)物流市場競爭激烈。早在20世紀(jì)80年代，跨國物流企業(yè)就開始進(jìn)入中國。如美國聯(lián)邦快遞于1984年、德國敦豪公司于1986年、荷蘭天地物流于1988年、美國聯(lián)合包裹于1988年、丹麥馬士基于1999年相繼在中國建立合資企業(yè)。2001年，中國加入WTO后，物流業(yè)進(jìn)一步擴大了對外開放，加速了與國際市場接軌。從2006年起，外資企業(yè)可以在中國自行設(shè)立分銷網(wǎng)絡(luò)，獨立經(jīng)營物流業(yè)務(wù)。中國巨大的物流市場和開放的格局，促使跨國物流公司加快了在中國的布局。2007年，外商在中國物流領(lǐng)域的投資項目達(dá)6996個，占外商同期中國投資項目個數(shù)的18.5%。迄今，國外著名物流企業(yè)大都進(jìn)入了國內(nèi)物流市場，不僅在快遞、航運物流、汽車物流等高端市場領(lǐng)域占據(jù)了主導(dǎo)，而且向傳統(tǒng)物流領(lǐng)域進(jìn)行滲透和擴張，中國物流業(yè)面臨越來越激烈的競爭。

4、物流業(yè)地域性行業(yè)性不均衡態(tài)勢明顯。物流業(yè)在珠三角、長三角地區(qū)率先發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)和中西部地區(qū)漸次得到發(fā)展。這種物流發(fā)展的地域性特點與我國地域遼闊、東中西部生產(chǎn)力發(fā)展水平差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的物流需求不平衡密切相關(guān)。東部沿海地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施相對發(fā)達(dá)，現(xiàn)代物流發(fā)展水平相對較高，物流需求旺盛，而中西部地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)物流運作水平則相對落后。東部地區(qū)物流率先發(fā)展的同時，中西部地區(qū)逐步出現(xiàn)一批物流功能集聚區(qū)。即使在同一地區(qū)，城市與農(nóng)村物流又有所差別。城市是物流的重要聚集區(qū)和節(jié)點，農(nóng)村地區(qū)物流則相當(dāng)落后。物流服務(wù)需求的主體多集中于中外合資、外商獨資企業(yè)、大型流通企業(yè)和制造企業(yè)等。物流需求旺盛的行業(yè)集中于家電、日用化工、煙草、醫(yī)藥、汽車、連鎖零售等行業(yè)。調(diào)查表明，我國社會物流總額近90%為工業(yè)品物流，農(nóng)產(chǎn)品物流比重小且十分滯后，使得農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。特別是農(nóng)副土特產(chǎn)品運銷不暢，是造成農(nóng)民增收緩慢、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距進(jìn)一步拉大的原因之一。鋼材、煤炭、礦石等大宗物資物流發(fā)展相對滯后，且效率不高。

5、物流業(yè)增長方式粗放。一是物流規(guī)劃和布局存在地區(qū)分割、部門分割的問題。盡管政府推動物流發(fā)展力度加大，但沒有形成合力。一些地方盲目大量興建物流園區(qū)，造成物流資源的巨大浪費。二是物流市場還不夠規(guī)范有序成熟。“數(shù)量擴張的高速增長”特征明顯，市場無序競爭嚴(yán)重，物流企業(yè)“多、小、散、弱”問題突出，超載超限屢禁不止。多數(shù)物流企業(yè)缺乏規(guī)范的運作、明晰的戰(zhàn)略、合理的人力資源組合、必要的學(xué)習(xí)能力。在企業(yè)競爭戰(zhàn)略方面多采用低價競爭，為客戶提供個性化服務(wù)的能力不足。三是制造企業(yè)的物流組織和業(yè)務(wù)流程不合理，信息技術(shù)不能有效地被引入生產(chǎn)和經(jīng)營中去，企業(yè)競爭能力提高受到抑制。四是物流裝備和技術(shù)水平不高。物流技術(shù)進(jìn)步動力不強，自主創(chuàng)新能力不高，物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化尚未進(jìn)入實質(zhì)階段。由于技術(shù)參差不齊，使得在物流運作中服務(wù)不規(guī)范，大大增加了運行成本和交易成本。五是物流可持續(xù)問題突出。公路、航空、鐵路等運輸方式的資源、能源、土地等消耗及排放與日益緊張的資源能源土地約束和嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形成巨大沖突，因超載、超速造成的嚴(yán)重人身安全和貨物損害事故經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)和國家?guī)碇卮髶p失。

6、物流業(yè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。一是單一物流環(huán)節(jié)發(fā)展的滯后，物流基礎(chǔ)設(shè)施還相對薄弱。例如，從鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和密度等指標(biāo)來看，中國鐵路網(wǎng)絡(luò)整體上還不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。按國土面積計算，中國路網(wǎng)密度為81.2公里／萬平方公里；按人口計算的路網(wǎng)密度為0.6公里／萬人。不但低于美國、英國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于印度等國家。從機場數(shù)量看，與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，中國民用機場數(shù)量少、密度低。目前中國每萬平方公里只有0.23個民用機場。美國為5.98個。一些發(fā)展中國家的機場密度也大于中國，如巴西為1.06個，印度為0.72個，巴基斯坦為0.43個。全國公共通用倉庫中，1980年以前建造的占45%，20世紀(jì)80、90年代建造的占30%，2000年以來新建的僅占25%。從倉庫結(jié)構(gòu)看，小型平房倉庫約占70%，樓房倉庫約占20%，高站臺庫與立體庫約占5%左右。相當(dāng)一部分20世紀(jì)50、60年代建設(shè)的倉庫“帶病作業(yè)”，存在重大安全隱患。二是物流要素供給不足。專業(yè)化技能型、管理型物流人才、先進(jìn)的軟硬件物流技術(shù)、物流組織、物流信息等還比較缺乏，這直接影響到物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率，物流業(yè)結(jié)構(gòu)的升級慢于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級，難以滿足更高水平的物流需求。三是綜合物流能力形成的嚴(yán)重滯后。多數(shù)物流企業(yè)功能單

一、集成化程度低、社會物流資源整合能力弱。加之流通體制改革及統(tǒng)一市場體系建設(shè)的漸進(jìn)性，使跨部門跨地區(qū)物流能力在較長一段時期內(nèi)難以有效形成?！霸谡_的時間以正確的方式把正確的物品送到正確地點的正確客戶手中”的物流目標(biāo)，難以有效實現(xiàn)。四是應(yīng)急物流極為薄弱。在應(yīng)對各類重大突發(fā)性事件時，難以做到“第一時間”實現(xiàn)應(yīng)急物資的保障，因應(yīng)急物資保障延誤造成的生命財產(chǎn)損失巨大。

(二)《物流業(yè)振興規(guī)劃》政策解讀

2009年3月10日，國務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》。這是我國出臺的第一個物流業(yè)專項規(guī)劃，也是第一次以國務(wù)院名義發(fā)布有關(guān)物流業(yè)的專題文件。

1、本次物流振興規(guī)劃出臺的背景與原因

背景：我國物流業(yè)雖然發(fā)展較快，但許多深層次的矛盾和問題尚未解決：社會化物流需求不足；物流企業(yè)專業(yè)化的供應(yīng)服務(wù)能力不強；物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理，銜接配套能力差；部門分割、地方封鎖、行業(yè)壟斷，對資源整合和一體化運作形成障礙等?？傮w來看，我國物流業(yè)運作模式粗放，運行效率較低。2008年下半年以來，又受到國際金融危機的沖擊，物流企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難。無論長遠(yuǎn)發(fā)展，還是解決當(dāng)前問題，都迫切需要制定一個專項規(guī)劃。

兩個原因：一是前九個規(guī)劃主要是制造業(yè)，其發(fā)展越來越依賴于發(fā)展及物流的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代物流的支撐，才能成為完整的體系。二是物流業(yè)本身的機會而言，國家的宏觀布局也有很多自身的發(fā)展機會。如大量投資會增加物流的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路橋梁港口等，因此，物流業(yè)既是服務(wù)業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

2、物流業(yè)目前存在的突出問題

一是物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，城市需要重新規(guī)劃變成商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、物流區(qū)等。二是公路運輸問題，絕大多數(shù)公路運輸企業(yè)平均車輛是小于2輛，大部分車是在個人手中。三是多式聯(lián)營的平臺，公路、水路鐵路及航空分在幾個部門管理，大部制對公路水路有促進(jìn)，包括郵政，但鐵路在外。

3、值得重視的行業(yè)發(fā)展趨勢：一是專業(yè)化越來越細(xì)，如食品安全提出后，加強了對冷鏈的重視，要求全程監(jiān)管。二是科學(xué)發(fā)展觀對物流業(yè)的支持，目前還沒有引起足夠的重視。如節(jié)能、環(huán)保、低碳等還沒有引導(dǎo)企業(yè)去解決。

4、《規(guī)劃》的主線與核心內(nèi)容該如何把握？

圍繞“建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系”這樣一條主線，《規(guī)劃》的核心內(nèi)容可以歸納為五個要點：擴大物流市場需求、支持物流企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、加強行業(yè)基礎(chǔ)工作和改善物流政策環(huán)境。第一，擴大物流市場需求。需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制定《規(guī)劃》的起點。從需求入手，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等于抓住了“牛鼻子”“原動力”。第二，支持物流企業(yè)發(fā)展。物流企業(yè)是市場競爭的主體，也是《規(guī)劃》實施的重點對象。《規(guī)劃》在第三部分“主要任務(wù)”的第三條“加快物流企業(yè)兼并重組”，以及第四條“推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展”講到的１０個重點領(lǐng)域，都是立足于物流企業(yè)和設(shè)施體系建設(shè)。第五部分“政策措施”中的大部分，以及其他各部分都涉及到支持物流企業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。第三，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。設(shè)施設(shè)備是物流運作的載體，也是《規(guī)劃》的重要“抓手”。《規(guī)劃》在第三部分“主要任務(wù)”中要求“優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局”。其中專設(shè)一條“加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)”。《規(guī)劃》在第四部分所列的九大“重點工程”中也有４項涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分別是：多式聯(lián)運、轉(zhuǎn)運設(shè)施工程，物流園區(qū)工程，城市配送工程和應(yīng)急物流工程。第四，加強行業(yè)基礎(chǔ)工作。在第三部分中把“提高物流信息化水平”，“完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系”和“加強物流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用”列為“主要任務(wù)”。在第四部分中，把“物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程”，“物流公共信息平臺工程”和“物流科技攻關(guān)工程”列為“重點工程”。在第五部分中，把“完善物流統(tǒng)計指標(biāo)體系”，“加快物流人才培養(yǎng)”和“發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用”列為“政策措施”，體現(xiàn)了《規(guī)劃》對基礎(chǔ)工作及行業(yè)協(xié)會的重視。第五，改善物流政策環(huán)境。《規(guī)劃》從國家和地方政府的職能定位出發(fā)，以推動物流業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，通篇體現(xiàn)了較強的政策導(dǎo)向作用。特別是第五部分單列“政策措施”，提出了“加強組織和協(xié)調(diào)”、“改革物流管理體制”、“完善物流政策法規(guī)體系”、“制訂落實專項規(guī)劃”、“多渠道增加對物流業(yè)的投入”和“繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對外開放和國際合作”等政策要點。

5、《規(guī)劃》的積極作用？

《規(guī)劃》的發(fā)布，極大地提高了物流業(yè)的社會地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的有利環(huán)境?！兑?guī)劃》具有奠基性作用。既要應(yīng)對國際金融危機，解決當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題；又要從產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，解決制約物流業(yè)發(fā)展的體制、政策和實施瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高競爭力?！兑?guī)劃》預(yù)留了政策接口和操作空間?！兑?guī)劃》提出，要制定和落實煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流園區(qū)、應(yīng)急物流、商貿(mào)物流和物流標(biāo)準(zhǔn)等七個專項規(guī)劃，而且各地也會制定和修訂各自的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實際上，調(diào)整和振興物流業(yè)目前最需要以下８個方面的政策：財政支持政策；稅收減免政策；有利融資政策；便捷交通政策；土地使用政策；結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；需求引導(dǎo)政策；產(chǎn)業(yè)安全政策等。更重要的是，政府部門能夠按照物流業(yè)“網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、一體化運作”的新需要，調(diào)整工作思路，克服現(xiàn)有政策障礙，出臺符合物流業(yè)發(fā)展需要的政策措施。

6、物流企業(yè)如何在《規(guī)劃》中尋找市場契機？ 一是與《規(guī)劃》的區(qū)域布局對接?！兑?guī)劃》提出要重點發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道，確定了２１個全國性物流節(jié)點城市和１７個區(qū)域性物流節(jié)點城市，形成全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流中心和三級物流節(jié)點城市網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。二是與《規(guī)劃》的重點領(lǐng)域?qū)??！兑?guī)劃》提出“推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展”，實際上確定了１０個重點領(lǐng)域：石油、煤炭和重要礦產(chǎn)品物流；糧食、棉花物流；農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品物流；城市統(tǒng)一配送；醫(yī)藥物流；化學(xué)危險品物流；汽車綜合物流服務(wù)；回收物流和綠色物流；郵政物流；應(yīng)急物流等。三是與《規(guī)劃》的九大工程對接?！兑?guī)劃》提出了物流業(yè)發(fā)展的九大重點工程：多式聯(lián)運、轉(zhuǎn)運設(shè)施工程；物流園區(qū)工程；城市配送工程；大宗商品和農(nóng)村物流工程；制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程；物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程；物流公共信息平臺工程；物流科技攻關(guān)工程；應(yīng)急物流工程。四是與地方和部門的工作方案和配套政策對接。當(dāng)前，各地區(qū)、各部門正在按照國務(wù)院文件的要求，制定具體的工作方案和配套政策，物流企業(yè)要予以極大關(guān)注。

（三）關(guān)于《湖北省物流業(yè)調(diào)整與振興實施方案》（以下簡稱《方案》）

《方案》明確提出：圍繞把湖北建設(shè)成為中部乃至全國重要現(xiàn)代物流基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，以物流一體化和信息化為主線，大力營造支持物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)物流資源的合理配臵和現(xiàn)代物流服務(wù)體系的全面建立，實現(xiàn)湖北物流業(yè)的調(diào)整和振興。

著眼于《方案》目標(biāo)，湖北省全力改善2009年物流企業(yè)經(jīng)營困難的狀況，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。到2011年，初步建立較為完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系和物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中部物流區(qū)域、南北物流通道、長江物流通道的支撐平臺，形成與東、西部物流區(qū)域的有機銜接，物流的社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平明顯提高，物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大。3年間，全省社會物流總額年均增長15%，物流增加值年均增長12%；物流整體運行效率顯著提高，物流總費用占GDP的比率年均降低0.2個百分點；建成1-2家國家級物流示范基地（園區(qū)）,發(fā)展5-10個國家4A級物流企業(yè)和15-20家國家3A級物流企業(yè)。

《方案》提出了8項主要任務(wù)和7項重點工程。8項主要任務(wù)是優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局、加強物流基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接、積極教育物流市場主體、推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展、加快保稅物流的發(fā)展、提高物流信息化水平、完美物流標(biāo)準(zhǔn)化體系、推廣現(xiàn)代物流新技術(shù)應(yīng)用。7項重點工程是多式聯(lián)運、轉(zhuǎn)運設(shè)施工程、物流園區(qū)工程、城市配送工程、大宗商品和農(nóng)村物流工程、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程、物流科技攻關(guān)工程和技術(shù)推廣工程、物流公共信息平臺工程。為保證主要任務(wù)的完成和重點工程的建設(shè)，《方案》提出了7個方面的政策措施：一是加大物流業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃引導(dǎo)力度。二是加大物流業(yè)政策法規(guī)落實力度。三是多渠道增加對物流業(yè)發(fā)展的投入。四是完善物流統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。五是推進(jìn)物流業(yè)對外開放與合作。六是加強物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)。七是加強應(yīng)急物流研究，建立完善應(yīng)急物流體系。

(四)地方城市的做法

1、香港：香港物流發(fā)展局的使命。鞏固香港作為國際及地區(qū)首選物流中心的地位，營造有利的環(huán)境，提供所需的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)和推動香港成為連結(jié)內(nèi)地與世界市場的物流樞紐。致力為公營及私營機構(gòu)提供議事機制，以便雙方攜手合作，共同推廣和加強香港物流業(yè)的發(fā)展。

2、香港物流發(fā)展局的組織結(jié)構(gòu)。香港物流發(fā)展局由３９名委員組成，主要來自政府部門和物流業(yè)界。第一屆物流發(fā)展局主席由特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)局局長擔(dān)任，目前主席為特區(qū)政府運輸及房屋局局長。它由五個工作部門組成。

2、大陸部分省市的物流管理：

----機構(gòu)設(shè)臵：（1）非常設(shè)機構(gòu)，由政府牽頭成立“物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”。（2）職能機構(gòu)或辦事機構(gòu)。成都市：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交委物流管理處；深圳市：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交通局物流發(fā)展處；浙江：明確物流發(fā)展由省交通廳具體負(fù)責(zé)，在省交通廳設(shè)立“交通大物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由省交通廳分管副廳長任組長，在省運管局設(shè)物流處列編5人，為物流發(fā)展具體辦事機構(gòu)；天津：在市交委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦事機構(gòu)設(shè)在市交委物流處，列編5人。

----基本職能：（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)物流發(fā)展的方針、政策、法律、法規(guī)；（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本?。ㄊ校┪锪靼l(fā)展工作；（3）組織制定物流發(fā)展規(guī)劃；（4）組織推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（5）組織制定物流市場規(guī)則、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（6）扶持物流企業(yè)發(fā)展；（7）定期研究物流發(fā)展等重大問題。

四、襄樊物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題(一)襄樊市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、社會物流總額快速增長，物流市場需求旺盛。2007年，襄樊市社會物流總額達(dá)2169.96億元，同比增長21.3%，物流需求系數(shù)為2.76（2006年為2.65），高于全省0.45個點。在物流需求構(gòu)成中，工業(yè)品物流需求總量位居第一，占物流總額的46.1%，市外物品物流需求總量列第二，占物流總額的46%。2008年全市完成公路貨運量6277萬噸,鐵路貨運量達(dá)到321.6萬噸，實現(xiàn)運輸物流產(chǎn)值35—40億元。

2、物流費用占GDP的比重持續(xù)降低，提高了經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。2007年，全市社會物流總費用為141.05億元，同比增長17.36%。物流總費用占GDP的比重為17.9%，比同期低0.1個百分點。物流總費用占全市社會物流總額的6.45%。

3、物流業(yè)增加值穩(wěn)步上升，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益增強。2007年，隨著物流需求規(guī)模的高速增長，襄樊市物流業(yè)實現(xiàn)增加值70.59億元，同比增長18.0%，占同期全市GDP的8.98%，物流業(yè)增加值對全市GDP貢獻(xiàn)率為9.77%。

4、物流業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。目前，全市已注冊的物流企業(yè)150多家，年營業(yè)收入達(dá)21億元。專業(yè)貨運信息業(yè)戶411家。全市貨運經(jīng)營車輛達(dá)到21255輛，126874載重噸。一個以鄧城大道為中軸，長15公里，寬2公里，覆蓋30平方公里范圍內(nèi)，依托汽車產(chǎn)業(yè)和綜合市場群的汽車產(chǎn)業(yè)和綜合物流園區(qū)已初步形成。依托東風(fēng)汽車襄樊基地，以東風(fēng)物流工貿(mào)、風(fēng)神物流、襄管物流為代表的汽車專業(yè)配套物流企業(yè)，和以國邦物流、天虹物流為龍頭的綜合物流企業(yè)初具規(guī)模。其中襄樊物流工貿(mào)已建成全國最大的30萬平米多功能一體化的整車倉儲，建成2萬平方米（立體貨位倉儲面積7000平方米）零部件倉儲設(shè)施，年發(fā)送商品車10萬臺；國邦物流園一期已征地230畝，建成2.5萬平米的倉儲及附屬設(shè)施，國內(nèi)知名的華宇、盛輝、中鐵、中郵等已入駐園區(qū)，2008年完成貨物運輸量445萬噸，二期工程已完成200畝征地。目前，僅聚集在國邦物流、天虹物流、東風(fēng)物流三大物流中心就有各類武漢、上海、廣州等專線物流200余條，運輸網(wǎng)絡(luò)節(jié)點覆蓋市轄襄陽、棗陽、宜城、河口、南漳、保康、谷城，輻射荊門、十堰、隨州、西安、安康、南陽等幾十個周邊省市,日成交金額達(dá)110多萬元。

(二)襄樊市物流業(yè)發(fā)展存在的問題

1、對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要性認(rèn)識有待提升。

2、物流基礎(chǔ)設(shè)施不足，布局不合理，功能單一。從規(guī)模來看，襄樊現(xiàn)有物流園區(qū)普遍規(guī)模較小，最大的占地面積也不過300多畝，與發(fā)達(dá)地區(qū)動輒上千畝的規(guī)模無法相比。城區(qū)缺乏能夠有效連接不同運輸方式、集聚物流資源的大型綜合貨運樞紐和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大型物流基地、物流中心等，缺少各種類型的專業(yè)化的或綜合性的配送中心和物流功能區(qū)進(jìn)行貨物的集散、分撥、流通加工和配送。由于現(xiàn)有物流園區(qū)規(guī)模過小，功能單一，無法形成資源集聚效應(yīng)，不利于物流產(chǎn)業(yè)鏈的形成和物流成本的降低。從布局來看，倉儲、停車等物流設(shè)施過度集中在鄧城大道一帶，造成物流集散與城市交通的矛盾?，F(xiàn)有物流設(shè)施尚難適應(yīng)工業(yè)布局調(diào)整要求，在空間布局上沒有形成支持和促進(jìn)工業(yè)化騰飛發(fā)展所需的物流布局，缺乏以綜合性物流中心為核心，以主要產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的物流通道為干線，以各種物流配送中心為據(jù)點，以合理的物流功能為因子組成的城市物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系布局，缺乏在城市物流帶動和輻射下的城鄉(xiāng)一體化物流網(wǎng)絡(luò)布局。從服務(wù)功能來看，由于分割的體制，公路、鐵路、航空、水運、商貿(mào)及其工業(yè)企業(yè)等部門的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各自為政，各自都無法集聚綜合運輸、供應(yīng)鏈整合、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)以及輔助服務(wù)等五大“功能資源”?，F(xiàn)有的各種物流設(shè)施及裝備的技術(shù)水平較低，物流作業(yè)效率不高。倉儲設(shè)施老化，加工水平低下。大多數(shù)倉儲企業(yè)的倉庫設(shè)施簡陋、機械化程度低，沒有現(xiàn)代化的立體倉庫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，物流總體服務(wù)水平不高。具體表現(xiàn)在：企業(yè)規(guī)模小。2008年全市貨運經(jīng)營業(yè)戶的年平均運量不到3500噸，平均車輛規(guī)模為1.17輛，平均從業(yè)人員1.51人。物流企業(yè)技術(shù)裝備和管理手段落后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，絕大多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)尚不具備運用現(xiàn)代信息技術(shù)處理物流信息的能力，大大影響了物流服務(wù)的準(zhǔn)確性和及時性。物流產(chǎn)業(yè)活動仍以傳統(tǒng)的貨物運輸、倉儲業(yè)為主體。除東風(fēng)物流工貿(mào)、風(fēng)神等極少數(shù)專業(yè)的物流企業(yè)外，大多數(shù)物流經(jīng)營規(guī)模和實力都較小，只能簡單地提供運輸（送貨）和倉儲服務(wù)，在流通加工、物流信息服務(wù)、采購與供應(yīng)管理、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計以及全程物流服務(wù)等方面的服務(wù)還沒有開展。物流企業(yè)的物流服務(wù)理念、服務(wù)設(shè)計、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)營銷、服務(wù)質(zhì)量控制等方面與現(xiàn)代物流的要求還存在很大差距。當(dāng)前，物流環(huán)境在吸引外來投資中所占的權(quán)重越來越大，一些大型制造企業(yè)來我市考察投資環(huán)境時，都把綜合物流發(fā)展?fàn)顩r作為一個十分重要的考察條件。物流服務(wù)水平低下，將直接制約和影響我市招商引資工作突破性發(fā)展。

4、物流市場發(fā)育不夠，第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢。第三方物流是指生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為集中精力搞好主業(yè)，把原來屬于自己處理的物流活動，以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，同時通過信息系統(tǒng)與物流服務(wù)企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達(dá)到對物流全程的管理和控制的一種物流運作與管理方式。目前全市一些工商企業(yè)還沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的影響，沒有按照現(xiàn)代物流理念，對企業(yè)內(nèi)部物流進(jìn)行整合和重組，習(xí)慣“大而全”、“小而全”的經(jīng)營模式，從原材料采購到產(chǎn)品銷售過程中的物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我物流服務(wù)完成。這就導(dǎo)致了一些現(xiàn)代化的物流設(shè)施得不到有效利用，第三方物流企業(yè)發(fā)展困難。企業(yè)內(nèi)自辦物流有其方便之處，但從全社會角度看這是不經(jīng)濟(jì)的，物流資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致物流成本偏高。國際上通常把物流成本占GDP的比重作為衡量物流效率和效益的重要指標(biāo)。美國2004年已降到8.6%，日本降到9.2%，浙江2007年為16%，深圳為15%。2007年，襄樊市物流成本占GDP的比重為17.9%，物流成本是發(fā)達(dá)國家的兩倍。

5、物流管理服務(wù)體制分割，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策體系尚未形成。目前，襄樊物流管理體制仍然是分散的或者稱多元的管理方式，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)。從部門分工來看，物流發(fā)展涉及發(fā)改委、商務(wù)、交通、鐵路、航空、經(jīng)委、信息產(chǎn)業(yè)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、物價以及公安交警等管理部門，全社會的物流過程被分割開來，呈分段管理狀態(tài)。從區(qū)域發(fā)展來看，襄樊市具有物流發(fā)展需要的各區(qū)都具備物流分割的利益沖突，呈現(xiàn)分區(qū)域管理狀況。從行業(yè)管理來看，工業(yè)、商業(yè)物流企業(yè)因發(fā)展歷史與發(fā)展類型不同分屬不同部門管理，物流發(fā)展資源處于供給不足且分布不均衡的狀態(tài)。這種狀態(tài)極容易造成相關(guān)部門或單位不是從綜合的、系統(tǒng)的角度建立新的物流系統(tǒng)，而是各自參與物流某個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，造成物流需求和資源整合受局部壟斷的制約，最終影響物流的發(fā)展。部門、區(qū)域、行業(yè)對物流管理的權(quán)力與責(zé)任出現(xiàn)交叉和重復(fù)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、過度競爭、多頭管理，多數(shù)物流建設(shè)項目是屬于供應(yīng)能力的擴張，而不是整合和提升原有供應(yīng)能力，低水平的重復(fù)較多，造成物流資源的浪費。同時，襄樊市缺乏系統(tǒng)配套的物流發(fā)展政策，未能從宏觀上構(gòu)建物流業(yè)發(fā)展的支撐體系和政策環(huán)境。發(fā)達(dá)城市和地區(qū)為扶持現(xiàn)代物流發(fā)展，在物流基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育等方面無一不是在資金投入、用地政策、稅收等方面制定了扶持政策，與他們相比，我市還有很大差距。

五、襄樊物流業(yè)發(fā)展的方法與措施(一)襄樊市物流業(yè)發(fā)展的有利條件

1、良好的地域條件和便捷的交通條件。襄樊區(qū)位優(yōu)勢明顯，是華中、西北、西南“Y”型交通網(wǎng)絡(luò)的中心，“一條漢江、兩座機場、三條鐵路、四條高速公路”是目前襄樊水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)的真實寫照。穿境而過的漢江屬四級航道，全年可通航500噸級駁船，襄樊機場和老河口機場已開通北京、上海、深圳等多個航班。襄渝、焦柳、漢丹三條鐵路在襄樊交匯，襄樊北鐵路編組站是全國15個規(guī)模最大的路網(wǎng)性編組站之一。襄

十、襄荊、孝襄、樊魏四條高速公路已全部建成通車，與全國各主要大城市實現(xiàn)朝發(fā)夕至。另外崔家營航電樞紐、武康高速鐵路、劉集機場改擴建、城市內(nèi)外環(huán)和一批高速公路等大型交通重點工程將陸續(xù)建成和開工建設(shè)，交通物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施將得到全面改善，服務(wù)功能將進(jìn)一步提升，為我市現(xiàn)代物流乃至整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強有力的支撐。

2、快速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)。襄樊市是除省會武漢外，全省兩個最重要的省域副中心城市之一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中心地位突出。近年來，襄樊市的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的局面，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。2008年，襄樊市國民生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，達(dá)1002.5億元，社會消費品零售總額410.3億元，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額4.96億美元。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為襄樊市現(xiàn)代物流業(yè)提供了強大動力和巨大的市場。

3、跨越發(fā)展的地方工業(yè)。通過實施“工業(yè)立市、工業(yè)興市”戰(zhàn)略，襄樊市已形成以汽車工業(yè)為龍頭，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，紡織、電力、食品工業(yè)為主要支柱，醫(yī)藥、建材、化工等特色較為鮮明的工業(yè)體系。目前，全市工業(yè)企業(yè)達(dá)到4300多家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1023家，過10億元企業(yè)達(dá)到19家，過億元企業(yè)145家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1082.43億元，實現(xiàn)利稅78.15億元，工業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量?！笆晃濉逼陂g，襄樊市將通過培育百億產(chǎn)業(yè)，打造百億企業(yè)，建設(shè)百億園區(qū)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷過千億，襄樊國家級高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造成千億級的一流開發(fā)區(qū)，工業(yè)化進(jìn)程的加快為現(xiàn)代物流提供了歷史性的發(fā)展機遇。

4、基本完善配套的綜合市場體系。2008年，襄樊市專業(yè)市場建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全市各類商品市場已達(dá)到406個，市場交易額261億元，其中年成交額過50億元的大型市場2個，過10億元的市場3個。城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，全市商業(yè)網(wǎng)點已發(fā)展到4.65萬個，一批全國知名、規(guī)模較大的市場如光彩大市場、天潤國際汽車城、中原建材市場、生資大市場等相繼建成并投入使用，帶來旺盛的物流需求。

(二)襄樊市物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位發(fā)展目標(biāo) 通過培育和發(fā)展襄樊現(xiàn)代物流，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把襄樊建設(shè)成為全省乃至全國重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、內(nèi)陸腹地重要的交通樞紐和物流基地，建成名副其實的省域副中心城市。

基本原則：按照“統(tǒng)一規(guī)劃，政策扶持，政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)”的原則，全力構(gòu)建綜合交通運輸體系，依托襄樊“一區(qū)四園”的工業(yè)發(fā)展格局和城市交通網(wǎng)絡(luò)骨架，建設(shè)襄樊現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

(三)襄樊發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的方法

1、構(gòu)建三大物流平臺：構(gòu)建物流政策發(fā)展平臺，構(gòu)建物流信息共享平臺，構(gòu)建物流基礎(chǔ)設(shè)施交易平臺。

2、形成三大功能效應(yīng)：形成全國物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點的效應(yīng)，形成物流集聚、規(guī)模化經(jīng)營的效應(yīng)，形成中部物流總部的效應(yīng)。

3、建設(shè)一個中心:襄樊交通物流信息中心

功能定位與服務(wù)范圍：襄樊交通物流信息中心是襄樊國家公路運輸樞紐運營管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的指揮中樞，它依托東風(fēng)襄樊基地汽車工業(yè)園、榮華機電工業(yè)園、光彩大市場、春園路商品車交易市場、長虹路食品批發(fā)市場、高新區(qū)企業(yè)和樊城中心城區(qū)商業(yè)貿(mào)易企業(yè)，輻射二汽東風(fēng)物流基地、國邦物流園、天虹物流園，輻射鄂西北乃至秦巴經(jīng)濟(jì)走廊,為襄樊市道路運輸輻射全國提供信息承載與交流平臺。

4、建成十一大貨運中心樞紐站

米莊貨運站、DFAC商品車儲運基地、DFAC零配件儲運中心、東風(fēng)合運物流中心、國幫物流園、天虹物流園、寺灣貨運樞紐站、樊西（馬棚）貨運樞紐站、尹集貨運樞紐站、東津貨運站、余家湖貨運站總規(guī)劃面積197萬平方米。規(guī)劃設(shè)計貨物吞吐能力達(dá)到1300萬噸/年。目前，米莊貨運站、DFAC商品車儲運基地、國幫物流園、天虹物流園4大項目已投入使用；襄樊交通物流信息中心、DFAC零配件儲運中心、東風(fēng)合運物流中心擬“十一五”期建成使用；寺灣貨運樞紐站、樊西（馬棚）貨運樞紐站、尹集貨運樞紐站、東津貨運站、余家湖貨運站擬“十二五”期建成使用。

(四)襄樊發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的途徑

1、加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。要加強運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息等方面的基礎(chǔ)性建設(shè)，重點加強運輸基礎(chǔ)設(shè)施（如鐵路、機場、港口、碼頭、貨運場站）、物流節(jié)點（物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉庫）和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快多式聯(lián)運建設(shè)，加強物流信息平臺建設(shè)，培育有國際競爭力及區(qū)域輻射能力的物流企業(yè)，推動專業(yè)化的行業(yè)物流發(fā)展，建立既與國際接軌又符合國情的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，著力形成布局合理、技術(shù)適宜、綠色安全、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化、高效率的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

2、發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)，推動物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持工商企業(yè)強化物流管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。改變傳統(tǒng)運輸、貨代、倉儲、加工、整理、裝卸、配送各個環(huán)節(jié)分割運作的觀念，鼓勵物流企業(yè)開展多式聯(lián)運、集裝箱運輸，做好各種運輸方式之間的銜接，鼓勵工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行集裝箱化包裝運輸，改進(jìn)包裝方式，提高競爭力，促進(jìn)物流基本功能的有機整合。積極鼓勵發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵有條件的工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離，外包給第三方物流企業(yè)。尤其推動有條件的運輸、倉儲和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。要創(chuàng)造條件在工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域建立向企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。引導(dǎo)物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)部分有條件的企業(yè)按照市場規(guī)則對原輔材料、特別是大宗原輔材料進(jìn)行集中采購、統(tǒng)一配送。

加快培育一批具有一定經(jīng)營規(guī)模和實力，有較高的信息管理水平，市場競爭力強的物流企業(yè)。鼓勵通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批大型化、社會化、專業(yè)化物流企業(yè)。重點扶持運輸、倉儲、貨運代理和批發(fā)配送等企業(yè)，發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，圍繞市場的需求，擴大物流服務(wù)范圍。支持物流企業(yè)“向外拓展，向內(nèi)延伸”，加強對外合作，與外地物流企業(yè)開展運輸、代理、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)分工和協(xié)作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。建立重點物流企業(yè)、物流項目認(rèn)定機制，發(fā)揮典型示范和項目帶動作用。對于領(lǐng)頭的物流企業(yè)要給予關(guān)心、扶持和培育。

物流業(yè)服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，各次產(chǎn)業(yè)是物流業(yè)的服務(wù)對象。各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，物流需求就會快速增長。當(dāng)前，在綜合要素成本總體上升驅(qū)動下，制造業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級的要求，越來越多的制造企業(yè)注重物流服務(wù)的配套和物流功能的整合。通過物流業(yè)與制造業(yè)的融合，一是提升制造業(yè)競爭力；二是挖掘第三利潤源，降低制造業(yè)成本，應(yīng)對高成本時代來臨的挑戰(zhàn)；三是抓住制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級釋放出的物流需求，使物流社會化程度進(jìn)一步提高。

3、擴大物流開放。推進(jìn)與跨國公司和國際知名物流企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，吸引世界500強企業(yè)來襄樊市創(chuàng)建物流中心、采購中心，將大型物流項目納入招商引資行動計劃。推動與周邊地區(qū)特別是武漢等地的物流合作，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)物流通道建設(shè)，共享物流信息資源；運管機構(gòu)對資質(zhì)條件核準(zhǔn)互認(rèn)，實施監(jiān)管聯(lián)動；加強危險化學(xué)品道路運輸安全管理，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，保障區(qū)域通行便利化和物流安全性。

4、注重物流要素發(fā)展與資源整合。要重視物流基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)、人力資源、知識、信息等要素不足的情況，增加有效供給，不斷促進(jìn)物流要素升級。同時，要從國家、區(qū)域、企業(yè)等層面高度關(guān)注對宏微觀物流系統(tǒng)內(nèi)各要素的組織和重組，使之相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，形成有機合理的結(jié)構(gòu)體系，通過整體優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高物流要素組織化程度，發(fā)揮整體效能，獲取整體效益。應(yīng)根據(jù)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)律，大力抓好物流功能、企業(yè)內(nèi)物流、企業(yè)間物流、區(qū)域物流、基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息、人力資源和管理體制等方面的整合。

5、積極轉(zhuǎn)變物流增長方式。按照新型工業(yè)化、新型城市化，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的要求，加快運輸、倉儲、物資、商貿(mào)、貨代企業(yè)向物流業(yè)轉(zhuǎn)型。物流業(yè)自身發(fā)展也面臨著新一輪結(jié)構(gòu)升級的要求，特別是各類要素成本快速上升、能源資源環(huán)境壓力等，對物流業(yè)自身發(fā)展提出很大挑戰(zhàn)，迫切需要用信息化以及先進(jìn)的管理技術(shù)改造傳統(tǒng)物流體系，轉(zhuǎn)變增長方式實現(xiàn)集約發(fā)展。大力發(fā)展逆向物流、綠色物流、循環(huán)物流、第三方物流、冷鏈物流、特種貨物流、供應(yīng)鏈物流，高度重視物流安全等，走可持續(xù)物流發(fā)展之路。

6、推動物流技術(shù)應(yīng)用。應(yīng)用國際通行的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步構(gòu)建物流公共信息平臺，支撐物流發(fā)展對信息的綜合需求。加大對公共物流信息平臺建設(shè)的投資力度，并在前期對信息平臺運行予以扶持。分階段實施物流園區(qū)（中心）、工商企業(yè)、銀行、稅務(wù)、保險、海關(guān)、商檢、交通等網(wǎng)絡(luò)銜接，推進(jìn)物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源，加強各類物流信息的溝通銜接。推廣采用與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和支持物流企業(yè)采用電子商務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)，進(jìn)一步加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配臵，降低物流成本，提高企業(yè)的綜合競爭力。

7、重視物流人才培養(yǎng)、認(rèn)證工作，借鑒或引進(jìn)國外成熟的相應(yīng)職業(yè)資格認(rèn)證系統(tǒng)。加快培養(yǎng)現(xiàn)代物流人才?？煞秩齻€階段進(jìn)行。短期，可以利用多種形式，開展對物流從業(yè)人員的培訓(xùn)，如騁請專家、大型物流企業(yè)的高級管理人員來錦講學(xué)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)物流觀念。中期，應(yīng)選派有培養(yǎng)前途的中青年業(yè)務(wù)骨干到國內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和進(jìn)修，掌握當(dāng)前先進(jìn)的物流管理理念、物流管理方法、物流技術(shù)和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢。長期，要利用襄樊的教育資源，培養(yǎng)自己的物流專業(yè)人才，建議高校開設(shè)物流專業(yè)，培養(yǎng)本科生、研究生等物流管理人才，中等專業(yè)學(xué)校、技術(shù)培養(yǎng)物流應(yīng)用人才、操作人才，逐步把襄樊建成鄂西北物流人才的培養(yǎng)基地。

8、推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展。加快襄樊國家糧食物流中心的建設(shè)，加強襄樊洪溝特色農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)，加快襄樊鄂西北冷鏈物流項目建設(shè)，積極支持襄樊鼓商集團(tuán)等企業(yè)及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)開展農(nóng)資和農(nóng)村消費品物流配送。城鄉(xiāng)物流發(fā)展方面，農(nóng)村物流是襄樊物流體系中極其薄弱的環(huán)節(jié)，沒有農(nóng)村物流的現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)襄樊整體物流的現(xiàn)代化。因此既要進(jìn)一步完善城市物流體系，更應(yīng)注重農(nóng)村物流建設(shè)，逐步形成城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局。

9、加強重點工程建設(shè)。依托漢江港口、鐵路動脈和高速路網(wǎng)，襄樊機場等航空樞紐，推進(jìn)多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)建設(shè)和連接兩種以上運輸方式和轉(zhuǎn)運建設(shè)。推進(jìn)襄樊鄂西北物流中心重點物流項目的建設(shè)。

10、完善和優(yōu)化交通線路。一是融入全國高速公路網(wǎng)，形成以襄樊為中心，以市區(qū)中小城市互通的1小時經(jīng)濟(jì)圈。形成通達(dá)全國20多個省會城市的1日經(jīng)濟(jì)圈。二是與鐵路部門配合，加快漢丹、襄渝、焦柳鐵路擴能、提速改造工程，爭取北煤南運重載鐵路干線和高速客運鐵路經(jīng)過襄樊。三是以增線加密為目標(biāo)，加快航空港建設(shè)，推動航空業(yè)發(fā)展。四是爭取資金，加快漢江流域的改造，提升水運通行能力。最終全面提升襄樊的物流發(fā)展水平。

六、促進(jìn)襄樊物流園區(qū)發(fā)展的思路

（一）內(nèi)涵

1、物流園區(qū)的內(nèi)涵。物流園區(qū)是對物流組織管理節(jié)點進(jìn)行相對集中建設(shè)與發(fā)展的具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)域；同時，也是依托相關(guān)物流服務(wù)設(shè)施進(jìn)行與降低物流成本、提高物流運作效率和改善企業(yè)服務(wù)有關(guān)的流通加工、原材料采購和便于與消費地直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。作為城市物流功能區(qū)，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運輸樞紐設(shè)施、運輸組織及管理中心和物流信息管理中心等適應(yīng)城市物流管理與運作需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施；作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，其主要作用是開展?jié)M足城市居民消費、就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

2、物流園區(qū)的功能。按照對物流園區(qū)所下的定義，現(xiàn)代物流園區(qū)主要具有兩大功能，即物流組織管理功能和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能。

----物流園區(qū)發(fā)揮功能的基礎(chǔ)。物流園區(qū)在功能上首先是物流的核心內(nèi)涵所含蓋的物流服務(wù)組織與物流運作管理的功能，即物流活動所必須具備的存儲、運輸、裝卸、簡單流通加工等功能，但與傳統(tǒng)的貨物運輸組織中心所不同的是組成園區(qū)的各個要素要具有高科技、高效率特征。物流園區(qū)的物流功能構(gòu)成要素：物流節(jié)點的功能分析，主要有區(qū)域運輸組織中心、物流中心和配送中心三種類型。區(qū)域運輸組織中心。如集裝箱運輸樞紐、零擔(dān)貨物運輸場站、貨運配載場站等。物流中心:包括單一功能的企業(yè)物流中心和綜合功能的提供物流組織服務(wù)的社會化物流中心等。配送中心:其在功能和分類上與物流中心較為相似。

----物流園區(qū)的物流組織與管理功能。物流園區(qū)的物流組織與管理的功能一般包括：貨物運輸、分揀包裝、儲存保管、集疏中轉(zhuǎn)、市場信息、貨物配載、業(yè)務(wù)受理等，而且多數(shù)情況下是通過不同節(jié)點將這些功能進(jìn)行有機結(jié)合和集成而體現(xiàn)的，從而在園區(qū)形成了一個社會化的高效物流服務(wù)系統(tǒng)。物流園區(qū)是物流組織活動相對集中的區(qū)域，在外在形態(tài)上不同園區(qū)有相似之處，但是，物流的組織功能因園區(qū)的地理位臵、服務(wù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及企業(yè)的物流組織內(nèi)容和形式、區(qū)位交通運輸?shù)匚患皸l件等存在較大不同或差異，因此，物流園區(qū)的功能不應(yīng)有統(tǒng)一的界定。

----園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能。主要是物流基礎(chǔ)設(shè)施項目的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能和新建設(shè)施的開發(fā)功能。①新建設(shè)施的開發(fā)功能；②既有設(shè)施及資源的整合功能。完善的物流服務(wù)所支持的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能

3、物流園區(qū)的作用。物流園區(qū)的作用是與其功能密不可分的，從功能角度分析，物流園區(qū)的作用主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)，對區(qū)域物流系統(tǒng)和城市物流功能區(qū)的完善，以及對物流企業(yè)和物流效率的影響等3個方面。①對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用；②對物流系統(tǒng)及功能的完善作用；③對提高社會物流效率和物流企業(yè)效益的作用

(二)目標(biāo)：

加快建設(shè)襄樊糧油倉儲及農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心，改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，鼓勵大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)在生產(chǎn)基地建設(shè)冷鏈物流系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)和配送中心，促進(jìn)農(nóng)超對接，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展工業(yè)物流，重點抓好高新區(qū)物流園和汽車物流產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。完善口岸、商檢功能，積極申報設(shè)立航空口岸和保稅物流園區(qū)，強化出口扶持措施，努力擴大對外貿(mào)易。積極探索發(fā)展服務(wù)外包、工程咨詢、信息服務(wù)、市場中介、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(三)原則

建設(shè)物流園區(qū)的六條原則：

1、堅持科學(xué)選址的原則。物流園區(qū)根據(jù)其在城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展及物流體系中的地位與作用，可分為綜合物流園區(qū)和專業(yè)物流園區(qū)。前者以現(xiàn)代化、多功能、社會化、大規(guī)模為主要特征，后者則以專業(yè)化、現(xiàn)代化為主要特征，如港口集裝箱、保稅、空港、鋼鐵基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、汽車生產(chǎn)基地等專業(yè)物流園區(qū)。以交通樞紐為主要依托的物流園區(qū)，也有以市場群落、產(chǎn)業(yè)基地為主要依托的物流園區(qū)或物流中心，還有以城市配送為主要依托的物流園區(qū)或中心。按服務(wù)對象分為：國際物流、區(qū)域物流和城市物流。綜合物流園區(qū)的選址，主要遵循以下原則：（1）位于城市中心區(qū)的邊緣地區(qū)，一般在城市道路網(wǎng)的外環(huán)線附近；（2）位于內(nèi)外交通樞紐中心地帶，至少有兩種以上運輸方式連接，有利于多式聯(lián)運的開展，特別是鐵路和公路；（3）位于土地開發(fā)資源較好的地區(qū)，用地充足，成本較低；（4）位于城市物流的節(jié)點附近，現(xiàn)有物流資源基礎(chǔ)較好，一般有較大物流量產(chǎn)生，如工業(yè)園區(qū)，大型賣場等，有可利用和整合的物流資源；（5）有利于整個地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和信息資源利用。最理想的物流園區(qū)，應(yīng)該是鐵路網(wǎng)絡(luò)、公路網(wǎng)絡(luò)、航空、水空網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)節(jié)點和交匯地。

2、堅持統(tǒng)一規(guī)劃的原則。建設(shè)綜合物流園區(qū)必須按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律，在全國運輸大通道的格局下，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能、布局和發(fā)展趨勢，依據(jù)物流需求量和不同特點，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，尤其要打破地區(qū)、行業(yè)的界限，按照科學(xué)布局、資源整合、優(yōu)勢互補、良性循環(huán)的思路進(jìn)行規(guī)劃，防止各自為陣、盲目布點、惡性競爭、貪大求洋的情況，避免走彎路、誤時間、費錢財。

3、堅持市場化運作的原則。規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)，既要由政府牽頭統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，又要堅持市場經(jīng)濟(jì)運作的原則。應(yīng)按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，完善配套，搞好服務(wù)”的原則，在園區(qū)的功能開發(fā)建設(shè)，企業(yè)的進(jìn)駐和資源整合等方面，都要靠園區(qū)優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的物流功能、健康的生活環(huán)境、優(yōu)惠的各項政策和周到有效的企業(yè)服務(wù)來吸引物流企業(yè)的進(jìn)駐和投資者共同參與，真正使園區(qū)成為物流企業(yè)大展宏圖的舞臺和成長壯大的搖籃。

4、堅持高起點現(xiàn)代化的原則。規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)，必須要瞄準(zhǔn)世界物流發(fā)展的先進(jìn)水平，以現(xiàn)代化物流技術(shù)為指導(dǎo)，堅持高起點和現(xiàn)代化。物流園區(qū)必須要以市場為導(dǎo)向，以物流信息系統(tǒng)的建設(shè)為重點，以第三方物流企業(yè)為主體，成為現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用或轉(zhuǎn)化的孵化基地，帶動物流新技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用，從而帶動整個物流產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步和健康發(fā)展。

5、堅持資源優(yōu)化整合的原則。在條塊分割、多頭管理的模式下，各種物流資源大量閑臵和浪費，“大而全、小而全”的影響很深。在規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)中，要樹立全新的觀念和運行新的機制，按照市場經(jīng)濟(jì)原則和政府引導(dǎo)的方法，探索一條物流資源社會化和物流資源優(yōu)化整合的路子，實現(xiàn)傳統(tǒng)物流與現(xiàn)代物流的健康過渡和最佳銜接。原有的運輸場、站以及大型停車場、集貿(mào)市場等，往往都具有交通便捷、傳統(tǒng)物流資源較多的優(yōu)點，對新建物流園區(qū)，應(yīng)把對過去的運輸場站和倉儲中心作為首先的選址對象，達(dá)到提升傳統(tǒng)物流，整合物流資源是最佳方案，當(dāng)然，這要視當(dāng)?shù)厍闆r而定。

6、堅持人才優(yōu)先的原則。物流理論研究相對落后和物流專業(yè)人才的短缺，是當(dāng)前物流發(fā)展的一大瓶頸，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的綜合物流園區(qū)，必須要有一批高水平、專業(yè)化的各類型、各層次的人才，尤其要有創(chuàng)新型、操作型和復(fù)合型的人才，要通過人才引進(jìn)、組織培訓(xùn)、加強交流、校區(qū)聯(lián)手等措施，樹立人才優(yōu)先的原則。

(四)任務(wù)

1、襄樊汽車產(chǎn)業(yè)物流園區(qū) 建設(shè)選址與交通條件：選址在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)鐵路編組站以東，新樊路以西，漢十高速以南，可以方便地通往新樊路、漢十高速公路。

功能定位與服務(wù)范圍：主要為高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、為園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，提供商品車、拖掛車、輕卡車、汽車零配件等貨物的運輸組織、倉儲、場儲、汽車深加工等物流服務(wù)；依托陸路口岸，為進(jìn)出口貨物提供海關(guān)檢驗、檢疫、報關(guān)等業(yè)務(wù)；同時整合周邊貨運站的貨運資源，承擔(dān)沿G316、富康大道往飛機場和沿新樊公路往北方向及公水、公空、公鐵聯(lián)運的貨物集疏運服務(wù)。

建設(shè)規(guī)模與實施安排：占地面積約60萬平方米，規(guī)劃年設(shè)計貨物吞吐能力達(dá)到300萬噸/年。重點建設(shè)輕卡發(fā)送中心和汽車零配件儲存、配送中心。

2、鄧城綜合物流園區(qū)（國幫物流、天虹物流、光彩市場、生資市場、長虹食品城、華中水果市場等）

建設(shè)選址與交通條件：位于鐵路編組站以西南，鄧城大道（春園東路）兩側(cè)，漢江北路與東風(fēng)大道之間，可以方便地通往漢十和襄荊高速公路。

功能定位與服務(wù)范圍：主要提供信息承載與交流平臺；輻射高新區(qū)企業(yè)和樊城中心城區(qū)商業(yè)貿(mào)易企業(yè)，為高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）以及樊城片區(qū)的企業(yè)提供物流服務(wù)。同時提供城市商業(yè)配送服務(wù)。建設(shè)規(guī)模與實施安排：占地面積67萬平方米，規(guī)劃年設(shè)計貨物吞吐能力達(dá)到500萬噸/年。重點建設(shè)國幫物流中心、天虹物流中心及樊西（馬棚）貨運集裝箱樞紐站。

3、東津農(nóng)副產(chǎn)品種植加工物流園區(qū)

建設(shè)選址與交通條件：位于漢江以東，東津農(nóng)產(chǎn)品食品加工工業(yè)園區(qū)。隨著G316東遷，可以直接上G316；同時依托省道襄鐘路、尹集至雙溝繞城高速公路，交通條件較為便利。

功能定位與服務(wù)范圍：主要為東津加工工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供農(nóng)副產(chǎn)品及相關(guān)物資的倉儲、貨物集散和零擔(dān)運輸?shù)确?wù)，并承擔(dān)襄樊東南方向的公路貨物集散。

建設(shè)規(guī)模與實施安排：占地面積約14萬平方米，規(guī)劃年設(shè)計貨物吞吐能力達(dá)到100萬噸/年。

4、余家湖能源化工物流園區(qū)

建設(shè)選址與交通條件：項目選址位于龐公至余家湖港區(qū)，襄陽火車站至王樹崗火車站之間，國道207附近。余家湖港區(qū)是襄樊港最大的煤炭中轉(zhuǎn)港口，水路交通便利；此外，焦柳鐵路、G207和襄荊高速穿余家湖港區(qū)西區(qū)，陸路交通也十分便利。

功能定位與服務(wù)范圍：主要為襄城余家湖能源化工工業(yè)園區(qū)提供化工生產(chǎn)原材料、產(chǎn)成品等貨物的集疏運服務(wù)；依托港口、鐵路樞紐，提供公水、公鐵聯(lián)運服務(wù)；同時承擔(dān)部分城區(qū)往南方向貨物運輸服務(wù)。建設(shè)規(guī)模與實施安排：項目按照二級貨運站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，占地面積約14萬平方米，規(guī)劃年設(shè)計貨物吞吐能力達(dá)到100萬噸/年。

(五)關(guān)于物流園區(qū)建設(shè)的案例分析（1）國外物流園區(qū)的運作模式

1、物流園區(qū)的產(chǎn)生。物流園區(qū)作為物流業(yè)發(fā)展到一定階段時產(chǎn)生的新興物流集疏方式，在日本、德國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到了快速發(fā)展。在德國乃至于整個歐洲，日益激烈的市場競爭迫使各個企業(yè)在生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)盡力降低成本及費用支出，尤其是在定購原材料到向客戶分發(fā)最終產(chǎn)品的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，節(jié)約成本的強烈要求帶來了發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的巨大機遇。隨著物流產(chǎn)業(yè)的興起，原來相互分割、缺乏合作的倉儲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)企業(yè)逐漸走向聯(lián)合，專業(yè)性的物流配送經(jīng)營實體及園區(qū)—貨物配送轉(zhuǎn)運中心應(yīng)運而生。伴隨著物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，國外企業(yè)逐漸意識到配送轉(zhuǎn)運中心分散建設(shè)、各自為戰(zhàn)帶來的資源浪費，政府也發(fā)現(xiàn)這種方式不利于充分發(fā)揮城市的總體規(guī)劃功能。物流園區(qū)作為物流業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在日本、德國等物流業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)相繼出現(xiàn)。物流園區(qū)在日本稱為物流團(tuán)地（DistributionPark），在德國被稱為貨運村（FreightVillage），雖然名稱不同，各國的定義表述也不完全一樣，但是它們的建設(shè)目的、服務(wù)功能是基本相同的。

2、物流園區(qū)的區(qū)位選擇和空間布局。物流園區(qū)的功能和服務(wù)特性決定了物流園區(qū)大都布局在城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方。為吸引物流、配送轉(zhuǎn)運中心等物流企業(yè)在園區(qū)集聚，物流園區(qū)在空間布局時還需考慮物流市場需求、土地價格、交通設(shè)施、勞動力成本、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)、社會條件因素。以德國為例，在設(shè)臵物流園區(qū)時主要考慮以下四方面因素：一是至少可以實現(xiàn)兩種以上運輸方式連接，特別是公路和鐵路兩種方式；二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區(qū)布局與運輸網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)；三是經(jīng)濟(jì)合理性，包括較低的地價、數(shù)量充足且素質(zhì)較高的勞動力等，為園區(qū)企業(yè)獲得必要利益創(chuàng)造條件；四是符合環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡的要求。物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，一般以倉儲、運輸、加工（工業(yè)加工和流通加工）等用地為主，同時還包括一定的與之配套的信息、咨詢、維修、綜合服務(wù)等設(shè)施用地。日本是最早建立物流園區(qū)的國家（一般稱之為物流團(tuán)地），自1965年至今已建成20個大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地74公頃；荷蘭的14個物流園區(qū)，平均占地44.8公頃；比利時的Cargovil物流園區(qū)占地75公頃。德國的一些物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，如不萊梅的物流園區(qū)占地在100公頃以上。

3.物流園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營。物流園區(qū)的發(fā)展歷史要比物流發(fā)展歷史短許多，在西方物流較為發(fā)達(dá)的國家，物流園區(qū)也屬于近10年發(fā)展起來的新事物。園區(qū)作為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個新趨勢，目前仍處于迅速發(fā)展的過程之中，其建設(shè)的經(jīng)營經(jīng)驗較少且并不成熟。

（2）國外物流園區(qū)的經(jīng)驗

1、日本的經(jīng)驗：在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中，日本的物流園區(qū)建設(shè)歷史稍長，在建設(shè)中積累了一定的經(jīng)驗，其基本做法是：

----重視規(guī)劃。政府重視通過制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和配套的市政規(guī)劃，在城市的市郊邊緣帶、內(nèi)環(huán)線外或城市之間的主要干道附近，規(guī)劃有利于未來具體配套設(shè)施建設(shè)的地塊作為物流園區(qū)。

----優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策。將規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)土地分地塊以生地價格出售給不同類型的物流行業(yè)協(xié)會，這些協(xié)會再以股份制的形式在其內(nèi)部會員中招募資金，用來購買土地和建造物流設(shè)施，若資金不足，政府可提供長期低息貸款。

----良好的市政設(shè)施配套及投資環(huán)境。政府對規(guī)劃的物流園區(qū)，積極加快交通、市政設(shè)施的配套建設(shè)，吸引物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，并在促進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展的同時，促使物流園區(qū)的地價和房產(chǎn)升值，使投資者得到回報。

2、德國的經(jīng)驗：德國政府在物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)上與日本存在一定區(qū)別，也是近幾年國內(nèi)較為推崇的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗?；咀龇ㄓ?個方面的內(nèi)容。----聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、運輸樞紐規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過對經(jīng)濟(jì)布局、物流現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)各種運輸方式銜接的可能性，在全國范圍內(nèi)對物流園區(qū)的布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃。

----州政府、市政府扶持建設(shè)。物流園區(qū)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)有明顯的帶動和促進(jìn)作用，為引導(dǎo)各州按統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，德國交通主管部門還對符合規(guī)劃的物流園區(qū)給予資助或提供貸款擔(dān)保。德國政府扶持物流園區(qū)發(fā)展的重要原因是對園區(qū)公共服務(wù)職能的定位，認(rèn)為園區(qū)建設(shè)并非為了單純的追求盈利。在物流園區(qū)的建設(shè)和運營過程中，州及地方市政府扮演了主要投資人的角色。例如位于德國中部圖林根州州府Erfurt市郊的圖林根物流園區(qū)，其建設(shè)投資比例為：市政府占42.5%，州經(jīng)濟(jì)開發(fā)部占35.5%，聯(lián)邦鐵路?DB?占14.7%，行業(yè)協(xié)會占7.3%。

----企業(yè)化經(jīng)營管理。德國政府扶持園區(qū)建設(shè)，并非不考慮園區(qū)效益與效率。一般認(rèn)為，企業(yè)化的管理方式比行政化的管理方式更為有效率。德國物流園區(qū)的運營管理經(jīng)歷了由公益組織管理到企業(yè)管理兩個階段。負(fù)責(zé)管理物流園區(qū)的企業(yè)受投資人的共同委托，負(fù)責(zé)園區(qū)的生地購買、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)以及園區(qū)建成后的地產(chǎn)出售、租賃、物業(yè)管理和信息服務(wù)等。由于園區(qū)的投資人主要是政府或政府經(jīng)濟(jì)組織，所以園區(qū)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營方針不以盈利為主要目標(biāo)，

第三篇：特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報材料

編輯。

一、四川特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

十年來，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1999年的25.4：37.0：37.6調(diào)整為2008年的18.9：46.3：34.8，初步形成了以特色農(nóng)業(yè)、重大裝備、高新技術(shù)、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)等為代表的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。

（一）支撐帶動作用不斷增強

2008年，全省農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值2366.2億元，較十年前增長60%以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。工業(yè)實現(xiàn)增加值4939.3億元，是1999年的4.5倍，年均遞增15.9%，拉動全省經(jīng)濟(jì)增長5.8個百分點。其中，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3314.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)的67.1%。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值4350億元，年均遞增13.7%。其中旅游業(yè)實現(xiàn)總收入1091.5億元，是1999年的4.3倍。

（二）市場競爭力進(jìn)一步提高

按照主營業(yè)務(wù)收入10億元以上和占全國市場份額5%以上的標(biāo)準(zhǔn)，目前四川以工業(yè)小類劃分的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共有52個，比2000年的17個增長了2.1倍，位居西部第一。形成了攀鋼、長虹、東電、二重、五糧液、瀘州老窖、成都卷煙、新希望、二灘水電、四川化工、新光硅業(yè)等一批在全國具有較高知名度的大企業(yè)，打造了數(shù)字家電、大型發(fā)電成套設(shè)備、水電開發(fā)、合成氨、多晶硅、釩鈦制品、名優(yōu)白酒等一批市場份額位居全國前列的優(yōu)勢產(chǎn)品。全省累計認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2289.6萬畝，730個產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，195個產(chǎn)品獲得有機食品認(rèn)證。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步凸顯

按照“一村一品”的發(fā)展思路，初步形成了優(yōu)質(zhì)水果、名優(yōu)茶業(yè)、精細(xì)蔬菜、道地中藥、優(yōu)質(zhì)生豬和特色林竹等區(qū)域優(yōu)勢明顯的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以戰(zhàn)略資源開發(fā)、現(xiàn)代加工制造、科技創(chuàng)新服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工為導(dǎo)向，重點打造了三江流域水電開發(fā)基地，德陽重大裝備產(chǎn)業(yè)集群，以成都高新區(qū)和綿陽科技城為代表的成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，攀西釩鈦制造基地，川南綜合化工產(chǎn)業(yè)基地和川東北天然氣產(chǎn)業(yè)基地。圍繞建設(shè)西部物流中心、西部商貿(mào)中心和西部金融中心，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

二、主要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

（一）特色農(nóng)業(yè)

（二）清潔能源

我省已形成以水電、天然氣為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系，2008年全省清潔能源產(chǎn)量占一次能源的比重接近50%，占全國清潔能源的比重達(dá)20%以上，是全國最大的清潔能源生產(chǎn)基地。十年來，水電發(fā)電裝機容量由770.89萬千瓦增加到2223.67萬千瓦，年均增幅11.2%；水電發(fā)電量由222.87億千瓦時增加到835.51億千瓦時。開工建設(shè)了溪洛渡、向家壩、錦屏一級二級、瀑布溝等一批大中型水電工程，建成了二灘、紫坪鋪、龍頭石等一批大中型水電站。天然氣產(chǎn)量由83.54億立方米增加到175.11億立方米（全口徑），用量由46.9億立方米增加到102.1億立方米，全省氣化率達(dá)83.6%，居全國第一，重點建設(shè)了普光、龍崗、廣安、九龍山、通南巴等大型氣田，是我國三大內(nèi)陸天然氣主產(chǎn)區(qū)之一。

（三）高新技術(shù)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由1999年的110億元增長到2008年的835.6億元，年均增速達(dá)25%，高于全省同期工業(yè)增加值增速近10個百分點?？偖a(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額等均穩(wěn)居西部第一，增幅位于全國前列。以電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料等為代表的高新產(chǎn)業(yè)逐漸在成德綿集聚發(fā)展，攀西地區(qū)釩鈦資源開發(fā)利用取得重大成就。重點打造了綿陽數(shù)字家電、成都電子信息、樂山硅材料、自貢新材料和攀西釩鈦等一批重大產(chǎn)業(yè)基地。

第四篇：特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報材料

一、四川特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

十年來，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1999年的25.4：37.0：37.6調(diào)整為2008年的18.9：46.3：34.8，初步形成了以特色農(nóng)業(yè)、重大裝備、高新技術(shù)、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)等為代表的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。

（一）支撐帶動作

用不斷增強

2008年，全省農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值2366.2億元，較十年前增長60%以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。工業(yè)實現(xiàn)增加值4939.3億元，是1999年的4.5倍，年均遞增15.9%，拉動全省經(jīng)濟(jì)增長5.8個百分點。其中，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3314.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)的67.1%。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值4350億元，年均遞增13.7%。其中旅游業(yè)實現(xiàn)總收入1091.5億元，是1999年的4.3倍。

（二）市場競爭力進(jìn)一步提高

按照主營業(yè)務(wù)收入10億元以上和占全國市場份額5%以上的標(biāo)準(zhǔn)，目前四川以工業(yè)小類劃分的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共有52個，比2000年的17個增長了2.1倍，位居西部第一。形成了攀鋼、長虹、東電、二重、五糧液、瀘州老窖、成都卷煙、新希望、二灘水電、四川化工、新光硅業(yè)等一批在全國具有較高知名度的大企業(yè)，打造了數(shù)字家電、大型發(fā)電成套設(shè)備、水電開發(fā)、合成氨、多晶硅、釩鈦制品、名優(yōu)白酒等一批市場份額位居全國前列的優(yōu)勢產(chǎn)品。全省累計認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2289.6萬畝，730個產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，195個產(chǎn)品獲得有機食品認(rèn)證。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步凸顯

按照“一村一品”的發(fā)展思路，初步形成了優(yōu)質(zhì)水果、名優(yōu)茶業(yè)、精細(xì)蔬菜、道地中藥、優(yōu)質(zhì)生豬和特色林竹等區(qū)域優(yōu)勢明顯的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以戰(zhàn)略資源開發(fā)、現(xiàn)代加工制造、科技創(chuàng)新服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工為導(dǎo)向，重點打造了三江流域水電開發(fā)基地，德陽重大裝備產(chǎn)業(yè)集群，以成都高新區(qū)和綿陽科技城為代表的成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，攀西釩鈦制造基地，川南綜合化工產(chǎn)業(yè)基地和川東北天然氣產(chǎn)業(yè)基地。圍繞建設(shè)西部物流中心、西部商貿(mào)中心和西部金融中心，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

二、主要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

（一）特色農(nóng)業(yè)

2008年，全省實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3903.4億元，比1999年增長54.2%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4121.2元，比1999年增長1.24倍。糧食總產(chǎn)達(dá)3500萬噸，時隔八年后重新躍上700億斤臺階。油菜籽產(chǎn)量189.5萬噸，生豬出欄9020萬頭，分別比1999年增長73%和40.1%；優(yōu)質(zhì)果、精細(xì)菜、名優(yōu)茶、優(yōu)質(zhì)繭的比重分別達(dá)到49％、52％、40％和35％。全力推進(jìn)新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和“再造一個都江堰”工程，積極建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，重點培育優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、食用菌、茶葉、中藥材、林竹、煙葉、蠶桑、花卉等十大特色優(yōu)勢種植業(yè)，大力發(fā)展牛、羊等草食牲畜和小家禽，建成了一批具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成。

（二）清潔能源

我省已形成以水電、天然氣為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系，2008年全省清潔能源產(chǎn)量占一次能源的比重接近50%，占全國清潔能源的比重達(dá)20%以上，是全國最大的清潔能源生產(chǎn)基地。十年來，水電發(fā)電裝機容量由770.89萬千瓦增加到2223.67萬千瓦，年均增幅11.2%；水電發(fā)電量由222.87億千瓦時增加到835.51億千瓦時。開工建設(shè)了溪洛渡、向家壩、錦屏一級二級、瀑布溝等一批大中型水電工程，建成了二灘、紫坪鋪、龍頭石等一批大中型水電站。天然氣產(chǎn)量由83.54億立方米增加到175.11億立方米（全口徑），用量由46.9億立方米增加到102.1億立方米，全省氣化率達(dá)83.6%，居全國第一，重點建設(shè)了普光、龍崗、廣安、九龍山、通南巴等大型氣田，是我國三大內(nèi)陸天然氣主產(chǎn)區(qū)之一。

（三）高新技術(shù)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由1999年的110億元增長到2008年的835.6億元，年均增速達(dá)25%，高于全省同期工業(yè)增加值增速近10個百分點。總產(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額等均穩(wěn)居西部第一，增幅位于全國前列。以電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料等為代表的高新產(chǎn)業(yè)逐漸在成德綿集聚發(fā)展，攀西地區(qū)釩鈦資源開發(fā)利用取得重大成就。重點打造了綿陽數(shù)字家電、成都電子信息、樂山硅材料、自貢新材料和攀西釩鈦等一批重大產(chǎn)業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入位居中西部首位，信息安全產(chǎn)業(yè)占全國30％以上的市場份額，航空航天產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值

居全國第三，是國內(nèi)第一、世界第二的釩制品生產(chǎn)基地和國內(nèi)最大的鈦產(chǎn)業(yè)基地。

（四）裝備制造

2008年裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值660.5億元，占全省工業(yè)總量的13.4%，實現(xiàn)銷售收入2038.6億元，利稅211.7億元。近幾年，裝備制造業(yè)發(fā)展尤為迅速，保持了年均35%的高速增長，成為四川工業(yè)快速發(fā)展的重要支柱。形成了

產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)裝備先進(jìn)、研制水平領(lǐng)先、配套體系完善的發(fā)展格局，擁有德陽重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地和東方電氣、二重集團(tuán)、成飛集團(tuán)、資陽機車、長征機床、新筑路橋等一批龍頭企業(yè)，帶動大批地方配套企業(yè)迅猛發(fā)展，形成了清潔高效（含核電）發(fā)電設(shè)備、冶金化工成套設(shè)備、工程機械、石油鉆采、鐵道機車車輛等具有較強市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，是國內(nèi)三大重裝基地之一。在全行業(yè)高速發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心8家，省級企業(yè)技術(shù)中心65家，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展提供內(nèi)在動力。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工

2008年農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)增加值776億元，占全省工業(yè)總量的15.8%。重點發(fā)展名優(yōu)白酒、生豬制品、茶葉加工、特色果蔬、竹漿造紙、絲麻棉革等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)了由初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。拳頭產(chǎn)品競爭力不斷增強，名優(yōu)白酒占到全國高端白酒市場份額的36.5%，位居全國第一；肉禽制品、羽毛（絨）加工、精制茶葉、優(yōu)質(zhì)飼料、中成藥、果蔬飲料分別占到全國市場份額的28.9%、12.5%、7.6%、7.3%、5.9%和5.5%?；亟ㄔO(shè)發(fā)展迅速，重點打造白酒金三角、川中生豬制品深加工基地、川東北食品紡織加工基地、川西北牦牛、肉羊、特色乳品深加工基地和川南水禽深加工基地。加工企業(yè)規(guī)模不斷擴大，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)3144家，涌現(xiàn)出新希望、五糧液、通威等一批年銷售收入上百億的龍頭企業(yè)。質(zhì)量安全體系不斷完善，2008年共有132家企業(yè)、621個產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，16家企業(yè)、187個產(chǎn)品通過有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，23.6%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成了iso、haccp等標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

（六）現(xiàn)代旅游

十年來，四川旅游業(yè)全面發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，服務(wù)體系初具規(guī)模，品牌形象不斷提升，核心競爭力日益增強。全省旅游總收入以每年上一個百億元臺階的速度增長，2003至2007連續(xù)五年名列西部第一，創(chuàng)造了聞名全國的“四川模式”。2008年受地震因素影響實現(xiàn)總收入1091.5億元，預(yù)計2009年可達(dá)1400億元，實現(xiàn)外匯收入2.5億美元，分別為1999年的6.2倍和2.5倍。立足各地旅游資源特色優(yōu)勢，以“四大世界遺產(chǎn)”為支撐，打造了九寨溝、黃龍、藏羌文化走廊、劍門蜀道三國文化走廊、青城山-都江堰及大熊貓基地、川陜紅色旅游區(qū)等國內(nèi)外知名旅游品牌，涌現(xiàn)了雅安“碧峰峽模式”、成都“五朵金花模式”、“錦里模式”等具有一定影響力的重點旅游景區(qū)。

西部大開發(fā)十年來，我們積累了豐富的經(jīng)驗，取得了突出的成績。在新的形勢下，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，努力開創(chuàng)西部大開發(fā)第二個輝煌十年。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報材料

第五篇：圍繞農(nóng)民增收發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

精選范文:圍繞農(nóng)民增收發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(共2篇)圍繞農(nóng)民增收 發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為全面建設(shè)小康社會求突破 ——2004年工作回顧及2005年的工作部署 王區(qū)長： 你好。下面我就aa區(qū)2004年農(nóng)業(yè)工作和今年的工作情況匯報如下： 2004年是全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，千方百計增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會的一年。呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢看好的喜人局面，突出表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機和農(nóng)民收入大幅度增長：糧食播種面積44.6萬畝，比上年增長31%，總產(chǎn)量1.55億公斤，比上年增長65%；全區(qū)農(nóng)民人均純收入3628元，比上年增長12%，走出了1997年以來農(nóng)民人均純收入增幅一直在5%內(nèi)徘徊的低谷，為近年最高。一是特色優(yōu)勢得到進(jìn)一步增強。搭建了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架，選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12個農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局規(guī)劃。規(guī)劃實施一年來，取得了顯著的效益：共規(guī)劃實施蔬菜34萬畝，總產(chǎn)量11.63億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)劃實施紅棗30萬畝，其中11萬畝進(jìn)入掛果期；奶牛發(fā)展勢頭良好，存欄達(dá)到5600頭，比上年增長30.6％；規(guī)劃優(yōu)勢玉米15萬畝，實際完成33.5萬畝，比上年凈增18.8萬畝，增幅127.9％，總產(chǎn)量1.3億公斤，占糧食總產(chǎn)量的83.9％。二是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)一步做大做強。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合：蔬菜種植面積達(dá)到34萬畝，連續(xù)12年全省奪冠，其中新發(fā)展溫室大棚1萬畝，累計達(dá)到5萬畝；紅棗突破30萬畝，居全市之首、全省前列，被確定為全省7個紅棗示范園區(qū)之一；規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到120個，奶牛5600頭，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到38165噸；糧食作物面積44.6萬畝，水果穩(wěn)定在18萬畝；豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等一批圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工龍頭逐步興起，白象方便面、成信油脂等加工企業(yè)已相繼投產(chǎn)，娃哈哈和古船面粉正加緊建設(shè)。三是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步推廣。蔬菜無公害認(rèn)證去年新認(rèn)證7萬畝,累計達(dá)到10.9萬畝，新認(rèn)證品種12個，累計達(dá)到16個，制定了榆次區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)管理辦法。紅棗實施了“四個一工程”：即一項矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣；以豐元棗業(yè)為示范基地，建立了《紅棗產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》、《紅棗農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》和《紅棗肥料使用準(zhǔn)則》三項標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證無公害紅棗4000畝，中昌基地300畝梨棗申報了綠色認(rèn)證。果品繼續(xù)推進(jìn)5萬畝無公害基地建設(shè)，北田鎮(zhèn)1732畝無公害蘋果通過了產(chǎn)地認(rèn)證。四是品牌戰(zhàn)略進(jìn)一步實施。什貼小米、“魏榆”蔬菜在全國市場占有一席之地，紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹”等一批品牌加工產(chǎn)品，“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已申請綠色產(chǎn)品認(rèn)證，“博瑞”乳品在iso9001認(rèn)證的基礎(chǔ)上還通過了qs（食品安全）認(rèn)證。省定點屠宰企業(yè)民信屠宰加工企業(yè)，年加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級多樣化水果生產(chǎn)基地北田，注冊了“北田”牌水果商標(biāo)。在第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，我區(qū)華玉香椿、豐元棗業(yè)、恒順醋業(yè)、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)公司等7家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，僅現(xiàn)場銷售就達(dá)到6萬元，達(dá)成合作銷售協(xié)議83個。我區(qū)農(nóng)業(yè)正在走向品牌農(nóng)業(yè)之路。五是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。一是信息體系建設(shè)。建立了7個區(qū)級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站，推廣了電腦、電視、電話“三電合一”網(wǎng)絡(luò)媒介，建起145名發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點，力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。對已建設(shè)幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業(yè)等項目加大扶持引資力度，爭取早日建成達(dá)效；博瑞乳業(yè)擴大規(guī)模，盡快成為奶牛養(yǎng)殖、奶制品加工大型龍頭，增加輻射基地、帶動農(nóng)戶、推動調(diào)產(chǎn)的能力。加強技術(shù)研發(fā)，重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項目的成果轉(zhuǎn)化。四是做精品牌產(chǎn)品。進(jìn)一步推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，盤活長凝大蒜、后溝果品等傳統(tǒng)品牌資源，鞏固蔬菜、紅棗品牌，重點發(fā)展一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，如什貼小米、華玉香椿、涂河鮮棗、懷仁四眼井醋，提高農(nóng)業(yè)競爭力；繼續(xù)加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品認(rèn)證力度，重點引導(dǎo)和扶持豐元棗業(yè)、老醋坊、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)等4家企業(yè)申報綠色食品認(rèn)證。無公害認(rèn)證方面，蔬菜新增產(chǎn)地認(rèn)證20萬畝，果品認(rèn)證面積1000畝，畜牧上認(rèn)證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。全面完成12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程的制定。五是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測、執(zhí)法、市場營銷等服務(wù)體系。信息網(wǎng)絡(luò)體系，繼續(xù)完善10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)，在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等10個龍頭企業(yè)建立信息服務(wù)站，在農(nóng)戶中推廣“三電合一”網(wǎng)絡(luò)500戶，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)延伸總量累計達(dá)到2000戶。技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系，農(nóng)技培訓(xùn)達(dá)到20萬人次，組建區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，建立區(qū)疫情測報站和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫(yī)站，重點建設(shè)張慶中心站，建設(shè)畜禽良種繁育體系。執(zhí)法體系，加緊籌建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍。市場營銷體系，建成一個大型的綜合農(nóng)業(yè)批發(fā)市場——榆次串串紅農(nóng)產(chǎn)品綜合市場，培育張慶鄉(xiāng)演武禽蛋交易市場。六是積極推進(jìn)重點工程建設(shè)。2005年，我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點工程15項，總投資10億元，今年投資2億元，包括溫室大棚工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程等項目。博瑞乳品、金貝植物、華玉香椿、福大蔬菜、民信屠宰5家企業(yè)被列入2005年晉中市“雙百”項目，今年計劃投資1.0061億元。七是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關(guān)等20個村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設(shè)。八是加快農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化。今年完成勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)6000人、“陽光工程”培訓(xùn)400人、轉(zhuǎn)移3000人的任務(wù)。當(dāng)前的幾項工作： 一是省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)項目。經(jīng)過努力，我區(qū)被成省確定的5個無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)試點縣之一。項目涉及郭家堡、烏金山等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、113個村、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證15個、產(chǎn)地認(rèn)定面積23萬畝。總投資30萬元，其中省支助10萬元，市、區(qū)各配套10萬元?，F(xiàn)已成立了項目領(lǐng)導(dǎo)組，制訂了整體推進(jìn)實施方案，在全區(qū)開始實施。二是烏金山鎮(zhèn)黑河灘涂開發(fā)整理項目。該項目規(guī)劃總面積1210.89畝，其中新增土地620畝，整理土地590.89畝，總投資550萬元。目前項目已進(jìn)入規(guī)劃申報階段。三是抗旱保春播。3—5月份是我區(qū)春耕備耕、春播生產(chǎn)的重要時期，歷年平均降水量為67.1毫米，而今年的降水量僅為42.5毫米（含5月預(yù)計降水），減少36.7%，嚴(yán)重影響今年的春播生產(chǎn)，截至5月17日，仍有至少20萬畝農(nóng)田不

[圍繞農(nóng)民增收發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(共2篇)]篇一：農(nóng)民增收的主要途徑

農(nóng)民增收的主要途徑

（一）抓種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促農(nóng)增收。種植業(yè)在我市農(nóng)民收入中占主導(dǎo)地位。按照“穩(wěn)定糧食，突出特色，形成規(guī)?！钡囊螅粩嗾{(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑區(qū)域農(nóng)業(yè)新格局，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶輪廓日趨顯現(xiàn)。培育壯大了糧食、蔬菜、油料、亞麻、酸梅等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧食面積達(dá)到了40萬畝，亞麻面積2.75萬畝，蔬菜基地建設(shè)面積達(dá)到1.8萬畝，特色林果面積1.2萬畝，啤酒花、香料煙、樹莓等具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，飼草料保有面積達(dá)到15萬畝。農(nóng)牧民人均收入中來自種植業(yè)的收入達(dá)到2550元。為確保種植業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，有計劃地引進(jìn)優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，狠抓了小麥、玉米等大宗農(nóng)作物的高產(chǎn)攻關(guān)和示范帶動，共完成高產(chǎn)綜合配套栽培技術(shù)推廣面積21萬畝，測土配方施肥面積40.5萬畝。同時，積極扶持培育種植大戶，全市共有農(nóng)業(yè)種植大戶（300 畝以上）645戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的4％，戶均純收入達(dá)到6.5萬元。全市共有林業(yè)專業(yè)戶900戶，退耕還林面積6.6萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林111戶，面積為8950畝，300畝以上的大戶為50戶，戶均增加收入0.5萬元。

（二）抓畜牧基地建設(shè)促農(nóng)增收。始終堅持把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，著力抓好奶源基地、牲畜改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治和牧民定居等各項工作，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐，使之成為農(nóng)牧民增收的重要產(chǎn)業(yè)。2005年末，全市牲畜存欄81.28萬頭(只)，年內(nèi)出欄牲畜45.33萬頭（只），出欄率56.22％，商品畜達(dá)35.3萬頭（只），商品率為43.8％，年肉總產(chǎn)達(dá)到1.5萬噸，奶總產(chǎn)達(dá)到1.4萬噸。全市畜牧業(yè)收入達(dá)到11212萬元，農(nóng)牧民人均收入中來自畜牧業(yè)的純收入為879元，畜牧業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上。以發(fā)展乳業(yè)為中心，將奶源基地建

設(shè)和培育規(guī)模化養(yǎng)殖大戶作為畜牧業(yè)發(fā)展的重點。充分發(fā)揮也門勒鄉(xiāng)三宮村、阿西爾鄉(xiāng)向陽隊、喀拉哈巴克鄉(xiāng)阿不拉村3個千頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的示范帶動作用，按照“突出重點、扶優(yōu)扶強、專業(yè)發(fā)展”的原則，確立了專業(yè)養(yǎng)牛鄉(xiāng)、專業(yè)村。

（三）抓農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展促農(nóng)增收。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新中不斷完善多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)村個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人中介服務(wù)等解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和加工增值問題，調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的積極性，使農(nóng)民增收由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由提高農(nóng)產(chǎn)品價格向擴大效益和進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民增收的造血功能。

（四）抓農(nóng)機推廣促農(nóng)增收。近年來，我市始終把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為農(nóng)民增收的主渠道來抓，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜地發(fā)展農(nóng)機化生產(chǎn)，大力發(fā)展大中型農(nóng)機大戶，實行機械化承包耕作，機手增收效果明顯。農(nóng)機作業(yè)創(chuàng)收已逐漸成為我市農(nóng)民增加收入的重要途徑。同時，結(jié)合本地實際及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，進(jìn)一步加大了農(nóng)機新技術(shù)推廣力度，通過引進(jìn)使用大型耕地機械、精細(xì)整地機械、精量播種機械、中耕機械、玉米收獲青貯機械和保護(hù)性耕作等機械，使全市的耕地水平提高20％，精細(xì)整地使農(nóng)作物出苗率提高25％以上。僅中耕除草一項每畝為農(nóng)戶節(jié)約資金達(dá)30余元。

（五）抓支農(nóng)政策落實促農(nóng)增收。認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)1號文件和有關(guān)會議精神，積極穩(wěn)妥實施農(nóng)村稅費改革，嚴(yán)格落實“三補一降一取消”政策，進(jìn)一步完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效機制，有效減輕了廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。認(rèn)真解決農(nóng)村二輪土地承包遺

留問題，加大了耕地保護(hù)力度，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)得到重視，林權(quán)制度改革有新的突破，最大限度地調(diào)動了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性和主動性，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了更加有利的條件。

今后實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要措施

“十一五”期間，解決好“三農(nóng)”問題仍然是全市工作的重中之重。按照市

進(jìn)程；加快推進(jìn)牧民定居工作，不斷改善牧民生產(chǎn)和生活條件，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，變革飼養(yǎng)管理粗放落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高畜牧經(jīng)營效益，增加牧民的收入。力爭到“十一五”末，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到45％以上，農(nóng)牧民人均來自畜牧業(yè)收入達(dá)到2400元，畜牧業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。三是建設(shè)出口蔬菜基地，壯大朝陽產(chǎn)業(yè)。按照“建基地、拓市場、育龍頭、創(chuàng)品牌”的總體要求，加快“萬畝綠色蔬菜基地”建設(shè)，推進(jìn)外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。力爭到“十一五”末，在省道221沿線建成5萬畝出口蔬菜基地，溫室大棚達(dá)到1萬座，溫室建筑面積達(dá)到2萬畝，實現(xiàn)加工包裝出口蔬菜3萬噸以上。每座溫室年純收入按5000元計算，可增加農(nóng)民純收入5000萬元，人均增收670元，農(nóng)民人均收入中來自設(shè)施農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)11％以上。四是建設(shè)特色林果基地，扶持亮點產(chǎn)業(yè)。突出區(qū)域特色、規(guī)模發(fā)展的戰(zhàn)略意識，穩(wěn)定酸梅基地面積1萬畝，同時在適宜區(qū)域積極發(fā)展蘋果、葡萄、樹莓等特色林果1萬畝，積極構(gòu)建培育以酸梅為主，蘋果、葡萄、樹莓為輔特色林果業(yè)基地。力爭到“十一五”末，實現(xiàn)特色林果收入達(dá)到2000萬元，人均增收268元的目標(biāo)。五是建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)作物基地，培育特色產(chǎn)業(yè)。按照公司+農(nóng)戶+基地的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，確保亞麻種植面積7.5萬畝；啤酒花種植面積1萬畝；香料煙種植面積5000畝；進(jìn)一步重視醬用番茄、打瓜、啤酒大麥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭在“十一五”末，特色產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到6150萬元，人均增收824元。

（二）加強富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，增加農(nóng)牧民勞務(wù)收入。始終堅持把加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、提高城鎮(zhèn)化水平的重大舉措來抓，積極探索農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的長效機制。根據(jù)區(qū)內(nèi)外勞動力市場需求的

[圍繞農(nóng)民增收發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(共2篇)] 狀況，有針對性的開展了勞務(wù)培訓(xùn)工作，提高外出務(wù)工人員的就業(yè)技能和綜合素質(zhì)，同時多方收集勞動用工信息，引導(dǎo)富余勞動力向從事養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)、運輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。同時，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，簡化各類手續(xù)，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（三）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開辟農(nóng)民增收新領(lǐng)域。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主導(dǎo)力量和增加農(nóng)民收入的重要途徑，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放寬發(fā)展限制，加快體制創(chuàng)新，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。大膽探索新形勢下有利于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新機制、新途徑和新方法。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自身優(yōu)勢，面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民，通過大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、銷售方面充當(dāng)龍頭，努力做到只要是農(nóng)產(chǎn)品，都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帶動，努力把我市的資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。力爭到“十一五”末，完成增加值3.14億元。

（四）加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加大農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，重點實施“區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)培育工程”、“農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)工程”，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)和科技服務(wù)力度，同時發(fā)揮專業(yè)技術(shù)協(xié)會及政府職能部門的作用，做好種植業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)協(xié)調(diào)服務(wù)。增加科技投入，加快先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機機械裝備，做好大型農(nóng)機機械和農(nóng)機新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，在全市推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益?！笆晃濉蹦?，科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)份額不斷加大，先進(jìn)農(nóng)業(yè)

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大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

古浪縣委黨校 王有志

內(nèi)容提要：本文結(jié)合古浪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，全面分析了制約全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，并提出了解決這些問題、加快全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議。

關(guān) 鍵 詞：古浪產(chǎn)業(yè)基本情況 存在問題 對策建議

科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越是省市面臨新形勢做出的重要戰(zhàn)略部署，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐和競爭優(yōu)勢。按照全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的總體要求和市委實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的決策部署，圍繞古浪跨越式發(fā)展這一主線，全面實施“強工富農(nóng)、生態(tài)立縣、核心帶動、人力資源開發(fā)”四大戰(zhàn)略，大力發(fā)展化工建材、精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖、旱作馬鈴薯和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)，著力打造全省重要的精細(xì)化工基地、新興建材基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)移民示范基地，為大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越提出了新的要求。

一、全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，全縣上下緊緊圍繞省市產(chǎn)業(yè)開發(fā)的戰(zhàn)略部署和區(qū)域布局，已形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，新型產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（一）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

立足比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，初步形成了電石、水泥為主導(dǎo)，精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)補充的產(chǎn)業(yè)體系。2011年，全

縣國民經(jīng)濟(jì)著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值284129萬元，比上年增長11．8%。全縣一、二、三次產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重由上年的29．5：40．9：29．6調(diào)整為27．6：42．9：29．5。石化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的70.5%。

（二）化工建材產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯

依托化工建材資源相對富集的優(yōu)勢，堅持“引強入古”、項目帶動、園區(qū)引領(lǐng)，2011年，全縣深入實施“強工富農(nóng)”戰(zhàn)略，圍繞建園區(qū)、引項目、強服務(wù)、擴規(guī)模、增效益，狠抓工業(yè)項目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴張?zhí)嵘@區(qū)1．9億元信貸資金全部落實到位，有力地支撐了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。祁連山集團(tuán)年產(chǎn)400萬噸干法水泥、鑫淼公司年產(chǎn)60萬噸電石等一批重點項目開工建設(shè)；海納塑業(yè)年產(chǎn)10萬噸管材生產(chǎn)線、伊僖堂年產(chǎn)1萬噸手工掛面生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，為工業(yè)擴大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升層次奠定了基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實

2011年，以節(jié)水增收為核心，著力加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極謀劃爭取各類支農(nóng)項目，加大財政投入和支農(nóng)信貸投放力度，扶持培育以設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)為主的優(yōu)勢增收產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，加大移民搬遷和勞務(wù)輸出力度，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)移民既扶貧開發(fā)黃花灘項目水利骨干工程開工建設(shè)，項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、村鎮(zhèn)建設(shè)、田間配套及鄉(xiāng)村道路建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃編制工作全面啟動，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步加快

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，消費觀念的轉(zhuǎn)變激活了市場需求，帶動了以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)、金融、物流、旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，堅持文化和旅游融合，圍繞民間刺繡、根雕、香包、畫冊等旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展旅游產(chǎn)品企業(yè)，發(fā)展餐飲、演藝、娛樂業(yè)，打造特色品牌，古浪旅游的文化內(nèi)涵明顯提升。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障體系進(jìn)一步完善

破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，圍繞土地、資金、技術(shù)、人才等要素制約，加大改革創(chuàng)新力度，支撐保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立依法、自愿、有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)機制，采取大戶承包、龍頭帶動等有效方式，促進(jìn)了精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。積極推行財政獎補激勵政策，整合農(nóng)業(yè)項目資金，支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。大力推行技術(shù)承包責(zé)任制和科技特派員制度，加強特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系逐步完善。樹立“人才是

以電石、水泥為主的化工建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，其他如特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，裝備制造、生物制藥、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴型特征明顯。經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)整體實力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題十分突出。產(chǎn)業(yè)大多處在原材料生產(chǎn)和初級簡單加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量和附加值低，高耗能高污染和低科技含量、低附加值的特征明顯，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的壓力大。

（二）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)仍然薄弱

依托區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展的精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品，由于種養(yǎng)殖規(guī)模不大，建辦的龍頭企業(yè)輻射帶動能力較弱，產(chǎn)品檔次和管理水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會等中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化市場建設(shè)滯后，沒有形成品牌優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)效益較低。

（三）戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

近年來，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新能源等方面取得了突破，但是在新能源、新材料制造產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)還沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和條件不足、難度很大。

（四）現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的制約因素突出

旅游業(yè)投入偏少，道路、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施尚未顯著改善，旅游服務(wù)管理水平有待提高，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，綜合實力不強?？h內(nèi)缺乏帶動能力強的物流企業(yè)，城鄉(xiāng)居民本地消費意識淡薄，商品銷

[圍繞農(nóng)民增收發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(共2篇)] 售缺乏活力，物流業(yè)增長較慢。金融保險服務(wù)業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)能力偏弱，縣內(nèi)存、貸款比接近2:1，農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品參保面小，抗風(fēng)險能力弱。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，縣域文化建設(shè)欠賬較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀沒有徹底扭轉(zhuǎn)；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場意識淡薄，文化藝術(shù)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，發(fā)展后勁不足。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力不足

古浪全縣40萬人口55%的貧困率脫貧與發(fā)展任務(wù)非常艱巨，大靖、土門、雙塔和縣城非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局分散，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和服務(wù)于工業(yè)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)難度加大，每個成功的工業(yè)園區(qū)附近必然有一個相當(dāng)規(guī)模的城市支撐，古浪投資軟硬環(huán)境差，保障能力不足，干部群眾思想觀念守舊，作風(fēng)不實、能力偏弱，古浪民風(fēng)特殊，部分群眾法律意識、社會公德意識薄弱，農(nóng)民教育培訓(xùn)、科技推廣等社會化服務(wù)體系不完善，懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民培養(yǎng)難，農(nóng)民自我發(fā)展能力弱。農(nóng)村綜合改革、土地使用權(quán)、林權(quán)改革及企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革有待進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力不足。

三、加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的對策建議

當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新階段，面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大機遇是政策疊加。加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的重要途徑，是加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐，實現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的必然選擇。全縣應(yīng)以十八大精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)

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