第一篇：軍轉(zhuǎn)干部安置工作存在的問題及建議

軍轉(zhuǎn)干部安置，直接關(guān)系到廣大轉(zhuǎn)業(yè)干部的切身利益，關(guān)系到軍隊(duì)的穩(wěn)定和建設(shè)，也與維護(hù)社會穩(wěn)定密切相關(guān)。做好軍轉(zhuǎn)安置，切實(shí)把軍轉(zhuǎn)干部安置好、使用好，對實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的目標(biāo)具有十分重要的促進(jìn)作用。因此，軍轉(zhuǎn)安置部門必須不斷創(chuàng)新思路、改進(jìn)方式、提高水平，把構(gòu)建和諧社會的要求落實(shí)到實(shí)踐中，服務(wù)和促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

一、正視矛盾和問題，把握軍轉(zhuǎn)安置的正確方向

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加速，隨著社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，當(dāng)前和今后一段時期，我國將面臨一些亟待解決的突出矛盾和問題。已經(jīng)連續(xù)14年在全國率先完成當(dāng)年安置任務(wù)的**省，當(dāng)前同樣面臨著新的矛盾和問題：

一是現(xiàn)行軍轉(zhuǎn)安置制度與地方人事制度改革的矛盾。近年來，國家對改革現(xiàn)行軍轉(zhuǎn)安置制度進(jìn)行了積極的探索，在繼續(xù)實(shí)行指令性安置的同時出臺了自主擇業(yè)辦法，但事實(shí)上安置的主渠道仍然是計(jì)劃安置。2004年軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革以來，軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)逐年加重，3年間**接收安置軍轉(zhuǎn)干部總量超過6000人，平均每年要安置2000多人。而這一階段正是地方人事制度改革逐步深化的時期，黨政機(jī)關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位實(shí)行聘用制，國有企業(yè)推進(jìn)企業(yè)改制。接收單位一方面要深化機(jī)構(gòu)編制和人事制度改革，精簡機(jī)構(gòu)、編制和人員，轉(zhuǎn)變職能、提高效率；另一方面又要想方設(shè)法完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，同時還要面對高校畢業(yè)生就業(yè)的巨大壓力，可以說是面臨前所未有的多重困難。

二是安置渠道窄與軍轉(zhuǎn)干部期望值高的矛盾。過去，由于機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位待遇差異較小，地方對各類干部的需求量也比較大，軍轉(zhuǎn)干部安置的渠道是比較通暢的。近年來，由于受社會大環(huán)境的影響，計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部的擇業(yè)期望值越來越高，每年全省95以上的軍轉(zhuǎn)干部都明確要求進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，安置到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部僅占全省年安置總數(shù)的４％左右。而且安置去向主要集中在省會和中心城市，呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)業(yè)干部到昆明安置比到州（市）多，在州（市）安置比縣鄉(xiāng)安置多的現(xiàn)象。2008年符合在昆明地區(qū)安置的計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部占計(jì)劃安置數(shù)的71。而**省和昆明市兩級黨政機(jī)關(guān)已持續(xù)多年接收了相當(dāng)數(shù)量的軍轉(zhuǎn)干部，編制、職數(shù)、人員基本上都是滿編或超編，接收容量越來越小。安置渠道和去向相對集中，導(dǎo)致地方一些單位干部來源單

一、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。有的省直機(jī)關(guān)軍轉(zhuǎn)干部已超過了單位總?cè)藬?shù)的三分之二。與此同時，軍轉(zhuǎn)干部個人都有較高的期望，大都想進(jìn)黨政機(jī)關(guān)，即使是效益好的企業(yè)都不太愿意去；原來是從事專業(yè)技術(shù)的也都希望改行從政，老師不想教書、醫(yī)生不想看病、護(hù)士不想打針的情況帶有普遍性。地方的接收安置能力與軍轉(zhuǎn)干部的期望值之間存在較大差距，增加了地方安置的難度。

三是安置重點(diǎn)與地方領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限的矛盾。師、團(tuán)職干部是部隊(duì)的中堅(jiān)和骨干，妥善安排好他們的和職務(wù)，是中央的一貫要求。2001年中國共產(chǎn)黨中央3號文件規(guī)定，任職滿最低年限的師、團(tuán)職軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般要安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。**省多年來都堅(jiān)持把師團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置作為重點(diǎn)，出臺了師團(tuán)職干部安置實(shí)行帶編分配、增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等一系列安置措施，盡最大努力安排好其和職務(wù)。但隨著師、團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)增多，而地方領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，加之各單位領(lǐng)導(dǎo)崗位都已滿編甚至已經(jīng)超職數(shù)配備，因而導(dǎo)致落實(shí)師團(tuán)職干部職務(wù)問題困難重重。

四是傳統(tǒng)的指令性計(jì)劃安置與《公務(wù)員法》的矛盾。2001年中國共產(chǎn)黨中央3號文件是目前軍轉(zhuǎn)安置的法規(guī)性文件，但隨著《公務(wù)員法》的實(shí)施，3號文件有些規(guī)定與《公務(wù)員法》的規(guī)定不太一致，甚至有的地方還相互矛盾。如《公務(wù)員法》第21條規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法”，而轉(zhuǎn)業(yè)干部指令性安置與進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍“凡進(jìn)必考”的這一規(guī)定存在矛盾。又比如《公務(wù)員法》第25條明確規(guī)定：“錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺”，但現(xiàn)行的轉(zhuǎn)業(yè)干部帶編制、超職數(shù)安置與此定編、定崗的要求是相互矛盾的。同時，在軍轉(zhuǎn)干部的職務(wù)級別套改、工資套改等很多方面都與《公務(wù)員法》存在不相一致的地方。

二、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部的根本利益

十六屆六中全會指出，“構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程”，必須“更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極促進(jìn)社會和諧，不斷鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！闭_認(rèn)識和處理這些矛盾和問題，是新形勢下各級軍轉(zhuǎn)安置部門面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級軍轉(zhuǎn)安置部門必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆六中全會精神，在用全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動上下功夫，牢牢把握軍轉(zhuǎn)安置

的正確方向，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧”的思路和要求來謀劃、推進(jìn)和檢驗(yàn)軍轉(zhuǎn)安置，深入探索軍轉(zhuǎn)安置的基本規(guī)律，創(chuàng)造性地做好軍轉(zhuǎn)安置，在中最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，以軍轉(zhuǎn)安置的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，促進(jìn)和推動社會主義和諧社會建設(shè)。

要把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、保障好、發(fā)展好廣大軍轉(zhuǎn)干部的根本利益，最大限度地做到人盡其才、充分就業(yè)、各得其所，作為軍轉(zhuǎn)安置的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好軍轉(zhuǎn)干部的實(shí)際問題。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對軍轉(zhuǎn)安置的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和有關(guān)部門、單位，要牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把軍轉(zhuǎn)安置作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制以及責(zé)任追究制度，繼續(xù)把圓滿完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的重要方面，作為確保政令暢通的具體要求，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容，作為評選“雙擁”模范城（縣）的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓實(shí)抓好。

二是要嚴(yán)格落實(shí)安置政策。要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國兵役法》、《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》等法律、法規(guī)和**省出臺的一系列政策，并把各項(xiàng)政策具體地、深入地落實(shí)到實(shí)際中，務(wù)求實(shí)實(shí)在在的效果。要把落實(shí)政策與軍轉(zhuǎn)干部的切身利益結(jié)合起來，繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先安置功臣模范，重點(diǎn)安置師團(tuán)職干部，盡最大努力照顧長期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)服役和有特殊困難的軍轉(zhuǎn)干部，切實(shí)解決好計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部的安置去向、分配、職務(wù)安排、工資福利待遇、培訓(xùn)、社會保障和家屬安置等問題。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)對接收安置單位和部門落實(shí)安置政策和完成安置任務(wù)情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理中存在的困難和問題。

三是要堅(jiān)持“陽光安置”不動搖。要按照十六屆六中全會的要求，把公平正義擺在更加突出的位置上，進(jìn)一步增強(qiáng)軍轉(zhuǎn)安置的透明度，做到以公開促公正，以公正促和諧。要進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)“五公開、一監(jiān)督”制度，即安置政策公開、分配辦法公開、預(yù)分計(jì)劃公開、考試考核成績公開、“雙選會”和分配結(jié)果公開，全方位接受社會監(jiān)督，努力做到軍轉(zhuǎn)干部、接收單位和部隊(duì)“三滿意”。

四是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識。要真心實(shí)意為軍轉(zhuǎn)干部排憂解難，努力當(dāng)好“六員”，即：充分發(fā)揮自身掌握政策與轉(zhuǎn)業(yè)干部接觸多的優(yōu)勢，提供政策咨詢服務(wù)，當(dāng)好安置政策的“宣傳員”；建立轉(zhuǎn)業(yè)干部人才信息庫，利用各種機(jī)會向接收單位舉薦人才，當(dāng)好舉薦軍轉(zhuǎn)人才的“推銷員”；堅(jiān)持對部隊(duì)、接收單位和轉(zhuǎn)業(yè)干部三方負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)，妥善化解矛盾，當(dāng)好解決棘手問題的“調(diào)解員”；深入接收單位、深入部隊(duì)，廣泛征集意見和建議，為出臺和制定配套政策提供有力依據(jù)，從政策規(guī)定上為轉(zhuǎn)業(yè)干部謀取利益，當(dāng)好制定配套政策的“調(diào)研員”；認(rèn)真督促檢查，嚴(yán)把安置質(zhì)量關(guān)，當(dāng)好落實(shí)安置政策的“監(jiān)督員”；對遇到困難的轉(zhuǎn)業(yè)干部，在思想上真誠幫助，在心理上及時疏導(dǎo)，當(dāng)好做思想政治的“指導(dǎo)員”。

三、推進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置全面協(xié)調(diào)發(fā)展

要針對新的形勢和任務(wù)，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，努力把軍轉(zhuǎn)安置改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)和確保安置質(zhì)量的階段性要求統(tǒng)一起來，積極探索新時期軍轉(zhuǎn)安置的特點(diǎn)、規(guī)律和路子，不斷創(chuàng)新安置思路，拓寬安置渠道，強(qiáng)化安置措施，完善安置辦法，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是深入調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。深化軍轉(zhuǎn)干部安置政策調(diào)整改革，涉及完善安置方式、健全退役保障機(jī)制等方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是今后做好軍轉(zhuǎn)干部安置的立身之本。要按照胡錦濤總書記關(guān)于深化軍轉(zhuǎn)安置政策調(diào)整改革的指示精神，根據(jù)中央的統(tǒng)一安排部署，從有利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于軍隊(duì)建設(shè)、有利于國家政權(quán)建設(shè)和長治久安的高度，立足**實(shí)際，積極深入地開展調(diào)查研究，努力為推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部安置政策改革調(diào)整提供有價值的意見和建議。

二是創(chuàng)新安置機(jī)制，改進(jìn)和完善安置辦法。在安置中大力推行公開、平等、競爭、擇優(yōu)機(jī)制，把計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部與人才資源合理配置有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)探索和完善供需見面、雙向選擇、功績制分配、考試考核等辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“公開職位、競爭上崗”等安置方式改革，不斷增加的透明度，使每一位軍轉(zhuǎn)干部都得到妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。要整合社會各類培訓(xùn)力量，多形式、多渠道辦班培訓(xùn)，幫助軍轉(zhuǎn)干部改善知識結(jié)構(gòu)、開拓視野、調(diào)整心態(tài)、轉(zhuǎn)換思路，堅(jiān)定在地方干好的決心和信心。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會的需要，調(diào)整充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，加大科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會理論的教育培訓(xùn)力度；把握和遵循軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)的規(guī)律，按照提高構(gòu)建和諧社會能力的需要，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。通過培訓(xùn)的改進(jìn)和創(chuàng)新，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部構(gòu)建和諧社會能力的提高。

四是加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)部門自身建設(shè)，努力提高創(chuàng)新能力。新情況新問題的不斷出現(xiàn)，要求軍轉(zhuǎn)安置部門必須加強(qiáng)自身建設(shè)。要從增強(qiáng)能力素質(zhì)、提高政策水平和服務(wù)質(zhì)量入手，加強(qiáng)對新的政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用政策解決問題的能力；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，熟練掌握業(yè)務(wù)技能，提高靈活處理各種問題的能力；要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，研究新情況、解決新問題，努力提高創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)創(chuàng)新，推動軍轉(zhuǎn)安置又快又好地發(fā)展，形成與社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”要求相適應(yīng)的軍轉(zhuǎn)安置新格局，以適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

第二篇：軍轉(zhuǎn)干部安置工作存在的問題及建議

軍轉(zhuǎn)干部安置工作，直接關(guān)系到廣大轉(zhuǎn)業(yè)干部的切身利益，關(guān)系到軍隊(duì)的穩(wěn)定和建設(shè)，也與維護(hù)社會穩(wěn)定密切相關(guān)。做好軍轉(zhuǎn)安置工作，切實(shí)把軍轉(zhuǎn)干部安置好、使用好，對實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的目標(biāo)具有十分重要的促進(jìn)作用。因此，軍轉(zhuǎn)安置部門必須不斷創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方式、提高工作水平，把構(gòu)建和諧社會的要求落實(shí)到工作實(shí)踐中，服務(wù)和促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

一、正視矛盾和問題，把握軍轉(zhuǎn)安置工作的正確方向

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加速，隨著社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，當(dāng)前和今后一段時期，我國將面臨一些亟待解決的突出矛盾和問題。已經(jīng)連續(xù)14年在全國率先完成當(dāng)年安置任務(wù)的**省，當(dāng)前同樣面臨著新的矛盾和問題：

一是現(xiàn)行軍轉(zhuǎn)安置制度與地方人事制度改革的矛盾。近年來，國家對改革現(xiàn)行軍轉(zhuǎn)安置制度進(jìn)行了積極的探索，在繼續(xù)實(shí)行指令性安置的同時出臺了自主擇業(yè)辦法，但事實(shí)上安置的主渠道仍然是計(jì)劃安置。2004年軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革以來，軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)逐年加重，3年間**接收安置軍轉(zhuǎn)干部總量超過6000人，平均每年要安置2000多人。而這一階段正是地方人事制度改革逐步深化的時期，黨政機(jī)關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位實(shí)行聘用制，國有企業(yè)推進(jìn)企業(yè)改制。接收單位一方面要深化機(jī)構(gòu)編制和人事制度改革，精簡機(jī)構(gòu)、編制和人員，轉(zhuǎn)變職能、提高效率；另一方面又要想方設(shè)法完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，同時還要面對高校畢業(yè)生就業(yè)的巨大壓力，可以說是面臨前所未有的多重困難。

二是安置渠道窄與軍轉(zhuǎn)干部期望值高的矛盾。過去，由于機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位待遇差異較小，地方對各類干部的需求量也比較大，軍轉(zhuǎn)干部安置的渠道是比較通暢的。近年來，由于受社會大環(huán)境的影響，計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部的擇業(yè)期望值越來越高，每年全省95以上的軍轉(zhuǎn)干部都明確要求進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，安置到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部僅占全省年安置總數(shù)的４％左右。而且安置去向主要集中在省會和中心城市，呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)業(yè)干部到昆明安置比到州（市）多，在州（市）安置比縣鄉(xiāng)安置多的現(xiàn)象。2008年符合在昆明地區(qū)安置的計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部占計(jì)劃安置數(shù)的71。而**省和昆明市兩級黨政機(jī)關(guān)已持續(xù)多年接收了相當(dāng)數(shù)量的軍轉(zhuǎn)干部，編制、職數(shù)、人員基本上都是滿編或超編，接收容量越來越小。安置渠道和去向相對集中，導(dǎo)致地方一些單位干部來源單

一、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。有的省直機(jī)關(guān)軍轉(zhuǎn)干部已超過了單位總?cè)藬?shù)的三分之二。與此同時，軍轉(zhuǎn)干部個人都有較高的期望，大都想進(jìn)黨政機(jī)關(guān)，即使是效益好的企業(yè)都不太愿意去；原來是從事專業(yè)技術(shù)工作的也都希望改行從政，老師不想教書、醫(yī)生不想看病、護(hù)士不想打針的情況帶有普遍性。地方的接收安置能力與軍轉(zhuǎn)干部的期望值之間存在較大差距，增加了地方安置工作的難度。

三是安置重點(diǎn)與地方領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限的矛盾。師、團(tuán)職干部是部隊(duì)的中堅(jiān)和骨干，妥善安排好他們的工作和職務(wù)，是中央的一貫要求。2001年中國共產(chǎn)黨中央3號文件規(guī)定，任職滿最低年限的師、團(tuán)職軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般要安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。**省多年來都堅(jiān)持把師團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置作為重點(diǎn)，出臺了師團(tuán)職干部安置實(shí)行帶編分配、增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等一系列安置措施，盡最大努力安排好其工作和職務(wù)。但隨著師、團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)增多，而地方領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，加之各單位領(lǐng)導(dǎo)崗位都已滿編甚至已經(jīng)超職數(shù)配備，因而導(dǎo)致落實(shí)師團(tuán)職干部職務(wù)問題困難重重。

四是傳統(tǒng)的指令性計(jì)劃安置與《公務(wù)員法》的矛盾。2001年中國共產(chǎn)黨中央3號文件是目前軍轉(zhuǎn)安置工作的法規(guī)性文件，但隨著《公務(wù)員法》的實(shí)施，3號文件有些規(guī)定與《公務(wù)員法》的規(guī)定不太一致，甚至有的地方還相互矛盾。如《公務(wù)員法》第21條規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法”，而轉(zhuǎn)業(yè)干部指令性安置與進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍“凡進(jìn)必考”的這一規(guī)定存在矛盾。又比如《公務(wù)員法》第25條明確規(guī)定：“錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺”，但現(xiàn)行的轉(zhuǎn)業(yè)干部帶編制、超職數(shù)安置與此定編、定崗的要求是相互矛盾的。同時，在軍轉(zhuǎn)干部的職務(wù)級別套改、工資套改等很多方面都與《公務(wù)員法》存在不相一致的地方。

二、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部的根本利益

十六屆六中全會指出，“構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程”，必須“更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極促進(jìn)社會和諧，不斷鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”正確認(rèn)識和處理這些矛盾和問題，是新形勢下各級軍轉(zhuǎn)安置部門面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級軍轉(zhuǎn)安置部門必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆六中全會精神，在用全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上下功夫，牢牢把握軍轉(zhuǎn)安置工作

第三篇：軍轉(zhuǎn)干部安置工作存在的問題及建議

軍轉(zhuǎn)干部安置工作，直接關(guān)系到廣大轉(zhuǎn)業(yè)干部的切身利益，關(guān)系到軍隊(duì)的穩(wěn)定和建設(shè)，也與維護(hù)社會穩(wěn)定密切相關(guān)。做好軍轉(zhuǎn)安置工作，切實(shí)把軍轉(zhuǎn)干部安置好、使用好，對實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的目標(biāo)具有十分重要的促進(jìn)作用。因此，軍轉(zhuǎn)安置部門必須不斷創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方式、提高工作水平，把構(gòu)建和諧社會的要求落實(shí)到工作實(shí)踐中，服務(wù)和促進(jìn)和諧社會

建設(shè)。

一、正視矛盾和問題，把握軍轉(zhuǎn)安置工作的正確方向

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加速，隨著社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，當(dāng)前和今后一段時期，我國將面臨一些亟待解決的突出矛盾和問題。已經(jīng)連續(xù)14年在全國率先完成當(dāng)年安置任務(wù)的**省，當(dāng)前同樣面臨著新的矛盾和問題：

一是現(xiàn)行軍轉(zhuǎn)安置制度與地方人事制度改革的矛盾。近年來，國家對改革現(xiàn)行軍轉(zhuǎn)安置制度進(jìn)行了積極的探索，在繼續(xù)實(shí)行指令性安置的同時出臺了自主擇業(yè)辦法，但事實(shí)上安置的主渠道仍然是計(jì)劃安置。2004年軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革以來，軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)逐年加重，3年間**接收安置軍轉(zhuǎn)干部總量超過6000人，平均每年要安置2000多人。而這一階段正是地方人事制度改革逐步深化的時期，黨政機(jī)關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位實(shí)行聘用制，國有企業(yè)推進(jìn)企業(yè)改制。接收單位一方面要深化機(jī)構(gòu)編制和人事制度改革，精簡機(jī)構(gòu)、編制和人員，轉(zhuǎn)變職能、提高效率；另一方面又要想方設(shè)法完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，同時還要面對高校畢業(yè)生就業(yè)的巨大壓力，可以說是面臨前所未有的多重困難。

二是安置渠道窄與軍轉(zhuǎn)干部期望值高的矛盾。過去，由于機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位待遇差異較小，地方對各類干部的需求量也比較大，軍轉(zhuǎn)干部安置的渠道是比較通暢的。近年來，由于受社會大環(huán)境的影響，計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部的擇業(yè)期望值越來越高，每年全省95以上的軍轉(zhuǎn)干部都明確要求進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，安置到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部僅占全省年安置總數(shù)的４％左右。而且安置去向主要集中在省會和中心城市，呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)業(yè)干部到昆明安置比到州（市）多，在州（市）安置比縣鄉(xiāng)安置多的現(xiàn)象。2006年符合在昆明地區(qū)安置的計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部占計(jì)劃安置數(shù)的71。而**省和昆明市兩級黨政機(jī)關(guān)已持續(xù)多年接收了相當(dāng)數(shù)量的軍轉(zhuǎn)干部，編制、職數(shù)、人員基本上都是滿編或超編，接收容量越來越小。安置渠道和去向相對集中，導(dǎo)致地方一些單位干部來源單

一、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。有的省直機(jī)關(guān)軍轉(zhuǎn)干部已超過了單位總?cè)藬?shù)的三分之二。與此同時，軍轉(zhuǎn)干部個人都有較高的期望，大都想進(jìn)黨政機(jī)關(guān)，即使是效益好的企業(yè)都不太愿意去；原來是從事專業(yè)技術(shù)工作的也都希望改行從政，老師不想教書、醫(yī)生不想看病、護(hù)士不想打針的情況帶有普遍性。地方的接收安置能力與軍轉(zhuǎn)干部的期望值之間存在較大差距，增加了地方安置工作的難度。

三是安置重點(diǎn)與地方領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限的矛盾。師、團(tuán)職干部是部隊(duì)的中堅(jiān)和骨干，妥善安排好他們的工作和職務(wù)，是中央的一貫要求。2001年中共中央3號文件規(guī)定，任職滿最低年限的師、團(tuán)職軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般要安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。**省多年來都堅(jiān)持把師團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置作為重點(diǎn)，出臺了師團(tuán)職干部安置實(shí)行帶編分配、增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等一系列安置措施，盡最大努力安排好其工作和職務(wù)。但隨著師、團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)增多，而地方領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，加之各單位領(lǐng)導(dǎo)崗位都已滿編甚至已經(jīng)超職數(shù)配備，因而導(dǎo)致落實(shí)師團(tuán)職干部職務(wù)問題困難重重。

四是傳統(tǒng)的指令性計(jì)劃安置與《公務(wù)員法》的矛盾。2001年中共中央3號文件是目前軍轉(zhuǎn)安置工作的法規(guī)性文件，但隨著《公務(wù)員法》的實(shí)施，3號文件有些規(guī)定與《公務(wù)員法》的規(guī)定不太一致，甚至有的地方還相互矛盾。如《公務(wù)員法》第21條規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法”，而轉(zhuǎn)業(yè)干部指令性安置與進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍“凡進(jìn)必考”的這一規(guī)定存在矛盾。又比如《公務(wù)員法》第25條明確規(guī)定：“錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺”，但現(xiàn)行的轉(zhuǎn)業(yè)干部帶編制、超職數(shù)安置與此定編、定崗的要求是相互矛盾的。同時，在軍轉(zhuǎn)干部的職務(wù)級別套改、工資套改等很多方面都與《公務(wù)員法》存在不相一致的地方。

二、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部的根本利益

十六屆六中全會指出，“構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程”，必須“更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極促進(jìn)社會和諧，不斷鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”正確認(rèn)識和處理這些矛盾和問題，是新形勢下各級軍轉(zhuǎn)安置部門面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級軍轉(zhuǎn)安置部門必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆六中全會精神，在用全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上下功夫，牢牢把握軍轉(zhuǎn)安置工作的正確方向，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧”的思路和要求來謀劃、推進(jìn)和檢驗(yàn)軍轉(zhuǎn)安置工作，深入探索軍轉(zhuǎn)安置工作的基本規(guī)律，創(chuàng)造性地做好軍轉(zhuǎn)安置工作，在工作中最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，以軍轉(zhuǎn)安置工作的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，促進(jìn)和推動社會主義和諧社會建設(shè)。

要把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、保障好、發(fā)展好廣大軍轉(zhuǎn)干部的根本利益，最大限度地做到人盡其才、充分就業(yè)、各得其所，作為軍轉(zhuǎn)安置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好軍轉(zhuǎn)干部的實(shí)際問題。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對軍轉(zhuǎn)安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和有關(guān)部門、單位，要牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把軍轉(zhuǎn)安置工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制以及責(zé)任追究制度，繼續(xù)把圓滿完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的重要方面，作為確保政令暢通的具體要求，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容，作為評選“雙擁”模范城（縣）的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓實(shí)抓好。

二是要嚴(yán)格落實(shí)安置政策。要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國兵役法》、《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》等法律、法規(guī)和**省出臺的一系列政策，并把各項(xiàng)政策具體地、深入地落實(shí)到實(shí)際工作中，務(wù)求實(shí)實(shí)在在的效果。要把落實(shí)政策與軍轉(zhuǎn)干部的切身利益結(jié)合起來，繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先安置功臣模范，重點(diǎn)安置師團(tuán)職干部，盡最大努力照顧長期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)服役和有特殊困難的軍轉(zhuǎn)干部，切實(shí)解決好計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部的安置去向、工作分配、職務(wù)安排、工資福利待遇、培訓(xùn)、社會保障和家屬安置等問題。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)對接收安置單位和部門落實(shí)安置政策和完成安置任務(wù)情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理工作中存在的困難和問題。

三是要堅(jiān)持“陽光安置”不動搖。要按照十六屆六中全會的要求，把公平正義擺在更加突出的位置上，進(jìn)一步增強(qiáng)軍轉(zhuǎn)安置工作的透明度，做到以公開促公正，以公正促和諧。要進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)“五公開、一監(jiān)督”制度，即安置政策公開、分配辦法公開、預(yù)分計(jì)劃公開、考試考核成績公開、“雙選會”和分配結(jié)果公開，全方位接受社會監(jiān)督，努力做到軍轉(zhuǎn)干部、接收單位和部隊(duì)“三滿意”。

四是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識。要真心實(shí)意為軍轉(zhuǎn)干部排憂解難，努力當(dāng)好“六員”，即：充分發(fā)揮自身掌握政策與轉(zhuǎn)業(yè)干部接觸多的優(yōu)勢，提供政策咨詢服務(wù)，當(dāng)好安置政策的“宣傳員”；建立轉(zhuǎn)業(yè)干部人才信息庫，利用各種機(jī)會向接收單位舉薦人才，當(dāng)好舉薦軍轉(zhuǎn)人才的“推銷員”；堅(jiān)持對部隊(duì)、接收單位和轉(zhuǎn)業(yè)干部三方負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)，妥善化解矛盾，當(dāng)好解決棘手問題的“調(diào)解員”；深入接收單位、深入部隊(duì)，廣泛征集意見和建議，為出臺和制定配套政策提供有力依據(jù)，從政策規(guī)定上為轉(zhuǎn)業(yè)干部謀取利益，當(dāng)好制定配套政策的“調(diào)研員”；認(rèn)真督促檢查，嚴(yán)把安置質(zhì)量關(guān)，當(dāng)好落實(shí)安置政策的“監(jiān)督員”；對遇到困難的轉(zhuǎn)業(yè)干部，在思想上真誠幫助，在心理上及時疏導(dǎo)，當(dāng)好做思想政治工作的“指導(dǎo)員”。

三、推進(jìn)工作創(chuàng)新，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展

要針對新的形勢和任務(wù)，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，努力把軍轉(zhuǎn)安置工作改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)和確保安置質(zhì)量的階段性要求統(tǒng)一起來，積極探索新時期軍轉(zhuǎn)安置工作的特點(diǎn)、規(guī)律和路子，不斷創(chuàng)新安置思路，拓寬安置渠道，強(qiáng)化安置措施，完善安置辦法，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是深入調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。深化軍轉(zhuǎn)干部安置政策調(diào)整改革，涉及完善安置方式、健全退役保障機(jī)制等方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是今后做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作的立身之本。要按照胡錦濤總書記關(guān)于深化軍轉(zhuǎn)安置政策調(diào)整改革的指示精神，根據(jù)中央的統(tǒng)一安排部署，從有利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于軍隊(duì)建設(shè)、有利于國家政權(quán)建設(shè)和長治久安的高度，立足**實(shí)際，積極深入地開展調(diào)查研究，努力為推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部安置政策改革調(diào)整提供有價值的意見和建議。

二是創(chuàng)新安置機(jī)制，改進(jìn)和完善安置辦法。在安置工作中大力推行公開、平等、競爭、擇優(yōu)機(jī)制，把計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部與人才資源合理配置有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)探索和完善供需見面、雙向選擇、功績制分配、考試考核等辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“公開職位、競爭上崗”等安置方式改革，不斷增加工作的透明度，使每一位軍轉(zhuǎn)干部都得到妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。要整合社會各類培訓(xùn)力量，多形式、多渠道辦班培訓(xùn)，幫助軍轉(zhuǎn)干部改善知識結(jié)構(gòu)、開拓視野、調(diào)整心態(tài)、轉(zhuǎn)換思路，堅(jiān)定在地方干好工作的決心和信心。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會的需要，調(diào)整充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，加大科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會理論的教育培訓(xùn)力度；把握和遵循軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作的規(guī)律，按照提高構(gòu)建和諧社會能力的需要，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。通過培訓(xùn)工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部構(gòu)建和諧社會能力的提高。

四是加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)部門自身建設(shè)，努力提高創(chuàng)新能力。新情況新問題的不斷出現(xiàn)，要求軍轉(zhuǎn)安置部門必須加強(qiáng)自身建設(shè)。要從增強(qiáng)能力素質(zhì)、提高政策水平和服務(wù)質(zhì)量入手，加強(qiáng)對新的政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用政策解決問題的能力；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，熟練掌握業(yè)務(wù)技能，提高靈活處理各種問題的能力；要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，研究新情況、解決新問題，努力提高創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)工作創(chuàng)新，推動軍轉(zhuǎn)安置工作又快又好地發(fā)展，形成與社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”要求相適應(yīng)的軍轉(zhuǎn)安置工作新格局，以適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

第四篇：關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部安置工作存在的問題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部安置工作存在的問題

及建議的調(diào)研報(bào)告

軍轉(zhuǎn)干部安臵工作，直接關(guān)系到廣大轉(zhuǎn)業(yè)干部的切身利益，關(guān)系到軍隊(duì)的穩(wěn)定和建設(shè)，也與維護(hù)社會穩(wěn)定密切相關(guān)。做好軍轉(zhuǎn)安臵工作，切實(shí)把軍轉(zhuǎn)干部安臵好、使用好，對實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的目標(biāo)具有十分重要的促進(jìn)作用。因此，軍轉(zhuǎn)安臵部門必須不斷創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方式、提高工作水平，把構(gòu)建和諧社會的要求落實(shí)到工作實(shí)踐中，服務(wù)和促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

一、正視矛盾和問題，把握軍轉(zhuǎn)安臵工作的正確方向

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加速，隨著社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，當(dāng)前和今后一段時期，我國將面臨一些亟待解決的突出矛盾和問題：

一是現(xiàn)行軍轉(zhuǎn)安臵制度與地方人事制度改革的矛盾。近年來，國家對改革現(xiàn)行軍轉(zhuǎn)安臵制度進(jìn)行了積極的探索，在繼續(xù)實(shí)行指令性安臵的同時出臺了自主擇業(yè)辦法，但事實(shí)上安臵的主渠道仍然是計(jì)劃安臵。2004年軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革以來，軍轉(zhuǎn)安臵任務(wù)逐年加重，而這一階段正是地方人事制度改革逐步深化的時期，黨政機(jī)關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位實(shí)行聘用制，國有企業(yè)推進(jìn)企業(yè)改制。接收單位一方面要深化機(jī)構(gòu)編制和人事制度改革，精簡機(jī)構(gòu)、編制和人員，轉(zhuǎn)變職能、提高效率；另一方面又要想方設(shè)法完成軍轉(zhuǎn)干部安臵任務(wù)，同時還要面對高校畢業(yè)生就業(yè)的巨大壓力，可以說是面臨前所未有的多重困難。

二是安臵渠道窄與軍轉(zhuǎn)干部期望值高的矛盾。過去，由于機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位待遇差異較小，地方對各類干部的需求量也比較大，軍轉(zhuǎn)干部安臵的渠道是比較通暢的。近年來，由于受社會大環(huán)境的影響，計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部的擇業(yè)期望值越來越高。安臵渠道和去向相對集中，導(dǎo)致地方一些單位干部來源單

一、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。有的省直機(jī)關(guān)軍轉(zhuǎn)干部已超過了單位總?cè)藬?shù)的三分之二。與此同時，軍轉(zhuǎn)干部個人都有較高的期望，大都想進(jìn)黨政機(jī)關(guān)，即使是效益好的企業(yè)都不太愿意去；原來是從事專業(yè)技術(shù)工作的也都希望改行從政，老師不想教書、醫(yī)生不想看病、護(hù)士不想打針的情況帶有普遍性。地方的接收安臵能力與軍轉(zhuǎn)干部的期望值之間存在較大差距，增加了地方安臵工作的難度。

三是安臵重點(diǎn)與地方領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限的矛盾。師、團(tuán)職干部是部隊(duì)的中堅(jiān)和骨干，妥善安排好他們的工作和職務(wù)，是中央的一貫要求。隨著師、團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)增多，而地方領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，加之各單位領(lǐng)導(dǎo)崗位都已滿編甚至已經(jīng)超職數(shù)配備，因而導(dǎo)致落實(shí)師團(tuán)職干部職務(wù)問題困難重重。

二、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部的根本利益

正確認(rèn)識和處理這些矛盾和問題，是新形勢下各級軍轉(zhuǎn)安臵部門面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級軍轉(zhuǎn)安臵部門牢牢把握軍轉(zhuǎn)安臵工作的正確方向，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧”的思路和要求來謀劃、推進(jìn)和檢驗(yàn)軍轉(zhuǎn)安臵工作，深入探索軍轉(zhuǎn)安臵工作的基本規(guī)律，創(chuàng)造性地做好軍轉(zhuǎn)安臵工作，在工作中最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，以軍轉(zhuǎn)安臵工作的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，促進(jìn)和推動社會主義和諧社會建設(shè)。要把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、保障好、發(fā)展好廣大軍轉(zhuǎn)干部的根本利益，最大限度地做到人盡其才、充分就業(yè)、各得其所，作為軍轉(zhuǎn)安臵工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好軍轉(zhuǎn)干部的實(shí)際問題。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對軍轉(zhuǎn)安臵工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和有關(guān)部門、單位，要牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把軍轉(zhuǎn)安臵工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制以及責(zé)任追究制度，繼續(xù)把圓滿完成軍轉(zhuǎn)安臵任務(wù)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的重要方面，作為確保政令暢通的具體要求，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓實(shí)抓好。

二是要嚴(yán)格落實(shí)安臵政策。要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國兵役法》、《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安臵暫行辦法》等法律、法規(guī)，并把各項(xiàng)政策具體地、深入地落實(shí)到實(shí)際工作中，務(wù)求實(shí)實(shí)在在的效果。要把落實(shí)政策與軍轉(zhuǎn)干部的切身利益結(jié)合起來，繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先安臵功臣模范，重點(diǎn)安臵師團(tuán)職干部，盡最大努力照顧長期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)服役和有特殊困難的軍轉(zhuǎn)干部，切實(shí)解決好計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部的安臵去向、工作分配、職務(wù)安排、工資福利待遇、培訓(xùn)、社會保障和家屬安臵等問題。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)對接收安臵單位和部門落實(shí)安臵政策和完成安臵任務(wù)情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理工作中存在的困難和問題。

三是要堅(jiān)持“陽光安臵”不動搖。要把公平正義擺在更加突出的位臵上，進(jìn)一步增強(qiáng)軍轉(zhuǎn)安臵工作的透明度，做到以公開促公正，以公正促和諧。要進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)“五公開、一監(jiān)督”制度，即安臵政策公開、分配辦法公開、預(yù)分計(jì)劃公開、考試考核成績公開、“雙選會”和分配結(jié)果公開，全方位接受社會監(jiān)督，努力做到軍轉(zhuǎn)干部、接收單位和部隊(duì)“三滿意”。

四是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識。要真心實(shí)意為軍轉(zhuǎn)干部排憂解難，努力當(dāng)好“六員”，即：充分發(fā)揮自身掌握政策與轉(zhuǎn)業(yè)干部接觸多的優(yōu)勢，提供政策咨詢服務(wù)，當(dāng)好安臵政策的“宣傳員”；建立轉(zhuǎn)業(yè)干部人才信息庫，利用各種機(jī)會向接收單位舉薦人才，當(dāng)好舉薦軍轉(zhuǎn)人才的“推銷員”；堅(jiān)持對部隊(duì)、接收單位和轉(zhuǎn)業(yè)干部三方負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)，妥善化解矛盾，當(dāng)好解決棘手問題的“調(diào)解員”；深入接收單位、深入部隊(duì)，廣泛征集意見和建議，為出臺和制定配套政策提供有力依據(jù)，從政策規(guī)定上為轉(zhuǎn)業(yè)干部謀取利益，當(dāng)好制定配套政策的“調(diào)研員”；認(rèn)真督促檢查，嚴(yán)把安臵質(zhì)量關(guān)，當(dāng)好落實(shí)安臵政策的“監(jiān)督員”；對遇到困難的轉(zhuǎn)業(yè)干部，在思想上真誠幫助，在心理上及時疏導(dǎo)，當(dāng)好做思想政治工作的“指導(dǎo)員”。

三、推進(jìn)工作創(chuàng)新，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)安臵工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展

要針對新的形勢和任務(wù)，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，努力把軍轉(zhuǎn)安臵工作改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)和確保安臵質(zhì)量的階段性要求統(tǒng)一起來，積極探索新時期軍轉(zhuǎn)安臵工作的特點(diǎn)、規(guī)律和路子，不斷創(chuàng)新安臵思路，拓寬安臵渠道，強(qiáng)化安臵措施，完善安臵辦法，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)安臵工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是深入調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。深化軍轉(zhuǎn)干部安臵政策調(diào)整改革，涉及完善安臵方式、健全退役保障機(jī)制等方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是今后做好軍轉(zhuǎn)干部安臵工作的立身之本。要按照胡錦濤總書記關(guān)于深化軍轉(zhuǎn)安臵政策調(diào)整改革的指示精神，根據(jù)中央的統(tǒng)一安排部署，從有利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于軍隊(duì)建設(shè)、有利于國家政權(quán)建設(shè)和長治久安的高度，立足實(shí)際，積極深入地開展調(diào)查研究，努力為推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部安臵政策改革調(diào)整提供有價值的意見和建議。

二是創(chuàng)新安臵機(jī)制，改進(jìn)和完善安臵辦法。在安臵工作中大力推行公開、平等、競爭、擇優(yōu)機(jī)制，把計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部與人才資源合理配臵有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)探索和完善供需見面、雙向選擇、功績制分配、考試考核等辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“公開職位、競爭上崗”等安臵方式改革，不斷增加工作的透明度，使每一位軍轉(zhuǎn)干部都得到妥善安臵、合理使用、人盡其才、各得其所。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。要整合社會各類培訓(xùn)力量，多形式、多渠道辦班培訓(xùn)，幫助軍轉(zhuǎn)干部改善知識結(jié)構(gòu)、開拓視野、調(diào)整心態(tài)、轉(zhuǎn)換思路，堅(jiān)定在地方干好工作的決心和信心。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會的需要，調(diào)整充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，加大科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會理論的教育培訓(xùn)力度；把握和遵循軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作的規(guī)律，按照提高構(gòu)建和諧社會能力的需要，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。通過培訓(xùn)工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部構(gòu)建和諧社會能力的提高。

四是加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)部門自身建設(shè)，努力提高創(chuàng)新能力。新情況新問題的不斷出現(xiàn)，要求軍轉(zhuǎn)安臵部門必須加強(qiáng)自身建設(shè)。要從增強(qiáng)能力素質(zhì)、提高政策水平和服務(wù)質(zhì)量入手，加強(qiáng)對新的政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用政策解決問題的能力；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，熟練掌握業(yè)務(wù)技能，提高靈活處理各種問題的能力；要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，研究新情況、解決新問題，努力提高創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)工作創(chuàng)新，推動軍轉(zhuǎn)安臵工作又快又好地發(fā)展，形成與社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”要求相適應(yīng)的軍轉(zhuǎn)安臵工作新格局，以適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

第五篇：細(xì)數(shù)軍轉(zhuǎn)干部安置工作亮點(diǎn)

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細(xì)數(shù)軍轉(zhuǎn)干部安置工作亮點(diǎn)

2013年中央單位軍轉(zhuǎn)安置工作已經(jīng)展開，全國軍轉(zhuǎn)安置工作電視電話會議上中介紹，今年全軍和武警部隊(duì)將有4.1萬名干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作。

回眸近年來軍轉(zhuǎn)安置工作亮點(diǎn)，兩種觀念更加深入人心：妥善安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器，是軍隊(duì)能打仗打勝仗的有力保障；做好軍轉(zhuǎn)安置工作是重要的政治任務(wù)，是軍地雙方的共同責(zé)任。

“快車道”名副其實(shí) ——從95%看安置效率之高

2012年，全國軍轉(zhuǎn)安置計(jì)劃比往年提前下達(dá)，年底前安置率達(dá)97%，轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊(duì)報(bào)到率連續(xù)3年穩(wěn)超95%，全軍和武警部隊(duì)4.6萬余名轉(zhuǎn)業(yè)干部得到妥善安置，8400多名隨調(diào)隨遷家屬得到妥善安排。這些數(shù)據(jù)背后隱藏著兩個關(guān)鍵詞：扎實(shí)、高效。

近幾年，全軍和武警部隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)工作困難多、壓力大，轉(zhuǎn)業(yè)安置任務(wù)仍然如期完成，關(guān)鍵靠什么？全軍轉(zhuǎn)業(yè)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，一靠軍地各級領(lǐng)導(dǎo)重視，親力親為，有力推動；二靠軍地有關(guān)部門通力協(xié)作，無縫鏈接，扎實(shí)推進(jìn)。

軍隊(duì)各級干部部門嚴(yán)格按政策審核轉(zhuǎn)業(yè)對象及安置方式、去向，大單位組織部隊(duì)和省軍區(qū)集中審檔，增強(qiáng)了轉(zhuǎn)業(yè)安置計(jì)劃的科學(xué)性。沈陽、蘭州、南京等軍區(qū)堅(jiān)持每年與駐地省區(qū)市召開聯(lián)席會議，定期組織軍地有關(guān)部門座談研究，共商移交安置工作。

地方各級黨委、政府想方設(shè)法克服困難，抓好軍轉(zhuǎn)安置計(jì)劃落實(shí)。山西、河南等省將軍轉(zhuǎn)安置工作納入黨管武裝內(nèi)容，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)述職問責(zé)；江西、湖北、云南等省將軍轉(zhuǎn)安置工作納入省政府部門績效考核，保證安置任務(wù)落到實(shí)處；黑龍江、廣西、陜西等省區(qū)將轉(zhuǎn)業(yè)干部安置與市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)通盤考慮，選調(diào)師團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部到各級領(lǐng)導(dǎo)班子任職。

“陽光法”深入人心 ——從8.9%看安置傾斜之策

曾榮立一等戰(zhàn)功的柯世斌沒想到，轉(zhuǎn)業(yè)安置時，重慶市組織人事部門讓他自己提出安置意愿，最終如愿進(jìn)入市電力公司。這一結(jié)果得益于軍轉(zhuǎn)安置工作中長期實(shí)行的傾斜性政策，對功臣模范及長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位工作的轉(zhuǎn)業(yè)干部，給予照顧安置。

2012年初，中組部、人社部、總政治部等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法若干問題的意見》，軍轉(zhuǎn)安置工作更加“陽光”，安置重點(diǎn)更加突出，安置導(dǎo)向更加鮮明。統(tǒng)計(jì)顯示，2012年1.2萬余名師團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部得到重點(diǎn)安置，4100多名功臣模范以及長期 1

網(wǎng)址：bj.offcn.com 在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和飛行、艦艇等崗位工作的轉(zhuǎn)業(yè)干部得到照顧安置，照顧安置約占當(dāng)年轉(zhuǎn)業(yè)干部總量的8.9%。

各地緊隨其后，紛紛出臺具體實(shí)施辦法。上海、貴州、青海等省區(qū)市制定相應(yīng)政策，規(guī)范轉(zhuǎn)業(yè)干部職務(wù)安排；江蘇采取量化考核、積分選崗的辦法安置師團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部；河北、廣東等地對轉(zhuǎn)業(yè)干部實(shí)行分類安置，制定完善計(jì)劃選調(diào)、考試考核等辦法；中央、國家機(jī)關(guān)和北京市實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取，安置工作進(jìn)一步公平公正、規(guī)范有序。

令人欣喜的是，照顧安置并未引起“攀比”，這種傾斜之策向廣大現(xiàn)役干部傳遞出一個重要信息：在部隊(duì)貢獻(xiàn)越大，轉(zhuǎn)業(yè)到地方安置越理想。

“網(wǎng)絡(luò)化”緊貼時代

——從100%看教育培訓(xùn)之效

今年，全軍和武警部隊(duì)4.1萬名轉(zhuǎn)業(yè)干部人人擁有了參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的個人專用賬戶，所需費(fèi)用由總部統(tǒng)一撥付。開展網(wǎng)上培訓(xùn)，是國務(wù)院軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)中心采取的新舉措，意在擴(kuò)大轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)覆蓋面，增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效性。國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦領(lǐng)導(dǎo)介紹，2012年全國軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)性培訓(xùn)參訓(xùn)率接近100%。

轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作近幾年一直在不斷探索創(chuàng)新。中組部、總政治部依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，精心組織全軍師職轉(zhuǎn)業(yè)干部集中教育培訓(xùn)。國務(wù)院軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)中心依托北大、清華，對安置在中央單位的轉(zhuǎn)業(yè)干部實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)，對自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部實(shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn)。各地組織的基地化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化培訓(xùn)異彩紛呈，針對性、實(shí)效性不斷增強(qiáng)。

軍隊(duì)各大單位也探索出不少新辦法：廣州軍區(qū)統(tǒng)一部署轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊(duì)前教育培訓(xùn)，編寫規(guī)范教材，下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)；總參、總后、空軍借助軍地院校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，開展轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊(duì)前教育培訓(xùn)；沈陽、蘭州軍區(qū)分級分片，集中組織轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)；白山軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐地有關(guān)部門，組織轉(zhuǎn)業(yè)干部提前到黨政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)培訓(xùn)。

人力資源和社會保障部反饋的信息更是令人鼓舞：2012年全國計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部上崗前專業(yè)培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)96.9%；全面鋪開網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)后，已有3.6萬余名歷年自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部參加學(xué)習(xí)。

“推介會”喜報(bào)頻傳 ——從80%看自主擇業(yè)之路

2013年1月21日晚，一場以自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部為對象的就業(yè)推介會，在中國教育電視臺《職來職往》欄目緊張激烈地進(jìn)行著。參與求職的張平、汪家瑩等4位自主擇業(yè)干部以出色表現(xiàn)，贏得現(xiàn)場觀眾一陣陣熱烈掌聲，現(xiàn)場18位企業(yè)家嘉賓爭相聘用他們。這是首期全國自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)班上的可喜一幕。

網(wǎng)址：bj.offcn.com 各地針對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的推介會喜報(bào)頻傳：全國自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)率已達(dá)80%，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)90%以上。國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦領(lǐng)導(dǎo)介紹，2001年出臺自主擇業(yè)安置政策以來，全國已有12.3萬名轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇這一安置方式。近年來，各級在做好日常管理服務(wù)工作的同時，把自主擇業(yè)安置工作著力點(diǎn)放在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)上。今年初，廣東省成立全國第一家自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會，各省積極搭建就業(yè)平臺，定期舉辦就業(yè)推介會，幫助自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

全軍轉(zhuǎn)業(yè)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近幾年來，全軍和武警部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)，始終保持在一個比較穩(wěn)定的規(guī)模，約占每年轉(zhuǎn)業(yè)干部總量的18%左右。這也充分說明，轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇安置方式已經(jīng)趨于理性客觀，隨著自主擇業(yè)政策不斷完善，這一安置方式一定能發(fā)揮更大作用。

文章來源：中公教育北京分校