第一篇：澄城法院強化審判執(zhí)行工作全程監(jiān)督（最終版）

澄城法院強化審判執(zhí)行工作全程監(jiān)督

(澄城縣人民法院楊忠)

近期，澄城法院進一步加強對案件審判執(zhí)行活動的監(jiān)督檢查，規(guī)范和完善該院紀檢組、監(jiān)察室對審判執(zhí)行工作的日常監(jiān)督，有力的促進該院公正廉潔司法。

圍繞中心工作，及時跟進督查。堅持對重大審判執(zhí)行活動及時跟進、積極參與，各項服務(wù)、保障工作抓早抓緊抓實；對有關(guān)審判執(zhí)行法律、法規(guī)、制度、紀律的遵守和落實情況，深入開展監(jiān)督檢查，有效地推動審判執(zhí)行工作。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全工作體系，充分調(diào)動紀檢組、監(jiān)察室、廉政監(jiān)督員、廉政監(jiān)察員的積極性和主動性，不斷增強監(jiān)督檢查的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和整體性。

突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每一項工作開始前就明確監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，并結(jié)合形勢任務(wù)的發(fā)展變化及時作出調(diào)整，切實以重點工作的成效和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動監(jiān)督檢查工作整體推進。具體工作中，凡是當(dāng)事人反映舉報法官和執(zhí)行人員涉嫌違法違紀的、上級法院紀檢監(jiān)察部門或者該院院長指定的、紀檢監(jiān)察部門認為需要監(jiān)督檢查的、紀檢監(jiān)察部門認為需要旁聽案件的、需要參加聽證會的或者需要列席合議庭評議、審判委員會討論的案件，要求辦案庭室在案件確定后及時通知紀檢組、監(jiān)察室，并積極配合紀檢組、監(jiān)察室對案件審判執(zhí)行活動的監(jiān)督檢查，在 1

庭審、聽證、合議庭評議、提交審委會討論前三日通知紀檢組、監(jiān)察室派員旁聽或列席審判執(zhí)行活動。

著力發(fā)現(xiàn)問題，強化成果運用。要求紀檢組、監(jiān)察室全面客觀了解審判執(zhí)行情況，認真細致的查找存在的問題，及時收集違法違紀案件線索，發(fā)現(xiàn)法官存在違法違紀問題，立即進行初核，初核基本屬實，進行立案查處。發(fā)現(xiàn)審判執(zhí)行案件有明顯違反法律規(guī)定的，經(jīng)紀檢組、監(jiān)察室研究決定并報院長同意后，提交審委會討論決定。監(jiān)督檢查工作終結(jié)后，紀檢組、監(jiān)察室及時向發(fā)生違法違紀的審判執(zhí)行部門發(fā)出了監(jiān)督檢查建議，責(zé)成審判執(zhí)行部門限期整改并報告整改情況。在狠抓督促整改的同時，嚴格執(zhí)行紀律，嚴肅追究責(zé)任。近期，及時糾正了兩起違規(guī)行為，確保了司法公正。

創(chuàng)新工作方法，增強監(jiān)督實效。堅持以改革創(chuàng)新精神推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，查找廉政風(fēng)險，確定風(fēng)險等級，制定防控措施，進行預(yù)警處置，并積極探索有效開展監(jiān)督的新辦法、新途徑，不斷提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量和效率。

不斷健全制度，建立長效機制。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，建立健全監(jiān)督檢查審判執(zhí)行工作的常態(tài)運行機制和長效機制。

澄城法院圍繞審判執(zhí)行工作強化日常監(jiān)督檢查，有力的增強了法官干警嚴格執(zhí)法的自覺性和堅定性，維護了法律的權(quán)威；及時發(fā)現(xiàn)和糾正了工作中的失誤和偏差，提高了審判執(zhí)行工作的成效；有力的前移了監(jiān)督的關(guān)口，預(yù)防和減少了腐敗問題的發(fā)生。他們充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，全程監(jiān)督審判執(zhí)行工作，有力地促進了該院公正廉潔司法。

第二篇：2017年上半年全國法院審判執(zhí)行工作整體態(tài)勢

2017年上半年全國法院審判執(zhí)行工作整體態(tài)勢

時

間：2017年7月31日（星期一）15：00地

點：最高人民法院新聞發(fā)布廳主

持

人：最高人民法院新聞發(fā)言人

發(fā)布內(nèi)容：介紹2017年上半年全國法院審判執(zhí)行工作整體態(tài)勢并解讀，回答記者提問。

[林文學(xué)]： 各位記者，大家下午好。今天新聞發(fā)布會的主題是：發(fā)布2017年上半年全國法院和最高法院審判審判執(zhí)行工作整體態(tài)勢。我們邀請了最高人民法院審判管理主任李亮、最高人民法院審判辦公室副巡視員韓偉出席今天的新聞發(fā)布會。首先請李亮主任向大家介紹今年上半年審判執(zhí)行工作的整體態(tài)勢。[15:03:56][李亮]： 大家下午好，今天我們向大家發(fā)布2017年上半年全國法院和最高法院的審判執(zhí)行工作數(shù)據(jù)。今后，最高法院將適時向社會發(fā)布最新辦案數(shù)據(jù)，以回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。[15:07:47][李亮]：

一、審判執(zhí)行工作整體態(tài)勢[15:08:12][李亮]： 今年上半年，面對新收案件持續(xù)大幅上升的態(tài)勢，各級法院積極主動應(yīng)付，深入推進司法體制改革，加強審判管理，加大辦案力度，統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，審判執(zhí)行工作平穩(wěn)有序開展，運行態(tài)勢總體良好，審判質(zhì)效穩(wěn)中有升。人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺顯示，2017年上半年，全國法院共受理案件1458.6萬件，結(jié)案888.7萬件，結(jié)案率60.9%，未結(jié)案件569.9萬件。與2016年上半年相比，全國法院受理案件數(shù)量上升11.2%，其中新收案件上升14.8%。結(jié)案上升9.88%，未結(jié)案件上升13.54%。全國共計約12萬名員額法官，人均受理案件121.4件，人均審結(jié)案件74件。[15:08:23][李亮]： 2017年是基本解決執(zhí)行難的關(guān)鍵之年。攻堅之年，全國法院堅決落實最高法院黨組關(guān)于“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”的目標要求，狠抓各項決策和改革措施落地見效，執(zhí)行工作有序推進，取得明顯成效。今年上半年，全國法院舊存執(zhí)行案件113萬件，新收執(zhí)行案件345.2萬件，結(jié)案229.4萬件，未結(jié)案件228.8萬件，分別較去年同期上升了15.9%、31%、17.8%、36.8%。在已結(jié)案件中，以終結(jié)本次執(zhí)行程序執(zhí)結(jié)的案件74萬件，同比下降6.8%。已執(zhí)行完畢方式結(jié)案的案件78.1萬件，同比上升18.1%，執(zhí)行標的到位金額5553.9億元，同比上升53%。執(zhí)行保全到位金額2239.8億元。[15:08:37][李亮]： 最高法院2017年上半年受理各類案件15400件，結(jié)案9594件，結(jié)案率62.3%，未結(jié)案件5806件。與2016年上半年同比，最高法院受理案件上升24.2%，結(jié)案上升20.8%。作為司法體制改革重要組成部分，巡回法庭工作取得明顯成效。2017年上半年，六個巡回法庭合計新收案件5730件，占最高法院新收案件總數(shù)的44.8%；審結(jié)4162件，占最高法院審結(jié)案件總數(shù)的43.4%。與此同時，最高法院受理的進京上訪同比2016年上半年減少17.5%，這些數(shù)據(jù)說明，最高法院超過四成的案件在各巡回法庭受理、審結(jié)，巡回法庭設(shè)立后，有效實現(xiàn)了減少群眾訴訟負擔(dān)、便利群眾就近訴訟的工作目標，實現(xiàn)了最高法院審判工作重心下移。[15:10:10][李亮]： 整體看，今年上半年，各級法院認真貫徹落實總書記系列重要講話精神和中央關(guān)于司法體制改革的具體工作部署，堅定不移推進司法體制改革，堅持用改革思維和方法破解審判執(zhí)行工作難題，取得了明顯成效。隨著“四梁八柱”司法改革舉措全面到位，司法改革不斷向縱深發(fā)展，改革紅利充分釋放，全國法院包括最高法院的審判工作呈現(xiàn)出“新收、審結(jié)、未結(jié)案件同比均上升”的態(tài)勢，審判執(zhí)行工作總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，穩(wěn)中有進，審判質(zhì)效進一步提升。[15:10:30][李亮]：

二、審判執(zhí)行工作態(tài)勢解讀[15:12:01][李亮]： 2008年，全國法院受理案件歷史上首次突破1000萬件，當(dāng)時全國法院法官人數(shù)為18.9萬人。八年之后，2016年全國法院受理案件數(shù)翻了一番，首次突破2000萬件，達到2300萬件。2017年上半年受理案件數(shù)進一步達到1400萬件。在全國法院完成員額制改革，法官人數(shù)精簡至12萬人的同時，在法官人數(shù)減少40%的情況下，結(jié)案數(shù)量今年上半年又比去年同期提升近10%，圓滿完成了上半年辦案工作任務(wù)。[15:12:13][李亮]： 總結(jié)上半年的工作，基本經(jīng)驗和體會是，堅定不移地貫徹落實中央部署，深入扎實推進司法改革，以改革思維和方式解決問題困難，推進審判執(zhí)行工作。具體來講，有以下幾點體會：[15:12:29][李亮]： 一是立案登記制改革成效明顯。自從2015年5月立案登記制改革實施以來，全國法院新收案件持續(xù)大幅上升，2016年歷史上首次突破2000萬件，比2015年增加312.5萬件，上升18.51%。2017年上半年，同比2016年上半年上升14.8%，與2015年上半年相比增加313萬件，上升37.12%。社會各界普遍認為，人民法院落實立案登記制改革舉措堅決徹底，極大方便了群眾訴訟，提高了立案效率，減輕了當(dāng)事人訴訟負擔(dān)。從新收案件持續(xù)上升的態(tài)勢來看，人民法院以實際行動堅決貫徹落實中央部署，積極回應(yīng)群眾期待，全面兌現(xiàn)了保障當(dāng)事人訴權(quán)的承諾，踐行了司法為民便民利民的工作宗旨。[15:12:42][李亮]： 二是完成法官員額制改革，落實法官職業(yè)保障政策，大大釋放了改革紅利，進一步激發(fā)了隊伍活力，調(diào)動了一線審判人員的工作積極性。2008年，全國法院18.9萬名法官審結(jié)了983.9萬件案件，平均每個法官全年審結(jié)52件案件。員額制改革到位后，今年上半年全國法院12萬名法官審結(jié)了888.7萬件案件，平均每個法官半年審結(jié)74件案件，全年預(yù)計審結(jié)150多件案件，這就意味著法官平均辦案數(shù)量、辦案效率已提升至2008年的近3倍。今年上半年，全國法院在法官人數(shù)達幅精簡的情況下，結(jié)案數(shù)不降反升，大幅增長，審判質(zhì)效明顯提升。充分說明員額制改革完成后，法官隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，審判資源配置更加優(yōu)化，司法資源更加集中到辦案一線，改革紅利得到有效釋放，確保了審判執(zhí)行工作平穩(wěn)有序運轉(zhuǎn)。[15:15:30][李亮]： 三是落實司法責(zé)任制要求，既依法充分放權(quán)、放要放到位，又有效加強審判監(jiān)督管理，實現(xiàn)“放權(quán)不放任”。上半年各級法院深入推進審判權(quán)運行機制改革，全面落實司法責(zé)任制要求，以科學(xué)的審判權(quán)利運行機制為前提，以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責(zé)為基礎(chǔ)，以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障，不斷優(yōu)化人員配置，認真落實院庭長辦案制度，以扁平化管理模式保障法官合議庭依法獨立行使審判權(quán)，大大提高了審判質(zhì)量和效率。以上海法院為例，由合議庭和獨任法官簽發(fā)裁判文書的案件超過98%。與此同時一審服判息訴率高達92.43%。[15:15:42][李亮]： 四是加快建設(shè)智慧法院，依托信息技術(shù)提升審判執(zhí)行和審判管理工作效能。各級法院大力推進人民法院信息化建設(shè)，不斷提升輔助法官辦案的智能化水平，逐步將法官從繁重的事務(wù)性工作中解脫出來。經(jīng)過全國法院共同努力，目前3520個法院、9238個人民法庭和39個海事法院派出法庭已經(jīng)全部接入法院專網(wǎng)，建成覆蓋全國四級法院的執(zhí)行流程信息管理系統(tǒng)、人事信息管理系統(tǒng)、數(shù)字圖書館等平臺，實現(xiàn)了全國法院“一張網(wǎng)”。在此基礎(chǔ)上，各級法院大力推廣運用智能審判支持、庭審語音識別、文書智能糾錯、庭審自動巡查等輔助辦案系統(tǒng)，推進電子卷宗隨案同步生成并上傳到辦案系統(tǒng)，為法官辦案提供智能服務(wù)，切實減輕了法官事務(wù)性工作壓力。[15:19:13][李亮]： 五是通過省以下統(tǒng)管，在全省法院轄區(qū)范圍內(nèi)科學(xué)調(diào)配審判資源，形成了人案相適應(yīng)的良好局面。從今年上半年基層法院新收案件情況看，有143個基層法院收案超過1萬件，440家基層法院在5000到1萬之間，543家在3000到5000之間，有些法院收案不到1000件，這與經(jīng)濟社會總體發(fā)展水平相適應(yīng)，全國范圍內(nèi)的案件分布并不均衡，正是在這一背景下，各級法院堅持從實際出發(fā)、因地制宜，推動省以下法院人財物統(tǒng)一管理，逐步實現(xiàn)了審判資源省級統(tǒng)管、調(diào)劑使用，切實解決轄區(qū)內(nèi)不同法院間人案不匹配、忙閑不均等問題，有效確保了轄區(qū)法院審判執(zhí)行工作整體推進。[15:19:25][李亮]： 六是不斷深化司法公開，積極主動接受社會各界監(jiān)督，促進提升案件質(zhì)效。大家知道，2013年以來最高法院大力推動全國法院司法公開工作，相繼建成了中國裁判文書網(wǎng)、中國審判流程信息公開網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)和中國庭審公開網(wǎng)四大司法公開平臺，實現(xiàn)了人民法院審判流程，庭審、裁判文書、執(zhí)行信息的全面常態(tài)化公開。截止今年7月27日全國法院已在裁判文書網(wǎng)公開裁判文書3156萬余篇，網(wǎng)站訪問量高達96億人次。全國法院已在中國庭審公開網(wǎng)直播庭審近24萬件，網(wǎng)站訪問量高達20.8億人次。通過司法公開，人民法院最大限度地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。從實際效果看，深化司法公開對于督促法官進一步提升責(zé)任意識和司法能力，嚴格規(guī)范高效辦案具有不可替代的重要意義。[15:20:46][李亮]： 在看到上半年審判執(zhí)行工作取得成績的同時，我們也注意到，由于新收案件持續(xù)上升，全國范圍內(nèi)未結(jié)案件數(shù)仍明顯上升，各級法院面臨較大辦案壓力。下一步亟需繼續(xù)鞏固改革成果，進一步向改革要質(zhì)量、要效率。[15:21:00][李亮]：

三、審判執(zhí)行工作有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布。[15:26:00][李亮]：

（一）案件地域分布情況。[15:26:12][李亮]： 從各地法院情況看，案件收結(jié)態(tài)勢差異較大。2017年上半年，全國法院新收案件數(shù)占前十位的是：江蘇、廣東、浙江、河南、山東、四川、河北、遼寧、安徽和福建法院。其中，大多數(shù)省（市、區(qū)）法院今年上半年新收案件增長幅度達到兩位數(shù)，其中河南法院新收案件數(shù)同比增長36%。[15:26:22][李亮]： 結(jié)案數(shù)方面，位居全國前列的是：江蘇法院72萬件，浙江法院69.4萬件，河南法院59.2萬件，山東法院57萬件，廣東法院56.7萬件。全國共有143家基層法院新收案件超過1萬件。其中，上海浦東、北京朝陽兩家基層法院新收案件超過7萬件，廣州市越秀區(qū)、深圳市寶安區(qū)、深圳市福田區(qū)、北京市海淀區(qū)四家法院收案超過4萬件，上海靜安區(qū)、東莞第一人民法院、北京市西城區(qū)三家基層法院收案超過3萬件。有24家法院收案超過2萬件。在新收案件超過1萬件的143家基層法院中，新收案數(shù)同比2016年上半年增長幅度超過50%的有14家，超過40%不足50%的有5家，超過30%不足40%的有16家。[15:26:33][李亮]： 從全國范圍看，共有369家法院新收案件增幅超過50%，198家法院增幅超過40%，343家法院增幅超過30%。[15:26:43][李亮]：

（二）主要案件類型分布情況。[15:29:56][李亮]： 1.刑事案件。[15:30:06][李亮]： 新收刑事案件80.35萬件，占全部新收案件的6.95%，其中新收刑事一審案件60.21萬件，同比增加12.68%。審結(jié)刑事案件72.82萬件，占全部審結(jié)案件的8.19%。[15:30:18][李亮]： 在審結(jié)刑事案件中，排名靠前的罪名主要有：盜竊罪，危險駕駛罪，故意傷害罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，交通肇事罪，詐騙罪，搶劫罪，尋釁滋事罪，拒不執(zhí)行判決、裁定罪。[15:30:28][李亮]： 2.民事案件。[15:30:38][李亮]： 新收民事案件681.24萬件，占全部新收案件的58.92%，其中新收民事一審案件596.35萬件，同比增加11.64%。審結(jié)民事案件556.57萬件，占全部審結(jié)案件的62.63%。在審結(jié)民事案件中，排名靠前的案由主要有：民間借貸糾紛，離婚糾紛，機動車交通事故責(zé)任糾紛，金融借款合同糾紛，物業(yè)服務(wù)合同糾紛，勞動爭議，信用卡糾紛，房屋買賣合同糾紛，勞務(wù)合同糾紛。[15:30:49][李亮]： 3.行政案件。[15:31:00][李亮]： 新收行政案件28.75萬件，占全部新收案件的2.49%，審結(jié)行政案件24.26萬件，占全部審結(jié)案件的2.73%。新收行政一審案件10.85萬件，同比增加8.65%。其中，涉及城市建設(shè)的案件16668件，占比15.36%，同比上升12.39%；涉及資源的案件12438件，占比11.46%，同比上升14.74%。[15:31:11][李亮]：

（三）法院層級分布情況。[15:31:22][李亮]： 2017年上半年，基層法院收案1024.4萬件，占全部新收案件的88.6%，審結(jié)781.5萬件，占全部審結(jié)案件的87.94%；中級法院收案116.6萬件，占全部新收案件的10.09%，審結(jié)95.4萬件，占全部審結(jié)案件的10.74%。最高法院和高級法院收案15.17萬件，占全部新收案件的1.31%。審結(jié)11.75萬件，占全部審結(jié)案件的1.32%。[15:31:32][李亮]： 以上就是今天要發(fā)布的內(nèi)容。謝謝大家。[15:31:42][林文學(xué)]： 謝謝李亮主任的介紹，下面請各位記者結(jié)合今天發(fā)布的內(nèi)容提問。[15:31:56][中國法院手機電視記者]： 通過剛才李主任發(fā)布的數(shù)據(jù)，我們注意到最高法院巡回法庭今年上半年的新收和審結(jié)案量都非常大，超過最高法院所有案件的四成。很多人對巡回法庭的辦案工作情況和特點不太了解，能否幫我們介紹一下。謝謝。[15:51:58][韓偉]： 根據(jù)黨的十八屆四中全會的重大改革部署，2015年初，最高法院在深圳、沈陽兩地分別設(shè)立第一、第二巡回法庭，分別負責(zé)審理廣東、廣西、海南和黑龍江、吉林、遼寧的相關(guān)案件。2017年初，在黨中央部署下，在南京、鄭州、重慶、西安增設(shè)四個巡回法庭，并在全院范圍內(nèi)優(yōu)中選優(yōu)，經(jīng)過層層考核把關(guān)，選派數(shù)十位辦案能力突出、審判經(jīng)驗豐富的主審法官到巡回法庭工作。至此，在全國范圍內(nèi)已經(jīng)設(shè)立六個巡回法庭，院本部只負責(zé)審理專業(yè)性較強的案件及華北五省（區(qū)、市）的相關(guān)案件，占我院受理案件比例較高的民事二審和申請再審審查、行政申請再審審查、刑事申訴等大量案件均下放到各巡回法庭，同時巡回法庭還承擔(dān)了接待信訪等重要職能，形成了最高法院新的審判執(zhí)行工作格局。據(jù)統(tǒng)計，2017年上半年六個巡回法庭共受理案件5821件，審結(jié)4162件，未結(jié)1659件。其中，巡回法庭新收案件占最高法院所有新收案件的44.83%，審結(jié)案件占最高法院所有審結(jié)案件的43.38%。這意味著最高法院有超過四成的案件在各巡回法庭辦理，通過巡回法庭的設(shè)立既充分調(diào)動了主審法官的辦案工作積極性，提升了審判工作質(zhì)效，又有效地實現(xiàn)了人民群眾就近訴訟，拉近了最高法院與人民群眾在空間上的距離，減輕了人民群眾訴累。與此同時，由于巡回法庭的設(shè)立，最高法院本部立案庭受理的進京訪數(shù)量同比2016年上半年減少17.5%，這也充分反映了最高法院工作重心下移、就地化解矛盾糾紛的實際效果。根據(jù)我們掌握的情況，各巡回法庭的辦案工作呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是精心打造優(yōu)質(zhì)審判團隊。從本院選派審判經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛的主審法官，與法官助理、書記員組成“1+1+1”新型審判團隊，配齊配強審判輔助人員，規(guī)范辦案流程，明確職責(zé)清單，激發(fā)隊伍活力，提升審判質(zhì)效。二是確保合議庭依法獨立辦案。巡回法庭嚴格落實司法責(zé)任制要求，按照“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”原則，嚴格實行隨機、均衡分案，隨機組成合議庭，實行主審法官和合議庭辦案負責(zé)制，庭領(lǐng)導(dǎo)不審批自己未參加審理案件的任何裁判文書。三是多措并舉提升案件質(zhì)量。巡回法庭大力推動庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案制度，庭長、副庭長作為審判長或者承辦人審理大量疑難復(fù)雜案件。強化庭審、詢問、聽證的實質(zhì)化功能，充分發(fā)揮主審法官會議制度的積極作用，建立類案裁判檢索制度。注重與巡回區(qū)法院的審判業(yè)務(wù)交流，促進法律統(tǒng)一適用。四是加強巡回辦案、就地化解糾紛。巡回法庭充分發(fā)揮巡回審判優(yōu)勢，加強與巡回區(qū)聯(lián)系，深入巡回區(qū)辦案。今年上半年，各巡回法庭審理的相當(dāng)一部分案件，均由合議庭深入轄區(qū)各巡回審判點開庭、詢問，深入查明案件事實，妥善化解矛盾糾紛。[15:52:30][中國日報記者]： 我們注意到司法改革法官員額制之后，中國的法官由21萬人減少到12萬人，但是總結(jié)案數(shù)是有所上升的。能不能結(jié)合數(shù)據(jù)和地方法院的范例詳細介紹下人民法院具體采取了那些有針對性的舉措？謝謝。[16:19:26][李亮]： 從全國范圍看，隨著司法體制改革深入推進，普遍取得了顯著成效，其中一個重要反映就是面對收案持續(xù)上升的嚴峻態(tài)勢，各級人民法院堅持用改革的思維和方法破解工作難題，實現(xiàn)了審判執(zhí)行工作良性運轉(zhuǎn)。具體來講，全國法院采取了以下有針對性的舉措：一是加強優(yōu)秀法官選任。通過嚴格標準、嚴格考核，選拔能力強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的法官進入員額，從而實現(xiàn)把最優(yōu)秀的人才吸引到辦案一線的目標。截至目前，全國法院共遴選產(chǎn)生120138萬余名員額法官，員額法官崗位均配置到一線辦案部門，85%以上的人力資源集中到辦案一線崗位，真正實現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。二是科學(xué)組建審判團隊。各級法院按照改革要求，將審判資源向一線辦案部門傾斜，組建由員額法官+法官助理+書記員組成的審判團隊，人員結(jié)構(gòu)更加合理。審判團隊以員額法官為核心，根據(jù)職責(zé)清單各司其職、分工協(xié)作，法官助理、書記員在員額法官的指導(dǎo)下完成審判事務(wù)性、輔助性工作，員額法官則可將更多精力投入到審判業(yè)務(wù)之中。三是嚴格落實司法責(zé)任。全國法院通過改革逐步取消案件審批，確立法官、合議庭辦案主體地位。改革后，地方法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件占案件總數(shù)的98%以上。四是多措并舉提升質(zhì)效。各級法院大力推行矛盾糾紛多元化解機制，積極探索專業(yè)類型案件由專業(yè)化團隊審理的工作模式，不斷深化“繁簡分流”改革，根據(jù)案件特點、難易程度，實現(xiàn)“簡案快審、繁案精審”，提升審判整體質(zhì)效。從數(shù)據(jù)情況看，上海法院取得的成效尤為突出。2017年上半年，上海法院新收案件39.56萬，同比上升8.05%；審結(jié)案件38.01萬，同比上升8.57%；結(jié)案率達到81.71%，同比上升0.5個百分點，位居全國首位；員額制改革后法官人數(shù)2525人，法官人均結(jié)案數(shù)150.52件，遠高過全國平均水平。從收結(jié)存態(tài)勢看，上海法院通過扎實推進司法改革，充分釋放改革紅利，充分發(fā)揮改革的綜合效能，取得了顯著成效。作為司法改革最早的試點法院，上海法院自試點以來始終高度重視通過司法改革推動提升審判質(zhì)效，具體來講有以下經(jīng)驗：一是全面落實司法責(zé)任，積極還權(quán)于合議庭和獨任法官，充分調(diào)動法官的辦案積極性。二是推進院庭長辦案制度，院庭長直接承辦和參審大量疑難復(fù)雜案件，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是穩(wěn)步推進“簡案快審”。上海所有基層法院都成立民事速裁庭，集中辦理簡易程序案件和小額訴訟案件，全市法院簡易程序適用率達到87.95%，其中小額訴訟程序適用率超過20%。四是推進矛盾糾紛多元化解，完善法院與行政機關(guān)、人民調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)等社會組織的銜接機制，在訴訟程序之外化解了大量民事糾紛。五是始終注重抓好審判管理，既尊重審判規(guī)律和法官主體地位，又以審判質(zhì)效指標為抓手，推動全市法院審判任務(wù)完成。六是大力推進信息化建設(shè)，使信息化平臺覆蓋審判執(zhí)行各工作環(huán)節(jié)，通過對案件的全程留痕、全程監(jiān)督，促進實現(xiàn)公正高效司法。[16:19:49][人民法院報記者]： 審判權(quán)運行機制改革后，絕大多數(shù)案件的裁判文書由合議庭或獨任法官自行簽署，人民法院如何確保審判執(zhí)行工作的質(zhì)量和效果？[16:23:28][韓偉]： 按照“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”的要求，審判權(quán)運行機制改革后，絕大多數(shù)案件由合議庭或獨任法官依法獨立辦理，裁判文書自行簽發(fā)，并對案件辦理自負其責(zé)。因此，這次改革一個重點就是充分放權(quán)于合議庭或獨任法官，放權(quán)要放到位，但是放權(quán)不等于放任，必須同時加強審判監(jiān)督和審判管理，確保審判權(quán)力不被濫用，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。為此，各級法院主要采取了以下措施：一是明晰職責(zé)清單。按照中央改革要求，最高法院和全國各級法院充分結(jié)合審判工作實際，相繼出臺建立健全審判權(quán)運行機制改革制度文件，明確合議庭和審判團隊、專業(yè)法官會議、審判委員會、賠償委員會等組織的基本職能，清晰界定審判長、承辦法官、合議庭其他法官、法官助理、書記員的工作職責(zé)，列舉院長、副院長、審判委員會專職委員、庭長的審判監(jiān)督與管理職責(zé)清單，理順各類審判組織和人員的工作關(guān)系，力求做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二是依托信息化實現(xiàn)網(wǎng)上辦案和全程留痕。近年來，全國法院大力推進人民法院信息化建設(shè)，全面推行全流程無紙化網(wǎng)上辦案，不斷深化審判管理，積極主動接受監(jiān)督，所有案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)網(wǎng)上審批，法律法規(guī)和典型案例智能推送，裁判文書自動糾錯排版，法官辦案績效實時展示，辦案工作全程監(jiān)管全程留痕。減輕了一線辦案人員的事務(wù)性工作負擔(dān)，也促使辦案法官主動提升司法能力水平，嚴格自律規(guī)范高效辦案。三是推進全流程司法公開主動接受監(jiān)督。2013年以來，最高法院按照中央關(guān)于“構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制”的要求，大力推動、扎實推進全國法院司法公開工作，先后建立了中國裁判文書網(wǎng)、中國審判流程信息公開網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)和中國庭審公開網(wǎng)四個全國統(tǒng)一的司法公開平臺，實現(xiàn)了人民法院審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息的全面常態(tài)化公開，人民法院主動通過全方位、多角度接受人民群眾監(jiān)督，讓辦案過程從此看得見、聽得到、摸得著。四是確保裁判尺度統(tǒng)一。近年來人民法院受理案件數(shù)量逐年猛增，確保案件質(zhì)量仍然是執(zhí)法辦案中心工作的重中之重。特別是在新的審判權(quán)運行機制改革背景下，既要充分保障法官依法獨立公正行使審判權(quán)，也要充分發(fā)揮司法裁判在維護社會秩序、指引社會活動等方面的基本價值，確保法律在全國范圍內(nèi)得到統(tǒng)一適用。改革過程中，全國法院綜合運用集中管轄、專業(yè)化審判、類案參考等配套舉措，充分發(fā)揮審委會、院庭長等主體的審判監(jiān)管功能，特別是對重大、復(fù)雜、疑難案件的審判指引作用，建立完善專業(yè)法官會議制度，突出其對合議庭的智力支持，逐步構(gòu)建起一套相對完善的法律統(tǒng)一適用保障機制。[16:23:46][澎湃新聞記者]： 人們常說司法案件是經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”。通過您剛才發(fā)布的審判執(zhí)行工作數(shù)據(jù)，是否可以對經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢進行一些解讀？[16:24:14][李亮]： 司法案件是經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”，每年全國法院審理的案件糾紛基本涵蓋經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，各類案件蘊含的大量有關(guān)社情民意、經(jīng)濟社會建設(shè)、法治發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活等方面狀況、趨勢以及內(nèi)在規(guī)律的信息，既能體現(xiàn)社會發(fā)展的新變化，也能體現(xiàn)國家安全和社會穩(wěn)定的新動向，還能體現(xiàn)改革發(fā)展中矛盾糾紛的新特征。下面我結(jié)合幾個例子說明一下。例如，據(jù)統(tǒng)計，在破產(chǎn)案件近十年都低位徘徊在每年二、三千件后，2016年，人民法院共受理企業(yè)破產(chǎn)案件5600多件，比2015年上升54%。今年上半年，人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件4700多件，同比去年上半年再次上升65%。更多的“僵尸企業(yè)”進入了破產(chǎn)程序，黨中央關(guān)于堅定不移處置“僵尸企業(yè)”的重大決策部署得到了有力執(zhí)行。近兩年來，最高人民法院多次召開會議，大力加強破產(chǎn)制度機制建設(shè)，指導(dǎo)各級法院依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，通過加強破產(chǎn)工作的市場化、法治化、制度化、信息化和專業(yè)化建設(shè)，人民法院服務(wù)和保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用明顯增強。又如，2017年上半年行政案件數(shù)量持續(xù)大幅上升，反映了推進依法行政方面的改革取得明顯成效，公民在自身權(quán)利受損時，更多的希望通過法律途徑維護自身權(quán)利，并且對其權(quán)利主張的范圍也愈加廣泛，擴展到教育、社會保障、戶籍制度、政府信息公開等多個方面，說明公民積極主動監(jiān)督行政機關(guān)的法治意識明顯增強，這也對提升行政機關(guān)的依法行政能力提出了更高要求。再如，從去年上半年、今年上半年刑事案件數(shù)據(jù)來看，刑事案件保持穩(wěn)定，但故意殺人、綁架、強奸、搶劫、放火、故意傷害等嚴重影響人民群眾安全感的暴力惡性犯罪案件同比下降了4.57%。這也在一定程度上反映出社會治安管理水平的提升和推進平安中國建設(shè)取得的階段性成果。從地域上看，2017年上半年，全國新收案件量最大的10個基層法院分別是上海浦東、北京朝陽、廣州越秀、深圳寶安、深圳福田、北京海淀、上海靜安、東莞第一人民法院、北京西城、上海閔行，這十個法院全部集中在北京、上海和廣東“珠三角”地區(qū)。同時，新收案件超過10000件的143個基層法院，有超過100個位于北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東、山東等經(jīng)濟發(fā)達省市，這種情況與各地經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平相適應(yīng)，總體上說，經(jīng)濟運行活躍、社會發(fā)展水平較高的地區(qū)，受理、審結(jié)的案件數(shù)量也較高。謝謝。[16:24:30][林文學(xué)]： 今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝李亮主任、韓偉副巡視員的解答和發(fā)布。

第三篇：2011年上半年長汀法院隊伍建設(shè)、審判執(zhí)行工作情況匯報

汀法[2011]44號

長汀縣人民法院2011年上半年抓隊伍 建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨建和審判、執(zhí)行工作自查情況匯報

上半年，我院在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府的支持和上級法院的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合縣委工作部署，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變跨越發(fā)展的主線和海西建設(shè)大局，以深化三項重點工作為著力點，以提升人民群眾幸福指數(shù)為落腳點，以深化司法改革為動力，狠抓黨建帶隊建促審判，全力化解社會矛盾促和諧，審判執(zhí)行工作和法院其他工作取得了新的進展。全院有8個（次）集體24人（次）受到上級表彰，其中長

汀法院在2010全市各基層人民法院院長抓隊伍建設(shè)暨審判、執(zhí)行責(zé)任狀檢查考評中，得分90.7，被市中院通報表揚。

上半年，我院每月定期召開隊伍狀況分析會，聽取了機關(guān)黨務(wù)、政工、紀檢監(jiān)察等部門的履行職責(zé)情況匯報，對存在的問題進行了深入細致分析，尋找了差距、制定了措施?，F(xiàn)就我院今年隊伍建設(shè)和審判執(zhí)行工作情況匯報如下：

一、隊伍建設(shè)情況

(一)強化班子合力，凝練領(lǐng)導(dǎo)班子集體精神

1、圍繞思想建院、政治強院，強化思想政治素質(zhì)和服務(wù)大局能力。始終堅持每月一次的中心組學(xué)習(xí)，嚴格貫徹了落實《黨組理論中心組學(xué)習(xí)計劃》，做到時間保證、人員到位、內(nèi)容充實、形式多樣。在學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排上，突出重點，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆五中全會省委八屆八次、九次、十次全會、市委三屆八次、九次全會和中央、省市經(jīng)濟工作會議以及全國、全省政法工作會議、全國、全省法院院長會議精神，貫徹市委三屆九次全會決議，結(jié)合建黨九十周年慶祝活動，通過召開討論會、專題學(xué)習(xí)宣傳欄、心得體會撰寫等多種形式，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的工作執(zhí)行力，做到學(xué)以致用，真正把中心組學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為促進長汀經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的強大動力，轉(zhuǎn)化為破解瓶頸、解決難題的科學(xué)方法，提高學(xué)習(xí)的實效性。落實隊伍建設(shè)責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識，層層簽訂責(zé)任狀，完善抓隊伍建設(shè)的責(zé)任體系。半年來，黨組中心組共組織集體學(xué)習(xí)6次，班子成員撰寫理論學(xué)習(xí)心得體會20余篇，領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平和思想政治素質(zhì)不斷得到提高。

2、嚴格民主集中原則，樹立表率作用，形成整體合力。以民主集中制為班子團結(jié)前提，嚴格落實重大事項決策一律提交黨組會討論通過的的原則，堅持充分討論，達成共識，全力貫徹的

二是提高學(xué)習(xí)實踐能力，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。向干警發(fā)出購書意向表，增加閱覽室圖書數(shù)量，提高全院學(xué)習(xí)氛圍；通過第十三屆“學(xué)術(shù)討論會”積極組織干警撰寫學(xué)術(shù)論文，表彰先進，選送優(yōu)秀文章參加全市學(xué)術(shù)討論會；邀請福建師范大學(xué)法學(xué)教授到院為干警開展學(xué)術(shù)講座；營造濃厚學(xué)術(shù)氛圍，積極爭取學(xué)術(shù)、調(diào)研、信息方面的會議到本院召開，今年上半年，在我院召開的有《國有土地上房屋征收與補償條例》實施情況調(diào)研座談會和全市信息宣傳工作會議；向全院干警開展讀書征文活動，以讀一本書，涵養(yǎng)一個人為目標，現(xiàn)已收到征文60余篇。

三是全面實行隊伍素質(zhì)再提高計劃。制定干警教育培訓(xùn)工作計劃，實現(xiàn)隊伍素質(zhì)的再提高。安排20余人次參加上級法院組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重視學(xué)歷教育，進一步提高法官隊伍整體素質(zhì)，已有3名干警獲得研究生學(xué)歷或法律碩士學(xué)位，今年將積極選送干警參加在職法律碩士教育。擬選任15名人民陪審員，現(xiàn)已向社會發(fā)布公告，遴選工作正有序進行中。積極開展信息、宣傳和調(diào)研工作。半年來，干警撰寫報送的信息被《每日快訊》采用29條，被市中院采用56條，宣傳作品被《人民法院報》、中國法院網(wǎng)等市級以上媒體采用45篇。選送了12篇學(xué)術(shù)論文參加中院學(xué)術(shù)研討會，其中5篇獲得二、三等獎；向市中院報送征集案例15篇，此外，尚有20余篇調(diào)研文章、案例分析向《福建審判》、《審判案例要覽》等報送。多個庭室和個人獲得各級單位的表彰，立案庭被龍巖市婦女聯(lián)合會、龍巖市“巾幗建功”活動領(lǐng)導(dǎo)小組授予“巾幗文明崗”。羅利榮同志因工作成績突出，被市中院記三等功；廖洪火同志被評為2010全市法院系統(tǒng)“執(zhí)行能手”；張秀榮同志被評為2010全市法院系統(tǒng)“調(diào)解能手”；陳麗珍撰寫的論文在福建女法官論壇中獲三等獎。

四是落實隊伍思想作風(fēng)分析制度，積極查找問題，發(fā)現(xiàn)亮點，判、執(zhí)行工作任務(wù)，提供堅強有力的政治和紀律保證。

1、切實加強作風(fēng)建設(shè)。一是強化學(xué)習(xí)教育。把改進干警作風(fēng)作為推進我院建設(shè)的切入點，通過學(xué)文件、學(xué)制度、學(xué)規(guī)定，認真解決法官干警在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。按照上級法院《關(guān)于2011年元旦春節(jié)期間切實加強廉潔自律和厲行節(jié)約工作的通知》的要求，及時部署兩節(jié)期間的廉潔自律和厲行節(jié)約工作。切實加強節(jié)日期間的反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全院干警簽訂廉政承諾書和檢查落實廉政談話制度的執(zhí)行。認真部署學(xué)習(xí)最高人民法院《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》，深刻查擺是否存在違反《規(guī)定》的行為，引導(dǎo)干警自覺約束自己的業(yè)內(nèi)外行為，自覺抵御請托說情的不當(dāng)之風(fēng)。二是對各庭室進行定期和不定期地采取明查暗訪的方法進行抽查，重點督促解決機關(guān)作風(fēng)、審判紀律作風(fēng)、執(zhí)行紀律作風(fēng)中存在的問題，樹立人民法院文明辦案執(zhí)法的良好形象。進一步嚴格執(zhí)行隨案廉政監(jiān)督卡制度，每月對隨案廉政監(jiān)督卡不定期進行抽查、通報，半年來發(fā)出廉政監(jiān)督卡2000余份，未發(fā)現(xiàn)法官有違法違紀方面的問題。邀請干警配偶，召開“慶祝三八節(jié)爭當(dāng)廉內(nèi)助”座談會，內(nèi)外結(jié)合，夯實廉政監(jiān)督環(huán)節(jié)。

2、深入推進黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)。一是建立健全司法廉潔教育長效機制，強化正面典型示范教育和反面典型警示教育，通過組織參觀廉政教育基地、向干警發(fā)送廉政短信、征集廉政格言警句等多種形式，大力弘揚“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀。二是嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好最高法院《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》和《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》的貫徹落實，結(jié)合我院工

（五）涵養(yǎng)法院文化，增強文化教育人、感化人的作用

1、實現(xiàn)法院文化建設(shè)的社會服務(wù)與教育感化功能。以文化建設(shè)為帶動，全面增強法院文化的參與性、融入性、創(chuàng)新性，年初把文化建設(shè)的各項工作納入《長汀法院2011年工作要點》，對文化建設(shè)的內(nèi)容、形式、步驟和要求作出具體規(guī)定。組織開展了豐富多彩、生動活潑的文化建設(shè)活動。將“法院文化建設(shè)”大討論掛到院局域網(wǎng)中，邀請干警提意見、說方法，組織干警樂于參與的法院文化活動形式，培養(yǎng)干警健康高雅的生活品味。著手規(guī)劃設(shè)計具有法院特色的文化宣傳展板、榮譽室等。以豐富多彩的文體活動為載體，擬組織干警參加縣第二十屆“公仆杯”體育系列比賽，已接受三十余名干警的報名參賽。發(fā)揮青年干警作用，制定《全院青年干警開展“獻青春、講奉獻、敢爭先、創(chuàng)佳績”崗位建功爭創(chuàng)活動方案》，以青年沙龍、讀書宣講、辯論賽、優(yōu)秀青年法官、十佳書記員青年聯(lián)誼會等位活動載體，積極營造積極向上的青年干警文化活動。組織青年干警舉辦“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”演講比賽，選送優(yōu)秀演講選手參加全市法院比賽，分獲第三名、第七名。積極組織干警到先進地區(qū)外出考察，學(xué)習(xí)、傳遞先進的工作經(jīng)驗和方法。開展“關(guān)注留守兒童，共慶六一兒童節(jié)”活動，向全院干警募集善款1500余元，為邊遠山區(qū)羊牯學(xué)校捐助經(jīng)典少兒讀物117本，向失去雙親的留守孤兒捐助慰問金。組織全院干警參加“紀念植樹節(jié)三十周年”植樹活動，干警們共栽植木荷、杜英和楓香等闊葉樹200余株。與縣義工團共同組織志愿活動，積極拓展志愿活動內(nèi)容，以法律宣傳、服務(wù)幫教、空巢老人、留守兒童、社會文明等為主要的活動內(nèi)容，積極服務(wù)社會。

2、創(chuàng)造舒適安全環(huán)境。加大經(jīng)費投入，加快院機關(guān)和人民法庭的標準化、規(guī)范化建設(shè)，改善執(zhí)法、辦公條件，重點抓好衛(wèi)

人員，依法給予從寬處罰，共判處緩刑、管制、免予刑事處罰 58人；注重人性化審理未成年人犯罪案件，重點做好回訪幫教工作，審結(jié)未成年人犯罪案件12件16人。依法審結(jié)刑事附帶民事案件8件，說服、引導(dǎo)被告人主動承擔(dān)民事賠償責(zé)任，避免矛盾激化，調(diào)解撤訴結(jié)案7件，有力地保護了受害人的合法權(quán)益。積極推進量刑規(guī)范化改革。認真貫徹最高院的量刑指導(dǎo)意見，研究制定量刑操作指南，對交通肇事、故意傷害、盜竊等15種常見、多發(fā)性犯罪進行量刑規(guī)范化改革，將定罪、量刑同時納入法庭審理程序，分別進行法庭調(diào)查與法庭辯論，并引入量刑建議，進一步規(guī)范法官裁量權(quán)，增強量刑的公開性與透明度，達到統(tǒng)一量刑標準，避免同案不同判現(xiàn)象的發(fā)生。3月底，我院法官參加了最高人民法院、檢察院、公安部關(guān)于“麻黃堿復(fù)方制劑犯罪案件適用法律若干問題的意見”司法解釋起草小組在廈門召開的調(diào)研座談會，向起草小組提出了針對麻黃堿復(fù)方制劑犯罪在打擊重點、犯罪竟合、涉案物品計算依據(jù)以及定罪量刑等方面的建議，得到了起草小組的肯定。

2、加強民商事審判工作，注重案結(jié)事了人和。共受理各類民商事案件1583件，審結(jié)1113件。其中，調(diào)解608件、撤訴172件，調(diào)撤率為70.08%。始終堅持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民事審判原則，把調(diào)解工作貫穿于審判工作全過程，出臺審判工作“三疏導(dǎo)一重心”工作模式、民事訴訟疏導(dǎo)式庭審操作規(guī)范及判后答疑若干規(guī)定，要求在“審前、審中、審后”三個階段，緊緊抓住“調(diào)解”這一工作“重心”化解矛盾，盡力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強釋法答疑，幫助當(dāng)事人正確理解裁判文書的內(nèi)容和接受裁判，防止對法律、法院、法官產(chǎn)生誤解，從而減少不必要的上訴和上訪。積極探索多元糾紛解決機制，加強與派出所、司法所、調(diào)解委等基層組織的溝通協(xié)調(diào)，0

中，執(zhí)行法官在節(jié)假日接到申請人的電話后，立即前往執(zhí)行，對被執(zhí)行人采取拘留、扣押車輛等強制措施，順利執(zhí)結(jié)了這兩起長期未結(jié)的案件。半年來，有45件執(zhí)行案件在巡回執(zhí)行點成功執(zhí)結(jié)，其中執(zhí)行和解28件。

5、化解涉訴信訪積案，努力破解信訪難題。扎實開展化解涉訴信訪積案工作，制定《涉訴信訪積案化解實施方案》，并將涉法涉訴信訪件納入案件評查范圍，明確化解信訪積案階段性目標和長期目標，對每件信訪積案均確定案件領(lǐng)導(dǎo)小組和包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，同時與黨委、政府、街道社區(qū)、村委會建立信息溝通聯(lián)動機制，及時準確掌握有上訪意圖的當(dāng)事人思想、行為動態(tài)，加強對信訪人思想問題的教育疏導(dǎo)，各責(zé)任人逐案分析、主動走訪案件當(dāng)事人數(shù)百次，積極引導(dǎo)信訪人樹立理性信訪意識；建立案件審理風(fēng)險和涉訴矛盾社會風(fēng)險評估機制，加強判后答疑工作，從源頭上預(yù)防涉法涉訴信訪件發(fā)生。4月底，我院進京信訪件6件、非進京上訪件12件全部化解，化解率達100%，提早三個月完成了省院下達的清案任務(wù)。

（二）堅持司法為民，加大便民力度，保障民生權(quán)益

1、注重方便群眾維權(quán)，完善便民惠民舉措。一是積極推行陽光司法，按照依法公開、及時公開、全面公開的原則，推行“司法六公開”，制定《關(guān)于進一步強調(diào)規(guī)范公告開庭嚴肅審判紀律的規(guī)定》，以審務(wù)公開促進司法公正。舉辦“法院開放日”，讓人民群眾走進法院、走近司法、感知司法，增進對法院工作的理解、支持和監(jiān)督。二是進一步落實完善便民利民措施，實行首問負責(zé)、服務(wù)承諾制度，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效的“一站式”服務(wù)。針對涉老弱病殘當(dāng)事人進一步暢通便民綠色通道，實行無障礙訴訟服務(wù)，通過實施電話預(yù)約立案、口頭立案等方式，全方位提供更加便捷的立案服務(wù)；進一步完善巡回審判工作機制，深入

兩個基層法庭、刑庭等庭室的各項考核指標都名列前茅。

1、完善審判運行機制，規(guī)范審判管理。抓好審判質(zhì)效評估考核工作，建立全面檢查、隨機抽查、重點督查等制度，將日常評查、領(lǐng)導(dǎo)評查、專項評查三種案件評查手段有機結(jié)合，對案件審理環(huán)節(jié)進行全面檢查、全程監(jiān)控。針對收案數(shù)大幅增長的情況，院領(lǐng)導(dǎo)及時到所分管部門，掌握收結(jié)案的第一手情況，及時指導(dǎo)，靠前把握，促進案件的快審快結(jié)，提高辦案效率。加強對審判執(zhí)行工作的動態(tài)分析和月度、季度評查工作，強化均衡結(jié)案管理，克服前緊后松、突擊結(jié)案現(xiàn)象，相關(guān)業(yè)務(wù)庭每月在院務(wù)會議上匯報上月工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗、不足，對工作相對滯后的部門找出存在差距的原因，實現(xiàn)收結(jié)案的良性循環(huán)，推動審判工作的均衡開展。深入推進“三清一評”工作。結(jié)合“百萬案件評查”活動，全面部署開展好涉法信訪案件評查活動，健全案件質(zhì)量研討分析制度，通過對各類型案件的定期分析，通報審判質(zhì)量總體情況，指出審判實體和程序方面存在的問題，提出具體的整改意見，促進案件質(zhì)量的提高。

2、優(yōu)化業(yè)績考評機制，促進創(chuàng)先爭優(yōu)。實行崗位目標管理制度，進一步完善干警廉政勤政、辦案質(zhì)量、工作效率和調(diào)研成果等指標的績效管理考核制度，重點加強對上訴率、調(diào)解撤訴率、發(fā)回改判率等指標的督查和考核力度，激勵全院干警創(chuàng)先爭優(yōu)；建立健全科學(xué)的調(diào)解工作考評機制，將案結(jié)事了作為重要考核標準；強化執(zhí)行工作考評，加大執(zhí)行標的到位率、執(zhí)行申訴率在執(zhí)行考評中的比重，使考核指標全面反映執(zhí)行工作水平。

（四）夯實基層基礎(chǔ)，改善物質(zhì)裝備，加強政務(wù)保障

1、強化物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，提升司法硬環(huán)境。一是加大投入保安全。加強安全防范物質(zhì)裝備建設(shè)，強化人防、技防，及時配臵、更新先進的安檢、防暴設(shè)備和警務(wù)裝備，確保了辦公、庭審安全；

位，管理方式、手段有待進一步加強和提升；三是法院文化的培育和提煉還不夠深入，尚未形成凸顯我院特色的文化品牌；四是執(zhí)行難問題依然存在，案件執(zhí)結(jié)率有待提高，司法能動性的充分發(fā)揮仍需我們付出艱辛的努力；五是辦公、辦案和法庭建設(shè)經(jīng)費保障仍然比較困難，物質(zhì)裝備建設(shè)有待進一步加強；六是在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面還存在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求銜接不順暢。針對以上不足，我們將積極謀劃對策，認真加以改進。下半年，我院將從以下幾個方面抓好工作：

1、圍繞經(jīng)濟建設(shè)大局，進一步強化審判職能。進一步貫徹寬嚴相濟刑事政策，遏制和預(yù)防犯罪，減少社會對抗；進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，在案結(jié)事了人和上下功夫。完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，推進“大調(diào)解”格局建設(shè)，實現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的有效銜接，努力從根本上化解矛盾；依法妥善審理在招商引資、城市拆遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中引發(fā)的各類案件，確?！拔宕髴?zhàn)役”的開展。要在鞏固“清積”成果的基礎(chǔ)上，以深入開展“無執(zhí)行積案法院”活動為契機，進一步夯實聯(lián)動執(zhí)行機制，創(chuàng)新執(zhí)行措施、規(guī)范執(zhí)行行為、改進執(zhí)行工作作風(fēng)、加大執(zhí)行力度、加強協(xié)作配合、提高執(zhí)行效率。

2、圍繞司法能力建設(shè)，進一步推進隊伍建設(shè)。要始終把隊伍建設(shè)放在首位，堅持以黨建帶隊建，以隊建促審判，為公正廉潔司法提供有力的組織政治保障。一是繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“人民法官為人民”和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動，以建設(shè)學(xué)習(xí)型法院、學(xué)習(xí)型黨組織為切入點，堅持“公正、廉潔、為民”的核心價值觀，增強干警的大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)先爭優(yōu)意識。二是抓管理創(chuàng)新，促進隊伍整體煥發(fā)新面貌。充分挖掘隊伍的潛力，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干警的工作

正抓辦案與抓廉政工作關(guān)系，兩手抓兩手都要硬；二是進一步在抓廉政文化教育上下功夫見成效；三是抓好各項廉政制度有效落實；四是積極探索研究全程監(jiān)督審判、執(zhí)行、評估拍賣等容易滋生腐敗的重點崗位和環(huán)節(jié)；五是加強庭審作風(fēng)建設(shè)，糾正在審判和執(zhí)行工作中損害群眾利益的不正之風(fēng)；六是繼續(xù)抓好信訪穩(wěn)定工作。進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪受理制度，規(guī)范信訪接待秩序，規(guī)范重復(fù)信訪處理方法，規(guī)范信訪核查程序。研究探索處理信訪問題的新路子，切實鞏固信訪工作成果。七是圍繞省院提出的開展“七個一”系列活動，即進行一次司法大檢查活動；開展一場作風(fēng)紀律大整頓；組織一期加強人民法院反腐倡廉建設(shè)的專題調(diào)研；舉辦一次全省法院廉政書畫展覽；表彰一批廉政先進典型；制定一批加強審判、執(zhí)行工作紀律監(jiān)督的制度規(guī)定；舉辦一期紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班。積極推進反腐倡廉工作的深入開展。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的“教育、監(jiān)督、查處、保護”四項職能，積極探索從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生的有效途徑和方法，加強調(diào)查研究，深化改革和制度創(chuàng)新，依靠制度抓管理、依靠制度抓監(jiān)督，依靠制度促工作，開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作的新局面，繼續(xù)保持和實現(xiàn)“零違紀”隊伍和“零違紀”法院目標。

二〇一一年六月二十五日

第四篇：關(guān)于全省法院執(zhí)行工作201×考核辦法(試行)

××省高級人民法院

關(guān)于全省法院執(zhí)行工作201×考核辦法（試行）

為客觀公正地考核全省法院執(zhí)行工作，完善執(zhí)行工作統(tǒng)一管理機制，不斷提高執(zhí)行工作的管理水平，激勵和調(diào)動全省各級法院開展執(zhí)行工作爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作考核意見》(法發(fā)［2007］42號)和最高人民法院《關(guān)于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干規(guī)定》(法發(fā)［2009］43號)，結(jié)合××省人民法院執(zhí)行工作的實際，特制定如下考核辦法。

一、考核原則

1、堅持以執(zhí)行案件考核為中心，充分體現(xiàn)公正與效率。

2、堅持以法院執(zhí)行考核為對象，客觀作出執(zhí)行工作總體評價。

3、堅持實事求是，嚴格標準，公正合理，不搞平衡。

4、堅持注重平時積累，體現(xiàn)公平競爭，促進良性發(fā)展。

5、堅持強調(diào)工作實績，以各項統(tǒng)計、平時抽查和階段性(年終)考評相結(jié)合的原則，切實反映執(zhí)行工作真實情況。

6、堅持獎懲分明，充分體現(xiàn)考核機制的引導(dǎo)性和激勵性。

二、考核的內(nèi)容和標準(一)常規(guī)考核項目(85分)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)人員落實，保障有力。(14分)(1)院黨組、院長高度重視執(zhí)行工作，分工負責(zé)，執(zhí)行工作有計劃、有總結(jié)、有檢查(5分)①及時向當(dāng)?shù)攸h委、人大專題報告執(zhí)行工作與大要案件，爭取黨委、人大、政府對執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與支持。當(dāng)?shù)攸h委對法院執(zhí)行工作不認可、提出改進意見的，或人大對執(zhí)行工作審議意見較大的，酌情扣分。(1分)②以審委會、黨組會議、專題會議等形式定期、及時了解、研究執(zhí)行工作，解決執(zhí)行工作中的問題和困難，形成會議紀要、記錄備查。黨組每年專題研究執(zhí)行工作不少于3次，少一次扣0.5分。(1.5分)③一把手親自抓，分管院長直接抓。分管院長帶隊執(zhí)行重大案件不少于2件，少1件扣0.5分。(1分)④執(zhí)行工作年初有計劃、有部署，年中有檢查、有督促，年終有總結(jié)、有驗收，落實崗位責(zé)任制。無計劃、無總結(jié)、無檢查的，少一項扣0.5分。(1.5分)(2)、統(tǒng)一執(zhí)行機構(gòu)設(shè)置，配齊配強執(zhí)行人員(3分)①統(tǒng)一設(shè)立執(zhí)行局和執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機構(gòu)與職能，分權(quán)運行良好。缺一項扣0.5分，運行不暢，職責(zé)不清影響工作的，扣0.5分。(1分)②配齊執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)的，并落實局領(lǐng)導(dǎo)職級待遇。未落實的，扣0.5分；執(zhí)行人員配備達到全院全體干警現(xiàn)有編制總數(shù)的15%，每少1%扣0.5分；執(zhí)行人員的文化程度不低于全院平均水平，達不到每人扣0.5分。(2分)(3)、加強執(zhí)行人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)(1分)制定培訓(xùn)計劃，每年組織執(zhí)行人員培訓(xùn)不少于一次，未組織的扣1分。

(4)、執(zhí)行保障有力(5分)①應(yīng)配備與執(zhí)行任務(wù)相適應(yīng)的車輛和復(fù)印機、計算機、通訊工具及攝影、照相、錄音傳真、掃描等設(shè)備。基層法院配備執(zhí)行專用車輛2輛以上，貧困縣1輛以上，中院3輛以上，每少一輛扣1分；沒有配備其他設(shè)備或配備不足的，酌情扣1-2分。(3分)②落實執(zhí)行人員履職傷害、意外保險，每少辦理1人扣0.5分。(1分)③設(shè)置執(zhí)行信息系統(tǒng)專網(wǎng)，保證執(zhí)行案件及時錄入。沒有接入互聯(lián)網(wǎng)的執(zhí)行信息系統(tǒng)專用計算機的扣1分；有但配置低、網(wǎng)絡(luò)差或配置數(shù)量不能滿足工作需要等情況的，扣0.5分。(1分)

2、規(guī)范執(zhí)行行為，強化執(zhí)行案件量管理。(18分)(1)立案規(guī)范，執(zhí)行案件錄入信息全面、及時、準確。(2分)①統(tǒng)一立案(包括執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議案件)，立案人員對當(dāng)事人信息錄入完整，執(zhí)行承辦人完成執(zhí)行行為或法律文書后及時、準確錄入。不完整、不及時的每件扣0.1分；錄入錯誤的，每件扣0.2分；發(fā)生重大后果的，扣0.5分。(1分)②制定《執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)管理辦法和操作規(guī)程》，確定系統(tǒng)管理員，未制定制度、未確定管理員的的扣0.5分。(0.5分)③省高院季度通報中，錄入率未達到95%的，扣0.2分；全年錄入率未達到100%的，扣0.5分。(0.5分)(2)執(zhí)行案件實行流程管理。(2分)①未制定《執(zhí)行案件流程管理辦法》的扣0.5分。(0.5分)②制定的流程辦法內(nèi)容滯后，不適用、實際操作性不強的，酌情扣0.5分。(0.5分)③執(zhí)行中未嚴格執(zhí)行流程辦法的，每件扣0.2分。(1分)(3)嚴格執(zhí)行辦案期限的規(guī)定。(1分)故超過6個月法定執(zhí)行期限未能結(jié)案的，每件扣0.5分；超過6個月法定期限應(yīng)當(dāng)辦理延長手續(xù)而未辦理的，每件扣0.5分。

(4)及時辦理結(jié)案、歸檔手續(xù)。(1分)有下列情形之一的，每件扣0.5分：①結(jié)案后未按規(guī)定及時辦理結(jié)案手續(xù)或手續(xù)不全的；②辦理結(jié)案手續(xù)后3個月未歸檔的；③執(zhí)行案卷或重要材料丟失、毀損的；④執(zhí)行案卷裝訂不規(guī)范的。

(5)定期開展案件質(zhì)量評查工作。(1分)每年至少開展一次執(zhí)行案件質(zhì)量評查，未評查的扣1分；評查不認真的，酌情扣05.-1分。(6)實行執(zhí)行案件歸口管理。(1分)未將行政非訴案件和行政訴訟案件的執(zhí)行、財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、財產(chǎn)刑等統(tǒng)一由執(zhí)行局負責(zé)實施的，每少一項扣0.3分。

(7)采取執(zhí)行措施符合法定程序。(3分)①采取強制措施得當(dāng)，符合法定程序，有下列情形之一的，每件扣0.5分：a.采取強制措施不符合法定程序；b.強制措施的適用不具備法定條件；c.委托拍賣不符合省高院《關(guān)于民事執(zhí)行中委托拍賣工作管理辦法》的規(guī)定；d.再續(xù)封案件的辦理未按照省高院規(guī)定辦理的；e.重大問題、重點環(huán)節(jié)沒有執(zhí)行筆錄的。(3分)②嚴格執(zhí)行執(zhí)行重大事項應(yīng)當(dāng)由三名以上執(zhí)行員討論決定或合議庭進行合議制度和執(zhí)行局長、主管院長審批制度。未按規(guī)定合議或?qū)徟?，每件?.2分。(1分)(8)辦理執(zhí)行、案外人異議和復(fù)議案件符合法律規(guī)定。(2分)有下列情形之一的，扣1分：①三類案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達到100%，每少5%的；②異議案件復(fù)議后被上級法院改撤裁率超過20%，每超5%；③異議案件超過本院執(zhí)行案件30%的，每超5%的。

(9)結(jié)案符合相關(guān)規(guī)定。(2分)有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件及時執(zhí)結(jié)，對暫時沒有條件執(zhí)行的或者完全沒有條件執(zhí)行的案件（無財產(chǎn)案件）依法及時中止、終結(jié) 執(zhí)行或終結(jié)本次執(zhí)行程序，有下列情形之一的，每件扣0.5分：①中止、終結(jié)執(zhí)行或終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件不符合條件的；②無財產(chǎn)案件的認定及“四查”工作不實，未窮盡執(zhí)行措施的；③中止案件、終結(jié)本次執(zhí)行程序案件超過全年案件總數(shù)的20%，每超過1%的；④虛假結(jié)案的（尤其是雙方未送達裁定書）。

(10)落實執(zhí)行聽證制度。(1分)執(zhí)行中重大事項應(yīng)當(dāng)聽證的案件未聽證的，每件扣0.5分。(11)強化執(zhí)行裁決文書的說理性，保證執(zhí)行裁決文書的質(zhì)量；執(zhí)行記錄規(guī)范。(1.5分)有下列情形之一的，每件扣0.5分：①法律文書格式不規(guī)范；②引用法律條款不準確；③裁決文書存在錯漏別字的；4）執(zhí)行記錄不清楚、明確、完備的。

(12)積極協(xié)助外地法院執(zhí)行。(0.5分)凡發(fā)生消極不配合、或協(xié)助不力造成不良影響的，每件扣0.2分。

(13)異地執(zhí)行規(guī)范。(0.5分)異地執(zhí)行不規(guī)范，造成不良影響的，每件扣0.5分。

3、加強執(zhí)行工作統(tǒng)一管理。(15分)(1)加強對下級法院的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與指導(dǎo)。(2分)因消極執(zhí)行、執(zhí)行錯誤等原因被上級法院指定其他法院執(zhí)行或提級執(zhí)行的，每件扣0.5分；因久執(zhí)不結(jié)，被上級法院提級執(zhí)行或指定的，每件扣0.2分；對下級法院主動提執(zhí)的，不認真審 查、不答復(fù)的，每件次扣0.5分。

(2)積極落實上級法院各項工作部署。(2分)認真執(zhí)行上級法院有關(guān)決定、裁定、指示、意見和通知。不執(zhí)行上級法院對執(zhí)行工作或案件處理作出的決定、意見等，被上級法院通報的，每次扣1分。

(3)認真辦理上級法院督辦的案件。(5分)①未制定《執(zhí)行督辦案件管理辦法或規(guī)程》的，扣0.5分；②未對上級法院督辦案件逐案登記造冊的，扣0.5分；③未在督辦的期限內(nèi)及時上報執(zhí)行進展情況或執(zhí)行結(jié)果的，每件扣0.5分；④既不向上級法院提出復(fù)議，又拒不落實、消極落實上級法院的督辦意見，經(jīng)催辦仍未糾正的，每件扣0.5分。

(4)統(tǒng)一調(diào)度、使用下級人民法院的執(zhí)行力量。(1分)在省高院組織的集中執(zhí)行、專項執(zhí)行或其他重大執(zhí)行活動中，能自覺接受上級法院對執(zhí)行人員、司法警察、執(zhí)行裝備的統(tǒng)一調(diào)度和使用。發(fā)生不服從調(diào)度的一次扣1分。

(5)實行執(zhí)行重大事項報告制度。(1分)發(fā)生重大執(zhí)行事項故意隱瞞未報告的或虛假報告的，每次扣1分；報告不及時或報告后處置不當(dāng)?shù)淖们榭?.5-1分；上級法院對報告的事項不處理、不指揮處置工作的，扣1分；處置不當(dāng)，造成不良影響的，酌情扣0.5-1分。

(6)及時上報各類報告、信息、填寫各種統(tǒng)計報表和其它綜合材料。(2分)未按上級法院要求及時上報執(zhí)行報告、信息、報表或其它綜合材料的，每次扣0.5分。

(7)認真履行對下級法院執(zhí)行局負責(zé)人的雙重領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。(1分)執(zhí)行局長的調(diào)整應(yīng)當(dāng)在按干部管理制度和法定程序規(guī)定辦理任免手續(xù)前，征得上一級法院的同意。未經(jīng)過上級法院同意的，扣1分。

4、健全長效機制建設(shè)，積極推進執(zhí)行改革。(12分)(1)建立執(zhí)行快速反應(yīng)機制。(1.5分)①未成立成立執(zhí)行指揮中心的扣0.5；②沒有有固定公辦場所或?qū)ν夤脊潭娫挼?，?.5分；③快速反應(yīng)機制未能有效運行，開展工作不力，未實行24小時值班制度扣0.5分。

(2)完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機制。(1分)未制訂相關(guān)制度并有效運作的扣0.5-1分。(3)建立執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度。(1分)有當(dāng)?shù)攸h委、政府的法院未建立聯(lián)席會議制度或建立聯(lián)席會議制度，但一年召開聯(lián)席會議少于兩次，機制未能發(fā)揮作用的，扣0.5分；未將執(zhí)行工作納入當(dāng)?shù)鼐C治考核或未真正發(fā)揮考核作用的，扣0.5分；未建立與當(dāng)?shù)攸h委、政法委、綜治辦的信息通報制度的，扣0.5分。

(4)建立嚴格的執(zhí)行工作考評機制。(1.5分)未建立執(zhí)行部門考核與執(zhí)行人員考核機制，并建立質(zhì)效檔案 的，扣1-1.5分。

(5)建立有效的執(zhí)行信訪處理機制。(5分)①未制定執(zhí)行信訪案件工作制度，包括排位通報、特殊案件領(lǐng)導(dǎo)包案、重大案件掛牌督辦、重大負面影響案件的責(zé)任倒查、久拖不執(zhí)案件的當(dāng)場調(diào)查和現(xiàn)場處理和重大重復(fù)信訪案件的公開聽證等制度，每缺一項扣0.5分。(2分)②理順與立案庭等部門職能分工，實行涉執(zhí)行信訪案件歸口管理，未建立或確定專門負責(zé)執(zhí)行申訴信訪審查和督辦的機構(gòu)或人員的，扣0.5分。(0.5分)③因執(zhí)行不當(dāng)或信訪案件處置不力，引發(fā)暴力抗法或群體性事件的，每起扣1分。(1分)④在上級法院處理信訪案件排名通報中，排名后三名分別扣1.5分、1分、0.5分；被責(zé)任倒查的每件扣1分。(1.5分)(6)建立司法救助制度。(1分)爭取黨委、政府支持建立執(zhí)行救助基金，未建立的扣1分。(7)積極開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動。(1分)未申報“無執(zhí)行積案先進法院”創(chuàng)建活動的，扣1分。

5、加強廉政建設(shè)度。(9分)(1)廉政制度健全，遵守廉潔自律和執(zhí)行紀律有關(guān)規(guī)定。(3分)①建立反腐倡廉教育、廉政談話制度，特別是要針對執(zhí)行工作中容易出問題的重點崗位和環(huán)節(jié)，建立起比較完善的監(jiān)督體 系；制定的制度要有針對性，重點解決好執(zhí)行中的腐敗現(xiàn)象、消極執(zhí)行和亂執(zhí)行的問題。未建立相應(yīng)制度的扣2分，制度不健全、沒有針對性的，酌情扣0.5-1分。(1分)②加強執(zhí)行人員職業(yè)道德教育、權(quán)力觀教育，及時開展警示教育。教育不到位的酌情扣0.5-1分。(1分)③建立順暢的舉報、檢舉、控告渠道和強有力的違法違紀行為的查糾機制，確保“五個嚴禁”在執(zhí)行工作中得到全面貫徹。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在違反“五個嚴禁”的，每起扣1分。(1分)(2)建立科學(xué)的分權(quán)運行機制，合理配置優(yōu)化執(zhí)行權(quán)。(1分)科學(xué)界定執(zhí)行實施權(quán)與執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實施權(quán)與執(zhí)行救濟權(quán)或執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的劃分，分別由不同的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者人員行使。未實行執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實施權(quán)相分離、實施權(quán)與救濟權(quán)相分離的，扣0.5分。

(3)無重大違紀事件發(fā)生。(1分)執(zhí)行法院或執(zhí)行法官在一個考核內(nèi)因執(zhí)行工作被上級法院通報批評的，每次扣1分。

(4)規(guī)范局長與合議庭關(guān)系。(1分)制定操作性強的崗位目標管理辦法，明確執(zhí)行中各環(huán)節(jié)執(zhí)行人員的職責(zé)。未制定的扣1分。

(5)設(shè)立廉政監(jiān)察員。(1分)未設(shè)立的扣1分；設(shè)立但未能有效開展廉政教育、健全制度、履行監(jiān)督、監(jiān)察職責(zé)的，扣0.5-1分。

(6)健全和落實執(zhí)行公開制度。(1分)應(yīng)當(dāng)通過通知、公告或者法院網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式，依法公開案件執(zhí)行各個環(huán)節(jié)和有關(guān)信息，包括立案標準、啟動程序、執(zhí)行收費、承辦人員、執(zhí)行措施、救濟權(quán)利、執(zhí)行期限、結(jié)案情況等相關(guān)信息公開或告知執(zhí)行當(dāng)事人，充分尊重當(dāng)事人的知情權(quán)，未告知或未公開的，每項扣0.5分；因此造成當(dāng)事人上訪或投訴的，每件扣0.5分。

(7)接受執(zhí)行各方當(dāng)事人監(jiān)督。(1分)在執(zhí)行立案階段要發(fā)放廉政監(jiān)督卡或者執(zhí)行監(jiān)督卡；在送達相關(guān)執(zhí)行文書時向當(dāng)事人公布或告知舉報電話。未采取接受監(jiān)督措施的，扣1分。

6、加強執(zhí)行宣傳和調(diào)研工作。(5分)(1)基層法院每年完成簡報、信息不少于5篇，少一篇扣0.5分。(2.5分)(2)執(zhí)行工作受到上級機關(guān)通報批評的、會議點名批評或媒體曝光的，每次扣1分。(1分)(3)一個考核內(nèi)未組織執(zhí)行理論調(diào)研，在省級或省級以上刊物上基層院發(fā)表一篇、中院發(fā)表兩篇涉執(zhí)行工作調(diào)研文章的，扣0.5-1.5分。(1.5分)

7、執(zhí)行績效目標考核。(14分)(1)結(jié)案率。(3分)基層法院90%以上，中級法院85%以上得滿分，每低1%扣0.5分。

(2)實際執(zhí)結(jié)率。(2分)基層院達75%、中級院達65%以上的得滿分，每低2%扣0.5分。

(3)執(zhí)結(jié)標的到位率。(2分)基層院達到65%、中院達到50%以上得滿分，每少2%扣0.5分。

(4)當(dāng)事人自動履行率。(1分)基層院達到55%、中院達到60%以上得滿分，每低1%扣0.2分。

(5)涉執(zhí)行信訪案件息訪率。(2分)建立健全處理執(zhí)行申訴信訪案件機制，基層院涉執(zhí)行信訪案件的息訪率達到90%、中院達到95%以上的得滿分，每低5%扣0.5分。每進京上訪或越級上訪造成不良社會影響或重大重任事故的扣1分。

(6)執(zhí)行和解率。(3分)基層院達到40%、中院達到30%的得滿分，每低2%扣0.5分(7)受托案件執(zhí)結(jié)率。(1分)不低于全院執(zhí)行案件平均結(jié)案率，每低5%扣0.5分。(二)2010年專項活動考核。(15分)

1、攻克老大難活動。5分(1)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案并報上級法院。(1分)未成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組、督導(dǎo)小組和實施方案的或未上報省高院活動辦公室的不得分，少一項扣0.5分。

(2)中級法院成立督導(dǎo)組，對轄區(qū)法院實施情況進行督導(dǎo)，并對轄區(qū)院“老大難”執(zhí)行積案個案包案督辦。(1分)未逐案“會診”，落實“五定一包”的；未逐案填寫“個案督辦表”或未向省高院上報經(jīng)承辦人、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的督辦表的，每件扣0.5分。

(3)重視信息和宣傳工作。(1分)活動期間未確定聯(lián)絡(luò)員并上報聯(lián)絡(luò)員名單或未及時將每月結(jié)案情況上報省高院活動辦公室的，扣0.5分。

(4)實現(xiàn)清理“老大難”執(zhí)行積案目標。(2分)有下列情形之一的，扣0.5分：①涉政府案未基本結(jié)案；②特困群體案件通過救助未基本解決；③上級批轉(zhuǎn)、督辦案件未 達到100%結(jié)案；④其它列入“老大難”案件結(jié)案率未達到95%；⑤結(jié)案未報上一級督導(dǎo)小組審核，或未完成“四查”或申請執(zhí)行人不同意結(jié)案或當(dāng)事人未明確接受處理意見并承諾息訴罷訪的；⑥中院未對所督導(dǎo)法院進行考核驗收的。

2、委托案件專項清理活動。(5分)(1)嚴格按規(guī)定及時辦理委托、受托執(zhí)行案件。(1分)有下列情形之一的，扣0.5分：①應(yīng)當(dāng)委托執(zhí)行的案件未委托的；②辦理委托執(zhí)行案件不規(guī)范，或超期的；③受托案件未及 時辦結(jié)或答復(fù)的。

(2)積極開展專項清理。(1分)及時制定清理工作方案并上報，未制定的或未及時上報的，每項0.5分。

(3)實行排名通報制度。(1分)省高院委托執(zhí)行案件清理工作排名通報后三名的，分別扣1分、0.6分、0.3分。

(4)及時簡報工作情況。(1分)清理期間及時將工作進展情況、工作經(jīng)驗、存在的問題及典型案例，每月向省高院簡報一次。未簡報的每次扣0.5分。

(5)按時完成清理目標。(1分)委托執(zhí)行案件專項清理工作結(jié)束時未達到工作目標的（即2010年5月31日前受理的有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件基本執(zhí)行；無財產(chǎn)案件按照《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標準》結(jié)案；及時總結(jié)委托執(zhí)行案件經(jīng)驗，提升辦理效果的扣1分。

3、執(zhí)行款物自查活動。(5分)(1)建立執(zhí)行款物管理細則。(1分)未建立的，扣0.5分；執(zhí)行款物底數(shù)清晰，不清的扣0.5分。

(2)制定執(zhí)行款物自查自糾方案。(1分)及時制定執(zhí)行款物管理自查自糾專項活動自查方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。未制定方案的扣0.5分；未成立領(lǐng)導(dǎo)小組的，扣0.5 分。

(3)制定整改方案。(0.5分)通過清理發(fā)現(xiàn)執(zhí)行款物管理中存在的問題，及時制定整改方案并逐項落實。未制定整改方案的扣0.5分。

(4)實行專戶專人管理。(1分)未落實專戶、專人管理的，每項扣0.5分。(5)賬戶管理規(guī)范。(1分)清理后執(zhí)行賬戶混亂，仍有不能說明款物未發(fā)放原因的，每筆扣0.2分。

(6)實行嚴格的審批制度。(0.5分)執(zhí)行款物的保管、處理符合法律規(guī)定，實行嚴格的審批制度，未建立審批制度的，扣0.5分。

三、考核的方法

1、省高院成立執(zhí)行工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)考核工作。考核領(lǐng)導(dǎo)小組由高院政工、監(jiān)察、執(zhí)行等部門人員及各中級法院、海口海事法院執(zhí)行局有關(guān)人員共同組成?？己说娜粘９ぷ饔墒「咴簣?zhí)行局綜合處負責(zé)。

2、執(zhí)行工作考核應(yīng)與執(zhí)行案件質(zhì)量評查同步進行。

3、執(zhí)行工作考核每年進行一次，實行省高院考核各中院、?？诤Ｊ路ㄔ?；基層法院的考核由省高院領(lǐng)隊，各中院、海口海事法院組成考核小組以交叉考核的方式進行。

4、考核采取自查、抽查、現(xiàn)場檢查、查看卷宗、實行案件 質(zhì)量評查、聽取匯報、召集有關(guān)人員座談、聽取相關(guān)部門意見，并根據(jù)日常工作登記、上報考核材料和省高院統(tǒng)計等指標情況進行系統(tǒng)考核。

5、考核采取百分制，單項設(shè)定基礎(chǔ)分。其中常規(guī)考核項目85分，2010年專項活動考核項目15，總分合計100分?？己私Y(jié)果以各項累計得分為總得分。另設(shè)特別加分減分，總得分與特別加分相加不封頂。單項考核內(nèi)容扣分扣到該項分值零分為止。

6、考核結(jié)果分為四個等級：優(yōu)秀(85分以上)、良好(75分以上)、合格(65分以上)和不合格(65分以下)。

7、本考核期為2009年12月21日至2010年12月20日止。在省高院考核前，各院應(yīng)進行自查。在自查的基礎(chǔ)上，準備好年終執(zhí)行工作總結(jié)、自查報告，否則，不予考核。

8、本法院執(zhí)行工作考核應(yīng)于2011年 月 日前完成。

四、考核的要求

(一)各級法院要高度重視和加強對執(zhí)行工作考核的組織領(lǐng)導(dǎo),確定專人負責(zé)考核工作,并制定完善的考核工作檔案。

(二)考核程序分為考核實施程序和考核審查及復(fù)議程序。

1、考核實施程序：

(1)、考核組聽取被考核法院匯報執(zhí)行工作；

(2)、考核組查看、調(diào)閱被考核法院相關(guān)資料、檔案和進行執(zhí)行卷件評查；

(3)、考核組隨機抽調(diào)被考核法院人員進行民主測評；(4)、考核組按照考核指標給被考核法院逐項計分。

2、考核審查及復(fù)議程序：

(1)、考核組對被考核法院作出的考核初步結(jié)果和綜合評價意見，提出考核名次，報省高院考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

(2)、考核領(lǐng)導(dǎo)小組向被考核法院反饋考核初步結(jié)果和綜合評價意見；

(3)、被考核法院可以自接到考核初步結(jié)果之日起3日內(nèi)向省高院執(zhí)行工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面復(fù)議。復(fù)議成立的，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出名次調(diào)整意見。

(4)、考核領(lǐng)導(dǎo)小組向全省法院公示被考核法院的考核得分及綜合考核名次。

(三)考核數(shù)據(jù)

1、考核需要的數(shù)據(jù)由被考核法院、上級法院和省高院綜合處負責(zé)收集、提供。

2、執(zhí)行案件數(shù)據(jù)主要來源于執(zhí)行案件管理系統(tǒng)。省高院綜合處在執(zhí)行案件管理系統(tǒng)中提取并向考核組提供考核工作需要的各級法院執(zhí)行案件的各項數(shù)據(jù)，負責(zé)提前與研究室聯(lián)系，由后者提供各級法院考核期間執(zhí)行案件情況統(tǒng)計表、執(zhí)行案件執(zhí)行期限統(tǒng)計表等相關(guān)表格與數(shù)據(jù)。在執(zhí)行案件管理系統(tǒng)、司法統(tǒng)計報表中無法收集的數(shù)據(jù)，由被考核法院收集、統(tǒng)計后，由主管執(zhí)行工作副院長簽字并加蓋單位公章確認。

3、被考核法院存在考核表中得分或加分獎勵情形的，應(yīng)當(dāng) 將相關(guān)文件、資料報送考核組審查確認，未經(jīng)確認的，不計入考核成績。

(四)考核結(jié)果及運用。

1、對于考核中發(fā)現(xiàn)的問題，限期各級法院整改或由上級法院監(jiān)督整改，并及時報告整改情況。

2、執(zhí)行工作考核結(jié)果將作為評定法院執(zhí)行工作名次、表彰獎勵的依據(jù)。

評選執(zhí)行工作先進法院、單項工作先進或達標單位的，以各級法院執(zhí)行考核得分作為依據(jù)。對被評為執(zhí)行工作先進法院的，可以依照《人民法院獎懲暫行辦法》，由省高院黨組審定予以記功獎勵或嘉獎。

2、當(dāng)年考核不合格的法院，由省高院在全省法院系統(tǒng)內(nèi)進行通報，并由省高院領(lǐng)導(dǎo)對被考核法院主要領(lǐng)導(dǎo)進行警示談話。

連續(xù)二年不合格或連續(xù)三年考核總分排名居于末三位的法院，由省高院在全省法院范圍內(nèi)通報批評，并向該院黨組提出調(diào)整執(zhí)行局長和執(zhí)行人員的建議。

3、在考核期間，如出現(xiàn)執(zhí)行人員重大違法違紀、考核不合格、連續(xù)兩年未申報“無執(zhí)行積案先進法院”或申報但驗收不合格以及考核中弄虛作假的，實行一票否決，取消該院當(dāng)年評先、評優(yōu)資格。

五、考核內(nèi)容中的幾點說明

1、結(jié)案率＝當(dāng)年結(jié)案總數(shù)÷（當(dāng)年新收案件＋舊存案件總數(shù)）（下列案件屬于結(jié)案：執(zhí)行完畢、終結(jié)執(zhí)行、不予執(zhí)行、和解協(xié)議已履行完畢、終結(jié)本次等）

2、實際執(zhí)結(jié)率＝當(dāng)年實際執(zhí)結(jié)案件數(shù)÷（當(dāng)年新收案件＋舊存案件總數(shù)），其中終本、和解協(xié)議未履行完畢的不計算在內(nèi)。

3、執(zhí)結(jié)標的到位率＝已結(jié)金錢債權(quán)案件中實際執(zhí)行到位的標的金額總數(shù)÷同期已結(jié)金錢債權(quán)案件申請執(zhí)行標的金額總數(shù)（不包括不予執(zhí)行、委托其他法院執(zhí)行、被上級法院提級執(zhí)行或指定其他法院執(zhí)行案件；金額總數(shù)既包括強制執(zhí)行、自動履行、和解后申請執(zhí)行人實際收到的金額，也包括和解中申請執(zhí)行人放棄的金額；因超期執(zhí)行、違法執(zhí)行或不當(dāng)執(zhí)行等原因，被上級法院提級執(zhí)行或指定其他法院執(zhí)行的，原執(zhí)行法院在該案已執(zhí)行到位的標的額，計入新執(zhí)行法院的執(zhí)結(jié)標的到位率；其它原因的計入原執(zhí)行法院）。

4、當(dāng)事人自動履行率是指案件進入執(zhí)行程序之前，生效法律文書自動履行的比例。

六、特別加分、特別減分項目(一)以下實行特別加分

1、當(dāng)?shù)攸h委、人大出臺加強法院執(zhí)行工作規(guī)定并真正落實到位，或政府在人力、財力和裝備上給予執(zhí)行工作強有力的支持的，能夠撥付執(zhí)行專項經(jīng)費或納入財政預(yù)算的加2分。

2、執(zhí)行局長進黨組或落實副院長職級待遇的，加2分。

3、加快執(zhí)行聯(lián)動威懾機制建設(shè)。在當(dāng)?shù)攸h委的支持下，建立多部門聯(lián)動、協(xié)助法院執(zhí)行工作機制，出臺會簽文件或相關(guān)制 度的，加2分。

4、探索建立司法警察協(xié)助執(zhí)行制度，建立法警協(xié)助或參與執(zhí)行，實行雙重管理的，加2分。

5、因被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財產(chǎn)而采用執(zhí)行救助方式結(jié)案的，每件加1分，本項最高加分不超過5分。

6、執(zhí)行宣傳和調(diào)研成績突出的，實行特加分，本項最高加分不超過5分。

充分利用新聞媒體、報刊雜志等宣傳執(zhí)行工作情況、事跡的，每次加1分；各院執(zhí)行工作信息簡報被同級黨委、人大及上一級法院或機關(guān)采用的，每篇加0.5分；被省高院或省級機關(guān)采用的，每篇加1分；被最高院采用的每篇加2分。執(zhí)行人員或有關(guān)執(zhí)行類文章和實務(wù)研究文章在國家級、省級及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)刊物上發(fā)表的，每篇分別加3分、2分、1分；宣傳被中央級報刊采用的每篇加3分；調(diào)研被中央級刊物采用的每篇加3分，在省高院開展典型案件評比活動中，凡被評為精品案例的，每件加2分

7、執(zhí)行工作或執(zhí)結(jié)的個案受到上級機關(guān)通報表彰的，每表彰一次按縣（市）、省、國家級（含最高院）分別加2分、3分、5分。

8、執(zhí)行和解案件基層院超過40%、中院超過30%的，每增加5%加1分。

9、各級人民法院要利用信息化手段搭建執(zhí)行工作規(guī)范化管理平臺，從事務(wù)工作、業(yè)務(wù)流程、權(quán)力管控、績效考核等環(huán)節(jié)入 手，強力推行網(wǎng)上管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，實現(xiàn)對執(zhí)行工作的全程化、實時化、動態(tài)化監(jiān)管。借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向社會公布執(zhí)行工作流程信息，進一步提高執(zhí)行工作透明度，提升公信力，贏取公眾支持、好評的，加5-10分。

(二)以下實行特別減分

執(zhí)行人員因違法違紀受到黨紀、政紀處分的，每人次扣分；被追究刑事責(zé)任的，扣10分。

附：全省法院執(zhí)行工作考核表。

二O一×年九月二十七日 21

第五篇：法院執(zhí)行工作之淺見

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，通過訴訟程序解決的民事經(jīng)濟糾紛越來越多，隨著此類案件受理的增長，執(zhí)行的問題也日顯突出。東興法院從嚴執(zhí)法、維護法律權(quán)威角度出發(fā)，強化執(zhí)行工作力度，把執(zhí)行工作當(dāng)作長期工程來抓，采取有效措施抓好落實。

加強領(lǐng)導(dǎo) 提高認識

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強執(zhí)行工作隊伍建設(shè)，讓執(zhí)行干警認識到執(zhí)行工作的重要性、緊迫性和艱巨性，提高認識、堅定信心，切實提高執(zhí)行工作的司法能力。將不適應(yīng)執(zhí)行工作的人員調(diào)離執(zhí)行崗位，堅決防止將不適宜擔(dān)任執(zhí)行工作的人員分流到執(zhí)行部門；加強黨風(fēng)廉政教育，時刻保持清醒的頭腦，自覺防范金錢等方面的誘惑，繃緊廉潔自律這根弦。嚴格實行“五個嚴禁”，深入剖析利用執(zhí)行權(quán)違法犯罪的案件，吸取教訓(xùn)，長鳴警鐘，切實提高執(zhí)行隊伍的整體素質(zhì)。

加強調(diào)解 提高調(diào)解率

采取多種形式鼓勵當(dāng)事人以調(diào)解結(jié)案，一般而言，調(diào)解結(jié)案的自動履行率都較高，也更有利于執(zhí)行。同時，對于判決結(jié)案的案件，必須提高裁判文書的質(zhì)量，特別是判項一定要清楚明晰，不能存在模棱兩可而導(dǎo)致無法執(zhí)行的情況。在工作中要注重案件的執(zhí)結(jié)方式，做好案件的和解結(jié)案工作，進一步加大執(zhí)行案件的和解執(zhí)結(jié)率，以執(zhí)行案件的和解促進當(dāng)事人之間的和諧，進而促進社會的和諧。對情況復(fù)雜、影響重大、矛盾容易激化的案件和涉及社會群體利益的案件，要特別注重加大執(zhí)行和解的力度，最大限度地緩解雙方的矛盾，盡量促成和解，才達到和諧執(zhí)行，執(zhí)行和諧的目的。

增進溝通 構(gòu)建健康和諧的關(guān)系

當(dāng)事人訴訟的最終目的就是為了實現(xiàn)裁判文書確定的合法權(quán)益。一直以來，“執(zhí)行難、執(zhí)行亂”是困擾法院工作的突出問題，有些被執(zhí)行人故意避而不見，與執(zhí)行干警“躲貓貓”，采取拖、賴、躲、逃等辦法，蓄意逃避案件的執(zhí)行；一些具有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位或個人不配合、不協(xié)助，甚至幫助當(dāng)事人藏匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，妨礙法院執(zhí)行。我們不能因此讓當(dāng)事人失望，令法律判決成?白條?。要把握住有利時機，積極做好被執(zhí)行人親屬和具有協(xié)助義務(wù)的單位、組織的穩(wěn)定工作，及時找被執(zhí)行人的親屬、具有協(xié)助義務(wù)的單位、組織，真誠細致地與他們溝通，爭取相關(guān)單位、組織以及個人的理解、支持、配合，促使他們積極配合法院執(zhí)行工作。斷臂婦女張某在與李某做生意中，因退貨問題，雙方簽訂合同約定張某將全部貨物退還李某，李某將貨款32萬元在約定期限退還張某。但張某將全部貨物退還李某后，李某并沒有按約退款，張某多次催討未果，將李某訴至東興法院。東興法院在查明事實的基礎(chǔ)上，依法作出了李某償還張某貨款32萬元及利息的判決。判決生效后，李某在指定期間內(nèi)沒有依法履行義務(wù)。法院在張某的申請下，啟動強制執(zhí)行程序。由于李某長年在越南做生意，法院無法與其正面接觸，執(zhí)行干警經(jīng)多方打聽，終于查到了謝某名下有一棟房產(chǎn)在深圳，當(dāng)即查封了該房產(chǎn)。通過深圳警方的協(xié)作，查到李某的妻子謝某的手機信號頻繁出現(xiàn)在香港，于是向謝某的手機發(fā)出信息，告知其房屋已被依法查封，請其速與法院聯(lián)系，否則將依法變買其被查封的房產(chǎn)，信息發(fā)出后不到一天，李某主動聯(lián)系了張某，說愿意與張某

協(xié)商還款問題。2009年2月26日，張某終于領(lǐng)到了被拖欠三年多的貨款。至此，東興法院幾經(jīng)周折，執(zhí)結(jié)了這起拖欠殘疾人債款案件，維護了弱勢群體的合法權(quán)益。

加大宣傳力度 正確引導(dǎo)

教育廣大人民群眾知法、懂法、用法、守法，加強執(zhí)行宣傳，營造良好氛圍，通過對執(zhí)行工作的宣傳，擴大了執(zhí)行工作的影響，也震懾了逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人，創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境，促進了執(zhí)行工作的良性發(fā)展。通過宣傳，增強申請人的舉證責(zé)任和執(zhí)行風(fēng)險意識，調(diào)動申請人參與執(zhí)行的主動性和積極性。投入更多精力，更多魄力，更多人力去看清問題的癥結(jié)，調(diào)查清楚被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，從案件執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)，都要貼近人民群眾、克服“冷、橫、硬、推”的衙門作風(fēng)。按照慣例，是申請執(zhí)行人前來法院領(lǐng)執(zhí)行款的。然而，有些申請執(zhí)行人路途遙遠，前來領(lǐng)取，途中很不方便。在一起交通事故人身損害賠償糾紛案中，申請執(zhí)行人林某因年事已高，且住在偏遠山區(qū)，路途遙遠，身體行動不便。在車禍發(fā)生后，為給車禍中受重傷的妻子住院治療花了七萬多元，生活極困難，這些錢如果在路上發(fā)生閃失，將給他們的家庭帶來更大的困難。為確保申請執(zhí)行人早日領(lǐng)取到執(zhí)行款，緩解其生活困難。執(zhí)行人員親自上門為林某辦理了執(zhí)行款交接手續(xù)。執(zhí)行人員既給申請執(zhí)行人解決了用錢的燃眉之急，又避免和防止了老人在前往法院往返的危險。

與各職能部門共織執(zhí)行合作網(wǎng)

調(diào)動各方面力量，合力攻堅。因為東興市的特殊地理位置，有些被執(zhí)行人有可能會越境逃避責(zé)任，為此，東興法院加強與公安、邊防、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門的聯(lián)動，相互配合、通力合作，促進法院執(zhí)行工作的精細化管理。定期召開聯(lián)席會議，就清理執(zhí)行積案工作中存在的問題，溝通情況，統(tǒng)一思想，研究具體解決方案不斷完善執(zhí)行工作制度。6月22日，東興市法院聯(lián)手邊防檢查站，對欠債不還且想出境逃避執(zhí)行的朱某夫婦采取限制出境的邊控措施，迫于法律威言，朱某夫婦最終表示愿意和申請執(zhí)行人協(xié)商處理，2009年6月22日，通過協(xié)商雙方達成夫婦立即償還欠款、債權(quán)人趙某放棄2.5萬元余款及遲延履行利息的執(zhí)行和解協(xié)議。

靈活應(yīng)對執(zhí)行中的意外情況

因一些群眾的文化水平相對較低，法制觀念相對淡薄、法律素質(zhì)也相對滯后，不清楚對抗執(zhí)行的法律后果，不但不執(zhí)行自覺履行義務(wù)，而且有可能故意抗拒法院的執(zhí)行活動，暴力抗拒執(zhí)行事件時有發(fā)生。為預(yù)防類似情況發(fā)生，執(zhí)行前執(zhí)行庭干警應(yīng)調(diào)查摸清、弄準被執(zhí)行財產(chǎn)的確切位置，行動前，精心制訂了行動方案，抽調(diào)執(zhí)行干警集中突擊行動，認真做好外圍警戒、現(xiàn)場搜查、文書制作、應(yīng)急處理環(huán)節(jié)的工作，保證順利執(zhí)行。

注重司法救助作用

弱勢群體本來就生活困難，對于他們正當(dāng)?shù)囊蟛槐M力解決，司法為民的口號就是空談，沒有載體來實現(xiàn)，落不到實處。盡力為弱勢群體解決執(zhí)行問題，是執(zhí)行法官在實踐“人民法官為人民”方針在工作中的具體體現(xiàn)，也是今后執(zhí)行工作的一個發(fā)展方向。一些案件債務(wù)人根本沒有償還能力，導(dǎo)致法院執(zhí)行不能，對一些涉及特困群體或被執(zhí)行人確實沒有履行能力的案件，法院應(yīng)積極籌劃建立執(zhí)行救助基金制度，籌集救助資金，使陳年老案得到執(zhí)結(jié)，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，化解社會矛盾。