第一篇：法院通過“司法管理年”活動(dòng)強(qiáng)化審判職能

本文作者：肖文 好范文原創(chuàng)投稿

法院通過“司法管理年”活動(dòng)強(qiáng)化審判職能

肖 文

北安市人民法院為進(jìn)一步規(guī)范司法行為，通過開展“司法管理年”活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化審判職能作用，大力加強(qiáng)執(zhí)法辦案和隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好更快發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和司法保障。

一是強(qiáng)化審判流程管理，嚴(yán)防人為拖延和超審限

辦案；完善審判監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)司法程序規(guī)范操作、審判組織權(quán)力運(yùn)行、違法審判責(zé)任追究制度，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范司法行為，制定和完善審判、執(zhí)行、信訪、等各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，確保司法審判各環(huán)節(jié)有章可循；規(guī)范判后答疑和便民聯(lián)系等訴訟便民措施，進(jìn)一步落實(shí)司法為民措施；二是強(qiáng)化 “調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”理念。將訴訟調(diào)解貫穿于審判各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判，判調(diào)結(jié)合、案結(jié)事了”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟調(diào)解工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；三是強(qiáng)化隊(duì)伍管理。積極完善法官職業(yè)培訓(xùn)、廉政教育工作新思路、新方法、新舉措，進(jìn)一步提高法官隊(duì)伍素質(zhì)。切實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、司法調(diào)研、法制宣傳、信息化建設(shè)等司法政務(wù)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化司法保障職能，把司法管理工作推向又一個(gè)新高峰。

第二篇：司法審判職能之分化

在現(xiàn)代法治社會(huì)中，司法審判職能無(wú)疑舉足輕重。然而，這一職能是否、如何且緣何分化而成，卻還是一個(gè)尚未充分研討的問題，就此，筆者擬以傳統(tǒng)型與現(xiàn)代型法院制度為標(biāo)準(zhǔn)予以探討，以就教于同仁。

一、分化：社會(huì)學(xué)與政治學(xué)角度的背景考察

所謂分化，是指特定社會(huì)內(nèi)部具有社會(huì)意義的各種活動(dòng)、功能、權(quán)力是否分離，并由不同的角色所行使。在現(xiàn)代化理論看來(lái)，傳統(tǒng)社會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)的系統(tǒng)形態(tài)之重要不同便在于結(jié)構(gòu)分化和功能專門化的程度有異。社會(huì)學(xué)意義上的傳統(tǒng)社會(huì)內(nèi)部分化程度較低，不存在眾多個(gè)人或組織角色，且為數(shù)不多的角色之間并無(wú)功能的多樣分化，功能行使單一化、專門化是普遍情形。弗蘭克。薩頓指出，傳統(tǒng)社會(huì)是農(nóng)業(yè)社會(huì)，其特征在于地方群體穩(wěn)定化、流動(dòng)空間有限化、職業(yè)分化比較簡(jiǎn)單以及低差異的“泛能化”。相反，現(xiàn)代社會(huì)內(nèi)部分化極大，存在眾多個(gè)體角色和組織角色，且每一角色往往行使一種功能甚至發(fā)揮多種功能。其中，家庭或其它具有擴(kuò)散作用的初級(jí)群體被有意識(shí)組織起來(lái)，為大量具備專門功能的次級(jí)“協(xié)會(huì)”所取代或補(bǔ)充，所以，正如斯梅爾塞所言，現(xiàn)代社會(huì)就是原來(lái)固定的裙帶關(guān)系的等級(jí)系統(tǒng)因地理和社會(huì)的流動(dòng)趨向而改變，出現(xiàn)大量功能專門化、自主性強(qiáng)單位的社會(huì)。社會(huì)發(fā)展過程如同著名社會(huì)學(xué)家、哈佛大學(xué)教授塔爾科特。帕森斯所言，就是結(jié)構(gòu)的進(jìn)步性分化和功能專門化的過程。

政治學(xué)家眼中的現(xiàn)代化圖景有所不同。他們主要是從政治結(jié)構(gòu)的分化和政治參與的擴(kuò)大來(lái)解釋現(xiàn)代化。美國(guó)學(xué)者阿爾蒙德曾經(jīng)提出政治現(xiàn)代化的三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)構(gòu)的分化、系統(tǒng)的自主性和文化的世俗化.同樣，魯斯托和華爾在研究日本與土耳其的政治現(xiàn)代化問題時(shí)也提出了更加深入與全面的現(xiàn)代化政體標(biāo)準(zhǔn)，其中政府機(jī)構(gòu)的高度分殊化和功能特定化是現(xiàn)代型政體的首要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，在政治現(xiàn)代化研究方面頗具權(quán)威的亨廷頓教授不能不提，他為政治現(xiàn)代化確立了三條極為分明的標(biāo)準(zhǔn)—權(quán)力的理性化、政治功能的分化、政治參與的廣泛化。由此可見，傳統(tǒng)政治與現(xiàn)代政治的重要差異在于政治角色與政治功能的分化程度。傳統(tǒng)社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)缺乏分化，政治角色比較單一，政治功能沒有多大分化且由單一主體（角色）一體行使。正如亨廷頓所發(fā)現(xiàn)的，在歐洲中世紀(jì)和都鐸時(shí)代，政府職能沒有高度分化，一個(gè)機(jī)構(gòu)常常行使各種職能，而一項(xiàng)職能又常常由幾個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。諸如都鐸時(shí)代的英國(guó)政府便是一個(gè)融合各種權(quán)力、職能的政府。與此相反，現(xiàn)代社會(huì)則是政治體系高度分化，政治角色眾多，政治功能多樣化且同一角色專門行使獨(dú)特功能甚至多種功能的社會(huì)。阿爾蒙德發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代政治體系一般都有利益集團(tuán)、政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政府官員和法院六種政治結(jié)構(gòu)。

毋庸置疑，社會(huì)學(xué)家與政治學(xué)家釋讀的現(xiàn)代化圖景頗有差異，但其一致之處也非常突出：結(jié)構(gòu)的分化與功能的專門化?，F(xiàn)代社會(huì)與現(xiàn)代政府的重要方面即是社會(huì)結(jié)構(gòu)中各種角色（包括個(gè)體角色與組織角色）高度分化與各自功能專一化，國(guó)家機(jī)器及其功能作為整體也相應(yīng)高度分化，機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多且功能各異。而傳統(tǒng)社會(huì)中則缺乏結(jié)構(gòu)的分化或分化相當(dāng)有限，傳統(tǒng)國(guó)家也不具備高度分殊化的政治結(jié)構(gòu)，功能呈彌散狀，權(quán)力行使主體單一，或者主體雖多樣化，但其功能并未分化，主體之間權(quán)力僅有大小之分，而無(wú)性質(zhì)不同。

以結(jié)構(gòu)分化和功能的專門化程度為標(biāo)尺來(lái)區(qū)分社會(huì)與國(guó)家的作法和理論范式同樣可以用于闡釋傳統(tǒng)型與現(xiàn)代型法院制度。因?yàn)槿魏畏ㄔ褐贫榷际翘囟ㄉ鐣?huì)政治制度之有機(jī)組成部分，其功能的分化與角色的形成不可能不受制于一定的宏觀背景，或者說本身就是政治結(jié)構(gòu)分化的一個(gè)方面。審判職能是否分化以及行使這種職能的角色是否分離，同樣構(gòu)成傳統(tǒng)型法院制度與現(xiàn)代型法院制度的分界點(diǎn)。

二、制度理念與型構(gòu)樣式：分化狀況之比較

具體而言，兩種類型法院制度之差異可從以下方面把握。

（一）制度理念?，F(xiàn)代社會(huì)塑造政治制度包括法院制度的基本理念不同于傳統(tǒng)社會(huì)。這首先表現(xiàn)在是否根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)把國(guó)家活動(dòng)加以類型劃分。對(duì)此，現(xiàn)代社會(huì)與傳統(tǒng)社會(huì)的觀念不同。在現(xiàn)代社會(huì)，主流觀念認(rèn)為可以業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，把政府職能劃分為立法、行政與司法三種，這里職能即使并未實(shí)際上分割給不同的政府機(jī)構(gòu)行使，仍在所有政府管理的情況下都需要履行，在英國(guó)憲法學(xué)家M.J.C.維爾看來(lái)，這可說是一個(gè)社會(huì)學(xué)的真理或“規(guī)律”。當(dāng)然，這種認(rèn)識(shí)是建立在首肯不同種類國(guó)家活動(dòng)的獨(dú)特性基礎(chǔ)之上。換言之，立法活動(dòng)、行政活動(dòng)和司法活動(dòng)在內(nèi)容、形式和方法方面客觀上彼此不同，是制度建構(gòu)者與反思者將國(guó)家立法、行政、司法劃分為三種形式的客觀依據(jù)。眾所周知，孟德斯鳩對(duì)此的貢獻(xiàn)可謂決定性的，正是他首次將管理者懲罰犯罪或解決個(gè)人糾紛的權(quán)力，稱為“裁判權(quán)”，并將之與立法，行政機(jī)關(guān)并稱。認(rèn)為存在頒布法律的權(quán)力，執(zhí)行這種公共決定的權(quán)力以及審判個(gè)人性案件的權(quán)力。因此，主張國(guó)家活動(dòng)客觀上依據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)加以分類是現(xiàn)代社會(huì)制度建構(gòu)、維持的重要理念。

反觀傳統(tǒng)社會(huì)，國(guó)家職能客觀上可以劃分為立法、行政、司法職能的觀念和學(xué)說基本上沒有形成。據(jù)M.J.C.維爾考證，這種三分法式理念誕生并發(fā)展于英國(guó)內(nèi)戰(zhàn)和共和政體的特殊背景之下。其中，洛克和孟德斯鳩的見解雖不能說是三分式理念的淵源，但作用確實(shí)不小。在傳統(tǒng)社會(huì)中，絕對(duì)論是一種主要的政治理念。持絕對(duì)論說的理論家們認(rèn)為，必須有一個(gè)單一的、無(wú)所不能的權(quán)力來(lái)源。國(guó)家權(quán)力的整體性、不可分性構(gòu)成傳統(tǒng)政制運(yùn)用者與推進(jìn)者的牢固觀念，這在傳統(tǒng)專制國(guó)家中體現(xiàn)得更為鮮明。對(duì)此馬基雅維利在《君主論》中曾作過大力論證。

當(dāng)然，傳統(tǒng)社會(huì)中并非不存在任何關(guān)于權(quán)力劃分的理論思考。實(shí)際上，從多角度探討國(guó)家權(quán)力劃分的嘗試持續(xù)不斷。早在古希臘時(shí)候，亞里斯多德從思辨方面考察國(guó)家活動(dòng)，并提出與現(xiàn)代型法院制度產(chǎn)生前提有所類似之觀念。亞氏將政治科學(xué)一分為二；立法科學(xué)一立法者之事，以及政治學(xué)或政策一行動(dòng)和深思的問題。他又將第二部分再次一分為二；深思科學(xué)和司法科學(xué)。據(jù)此，他分辯出每一政體部具備三種要素：深思性要素、管理性要素和司法性要素。以后在十四世紀(jì)，馬西利烏斯又區(qū)分為立法職能與執(zhí)行職能。其實(shí)，他所謂的“執(zhí)行”職能，用維爾的話說：“從根本上是指是我們可以描述為司法的職能。由統(tǒng)治者率領(lǐng)的法院的職能，即將法律付諸實(shí)施。”因此，傳統(tǒng)社會(huì)中同樣存在著沿國(guó)家職能三分法式路徑相同或相近之方向思考國(guó)家職能分割，并得出有類似結(jié)論之理論。不僅如此，在確立三分式職能劃分理念之前，還存在另一種觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)采用更為實(shí)際的關(guān)于政府活動(dòng)多樣性的觀點(diǎn)，將國(guó)家活動(dòng)根據(jù)“主權(quán)的特征”分為六至七個(gè)范疇如控制鑄幣、規(guī)定度量衡等等。

其次，這體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家活動(dòng)劃分必要性的判斷上。國(guó)家職能三分法在很大程度與現(xiàn)代社會(huì)所盛行的一種政治學(xué)說-分權(quán)學(xué)說相關(guān)聯(lián)或者干脆說就是其有機(jī)組成部分。權(quán)力分立學(xué)說之基本出發(fā)點(diǎn)-建立和維護(hù)政治自由，是將權(quán)力劃分的客觀可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)必要的重要理由。因?yàn)閺木S護(hù)消極式自由的角度出發(fā)，防止政府侵蝕個(gè)人自由非常重要。其中，最好方式之一即在政府內(nèi)進(jìn)行權(quán)力劃分，防止權(quán)力集中于一群人手中。當(dāng)然，認(rèn)同國(guó)家職能劃分必要性的理由不止于此。正如M.J.C.維爾在談到英國(guó)時(shí)所說，政府體系內(nèi)三個(gè)部門的成長(zhǎng)部分反映了勞動(dòng)分工和專業(yè)化的需要，部分反映了這樣一種要求，即不同的價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)在不同機(jī)構(gòu)的程序中，體現(xiàn)在代表了不同利益的分立部門中。同樣，亨廷頓在分析歐洲歷史上職能分化和職能日趨專門化的政府機(jī)構(gòu)和不斷增多的原因時(shí)也指出，這些變化正是適應(yīng)日趨復(fù)雜的社會(huì)和人們對(duì)政府日益增多的要求而出現(xiàn)的。這里特別要指出，在三分式理念中，將司法職能與司法部門提升至可與行政立法職能和部門相分離，至少可以與行政部門并駕齊驅(qū)，且還可能有限抗衡了立法的原因可能更主要還在于后文還要提及的現(xiàn)代型法院所具備的權(quán)力制約功能，否則，這種職能雖然可以分離，但是否提升至與行政立法并駕齊驅(qū)的地位還值得探討。

相反，傳統(tǒng)社會(huì)則沒有國(guó)家職能應(yīng)當(dāng)分離的普遍觀念。在絕對(duì)主義國(guó)家之中，權(quán)力集體中于最高統(tǒng)治者的觀念與作法無(wú)論在東方國(guó)家還是傳統(tǒng)西方社會(huì)中都相當(dāng)鮮明。即便在奉行古典民主制的社會(huì)如古雅典與古羅馬，雖然政治參與面相對(duì)擴(kuò)大，公共權(quán)威組織并不單一，權(quán)力有所分離，但職能并未分化。明確從職能角度劃分三種類型的觀念與情況并未出現(xiàn)。當(dāng)然，這不排斥對(duì)權(quán)力進(jìn)行等級(jí)劃分的觀念及相應(yīng)作法。馬克斯。韋伯指出，世襲或封建的統(tǒng)治也可能受到等級(jí)特權(quán)的限制，特別是受到等級(jí)的權(quán)力分割的限制。歐洲中世紀(jì)國(guó)家如封建制下的法國(guó)便屬此類。但權(quán)力劃分中將一種流一的權(quán)力在不同主體間加以分配。但正如馬克斯。韋伯在《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》一書中所說的，依據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)將最高統(tǒng)治者的權(quán)力予以分割，完全是現(xiàn)代的概念與作法。再次，這反映到如何建構(gòu)與改進(jìn)司法職能的分化樣式方面。在現(xiàn)代社會(huì)中，司法職能分化的要旨在于，機(jī)構(gòu)與職能的雙重分離。一方面，得區(qū)分與設(shè)置立法、行政、司法三種政府機(jī)構(gòu)；另一方面，在區(qū)分立法、行政、司法三種國(guó)家職能的基礎(chǔ)上，應(yīng)將三種職能分別授予三種機(jī)構(gòu)行使。經(jīng)典的分化樣式是嚴(yán)格實(shí)行雙重分離，但由于種種因素之考慮，純粹的分離是不可能也是不現(xiàn)實(shí)的。因此有必要適用相對(duì)分離模式即將三種職能主要賦予三個(gè)對(duì)應(yīng)部分，但并不強(qiáng)求壟斷式分離，而是有條件允許某一特定部門行使一定的非對(duì)應(yīng)職能。如行政機(jī)構(gòu)可以解決某些糾紛，也可經(jīng)立法機(jī)關(guān)授權(quán)或允許而制訂普遍性法律文件，司法機(jī)關(guān)亦可在解決糾紛中有條件地審查否認(rèn)有關(guān)的法律規(guī)范。正如維爾所說，職能部分分立是一個(gè)重要的現(xiàn)代思想觀念。顯然，在缺乏國(guó)家職能三分法的傳統(tǒng)社會(huì)中，上述觀念完全沒有立足之地。

（二）法院型構(gòu)樣式。在不同的制度理念指引或影響下，法院制度的型構(gòu)樣式當(dāng)然有異。

1.法院工作目標(biāo)的專一性不同。專一性意指法院以解決糾紛為專責(zé)，審判成為法院根本甚至唯一任務(wù)，現(xiàn)代型法院是專一性相當(dāng)強(qiáng)的法院，而傳統(tǒng)型法院則在整體上很難以專一性衡量，其職責(zé)、目標(biāo)往往多元化。具專一性的現(xiàn)代型法院既有設(shè)置的目標(biāo)專一性，即從社會(huì)角度看，是由制度設(shè)計(jì)者或權(quán)威運(yùn)用者以解決糾紛為直接目的而設(shè)立或承認(rèn)的；也有內(nèi)容的專一性，即以案件為工作對(duì)象加以處理成為法院日常工作。對(duì)此，無(wú)論是法學(xué)家還是法律規(guī)范都予以認(rèn)同。羅杰。科特威爾指出：“認(rèn)為法院的主要功能是處理訴訟，幾乎是普遍的觀點(diǎn)”?，F(xiàn)代各國(guó)之立法與實(shí)務(wù)操作普遍以處理糾紛為法院的主要職責(zé)。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦憲法第三條規(guī)定，只有實(shí)際存在的爭(zhēng)端才可能成為法院關(guān)注對(duì)象，而這種爭(zhēng)端要引發(fā)司法程序，得到司法處理還必須需服從一系列條件，包括訴訟資格、訴訟時(shí)機(jī)和訴訟問題等在內(nèi)。

與現(xiàn)代型法院不同，傳統(tǒng)社會(huì)中承擔(dān)糾紛解決任務(wù)的機(jī)構(gòu)或人員并不僅僅解決糾紛。通常它還要行使其它國(guó)家職能，如財(cái)政征收職能、警察職能等等。以行使糾紛解決功能為唯一任務(wù)的政治角色幾乎不存在，甚至以糾紛解決為唯一主要功能的政治角色也難以見到。大多數(shù)介入糾紛處理過程中的國(guó)家機(jī)構(gòu)或公共權(quán)威主要都同時(shí)行使著多種職能。因此，一個(gè)機(jī)構(gòu)即或稱之為法院，但它卻不是現(xiàn)代意義上的專業(yè)與專職法院。美國(guó)學(xué)者伯爾曼在探討中世紀(jì)歐洲的莊園法時(shí)寫道：“在一個(gè)莊園內(nèi)部，像在西方法律傳統(tǒng)形成時(shí)期的西方其它政治單位內(nèi)部一樣，正式的管理是與裁判權(quán)緊密聯(lián)系的；即立化與行政活動(dòng)很大程度上是與司法活動(dòng)混在一起的，并為一個(gè)稱為法院的機(jī)構(gòu)主持。使用‘法院’一詞而不是‘立法機(jī)構(gòu)’或‘行政機(jī)構(gòu)’等詞語(yǔ)稱謂這個(gè)機(jī)構(gòu)，并不表明沒有把法律的制定和實(shí)施作為重要的政府管理的職能。”因此，“12世紀(jì)與20世紀(jì)的政府概念之間的區(qū)別不在于那時(shí)缺少而現(xiàn)在存在立法和行政的職能，而首先在于那時(shí)這些職能混合在一起而現(xiàn)在它們已經(jīng)彼此分離，其次在于那時(shí)的立法和行政機(jī)構(gòu)包含在審判機(jī)構(gòu)之中”。歸根結(jié)底，這種狀況很大程上是國(guó)家職能一體化的自然表現(xiàn)需要指出，現(xiàn)代型法院并非純粹的專一性法院。在不影響法院基本功能發(fā)揮的前提下，它往往還行使著其它一些功能。這主要是處理非訟案件，即沒有爭(zhēng)議的事務(wù)，如契約登記、檢驗(yàn)遺囑或認(rèn)定死亡等等。在弗里德曼看來(lái)，這表明法律機(jī)構(gòu)起著日常工作或記錄職能。當(dāng)然，這些功能的存在并不表明現(xiàn)代法院專一性的喪失，實(shí)際上，它僅僅是法院的次要工作，并非法院關(guān)注之中心。它與傳統(tǒng)型法院功能難分主次的狀況完全不同。而之所以行使這些功能，也許還可以循著傳統(tǒng)社會(huì)公共權(quán)威機(jī)構(gòu)作用繁雜性在現(xiàn)代社會(huì)中遺傳的假設(shè)加以探討求證。2.對(duì)糾紛解決的獨(dú)占性不同。在現(xiàn)代社會(huì)中，政體設(shè)計(jì)與運(yùn)用的主要思路，是以法院為代表國(guó)家介入糾紛處理過程的唯一或主要主體，法院在理論上和立法上都在國(guó)家系統(tǒng)內(nèi)獲得糾紛處理的“專利權(quán)”。當(dāng)然，這種糾紛必須是可以和可由司法方式解決的爭(zhēng)端，原則上為具體糾紛（傳統(tǒng)中主要是犯罪案件和私人訟爭(zhēng)）。在唯一性方面，法國(guó)大革命后通過的1791年憲法可謂典型，該法典在將司法權(quán)提高到與立法部分和執(zhí)行部門同等地位的同時(shí)，還明文禁止議會(huì)和國(guó)家行使任何司法職能。在主要主體方面，美國(guó)政制可謂樣板。早在建國(guó)之初，麥迪遜就認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)反對(duì)一個(gè)政府部門行使其它政府部分的全部權(quán)力，但不應(yīng)反對(duì)一個(gè)政府部門行使其它政府部門的部分權(quán)力。與此照應(yīng)，在將可以司法方式解決的案件交由法院受理的同時(shí)，美國(guó)政制還明確一定的法院不能介入的領(lǐng)域，如外交、政治問題。不僅如此，二十世紀(jì)以來(lái)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力日趨擴(kuò)張，伯納德。施瓦茨描述美國(guó)法律史時(shí)曾說，“在行政權(quán)的范圍之內(nèi)，行政機(jī)關(guān)制定法令和執(zhí)行裁判的權(quán)力，在重要性上至少可以和立法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)行使的的權(quán)力相比。”在二十世紀(jì)美國(guó)的政治實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)大量行使委任司法權(quán)，這不僅包括公權(quán)利方面的爭(zhēng)端，也包括民事司法權(quán)。1932年美國(guó)聯(lián)邦最高法院關(guān)于克羅威爾訴本森案件的判決，確認(rèn)了工人賠償法規(guī)定的私權(quán)利性質(zhì)爭(zhēng)端可以由行政機(jī)關(guān)裁處，只要其可接受司法審查的監(jiān)督。此外，法院對(duì)刑事司法的獨(dú)占權(quán)在1969年因紐約州立法機(jī)關(guān)通過將部分違反交通規(guī)則的輕犯罪由法院移交行政機(jī)關(guān)審理后，也開始動(dòng)搖，盡管學(xué)者們普遍預(yù)期此方面的委任不會(huì)有大的擴(kuò)展。毋庸置疑，傳統(tǒng)社會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)的語(yǔ)境大不相同。現(xiàn)代型法院所面臨之問題及具有之特征并不為傳統(tǒng)型法院所遭遇，上述法院獨(dú)占性問題即如此。既然根本就缺乏以糾紛解決為中心任務(wù)之專門性法院，那么司法權(quán)力在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的擴(kuò)散化就在所難免。因此，就不可能存在某一特定國(guó)家機(jī)構(gòu)壟斷或主要占據(jù)處理糾紛的國(guó)家權(quán)力的格局。當(dāng)然，兩者在整個(gè)社會(huì)糾紛解決系統(tǒng)中的相對(duì)地位與作用還是頗有差別的，但這屬于后文所要討論的問題。

3.機(jī)構(gòu)設(shè)置的系統(tǒng)性不同。這是司法工作專一性的自然延伸與要求。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，具有常設(shè)性、組織性和系統(tǒng)性之法院在主權(quán)國(guó)家范圍的存與運(yùn)作，是現(xiàn)代型法院制度不同于傳統(tǒng)型法院制度的鮮明特征。在本質(zhì)上，這一特征是現(xiàn)代化進(jìn)程的當(dāng)然要求和必然結(jié)果。美國(guó)學(xué)者利維指出，持繼增長(zhǎng)的中央集權(quán)化是現(xiàn)代社會(huì)的特征。以色列希伯來(lái)大學(xué)社會(huì)學(xué)教授艾森斯塔特認(rèn)為，現(xiàn)代化在政治變革方面特點(diǎn)之一即是通過擴(kuò)大中央權(quán)力等等舉措擴(kuò)展政治領(lǐng)域范圍。因此，現(xiàn)代化的過程，正如享廷頓考察歐洲大陸國(guó)家歷史后所發(fā)現(xiàn)的，在17世紀(jì)就是以更為簡(jiǎn)單和統(tǒng)一的政府取代復(fù)雜的封建君主制，將地方事務(wù)置于中央政府的監(jiān)督或控制之下，導(dǎo)致現(xiàn)代民族國(guó)家形成的過程。與這種趨勢(shì)相適應(yīng)，設(shè)置專門的中央法院，并型構(gòu)受其控制的地方法院，塑造司法一體化的格局，便是現(xiàn)代化社會(huì)的當(dāng)然選擇。因此，現(xiàn)代型法院制度是一個(gè)等級(jí)分化嚴(yán)密，以司法方式主要是審級(jí)關(guān)系互相關(guān)聯(lián)并進(jìn)行上對(duì)下控制的整體系統(tǒng)。這一系統(tǒng)如同其它國(guó)家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)一樣，構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)常設(shè)性甚至永久性的機(jī)構(gòu)。作為集中化的執(zhí)法手段，法院正如安東尼。吉登斯所說，是與民族-國(guó)家的本質(zhì)相適應(yīng)的，它既維護(hù)契約又用于實(shí)現(xiàn)普遍化的社會(huì)懲戒。

不同于現(xiàn)代社會(huì)，傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)內(nèi)部有著多種形態(tài)的社會(huì)，不同國(guó)家往往具備不同的形態(tài)，但就整體而言，傳統(tǒng)社會(huì)主要有集權(quán)化的官僚制和分權(quán)化的封建制兩種模式，屬于前者的如羅馬帝國(guó)、古代的埃塞俄比亞，可歸于后者的包括中古歐洲和德川幕府的日本。對(duì)于前者，沒有系統(tǒng)之法院自不待言，伯爾曼在考察中世紀(jì)歐洲法制史后指出，同一社會(huì)內(nèi)部各種司法管轄權(quán)和各種法律體系共存與競(jìng)爭(zhēng)是西方法律傳統(tǒng)中最突出的特征。對(duì)于后者，盡管可能有自上而下的官僚體系，但這種體系的有無(wú)高度穩(wěn)定性頗值得懷疑。馬克斯。韋伯曾經(jīng)提出，傳統(tǒng)型統(tǒng)治之管理既缺乏按照事先規(guī)則確定的固定的“權(quán)限”，也沒有固定的合理的等級(jí)制度。因此，傳統(tǒng)型法院制度并未普遍形成自上而下的合理司法體系。臨時(shí)設(shè)立機(jī)構(gòu)、統(tǒng)治者隨時(shí)介入司法的情形使得法院制度不具備高度的常態(tài)性。

4.人員的分離性不同。人員分離的含義是指從事司法工作的人員與從事其它國(guó)家職能相分離，換言之，司法人員應(yīng)從事專職工作而不得從事其它職業(yè)與工作。強(qiáng)調(diào)人員分離是現(xiàn)代型法院的鮮明特征。因?yàn)橹粡?qiáng)調(diào)職能分化、機(jī)構(gòu)分離但人員又重疊的話，就與傳統(tǒng)型政治與司法并無(wú)二致了。故在現(xiàn)代型法院制度中，法官專職于司法工作，不再擔(dān)任其它國(guó)家部門的工作人員，從事另一職能。相反，在傳統(tǒng)型法院制度下，法官通常同時(shí)又兼任其它機(jī)構(gòu)的工作人員。在中央國(guó)家機(jī)構(gòu)中，最典型的形式是發(fā)生于德國(guó)但又不止于德國(guó)，韋伯稱之為“內(nèi)閣司法”的王權(quán)直接行使裁判權(quán)的情形。在地方，這突出體現(xiàn)為軍事長(zhǎng)官、行政長(zhǎng)官兼任司法。

應(yīng)當(dāng)指出，現(xiàn)代型法院的人員分離特征不能絕對(duì)化。其一，在某些情況下，法官在形式上兼具其它公職身份，如英國(guó)上議院上訴委員會(huì)至今是英國(guó)最高審級(jí)上訴法院，上訴委員會(huì)成員是專職法官，同時(shí)又是上議院議員，身份具有雙重性。但就實(shí)際情況而言，其成員以司法工作為專職，極少介入除此之外的上議院工作。反過來(lái)，其它上議院成員只有理論上的可能而無(wú)參與決定案件處理之現(xiàn)實(shí)性。所以就整體而言，法官的其它國(guó)家公職身份是禮儀性的，沒有也不允許發(fā)揮更多的政治作用。其二，人員分離也不排斥司法制度的大眾參與?，F(xiàn)代化進(jìn)程的標(biāo)尺之一便是普遍參與即民眾對(duì)社會(huì)事務(wù)和政治事務(wù)參與廣泛性的程度。在司法領(lǐng)域，這就體現(xiàn)為允許非職業(yè)的外行人士參與重大案件的審判和處理輕微刑事案件。目前在英國(guó)和美國(guó)，處于較好運(yùn)轉(zhuǎn)的治安法官很多時(shí)候便具有案件處理權(quán)，但其本身卻是由另有職業(yè)之成功人士，而為馬克斯。韋伯所詬病的英美式陪審團(tuán)也在此列。

三、制度分化之實(shí)證考察

對(duì)于上述理論闡述，我們可以通過對(duì)法制史的考察進(jìn)一步印證。

就傳統(tǒng)法院制度而言，我們?cè)诔趺裆鐣?huì)、古雅典社會(huì)、中世紀(jì)的歐洲均可以發(fā)現(xiàn)其模式，美國(guó)著名法人類學(xué)家E.A.霍貝爾在《初民的法律》一書中指出，在初民社會(huì)即早期人類社會(huì)中，同樣存在發(fā)揮著法律功能的習(xí)慣性規(guī)范，且這些規(guī)范由這一社會(huì)的權(quán)威機(jī)構(gòu)加以維護(hù)。這些“法院”的職能并未與其它國(guó)家職能或社會(huì)公共職能相分離，而是與其它公共職能混合一起，由公設(shè)的社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)或個(gè)人經(jīng)常性或臨時(shí)性行使。對(duì)此，切依因納人（印第安人的分支）的情況可以佐證。切因依納人的部落議事會(huì)及其首領(lǐng)的首要職責(zé)在于關(guān)心孤兒寡婦的生活，其次才是維護(hù)內(nèi)部秩序，處理調(diào)停各種爭(zhēng)執(zhí)。此外還包括共同狩獵和負(fù)責(zé)部落大型禮儀活動(dòng)之秩序.與初民社會(huì)不同，雅典國(guó)家應(yīng)當(dāng)說是公認(rèn)的成熟的古典民主制國(guó)家。恩格斯稱之為古代“高度發(fā)展的國(guó)家形態(tài)”.盡管其國(guó)家機(jī)器發(fā)育比較健全，處理糾紛的機(jī)構(gòu)比較發(fā)達(dá)，已經(jīng)出現(xiàn)可以明顯辨識(shí)且具有“法院”稱謂的糾紛解決機(jī)構(gòu)。如陪審法庭，但整體上依然屬于傳統(tǒng)型法院制度。因?yàn)?，在古雅典（伯利克里時(shí)代），公民大會(huì)作為城邦的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，五百人議事會(huì)作為公民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，以民主方式在總體上管理城邦的各種社會(huì)事務(wù)，包括司法審判事務(wù)。同時(shí)，陪審法院由被選舉出來(lái)的30歲以上的公民擔(dān)任，總數(shù)可達(dá)六千人（但每個(gè)案件只有600人可參加審判），決定著重大訴訟案件的審判（如審判蘇格拉底），但它同時(shí)也參與其它問題的處理，如政治問題。此外，由貴族老人組成的長(zhǎng)老院不僅在監(jiān)督、宗教方面發(fā)揮作用，同時(shí)也審理一些刑事案件。所以，正如喬治。薩拜因所說，雅典的法院像任何其它法院一樣，雖然是在具體民事或刑事案件中作出司法決定，但除此之外，它們還擁有大大超過這一范圍的權(quán)力，而這種權(quán)力，按照現(xiàn)代觀點(diǎn)顯然具有一種行政或立法的性質(zhì)，而不是司法的性質(zhì)。事實(shí)上，一所法院在某些方面和“公民大會(huì)”本身[1][2]下一頁(yè)

第三篇：法院強(qiáng)化職能工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

法院強(qiáng)化職能工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來(lái)，圍繞“公正司法，一心為民”的工作指導(dǎo)思想，區(qū)院在認(rèn)真分析民情、了解民需的基礎(chǔ)上，積極探索落實(shí)司法為民宗旨的措施和方法，初步走出了一條推進(jìn)司法大眾化、平民化、讓司法權(quán)惠及百姓的法庭建設(shè)之路。通過開展以司法親民、安民、利民、便民為主題的系列惠民活動(dòng)，把惠民行動(dòng)落到了實(shí)處,進(jìn)而促進(jìn)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

一、分析民情，轉(zhuǎn)變理念，確立司法親民的法庭工作定位作為法庭執(zhí)法環(huán)境的農(nóng)村社會(huì)，除了要求法官有一定的專業(yè)知識(shí)和精湛的審判技能外，最需要的是法官具有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和化解矛盾糾紛的司法能力。針對(duì)這一民情，區(qū)法院認(rèn)識(shí)到法庭的工作定位不是追求司法貴族化，是應(yīng)該自覺擔(dān)負(fù)起司法大眾化、平民化的職責(zé)，讓法律走近百姓，讓百姓了解法律、信仰法律。

一是注重實(shí)務(wù)培訓(xùn)，以體恤民情的執(zhí)法者形象親民。理論教育的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)法庭干警進(jìn)行民俗實(shí)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)人民陪審員或者司法調(diào)解員集中講授當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、村規(guī)民約、約定俗成等社會(huì)常識(shí)，以此豐富審判員的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，拉近與百姓的距離，增加了百姓對(duì)法官的親近感、信任度。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以公正高效文明的司法行為親民。以案件質(zhì)量檢查、審執(zhí)情況通報(bào)、案件審限督辦等措施，促進(jìn)公正實(shí)現(xiàn)；以文明用語(yǔ)和行為規(guī)范等制度，使干警從小事抓起，從細(xì)處做起，規(guī)范好自己的言行，樹立起文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的良好形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20xx年以來(lái)，法庭的案件發(fā)改率由9.6%下降到7.8%，案件當(dāng)庭宣判率達(dá)到72.2%。法庭裁判文書的當(dāng)庭送達(dá)率為86.5%。

三是以本土化的司法方式親民。在適用程序上，以簡(jiǎn)易為主，能一次性開庭結(jié)案的決不讓當(dāng)事人跑第二次。在審判形式上，以“坐堂問案”與“巡回審理”相結(jié)合，有重點(diǎn)地開展“法庭下鄉(xiāng)”活動(dòng)，集中體現(xiàn)“兩便”原則，真正達(dá)到審理一案教育一片，執(zhí)結(jié)一案，穩(wěn)定一方的目的。在結(jié)案方式上，堅(jiān)持以調(diào)解為主，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾，防止因民事糾紛形成的對(duì)抗，激化矛盾，消除社會(huì)不安定因素。在裁判文書上，追求通俗化，加強(qiáng)說理性，使法律文書成為普法的講解書。

二、關(guān)注民生，強(qiáng)化職能，發(fā)揮司法安民的前沿陣地作用我們教育法庭干警牢記“民事案件無(wú)小事”的原則，把每一起案件都當(dāng)作是解決百姓生計(jì)的大事對(duì)待，用真情關(guān)注民生，通過處理糾紛案件，讓每一個(gè)案件的當(dāng)事人，不僅在訴訟過程中親身感受到社會(huì)主義法制的力量，同時(shí)也能感受到社會(huì)主義制度在“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”這個(gè)根本問題上的本質(zhì)特征，感受到人民司法的溫暖。

三年來(lái)，共有效防止民間涉法矛盾激化142件，避免民轉(zhuǎn)刑案件15件。切實(shí)做好涉農(nóng)案件的執(zhí)行工作，為促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)營(yíng)造良好氛圍。20xx年以來(lái)，四處法庭共執(zhí)行各類民事案件3164件，占全院執(zhí)行案件的35.5%，尤其是加大了對(duì)侵犯土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、偽劣農(nóng)用物資損害賠償、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷欠款、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等糾紛案件的執(zhí)行力度，樹立了法制權(quán)威，有效地發(fā)揮了人民法庭促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面重要作用。

20xx年以來(lái)，四處法庭共妥善處理各類民事案件6398件，上訴216件，二審改發(fā)16件，且無(wú)一起矛盾激化、群體性上訪以及越級(jí)上訪事件，并創(chuàng)下了各法庭平均調(diào)解率75%、個(gè)人最高調(diào)解率90.4%的新紀(jì)錄，形成了案件調(diào)解多、判決少，服判息訴多、上訴少，二審維持多、發(fā)改少，自覺履行多、強(qiáng)制執(zhí)行少的良好局面。

三、適應(yīng)民需，延伸服務(wù)，追求司法利民的綜合社會(huì)效應(yīng)針對(duì)法庭面向社會(huì)最基層的特點(diǎn)，我們更多考慮的不是法庭要為社會(huì)提供什么樣的服務(wù)，而是社會(huì)需要法庭提供什么樣的服務(wù)。

建立多元化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能。三年來(lái)，四處法庭共指導(dǎo)基層調(diào)解組織成功調(diào)解相鄰關(guān)系、婚姻家庭、贍、撫養(yǎng)以及損害賠償糾紛等575件。今年7月，我院被最高人民法院、司法部聯(lián)合授予“全國(guó)指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

創(chuàng)新工作方式，提供便民服務(wù)。一是就地開庭審理，以送法下鄉(xiāng)便民。僅今年就在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)及其他農(nóng)村地區(qū)開展就地開庭活動(dòng)共15次。二是建立綠色通道，以方便立案便民。完善網(wǎng)上立案、電話預(yù)約立案、雙休日立案等有效措施，加快案件周轉(zhuǎn)速度，無(wú)特殊情況的均做到當(dāng)天立案當(dāng)天移送。三是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，以周到服務(wù)便民。對(duì)當(dāng)事人初到法院或法庭咨詢或起訴的，第一接待人不分庭室，熱情接待，將有起訴要求的當(dāng)事人給予立案指導(dǎo)。四是開展公開承諾，以實(shí)際行動(dòng)便民。8月中旬開展便民舉措大型公開承諾活動(dòng)，將法院工作置于全區(qū)人民的監(jiān)督與評(píng)議之中。并邀請(qǐng)縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，部分人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員及社會(huì)各界人士座談?wù)髑笠庖?、建議共8次。

開展法律救助。一是以幫困扶貧利民。與鎮(zhèn)村結(jié)成幫扶對(duì)象，在訴訟費(fèi)降低，經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，出資2萬(wàn)元改善村民的通行、飲水和村委會(huì)辦公條件，并積極為該村脫貧致出謀劃策、探

近年來(lái)，圍繞“公正司法，一心為民”的工作指導(dǎo)思想，區(qū)院在認(rèn)真分析民情、了解民需的基礎(chǔ)上，積極探索落實(shí)司法為民宗旨的措施和方法，初步走出了一條推進(jìn)司法大眾化、平民化、讓司法權(quán)惠及百姓的法庭建設(shè)之路。通過開展以司法親民、安民、利民、便民為主題的系列惠民活動(dòng)，把惠民行動(dòng)落到了實(shí)處,進(jìn)而促進(jìn)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

一、分析民情，轉(zhuǎn)變理念，確立司法親民的法庭工作定位作為法庭執(zhí)法環(huán)境的農(nóng)村社會(huì)，除了要求法官有一定的專業(yè)知識(shí)和精湛的審判技能外，最需要的是法官具有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和化解矛盾糾紛的司法能力。針對(duì)這一民情，區(qū)法院認(rèn)識(shí)到法庭的工作定位不是追求司法貴族化，是應(yīng)該自覺擔(dān)負(fù)起司法大眾化、平民化的職責(zé)，讓法律走近百姓，讓百姓了解法律、信仰法律。

一是注重實(shí)務(wù)培訓(xùn)，以體恤民情的執(zhí)法者形象親民。理論教育的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)法庭干警進(jìn)行民俗實(shí)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)人民陪審員或者司法調(diào)解員集中講授當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、村規(guī)民約、約定俗成等社會(huì)常識(shí)，以此豐富審判員的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，拉近與百姓的距離，增加了百姓對(duì)法官的親近感、信任度。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以公正高效文明的司法行為親民。以案件質(zhì)量檢查、審執(zhí)情況通報(bào)、案件審限督辦等措施，促進(jìn)公正實(shí)現(xiàn)；以文明用語(yǔ)和行為規(guī)范等制度，使干警從小事抓起，從細(xì)處做起，規(guī)范好自己的言行，樹立起文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的良好形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20xx年以來(lái)，法庭的案件發(fā)改率由9.6%下降到7.8%，案件當(dāng)庭宣判率達(dá)到72.2%。法庭裁判文書的當(dāng)庭送達(dá)率為86.5%。

三是以本土化的司法方式親民。在適用程序上，以簡(jiǎn)易為主，能一次性開庭結(jié)案的決不讓當(dāng)事人跑第二次。在審判形式上，以“坐堂問案”與“巡回審理”相結(jié)合，有重點(diǎn)地開展“法庭下鄉(xiāng)”活動(dòng)，集中體現(xiàn)“兩便”原則，真正達(dá)到審理一案教育一片，執(zhí)結(jié)一案，穩(wěn)定一方的目的。在結(jié)案方式上，堅(jiān)持以調(diào)解為主，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾，防止因民事糾紛形成的對(duì)抗，激化矛盾，消除社會(huì)不安定因素。在裁判文書上，追求通俗化，加強(qiáng)說理性，使法律文書成為普法的講解書。

二、關(guān)注民生，強(qiáng)化職能，發(fā)揮司法安民的前沿陣地作用我們教育法庭干警牢記“民事案件無(wú)小事”的原則，把每一起案件都當(dāng)作是解決百姓生計(jì)的大事對(duì)待，用真情關(guān)注民生，通過處理糾紛案件，讓每一個(gè)案件的當(dāng)事人，不僅在訴訟過程中親身感受到社會(huì)主義法制的力量，同時(shí)也能感受到社會(huì)主義制度在“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”這個(gè)根本問題上的本質(zhì)特征，感受到人民司法的溫暖。

三年來(lái)，共有效防止民間涉法矛盾激化142件，避免民轉(zhuǎn)刑案件15件。切實(shí)做好涉農(nóng)案件的執(zhí)行工作，為促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)營(yíng)造良好氛圍。20xx年以來(lái)，四處法庭共執(zhí)行各類民事案件3164件，占全院執(zhí)行案件的35.5%，尤其是加大了對(duì)侵犯土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、偽劣農(nóng)用物資損害賠償、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷欠款、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等糾紛案件的執(zhí)行力度，樹立了法制權(quán)威，有效地發(fā)揮了人民法庭促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面重要作用。

20xx年以來(lái)，四處法庭共妥善處理各類民事案件6398件，上訴216件，二審改發(fā)16件，且無(wú)一起矛盾激化、群體性上訪以及越級(jí)上訪事件，并創(chuàng)下了各法庭平均調(diào)解率75%、個(gè)人最高調(diào)解率90.4%的新紀(jì)錄，形成了案件調(diào)解多、判決少，服判息訴多、上訴少，二審維持多、發(fā)改少，自覺履行多、強(qiáng)制執(zhí)行少的良好局面。

三、適應(yīng)民需，延伸服務(wù)，追求司法利民的綜合社會(huì)效應(yīng)針對(duì)法庭面向社會(huì)最基層的特點(diǎn)，我們更多考慮的不是法庭要為社會(huì)提供什么樣的服務(wù)，而是社會(huì)需要法庭提供什么樣的服務(wù)。

建立多元化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能。三年來(lái)，四處法庭共指導(dǎo)基層調(diào)解組織成功調(diào)解相鄰關(guān)系、婚姻家庭、贍、撫養(yǎng)以及損害賠償糾紛等575件。今年7月，我院被最高人民法院、司法部聯(lián)合授予“全國(guó)指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

創(chuàng)新工作方式，提供便民服務(wù)。一是就地開庭審理，以送法下鄉(xiāng)便民。僅今年就在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)及其他農(nóng)村地區(qū)開展就地開庭活動(dòng)共15次。二是建立綠色通道，以方便立案便民。完善網(wǎng)上立案、電話預(yù)約立案、雙休日立案等有效措施，加快案件周轉(zhuǎn)速度，無(wú)特殊情況的均做到當(dāng)天立案當(dāng)天移送。三是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，以周到服務(wù)便民。對(duì)當(dāng)事人初到法院或法庭咨詢或起訴的，第一接待人不分庭室，熱情接待，將有起訴要求的當(dāng)事人給予立案指導(dǎo)。四是開展公開承諾，以實(shí)際行動(dòng)便民。8月中旬開展便民舉措大型公開承諾活動(dòng)，將法院工作置于全區(qū)人民的監(jiān)督與評(píng)議之中。并邀請(qǐng)縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，部分人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員及社會(huì)各界人士座談?wù)髑笠庖?、建議共8次。

開展法律救助。一是以幫困扶貧利民。與鎮(zhèn)村結(jié)成幫扶對(duì)象，在訴訟費(fèi)降低，經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，出資2萬(wàn)元改善村民的通行、飲水和村委會(huì)辦公條件，并積極為該村脫貧致出謀劃策、探

索村企聯(lián)合發(fā)展的路子，法庭干警先后數(shù)次與無(wú)紡布廠、村委會(huì)負(fù)責(zé)人到榮成潯山漁業(yè)公司、好當(dāng)家集團(tuán)實(shí)地考察，為村企聯(lián)合提供法律論證。二是以法律維權(quán)利民。成立“維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定《關(guān)于開展維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，共受理農(nóng)民工案件56件，涉及農(nóng)民工100多人，涉案標(biāo)的144.3萬(wàn)元，追討欠薪120余萬(wàn)元。實(shí)行減免緩，加強(qiáng)司法救助工作，完善減、免、緩訴訟費(fèi)制度。今年上半年共為困難群眾減免緩訴訟費(fèi)13萬(wàn)余元。近年來(lái)，區(qū)法院的法庭工作也得到了上級(jí)機(jī)關(guān)的充分肯定和認(rèn)可，其中田村法庭曾先后兩次被省高院授予“全省先進(jìn)法庭”、全省優(yōu)秀法庭榮譽(yù)稱號(hào)、多次被市中院榮記集體三等功；法庭被市政法委授予“公正司法樹形象先進(jìn)法庭”榮譽(yù)稱號(hào)。在全省法庭系統(tǒng)開展的爭(zhēng)創(chuàng)“五化”法庭活動(dòng)中，四處法庭全部順利達(dá)標(biāo)，分別被授予“五化”法庭的榮譽(yù)稱號(hào)；法庭工作的全面推進(jìn)，有力地促進(jìn)了全院整體工作上檔次，上水平

第四篇：“強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理年”活動(dòng)心得體會(huì)

“強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理年”活動(dòng)心得體會(huì)

2010年中石化的口號(hào)是“經(jīng)營(yíng)、管理、網(wǎng)建”，也是中石化的強(qiáng)化管理年。作為中石化的一名員工，我認(rèn)真學(xué)習(xí)深度領(lǐng)會(huì)了總部、省公司關(guān)于實(shí)施方案及相關(guān)管理要求，通過全體員工的共同努力，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作有效開展，經(jīng)營(yíng)行為總體規(guī)范，經(jīng)營(yíng)管理水平有了新的提高。我從思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步提高了對(duì)本次活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。以下是針對(duì)我所在的崗位自開展“強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理年”活動(dòng)以來(lái)的一些情況：

一．思想上提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制度上防范風(fēng)險(xiǎn)

山東石油深入宣傳“強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理年”活動(dòng)，省市公司通過開動(dòng)員會(huì)、建專欄、出簡(jiǎn)報(bào)、看宣傳教育等各種各樣的載體，大力宣傳“強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理年”主題活動(dòng)，動(dòng)員全體員工積極主動(dòng)的參與到活動(dòng)中來(lái)，使“愛崗敬業(yè)”、“防范風(fēng)險(xiǎn)”、“規(guī)范經(jīng)營(yíng)”等經(jīng)營(yíng)管理理念深入人心，營(yíng)造了良好的經(jīng)營(yíng)管理氛圍。

為加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理中關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，加強(qiáng)銷售訂單、收款、發(fā)票、提油卡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制，山東石油對(duì)主要進(jìn)行業(yè)務(wù)的現(xiàn)有管理制度進(jìn)行全面的檢查和梳理。

在地輔提貨流程方面，根據(jù)“強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理年”活動(dòng)的要求，結(jié)合齊魯煉廠的實(shí)際情況，對(duì)司機(jī)提貨、驗(yàn)票流程進(jìn)行了梳理。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行了修正，規(guī)避了可能出現(xiàn)的貨物風(fēng)險(xiǎn)。并把《齊魯?shù)剌o成品油發(fā)貨流程》制作成規(guī)章制度牌掛在驗(yàn)票室，讓每位提貨的工作人員、司機(jī)都能一目了然。

在庫(kù)存管理方面，積極配合省公司的存貨集中盤點(diǎn)工作。從三月份開始，省公司對(duì)地輔庫(kù)存進(jìn)行了詳細(xì)的盤點(diǎn)工作，通過盤點(diǎn)能夠更清晰的認(rèn)識(shí)到庫(kù)存的結(jié)構(gòu)情況。齊魯?shù)剌o虛擬工廠庫(kù)存的真實(shí)性、準(zhǔn)確性也得到了省公司相關(guān)部門的認(rèn)可。使我對(duì)今后的日清日結(jié)、月清月結(jié)工作更加有了信心。

二．體制上避免風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)控中防范風(fēng)險(xiǎn)

為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)肅經(jīng)營(yíng)紀(jì)律，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞，山東石油開展了經(jīng)營(yíng)紀(jì)律、商品管理等檢查活動(dòng)。通過商品管理的檢查，減少油品計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。開展了油庫(kù)、加油站的計(jì)質(zhì)量過程檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào)，并跟蹤落實(shí)整改。

本次“強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理年”活動(dòng)，不僅是銷售事業(yè)部的統(tǒng)一要求，也是我們提升管理、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。通過活動(dòng)讓我更加深刻的認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理的必要性，我將切實(shí)以本次活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)基礎(chǔ)、練內(nèi)功、查遺補(bǔ)缺，有序推進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)、高效開展，進(jìn)一步提高自身經(jīng)營(yíng)管理和防范風(fēng)險(xiǎn)的水平。

陳芳

2010年6月

第五篇：法院審判旁聽活動(dòng)方案

福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)首期青干班

法院審判旁聽活動(dòng)方案

一、活動(dòng)時(shí)間： 2009年12月2日上午9：00

二、活動(dòng)地點(diǎn)：平潭縣人民法院

三、活動(dòng)主題：感受法律威嚴(yán)，共促和諧穩(wěn)定

四、活動(dòng)目的：接受警示教育，增強(qiáng)法制觀念。警示全體學(xué)員必須嚴(yán)格要求自我，加強(qiáng)自身行為、思想的修養(yǎng)，走好人生的每一步，做一個(gè)遵紀(jì)守法、為民謀利的好干部、好公仆，堅(jiān)定廉潔奉公、干凈辦事的決心。同時(shí)，了解法院審判流程等常識(shí)，便于對(duì)審判工作進(jìn)行監(jiān)督。另外，青年干部旁聽庭審，便于發(fā)現(xiàn)自身在執(zhí)法過程中所存在的問題，改進(jìn)行政執(zhí)法工作，提高行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴的能力，避免因舉證不當(dāng)?shù)仍蛟斐赏彵粍?dòng)。

五、活動(dòng)內(nèi)容：1.審判旁聽；2.參觀院容院貌；3.觀摩座談。

六、參加人員：青干班全體學(xué)員

七、前期準(zhǔn)備工作

1.由班委會(huì)與平潭縣人民法院、平潭縣人民檢察院聯(lián)系，協(xié)調(diào)并選擇恰當(dāng)?shù)摹⒕哂械湫托缘陌咐?/p>

2.召開班會(huì)，向?qū)W員說明此次活動(dòng)的目的和意義，提出具體的紀(jì)律要求和注意事項(xiàng)。

3.與法院協(xié)商活動(dòng)的具體內(nèi)容和組織形式。

八、人員分工：

1.由班長(zhǎng)丁瑞武負(fù)責(zé)與平潭縣人民法院進(jìn)行協(xié)調(diào)，確定旁聽的具體事宜和審判觀摩座談會(huì)議程。

2.由蔡云玲負(fù)責(zé)與平潭縣人民檢察院協(xié)調(diào)，選取公訴意義較大的案件。

3.由各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)明確該組學(xué)員參加名單。

4.由丁瑞武負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣電局，邀請(qǐng)電視臺(tái)記者采訪報(bào)道。

5.陳朝銓負(fù)責(zé)攝影。

6.第二組負(fù)責(zé)活動(dòng)的材料整理以便《砥礪》簡(jiǎn)報(bào)刊用。