第一篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)應(yīng)處理好五個(gè)關(guān)系

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)應(yīng)處理好五個(gè)關(guān)系

2010年05月24日 13:53:26來源： 新華網(wǎng)綜合中共沈陽市紀(jì)委書記 陳 雍

隨著形勢(shì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)對(duì)等的理念不斷深化，對(duì)某些重大事故和事件追究責(zé)任的要求日趨強(qiáng)烈。我們黨適應(yīng)新形勢(shì)，把建立健全問責(zé)制擺上了前所未有的高度?！蛾P(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》是我們黨為適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，制定和頒布的一項(xiàng)重要法規(guī)，是推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的重要舉措。筆者認(rèn)為，在實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的過程中應(yīng)處理好五個(gè)關(guān)系。

處理好被動(dòng)問責(zé)與主動(dòng)問責(zé)的關(guān)系，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)成為常態(tài)性工作機(jī)制。

就目前的情況看，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)還沒有形成規(guī)范性的常態(tài)工作機(jī)制，對(duì)一些事故、事件的問責(zé)，往往視影響大小、造成后果及民怨程度，依賴于自上而下的啟動(dòng)，具有一定的被動(dòng)性、選擇性和偶發(fā)性。而如果僅僅局限于這種“風(fēng)暴”式的問責(zé)模式，將很難保證問責(zé)制的經(jīng)常性和持續(xù)性，也難以發(fā)揮對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為和施政效果的日常管理和監(jiān)督作用。要想真正實(shí)現(xiàn)問責(zé)治庸、問責(zé)提效、問責(zé)治腐的根本目的，一個(gè)重要方面是使問責(zé)成為一種規(guī)范性、持續(xù)性的常態(tài)工作機(jī)制。首先要變選擇性問責(zé)為規(guī)范性問

責(zé)，按照問責(zé)制的要求構(gòu)建完整的制度鏈條，逐步形成從中央到地方的問責(zé)制度體系。其次是變“風(fēng)暴”式問責(zé)為日常問責(zé)，將問責(zé)制滲入到黨委和政府工作的各個(gè)方面，不僅要問突發(fā)事件之責(zé)，也要問日常管理之責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理上的漏洞。再次是要變依賴上級(jí)啟動(dòng)的“要我問責(zé)”為依據(jù)法規(guī)制度的自覺問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門作為提出問責(zé)建議的第一道“關(guān)口”，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)于凡需要問責(zé)的事項(xiàng)，都要按照問責(zé)的情形、方式及程序，不等不靠，積極主動(dòng)地操作實(shí)施，使問責(zé)成為日常工作中的自覺行為，由被動(dòng)追究責(zé)任向主動(dòng)履行責(zé)任轉(zhuǎn)變。

處理好問責(zé)于律與問責(zé)于心的關(guān)系，在問責(zé)的過程中注重強(qiáng)化寓教于懲、以懲施教的作用。

實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，一條很重要的原則是權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合。既要依照各項(xiàng)法律法規(guī)，使由于失職失責(zé)而導(dǎo)致事故、事件發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部或責(zé)任人受到相應(yīng)的懲處，更要把懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來。寓教于懲，以懲施教，既問責(zé)于律，又問責(zé)于心，使被問責(zé)者在受到處理的同時(shí)，能夠深刻反思，真正認(rèn)識(shí)失職失責(zé)問題之所在，心悅誠(chéng)服地接受組織處理，并認(rèn)真糾正過錯(cuò)，深刻汲取教訓(xùn)，警示今后行為。從目前情況看，由于納入問責(zé)范疇的常常都是造成重大損失或者惡劣影響的事故或事件，后果嚴(yán)重，民怨集中，在實(shí)施問責(zé)的過程中很容易出現(xiàn)重懲輕教的傾向，往往會(huì)把工作著力點(diǎn)放在明晰責(zé)任、實(shí)施追究上，而忽視了深刻的思想政治教育。其結(jié)果是，雖然失職失責(zé)的問題得到了追究，相關(guān)責(zé)任人受到了懲處，但對(duì)失職失責(zé)的原因、性質(zhì)、危害等未能進(jìn)行深層次反思，未能通過問責(zé)給予責(zé)任人乃至更多人以應(yīng)有的警醒，未能完全實(shí)現(xiàn)問責(zé)的效果。因此，實(shí)施問責(zé)制還要把強(qiáng)化思想政治教育擺上重要位臵，要在實(shí)施行政和法紀(jì)處理的同時(shí)，圍繞使命感、權(quán)力觀、責(zé)任感和群眾觀念等深層次問題，引導(dǎo)問責(zé)對(duì)象及周圍領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行深刻反思和剖析，切實(shí)把問責(zé)過程衍化為現(xiàn)實(shí)、生動(dòng)的思想政治教育過程，力求收到“處理一事、警示一方，問責(zé)一人、教育一片”的良好效果。

處理好事后問責(zé)與事先督責(zé)的關(guān)系，以最大限度地預(yù)防各類問責(zé)事件的發(fā)生為根本目的。

實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，不僅僅是讓領(lǐng)導(dǎo)干部事后為其失職失責(zé)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，更重要的是為了最大限度地預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)失職失責(zé)行為。通過實(shí)施責(zé)任追究，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政為民理念，督促他們依法行政，盡職盡責(zé)，避免今后發(fā)生類似事件，這才是實(shí)施問責(zé)制的初衷所在。這就要求在實(shí)施問責(zé)的過程中，不應(yīng)該僅僅停留在責(zé)任追究上，而是要更加注重預(yù)防。要逐步將問責(zé)制體現(xiàn)和運(yùn)用在日常的管理監(jiān)督上，把事后問責(zé)與事先督責(zé)結(jié)合起來。前些年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施后，一些地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)

察部門在注重對(duì)腐敗問題責(zé)任追究的同時(shí)，通過不間斷地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)大檢查等有效舉措來強(qiáng)化預(yù)防，收到了良好效果。在落實(shí)問責(zé)制的過程中，應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)這一做法，在事后問責(zé)的同時(shí)，做足、做好事先督責(zé)的文章。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須按照制度規(guī)定，依照程序接受上級(jí)機(jī)關(guān)及人民群眾的經(jīng)常性檢查和質(zhì)詢。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和行政管理部門必須加強(qiáng)對(duì)所屬范圍內(nèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，舉一反三，防患于未然。通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查，時(shí)刻提醒領(lǐng)導(dǎo)干部注意自身的思想作風(fēng)和行政行為，及時(shí)化解領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)行為產(chǎn)生的不良后果，竭力將各類問責(zé)事件控制在最低限度。

處理好就事論責(zé)和深層追責(zé)的關(guān)系，嚴(yán)肅查辦問責(zé)事件背后的腐敗及其他深層次問題。

從近年來發(fā)生的群體性事件中不難發(fā)現(xiàn)，在一些地區(qū)和部門所發(fā)生的重大事故、事件和案件中，除暴露出某些領(lǐng)導(dǎo)干部在施政行為方面的失責(zé)和過錯(cuò)外，往往還掩藏著深層次的腐敗或其他違法違紀(jì)問題，而這些腐敗或違法違紀(jì)問題，往往又是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生失職失責(zé)行為的重要誘因或深層次根源。在實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)過程中，如果僅僅局限或滿足于對(duì)其失職失責(zé)行為的追究，而不去解決其背后的深層次問題，一些嚴(yán)重的事故和事件將難以從根本上得到解決，而且必將為問題的再度發(fā)生留下隱患。聯(lián)想到前些年我們?cè)谔?/p>

理一些嚴(yán)重群體性事件的過程中，堅(jiān)持把追究行政管理過錯(cuò)與查處背后的腐敗問題相結(jié)合，使一些長(zhǎng)期得不到解決的社會(huì)矛盾得以及時(shí)化解的做法，更應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)定工作思路，即在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的過程中，既要注重問責(zé)那些因決策失誤、監(jiān)管不力，對(duì)某些突發(fā)事件處臵失當(dāng)?shù)葴\表性過錯(cuò)，更要深追細(xì)查某些事故、事件背后隱藏的腐敗問題或其他深層次問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及反腐敗相關(guān)部門必須強(qiáng)化職能意識(shí)，在問責(zé)制實(shí)施過程中，做好反腐敗工作的及時(shí)跟進(jìn)和適時(shí)介入，以問責(zé)為切入點(diǎn)，根據(jù)群眾反映或掌握的有關(guān)線索，嚴(yán)肅查辦某些重大事故、事件背后的腐敗問題，努力使行政管理過錯(cuò)暴露的深層次問題得到根本性解決。

處理好問責(zé)力度與問責(zé)效果的關(guān)系，注重領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)目前還處在剛剛起步階段，實(shí)施程序和工作過程還難以達(dá)到理想和完美的程度，理論上的要求與實(shí)際工作也會(huì)存在一定反差。從現(xiàn)實(shí)情況看，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的情形比較復(fù)雜，各地區(qū)、各部門的情況千差萬別，同類事件處在不同背景下，其后果和影響也會(huì)有很大不同。這些都要求我們?cè)趯?shí)施問責(zé)過程中，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和積極穩(wěn)妥的工作方針，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)合理地分析問題，明晰責(zé)任，既要避免失之于寬、失之于軟，又要做到依紀(jì)依法、合情合理、恰如其分。當(dāng)前特別應(yīng)注意

防止問責(zé)過程中的情緒化傾向。在一些責(zé)任事故、責(zé)任事件公開曝光引起社會(huì)廣泛關(guān)注后，特別是面臨不斷加大的輿情壓力下，可能就會(huì)覺得問責(zé)的力度越大、追究得越嚴(yán)厲，所取得的效果就越好，但這種思想上的情緒化很容易導(dǎo)致工作的簡(jiǎn)單和粗糙。應(yīng)該看到，責(zé)任事故的發(fā)生有多種原因，有些方面比如突發(fā)性、不可抗力、歷史遺留等原因，并非某些領(lǐng)導(dǎo)干部直接導(dǎo)致或自身所能左右。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的正確問責(zé)，應(yīng)該是與其職權(quán)相一致的有限責(zé)任，這一點(diǎn)如果把握不好，問責(zé)制就可能走向極端。即使問責(zé)力度看起來很大，對(duì)責(zé)任人的懲處也顯得很嚴(yán)厲，但如果超出了當(dāng)事人所應(yīng)負(fù)的責(zé)任限度，也同樣達(dá)不到問責(zé)的良好效果。因此，在實(shí)施問責(zé)過程中必須堅(jiān)持客觀公正的原則，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，既要準(zhǔn)確認(rèn)定當(dāng)事人的行為性質(zhì)和責(zé)任歸屬，又要充分考慮當(dāng)時(shí)的具體環(huán)境、具體情況以及當(dāng)事人的一貫表現(xiàn)，嚴(yán)格把握政策，恰當(dāng)處理，防止片面性和絕對(duì)化，努力追求實(shí)施問責(zé)的最佳效果。□作者系遼寧省沈陽市委常委、市紀(jì)委書記 《中國(guó)監(jiān)察》供稿

第二篇：公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)處理好五個(gè)關(guān)系

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)處理好五個(gè)關(guān)系

一是處理好公開選拔與服務(wù)全局的關(guān)系。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部必須圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行。公選干部只有在大局的指導(dǎo)下運(yùn)作，才有靈魂和方向，才能找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，同時(shí)又必須緊密聯(lián)系實(shí)際，為更好地解決實(shí)際問題開辟途徑。二是處理好文化水平與工作實(shí)績(jī)的關(guān)系。文憑和考試成績(jī)，是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)在素質(zhì)的重要基礎(chǔ)，是對(duì)文化水平的折射和實(shí)證。注重實(shí)績(jī)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能否把黨的路線方針政策，把自己的知識(shí)能力，通過群眾的力量轉(zhuǎn)化為具體的工作成果的尺度。實(shí)踐證明，處理好注重文化水平與工作實(shí)績(jī)的關(guān)系，是取得公開選拔成功的關(guān)鍵，二者不可偏廢。三是處理好解放思想和求真務(wù)實(shí)的關(guān)系。搞好公開選拔必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決克服在干部選拔任用工作中不同程度存在的論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備的不良傾向，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題和決策，牢固樹立中心意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使干部選拔工作緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，達(dá)到科學(xué)性、實(shí)效性的統(tǒng)一。不能脫離實(shí)際，憑想當(dāng)然和一時(shí)熱情，更不能追求轟動(dòng)效應(yīng)。只有緊扣發(fā)展這個(gè)主題，才能使公開選拔工作開展得既扎扎實(shí)實(shí)，又富有成效。四是處理好嚴(yán)格把關(guān)與大膽創(chuàng)新的關(guān)系。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是一項(xiàng)原則性很強(qiáng)的工作。必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、方法、步驟搞好組織實(shí)施，忽視每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)給公開選拔工作造成失誤。必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨管干部原則，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事，在堅(jiān)持原則和程序的同時(shí)，又要在具體操作上靈活掌握，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新干部選任方式、考察方式。五是處理好公開選拔與合理使用的關(guān)系。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，公開選拔的范圍會(huì)越來越廣，層次越來越高，但從總體上說，公開選拔仍是干部選用工作中的一種方式，不能以公開選拔代替其它選拔任用方式。為防止工作的片面性和簡(jiǎn)單化，在搞好公開選拔的同時(shí)，也要重視其它任用方式，堅(jiān)持公開選拔與委任、選任、聘任等有機(jī)結(jié)合，更好地調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，挖掘好每個(gè)干部的潛能。

第三篇：構(gòu)建和諧財(cái)政應(yīng)處理好五個(gè)關(guān)系

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧財(cái)政應(yīng)處理好五個(gè)關(guān)系

構(gòu)建和諧財(cái)政是和諧社會(huì)的重要組成部分，它給財(cái)政部門提出了新的工作觀念。樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，做到科學(xué)聚財(cái)和依法理財(cái)，營(yíng)造良好的理財(cái)環(huán)境，構(gòu)建和揩社會(huì)，財(cái)政部門必須正確處理“五個(gè)方面”的關(guān)系。

一、處理好財(cái)政與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

財(cái)政為政府理財(cái)、聚財(cái)，政府為民而

運(yùn)籌帷幄，政府是上層建筑，財(cái)政是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)的繁榮、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和事業(yè)發(fā)展政府要進(jìn)行宏觀調(diào)控和決策，財(cái)政工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)要與政府保持高度一致。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，財(cái)政部門的工作職能、工作內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化，由原來征收農(nóng)業(yè)“四稅”變?yōu)樨?cái)政監(jiān)督管理、服務(wù)政府、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社會(huì)。財(cái)政部門正確落實(shí)惠農(nóng)政策，及時(shí)發(fā)放惠農(nóng)資金，確保社會(huì)保障機(jī)制正常運(yùn)行，多為百姓冷暖著想，多為政府排憂解難。

二、處理好財(cái)政與聚財(cái)、用財(cái)?shù)年P(guān)系。

財(cái)政部門要將可聚的社會(huì)剩余產(chǎn)品通過一定的貨幣形式將其收歸國(guó)庫(kù)形成財(cái)政總收入，成為政府可用財(cái)力。財(cái)政部門憑借國(guó)家的權(quán)力和法律征稽財(cái)政收入，提出意見支出，它履行征稽資金和分配資金的權(quán)力，職責(zé)和權(quán)限是黨和政府賦予的，是在法律、法規(guī)和規(guī)章下操作的，因此，它有權(quán)處理但不享有特殊權(quán)力。行使征稽財(cái)政收入的單位有國(guó)家稅務(wù)部門、地方稅務(wù)部門、財(cái)政部門，三家收入形成本級(jí)財(cái)政總收入。聚財(cái)是為了確保用財(cái)，保障政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。對(duì)一個(gè)轄區(qū)，對(duì)一個(gè)預(yù)算而言，不是聚財(cái)越多越好，聚財(cái)有度、征稽有方才能良性循環(huán)和良性發(fā)展。聚財(cái)要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入相匹配，財(cái)政收入占國(guó)民收入的比例有一個(gè)區(qū)間，比例高于市場(chǎng)物價(jià)不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)減速，比例過低政府事業(yè)發(fā)展滯后，會(huì)發(fā)生財(cái)政赤字。

三、處理好財(cái)政與監(jiān)督、服務(wù)的關(guān)系。

財(cái)政部門擁有國(guó)家扶貧、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和上級(jí)轉(zhuǎn)移性支付資金等財(cái)政專項(xiàng)資金的撥付、使用和監(jiān)督的職能和職責(zé)。要將扶貧資金和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金及時(shí)落實(shí)到位，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益。財(cái)政部門要跟蹤服務(wù)，從申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、制定計(jì)劃，掌握項(xiàng)目施工進(jìn)度，全過程參與監(jiān)督管理，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)樨?cái)源，財(cái)源變成稅源，稅源變成政府可用財(cái)力。

四、處理好財(cái)政與分配、需求的關(guān)系。

財(cái)政收入的科學(xué)合理配置，可以使有效的財(cái)政資金充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，適量財(cái)政收入確保合理適度的支出，政府機(jī)關(guān)單位行政成本不能太高，也不能過低，行政成本一高，政府在依法行政過程中花的代價(jià)太高，支出過于浪費(fèi)，會(huì)導(dǎo)致赤字預(yù)算，政府會(huì)身背沉重的包袱發(fā)展，跟不上時(shí)代的節(jié)拍。分配過低會(huì)使政府工作滯后，發(fā)展緩慢，只有量入為出，科學(xué)合理分配財(cái)政收入，才能確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力，確保事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分配和撥付財(cái)政資金時(shí)，對(duì)物價(jià)的波動(dòng)影響較大，財(cái)政資金撥付額度大時(shí)，供大于需求，物價(jià)下降。撥款額度小時(shí)，供小于需求，物價(jià)會(huì)上漲，會(huì)造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不暢。因此，財(cái)政收入的分配額度和撥付時(shí)間對(duì)供求矛盾有一定的影響。

五、處理好財(cái)政與局部利益、全局利益的關(guān)系。

財(cái)政部門一手要抓財(cái)政收入的征收和入庫(kù)，一手要將取得的財(cái)政總收入分配撥付到各個(gè)部門，各個(gè)領(lǐng)域，財(cái)政收入的測(cè)算和財(cái)政支出的預(yù)算要服務(wù)于和服從于政府全局利益。要確保總收入的實(shí)現(xiàn)，局部利益要服從全局利益，要確保政府財(cái)政收入總盤子，國(guó)稅、地稅、財(cái)政三家有一家收入短收，要么會(huì)空轉(zhuǎn)，要么寅吃卯糧，最終會(huì)出現(xiàn)赤字財(cái)政。政府財(cái)政是公共財(cái)政，是大家的財(cái)政，是人民的財(cái)政，它要求各部門也包括財(cái)政部門要站在全局高度，要樹立局部利益服務(wù)于全局利益、局部利益服從于整體利益的觀點(diǎn)。

財(cái)政部門、財(cái)政干部正確處理好上述五個(gè)方面的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾根本利益，最終營(yíng)造和諧財(cái)政的良好環(huán)境。

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第四篇：執(zhí)行涉農(nóng)案件應(yīng)處理好五個(gè)關(guān)系

在基層法院受理的執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人為農(nóng)民的案件占比例較大，由于這類案件具有地域廣、路途遠(yuǎn)、交通不便、被執(zhí)行人居住分散、收入不固定、財(cái)產(chǎn)難以掌握等特點(diǎn)，執(zhí)行起來難度很大。筆者認(rèn)為執(zhí)行此類案件，應(yīng)處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系。

一、點(diǎn)與面的關(guān)系

由于歷史、文化和風(fēng)俗等原因，我國(guó)農(nóng)村一般都有一個(gè)或者幾個(gè)族長(zhǎng)式的人物，公眾的行為容易受到這些人的約束和影響。也有些人是當(dāng)?shù)孛逼鋵?shí)的“刺頭”、“釘子戶”，對(duì)這些被執(zhí)行人的執(zhí)行往往更能引起群眾的關(guān)注。執(zhí)行這類案件時(shí)，不能就案論案，而應(yīng)采取不同的策略和措施，搞好對(duì)“釘子戶”、“典型戶”的執(zhí)行工作，以關(guān)鍵部位的突破帶動(dòng)全局，以點(diǎn)帶面，提綱挈領(lǐng)，對(duì)組織暴力抗法事件的首要分子要嚴(yán)厲打擊，避免“法不責(zé)眾”思想的滋生，達(dá)到“走好一子，滿盤皆活”的效果

二、“執(zhí)行季節(jié)”與“非執(zhí)行季節(jié)”的關(guān)系

由于農(nóng)民的種、管、收具有嚴(yán)格的季節(jié)性，因此他們的投入與支出也具有明顯的季節(jié)性，特別是對(duì)于生活條件不寬裕的被執(zhí)行人，春耕、夏種期間一般手頭較緊，有限的資金基本用于投入，如果這時(shí)對(duì)他們采取執(zhí)行措施，就會(huì)直接影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行，使矛盾激化，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。避免“農(nóng)忙季節(jié)”，抓住“收獲季節(jié)”，即所謂的“執(zhí)行季節(jié)”，集中力量到農(nóng)村執(zhí)行案件，就會(huì)取得事半功倍的效果。

三、法律、政策與道德的關(guān)系

執(zhí)行農(nóng)村案件，特別是農(nóng)村贍養(yǎng)案件、離婚案件等的執(zhí)行，在正確適用法律的同時(shí)，還應(yīng)準(zhǔn)確把握農(nóng)村政策的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，借用道德輿論導(dǎo)向搞好執(zhí)行，要把有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要標(biāo)準(zhǔn)，努力追求法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。執(zhí)行人員必須充分掌握被執(zhí)行人的生活狀況，對(duì)有能力履行而拒不履行的，要堅(jiān)決采取強(qiáng)制措施，盡快執(zhí)結(jié)。而對(duì)那些確屬暫時(shí)無履行能力的被執(zhí)行人，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，采用限期履行或分期執(zhí)行的辦法，而不能一味地搞“一刀切”，如拍賣所居住的房屋、所使用的生產(chǎn)工具等，都會(huì)給被執(zhí)行人的生產(chǎn)和生活帶來相當(dāng)?shù)睦щy，甚至給社會(huì)造成不穩(wěn)定。另外要巧妙借機(jī)婚喪嫁娶、農(nóng)村重大節(jié)日?qǐng)?zhí)行，要克服孤立片面的就案辦案思想，充分理解和把握政策，用政策指導(dǎo)執(zhí)行工作。

四、強(qiáng)制與教育的關(guān)系

強(qiáng)制措施是執(zhí)行工作的重要手段，也是執(zhí)行工作得以順利進(jìn)行的有力保障。對(duì)那些有能力而一味拖延，甚至阻擾、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人依法實(shí)施強(qiáng)制措施，不但可以使案件得以順利執(zhí)結(jié)，還可以體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，對(duì)其他被執(zhí)行人起到一定的震懾作用。但是對(duì)那些執(zhí)行難度較大、易激化矛盾的案件，對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行必要的法制教育，以“軟處理”代替“硬處理”，盡量消除被執(zhí)行人的對(duì)立情緒，也是一種較好的執(zhí)行方式。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，加大對(duì)執(zhí)行工作的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，起到了懲罰一人，教育一片的社會(huì)效果。

五、執(zhí)行者與協(xié)助者的關(guān)系

對(duì)負(fù)有協(xié)助義務(wù)的單位和個(gè)人，如農(nóng)村信用社、郵政所、村委會(huì)等，進(jìn)行法律宣傳和做好解釋工作，使其認(rèn)識(shí)到協(xié)助法院執(zhí)行是依法應(yīng)盡的義務(wù)，由被動(dòng)的消極協(xié)助轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的幫助，是執(zhí)行好農(nóng)村案件的重要條件。如我院通過多方努力，在農(nóng)村地區(qū)推行“執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員”制度，即在案件較多的村莊，聘請(qǐng)村委會(huì)干部或黨員為執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集該地方被執(zhí)行人的有關(guān)情況，及時(shí)向法院提供執(zhí)行線索，取得了良好的效果。

第五篇：縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在大練兵中應(yīng)處理好五個(gè)關(guān)系

在全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)廣泛深入開展大練兵活動(dòng)中，會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問題，區(qū)別于不同的原因，有的問題需要充分認(rèn)真的研究和把握。在當(dāng)前縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的大練兵活動(dòng)中，筆者認(rèn)為應(yīng)處理好五個(gè)方面的關(guān)系。一是尊重基層民警的練兵主體地位與發(fā)揮練兵機(jī)構(gòu)作用的關(guān)系。全國(guó)大練兵，廣大基層和一線民警是主體?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)在開展大練兵活動(dòng)過程中，要充分尊重基層一線民警的主體地位，相信基層民警、依靠基層民警，積極發(fā)揮廣大基層民警的練兵積極性和主動(dòng)性，這是當(dāng)前搞好大練兵活動(dòng)取得成功的前提。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的大練兵機(jī)構(gòu)，是廣大民警參加大練兵活動(dòng)的組織者。在大練兵活動(dòng)中，擔(dān)負(fù)著組織、指導(dǎo)、服務(wù)的職責(zé)，應(yīng)在統(tǒng)籌、謀劃、宣傳發(fā)動(dòng)、示范引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作、整合資源、提供后勤保障等方面發(fā)揮作用。這個(gè)問題處理好了，行政推動(dòng)和民警參與就能夠形成良性互動(dòng)。二是典型示范與整體推進(jìn)的關(guān)系。全警大練兵在很多方面是建警以來的首次嘗試，是一次創(chuàng)新和革命，具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義，不可能一蹴而就。試點(diǎn)先行、典型引路、抓點(diǎn)帶面是實(shí)際操作中推動(dòng)大練兵活動(dòng)的有效方法，著力培養(yǎng)一批練兵標(biāo)準(zhǔn)高、示范作用強(qiáng)、特色明顯的試點(diǎn)、示范所（隊(duì)）、練兵標(biāo)兵應(yīng)該說是目前縣級(jí)公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)中的一個(gè)重點(diǎn)。但大練兵活動(dòng)不能僅僅停留在點(diǎn)上，省廳、市局練兵方案中明確以“人人參加練兵、人人受到教育、人人得到提高”為基本目標(biāo)。這就要求我們必須把落腳點(diǎn)放在全面推進(jìn)上。就目前而言，應(yīng)該通過典型的示范帶動(dòng)，使不同基礎(chǔ)和條件的所（隊(duì)）、民警都有所行動(dòng)，循序漸進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)大練兵各項(xiàng)工作的開展。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)高與分類指導(dǎo)的關(guān)系。沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有衡量大練兵各項(xiàng)工作的尺度，也難以保證大練兵活動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)?；鶎訂挝弧⒚棵窬A(chǔ)條件、基本素質(zhì)千差萬別。實(shí)踐中，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜，標(biāo)準(zhǔn)的制定要體現(xiàn)差別。目前，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在基本素質(zhì)練兵中把練兵標(biāo)準(zhǔn)分為三類：即示范類、普及類、過渡類，是切合實(shí)際的。在操作中，條件好的單位及民警可以從高標(biāo)準(zhǔn)練起，先行一步，條件較差的，可以參照適合自身情況的標(biāo)準(zhǔn)，循序漸進(jìn)，迎頭趕上，最終達(dá)到共同提高。四是基本素質(zhì)與配套發(fā)展的關(guān)系。政治理論、體能素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能，是大練兵活動(dòng)總體部署中的起點(diǎn)。但大練兵活動(dòng)僅僅滿足于這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是對(duì)大練兵活動(dòng)片面的理解。立足全警的大練兵活動(dòng)，既涵蓋了政治練兵、體能練兵、業(yè)務(wù)練兵三位一體的基本素質(zhì)練兵，又要求把促進(jìn)公安工作發(fā)展、加深警民關(guān)系、作風(fēng)養(yǎng)成融為一體。所以大練兵活動(dòng)還應(yīng)把發(fā)展公安工作、加強(qiáng)公安工作正規(guī)化建設(shè)作為立足點(diǎn)，千方百計(jì)的強(qiáng)化公安體制改革，作為配套工作加以推進(jìn)，使二者相輔相成。五是大練兵活動(dòng)與其他公安工作的關(guān)系。大練兵活動(dòng)涉及政治理論、基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、警營(yíng)文化、等方方面面的工作，公安工作在原有的基礎(chǔ)上的提高和發(fā)展，是新形勢(shì)下，公安工作的與時(shí)俱進(jìn)，而不是另辟蹊徑。因此，大練兵活動(dòng)，應(yīng)該嚴(yán)格按照省廳、市局大練兵活動(dòng)方案的總體部署而安排，與公安嚴(yán)打整治、百日會(huì)戰(zhàn)、命案必破、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌銜接、統(tǒng)一謀劃，實(shí)現(xiàn)公安各項(xiàng)工作全面發(fā)展和共同提高。