第一篇：創(chuàng)新人才隊伍建設 須處理好“五個關系”

創(chuàng)新人才隊伍建設 須處理好“五個關系”

在建設創(chuàng)新型國家、提升我國自主創(chuàng)新能力的進程中，我國創(chuàng)新人才隊伍建設取得了重要進展。但在此過程中，許多深層次矛盾開始凸顯，一些重要關系沒有理順。筆者認為，加強創(chuàng)新人才隊伍建設、實現(xiàn)創(chuàng)新人才隊伍健康發(fā)展，需要處理好以下五個方面的關系：要處理好科技精英培育與創(chuàng)新人才梯隊建設的關系。我國政府和社會高度重視科技精英的培育，國家實施的重點人才工程、重大科技計劃和重要科技獎勵，大多是面向科技精英的。與之相反，盡管創(chuàng)新人才梯隊建設也被寫入了相關人才規(guī)劃，但由于缺乏相應的政策支撐和專門的經(jīng)費保障，導致其受重視程度較低，規(guī)劃難以落實。這種重精英培育、輕梯隊建設的現(xiàn)象，不僅不利于后備人才成長，也無益于精英人才的發(fā)展，還對營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍產(chǎn)生了不良影響。為使我國自主創(chuàng)新人才隊伍建設科學、健康、有序地推進，必須平衡好精英培育與梯隊建設的關系。要科學評價創(chuàng)新活動中精英人才和其他團隊成員的貢獻，在成果認定上給予項目參與人足夠的認可，在經(jīng)費上給予項目參與人合理的資助，調(diào)動項目參與人從事科學研究的積極性；要切實優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，減少科研項目的重復資助，適度降低項目資助強度，擴大資助面，增加非競爭性和非共識性項目的資助數(shù)量，扭轉(zhuǎn)科研經(jīng)費過度向科技精英集中的傾向，積極創(chuàng)造機會讓更多的創(chuàng)新人才有條件創(chuàng)新、成長；要吸引青年人才投身自主創(chuàng)新活動，大幅提高青年科技人才待遇，發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用，讓大量的青年人才涌向創(chuàng)新隊伍，確保創(chuàng)新人才隊伍發(fā)展有充足的后備力量。

要處理好科學家成長與工程師培養(yǎng)的關系。與重視科學家的成長相比，我國對工程師培養(yǎng)的政策力度還不夠大、局面較為被動：一次重大科學發(fā)現(xiàn)往往會引起轟動，而一個重要的科技發(fā)明或突破性的工藝改進卻得不到應有的關注；以SCI、EI檢索論文為導向的創(chuàng)新人才評價體系，客觀上有利于對科學家工作的認可，而工程師所進行的大量面向?qū)嵺`的創(chuàng)新性探索卻因為沒有固定的成果形式而被忽視；眾多培養(yǎng)工程師的工科大學為獲得更多的財政支持，紛紛向研究型大學轉(zhuǎn)型。由于缺乏優(yōu)秀工程師，我國在產(chǎn)品設計、工藝裝備以及自主品牌建設上都遠遠落后于西方發(fā)達國家。我國許多重點實驗室的實驗手段和實驗能力因缺乏高素質(zhì)工程師隊伍的支撐而遠遠落后于國際先進水平，對科學家成長造成嚴重制約。處理好科學家成長和工程師培養(yǎng)的關系，是我國自主創(chuàng)新人才隊伍能力建設的迫切需要。要打破單一的以學術為主導的高校辦學模式，從現(xiàn)有高校中分離出一批以培養(yǎng)創(chuàng)新型高級工程技術人才為辦學目標的高水平大學；要以企業(yè)創(chuàng)新活動為依托，打造工程師實踐平臺，尤其是要實現(xiàn)知名企業(yè)與大學之間的緊密合作，共同培養(yǎng)精英工程師；要重構工程師綜合評價體系，有效識別并合理衡量工程師的創(chuàng)新貢獻，給予工程師應有的認可和尊重，吸引更多的科技人才加入工程師隊伍。

要處理好創(chuàng)新人才培養(yǎng)與社會需求的關系。當前，我國人才培養(yǎng)與社會需求相脫節(jié)的問題仍未得到解決：我國各級各類人才培養(yǎng)體系存在嚴重的結構性缺陷，學校成為創(chuàng)新人才

培養(yǎng)的唯一實際主體，企事業(yè)單位等人才需求方無法有效參與人才培養(yǎng)活動，人才培養(yǎng)的實踐環(huán)節(jié)形同虛設；教育管理體制和招生制度的剛性制約，使學校、教師和學生不得不以考試成績?yōu)榛驹V求，千人一面的教育模式扼殺了學生的創(chuàng)新精神；隨著科技進步的加速和人才需求的不斷變化，高校專業(yè)設置滯后、培養(yǎng)計劃調(diào)整緩慢、教學內(nèi)容陳舊、人才培養(yǎng)模式適應性差等問題日益突出。處理好創(chuàng)新人才培養(yǎng)與社會需求的關系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求的無縫對接，需要從根本上尋求對策，特別要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設上動真格。要大力推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)一體化進程，實現(xiàn)義務教育、高等教育和職業(yè)教育高度協(xié)同；通過體制改革和制度創(chuàng)新培育多元化人才培養(yǎng)主體，使企事業(yè)單位、科研院所、政府機構與學校共同承擔起創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重任；要切實改革高等教育招生辦法，推動高等教育多元化發(fā)展，使高校在招生和教育管理上具有充分的自主權；要推動師資隊伍建設的開放化，讓經(jīng)歷豐富的科技精英充實到教師隊伍，同時也讓一批教師走到企業(yè)的創(chuàng)新一線，使高校師資隊伍流動起來、活躍起來。

要處理好國內(nèi)人才選拔與海外人才引進的關系。近年來，我國掀起了引進海外人才的熱潮，甚至出現(xiàn)了對海外人才過度追捧、在人才引進上非海歸不要的現(xiàn)象。這種對引進海外人才非理性的重視，對海外人才的健康成長產(chǎn)生了不良影響，嚴重損害了人才隊伍發(fā)展的生態(tài)平衡。為協(xié)調(diào)好國內(nèi)人才選拔和海外人才引進的關系，實現(xiàn)創(chuàng)新人才隊伍和諧發(fā)展，應建立科學的海外人才引進評估和考核機制，準確評估海外引進人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新作用，把好海外人才引進關；加強人才成長的生態(tài)體系建設，在科研政策和待遇標準上，既要對海外人才適當傾斜，又要兼顧公平，實現(xiàn)國內(nèi)人才和海外引進人才的共同成長；建立健全我國重要戰(zhàn)略領域的創(chuàng)新人才選拔機制，在國防工業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領域著重培養(yǎng)和選拔大批國內(nèi)人才，構筑國家戰(zhàn)略領域的人才高地，為我國自主創(chuàng)新人才隊伍建設提供強力支撐。

要處理好人才的區(qū)域集聚與區(qū)際平衡的關系。改革開放以來，我國自主創(chuàng)新人才向東部集聚的趨勢進一步加劇，人才分布的區(qū)際不平衡問題日益突出。自主創(chuàng)新人才向東部過度集聚，不僅造成了創(chuàng)新人才的浪費和調(diào)配困難，也加劇了區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的不平衡。東部地區(qū)人才相對過剩、大量本科生甚至淪為生產(chǎn)線上的操作工，中西部地區(qū)只能望梅止渴、面臨嚴重的人才短缺問題。處理好自主創(chuàng)新人才區(qū)域集聚和區(qū)際平衡的關系，把握好自主創(chuàng)新人才區(qū)域集聚的度，要重點做好以下工作：要緊緊抓住西部大開發(fā)向縱深推進和全面實施中部崛起戰(zhàn)略的有利時機，充分利用中西部地區(qū)在科技、經(jīng)濟、文化和環(huán)境治理等方面的發(fā)展機會，為創(chuàng)新人才提供平臺，用事業(yè)吸引創(chuàng)新人才、留住創(chuàng)新人才、發(fā)展創(chuàng)新人才；要破解西部經(jīng)濟發(fā)展的難題，引導并鼓勵大型企業(yè)到西部開設分支機構，開發(fā)西部優(yōu)勢自然資源，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，盡早實現(xiàn)西部經(jīng)濟的全面騰飛，為中西部地區(qū)的創(chuàng)新人才隊伍建設創(chuàng)造適宜的區(qū)域環(huán)境。

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（本文系國家社會科學基金重大招標項目《加快推進我國自主創(chuàng)新能力建設的戰(zhàn)略設計與突破口選擇》［批準號：10zd&014］的階段性成果）

第二篇：加強縣域人才隊伍建設要處理好四個關系

加強縣域人才隊伍建設應處理好“四個”關系

胡錦濤總書記在全國人才工作會議上指出：“人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題?！睂ψ龊眯聲r期人才工作提出了新的更高要求。只有堅持科學發(fā)展，積極創(chuàng)新和完善人才隊伍建設舉措，努力建設一只規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的人才隊伍，才能夠為全面建設小康社會提供強有力的人才支持。在縣域人才隊伍建設中，應注意處理好“四個”關系。

處理好“長遠需求”與“當前任務”的關系。人才隊伍建設作為一項戰(zhàn)略工程，具有長期性、復雜性的特點；是一個動態(tài)的，漸近的過程。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把當前建設與長遠建設統(tǒng)一起來，認真搞好統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)設計。在當前與長遠關系上，要立足于縣域?qū)嶋H，優(yōu)先解決影響和制約人才隊伍改革、建設和發(fā)展的重點難點問題，又要放眼于縣域發(fā)展的長遠和未來需求，做好人才隊伍建設的中長期規(guī)劃，始終把培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)優(yōu)秀專業(yè)技術人才放在突出位置，早作部署，堅持不懈地抓實抓好?！笆陿淠?，百年樹人”。任何只顧當前、不顧未來、忽視長遠發(fā)展的做法，都是不足取的，會導致人才資源的浪費和隊伍建設的落后。人才隊伍建設要有大局觀念、長遠眼光；想問題、—1—

作決策要立足于縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展的需要。有些做法，從眼前需要考慮是合理的，應當滿足；但是還要認真權衡當前與未來發(fā)展的需求，分清輕重緩急，以發(fā)展的眼光謀劃人才隊伍建設。既要考慮當前需要，更要預見發(fā)展和變革，使人才隊伍建設能適應未來和長遠發(fā)展的需要，為推進縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)人才。我們在制定《臨漳縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》時，即規(guī)劃了中長期人才發(fā)展目標，又結合目前縣情，制定規(guī)劃了急需人才的培養(yǎng)、引進措施；即根據(jù)臨漳產(chǎn)業(yè)特點，規(guī)劃重點人才引進方向，又制定了統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設措施。

處理好“培養(yǎng)尖子人才”與“擴大人才隊伍規(guī)?！钡年P系。先進的理論知識和高新技術要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，必須應用到工作當中去，在實踐中不斷發(fā)展完善。否則，任何先進理論知識和高新技術都不能得到有效的應用，先進理論知識和高新技術的實際效能就要大打折扣。所以建設一支具有一定規(guī)模的人才隊伍，是實現(xiàn)地方持續(xù)發(fā)展、確保全面建設小康社會的重要保證。

人才總體規(guī)模是有限的，不能一味追求發(fā)展，應該科學把握質(zhì)與量的辯證關系，在穩(wěn)步擴大人才規(guī)模的同時，更要注重提高人才質(zhì)量，這也是貫徹科學發(fā)展觀和加強人才隊伍建設的必然要求。高水平的專業(yè)技術人才是帶動科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，促進生產(chǎn)力發(fā)展的中堅力量，也是帶動地方人才隊伍整體素質(zhì)提高的重要依托。特別是專業(yè)技術拔尖人才，他們能夠站在自

身所處領域的制高點，對地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著不可替代的作用。因此，提高人才隊伍建設的質(zhì)量，關鍵是面向“五支人才隊伍”建設，面向各個專業(yè)崗位的需要，培養(yǎng)一批高水平的尖子人才。

重視高水平專業(yè)人才和拔尖人才的培養(yǎng)，并不是說可以忽略各個層面的人才群體培養(yǎng)。恰恰相反，人才群體的培育和成長，往往能夠促使尖子人才脫穎而出。人才層次的結構一般以“金字塔”型結構最為理想。如果說尖子人才是“塔尖”部分，其他人才則是“塔身”部分，而“塔尖”必須以“塔身”為基礎。加強人才隊伍建設，一方面要重視人才整體開發(fā)，把“五支人才隊伍”中各層次人才都納入人才戰(zhàn)略工程培養(yǎng)規(guī)劃，保持各個系列人才都有充分的后備力量，形成環(huán)環(huán)相扣、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。另一方面，要在儲備各類人才的基礎上，嚴格選拔思想作風過硬、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的人才，為他們搭建舞臺、創(chuàng)造條件，使一般型人才盡快成長為尖子人才。去年，我們在全縣開展了“雙百工程”和“千人計劃”專家培訓幫扶活動，從全縣抽調(diào)了100名專家分包100個基層單位，培養(yǎng)了5000名各類人才，擴大了人才隊伍規(guī)模，同時，今年，我們又安排了30名高層次優(yōu)秀人才到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、高等院校參觀學習，更進一步提高他們的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批尖子人才。

處理好“提升學歷”與“提高能力”的關系。人才是地方發(fā)

展的決定因素，要把提高能力和提高素質(zhì)作為人才隊伍建設的核心問題來抓。堅持以人為本，注重人才的個性發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高，把學歷教育、實踐鍛煉、能力培養(yǎng)有機結合起來，實現(xiàn)從注重學歷向注重能力的觀念轉(zhuǎn)變，真正樹立起以知識能力、綜合素質(zhì)和個性特點為本的人才價值觀念，促進人才的全面發(fā)展。

學歷作為接受教育程度高低的標志，反映了一個人學習能力、知識結構。提高學歷層次，使人才隊伍的科學文化素質(zhì)有一個大的躍升，是實施人才戰(zhàn)略工程的基本要求。提高學歷層次必須有計劃地進行，防止出現(xiàn)片面追求學歷的現(xiàn)象，增加學歷的“含金量”。對于利用業(yè)余時間勤奮學習，努力提升學歷的干部，應當給予支持。同時，要加強對高學歷人才的再培養(yǎng)，讓他們盡快適應工作崗位，提高任職能力。高學歷人才是某一領域、某一方面的專家，但并不一定是全才、通才，理論功底深厚，但實踐經(jīng)驗不足，可以通過交課題、下任務、壓擔子，促進他們的成長。高學歷人才要在實踐中不斷擴大知識面，優(yōu)化知識結構，強化實際運作能力，在出色完成各項任務的過程中，真正發(fā)揮自身在知識技術、理論研究、協(xié)調(diào)管理等方面的作用，真正成為建設小康社會所需要的高素質(zhì)人才。每年我們從全縣農(nóng)村選出300多名優(yōu)秀青年到縣職教中心進行學歷培訓，同時，在評選表彰“八個十”優(yōu)秀人才中，不唯學歷、不唯職稱，注重工作實績、注重工作能力，在提高學歷教育的同時，注重工作能力的提高。

處理好“送學培養(yǎng)”與“立足崗位提高能力”的關系。進入知識經(jīng)濟時代，知識的更新周期越來越短。為了適應新時代的發(fā)展而提出了“終身學習”的口號，處理好“送學培養(yǎng)”與“立足崗位提高能力”的關系，樹立終身學習的理念，是實現(xiàn)人才隊伍建設可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

院校教育是人才培養(yǎng)的主渠道。通過院校培訓，可以獲得系統(tǒng)的知識，形成任職的基本素質(zhì)，這也是院校教育所擔負的功能。但是也應該看到，通過院校培養(yǎng)人才，也是有局限性的。首先是院校培養(yǎng)規(guī)模受限，每年能進入院校學習深造的干部畢竟是少數(shù)，滿足不了各級各類人才培養(yǎng)的需求。同時，目前我國各院校培訓的實踐環(huán)節(jié)還比較薄弱，崗位任職教育功能和作用還不明顯。在充分發(fā)揮院校培養(yǎng)人才主渠道作用的同時，更要注意以運用崗位培訓形式全面提高人才隊伍的能力素質(zhì)和科學文化水平。本質(zhì)崗位是展示才能的舞臺，也是提高素質(zhì)和能力的平臺。要立足崗位，從實踐中學習，就應該從“用人干工作”轉(zhuǎn)變到“用工作培養(yǎng)人”的思路上來，積極挖掘個人的潛力，濃厚人人都可以成長的氛圍，增強工作信心，使他們都能夠?qū)Ｐ闹轮镜貙W習、孜孜不倦地充電，不斷在崗位實踐中提高自身的能力素質(zhì)。我們每年選派30名優(yōu)秀人才到江蘇南通大學進行教育培訓的同時，還每年選派30名青年后備干部到重點部門、重點崗位進行掛職鍛煉，多崗位鍛煉他們的工作能力。

第三篇：如何處理好調(diào)查研究工作中的五個關系

如何處理好調(diào)查研究工作中的五個

關系

如何處理好調(diào)查研究工作中的五個關系

“公正與效率”是人民法院的工作主題主題，這是多年來全國各級人民法院在不斷調(diào)查研究，總結審判實踐經(jīng)驗的基礎上提出的一個法治化的科學命題，具有很強的時代特征，是對人民法院工作目標的高度概括，是對審判工作的理性認識，集中反映了審判工作的本質(zhì)特征，完全符合“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)。人民法院作為國家審判機關，擔負著維護司法公正的最后“防線”。面對日新月異的發(fā)展形勢所帶來的各種經(jīng)濟關系和社會關系的變化，法院的審判工作日趨復雜。如何面對新形勢所帶

來的機遇和挑戰(zhàn)，更好地實現(xiàn)“公正與效率”這一新世紀法院主題，這就需要我們進行調(diào)查研究。因此，調(diào)查研究是搞好審判工作的一個前提，是法院工作中一項重要內(nèi)容，也是一項長期和艱巨的任務。近幾年來，各級法院都把調(diào)查研究工作作為一項目標納入重要日程，給予了高度的重視，并作為一個重點和難點問題，不斷探索搞好調(diào)查研究工作的新經(jīng)驗和新途徑。筆者就在法院工作的親身經(jīng)歷和開展調(diào)查研究工作的切身體會，認為搞好法院調(diào)查研究工作必須處理好五個關系：

一、處理好虛與實的關系

調(diào)查研究工作在人民法院工作中雖區(qū)別于一線的審判工作，但它也是一項實實在在的硬性工作，而不是可有可無的。首先，調(diào)查研究工作可以提高干警認識問題，分析問題、解決問題以及文字綜合等各方面的能力，提高干警業(yè)務素質(zhì)，從而提高執(zhí)法水平。其次，調(diào)查研究工作可以及時發(fā)現(xiàn)審判工作中出

現(xiàn)的新問題、新情況，在認真研究的基礎上，提出解決辦法，不斷總結經(jīng)驗、教訓，促進審判工作的不斷提高；第三，調(diào)查研究工作還可以提高審判工作的預見性和超前性。通過調(diào)查研究，對今后一個時期審判工作的重點及著力方向提出預測性建議，為領導決策提供可靠依據(jù)和可行性參考。因此說調(diào)查研究工作是一項“實”工作，必須作為一件“實事”來抓。

但是，調(diào)查研究工作也需要務“虛”。由于調(diào)查研究工作并非是一個或幾個專職調(diào)研人員即能解決的問題，調(diào)查研究，調(diào)查的是審判工作的新情況、新問題，研究的是新方法、新思路、新對策、新途徑。因此，它需要熟知情況的審判一線全體人員的參與與配合。而當前由于審判工作任務較重，加之很多人對調(diào)查研究工作持有偏見，認為審判機關的工作重點是做好審判工作，調(diào)查研究工作是一項不具有實質(zhì)性內(nèi)容的工作，是多余的，可有可無的，不樂于或

不善于搞調(diào)查研究工作。因此，要搞好調(diào)查研究工作，必須從務虛入手，首先加大對調(diào)查研究工作重要性的宣傳力度，從思想這一根本上提高干警對調(diào)查研究工作重要性的認識，并通過采取必要的獎懲措施，納入目標管理考核評比之中，這樣虛實結合，才能使調(diào)研工作貫穿于審判工作的每一個方位，扎扎實實的開展起來。

二、處理好領導與群眾的關系

調(diào)研工作既然是法院工作的一項重要內(nèi)容，那么要搞好這項工作就必須領導重視、群眾參與。首先，領導重視是前提。俗話說羊群走路靠頭羊。領導領導，顧名思義，他要起到“領”和“導”的作用，也就是領路和導航人即指引和帶領。要搞好調(diào)研工作必須領導重視，所謂領導重視，第一，要領導認識到位、宣傳到位，即“言傳”；第二，要布置到位，檢查到位；第三，要領導率先垂范，以身做則，作出表率即“身教”這一點尤為重要，人命俗話說“身教勝于言教”就

是這個道理。領導以身作則了，群眾自然也就重視起來了，只有這樣才能帶動好群眾。其次，群眾參與是關鍵，實踐出真知。因此，調(diào)查研究必須來源于實踐。法院的實踐，就是一線的審判及與之相關的各項工作，因此要搞好調(diào)查研究工作單憑某個人或某幾個人是不行的，調(diào)查研究它是一項實踐性、體性較強的工作必須有各個方位全體干警的參與。這樣，才能了解和掌握真實情況，提出切合實際的解決辦法。因此說，做好調(diào)研工作必須領導與群眾相結合，領導重視，群眾參與。

三、處理好專職與兼職的關系

調(diào)研工作既是一項專項工作又是一項涉及方方面面的全方位工作，既需要具有一定功底的專職人員專門負責這項工作，又需要有兼職人員輔助配合，要專兼結合，互相配合、互相促進。首先要發(fā)揮專職人員的特長與主脈的作用，發(fā)揮其指導、協(xié)調(diào)以及質(zhì)量把關作用。其次要充分發(fā)揮兼職調(diào)研人員支脈 的作用，調(diào)動起各個方位的兼職人員的骨干作用，利用他們熟悉“一線”情況，扎根群眾之中的優(yōu)勢，帶動起廣大干警積極開展調(diào)研工作。使它們成為調(diào)研工作伸向各個方面的“觸角”，及時對各個方面情況變化產(chǎn)生“反映”。使調(diào)研工作不斷從“實踐”的土壤中吸收營養(yǎng)，補充血液。形成主脈與支脈接通，支脈與血肉相連的脈絡貫通血肉相連的調(diào)研結構和態(tài)勢。http://

四、處理好質(zhì)與量的關系

審判工作要重視質(zhì)量，調(diào)研工作同樣要重視質(zhì)與量，要質(zhì)量并重。量是基礎，質(zhì)是關鍵。

調(diào)查研究工作的目的是指導審判工作，為領導決策服務，所以無論是調(diào)查、分析還是預測，都要扎扎實實的深入實際，加以分析、研究，有針對性的提出自己切合實際和切實可行的見解，這樣才能起到調(diào)研工作對審判工作指導和對領導決策的參謀作用。如果調(diào)查的情況不實或調(diào)研成果脫離實際，使領導 的決策失誤、對審判工作起不到指導作用，甚至影響或貽害審判工作，那么就喪失了調(diào)研的真正作用。因此調(diào)研工作要特別注重“質(zhì)”。但從法院目前的人員情況看，一是機構改革后人員偏少，審判任務過重；二是人員素質(zhì)和寫作水平參差不齊。因此，要使調(diào)研文章都能達到要求的標準和水平是不可能的，但是差距是可以靠勤奮來縮短的，只要勤思索、勤動筆、勤寫、勤練，通過互相交流、學習、借鑒，調(diào)研水平是可以也一定會提高的，因此，在目前情況下，數(shù)量是質(zhì)量的基礎，強調(diào)數(shù)，也就是強調(diào)人人參與，這是保證和提高質(zhì)量的一個重要途徑。

五、處理好成果與應用的關系

調(diào)研的目的是出成果，成果的目的是應用。因此成果是應用的前提和基礎，沒有成果就談不上應用，而應用是成果的目的和歸宿。只有成果不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應用，那成果就失去了意義。因此，搞好調(diào)研工作首先要注重出成果，出了成

果以后，要千方百計的使成果轉(zhuǎn)化應用，成為指導審判工作實踐或領導決策的依據(jù)或參考。但并不是所有的成果都能轉(zhuǎn)化應用，為了減少無用之功，或勞而無功，在開發(fā)成果的同時，首先要考慮它的應用價值，它的實用性、指導性，提高成果的轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)調(diào)研工作的目的和效率效果的統(tǒng)一。

第四篇：建設經(jīng)濟圈要處理好五個關系

文章標題：建設經(jīng)濟圈要處理好五個關系

打造“一小時經(jīng)濟圈”既是**經(jīng)濟社會加快發(fā)展的迫切需要，也是形成西部地區(qū)重要增長極的關鍵，更是實現(xiàn)大城市帶農(nóng)村的破冰之舉。我認為，在建設“一圈兩翼”布局的過程中，需要正確認識和處理好以下五個方面的關系。

妥善處理非均衡發(fā)展和均衡發(fā)展的關系

非均衡

發(fā)展是發(fā)達國家和地區(qū)加快發(fā)展的成功理論和實踐，均衡發(fā)展是目的，非均衡發(fā)展是手段。在建設“一小時經(jīng)濟圈”的過程中，需要我們正確認識和處理好非均衡發(fā)展和均衡發(fā)展的關系。

一是推進“一圈”和“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展。“一圈”與“兩翼”的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮是目的，“一圈”的“加快”和“率先”發(fā)展是重要手段。因此，在“一圈”和“兩翼”的用力方面需要妥善把握，既要千方百計促進“一圈”加快發(fā)展，又要適度兼顧“兩翼”的經(jīng)濟發(fā)展；既要避免出現(xiàn)只注重非均衡發(fā)展導致地區(qū)差距進一步拉大的現(xiàn)象，又要避免出現(xiàn)過份注重均衡發(fā)展而導致的“均衡慢發(fā)展”的現(xiàn)象，以重點突破“一圈”之功，帶動“兩翼”共同發(fā)展，進而實現(xiàn)全市協(xié)調(diào)發(fā)展之效。

二是增強外延拉動帶的綜合競爭力。核心是外延的基礎，外延是核心的延伸，核心強則動力足，外延強則輻射大。因此，在發(fā)展的策略上一方面要增強核心動力，另一方面要大力提高外延拉動帶的綜合競爭力，以更充分發(fā)揮“一小時經(jīng)濟圈”的整體輻射和帶動作用。

三是扶持外延拉動帶短板區(qū)縣加快發(fā)展。毋庸諱言，“一圈”之內(nèi)的23個區(qū)縣中，有部分外延區(qū)縣經(jīng)濟總量偏小、實力偏弱，是“一圈”發(fā)展的短板。木桶理論的原理告訴我們，要最大限度發(fā)揮“一小時經(jīng)濟圈”的輻射和帶動作用，需要外延拉動短板區(qū)縣的迅速崛起。因此，在注重推動“一小時經(jīng)濟圈”整體發(fā)展的同時，更應該加大扶持短板區(qū)縣的力度，在基礎設施、重大項目、產(chǎn)業(yè)布局及政策扶持等方面給予支持。

妥善處理區(qū)域競爭與區(qū)域合作的關系

競爭與合作是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求，競爭增強活力，合作使雙方或多方共贏。

一是加強“一圈”內(nèi)各區(qū)縣的分工協(xié)作。建設“一小時經(jīng)濟圈”要注重從整體和全盤考慮“一圈”內(nèi)各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，避免產(chǎn)業(yè)趨同導致的低水平重復建設和招商引資惡性競爭的現(xiàn)象。要引導各區(qū)縣在基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、項目建設等方面進一步加強合作和優(yōu)勢互補，通過區(qū)域合作來做大規(guī)模、壯大產(chǎn)業(yè)、形成集群，切實發(fā)揮好聚集效應。

二是推動“一圈”與“兩翼”區(qū)域協(xié)作。“一圈”與“兩翼”合作主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的對接、項目的扶持以及勞動力轉(zhuǎn)移等方面，既要統(tǒng)籌“一圈”與“兩翼”的整體協(xié)作，也要考慮對口幫扶區(qū)縣產(chǎn)業(yè)對接與互補，增強區(qū)域協(xié)作發(fā)展的針對性和實效性。

三是推進川渝經(jīng)濟合作。川渝經(jīng)濟共生性強、競爭性大，既需要積極推進川渝合作，共同建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地；又需要在重大項目、重點產(chǎn)業(yè)以及招商引資等許多方面參與激烈的競爭，增強雙方的經(jīng)濟活力。建議在“一圈”的外延區(qū)選二至三個區(qū)縣作為川渝經(jīng)濟合作的示范點，建設川渝經(jīng)濟合作的橋頭堡。這樣既能增強“一圈”外延區(qū)的綜合競爭力，又能推進川渝地區(qū)更為緊密的合作，促進成渝腹心地帶的迅速崛起，增強成渝兩個極核輻射帶動能力。

妥善處理政府推動與市場調(diào)節(jié)的關系

建設“一小時經(jīng)濟圈”既是順應經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必然舉措，也是政府加強對區(qū)域經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重大舉措。打造“一小時經(jīng)濟圈”需要政府營造良好的發(fā)展環(huán)境，來推動市場機制更有效地發(fā)揮作用。

一是完善有利于“一小時經(jīng)濟圈”發(fā)展的基礎設施。政府應著力規(guī)劃和建設一系列與“一小時經(jīng)濟圈”加快、率先發(fā)展相適應的交通設施、水利設施、能源設施和通訊設施。

二是健全推動“一小時經(jīng)濟圈”加快發(fā)展的政策體系。要實現(xiàn)“一小時經(jīng)濟圈”特別是外延拉動帶的迅速發(fā)展，政府應充分發(fā)揮直轄市的體制機制優(yōu)勢，加大探索創(chuàng)新力度，進一步簡政放權和強化政策扶持，通過政策引導，調(diào)動社會各界投入“一圈”發(fā)展的積極性，促進人流、物流、資金流、信息流向“一圏”集中，推動“一圈”更好更快地發(fā)展。

三是優(yōu)化促進“一小時經(jīng)濟圈發(fā)展”的社會環(huán)境。建設“一小時經(jīng)濟圈”關鍵在營造一種促進創(chuàng)業(yè)、促進創(chuàng)新、促進發(fā)展的良好社會環(huán)境，為市場機制的充分發(fā)揮創(chuàng)造條件和提供保障。因此，我們要進一步抓好解放思想和更新觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正形成人人思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的社會氛圍。

妥善處理自我發(fā)展與對外開放的關系

一是要使“一小時經(jīng)濟圈”的規(guī)劃、戰(zhàn)略始終與全國、全球的經(jīng)濟發(fā)展相適應，使之成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在發(fā)展過程中，要適時準確分析把握發(fā)展現(xiàn)狀，研究全國、全球發(fā)展趨勢，不斷提高對外開放

水平，以大開放促大發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施等既要市內(nèi)統(tǒng)籌，也需要在全國范圍來謀劃。在產(chǎn)業(yè)布局方面，要注重打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和填補西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)空白，注重與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展和配套發(fā)展。在基礎設施建設方面，要注重加強與全國其他省市特別是周邊省市的合作與銜接，做好交通網(wǎng)絡的連接，打造西部地區(qū)的交通樞紐；積極引進周邊地

區(qū)能源和資源，彌補我市水、電、氣、煤等資源的不足。

三是既要注重發(fā)揮“一小時經(jīng)濟圈”對“兩翼”的帶動作用，更要充分發(fā)揮對周邊省市的輻射作用。通過政策扶持和市場調(diào)節(jié)，形成一小時物流中心，努力引導“一小時經(jīng)濟圈”外居民和人才往圈內(nèi)集中，促進市外周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)與一小時經(jīng)濟圈配套。

妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系

就現(xiàn)階段而言，“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)各區(qū)縣同全國大多數(shù)的區(qū)縣一樣，不可能新發(fā)展的工業(yè)企業(yè)都是低耗能、高環(huán)保的企業(yè)，同時在短期內(nèi)也難以完全淘汰和改造現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)。全面實行低能耗、高環(huán)保的新型工業(yè)化，顯而易見不具有現(xiàn)實性，也是不符合客觀實際的。對此我們一方面應大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，堅持走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐；另一方面要高度重視和加強生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境治理，特別是要突出重點，抓好主城區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設和長江、嘉陵江、烏江的“三江六岸”生態(tài)長廊建設，搞好各區(qū)縣主要河流和小流域的水質(zhì)保護，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新興直轄市。

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第五篇：公開選拔領導干部應處理好五個關系

公開選拔領導干部應處理好五個關系

一是處理好公開選拔與服務全局的關系。公開選拔領導干部必須圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密結合本地實際進行。公選干部只有在大局的指導下運作，才有靈魂和方向，才能找準工作的切入點，同時又必須緊密聯(lián)系實際，為更好地解決實際問題開辟途徑。二是處理好文化水平與工作實績的關系。文憑和考試成績，是體現(xiàn)領導干部內(nèi)在素質(zhì)的重要基礎，是對文化水平的折射和實證。注重實績，是檢驗領導干部能否把黨的路線方針政策，把自己的知識能力，通過群眾的力量轉(zhuǎn)化為具體的工作成果的尺度。實踐證明，處理好注重文化水平與工作實績的關系，是取得公開選拔成功的關鍵，二者不可偏廢。三是處理好解放思想和求真務實的關系。搞好公開選拔必須從實際出發(fā)，堅決克服在干部選拔任用工作中不同程度存在的論資排輩、平衡照顧、求全責備的不良傾向，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重大問題和決策，牢固樹立中心意識、大局意識和服務意識，使干部選拔工作緊貼經(jīng)濟建設中心，達到科學性、實效性的統(tǒng)一。不能脫離實際，憑想當然和一時熱情，更不能追求轟動效應。只有緊扣發(fā)展這個主題，才能使公開選拔工作開展得既扎扎實實，又富有成效。四是處理好嚴格把關與大膽創(chuàng)新的關系。公開選拔領導干部是一項原則性很強的工作。必須嚴格按照規(guī)定的程序、方法、步驟搞好組織實施，忽視每一個環(huán)節(jié)都會給公開選拔工作造成失誤。必須嚴格堅持黨管干部原則，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦事，在堅持原則和程序的同時，又要在具體操作上靈活掌握，積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新干部選任方式、考察方式。五是處理好公開選拔與合理使用的關系。隨著社會的發(fā)展進步，公開選拔的范圍會越來越廣，層次越來越高，但從總體上說，公開選拔仍是干部選用工作中的一種方式，不能以公開選拔代替其它選拔任用方式。為防止工作的片面性和簡單化，在搞好公開選拔的同時，也要重視其它任用方式，堅持公開選拔與委任、選任、聘任等有機結合，更好地調(diào)動方方面面的積極性，挖掘好每個干部的潛能。