第一篇：對(duì)當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息撰寫(xiě)的思考

對(duì)當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息撰寫(xiě)的思考

[內(nèi)容摘要] 審計(jì)信息是審計(jì)工作管理不可缺少的重要組成部分。近幾年來(lái)，筆者通過(guò)對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的多次實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)審計(jì)信息撰寫(xiě)仍是審計(jì)機(jī)關(guān)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上制約著審計(jì)職能的有效發(fā)揮。為此，本文結(jié)合審計(jì)工作實(shí)踐，就如何挖掘?qū)徲?jì)信息資源的途徑談點(diǎn)個(gè)人看法，以求更好地促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮審計(jì)更大的作用。

[關(guān)鍵詞] 審計(jì)信息寫(xiě)作思考

審計(jì)信息是審計(jì)工作管理不可缺少的重要組成部分。有人比如是鳥(niǎo)的兩只翅膀，一只翅膀是審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐，一只翅膀是審計(jì)信息反饋。兩者缺一不可，否則就飛不起，飛不高，飛不遠(yuǎn)。近幾年來(lái)，筆者通過(guò)對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的多次實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)審計(jì)信息撰寫(xiě)仍是審計(jì)機(jī)關(guān)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上制約著審計(jì)職能的有效發(fā)揮。為此，筆者結(jié)合審計(jì)工作實(shí)踐，就如何挖掘?qū)徲?jì)信息資源的途徑談點(diǎn)個(gè)人看法，以求更好地促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮審計(jì)更大的作用。

一、捕捉動(dòng)態(tài)信息，著眼擴(kuò)大審計(jì)影響

要讓社會(huì)各界、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解審計(jì)、支持審計(jì)、信任審計(jì)，必須有一個(gè)溝通渠道，這個(gè)渠道就包含審計(jì)信息的反饋。凡有審計(jì)工作活動(dòng)，就有審計(jì)信息。動(dòng)態(tài)信息在全部審計(jì)信息中處于基礎(chǔ)地位，而且任何高層次的綜合性信息，只能在動(dòng)態(tài)性信息的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，所以我們必須高度重視這類(lèi)信息的寫(xiě)作。根據(jù)動(dòng)態(tài)信息的特點(diǎn)，它的要求是反饋快捷、有外在影響。筆者總結(jié)多年從事信息寫(xiě)作的實(shí)踐，認(rèn)為可從三個(gè)方面來(lái)撰寫(xiě)：

一是重點(diǎn)反饋審計(jì)工作會(huì)議召開(kāi)和貫徹情況。在目前情況下，開(kāi)會(huì)是我們推動(dòng)工作的一個(gè)常規(guī)手段，就審計(jì)而言，一年一度的審計(jì)工作會(huì)議會(huì)、行業(yè)審計(jì)工作會(huì)議很重要。這些會(huì)議都有工作安排，作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)如何貫徹會(huì)議精神，肯定會(huì)有相應(yīng)的動(dòng)作，這個(gè)外在表現(xiàn)就是審計(jì)信息，一般上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以及社會(huì)也需要了解貫徹情況。所以應(yīng)該及時(shí)反饋此類(lèi)信息，為上級(jí)指導(dǎo)面上工作提供情況。

二是重點(diǎn)反饋上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和有關(guān)活動(dòng)開(kāi)展情況。審計(jì)工作離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)會(huì)到審計(jì)部門(mén)來(lái)調(diào)研，他們的講話可以作為我們的尚方寶劍，適當(dāng)整理形成信息后，有利于我們的工作開(kāi)展。此外，一些重大活動(dòng)情況，包括參與當(dāng)?shù)攸h政組織的各類(lèi)活動(dòng)，參與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織的活動(dòng)，本局重大審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，都可以及時(shí)向上反饋信息，提高審計(jì)的影響力。

三是重點(diǎn)反饋重大審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行中每個(gè)階段的信息。一個(gè)重大審計(jì)項(xiàng)目從開(kāi)始實(shí)施到結(jié)束之間，可以分階段進(jìn)行信息反饋，以增強(qiáng)宣傳效果。如2003年4月，中共岳陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給市審計(jì)局交代任務(wù)，要求對(duì)岳陽(yáng)大道等八項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)行竣工決算審計(jì)。書(shū)記、市長(zhǎng)同時(shí)“點(diǎn)將”審計(jì)重點(diǎn)工程，在岳陽(yáng)審計(jì)歷史上還是首次。八大工程審計(jì)時(shí)間跨度長(zhǎng)、資金總量大、涉及施工單位上千家、資料圖紙合同等有幾卡車(chē)。像這樣的大項(xiàng)目，不管

領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有講是否應(yīng)該寫(xiě)點(diǎn)什么，我們都必須把它作為一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)寫(xiě)，必須有這樣的信息意識(shí)和敏銳性才行，否則就是失職。首先我們以《岳陽(yáng)市全面開(kāi)展城建八大工程竣工決算審計(jì)》為題寫(xiě)了一個(gè)預(yù)告式信息，馬上就被湖南省審計(jì)廳簡(jiǎn)報(bào)采用。審計(jì)過(guò)后，根據(jù)審計(jì)暴露出來(lái)的突出問(wèn)題,我們以《審計(jì)要情》的形式寫(xiě)就了《我市城建重點(diǎn)工程建設(shè)存在的問(wèn)題不容忽視》的信息，分送市五大家領(lǐng)導(dǎo)，市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究審計(jì)查出的問(wèn)題，責(zé)成市監(jiān)察局嚴(yán)肅查處審計(jì)所移交的案件線索，并同意以市政府名義出臺(tái)《岳陽(yáng)市基建投融資審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》，這里面就有審計(jì)信息的一份功勞。在此基礎(chǔ)上，我們又總結(jié)了基建審計(jì)的方法，并發(fā)表在《中國(guó)審計(jì)報(bào)》上，在全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生很好的指導(dǎo)作用。寫(xiě)了三篇信息后，我們還意猶未盡，認(rèn)為建局20年來(lái)像這樣市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自交辦任務(wù)，審計(jì)系統(tǒng)50多人參與的大兵團(tuán)作戰(zhàn)，并且取得好的成效的項(xiàng)目并不多見(jiàn)。我們有責(zé)任有必要反映審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)法的風(fēng)采，于是就安排人員寫(xiě)出了《敢拼才會(huì)贏》的通訊，相繼被《岳陽(yáng)晚報(bào)》、《中國(guó)審計(jì)報(bào)》采用，產(chǎn)生了轟動(dòng)效應(yīng)。

二、披露問(wèn)題信息，著眼提升審計(jì)效應(yīng)

國(guó)家審計(jì)署成立二十多年，絕大部分時(shí)間都是默默無(wú)聞，遠(yuǎn)離公眾的視野。直到2004年審計(jì)署刮起了審計(jì)風(fēng)暴，提交了審計(jì)清單后，審計(jì)才開(kāi)始為普通老百姓所認(rèn)識(shí)，所了解、所接受、所企盼。審計(jì)風(fēng)暴過(guò)后，光網(wǎng)上評(píng)語(yǔ)就有三萬(wàn)多條，可見(jiàn)審計(jì)風(fēng)暴影響之大，影響之廣。這風(fēng)暴中主要包括著審計(jì)查出的財(cái)經(jīng)案件，如果沒(méi)有這些有份量的審計(jì)案例作支撐，光審計(jì)披露一些不痛不癢、雞毛蒜皮的事，不但產(chǎn)生不了審計(jì)權(quán)威和影響，而且老百姓對(duì)審計(jì)的作用就可能要打問(wèn)號(hào)，審計(jì)到底干了些什么，能干成什么，有啥用？因此，審計(jì)在現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)就是揭露違法亂紀(jì)問(wèn)題，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策參謀。根據(jù)問(wèn)題信息的特點(diǎn)，它的要求是情況真實(shí)、有分析深度。筆者總結(jié)多年從事信息寫(xiě)作的實(shí)踐，認(rèn)為可從三個(gè)方面來(lái)撰寫(xiě)：

一是反饋單個(gè)財(cái)經(jīng)案件。像這類(lèi)信息除審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)采用外，至少還有三個(gè)途徑可向外宣傳：在審計(jì)工作會(huì)議上著重披露，展示審計(jì)威懾力。如：岳陽(yáng)市審計(jì)局在2006年市委市政府召開(kāi)的全市審計(jì)工作會(huì)議上的報(bào)告中，謝作文局長(zhǎng)就重點(diǎn)講了幾個(gè)案例，特別是關(guān)于某縣文化局長(zhǎng)大吃大喝的審計(jì)案例，與會(huì)人員感受很深，這樣的例子加進(jìn)工作報(bào)告，既可使報(bào)告增色不少，又能使被審計(jì)單位感受到審計(jì)的力量，從中受到警示。向人大作年度財(cái)政同級(jí)審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，作一項(xiàng)重要內(nèi)容匯報(bào)。財(cái)政同級(jí)審計(jì)工作報(bào)告單純匯報(bào)年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況，份量太輕，看不到審計(jì)工作全貌和突出業(yè)績(jī)，加入財(cái)經(jīng)案件線索查處情況后，審計(jì)的份量自然加重，人大對(duì)審計(jì)工作自然會(huì)看重，進(jìn)而支持審計(jì)執(zhí)法。向有關(guān)媒介披露案情。2002年11月13日《岳陽(yáng)晚報(bào)》第二版刊登了市農(nóng)基會(huì)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)黃某的審計(jì)案件，產(chǎn)生了很大的社會(huì)反響，一時(shí)審計(jì)家喻戶曉，還出現(xiàn)了市科技局長(zhǎng)主動(dòng)請(qǐng)審的好勢(shì)頭。有位才有為，有為才有威，審計(jì)業(yè)績(jī)和威信是干出來(lái)的。有些審計(jì)機(jī)關(guān)總是抱怨審計(jì)法不強(qiáng)硬，審計(jì)執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，可是在同樣的體制下，為什么有些地方審計(jì)工作有聲有色，紅紅火火；有些地方審計(jì)工作形同擺設(shè)，平淡無(wú)奇，甚至相當(dāng)被動(dòng)。這關(guān)鍵問(wèn)題是人的主觀努力不夠。如果我們能夠深挖被審單位的違紀(jì)問(wèn)題，一些單位和責(zé)任人就會(huì)不寒而栗，聞審膽戰(zhàn)心驚，不但收繳違紀(jì)款輕而易舉，而且審計(jì)信息也是唾手可得。

二是反饋常見(jiàn)性財(cái)經(jīng)問(wèn)題。對(duì)常見(jiàn)性的財(cái)經(jīng)違紀(jì)問(wèn)題，撰寫(xiě)信息時(shí)切不可面面俱到，否則就會(huì)不痛不癢，發(fā)揮不了信息的功能作用。我們可以從一個(gè)側(cè)面進(jìn)行審計(jì)分析，采用“問(wèn)題、原因、建議”的模式，讓領(lǐng)導(dǎo)一目了然，便于決策參考。1997年“同級(jí)審”結(jié)束后，岳陽(yáng)市審計(jì)局組織人員，著重剖析專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用存在的違紀(jì)問(wèn)題，寫(xiě)了一篇《專(zhuān)款為何

不能專(zhuān)用》的綜合信息，引起了市政府市長(zhǎng)的高度關(guān)注。他在信息上作了如下批示：“此信息反映的問(wèn)題相當(dāng)突出，請(qǐng)以市政府通報(bào)名義下發(fā)六縣三區(qū)各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位，以進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用?！边@條信息對(duì)提高審計(jì)權(quán)威，促進(jìn)專(zhuān)款專(zhuān)用產(chǎn)生了積極作用。

三是反饋某類(lèi)型突出問(wèn)題。這類(lèi)信息是針對(duì)審計(jì)出現(xiàn)的某個(gè)突出問(wèn)題或現(xiàn)象提出改進(jìn)意見(jiàn)，發(fā)揮審計(jì)決策參謀作用的一種信息。因此，選題要緊貼當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，選擇那些黨委政府和人民群眾急需解決的問(wèn)題，提出有價(jià)值的建設(shè)性的意見(jiàn)或建議，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。審計(jì)部門(mén)每年要集中某類(lèi)問(wèn)題，綜合利用一年來(lái)的審計(jì)資料進(jìn)行收集歸納，這類(lèi)信息更多的是以《審計(jì)要情》形式向當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。例如，近兩年來(lái)，岳陽(yáng)市審計(jì)局就向市委、市政府報(bào)送了《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的問(wèn)題》、《縣級(jí)財(cái)政狀況不容樂(lè)觀》等五個(gè)要情?！额I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的問(wèn)題》的要情中，審計(jì)在列舉十二大問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著重客觀分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出了審計(jì)建議，為市委加強(qiáng)干部管理提供了有效的依據(jù)。平江縣審計(jì)局寫(xiě)的信息《專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用亟待加強(qiáng)》，通過(guò)《岳陽(yáng)審計(jì)信息》上報(bào)后，就得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。平江縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取審計(jì)部門(mén)匯報(bào)，督促被審計(jì)單位迅速研究整改措施，使審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題基本得到整改，提高了審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化率。

三、提煉經(jīng)驗(yàn)信息，著眼發(fā)展審計(jì)事業(yè)

經(jīng)驗(yàn)信息的一個(gè)主要目標(biāo)就是總結(jié)、交流，提高，最終是促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展。它的要求是經(jīng)驗(yàn)典型、有借鑒價(jià)值。內(nèi)容可概括為四個(gè)字：“人、法、技、績(jī)”。關(guān)于人，顧名思義就是隊(duì)伍建設(shè)的典型作法，例如競(jìng)聘上崗、輪崗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)之類(lèi)。關(guān)于法，就是審計(jì)法制建設(shè)、審計(jì)質(zhì)量的作法、制度等。關(guān)于技，就是審計(jì)業(yè)務(wù)方法技巧等。關(guān)于績(jī)，就是全面工作或某項(xiàng)工作的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，也可反映被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)。這些信息如何挖掘？筆者認(rèn)為在工作要做到兩個(gè)善于：

一要善于在實(shí)踐中摸索、升華典型經(jīng)驗(yàn)。我們既要立足于具體單位，又要統(tǒng)觀全局，看這個(gè)具體單位的經(jīng)驗(yàn)?zāi)懿荒芙鉀Q其他單位急需解決而又難于解決的問(wèn)題。這樣從實(shí)際出發(fā)，點(diǎn)面結(jié)合總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，才有針對(duì)性、普遍性，才管用，才能起到指導(dǎo)全局、推動(dòng)一般的作用。比如：岳陽(yáng)市被湖南省審計(jì)廳定為審計(jì)結(jié)果公告試點(diǎn)市后，市審計(jì)局黨組相當(dāng)重視，并做了大量工作，收到了一些成效。我們就把審計(jì)公告作為信息員撰寫(xiě)信息的重點(diǎn)，早作準(zhǔn)備，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)。省審計(jì)廳充分肯定了岳陽(yáng)這一作法，并根據(jù)岳陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《湖南省審計(jì)結(jié)果公告辦法》的文本，為使全省審計(jì)結(jié)果公告走上規(guī)范化、制度化的軌道邁開(kāi)了可喜的第一步。比如，華容縣審計(jì)局從1999年初就實(shí)行送達(dá)審計(jì)，共完成審計(jì)項(xiàng)目417個(gè)，其中送達(dá)審計(jì)382個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的92%，累計(jì)節(jié)約審計(jì)成本11.46萬(wàn)元，為被審計(jì)單位節(jié)約生活招待費(fèi)近45萬(wàn)元，受到社會(huì)的一致好評(píng)。我們認(rèn)為，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)目前建設(shè)節(jié)約型審計(jì)機(jī)關(guān)是很有幫助的，于是專(zhuān)門(mén)組織力量上門(mén)調(diào)研寫(xiě)出了《送達(dá)審計(jì)好處多多》的經(jīng)驗(yàn)在全市推介，產(chǎn)生了很好的指導(dǎo)作用。

二要善于在實(shí)踐中提煉、創(chuàng)新工作方法。撰寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)信息必須熟悉情況，大量占有材料，必須對(duì)這些材料進(jìn)行認(rèn)真比較，深入分析研究，從而提煉出最能反映事物本質(zhì)的，能啟發(fā)人，有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)來(lái)。稅收審計(jì)收繳問(wèn)題一直困擾著審計(jì)部門(mén)，2005年，岳陽(yáng)市審計(jì)局就此問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)市政府多次協(xié)調(diào)后處理得比較好，出臺(tái)的幾條硬措施對(duì)審計(jì)工作十分有利。此條信息刊登后，對(duì)全市審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，提高審計(jì)威懾力起到很好的作

用。2006年3月份，市局到華容縣審計(jì)局調(diào)研，了解到該局實(shí)行了重大審計(jì)項(xiàng)目組長(zhǎng)競(jìng)標(biāo)制，并對(duì)檢察院、信用聯(lián)社系統(tǒng)行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了組長(zhǎng)競(jìng)標(biāo)。他們還出臺(tái)了組長(zhǎng)競(jìng)標(biāo)實(shí)施辦法和操作細(xì)則。這既是一種工作創(chuàng)新，也是一條好信息。比如，近幾年來(lái)，平江縣審計(jì)局注重提高審計(jì)能力，從審計(jì)實(shí)踐中總結(jié)摸索出了“五種查處小金庫(kù)方法、推行重要審計(jì)內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)承諾制”等三種新的審計(jì)業(yè)務(wù)方法，并分別被《中國(guó)審計(jì)報(bào)》、《審計(jì)文摘》向全國(guó)推介。信息刊登后，全國(guó)一些審計(jì)機(jī)關(guān)還組織人員到該局進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，受到了審計(jì)同仁的好評(píng)。從某種意義上講，經(jīng)驗(yàn)信息是促進(jìn)審計(jì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的一大功臣。

第二篇：怎樣撰寫(xiě)審計(jì)信息[范文]

怎樣撰寫(xiě)審計(jì)信息

審計(jì)信息工作是審計(jì)工作的重要組成部分，是利用審計(jì)成果、擴(kuò)大審計(jì)影響、發(fā)揮審計(jì)效應(yīng)的的重要渠道。同時(shí)，寫(xiě)好審計(jì)信息也是新形勢(shì)下審計(jì)人員必備的基本素質(zhì)，那么怎樣撰寫(xiě)審計(jì)信息呢？審計(jì)信息作為一種政務(wù)信息，既有一般政務(wù)信息的性質(zhì)，也有其自身的特點(diǎn)。在撰寫(xiě)審計(jì)信息時(shí)既要把握其共性，又要突出其個(gè)性，既要注重真實(shí)性、及時(shí)性、完整性，更要力求專(zhuān)業(yè)性、建設(shè)性、謹(jǐn)慎性，充分發(fā)揮審計(jì)信息的作用。

一、審計(jì)信息內(nèi)容的真實(shí)性。真實(shí)是所有信息的第一特征，是信息的生命，也是審計(jì)信息的根本要求。撰寫(xiě)審計(jì)信息要求尊重事實(shí)，是現(xiàn)實(shí)事物的客觀反映，不能以自己主觀臆斷作出不符合實(shí)際的描述和推論；審計(jì)信息的素材來(lái)源應(yīng)當(dāng)是審計(jì)工作實(shí)踐，要在我們實(shí)際審計(jì)工作中去總結(jié)、分析和歸納，加以提煉。更不能扯虎皮拉大旗，虛構(gòu)材料、夸大其辭，把網(wǎng)上下載的資料和其他部門(mén)的材料作為支撐審計(jì)信息的論點(diǎn)。揭示問(wèn)題應(yīng)該立足于審計(jì)，通過(guò)審計(jì)工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并反映問(wèn)題。撰寫(xiě)審計(jì)信息時(shí)要把握好兩點(diǎn)：一是分析、總結(jié)問(wèn)題要嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)局部存在的問(wèn)題或個(gè)例，不能想當(dāng)然地把其視為共性問(wèn)題來(lái)反映，不能 “窺一斑而見(jiàn)全豹”，“一葉落，而知天下秋”，影響審計(jì)信息的真實(shí)性，不利于審計(jì)信息利用者掌握全面、真實(shí)的情況，導(dǎo)致做出錯(cuò)誤的決

1策；二是信息中不能夾雜強(qiáng)烈的個(gè)人情感，更不能把將來(lái)可能發(fā)生的、預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)作為已經(jīng)存在的問(wèn)題或取得的成績(jī)來(lái)反映。

在掌握大量真實(shí)材料、保證真實(shí)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抽絲剝繭、條分縷析、綜合歸納，做到主題鮮明，切中時(shí)弊，引起共鳴。

二、審計(jì)信息的及時(shí)性。及時(shí)性是體現(xiàn)信息價(jià)值的前提，是信息的基本要求和發(fā)揮其應(yīng)有作用的重要保證。撰寫(xiě)信息時(shí)要緊緊圍繞審計(jì)工作實(shí)踐，要在第一時(shí)間把問(wèn)題及對(duì)策迅速反映出來(lái)，及時(shí)讓領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)方面掌握第一手資料，作為溝通情況和領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)，便于領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)采取有效措施，達(dá)到糾正錯(cuò)誤、指導(dǎo)實(shí)踐、科學(xué)決策的目的。如果拖延可能釀成大錯(cuò)，小患成大患。有些反映問(wèn)題的信息，在延誤后，各方面情況已發(fā)生了變化，再報(bào)送就失去了價(jià)值。

三、審計(jì)信息的專(zhuān)業(yè)性。審計(jì)信息的素材是審計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中產(chǎn)生的，由于審計(jì)業(yè)務(wù)本身的專(zhuān)業(yè)性，所以審計(jì)信息具有一般政務(wù)信息所不具備的專(zhuān)業(yè)性。審計(jì)信息一般反映的是被監(jiān)督對(duì)象在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題、發(fā)展的動(dòng)向，以及對(duì)策和建議等，囊括了財(cái)政、財(cái)務(wù)、稅收、經(jīng)濟(jì)、管理等內(nèi)容，涵蓋了國(guó)計(jì)民生的方方面面，范圍很寬廣。雖然范圍廣，但審計(jì)專(zhuān)注于財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)為技術(shù)支撐，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料為基本依據(jù)，以審計(jì)技術(shù)方法為手段，專(zhuān)業(yè)性較高。這就要求審計(jì)人員要具有較高的綜合素質(zhì)，同時(shí)，在審計(jì)中要客觀公正、實(shí)事求是，做到查深查透、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，提出建議和對(duì)策要切實(shí)可行，針對(duì)性強(qiáng)。只有做到這些，才能為撰寫(xiě)信息提供第一手的可靠資料，才有可能寫(xiě)出高質(zhì)量的信息。

需要說(shuō)明的是審計(jì)信息的專(zhuān)業(yè)是指審計(jì)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)，并非文字表述的過(guò)于專(zhuān)業(yè)，在撰寫(xiě)審計(jì)信息時(shí)盡可能少用過(guò)于專(zhuān)業(yè)的術(shù)語(yǔ)，避免使用生僻的詞匯，盡量考慮信息使用者的閱讀習(xí)慣、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，要讓信息流程中的每個(gè)人都讀得明白，看的清楚。

四、審計(jì)信息的謹(jǐn)慎性。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是信息寫(xiě)作文字表述要嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)常識(shí)性和邏輯性的錯(cuò)誤。要字斟句酌、反復(fù)推敲，做到“吟安一個(gè)字，捻斷數(shù)莖須”；二是要重視審計(jì)證據(jù)的完整性，信息的論據(jù)要有切實(shí)、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)支撐，不留“后患”，經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的考驗(yàn)。三是審核批準(zhǔn)程序要謹(jǐn)慎。審計(jì)信息包括審計(jì)工作動(dòng)態(tài)、審計(jì)研討、成果宣傳等內(nèi)容，但最受人關(guān)注的是披露的財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違紀(jì)違規(guī)行為的信息，是社會(huì)公眾特別關(guān)注的，使審計(jì)信息帶有案件披露的性質(zhì)。這種信息體現(xiàn)治理財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、懲治違紀(jì)違規(guī)的審計(jì)監(jiān)督職能，是加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)資金安全效益和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范合法的工作成果，具有十分重大的影響力。在報(bào)送這類(lèi)信息時(shí)必須持謹(jǐn)慎態(tài)度，遵循審核批

準(zhǔn)程序，防止內(nèi)容不準(zhǔn)確、程序不適當(dāng)造成負(fù)面效應(yīng)。

五、審計(jì)信息的建設(shè)性。審計(jì)是通過(guò)實(shí)施審計(jì)程序完成對(duì)一個(gè)單位、一項(xiàng)事物的審查、調(diào)查，了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析危害、分析原因，從而提供切實(shí)的建議，幫助被審計(jì)單位、相關(guān)主管部門(mén)以及政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題，并采取有效的措施予以解決。審計(jì)信息通過(guò)綜合審計(jì)工作情況，反映審計(jì)調(diào)查研究成果，提供有價(jià)值的建設(shè)性意見(jiàn)，因而具有建設(shè)性的特征。審計(jì)信息必須充分發(fā)揮其建設(shè)性作用，補(bǔ)偏救弊，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)政府、各部門(mén)及各單位內(nèi)部管理，才能切實(shí)履行好審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。因此審計(jì)信息要把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏，認(rèn)真政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，高屋建瓴，站在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和利益的高度，注重反映宏觀體制、機(jī)制和制度方面存在的問(wèn)題，審計(jì)信息的主題要融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局之中。如我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策從2009年的“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”，到今年的“促轉(zhuǎn)變”，審計(jì)信息的撰寫(xiě)思路也應(yīng)緊跟時(shí)政，反映國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。同時(shí)要緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的工作中心，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來(lái)撰寫(xiě)上報(bào)審計(jì)信息。

六、審計(jì)信息內(nèi)容的完整性。審計(jì)信息內(nèi)容完整，要做到有情況、有觀點(diǎn)、有分析、有措施、有結(jié)論。在注重完整性的同時(shí)，審計(jì)信息應(yīng)力求短而精，不拖泥帶水，用精練的語(yǔ)言直接切入主題，對(duì)審計(jì)資料進(jìn)行梳理、提煉和深加工，所有的審計(jì)證據(jù)和線索應(yīng)圍繞主題展開(kāi)論述，去粗取精、去偽存真。信息內(nèi)容歸納要恰當(dāng)，層次要清晰明了，結(jié)構(gòu)要合理安排，不同層次的問(wèn)題分層反映，只有這樣才能提高信息的質(zhì)量，發(fā)揮信息的利用價(jià)值。（亳州市審計(jì)局 劉運(yùn)偉）

第三篇：淺議基層審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)

一、關(guān)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)的職能定位。《審計(jì)法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。并規(guī)定，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作；審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政

府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。審計(jì)機(jī)關(guān)的這種領(lǐng)導(dǎo)體制，通常被稱(chēng)為“雙重領(lǐng)導(dǎo)”。要完整把握《審計(jì)法》關(guān)于“雙重領(lǐng)導(dǎo)”規(guī)定的內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)關(guān)注兩個(gè)方面。一是地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督范圍是本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）和下級(jí)政府，監(jiān)督的內(nèi)容是預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況，這是審計(jì)職能的“基點(diǎn)”；二是地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，這是審計(jì)成效的“考問(wèn)”。

基層（市、縣兩級(jí)）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該正確定位兩者的關(guān)系。首先要把“基點(diǎn)”擺正，服務(wù)中心、服務(wù)大局，就是要為地方黨委、政府中心工作服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)從某種意義上講，就是政府內(nèi)審，在政府管轄范圍內(nèi)對(duì)涉及政府財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，代表政府進(jìn)行“問(wèn)責(zé)”。審計(jì)人員在政府要求預(yù)防就是“防疫員”，政府要求滅火就是“消防員”，政府要求開(kāi)刀就是“外科醫(yī)生”。正因?yàn)槿绱?，?duì)審計(jì)成效的“考問(wèn)”，應(yīng)當(dāng)以本級(jí)政府為主，為政府中心工作服務(wù)到位，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)到位，就是較好地完成了審計(jì)職責(zé)。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)側(cè)重在業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)方法等方面，進(jìn)行規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)控；上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排基層審計(jì)機(jī)關(guān)的對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非屬單位的“授權(quán)審計(jì)”和對(duì)轄區(qū)外的“交叉審計(jì)”，均應(yīng)視為上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的行政行為，其行政結(jié)果和行政成本均應(yīng)由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)。

目前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)審計(jì)職能的認(rèn)識(shí)上，存在著眼睛向上要項(xiàng)目的誤區(qū)，片面地認(rèn)為中央、省屬單位資金量大，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題處理起來(lái)不受地方領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，處罰款項(xiàng)收繳相對(duì)比較容易，單純地把審計(jì)項(xiàng)目當(dāng)作“創(chuàng)收”工具。這種脫離服務(wù)大局只考慮收繳的做法，忽視了審計(jì)監(jiān)督的本質(zhì)和職能作用，對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的正常開(kāi)展工作和有效發(fā)揮作用帶來(lái)不利的影響，應(yīng)當(dāng)引起重視，及時(shí)加以糾正。

二、關(guān)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目運(yùn)作和管理。近年來(lái)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)量之大，超乎想象。以**市所轄8縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)為例，2007，76個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)干部全年完成453個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，人均達(dá)6個(gè)（同期市局人均審計(jì)項(xiàng)目2個(gè)，省廳不足1個(gè)），即使按每個(gè)審計(jì)組最少2個(gè)人計(jì)算，每個(gè)審計(jì)干部全年平均最少要參加12個(gè)審計(jì)項(xiàng)目組的審計(jì)工作，少數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)人均要參加20個(gè)以上項(xiàng)目的審計(jì)。長(zhǎng)期超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)，使得審計(jì)干部身心疲憊，忙于應(yīng)付，難以打造出審計(jì)“精品”，更顧不上審計(jì)成果的開(kāi)發(fā)后續(xù)，這也是基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量長(zhǎng)期難以顯著提升的重要原因之一。

在目前審計(jì)工作越來(lái)越被地方黨委、政府重視，工作壓力越來(lái)越大，同時(shí)基層公務(wù)員普遍超編，審計(jì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理且一時(shí)難以得到補(bǔ)充的情況下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取“精減計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度，分類(lèi)運(yùn)作，滾動(dòng)實(shí)施，永續(xù)責(zé)任”的方法，改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目運(yùn)作和管理。

精減計(jì)劃，就是要在對(duì)被審計(jì)對(duì)象全面摸底的前提下，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地安排審計(jì)項(xiàng)目，從數(shù)量上盡量減少一般性審計(jì)項(xiàng)目，集中力量，保證重點(diǎn)?？紤]到審計(jì)覆蓋面的問(wèn)題，可以安排對(duì)一般單位每進(jìn)行一次“審計(jì)走訪”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，再安排審計(jì)。

科學(xué)調(diào)度，就是要根據(jù)當(dāng)前審計(jì)對(duì)象的變化趨勢(shì)，改變審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)分工過(guò)細(xì)狀況，不再區(qū)分專(zhuān)業(yè)審計(jì)科室，全部改為綜合性業(yè)務(wù)科室，只是個(gè)人在審計(jì)業(yè)務(wù)上有所側(cè)重。同時(shí)，將審計(jì)項(xiàng)目在所有科室之間統(tǒng)一調(diào)配，審計(jì)組長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗后再調(diào)配審計(jì)組成員。這樣，既集中了審計(jì)力量，又有利于鍛煉隊(duì)伍，同時(shí)也可以防止審計(jì)干部長(zhǎng)期單一從事某些領(lǐng)域?qū)徲?jì)，產(chǎn)生“感情懈怠”。

分類(lèi)運(yùn)作，就是對(duì)已經(jīng)確定的審計(jì)項(xiàng)目，進(jìn)行分類(lèi)，采取不同的方式實(shí)施審計(jì)。對(duì)上級(jí)統(tǒng)一安排的審計(jì)項(xiàng)目（應(yīng)盡量減少）和財(cái)政同級(jí)審等重大審計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照審計(jì)署6號(hào)令所規(guī)定的規(guī)范和程序要求實(shí)施，對(duì)一些經(jīng)常性審計(jì)項(xiàng)目和政府交辦的突擊性審計(jì)項(xiàng)目，可以普遍采取簡(jiǎn)易審計(jì)程序。在簡(jiǎn)易審計(jì)程序?qū)嵤┲?，除了審?jì)通知、重要事項(xiàng)和問(wèn)題的取證、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)等法定程序外，其他審計(jì)規(guī)范可以從簡(jiǎn)，時(shí)限可以縮短，甚至審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告也可以用類(lèi)似“審計(jì)意見(jiàn)書(shū)”的文書(shū)代替，只下達(dá)給被審計(jì)單位，不再對(duì)外公布。

滾動(dòng)實(shí)施，是基層審計(jì)機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期審計(jì)實(shí)踐中創(chuàng)造的科學(xué)有效的審計(jì)項(xiàng)目運(yùn)作模式。在人手少、任務(wù)重的情況下，一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施階段結(jié)束后，審計(jì)組長(zhǎng)一人留下負(fù)責(zé)底稿整理和審計(jì)報(bào)告撰寫(xiě)，審計(jì)組成員立即與其他人員組成新的審計(jì)組，投入新的項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)采取人員滾動(dòng)方式，有效地緩解了困擾基層審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員不足的“瓶頸”。

永續(xù)責(zé)任，是基于在滾動(dòng)實(shí)施的審計(jì)模式下，業(yè)務(wù)科室分工交叉，審計(jì)組成員隨時(shí)打亂，而審計(jì)組長(zhǎng)自始至終要參與審計(jì)項(xiàng)目的全過(guò)程，所有必須要明確審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的永續(xù)責(zé)任?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)常參加審計(jì)，科室負(fù)責(zé)人可能參加其他審計(jì)組的審計(jì)，復(fù)核人員也很難專(zhuān)職，只有審計(jì)組長(zhǎng)能夠?qū)φ麄€(gè)審計(jì)項(xiàng)目負(fù)主要責(zé)任，而且這個(gè)責(zé)任是永續(xù)的，不管這個(gè)審計(jì)組長(zhǎng)工作如何變動(dòng)，都要負(fù)責(zé)到底。

三、關(guān)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。近幾年來(lái)，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，一直是基層審計(jì)機(jī)關(guān)所關(guān)注的敏感而沉重的問(wèn)題。一方面，基層審計(jì)機(jī)關(guān)人手少，專(zhuān)業(yè)干部匱乏，隊(duì)伍年齡老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的審計(jì)需求，是普遍存在的問(wèn)題（以我局為例，現(xiàn)有在職人員50人，其中真正從事審計(jì)業(yè)務(wù)的僅24人，不足50％）。正常公務(wù)員補(bǔ)充渠道不可能大量補(bǔ)充，又缺乏向人才市場(chǎng)選拔人才的途徑，使得這種狀況短期內(nèi)難以改觀；另一方面，審計(jì)工作要求審計(jì)業(yè)務(wù)干部具有財(cái)政（務(wù)）、金融、工程、法律、計(jì)算機(jī)等多方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，要想精通審計(jì)業(yè)務(wù)，必須花功夫?qū)W習(xí)鉆研。但是按照現(xiàn)行干部管理制度和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定，要想達(dá)到職務(wù)晉升，就要參加“扶貧”、“招商”、“掛職”等行政性工作，單純從事審計(jì)業(yè)務(wù)，很難有晉升的機(jī)會(huì)，不利于調(diào)動(dòng)審計(jì)業(yè)務(wù)干部的積極性。近年來(lái)，基層審計(jì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的惰性和懈怠問(wèn)題，應(yīng)引起重視。

針對(duì)基層審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)存在的情況和問(wèn)題，不少有識(shí)之士提出了大膽的設(shè)想，也進(jìn)行了有益的探索，應(yīng)加以研究和推廣。

首先，要給審計(jì)隊(duì)伍補(bǔ)充活力?？梢栽谡陀嘘P(guān)部門(mén)的支持下，給基層審計(jì)機(jī)關(guān)增加聘任制人員編制，用以從高等院校畢業(yè)生和社會(huì)專(zhuān)業(yè)審計(jì)人才中選拔聘用審計(jì)人員，實(shí)行“老人老辦法，新人新制度”，給基層審計(jì)機(jī)關(guān)補(bǔ)充活力。等到審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員出現(xiàn)空缺時(shí)，再?gòu)钠溉沃迫藛T中補(bǔ)充，進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

其次，建議盡快實(shí)行雙重審計(jì)職務(wù)分類(lèi)制度?？紤]審計(jì)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性和特殊性，有關(guān)部門(mén)應(yīng)研究讓審計(jì)干部率先在公務(wù)員隊(duì)伍中實(shí)行專(zhuān)業(yè)職務(wù)聘任制，對(duì)取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的審計(jì)人員加以聘任，并和薪金掛鉤，實(shí)行職務(wù)和級(jí)別雙軌制，給予業(yè)務(wù)技術(shù)水平較高、資歷較老、表現(xiàn)較好但因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制而無(wú)法晉升的審計(jì)干部相應(yīng)的待遇，保持審計(jì)業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)基層審計(jì)干部的積極性。

再次，要改進(jìn)在職審計(jì)干部的業(yè)務(wù)教育方式。除了目前采取的經(jīng)常性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，還應(yīng)安排審計(jì)業(yè)務(wù)干部在三年左右的周期內(nèi)，輪流到審計(jì)院校或?qū)徲?jì)署培訓(xùn)中心進(jìn)行一次有針對(duì)性的進(jìn)修，更新審計(jì)理念，吸納新的審計(jì)知識(shí)，掌握新的審計(jì)業(yè)務(wù)技能，更好地為審計(jì)事業(yè)服務(wù)。

第四篇：基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的思考

審計(jì)信息化建設(shè)是審計(jì)與現(xiàn)化科技手段結(jié)合的產(chǎn)物，是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的必然需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)由于受到觀念、資金、人才以及外部因素的制約，信息化建設(shè)情況往往不如人意。

一、現(xiàn)狀

就本人所在的縣審計(jì)局來(lái)看，通過(guò)多年的努力，每個(gè)業(yè)務(wù)股室都配備了1臺(tái)筆記本電腦、1臺(tái)

臺(tái)式電腦，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，一定程度上提高了審計(jì)工作效率和現(xiàn)化化水平，但全局能真正能夠使用ao和oa的人并不多，整個(gè)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與各股室、二級(jí)單位之間沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)，不能實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，也不能做到資源共享。雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)推行計(jì)算機(jī)審計(jì)，但幾年下來(lái)，除了省、市項(xiàng)目外，一般都只用ao中“審計(jì)日記”、“審計(jì)工作底稿”等少數(shù)功能模塊，并不是真正意義上的計(jì)算機(jī)審計(jì)。

二、影響基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的因素

基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的尷尬現(xiàn)狀，主要是受以下因素制約：

（一）觀念的滯后，導(dǎo)致工作陷入被動(dòng)。在基層審計(jì)機(jī)關(guān)，一部分人特別是年齡較大的同志，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不足，對(duì)新生事物接受較慢，在學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)操作知識(shí)時(shí)產(chǎn)生畏難情緒，總覺(jué)得辛辛苦苦學(xué)一場(chǎng)，年年又要更新，跟不上趟，丟臉，不愿學(xué)。

（二）人才的匱乏，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)一線審計(jì)人員多為財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人員，通常都是年輕好學(xué)的業(yè)務(wù)人員兼職做簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)維護(hù)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的計(jì)算機(jī)人才，更沒(méi)有熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)又精通計(jì)算機(jī)的復(fù)合人才，駕馭先進(jìn)工具的能力和自行解決疑難問(wèn)題的能力還十分欠缺，嚴(yán)重阻礙了科技發(fā)展進(jìn)程。

（三）資金的制約，導(dǎo)致科技更新跟不上發(fā)展節(jié)奏?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)有限，而信息化建設(shè)必須依靠強(qiáng)有力的資金支持，這使得基層審計(jì)機(jī)關(guān)硬件建設(shè)有些力不從心，設(shè)備更新跟不上，影響了一些新科技的應(yīng)用和推廣。

（四）部門(mén)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)審計(jì)難以實(shí)施。國(guó)庫(kù)集中收付后，縣直單位基本上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，這為計(jì)算機(jī)審計(jì)奠定了基礎(chǔ)。但財(cái)政部門(mén)內(nèi)部使用的財(cái)務(wù)軟件比較雜亂，有的是不知名的小公司開(kāi)發(fā)的軟件，并未統(tǒng)一，而且ao中沒(méi)有這些小軟件的接口，很多都不能兼容，不能順利將采集到的數(shù)據(jù)加以識(shí)別、轉(zhuǎn)換，嚴(yán)重影響了計(jì)算機(jī)審計(jì)的開(kāi)展。

三、基本審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的思考

審計(jì)信息化是審計(jì)工作的迫切需要，也是審計(jì)科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)。如何充分運(yùn)用科技手段提高審計(jì)工作效率，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)跨越式發(fā)展是基層審計(jì)機(jī)關(guān)必須攻克的一道難題，本人認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）樹(shù)立現(xiàn)代化審計(jì)理念?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)、審計(jì)管理系統(tǒng)已推廣運(yùn)用了一定時(shí)間，已使我們切身感受到了科技給審計(jì)工作帶來(lái)的便捷。特別是ao對(duì)海量數(shù)據(jù)的分析處理，把審計(jì)人員從繁重的工作任務(wù)中解脫出來(lái)，審計(jì)質(zhì)量也不斷提高。信息化建設(shè)是項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，審計(jì)人員必須改變思維方式，不能抱有僥幸心理，樹(shù)立現(xiàn)代化審計(jì)理念，用科學(xué)發(fā)展觀的思想來(lái)看待問(wèn)題、解決問(wèn)題，突破過(guò)去在傳統(tǒng)的手工作業(yè)條件下的思想障礙，學(xué)習(xí)并使用現(xiàn)代工具開(kāi)展審計(jì)工作。同時(shí)，審計(jì)人員不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為使用計(jì)算機(jī)就實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化審計(jì)，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)這一新的生產(chǎn)力來(lái)改進(jìn)審計(jì)工作，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)良性發(fā)展。

（二）建立和健全復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制。人才是信息化建設(shè)的保障。基層審計(jì)機(jī)關(guān)受編制和經(jīng)費(fèi)的限制，只有儲(chǔ)備足夠的復(fù)合型人才，才能滿足審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。一方面，要從大專(zhuān)院校引進(jìn)人才，就目前來(lái)看，急需引進(jìn)工程、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才，為審計(jì)部門(mén)可持續(xù)發(fā)展注入新鮮血液；另一方面，要對(duì)現(xiàn)有的一線人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)，既要注重培養(yǎng)較高層次的信息化專(zhuān)業(yè)人才，也要開(kāi)展普及性操作培訓(xùn)，確所有審計(jì)人員都能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)。同時(shí)，地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，及時(shí)為基層審計(jì)機(jī)關(guān)調(diào)劑專(zhuān)業(yè)人才，避免出現(xiàn)基層審計(jì)機(jī)關(guān)出現(xiàn)人才斷檔。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)有限，不可能在短時(shí)間內(nèi)完成信息化建設(shè)的所有配套建設(shè)，加上科技迅猛發(fā)展，一些辦公設(shè)備淘汰速度加快，所以?xún)H憑基層審計(jì)機(jī)關(guān)自身的力量，很難達(dá)到信息化建設(shè)的要求。這就需要基層審計(jì)機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取地方政府的支持，本級(jí)財(cái)政給予一定的資金扶持。再者，可以采取上級(jí)主管部門(mén)與基層共同投資的方式，對(duì)信息化建設(shè)達(dá)標(biāo)的基層審計(jì)機(jī)關(guān)，上級(jí)主管部門(mén)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，承擔(dān)一定比例的建設(shè)資金，這樣可以調(diào)動(dòng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的積極性。

（四）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡可能使各自的應(yīng)用系統(tǒng)能夠兼容，為開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)提供便利。建議縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位財(cái)務(wù)軟件的管理，統(tǒng)一專(zhuān)用軟件，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

第五篇：基層審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的思考

開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)工作發(fā)展的方向。國(guó)家審計(jì)署和江蘇省審計(jì)廳在今后幾年的審計(jì)工作規(guī)劃中，均對(duì)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)提出了明確的目標(biāo)和要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，基層審計(jì)機(jī)關(guān)也要積極探索，認(rèn)真思考，扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。

從目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀來(lái)看，開(kāi)展績(jī)效審計(jì)還存在以下制約因素。突出表現(xiàn)在“三個(gè)不

夠”。一是審計(jì)力量人手不夠足?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)，人員編制大多只有二十個(gè)左右，而真正在審計(jì)一線的審計(jì)業(yè)務(wù)人員只有十幾個(gè)。當(dāng)前審計(jì)工作越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，審計(jì)工作面廣量大，審計(jì)工作任務(wù)多，壓力大。目前任務(wù)重、人手少是基層審計(jì)機(jī)關(guān)共同面對(duì)的尖銳矛盾。雖然通過(guò)采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等現(xiàn)代化審計(jì)手段，可以在一定程度上緩解這一矛盾，但這一矛盾仍將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)始終困擾著基層審計(jì)機(jī)關(guān)。要開(kāi)展比財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)更為復(fù)雜的績(jī)效審計(jì)，必將使這一矛盾更加突出。二是審計(jì)人員素質(zhì)能力不夠強(qiáng)?，F(xiàn)有審計(jì)人員結(jié)構(gòu)上是財(cái)務(wù)人員多，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，絕大多數(shù)審計(jì)人員是會(huì)計(jì)、審計(jì)等經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，而熟悉經(jīng)濟(jì)，法律、管理和工程技術(shù)、工程造價(jià)等方面知識(shí)的復(fù)合型人才少。在現(xiàn)有審計(jì)人員中工作經(jīng)歷比較單一的人員多，而具有經(jīng)過(guò)多個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)工作閱歷的人員少。現(xiàn)有審計(jì)人才結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的矛盾也是開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的又一大制約因素。三是審計(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不夠明。績(jī)效審計(jì)涉及被審計(jì)單位管理的全過(guò)程，而當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)既無(wú)可遵循的相關(guān)準(zhǔn)則，也無(wú)可參照的專(zhuān)業(yè)方法，缺少績(jī)效審計(jì)所需的各類(lèi)非財(cái)務(wù)指標(biāo)。要制定適用的、便于操作的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，需要各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行長(zhǎng)期的理論和實(shí)踐研究、探索。

針對(duì)存在的上述制約因素，基層審計(jì)機(jī)關(guān)除了應(yīng)該通過(guò)合理調(diào)配審計(jì)人員、采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、強(qiáng)化審計(jì)人員培訓(xùn)、強(qiáng)化考核激勵(lì)等方法，為開(kāi)展績(jī)效審計(jì)積極創(chuàng)造條件外，還要探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作的順利開(kāi)展。

一要區(qū)分階段。推進(jìn)績(jī)效審計(jì)不能急于求成，要分階段穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)階段無(wú)論從外部環(huán)境，還是審計(jì)人員素質(zhì)來(lái)看，難以全面的開(kāi)展效益審計(jì)?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)要推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，不能搞一刀切，必須遵循序漸進(jìn)的原則，以階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的深入開(kāi)展。現(xiàn)階段要圍繞財(cái)政支出領(lǐng)域進(jìn)行探索，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：即政府行政成本審計(jì)、固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域效益審計(jì)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益審計(jì)。

二要選好項(xiàng)目。認(rèn)真選擇合適的項(xiàng)目是開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的首要環(huán)節(jié)，所選審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)機(jī)關(guān)自身一定要有能力勝任。根據(jù)現(xiàn)階段的特點(diǎn)，推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，一方面要在結(jié)合上下功夫，將財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合。另一方面要開(kāi)展“獨(dú)立型”的績(jī)效審計(jì)，注意選擇資金量大、社會(huì)公眾關(guān)注度高、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較明確的項(xiàng)目作為開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的突破口。項(xiàng)目一定要與黨委、政府的中心工作緊密相關(guān)，審計(jì)后的成果可以及時(shí)利用。

三要編好方案。要根據(jù)確定的審計(jì)對(duì)象，在充分調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，精心編制審計(jì)方案。獨(dú)立型績(jī)效審計(jì)方案主要包括具體績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)及具體取得方式。結(jié)合型績(jī)效審計(jì)方案除了傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)外，應(yīng)就選定績(jī)效評(píng)價(jià)的方面作出細(xì)化規(guī)定，包括評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、取得方式等，都應(yīng)在審計(jì)方案中得到具體體現(xiàn)。

四要科學(xué)評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)是績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵和核心，審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法評(píng)價(jià)，用法律法規(guī)、政策規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及審計(jì)人員的職業(yè)判斷等作為評(píng)價(jià)尺度，力求用全面的、辯證的、客觀的觀念公正地作出評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目或資金管理使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。經(jīng)濟(jì)性是指以最低費(fèi)用取得一定質(zhì)量的資源，即支出是否節(jié)約；效率性主要反映投入與產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系，即支出是否講究效率；效果性是指在多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果。在審計(jì)評(píng)價(jià)中，要做到共性與個(gè)性、定性與定量、效益與公平相結(jié)合。