第一篇：淺談公路目前內(nèi)審工作中存在的問題及對策

淺談目前公路內(nèi)審中存在的問題及對策

摘要公路行業(yè)內(nèi)部審計工作應(yīng)適應(yīng)當前經(jīng)濟新形式的要求，提高公路行業(yè)管理水平

關(guān)鍵詞公路審計

隨著國家燃油稅費改革、取消政府還貸二級公路收費政策的全面實施，公路養(yǎng)護體制改革、投資體制改革的逐步深入，全國交通公路行業(yè)所處的形勢發(fā)生了翻天覆地的變化，既迎來了前所未有的發(fā)展機遇和發(fā)展空間，也面臨著干線公路建設(shè)養(yǎng)護、危橋老橋改造任務(wù)艱巨和資金異常緊張的嚴峻挑戰(zhàn)。公路設(shè)施作為國家重要的經(jīng)濟命脈，國家對公路工程建設(shè)領(lǐng)域的工程招標、質(zhì)量控制、資金使用、交（竣）工驗收程序的規(guī)范化、法制化監(jiān)管力度越來越大，建設(shè)養(yǎng)護資金由行業(yè)自收自支的財政預(yù)算外管理改為納入財政預(yù)算管理體系成為必然趨勢。在新形勢下，各級交通公路部門搞好內(nèi)部控制、防范管理風(fēng)險、提高管理效益的任務(wù)更加突出，加強內(nèi)部審計尤為必要。因此，各級公路部門加強內(nèi)部審計工作，是促進公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的需要，是進一步規(guī)范公路設(shè)施建設(shè)程序、有效推動反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，是有效控制工程項目投資、降低工程成本、合理使用工程資金的需要。各級公路部門內(nèi)部審計機構(gòu)多年來在本部門、本單位內(nèi)部有效執(zhí)行控制制度，對防止錯誤和舞弊行為的發(fā)生發(fā)揮了一定的作用，為公路事業(yè)的發(fā)展做出了一定的貢獻。但是，就目前的狀況看，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。本文就此談一點粗淺的看法。

一、內(nèi)部審計工作存在的問題

1.內(nèi)部審計理念陳舊，管理模式落后，內(nèi)審工作被動。長期以來，部分單位的內(nèi)部審計工作只重視對財務(wù)報告數(shù)據(jù)的真實性、合法性查證，對內(nèi)部審計職能的理解停留在經(jīng)濟監(jiān)督這一層面，而忽略了內(nèi)部審計的服務(wù)咨詢職能，使內(nèi)部審計工作局限于財務(wù)領(lǐng)域，很少涉入工程建設(shè)和決策服務(wù)領(lǐng)域。其次，注重事后算賬，忽視過程參與。大多數(shù)單位只注重事后審計，未能真正滲透到項目建設(shè)全過程，已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)實要求?，F(xiàn)階段，各施工單位的競爭日趨激烈，項目投標價格越來越低，利潤空間越來越小，對項目的管理水平提出了越來越高的要求。因此，對項目進行事后審計，缺乏必要的事前防范和事后控制，對已經(jīng)造成的損失浪費只能是“秋后算帳”，于是無補，不能適應(yīng)公路行業(yè)的發(fā)展的需要。必須對施工項目全過程監(jiān)督，建立事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的統(tǒng)一體系。而且事后審計成本增加，風(fēng)險加大，致使內(nèi)部審計工作監(jiān)督?jīng)]有力度，服務(wù)不能到位。再者，多數(shù)單位內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置獨立性不強，限制了審計工作的深入開展。內(nèi)部審計和其他職能部門一樣，一般都在管理層領(lǐng)導(dǎo)下工作，不可避免地會受領(lǐng)導(dǎo)意志所左右，加之內(nèi)部政策的壓力，使內(nèi)部審計工作的開展受到了許多限制，發(fā)揮不了內(nèi)部審計監(jiān)督的作用。

2.外界對內(nèi)部審計認識偏差，內(nèi)部審計人員自我定位不高。一方面，有些部門和單位對內(nèi)部審計工作認識片面，有的認為內(nèi)部審計工作單純以財務(wù)收支的合法性、財務(wù)信息的真實性為工作內(nèi)容，審計對象只能是會計賬簿、憑證和報表等財務(wù)資料，局限于傳統(tǒng)的內(nèi)部審計層面上，對內(nèi)部審計工作定位跟不上時代的步伐。只重視政府審計和社會審計，而不重視內(nèi)部審計。還有的認為內(nèi)部審計工作就是查錯糾弊、事后算賬，甚至認為內(nèi)部審計就是挑毛病、找問題、搞處罰，存在排斥和厭惡情緒，很難做到密切配合和積極支持。另一方面，一些內(nèi)部審計人員審計責任

感不強，對本職工作定位不高，思想保守，觀念落后，消極被動，缺乏開拓進取精神和主動攻關(guān)意識，在審計中瞻前顧后，患得患失，淡化自已的職責，只求完成任務(wù)，不顧審計質(zhì)量。因而不能最大限度地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。

3.審計人員業(yè)務(wù)能力不強。由于內(nèi)部審計人員知識面要求較寬，要全面掌握財務(wù)、工程技術(shù)、施工、管理方面的知識也是一件不容易的事。有時少數(shù)審計人員借助自身的權(quán)利，得出的審計結(jié)論準確性不高，加大了審計風(fēng)險，降低了審計質(zhì)量。在實際工作中，審計人員對法律法規(guī)不熟悉的表現(xiàn)形式有：一是對補審計單位法律法規(guī)掌握不全面，知其一，不知其二。二是對相關(guān)的行業(yè)規(guī)章及其政策規(guī)定平時不注重收集和學(xué)習(xí)，待到審計碰到問題后，也無法得出正確的結(jié)論。在新形勢下，公路部門的內(nèi)部審計工作能否充分發(fā)揮其職能作用，促進公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展，取決于單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作的重視程度和接受程度，取決于內(nèi)部審計工作的管理模式、工作方法和內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)，因此，新形勢下公路部門加強內(nèi)部審計工作可以從以下幾個方面入手。

二、加強內(nèi)部審計工作的方法與措施

1.更新內(nèi)審觀念，創(chuàng)新工作模式

單位管理決策層對內(nèi)部審計工作是否重視，能否接受和采納內(nèi)部審計部門的建議，很大程度上決定了內(nèi)部審計能否發(fā)揮作用。決策層要認識到現(xiàn)代內(nèi)部審計是促進和完善單位內(nèi)部控制、防范管理風(fēng)險、提高管理效益的手段，認識到內(nèi)部審計工作在查錯糾弊的同時，能夠提示和配合各業(yè)務(wù)部門按照法定的程序搞好工程項目運作和財政財務(wù)預(yù)算執(zhí)行，避免出現(xiàn)當局者不能正確認識和把握自己行為的“燈下黑”情形。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，結(jié)合公路行業(yè)的實際情況和

經(jīng)營管理的需要，積極探索行之有效的審計組織體系和管理方式，形成內(nèi)部審計部門，其成員應(yīng)包括材料、財務(wù)、工程部門的骨干，獨立行使內(nèi)部審計職權(quán)，直接對本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責并報告工作。這樣就減少了部門的益牽涉，保證了內(nèi)部審計的獨立性。

2.正確認識定位，拓寬內(nèi)審領(lǐng)域

國家審計署李金華審計長曾經(jīng)指出，內(nèi)部審計定位應(yīng)該是管理和效益，這揭示了內(nèi)部審計職能的實質(zhì)是監(jiān)督和服務(wù)。內(nèi)部審計的監(jiān)督一定要放在促進部門加強管理、加強內(nèi)部控制和提高經(jīng)濟效益上。隨著社會和經(jīng)濟形勢的發(fā)展，內(nèi)部審計由單純的監(jiān)督職能向經(jīng)濟監(jiān)督、評價簽證職能發(fā)展，更加注重參與經(jīng)營管理活動的事前預(yù)測和決策。將內(nèi)部審計工作從事后審計向事前預(yù)測、事中參與方向轉(zhuǎn)移，把內(nèi)部審計工作的重點前移，不等發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)苗頭時才讓審計介入實施調(diào)查，不讓內(nèi)部審計當事后諸葛亮，要全過程、全方位地參與監(jiān)督、服務(wù)、咨詢、評價，及時向領(lǐng)導(dǎo)決策層報告工作情況，防患于未然。在加強對預(yù)算資金、專項資金等財務(wù)收支情況進行內(nèi)部審計的同時，結(jié)合工程建設(shè)和公路養(yǎng)護等項目運作，開展決策評價審計、投資效益審計、建設(shè)程序?qū)徲?、領(lǐng)導(dǎo)任期責任審計、人力資源審計，跳出只對財政財務(wù)收支的合規(guī)性、合法性、真實性審計的局限，努力拓寬內(nèi)部審計工作領(lǐng)域。

3.勇于創(chuàng)新，提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)，打造復(fù)合型人才

按照“思想先進、業(yè)務(wù)過硬、知識全面、務(wù)實高效”的標準，建設(shè)一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計隊伍，是搞好內(nèi)部審計工作的根本保證。通過加強政治思想教育，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展審計理論和實務(wù)研究，加強審計人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，使審計人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力全面得到提高。優(yōu)選一批既懂經(jīng)濟管理，又懂工程造價，既懂法律知識，又懂電腦科技的多元化復(fù)合型人才到內(nèi)部審計工作崗位上來，使內(nèi)部審計人員不僅有財務(wù)方面的專家，還有工程造價、計算機、法律方面的專家，解決人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)單一的問題，以提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量和效率。同時，內(nèi)部審計人員要努力成為風(fēng)險管理的行家，以創(chuàng)造性的思維模式，解放思想、大膽工作，以高度的責任感和使命感積極主動地開展工作，通過調(diào)查研究和實質(zhì)性測試，詳細了解影響本行業(yè)本部門的內(nèi)外部環(huán)境的變化，掌握全面詳實的情況，能夠以小見大、由此知彼，協(xié)助單位決策層和管理部門識別和防范各類決策風(fēng)險和管理風(fēng)險。

4.改進工作方法，發(fā)揮雙重職能

在世界經(jīng)濟一體化的趨勢下，公路部門應(yīng)該將內(nèi)部審計的職能重點落腳于風(fēng)險管理審計和咨詢服務(wù)方面。內(nèi)審工作即是管理也是服務(wù)而且是全方位、多角度的服務(wù)。因此內(nèi)審人員必須擺正位置，從思想上認識到服務(wù)是內(nèi)部審計的活力所在，從實際出發(fā)，對審計事項要進行全面了解，為部門或單位領(lǐng)導(dǎo)的決策當好參謀、助手，定位在規(guī)范財務(wù)開支、工程建設(shè)招標、可研報批程序上來。內(nèi)部審計工作要納入部門或單位年度工作目標體系，結(jié)合工程建設(shè)、財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行和廉政建設(shè)工作制訂年度工作計劃，進行深化細化分解，并逐項實施，要從傳統(tǒng)的思想中解放出來，把監(jiān)督寓于服務(wù)之中，用科學(xué)發(fā)展的觀點認識、分析和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題，在弄清事實的基礎(chǔ)上，分析問題產(chǎn)生的原因和后果，立足于幫助和服務(wù)，尋求妥善解決的辦法，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出可行性建議。

內(nèi)部審計工作中要嚴把 4 道關(guān)口，努力提高審計工作質(zhì)量。

一是嚴把審計程序關(guān)。在審計工作中，根據(jù)審計計劃，注重審前調(diào)查，認真制定實施方案，明確下達審計通知書。

二是嚴把審計實施關(guān)。嚴格按照審計方案確定的審計范圍、審計內(nèi)容、審計目標進行，審計工作要符合審計法律、法規(guī)和相關(guān)審計準則的要求。

三是嚴把審計報告關(guān)。審計結(jié)束后，詳細規(guī)范記錄與審計事項有關(guān)的事實，認真撰寫審計報告，證據(jù)確鑿、定性準確、適用法規(guī)正確。

四是嚴把審計評價及建議關(guān)。審計報告中特別注意提出切實可行的審計建議和適當?shù)奶幚硪庖?，便于被審計單位采納、接受、整改。

同時，還要加強與政府審計和社會審計的溝通交流，相互進行學(xué)術(shù)研討，學(xué)習(xí)和借鑒先進的審計方法，既有利于協(xié)調(diào)內(nèi)審機構(gòu)與單位內(nèi)部各部門的關(guān)系，又可以提高內(nèi)部審計工作的權(quán)威性和可信度。公路部門要搞好內(nèi)部審計工作，就要正確處理好內(nèi)部審計工作監(jiān)督和服務(wù)兩種職能的關(guān)系，不能只講監(jiān)督而不講服務(wù)，也不能只講服務(wù)而不講監(jiān)督，二者要有機地統(tǒng)一起來。強化內(nèi)部審計服務(wù)性，并不是削弱內(nèi)部審計的監(jiān)督職能，而是要做到監(jiān)督有力、服務(wù)到位、效能更佳。總之，隨著公路改革的不斷深化，公路行業(yè)自主權(quán)的不斷擴大，公路投資主體的多元化，混合型經(jīng)濟的日益增多，市場競爭的日益激烈，公路行業(yè)要提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)價值最大化并防范經(jīng)營風(fēng)險，就要完善內(nèi)部審計監(jiān)督體系使之規(guī)范化和制度化，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，把公路行業(yè)內(nèi)部審計推向一個新的局面。

第二篇：×公路收費處目前征費工作中存在的問題及對策

淺談我處目前征費工作中存在的問題及對策

征費管理工作是我處各項管理工作的重中之重，如何搞好征費工作、提高征費管理水平，是擺在我們每個合安人面前的重大課題。本人通過深入了解，就我處征費工作中目前存在的一些問題，淺談幾點個人意見，權(quán)且拋磚引玉。

收費現(xiàn)場方面

收費現(xiàn)場管理的認真細致，對樹立企業(yè)形象、提高通行費實征率、杜絕可能發(fā)生的其他問題，起到積極的促進作用。目前，這方面存在的問題主要有：

一、收費員當班分卡

收費員當班分卡，就是收費員在當班的過程中，利用空余時間將所回收的磁卡由類型、站址分清（尤其是車流量不大的收費所）。從表面上看減少了票管員的工作強度，提高了工作效率，實則給征費工作帶來了很大的工作隱患。

其一，收費員將卡依次分好后，可在很短的時間內(nèi)結(jié)算出所收票、款、卡帳目的對錯，不利于所的內(nèi)部稽查工作正常開展。

其二，票管員將收費員回收的磁卡分類分站址，實際上是在對收費員在收費過程中票、款、卡的一個檢驗的過程。而收費員當班分卡，這一管理環(huán)節(jié)就得不到體現(xiàn)和落實，也容易引起一些不可預(yù)見事件的發(fā)生。

二、造成通行費流失的原因分析

其一、收費員在收費過程中，經(jīng)?；赜龅揭恍╇y纏的駕駛員和自身素質(zhì)原因而造成通行費的流失，其主要原因體現(xiàn)在對征收噸位的標準上有爭議。由于收費道口開放有限，加之有些收費人員缺乏對事物的處理能力。因此，為減少個人麻煩，提高文明服務(wù)水平，在遇到難纏駕駛員的時候就故意將車型判小，而造成通行費流失。

其二、收受物品而造成通行費的流失。像這類情況主要發(fā)生在經(jīng)常通行道口的郵政車和長途客車上，這些駕駛員通常會主動在道口丟些書籍或帶人帶物以加強“交流溝通”，而收費員在感覺不錯時也通常會照顧照顧。

針對上述情況，我們應(yīng)該：

1、要提高監(jiān)控員判別車型的能力，熟悉掌握道口情況。

2、強化對收費班長疏導(dǎo)能力的培養(yǎng)，尤其是語言表達能力的培養(yǎng)。在用人機制上要能者上、庸者下。

3、為凈化收費環(huán)境，可采取針對性的稽查，也“照顧照顧”那些喜歡照顧司機的收費人員，讓其“休息休息”。

班組的量化考核方面

真正落在實處的量化考核工作能推動收費的日常管理，提高全員素質(zhì)，糾正和預(yù)防在日常工作中存在的問題與不足。而現(xiàn)在對收費一線人員的工作考核，主要依賴與值班長（收費班長）進行，但目前個別收費所的量化考核工作仍敷于形式，不能落在實處。主要表現(xiàn)在：

一、個別值班長（收費班長）的責任心不強，好人主義，加之平時對班組人員的工作規(guī)范觀察不細致，就不能按要求嚴格執(zhí)行量化考核工作，往往一個月的考核成績、班務(wù)會會議記錄等資料是憑感覺在幾分鐘之內(nèi)完成的。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠，不能很好地貫徹、持之以恒地落實考核工作。個別單位領(lǐng)導(dǎo)一到量化考核時，就將表面工作做得面面俱到，而忽視了對平時的量化考核管理。從真正意義上說，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了量化考核工作，抓住了量化考核環(huán)節(jié)，量化考核工作才能落在實處、促進管理。

三、考核的成績一旦不真實，公開、公平、公正的量化考核原則就得不到體現(xiàn)，也肯定會影響考核的效果和打消員工的工作積極性。

針對上述情況，我們應(yīng)該：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，可采取定期或不定期抽查班組工作情況，檢查內(nèi)容要涵蓋員工的量化考核表、班務(wù)會會議記錄及召開情況（內(nèi)容是否真實）等資料是否與平時的工作狀況相一致，以督促班組長的責任心。

2、要求考核人對被考核人要掌握第一手資料，記錄的內(nèi)容要真實、詳細。這就要求和督促考核人對班組人員在平時的工作中出現(xiàn)的問題要多觀察、多思考，再將記錄在案的資料通過班務(wù)會形式公開、公平、公正的指出并體現(xiàn)在量化考核上。

票證管理方面

車輛通行費票據(jù)是按國家規(guī)定征收車輛通行費時使用的法定有價憑證。對通行費票據(jù)的管理在我處已經(jīng)有了很規(guī)范的管理文件，但在平時的實際工作當中，仍存在一些具體的問題，主要表現(xiàn)在：

一、對票據(jù)的安全保管不夠到位。有的票管員在下班時就將下一次上班的票據(jù)配好，并放置在票管室吧臺的抽屜里，甚至有的連票都不收回，直接放與收費班長的票箱里保管，這樣就容易導(dǎo)致票據(jù)的丟失，如果一旦出現(xiàn)問題，后果將不堪設(shè)想。

二、對廢棄票的管理缺乏有效制度的約束。一張隨意撿來或駕駛員丟棄的票據(jù)（包括定額票據(jù)）被收費員（收費班長）收藏，都可能導(dǎo)致一起貪污事件的發(fā)生。

例如：某大夜班，收費員有一張大型貨車的電腦票據(jù)，再有一同地上高速的車輛經(jīng)過道口時，收費員先故意將車型判小，等語音報價以后，收費員再要求按大型收費，加之監(jiān)控不力，收費員就可以巧妙的出示私藏票據(jù)，以達到貪污的目的。而真正想利用廢棄票貪污的手段又何止如此呢？

針對上述情況，我們應(yīng)該：

1、加強票管員對票證保管、存放的管理力度。

2、制定嚴格的廢棄票管理制度，堵死一切有可能導(dǎo)致貪污票款行為的發(fā)生。

征費稽查方面

征費稽查，主要是為了更好地執(zhí)行我們的收費政策和有關(guān)規(guī)定，通過科學(xué)的內(nèi)檢內(nèi)查，可以提高我們收費人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更能提高收費管理水平。而我們現(xiàn)有針對收費票款的稽查方法只有兩種：一種是收費所的內(nèi)部稽查，另一種就是通過路政中隊開展的稽查。要想達到一個很好的稽查效果，前者是方法和責任心的問題，后者則是自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。而在我們現(xiàn)有的路政執(zhí)法人員中，真正懂得收費業(yè)務(wù)水平的人卻是寥寥無幾，要求他們在收費業(yè)務(wù)中準確地查找問題幾乎是不可能。因此我建議：

1、在所內(nèi)檢查時，要求檢查人員在不定期檢查的前提下，首先進入監(jiān)控室，對收費稽查前以及稽查的整個過程進行錄像，稽查完畢后，再對錄像進行回放，查看收費員有無其他異常行為的發(fā)生，以確?；閿?shù)據(jù)的真實性。

2、要提高路政隊員對收費業(yè)務(wù)的熟悉?？蓪⒁恍┦煜な召M業(yè)務(wù)的收費人員充實到路政隊，或?qū)⒁恍┞氛爢T充實收費一線進行輪崗，只有讓其熟悉掌握收費環(huán)節(jié)，才能更好地開展收費稽查工作。

以上是本人對日常征費管理中存在的問題談的一點淺見，有不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。（厲勇）

第三篇：公路收費處目前征費工作中存在的問題及對策

淺談我處目前征費工作中存在的問題及對策征費管理工作是我處各項管理工作的重中之重，如何搞好征費工作、提高征費管理水平，是擺在我們每個合安人面前的重大課題。本人通過深入了解，就我處征費工作中目前存在的一些問題，淺談幾點個人意見，權(quán)且拋磚引玉。收費現(xiàn)場方面收費現(xiàn)場管理的認真細致，對樹立企業(yè)形象、提高通行費實征率、杜絕可能發(fā)生的其他問題，起到積極的促進作用。目前，這方面存在的問題主要有：

一、收費員當班分卡收費員當班分卡，就是收費員在當班的過程中，利用空余時間將所回收的磁卡由類型、站址分清（尤其是車流量不大的收費所）。從表面上看減少了票管員的工作強度，提高了工作效率，實則給征費工作帶來了很大的工作隱患。其一，收費員將卡依次分好后，可在很短的時間內(nèi)結(jié)算出所收票、款、卡帳目的對錯，不利于所的內(nèi)部稽查工作正常開展。其二，票管員將收費員回收的磁卡分類分站址，實際上是在對收費員在收費過程中票、款、卡的一個檢驗的過程。而收費員當班分卡，這一管理環(huán)節(jié)就得不到體現(xiàn)和落實，也容易引起一些不可預(yù)見事件的發(fā)生。

二、造成通行費流失的原因分析其

一、收費員在收費過程中，經(jīng)?；赜龅揭恍╇y纏的駕駛員和自身素質(zhì)原因而造成通行費的流失，其主要原因體現(xiàn)在對征收噸位的標準上有爭議。由于收費道口開放有限，加之有些收費人員缺乏對事物的處理能力。因此，為減少個人麻煩，提高文明服務(wù)水平，在遇到難纏駕駛員的時候就故意將車型判小，而造成通行費流失。其

二、收受物品而造成通行費的流失。像這類情況主要發(fā)生在經(jīng)常通行道口的郵政車和長途客車上，這些駕駛員通常會主動在道口丟些書籍或帶人帶物以加強“交流溝通”，而收費員在感覺不錯時也通常會照顧照顧。針對上述情況，我們應(yīng)該：

1、要提高監(jiān)控員判別車型的能力，熟悉掌握道口情況。

2、強化對收費班長疏導(dǎo)能力的培養(yǎng)，尤其是語言表達能力的培養(yǎng)。在用人機制上要能者上、庸者下。

3、為凈化收費環(huán)境，可采取針對性的稽查，也“照顧照顧”那些喜歡照顧司機的收費人員，讓其“休息休息”。班組的量化考核方面真正落在實處的量化考核工作能推動收費的日常管理，提高全員素質(zhì)，糾正和預(yù)防在日常工作中存在的問題與不足。而現(xiàn)在對收費一線人員的工作考核，主要依賴與值班長（收費班長）進行，但目前個別收費所的量化考核工作仍敷于形式，不能落在實處。主要表現(xiàn)在：

一、個別值班長（收費班長）的責任心不強，好人主義，加之平時對班組人員的工作規(guī)范觀察不細致，就不能按要求嚴格執(zhí)行量化考核工作，往往一個月的考核成績、班務(wù)會會議記錄等資料是憑感覺在幾分鐘之內(nèi)完成的。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠，不能很好地貫徹、持之以恒地落實考核工作。個別單位領(lǐng)導(dǎo)一到量化考核時，就將表面工作做得面面俱到，而忽視了對平時的量化考核管理。從真正意義上說，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了量化考核工作，抓住了量化考核環(huán)節(jié)，量化考核工作才能落在實處、促進管理。

三、考核的成績一旦不真實，公開、公平、公正的量化考核原則就得不到體現(xiàn)，也肯定會影響考核的效果和打消員工的工作積極性。針對上述情況，我們應(yīng)該：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，可采取定期或不定期抽查班組工作情況，檢查內(nèi)容要涵蓋員工的量化考核表、班務(wù)會會議記錄及召開情況（內(nèi)容是否真實）等資料是否與平時的工作狀況相一致，以督促班組長的責任心。

2、要求考核人對被考核人要掌握第一手資料，記錄的內(nèi)容要真實、詳細。這就要求和督促考核人對班組人員在平時的工作中出現(xiàn)的問題要多觀察、多思考，再將記錄在案的資料通過班務(wù)會形式公開、公平、公正的指出并體現(xiàn)在量化考核上。票證管理方面車輛通行費票據(jù)是按國家規(guī)定征收車輛通行費時使用的法定有價憑證。對通行費票據(jù)的管理在我處已經(jīng)有了很規(guī)范的管理文件，但在平時的實際工作當中，仍存在一些具體的問題，主要表現(xiàn)在：

一、對票據(jù)的安全保管不夠到位。有的票管員在下班時就將下一次上班的票據(jù)配好，并放置在票管室吧臺的抽屜里，甚至有的連票都不收回，直接放與收費班長的票箱里保管，這樣就容易導(dǎo)致票據(jù)的丟失，如果一旦出現(xiàn)問題，后果將不堪設(shè)想。

二、對廢棄票的管理缺乏有效制度的約束。一張隨意撿來或駕駛員丟棄的票據(jù)（包括定額票據(jù)）被收費員（收費班長）收藏，都可能導(dǎo)致一起貪污事件的發(fā)生。例如：某大夜班，收費員有一張大型貨車的電腦票據(jù)，再有一同地上高速的車輛經(jīng)過道口時，收費員先故意將車型判小，等語音報價以后，收費員再要求按大型收費，加之監(jiān)控不力，收費員就可以巧妙的出示私藏票據(jù)，以達到貪污的目的。而真正想利用廢棄票貪污的手段又何止如此呢？針對上述情況，我們應(yīng)該：

1、加強票管員對票證保管、存放的管理力度。

2、制定嚴格的廢棄票管理制度，堵死一切有可能導(dǎo)致貪污票款行為的發(fā)生。征費稽查方面征費稽查，主要是為了更好地執(zhí)行我們的收費政策和有關(guān)規(guī)定，通過科學(xué)的內(nèi)檢內(nèi)查，可以提高我們收費人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更能提高收費管理水平。而我們現(xiàn)有針對收費票款的稽查方法只有兩種：

第四篇：目前納稅服務(wù)工作中存在的問題及對策

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自稅制改革以來，特別是新的征管模式實施以來，以辦稅服務(wù)廳為中心的納稅服務(wù)體系，一度使納稅人耳目一新，并切身體驗到了征管改革所帶來的由稅務(wù)部門所提供的全新的納稅服務(wù)。但是，隨著征管改革的不斷深入，各級稅務(wù)機關(guān)提供的納稅服務(wù)已被納稅人所熟悉并視為平常，笑臉式、熱茶式的服務(wù)已遠遠不能滿足納稅人期望的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟的辦稅要求，稅務(wù)機關(guān)如何提高納稅服務(wù)水平就成了納稅人關(guān)注的一大焦點。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務(wù)作一初步探討，以拋磚引

玉。

一、目前納稅服務(wù)工作中存在的問題 長期以來，我國的稅收征管模式一直以監(jiān)督打擊型為主。在這種模式下，稅務(wù)部門雖然倡導(dǎo)納稅服務(wù)，但這種服務(wù)是建立在以稅務(wù)機關(guān)如何提高依法治稅為前提的，也即是稅務(wù)機關(guān)首先考慮的是自身執(zhí)法因素，這樣就不可避免地存在有某些局限性，主要的問題有：

（一）重管理，輕服務(wù) 當前的納稅服務(wù)體系，大多是從稅務(wù)機關(guān)便于管理的角度去設(shè)立的，稅務(wù)機關(guān)是納稅服務(wù)的主體及主角，從某種意義上說這僅是一種管理體系，而不是一種服務(wù)體系。這種體系的弊端顯而易見：一是稅務(wù)機關(guān)工作缺乏主動性，只能坐等納稅人上門，形成納稅人“供什么菜”，稅務(wù)人員“做什么餐”的被動局面；二是辦稅手續(xù)過于繁瑣，稅務(wù)部門往往為提高管理力度而對涉稅事項設(shè)置層層審批手續(xù)，造成納稅人為一個涉稅事項就要經(jīng)過幾個科室、多道環(huán)節(jié)的“階梯式”辦

理，無形中給納稅人造成時間及精力的耗損；三是缺乏信息反饋機制，納稅人無法對稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量進行有效地監(jiān)督與評價。為此，稅務(wù)機關(guān)往往費盡心機地花大量的人力、物力去抓納稅服務(wù)，但仍收效甚微，不能使納稅人有較高的滿意度。

（二）重結(jié)果，輕過程

由于當前稅務(wù)機關(guān)還是監(jiān)督管理型的征管體制，在實際工作中容易偏向于注重結(jié)果，即過多地關(guān)注納稅人的完稅情況，對辦稅過程中的某些環(huán)節(jié)尚比較淡漠。其實，現(xiàn)在的納稅人已不比過去，納稅意識逐漸提高，對稅收法律法規(guī)的知悉度越來越廣，納稅人已不滿足于繳繳稅、履行一下義務(wù)了，他（她）們在繳“放心稅”、“明白稅”的同時，又多了一層享受稅收服務(wù)的愿望，不只關(guān)心繳什么稅？繳多少稅？而開始關(guān)心在繳稅過程中能享受到什么樣的服務(wù)，想擁有納稅人應(yīng)有的地位和榮譽。說實在，我國當前的稅收征管過程還不盡很合理，具

體表現(xiàn)為：一是納稅人對納稅程序（如登記程序、申報程序、繳款程序、減免緩?fù)藢徟绦虻龋┎簧趿私猓斐稍搱蟮募{稅資料不全、手續(xù)填寫不完整、納稅人多跑冤枉路等現(xiàn)象，納稅人往往把這一切歸咎于稅務(wù)機關(guān)；二是為了防范少數(shù)納稅人的個別問題，稅務(wù)部門往往采取一刀切的辦法，把眾多納稅人設(shè)想為防范對象，在設(shè)置工作程序上繁冗復(fù)雜，這樣不但增加了征納雙方的工作量，也容易造成征納雙方的矛盾多樣化。

（三）重形象，輕實效

服務(wù)的深度體現(xiàn)于服務(wù)的質(zhì)量與工作效率，高水平服務(wù)的實質(zhì)在于高效率。由于當前納稅服務(wù)體系的設(shè)置，多側(cè)重于對納稅人的管理，側(cè)重于對納稅人的表面態(tài)度，而忽視了納稅人在納稅過程的簡便與高效，這不可避免地導(dǎo)致各級稅務(wù)機關(guān)將一些硬件設(shè)施（如辦稅場所的建設(shè)）、辦稅過程中稅務(wù)人員的態(tài)度（包括文明用語、熱情程度等），作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和最終目

標，致使納稅服務(wù)仍處于“一杯清茶，一個微笑”的淺表層，與高效率的服務(wù)內(nèi)涵存在著較大差距。這種追求表象化的服務(wù)，從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務(wù)目標，難以讓納稅人滿意。難怪一些納稅人對寬敞舒適、設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)廳大發(fā)慷慨：“我們到辦稅大廳的目的是為了辦稅，而不是來享受什么樣的服務(wù)，與其坐在窗明幾凈、稅務(wù)人員態(tài)度和藹的辦稅大廳等候辦稅，還不如給我們簡化一些繁瑣的手續(xù)，減少電腦故障，加快辦稅速度，讓我們節(jié)省辦稅時間更有實際意義。”

二、涉稅服務(wù)應(yīng)在深層次上下功夫 正確理解深層次納稅服務(wù)，首先要了解其豐富的內(nèi)涵，深層次納稅服務(wù)是一個服務(wù)領(lǐng)域的廣義概念。辦稅服務(wù)廳里的笑臉相迎是服務(wù)，深入企業(yè)進行稅收知識輔導(dǎo)是服務(wù)，以稅企座談會、稅收形勢報告會等形式加強信息交流也是服務(wù)，依法征稅、依法行政更是一種服務(wù)。深層次納稅服務(wù)不僅僅是給納稅人以親

切、溫馨的感覺，還應(yīng)該深入到執(zhí)法與管理之中，給納稅人以實實在在的幫助和支持。深層次納稅服務(wù)是依法治稅的必要基礎(chǔ)，是杜絕偷逃稅現(xiàn)象、提高納稅人納稅意識的有效措施。對稅務(wù)機關(guān)來說，提供深層次的納稅服務(wù)還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關(guān)系的作用。對納稅人而言，享受到深層次納稅服務(wù)能夠進一步增強對稅收政策信息的了解，方便依法納稅，從而能更好地參與到公平競爭之中去。

為納稅人提供深層次納稅服務(wù)，關(guān)鍵是如何進一步拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容上實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和突破，主要應(yīng)做好以下幾個轉(zhuǎn)變：

（一）由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變

第五篇：2016目前納稅服務(wù)工作中存在的問題及對策

2016目前納稅服務(wù)工作中存在的問題及對策

文章標題：目前納稅服務(wù)中存在的問題及對策 自稅制改革以來，特別是新的征管模式實施以來，以辦稅服務(wù)廳為中心的納稅服務(wù)體系，一度使納稅人耳目一新，并切身體驗到了征管改革所帶來的由稅務(wù)部門所提供的全新的納稅服務(wù)。但是，隨著征管改革的不斷深入，各級稅務(wù)機關(guān)提供的納稅服務(wù)已被納稅人所熟悉并視為平常，笑臉式、熱茶式的服務(wù)已遠遠不能滿足納稅人期望的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟的辦稅要求，稅務(wù)機關(guān)如何提高納稅服務(wù)水平就成了納稅人關(guān)注的一大焦點。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務(wù)作一初步探討，以拋磚引玉。

一、目前納稅服務(wù)中存在的問題

長期以來，我國的稅收征管模式一直以監(jiān)督打擊型為主。在這種模式下，稅務(wù)部門雖然倡導(dǎo)納稅服務(wù)，但這種服務(wù)是建立在以稅務(wù)機關(guān)如何提高依法治稅為前提的，也即是稅務(wù)機關(guān)首先考慮的是自身執(zhí)法因素，這樣就不可避免地存在有某些局限性，主要的問題有：

（一）重管理，輕服務(wù)

當前的納稅服務(wù)體系，大多是從稅務(wù)機關(guān)便于管理的角度去設(shè)立的，稅務(wù)機關(guān)是納稅服務(wù)的主體及主角，從某種意義上說這僅是一種管理體系，而不是一種服務(wù)體系。這種體系的弊端顯而易見：一是稅務(wù)機關(guān)缺乏主動性，只能坐等納稅人上門，形成納稅人“供什么菜”，稅務(wù)人員“做什么餐”的被動局面；二是辦稅手續(xù)過于繁瑣，稅務(wù)部門往往為提高管理力度而對涉稅事項設(shè)置層層審批手續(xù)，造成納稅人為一個涉稅事項就要經(jīng)過幾個科室、多道環(huán)節(jié)的“階梯式”辦理，無形中給納稅人造成時間及精力的耗損；三是缺乏信息反饋機制，納稅人無法對稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量進行有效地監(jiān)督與評價。為此，稅務(wù)機關(guān)往往費盡心機地花大量的人力、物力去抓納稅服務(wù)，但仍收效甚微，不能使納稅人有較高的滿意度。

（二）重結(jié)果，輕過程

由于當前稅務(wù)機關(guān)還是監(jiān)督管理型的征管體制，在實際中容易偏向于注重結(jié)果，即過多地關(guān)注納稅人的完稅情況，對辦稅過程中的某些環(huán)節(jié)尚比較淡漠。其實，現(xiàn)在的納稅人已不比過去，納稅意識逐漸提高，對稅收法律法規(guī)的知悉度越來越廣，納稅人已不滿足于繳繳稅、履行一下義務(wù)了，他（她）們在繳“放心稅”、“明白稅”的同時，又多了一層享受稅收服務(wù)的愿望，不只關(guān)心繳什么稅？繳多少稅？而開始關(guān)心在繳稅過程中能享受到什么樣的服務(wù)，想擁有納稅人應(yīng)有的地位和榮譽。說實在，我國當前的稅收征管過程還不盡很合理，具體表現(xiàn)為：一是納稅人對納稅程序（如登記程序、申報程序、繳款程序、減免緩?fù)藢徟绦虻龋┎簧趿私?，造成該報的納稅資料不全、手續(xù)填寫不完整、納稅人多跑冤枉路等現(xiàn)象，納稅人往往把這一切歸咎于稅務(wù)機關(guān)；二是為了防范少數(shù)納稅人的個別問題，稅務(wù)部門往往采取一刀切的辦法，把眾多納稅人設(shè)想為防范對象，在設(shè)置程序上繁冗復(fù)雜，這樣不但增加了征納雙方的量，也容易造成征納雙方的矛盾多樣化。

（三）重形象，輕實效

服務(wù)的深度體現(xiàn)于服務(wù)的質(zhì)量與效率，高水平服務(wù)的實質(zhì)在于高效率。由于當前納稅服務(wù)體系的設(shè)置，多側(cè)重于對納稅人的管理，側(cè)重于對納稅人的表面態(tài)度，而忽視了納稅人在納稅過程的簡便與高效，這不可避免地導(dǎo)致各級稅務(wù)機關(guān)將一些硬件設(shè)施（如辦稅場所的建設(shè)）、辦稅過程中稅務(wù)人員的態(tài)度（包括文明用語、熱情程度等），作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和最終目標，致使納稅服務(wù)仍處于“一杯清茶，一個微笑”的淺表層，與高效率的服務(wù)內(nèi)涵存在著較大差距。這種追求表象化的服務(wù)，從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務(wù)目標，難以讓納稅人滿意。難怪一些納稅人對寬敞舒適、設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)廳大發(fā)慷慨：“我們到辦稅大廳的目的是為了辦稅，而不是來享受什么樣的服務(wù)，與其坐在窗明幾凈、稅務(wù)人員態(tài)度和藹的辦稅大廳等候辦稅，還不如給我們簡化一些繁瑣的手續(xù)，減少電腦故障，加快辦稅速度，讓我們節(jié)省辦稅時間更有實際意義。”

二、涉稅服務(wù)應(yīng)在深層次上下功夫

正確理解深層次納稅服務(wù)，首先要了解其豐富的內(nèi)涵，深層次納稅服務(wù)是一個服務(wù)領(lǐng)域的廣義概念。辦稅服務(wù)廳里的笑臉相迎是服務(wù)，深入企業(yè)進行稅收知識輔導(dǎo)是服務(wù)，以稅企座談會、稅收形勢報告會等形式加強信息交流也是服務(wù)，依法征稅、依法行政更是一種服務(wù)。深層次納稅服務(wù)不僅僅是給納稅人以親切、溫馨的感覺，還應(yīng)該深入到執(zhí)法與管理之中，給納稅人以實實在在的幫助和支持。深層次納稅服務(wù)是依法治稅的必要基礎(chǔ)，是杜絕偷逃稅現(xiàn)象、提高納稅人納稅意識的有效措施。對稅務(wù)機關(guān)來說，提供深層次的納稅服務(wù)還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關(guān)系的作用。對納稅人而言，享受到深層次納稅服務(wù)能夠進一步增強對稅收政策信息的了解，方便依法納稅，從而能更好地參與到公平競爭之中去。

為納稅人提供深層次納稅服務(wù)，關(guān)鍵是如何進一步拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容上實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和突破，主要應(yīng)做好以下幾個轉(zhuǎn)變：

（一）由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)

變

稅務(wù)部門應(yīng)該摒棄坐等納稅人上門辦稅才予以服務(wù)的陳舊觀念，主動為納稅人服務(wù)，尤其是在宣傳有關(guān)稅收政策以及辦稅程序等方面，應(yīng)采取深入到企業(yè)的方式，及時、準確、全面地將稅收政策向納稅人解釋透徹，使企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)的信息交流始終暢通，減少由于了解政策不及時或不全面出現(xiàn)的問題，真正維護好納稅人的合法利益。

如針對一些企業(yè)規(guī)模大、財務(wù)營銷人員多、財會人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，有的稅收政策、動態(tài)信息經(jīng)財務(wù)人員傳達不能及時到位的特點，我們要組織稅收業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)，對企業(yè)財務(wù)人員、營銷人員及企業(yè)負責人進行稅收知識輔導(dǎo)，并以企業(yè)存在的實際問題為切入點，解難釋疑，以提高納稅人的辦稅素質(zhì)。

要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，聯(lián)絡(luò)員的主要職責是了解企業(yè)情況和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個方面，負責全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，財務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、稅款繳納情況，對企業(yè)的申報納稅過程進行全方位指導(dǎo)，對稅收政策、稅收動態(tài)及時傳達，對涉稅疑難問題給予解釋。聯(lián)絡(luò)員必須經(jīng)常深入企業(yè)，采取實地調(diào)查和查賬等方式了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品市場占有份額、經(jīng)濟效益、稅款實現(xiàn)、資金收支等情況，并及時反饋到有關(guān)科室，為企業(yè)提供深層次服務(wù)打好基礎(chǔ)。

（二）由一刀切服務(wù)向個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)針對納稅人的個性差異，實施個性化的服務(wù)。如生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅的政策輔導(dǎo)，采購國產(chǎn)設(shè)備抵免稅政策的宣傳等等，充分遵循納稅人情況不盡相同這一客觀實際，對大中型企業(yè)和小型企業(yè)，對一般納稅人和小規(guī)模納稅人，應(yīng)采取不同的服務(wù)和管理方式，在公平執(zhí)法的前提下，做到區(qū)別對待，變一刀切服務(wù)為個性化服務(wù)，以滿足不同納稅人的需求。

（三）由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在的納稅服務(wù)，稅務(wù)機關(guān)多注重于稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，提倡微笑服務(wù)，但微笑服務(wù)并不是納稅人的最高需求。納稅人的最高需求，是稅務(wù)機關(guān)能充分考慮納稅人的負擔及其文化背景，最大限度地減少納稅人的繳稅成本，提高納稅人的辦稅效率。這就要求稅務(wù)部門本著簡捷、科學(xué)，高效的原則，合理地設(shè)置辦稅程序。只有簡潔、高效的程序分工，才能提高稅務(wù)機關(guān)的效率，才能切實體現(xiàn)高水平的納稅服務(wù)。納稅服務(wù)體系中的程序分工，首先是簡化行政審批手續(xù)，尋找合法化和效率化的結(jié)合點，建立務(wù)實的行政管理機制；其次是完善稅務(wù)機關(guān)各部門的各項流程，依托先進的信息化手段，促進各項的有機結(jié)合。

（四）由單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變

服務(wù)的目的是使納稅人依照法律更好地納稅。由于對服務(wù)認識的偏差，一些稅務(wù)人員把服務(wù)與稅收管理進行分離，認為服務(wù)即是幫助納稅人解決某一問題，這是很不正常的。作為稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)把辦稅服務(wù)與日常稅收管理有機結(jié)合起來，通過各種形式的服務(wù)，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、產(chǎn)品市場占有份額情況、每月貨款回收情況等綜合信息，為更好地組織稅收收入提供決策依據(jù)。綜合服務(wù)是深層次納稅服務(wù)的一個主要方面，是進一步深化辦稅服務(wù)的具體體現(xiàn)，它要求在日常稅收管理中處處體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施對納稅人更好地管理，使用權(quán)其更好地納稅，真正做到“以服務(wù)促管理，以管理促服務(wù)”。

（五）咨詢服務(wù)向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變

當前，在稅務(wù)部門提供的服務(wù)中，主要的是辦稅服務(wù)，即是接受納稅咨詢、為納稅人提供納稅便利服務(wù)。如辦稅服務(wù)廳，既為納稅人提供快捷、高效的辦稅通道服務(wù)，又為納稅人提供信息反饋的咨詢服務(wù)，成為征納雙方交流的平臺，使辦稅服務(wù)過程成為征納雙方即時溝通的過程。深層次的服務(wù)并不只局限于辦稅服務(wù)，還要把服務(wù)根植于行政執(zhí)法當中。其實，堅持依法行政也是一種深層次服務(wù)的具體體現(xiàn)。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)把深層次服務(wù)作為推行依法行政、完善稅收管理的有效補充。如堅持公開執(zhí)法，通過下達稅務(wù)稽查告知書、舉行聽證會、向納稅人公開處罰標準、處罰依據(jù)等方式，使納稅人在公開執(zhí)法的環(huán)境中得到了公平、公正的待遇，使深層次服務(wù)體現(xiàn)在稅收執(zhí)法的規(guī)范、公平之中。

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變

稅務(wù)部門應(yīng)該摒棄坐等納稅人上門辦稅才予以服務(wù)的陳舊觀念，主動為納稅人服務(wù)，尤其是在宣傳有關(guān)稅收政策以及辦稅程序等方面，應(yīng)采取深入到企業(yè)的方式，及時、準確、全面地將稅收政策向納稅人解釋透徹，使企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)的信息交流始終暢通，減少由于了解政策不及時或不全面出現(xiàn)的問題，真正維護好納稅人的合法利益。

如針對一些企業(yè)規(guī)模大、財務(wù)營銷人員多、財會人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，有的稅收政策、動態(tài)信息經(jīng)財務(wù)人員傳達不能及時到位的特點，我們要組織稅收業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)，對企業(yè)財務(wù)人員、營銷人員及企業(yè)負責人進行稅收知識輔導(dǎo)，并以企業(yè)存在的實際問題為切入點，解難釋疑，以提高納稅人的辦稅素質(zhì)。

要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，聯(lián)絡(luò)員的主要職責是了解企業(yè)情況和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個方面，負責全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，財務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、稅款繳納情況，對企業(yè)的申報納稅過程進行全方位指導(dǎo)，對稅收政策、稅收動態(tài)及時傳達，對涉稅疑難問題給予解釋。聯(lián)絡(luò)員必須經(jīng)常深入企業(yè)，采取實地調(diào)查和查賬等方式了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品市場占有份額、經(jīng)濟效益、稅款實現(xiàn)、資金收支等情況，并及時反饋到有關(guān)科室，為企業(yè)提供深層次服務(wù)打好基礎(chǔ)。

（二）由一刀切服務(wù)向個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)針對納稅人的個性差異，實施個性化的服務(wù)。如生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅的政策輔導(dǎo)，采購國產(chǎn)設(shè)備抵免稅政策的宣傳等等，充分遵循納稅人情況不盡相同這一客觀實際，對大中型企業(yè)和小型企業(yè)，對一般納稅人和小規(guī)模納稅人，應(yīng)采取不同的服務(wù)和管理方式，在公平執(zhí)法的前提下，做到區(qū)別對待，變一刀切服務(wù)為個性化服務(wù)，以滿足不同納稅人的需求。

（三）由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在的納稅服務(wù)，稅務(wù)機關(guān)多注重于稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，提倡微笑服務(wù)，但微笑服務(wù)并不是納稅人的最高需求。納稅人的最高需求，是稅務(wù)機關(guān)能充分考慮納稅人的負擔及其文化背景，最大限度地減少納稅人的繳稅成本，提高納稅人的辦稅效率。這就要求稅務(wù)部門本著簡捷、科學(xué)，高效的原則，合理地設(shè)置辦稅程序。只有簡潔、高效的程序分工，才能提高稅務(wù)機關(guān)的效率，才能切實體現(xiàn)高水平的納稅服務(wù)。納稅服務(wù)體系中的程序分工，首先是簡化行政審批手續(xù)，尋找合法化和效率化的結(jié)合點，建立務(wù)實的行政管理機制；其次是完善稅務(wù)機關(guān)各部門的各項流程，依托先進的信息化手段，促進各項的有機結(jié)合。

（四）由單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變

服務(wù)的目的是使納稅人依照法律更好地納稅。由于對服務(wù)認識的偏差，一些稅務(wù)人員把服務(wù)與稅收管理進行分離，認為服務(wù)即是幫助納稅人解決某一問題，這是很不正常的。作為稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)把辦稅服務(wù)與日常稅收管理有機結(jié)合起來，通過各種形式的服務(wù)，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、產(chǎn)品市場占有份額情況、每月貨款回收情況等綜合信息，為更好地組織稅收收入提供決策依據(jù)。綜合服務(wù)是深層次納稅服務(wù)的一個主要方面，是進一步深化辦稅服務(wù)的具體體現(xiàn)，它要求在日常稅收管理中處處體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施對納稅人更好地管理，使用權(quán)其更好地納稅，真正做到“以服務(wù)促管理，以管理促服務(wù)”。

（五）咨詢服務(wù)向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變

當前，在稅務(wù)部門提供的服務(wù)中，主要的是辦稅服務(wù)，即是接受納稅咨詢、為納稅人提供納稅便利服務(wù)。如辦稅服務(wù)廳，既為納稅人提供快捷、高效的辦稅通道服務(wù)，又為納稅人提供信息反饋的咨詢服務(wù)，成為征納雙方交流的平臺，使辦稅服務(wù)過程成為征納雙方即時溝通的過程。深層次的服務(wù)并不只局限于辦稅服務(wù)，還要把服務(wù)根植于行政執(zhí)法當中。其實，堅持依法行政也是一種深層次服務(wù)的具體體現(xiàn)。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)把深層次服務(wù)作為推行依法行政、完善稅收管理的有效補充。如堅持公開執(zhí)法，通過下達稅務(wù)稽查告知書、舉行聽證會、向納稅人公開處罰標準、處罰依據(jù)等方式，使納稅人在公開執(zhí)法的環(huán)境中得到了公平、公正的待遇，使深層次服務(wù)體現(xiàn)在稅收執(zhí)法的規(guī)范、公平之中。

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