第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)水利前期工作技術(shù)審查與行政審批管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利前期工作技術(shù)審查與行政審批管理

辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范水利前期技術(shù)審查和行政審批，加快水利前期審查和審批進(jìn)度，保證行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性，轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［2008］115號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)法律、法規(guī)規(guī)定的水利前期工作的行政審批，受水利廳委托的技術(shù)審查單位（以下簡(jiǎn)稱“審查單位”）承擔(dān)水利前期技術(shù)工作審查工作。但水利發(fā)展綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和大型、重點(diǎn)的水利建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水利廳總工主持技術(shù)審查，并指定相關(guān)單位負(fù)責(zé)審查組織工作。

第三條審查單位是技術(shù)審查的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)和專業(yè)審查工作需要選聘專家組成專家評(píng)審組，并指定專家評(píng)審組組長(zhǎng)，依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、專業(yè)規(guī)程規(guī)范開(kāi)展技術(shù)審查工作，對(duì)水利前期技術(shù)工作的可行性、合理性負(fù)責(zé)。

第四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)要求的單位承擔(dān)相應(yīng)的前期工作。受委托的單位在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作。

第二章 技術(shù)審查

第五條需要提交自治區(qū)水利廳審批的水利前期工作技術(shù)報(bào)告，由項(xiàng)目建設(shè)單位或者盟市水行政主管部門(mén)按規(guī)定提出申請(qǐng)，連同技術(shù)報(bào)告報(bào)送水利廳辦公室。水利廳辦公室按照“一門(mén)受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)督辦”的運(yùn)作方式，根據(jù)技術(shù)報(bào)告專業(yè)性質(zhì)、重要程度，決定呈送廳領(lǐng)導(dǎo)、總工程師批閱或直接分辦有關(guān)審查單位。

審查單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)接收技術(shù)報(bào)告等材料，具體辦理與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂審查服務(wù)合同等相關(guān)事項(xiàng)。

第六條除法律、法規(guī)和自治區(qū)水利廳有特殊規(guī)定外，各審查單位承擔(dān)審查業(yè)務(wù)范圍如下：

內(nèi)蒙古水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院承擔(dān)水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作、防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告等技術(shù)審查。

內(nèi)蒙古水利工程協(xié)會(huì)承擔(dān)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程、農(nóng)牧水利項(xiàng)目、節(jié)水灌溉示范工程等前期工作的技術(shù)審查。

內(nèi)蒙古抗旱防汛物資服務(wù)中心承擔(dān)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程前期工作的技術(shù)審查。內(nèi)蒙古水土保持學(xué)會(huì)承擔(dān)水土保持項(xiàng)目前期工作和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查。

內(nèi)蒙古水利學(xué)會(huì)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告和水資源評(píng)價(jià)報(bào)告等技術(shù)審查。

第七條審查單位參照國(guó)家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定收取審查服務(wù)費(fèi)，具體收費(fèi)數(shù)額由審查單位與委托方根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。審查服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在審查服務(wù)合同中以專門(mén)條款確定數(shù)額和支付方式。審查單位在收取審查服務(wù)費(fèi)后，不得再要求委托方無(wú)償提供食宿、交通等便利及與技術(shù)審查無(wú)關(guān)的報(bào)酬。

第八條 審查單位收到水利廳辦公室批轉(zhuǎn)的技術(shù)審查材料，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)簽訂審查服務(wù)合同。審查服務(wù)合同簽訂后，在15個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審查工作，但不包括外業(yè)勘察、技術(shù)報(bào)告修改等所需時(shí)間。

審查單位與建設(shè)單位未能簽訂審查服務(wù)合同或者認(rèn)為不能進(jìn)行技術(shù)審查的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位書(shū)面說(shuō)明理由，并抄報(bào)水利廳辦公室按程序處理。

第九條 專家評(píng)審組審查意見(jiàn)是水利前期工作行政審批的技術(shù)依據(jù)。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)提出署名的專家評(píng)審意見(jiàn)。專家評(píng)審組應(yīng)當(dāng)出具由專家組組長(zhǎng)署名的專家評(píng)審組意見(jiàn)。審查單位根據(jù)專家組意見(jiàn)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，加蓋單位公章后，連同審定的技術(shù)報(bào)告及相關(guān)支持性材料報(bào)送水利廳辦公室。水利廳辦公室根據(jù)職責(zé)分工轉(zhuǎn)送有關(guān)處室提出行政審批意見(jiàn)。

第十條 對(duì)未通過(guò)技術(shù)審查的項(xiàng)目，審查單位應(yīng)將存在問(wèn)題和不予通過(guò)的理由書(shū)面告知項(xiàng)目建設(shè)單位，并報(bào)水利廳備案。

第十一條審查單位可以依據(jù)本辦法規(guī)定制定審查實(shí)施細(xì)則，報(bào)水利廳備案審查。

第三章 行政審批

第十二條行政審批由水利廳有關(guān)處室按照職責(zé)分工承辦，由廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。由總工程師主持審查的重大項(xiàng)目或者需要集體研究決定的水利前期項(xiàng)目應(yīng)提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議。

第十三條水利廳有關(guān)職能處室在收到審查單位出具的審查意見(jiàn)和審定的技術(shù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行受理審核。需要補(bǔ)正材料或不予受理的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)告知申報(bào)單位，并抄送水利廳辦公室。

有關(guān)職能處室在審核技術(shù)報(bào)告時(shí)，對(duì)審查單位審定的報(bào)告有不同意見(jiàn)，且未能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)水利廳總工程師決定是否主持復(fù)審。

第十四條水利廳有關(guān)職能處室應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，出具行政審批意見(jiàn)，按照公文處理程序作出行政審批。

如因重大復(fù)雜事項(xiàng)不能在規(guī)定期限內(nèi)完成審批的，承辦處室報(bào)經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申報(bào)單位。

第十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者涉及公共利益重大事項(xiàng)水利廳認(rèn)為需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證，行政審批時(shí)限相應(yīng)順延。

第四章 專家管理

第十六條 水利前期工作審查實(shí)行專家?guī)爝x聘制度。內(nèi)蒙古水利學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)建立專家?guī)?，?jīng)商水利廳有關(guān)職能處室提出各專業(yè)評(píng)審專家名單，報(bào)水利廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)選擇各行業(yè)政策水平高、專業(yè)技術(shù)水平強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的副高級(jí)職稱以上人員擔(dān)任。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正、實(shí)事求是地參加審查活動(dòng)，評(píng)審行為不受行政部門(mén)、審查單位干預(yù)。

水利前期工作審查專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)評(píng)審工作需要和專家從事評(píng)審工作表現(xiàn)適時(shí)調(diào)整。

第十七條 水利前期工作技術(shù)評(píng)審組為單數(shù)，人員組成應(yīng)當(dāng)符合審查項(xiàng)目的專業(yè)要求，并從專家?guī)祀S機(jī)抽取。其中從專家?guī)熘羞x聘的專家人數(shù)不得少于評(píng)審組總?cè)藬?shù)的三分之二，并從嚴(yán)控制評(píng)審組專家人數(shù)。

第十八條水利前期工作評(píng)審實(shí)行專家回避制度。參與技術(shù)報(bào)告編制咨詢工作以及其他有利害關(guān)系需要回避的專家不得參加審查工作。

第十九條評(píng)審專家依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范對(duì)技術(shù)報(bào)告存有疑義或者認(rèn)為存在重大問(wèn)題，可向建設(shè)單位或者技術(shù)報(bào)告編制單位提出質(zhì)疑。建設(shè)單位或者技術(shù)報(bào)告編制單位應(yīng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)原始資料。

評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)維護(hù)建設(shè)單位和報(bào)告編制單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，妥善保存技術(shù)報(bào)告和相關(guān)技術(shù)資料。

第五章 信息公開(kāi)與監(jiān)督

第二十條按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，水利廳有關(guān)職能處室和審查單位應(yīng)當(dāng)制定辦事指南，公開(kāi)審查與審批的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限，審查與審批辦理情況，技術(shù)審查意見(jiàn)和行政審批意見(jiàn)。所有公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)在內(nèi)蒙古水利網(wǎng)上公布，但需要保密的事項(xiàng)除外。

第二十一條為了保證審查工作公正、公開(kāi)、公平，審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)符合法規(guī)及政策要求，水利廳相關(guān)處室要對(duì)技術(shù)審查進(jìn)行全程政策指導(dǎo)和監(jiān)督，并派員列席審查會(huì)。水利廳政策法規(guī)處、監(jiān)察室按照各自的職責(zé)分工做好監(jiān)督檢查工作。

第六章工作紀(jì)律

第二十二條 水利廳機(jī)關(guān)公務(wù)人員在指導(dǎo)和監(jiān)督技術(shù)審查時(shí)，不得擔(dān)任審查組成員，不得以任何形式領(lǐng)取評(píng)審費(fèi)或咨詢費(fèi)。

第二十三條 廳機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廉潔從政的規(guī)定，不得利用工作及職務(wù)便利干擾專家評(píng)審和為他人承攬業(yè)務(wù)。

第二十四條審查單位、評(píng)審專家不得以技術(shù)審查為條件和依托，利用工作便利承攬勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目或者與此相關(guān)的監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、招標(biāo)代理等有關(guān)業(yè)務(wù)。

第七章 審查后評(píng)估

第二十五條 水利廳有關(guān)職能處室應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開(kāi)的規(guī)定，定期將行政審批情況報(bào)送政策法規(guī)處，由政策法規(guī)處匯總后，按信息發(fā)布程序在內(nèi)蒙古水利網(wǎng)上公布。第二十六條政策法規(guī)處要定期對(duì)水利技術(shù)審查和行政審批進(jìn)行督查評(píng)估，并向廳領(lǐng)導(dǎo)反饋審查和審批情況。

第八章 責(zé)任追究

第二十七條 水利前期工作技術(shù)審查實(shí)行審查單位和評(píng)審專家負(fù)責(zé)制。審查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)審查負(fù)全面責(zé)任，專家對(duì)個(gè)人提出的意見(jiàn)負(fù)技術(shù)責(zé)任。

第二十八條審查單位違反有關(guān)規(guī)定組織審查工作，造成嚴(yán)重后果的，給予嚴(yán)肅處理；審查意見(jiàn)嚴(yán)重失真或出現(xiàn)重大失誤的，按照有關(guān)法律規(guī)定追究直接責(zé)任人和審查單位的責(zé)任，并取消審查資格。

審查單位、評(píng)審專家違反本辦法第二十四條規(guī)定，利用工作便利承攬勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目或者與此相關(guān)的監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、招標(biāo)代理等有關(guān)業(yè)務(wù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查證屬實(shí)。立即取消其審查單位或者評(píng)審專家資格。

第二十九條從事水利前期工作的評(píng)審專家徇私舞弊，弄虛作假，玩忽職守的，由審查單位停止其審查活動(dòng)，屬于評(píng)審專家?guī)斓膶＜遥瑑?nèi)蒙古水利學(xué)會(huì)視情節(jié)輕重，予以通報(bào)批評(píng)或者取消其評(píng)審專家資格。

第三十條 水利廳有關(guān)職能處室及其公務(wù)員在行政審批和技術(shù)審查的指導(dǎo)、監(jiān)督中出現(xiàn)重大失誤的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二篇：水利前期工作項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號(hào)】水規(guī)計(jì)[1994]544號(hào) 【發(fā)布日期】1994-12-07 【生效日期】1994-12-07 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

水利前期工作項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法

（1994年12月7日水利部水規(guī)計(jì)[1994]544號(hào)通知發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了完善和規(guī)范水利前期工作項(xiàng)目計(jì)劃的管理，集中各種資金加快水利前期工作，提高水利前期工作質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)投入效益，搞好水利前期工作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，依據(jù)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部的有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)前進(jìn)一步深化水利投資計(jì)劃體制改革的要求，特制訂本管理辦法。

第二條 本辦法適用于由部直屬勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的水利部安排各階段前期工作經(jīng)費(fèi)的各類前期工作項(xiàng)目。

第二章 水利前期工作項(xiàng)目的分類

第三條 按水利前期工作項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及工程項(xiàng)目的屬性，分為直屬項(xiàng)目、地方項(xiàng)目、集資項(xiàng)目、部?jī)?nèi)單位項(xiàng)目、專項(xiàng)、其他項(xiàng)目，并劃分為規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)（預(yù)可研）、可研、初設(shè)、其他、專項(xiàng)六大類。

第四條 部直屬項(xiàng)目指由各流域機(jī)構(gòu)、部直屬勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的大江大河大湖治理、江河開(kāi)發(fā)利用、跨地區(qū)、跨流域調(diào)水、優(yōu)化分配水資源骨干工程的各階段前期工作。

地方項(xiàng)目指地方根據(jù)本地區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃開(kāi)展的各階段水利前期工作項(xiàng)目。

部?jī)?nèi)單位項(xiàng)目是指由部?jī)?nèi)各有關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)本專業(yè)規(guī)劃工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)后，組織有關(guān)單位進(jìn)行的政策法規(guī)研究、標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)程規(guī)范編制、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等前期工作項(xiàng)目。

專項(xiàng)項(xiàng)目是指由水利部與有關(guān)部委共同承擔(dān)，并由國(guó)家專項(xiàng)安排的，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀布局、資源優(yōu)化配置等水利前期工作項(xiàng)目。其主項(xiàng)目是指基礎(chǔ)性資料、業(yè)務(wù)建設(shè)等。

第三章 水利前期工作項(xiàng)目的管理和立項(xiàng)程序

第五條 對(duì)水利前期工作項(xiàng)目，需申報(bào)《水利前期工作勘測(cè)設(shè)計(jì)（規(guī)劃）項(xiàng)目任務(wù)書(shū)》，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開(kāi)展工作。

第六條 各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和水利發(fā)展規(guī)劃要求，在編制前期工作五年計(jì)劃基礎(chǔ)上，按有關(guān)要求編制《水利前期工作勘測(cè)設(shè)計(jì)（規(guī)劃）項(xiàng)目任務(wù)書(shū)》，經(jīng)所在單位的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)水規(guī)總院和規(guī)劃計(jì)劃司。擬在下一安排前期工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，一般應(yīng)在本6月底前上報(bào)。上級(jí)主管部門(mén)在收到任務(wù)書(shū)后，一般應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)提出審查意見(jiàn)。在經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展該項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。

第七條 編報(bào)《水利前期工作勘測(cè)設(shè)計(jì)（規(guī)劃）項(xiàng)目任務(wù)書(shū)》的主要內(nèi)容包括：上階段主要工作結(jié)論及審查意見(jiàn)，主要工作特性、立項(xiàng)的依據(jù)和理由、勘測(cè)設(shè)計(jì)和科研試驗(yàn)大綱、綜合利用要求、外協(xié)關(guān)系、階段總工作量及經(jīng)費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)工作總進(jìn)度（包括中間階段主要成果及進(jìn)度）等。

第八條 部直屬項(xiàng)目及集資項(xiàng)目在滿足上述條件的情況下，涉及跨流域、跨省、跨部門(mén)的前期工作項(xiàng)目，由承擔(dān)工作單位先行協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系和意見(jiàn)（必要時(shí)由主管部門(mén)協(xié)調(diào)），并附有相應(yīng)的意見(jiàn)，與項(xiàng)目任務(wù)書(shū)一并報(bào)部。

第九條 集資項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)安排原則上以地方經(jīng)費(fèi)為主，由集資各方共同承擔(dān)。各直屬勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在安排此類項(xiàng)目時(shí)，一般應(yīng)是上一階段的前期工作（包括規(guī)劃）已落實(shí)和可在近期開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，并主要安排水電、供水項(xiàng)目，以及老少邊窮地區(qū)水利前期工作項(xiàng)目。在具有經(jīng)部批準(zhǔn)同意的下列附件時(shí)，可由項(xiàng)目業(yè)主牽頭，組織出資各方簽訂集資協(xié)議及有關(guān)合同：

1.地方委托部直屬勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)該項(xiàng)目的委托書(shū)；

2.核定項(xiàng)目前期工作總經(jīng)費(fèi)，簽訂經(jīng)費(fèi)分擔(dān)意向性協(xié)議；

3.回收前期工作經(jīng)費(fèi)協(xié)議；

4.勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

第十條 部?jī)?nèi)單位項(xiàng)目實(shí)行由業(yè)務(wù)司局歸口領(lǐng)導(dǎo)，并按規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目工作任務(wù)書(shū)，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條 規(guī)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)有規(guī)劃查勘報(bào)告；可行性研究項(xiàng)目的立項(xiàng)一般應(yīng)有審批的該河流域規(guī)劃報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)；初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)一般應(yīng)有審批的可行性研究報(bào)告。在上報(bào)各類《水利前期工作勘測(cè)設(shè)計(jì)（規(guī)劃）項(xiàng)目任務(wù)書(shū)》時(shí)，應(yīng)按該項(xiàng)目的特點(diǎn)及規(guī)程規(guī)范的要求抓好制約建設(shè)立項(xiàng)的主要問(wèn)題，保證勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。

第十二條 一個(gè)流域內(nèi)的規(guī)劃項(xiàng)目，一般應(yīng)在批準(zhǔn)的大流域規(guī)劃的前提下，由流域機(jī)構(gòu)根據(jù)本流域的特點(diǎn)，明確開(kāi)展下一步規(guī)劃工作的重點(diǎn)，排出規(guī)劃工作的順序，明確工作內(nèi)容、深度范圍、規(guī)劃完成時(shí)間等。帶有研究性和收集資料性的工作，應(yīng)按其他類項(xiàng)目安排。

第十三條 對(duì)于一些開(kāi)發(fā)目標(biāo)單一，涉及矛盾較少的中小型水利前期工作項(xiàng)目，可由承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的單位提出報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，可將其可研及初設(shè)兩個(gè)階段合并工作。

第十四條 對(duì)于其他類水利前期工作項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位編報(bào)立項(xiàng)報(bào)告。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，專項(xiàng)安排。

一些應(yīng)在各階段各項(xiàng)目?jī)?nèi)安排的其他類基礎(chǔ)資料工作應(yīng)在各項(xiàng)目中統(tǒng)一安排。

第十五條 水利前期工作項(xiàng)目的執(zhí)行單價(jià)管理，在勘測(cè)設(shè)計(jì)單位走向市場(chǎng)部分，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。部下達(dá)前期工作項(xiàng)目，考慮市場(chǎng)物價(jià)變化的影響，每年執(zhí)行單價(jià)由水規(guī)總院商規(guī)劃計(jì)劃司確定。

第十六條 對(duì)承擔(dān)的地方項(xiàng)目和集資項(xiàng)目應(yīng)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定項(xiàng)目的工作費(fèi)用。部承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)按部考慮市場(chǎng)物價(jià)變化等因素確定的當(dāng)年單價(jià)執(zhí)行。二者差價(jià)作為勘測(cè)設(shè)計(jì)單位對(duì)該項(xiàng)目的超前投入或集資。在該項(xiàng)目開(kāi)工后，按工程概算核定的數(shù)額，由項(xiàng)目業(yè)主單位按集資協(xié)議返回勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，或由勘測(cè)設(shè)計(jì)單位作為工程的投資，享有相應(yīng)的權(quán)益。

第十七條 當(dāng)若干單位共同承擔(dān)一項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)由部明確總負(fù)責(zé)單位。在項(xiàng)目立項(xiàng)前，須有各單位分工協(xié)議。各參與工作單位應(yīng)與總負(fù)責(zé)單位協(xié)調(diào)工作，并將工作成果交總負(fù)責(zé)單位，其成果報(bào)告產(chǎn)品質(zhì)量由總負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)。

第十八條 以部為主安排前期工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，由部選擇確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第四章 部屬水利前期工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源和計(jì)劃安排原則

第十九條 部屬水利前期工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有：（1）從每年國(guó)家下達(dá)水利部的國(guó)家預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)投資中安排經(jīng)費(fèi)；（2）水利部直屬事業(yè)經(jīng)費(fèi)；（3）從基建投資回收的前期經(jīng)費(fèi)及水利前期工作基金；（4）其他經(jīng)費(fèi)。

前期工作項(xiàng)目在完成立項(xiàng)所必備的程序后，方可申請(qǐng)使用部屬水利前期工作經(jīng)費(fèi)。

第二十條 為了保證水利前期工作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的需要，在水利前期工作經(jīng)費(fèi)安排上，水利事業(yè)前期費(fèi)一般用于規(guī)劃、其他兩大類以及基礎(chǔ)資料的收集工作所需。水利基建前期費(fèi)一般用于可研、初設(shè)以及重要規(guī)劃的補(bǔ)助。

第二十一條 開(kāi)展水利前期工作應(yīng)按“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮中央、地方及各部門(mén)的積極性，共同搞好水利前期工作。部屬水利前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于第二章第四條所述的部直屬項(xiàng)目的前期工作。

第二十二條 工程的主要效益在一省之內(nèi)，但為流域性治理規(guī)劃中的大型骨干工程的地方項(xiàng)目，其可研、初設(shè)，可申請(qǐng)使用部屬水利前期工作經(jīng)費(fèi)，此類項(xiàng)目一般由部直屬勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、流域機(jī)構(gòu)與地方共同開(kāi)展前期工作。由部直屬勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、流域機(jī)構(gòu)承擔(dān)前期工作的集資項(xiàng)目，部承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)控制在總經(jīng)費(fèi)的30％～50％。

第二十三條 對(duì)老少邊窮地區(qū)的水利前期工作，在工作經(jīng)費(fèi)上要予以適當(dāng)照顧。經(jīng)費(fèi)主要用于該地區(qū)的國(guó)際河流、邊界河流治理、內(nèi)陸河流控制性水利骨干工程的水利前期工作項(xiàng)目和涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀布局所需的水資源規(guī)劃等。

第二十四條 各階段的水利前期工作項(xiàng)目，均實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干。

第二十五條 水利前期工作項(xiàng)目的預(yù)備費(fèi)及質(zhì)量保證金，在執(zhí)行單價(jià)上漲時(shí)，應(yīng)首先動(dòng)用預(yù)備費(fèi)。在該項(xiàng)目經(jīng)審查符合要求后，方可下達(dá)預(yù)留的質(zhì)量保證金（5％～10％）。

第五章 水利前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的編制下達(dá)、調(diào)整及檢查

第二十六條 根據(jù)各單位上報(bào)的計(jì)劃安排要求和國(guó)家安排本水利基本建設(shè)投資中水利基建前期費(fèi)規(guī)模及水利前期工作基金存款余額，參照水利前期工作項(xiàng)目五年計(jì)劃和當(dāng)年的實(shí)際情況，按輕重緩急，編制水利前期工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。

第二十七條 水利前期工作項(xiàng)目計(jì)劃的安排，應(yīng)重點(diǎn)保證延續(xù)項(xiàng)目和在本內(nèi)完成的可研、初設(shè)、重大規(guī)劃項(xiàng)目的需要。

第二十八條 各單位在編制前期工作經(jīng)費(fèi)建議計(jì)劃時(shí)，各項(xiàng)目應(yīng)具備立項(xiàng)條件，符合程序要求。在編制計(jì)劃時(shí)，首先應(yīng)審核、總結(jié)上一各項(xiàng)目的完成情況、存在問(wèn)題，提出本工作的重點(diǎn)及預(yù)計(jì)完成的項(xiàng)目。在計(jì)劃報(bào)表中，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)各項(xiàng)內(nèi)容，報(bào)送部有關(guān)單位。

第二十九條 水利前期工作項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃一般在本4月前下達(dá)。在每年的7月下旬，各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位根據(jù)半年計(jì)劃執(zhí)行情況，提出調(diào)整建議計(jì)劃。9月下達(dá)調(diào)整計(jì)劃。下達(dá)計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃后，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)在20天內(nèi)上報(bào)核備計(jì)劃。

第三十條 部有關(guān)單位和各流域機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各水利前期工作項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督工作，嚴(yán)格計(jì)劃管理。檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的到位、使用、完成情況；

2.對(duì)應(yīng)經(jīng)費(fèi)的工作量完成情況及工作進(jìn)度、質(zhì)量；

3.外委項(xiàng)目的計(jì)劃落實(shí)情況；

4.項(xiàng)目執(zhí)行中各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的人員、力量配置；

5.集資項(xiàng)目的地方前期工作經(jīng)費(fèi)到位情況；

6.其他有關(guān)管理及存在問(wèn)題等情況。

第三十一條 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位不得擅自調(diào)整項(xiàng)目之間的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃安排。如確需調(diào)整，應(yīng)在上報(bào)調(diào)整計(jì)劃時(shí)一并上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可調(diào)整。

對(duì)在計(jì)劃安排中不執(zhí)行已批準(zhǔn)任務(wù)書(shū)及計(jì)劃安排，擅自擴(kuò)大增加工作內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)，改變工作內(nèi)容，超越階段進(jìn)行工作的，由承擔(dān)單位自負(fù)工作經(jīng)費(fèi)。凡核定階段總工作量的項(xiàng)目一般不得超過(guò)總工作量。如確因方案變動(dòng)等原因，需增加工作量和變動(dòng)工作內(nèi)容時(shí)，需報(bào)批后執(zhí)行。

第三十二條 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)按統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求向有關(guān)單位上報(bào)季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)和重點(diǎn)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)?？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位決算應(yīng)由勘測(cè)設(shè)計(jì)主管部門(mén)按項(xiàng)目審核計(jì)劃完成的形象進(jìn)度、工作內(nèi)容及總工作量后，按工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。

第六章 水利前期工作項(xiàng)目的驗(yàn)收

第三十三條 水利前期工作項(xiàng)目在完成后，均應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收依據(jù)是，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和執(zhí)行過(guò)程中的各種變更批準(zhǔn)文件。項(xiàng)目承擔(dān)單位要對(duì)項(xiàng)目的完成情況以及下一階段工作的遺留問(wèn)題等，作出評(píng)價(jià)報(bào)告。

第三十四條 通過(guò)檢查驗(yàn)收，對(duì)于原計(jì)劃外需要補(bǔ)充完成、進(jìn)一步研究落實(shí)的技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)在檢查驗(yàn)收以后，由原做工作的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查的結(jié)論意見(jiàn)，提出補(bǔ)充完成工作的任務(wù)書(shū)，明確補(bǔ)充工作量、內(nèi)容、范圍、深度、經(jīng)費(fèi)，按項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的報(bào)批程序報(bào)批后，方可安排補(bǔ)充工作的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。

第三十五條 對(duì)于經(jīng)驗(yàn)收、審查，未予通過(guò)的各類水利前期工作項(xiàng)目，以及包括在原項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中的工作內(nèi)容，要按檢查驗(yàn)收的結(jié)論意見(jiàn)，由原單位繼續(xù)完成該項(xiàng)目的前期工作，其經(jīng)費(fèi)由承擔(dān)該項(xiàng)目單位自行承擔(dān)。

第七章 附 則

第三十六條 各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位可在本辦法的基礎(chǔ)上，制訂本單位的具體實(shí)施辦法。

第三十七條 有關(guān)水利前期工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)回收及水利前期工作基金建立的具體管理辦法，將另行制定。

第三十八條 本辦法的解釋權(quán)在水利部。

第三十九條 本辦法自公布之日起開(kāi)始執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 項(xiàng)目設(shè)定

第三章 申請(qǐng)和受理

第四章 審查和批準(zhǔn)

第五章 監(jiān)督和責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家經(jīng)貿(mào)委）行政審批的設(shè)定和實(shí)施，提高行政效率，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)準(zhǔn)予其從事特定經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)等行政審批的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、有關(guān)地方商委（行業(yè)辦）負(fù)責(zé)實(shí)施的由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 行政審批的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公平公正、公開(kāi)透明、精簡(jiǎn)高效、責(zé)權(quán)一致的原則。

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第二章 項(xiàng)目設(shè)定

第四條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于發(fā)揮自然人、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 根據(jù)經(jīng)貿(mào)行政管理需要，在下列范圍內(nèi)可提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目的建議：

（一）直接關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共利益以及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）有關(guān)有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、有限公共資源配置的；

（三）通過(guò)事后補(bǔ)救難以有效消除影響或者難以挽回重大損害的；

（四）中國(guó)政府締結(jié)或者參加的國(guó)際條約需要設(shè)立審批事項(xiàng)的；

（五）法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定要求設(shè)立的其他審批事項(xiàng)。

第六條 本辦法第五條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列事項(xiàng)，通過(guò)下列方式能夠解決的，不得提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目的建議：

（一）由自然人、法人或者其他組織自主決定，不損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和他人合法權(quán)益的；

（二）通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制或者依法設(shè)立的中介組織能夠解決的；

（三）通過(guò)制定和實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)能夠解決的；

（四）通過(guò)事后監(jiān)督或者事后補(bǔ)救方式能夠解決的。

第七條 設(shè)定行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定為依據(jù)，并通過(guò)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章對(duì)行政審批對(duì)象、條件、程序、期限及監(jiān)督方式等加以具體明確。

第八條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，由具有相關(guān)職能的司局按照本辦法第五、六、七條的規(guī)定研究提出，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行政審批項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)和相關(guān)規(guī)章草案等。對(duì)無(wú)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定作為依據(jù)，但確需設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，具有相關(guān)職能的司局應(yīng)當(dāng)在提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目必要性的同時(shí)，提出立法建議和行政法規(guī)（或者國(guó)務(wù)院文件）草案。

第九條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目提出后，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審核，并會(huì)同辦公廳以及監(jiān)察、企業(yè)監(jiān)督、人事等機(jī)構(gòu)對(duì)該行政審批是否符合合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督原則進(jìn)行審核、評(píng)估。

第十條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目經(jīng)審核通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任辦公會(huì)議審議，由該行政審批項(xiàng)目設(shè)定的提出、審核司局分別進(jìn)行說(shuō)明，由委主任辦公會(huì)議作出是否設(shè)定該行政審批項(xiàng)目的決定。無(wú)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定作為依據(jù)的，設(shè)定行政審批項(xiàng)目的立法建議和行政法規(guī)（或者國(guó)務(wù)院文件）草案經(jīng)委主任辦公會(huì)審議通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

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第三章 申請(qǐng)和受理

第十一條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)將行政審批的項(xiàng)目名稱、依據(jù)及其條件、程序、期限、費(fèi)用以及需要提交的全部材料、申請(qǐng)書(shū)示范文本等在行政審批辦公場(chǎng)所公示，并將公示內(nèi)容在《中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告》和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站公布，但涉及國(guó)家秘密的除外。

第十二條 依法提出行政審批申請(qǐng)的自然人、法人或者其他組織是行政審批的申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）。申請(qǐng)人可以依法委托代理人提出行政審批申請(qǐng)。

第十三條 行政審批申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。申請(qǐng)人可以通過(guò)郵寄、數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等方式提出行政審批申請(qǐng)，但法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定應(yīng)該由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)提出行政審批申請(qǐng)的除外。

第十四條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行政審批承辦司局（以下簡(jiǎn)稱承辦司局）不得要求申請(qǐng)人提交法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定以及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章、文件規(guī)定以外的其他材料。

第十五條 承辦司局接到行政審批申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具相關(guān)憑證，進(jìn)行形式審查，并自接到行政審批申請(qǐng)之日起５日內(nèi)作出是否予以受理的決定。

第十六條 對(duì)行政審批申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，承辦司局應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于該行政審批范圍的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書(shū)面決定，并告知申請(qǐng)人理由；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委職責(zé)范圍的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書(shū)面決定，并告知申請(qǐng)人有權(quán)受理申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦司局應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)予以補(bǔ)正。申請(qǐng)人未按期補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。

（四）申請(qǐng)事項(xiàng)不符合法定程序的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并以適當(dāng)方式告知申請(qǐng)人理由。

第十七條 申請(qǐng)事項(xiàng)屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委職責(zé)和行政審批范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，承辦司局應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。承辦司局在本辦法第十五條規(guī)定的期限內(nèi)未出具受理通知書(shū)的，視為受理。

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第四章 審查和批準(zhǔn)

第十八條 行政審批申請(qǐng)受理后，承辦司局應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件和程序，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；需要實(shí)地核查后才能作出行政審批決定的，承辦司局應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

第十九條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級(jí)經(jīng)貿(mào)委審查后報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的行政審批申請(qǐng)，省級(jí)經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在該行政審批程序規(guī)定的期限內(nèi)審查同意后，將初步審查意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。承辦司局不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

第二十條 涉及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委兩個(gè)以上司局的行政審批，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)司局牽頭，并由其負(fù)責(zé)征求有關(guān)司局意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或者采取聯(lián)合辦公、集中辦理的方式。

涉及國(guó)務(wù)院其他部門(mén)職能的，承辦司局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十一條 對(duì)行政審批申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。行政審批利害關(guān)系人對(duì)行政審批申請(qǐng)持有異議的，承辦司局應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并對(duì)雙方提出的理由和依據(jù)進(jìn)行審核。

第二十二條 有下列情形之一的，承辦司局作出行政審批決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，并根據(jù)申請(qǐng)人提出的聽(tīng)證申請(qǐng)組織聽(tīng)證：

（一）未采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式并且涉及申請(qǐng)人、利害關(guān)系人重大利益的有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)；

（二）直接關(guān)系社會(huì)公共利益的重大事項(xiàng)；

（三）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他事項(xiàng)。

第二十三條 對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要行政審批，承辦司局應(yīng)當(dāng)采取召開(kāi)評(píng)審會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式征求有關(guān)專家意見(jiàn)。

第二十四條 承辦司局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，并以國(guó)家經(jīng)貿(mào)委或者國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦公廳的名義作出是否批準(zhǔn)的決定。３０日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)主管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)１５日，但承辦司局應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)審查時(shí)限及理由告知申請(qǐng)人。

依法進(jìn)行聽(tīng)證、招標(biāo)、鑒定和專家評(píng)審的，承辦司局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)作出進(jìn)行聽(tīng)證、招標(biāo)、鑒定和專家評(píng)審的決定，對(duì)該申請(qǐng)作出是否批準(zhǔn)決定的時(shí)間可以適當(dāng)順延。

行政審批申請(qǐng)需要經(jīng)國(guó)務(wù)院審查、核準(zhǔn)或者征求委外有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)才能作出決定的，其時(shí)限按照本條第一、二款規(guī)定的原則，在具體行政審批項(xiàng)目程序中加以規(guī)定。

國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政審批時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 對(duì)依法不予批準(zhǔn)的行政審批申請(qǐng)，承辦司局在本辦法第二十四條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書(shū)面等適當(dāng)形式通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第二十六條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批案卷登記制度。承辦司局對(duì)其所負(fù)責(zé)的行政審批應(yīng)當(dāng)有完備的案卷材料，并建立案卷登記檔案，妥善保管。

案卷登記檔案應(yīng)當(dāng)包括：申請(qǐng)材料，受理或者不予受理通知書(shū)，審查、核查材料，批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)決定以及案卷號(hào)、承辦人、承辦時(shí)間等。

凡不涉及國(guó)家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密的案卷登記材料，申請(qǐng)人及其他相關(guān)人員可以查閱。

第二十七條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批結(jié)果公開(kāi)制度。承辦司局應(yīng)當(dāng)自作出行政審批申請(qǐng)批準(zhǔn)決定之日起１０日內(nèi)，在《中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告》和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上公布該行政審批結(jié)果，但涉及國(guó)家秘密的除外。

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第五章 監(jiān)督和責(zé)任

第二十八條 行政審批的監(jiān)督包括對(duì)被批準(zhǔn)人從事行政審批事項(xiàng)的活動(dòng)的監(jiān)督和對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批行為的監(jiān)督。

第二十九條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和承辦司局通過(guò)對(duì)被批準(zhǔn)人提交的有關(guān)監(jiān)督報(bào)告或者其他有關(guān)材料的核查實(shí)施監(jiān)督。必要時(shí)，也可以依法對(duì)被批準(zhǔn)人進(jìn)行抽樣檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)和實(shí)地檢查。被批準(zhǔn)人對(duì)所從事行政審批事項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)自律。

第三十條 駐國(guó)家經(jīng)貿(mào)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)承辦司局規(guī)范行政審批程序、建立行政審批層級(jí)與環(huán)節(jié)監(jiān)督制約措施的情況進(jìn)行檢查，對(duì)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行政審批行為實(shí)施行政監(jiān)察，依法受理對(duì)行政審批中違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，并進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十一條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行行政審批實(shí)施中的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，承辦因行政審批引起的行政復(fù)議的受理、審查和行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)。

第三十二條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批評(píng)價(jià)制度。行政審批實(shí)施情況每?jī)赡暝u(píng)價(jià)一次，對(duì)不需要繼續(xù)保留的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八、九、十條規(guī)定的程序予以取消；對(duì)程序不規(guī)范、條件不明確、效率不高的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)、完善。

第三十三條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)有審批或者監(jiān)督職責(zé)的司局及工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委工作人員廉潔從政若干規(guī)定》。

第三十四條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)有審批或者監(jiān)督職責(zé)的司局及工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限實(shí)行行政責(zé)任追究制度，主要包括：責(zé)令賠禮道歉、行政告誡、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位、停職檢查、責(zé)令引咎辭職等。同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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第六章 附 則

第三十五條 本辦法關(guān)于行政審批期限的規(guī)定，是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第三十六條 本辦法由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2003年3月1日起施行。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開(kāi)展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書(shū)記的述職報(bào)告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺(jué)悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高。總的來(lái)說(shuō)，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個(gè)人思想素質(zhì)

過(guò)去的一年，我以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個(gè)團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時(shí)每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問(wèn)題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠(chéng)實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來(lái)要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時(shí)效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來(lái)，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時(shí)間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過(guò)“看、聽(tīng)、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對(duì)共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會(huì)以來(lái)，我通過(guò)學(xué)習(xí)原文、聽(tīng)專家講課等，開(kāi)拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書(shū)記的交流，虛心請(qǐng)教，不恥下問(wèn)，使各項(xiàng)工作都有序地開(kāi)展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見(jiàn)性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開(kāi)展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級(jí)的及時(shí)銜接、匯報(bào)，同時(shí)也注重與基層的交流溝通，聽(tīng)取多方意見(jiàn)和建議，從大局出發(fā)，對(duì)上做好配合，對(duì)下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開(kāi)展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書(shū)記以來(lái)，認(rèn)真了解情況、掌握知識(shí)，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書(shū)記學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握?qǐng)F(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開(kāi)展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動(dòng)”來(lái)強(qiáng)化自己的知識(shí)和水平。一年來(lái)，我立足以活動(dòng)來(lái)促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開(kāi)展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動(dòng)。在活動(dòng)中，增長(zhǎng)了知識(shí)，深化了理解，使自己對(duì)團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以績(jī)?yōu)橄?，進(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見(jiàn)》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來(lái)解決和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問(wèn)題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問(wèn)題。積極爭(zhēng)取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國(guó)宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)，今年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬(wàn)六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過(guò)換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變?cè)械摹皥F(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會(huì)議在我區(qū)召開(kāi)。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開(kāi)展活動(dòng)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對(duì)；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)青年樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)和投資意識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)和參與意識(shí)，投身知識(shí)化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會(huì)治安等活動(dòng)，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長(zhǎng)團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時(shí)代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無(wú)償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時(shí)也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績(jī)。越是這種時(shí)候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級(jí)干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說(shuō)“物必自腐而蟲(chóng)生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來(lái)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、道德問(wèn)題，但深層次的原因卻是理想信念出了問(wèn)題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來(lái)刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開(kāi)展自我批評(píng)，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。在思想上、在行動(dòng)上、生活中爭(zhēng)作表率。在團(tuán)區(qū)委開(kāi)展“爭(zhēng)做勤廉表率，竭誠(chéng)服務(wù)青年”主題教育,召開(kāi)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長(zhǎng)。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個(gè)人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時(shí)對(duì)所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來(lái)之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來(lái)組織部考核組，對(duì)共青團(tuán)區(qū)委一年來(lái)的工作進(jìn)的實(shí)地測(cè)評(píng)，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺(jué)地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開(kāi)始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時(shí)我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個(gè)組織和群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問(wèn)心無(wú)愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦學(xué)校審批管理辦法與設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(暫行)

附件：

內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦學(xué)校

審批管理辦法與設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法>辦法》，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的民辦學(xué)校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性、合法經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的民辦幼兒園、民辦小學(xué)、民辦初中、民辦高中、民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)以及其他各類民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第三條 公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定的條件批準(zhǔn)。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)。

參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行國(guó)有資產(chǎn)的管理義務(wù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。第四條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)教育發(fā)展的需求，具備教育法和民辦教育促進(jìn)法及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，按照規(guī)定的程序和要求，由國(guó)務(wù)院和自治區(qū)兩級(jí)教育行政部門(mén)依批準(zhǔn)權(quán)限審批。

第五條 民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)滿足教育教學(xué)的基本需要，并基本達(dá)到同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

第六條

設(shè)立民辦學(xué)校分為籌設(shè)和設(shè)立兩個(gè)階段。經(jīng)評(píng)估未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以申請(qǐng)籌設(shè)。

申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校的，投入的辦學(xué)資金可分期到位，首期達(dá)到30%的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)籌設(shè)?；I設(shè)期一般不得超過(guò)三年，籌設(shè)期內(nèi)不得招生。籌設(shè)期超過(guò)三年仍未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的，籌設(shè)期自行終止。仍要舉辦的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。

第七條 申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校，申辦者應(yīng)當(dāng)向教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)，需報(bào)送以下材料：

（一）籌設(shè)報(bào)告。內(nèi)容主要包括：培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)條件、建設(shè)方案、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用辦法等；

（二）舉辦者的基本情況材料及證明文件；

（三）辦學(xué)資金來(lái)源、數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn) 2 權(quán)；屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)的有效證明文件；

（四）學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃；

（五）舉辦學(xué)校的可行性論證報(bào)告和審批機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他材料。

第八條 達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的民辦學(xué)校，舉辦者可以直接申請(qǐng)正式設(shè)立，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送以下材料：

（一）設(shè)立報(bào)告。內(nèi)容主要包括：培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)條件、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)、管理使用辦法等；

（二）學(xué)校章程。實(shí)行理事會(huì)或董事會(huì)制度的民辦學(xué)校，須報(bào)理事會(huì)或董事會(huì)章程和組成成員名單及資格證明文件，實(shí)行其他決策制度的學(xué)校須報(bào)相應(yīng)的材料和組成成員名單及資格證明文件；

（三）校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教師及財(cái)會(huì)人員的名單和資格證明文件；

（四）本辦法第七條

（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第九條 批準(zhǔn)籌設(shè)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)申請(qǐng)正式設(shè)立，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交本辦法第七條規(guī)定的材料和籌設(shè)情況報(bào)告。

第十條 民辦學(xué)校的審批管理權(quán)限，應(yīng)按照國(guó)家同級(jí)同類公辦學(xué)校的審批管理權(quán)限執(zhí)行。

義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由旗縣教育行政部門(mén)審批和管理；

高中階段的民辦學(xué)校（含完全中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校）、面向本盟市招生的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由盟市教育行政部門(mén)審批和管理；

非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)以及面向全區(qū)招生的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由自治區(qū)教育行政部門(mén)審批和管理。

民辦教育機(jī)構(gòu)審批后，應(yīng)報(bào)上一級(jí)教育行政部門(mén)備案。以職業(yè)技能教育為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)校由自治區(qū)或盟市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)審批，并抄送同級(jí)教育行政部門(mén)備案。

實(shí)施學(xué)歷教育的民辦高等學(xué)校，由自治區(qū)人民政府審批、國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)備案，或經(jīng)自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)審批，自治區(qū)教育行政部門(mén)管理。

義務(wù)教育階段的學(xué)校主要以公辦為主。旗縣級(jí)人民政府可根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要，與舉辦者簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)。旗縣級(jí)人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付 4 相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策。

第十一條 以民族語(yǔ)授課的民辦學(xué)校，以及農(nóng)村牧區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦學(xué)校的，在審批時(shí)應(yīng)適當(dāng)降低初設(shè)條件。

第十二條 申辦單位或公民個(gè)人每年應(yīng)在年底前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送申辦報(bào)告，填寫(xiě)申請(qǐng)登記表，審批機(jī)關(guān)應(yīng)于次年四月份前作出審批結(jié)論。

審批辦學(xué)機(jī)構(gòu)原則上一年審批一次。

第十三條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申辦者申請(qǐng)一個(gè)月內(nèi)，召開(kāi)專家委員會(huì)會(huì)議，并在受理申辦材料三個(gè)月內(nèi)組織專家組對(duì)申辦者的辦學(xué)條件進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，形成考察報(bào)告，提出專家組評(píng)估意見(jiàn)。

審批機(jī)關(guān)根據(jù)專家組的評(píng)估意見(jiàn)和本地區(qū)民辦學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃，提出同意設(shè)立或不同意設(shè)立的意見(jiàn)，做出是否批準(zhǔn)的決定。并按照規(guī)定的時(shí)限將是否同意設(shè)立的決定書(shū)面通知申辦者。

經(jīng)正式批準(zhǔn)設(shè)立或批準(zhǔn)籌設(shè)的民辦學(xué)校由教育行政部門(mén)頒發(fā)辦學(xué)許可證或籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)。

第十四條 民辦學(xué)校的冠名必須規(guī)范，要符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；并應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校性質(zhì)、地域、所設(shè)專業(yè)等特征。

第十五條 經(jīng)正式批準(zhǔn)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年開(kāi)始招生。三年內(nèi)未招生的學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回民辦學(xué)校辦學(xué) 5 許可證，取消其辦學(xué)資格。

第十六條 民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。民辦學(xué)校對(duì)社會(huì)發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告如與備案內(nèi)容不符，審批機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正、責(zé)令停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證，并向社會(huì)公布。

第十七條 盟市教育行政部門(mén)可根據(jù)本辦法，參照自治區(qū)教育廳、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、自治區(qū)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（內(nèi)教發(fā)展字?2008?19號(hào)）要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，依法制定民辦中小學(xué)設(shè)置補(bǔ)充規(guī)定。盟市教育行政部門(mén)也可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定民辦幼兒園設(shè)置的補(bǔ)充規(guī)定。

第十八條

新的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，各級(jí)審批機(jī)關(guān)應(yīng)按新的規(guī)定審批民辦學(xué)校。已經(jīng)審批設(shè)置的各類民辦學(xué)校應(yīng)在二年內(nèi)達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。二年后經(jīng)年檢評(píng)估未達(dá)到新的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)依法取締。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年3月30日公布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與審批辦法（暫行）》同時(shí)廢止。

附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦中小學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

3.內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 4.內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置 標(biāo)準(zhǔn)

5.內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

附件1：

內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

第一條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于招收3周歲以上學(xué)齡前幼兒并 對(duì)其進(jìn)行保育和教育的民辦幼兒園。

第二條

舉辦幼兒園必須建在安全區(qū)域內(nèi)。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。

第三條 設(shè)置民辦幼兒園，須配備品德高尚、有從事幼教工作5年以上經(jīng)歷，具有幼兒師范專業(yè)畢業(yè)及其以上學(xué)歷的園長(zhǎng)，且年齡不超過(guò)70歲。

第四條 有與辦園規(guī)模相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。教師應(yīng)具有幼兒師范專業(yè)畢業(yè)及其以上學(xué)歷，身體健康，并具有相應(yīng)的教師任職資格。

第五條 幼兒園應(yīng)根據(jù)辦園規(guī)模，配備專職或兼職醫(yī)務(wù)人員。醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)院校本科畢業(yè)程度，醫(yī)士和護(hù)士應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門(mén)的資格認(rèn)可。

第六條

幼兒園應(yīng)具有與保育、教育要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國(guó)家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。寄宿制幼兒園建筑面積應(yīng)不少于1000平方米。

第七條 應(yīng)達(dá)到大、中、小三個(gè)班以上的辦園規(guī)模，并按幼兒年齡段合理分班。大班人數(shù)應(yīng)不超過(guò)35人，中班人數(shù)應(yīng)不超過(guò)30人，小班人數(shù)應(yīng)不超過(guò)25人。

幼兒人均室內(nèi)活動(dòng)面積不少于1.5平方米，并有相應(yīng)的戶外活動(dòng)資源。

第八條 幼兒園應(yīng)設(shè)活動(dòng)室、寢室、盥洗室、單獨(dú)兒童廁所、保健室、隔離室和辦公用房等，并符合安全、衛(wèi)生要求。供餐的幼兒園，廚房應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

幼兒園還應(yīng)單設(shè)音樂(lè)室、游戲室、體育活動(dòng)場(chǎng)地和家長(zhǎng)接待室等。寄宿制幼兒園還應(yīng)設(shè)浴室、洗衣間和教職工值班室等。

第九條 配備適合幼兒年齡特點(diǎn)的桌椅，并應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)檢總局2002年頒布的《學(xué)校課桌椅功能尺寸標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

配備必要的教具、玩具、圖書(shū)、樂(lè)器、體育器材，并符合原國(guó)家教委1992年頒布的《幼兒園玩教具配備目錄》的安全、衛(wèi)生要求。幼兒讀物人均5冊(cè)以上，并適時(shí)更換。

第十條 有滿足需要的幼兒園保健醫(yī)療衛(wèi)生器械。第十一條 設(shè)置民辦幼兒園須有穩(wěn)定的辦園經(jīng)費(fèi)來(lái)源。舉辦者在扣除用地、建筑、設(shè)備設(shè)施等投入外，還應(yīng)有能保證幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)的流動(dòng)資金。

附件2：

內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦中小學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

第一條 設(shè)置民辦中小學(xué)校，須配備有較高思想政治素 質(zhì)和管理能力、品德高尚、熟悉教育工作、團(tuán)結(jié)協(xié)作的專職領(lǐng)導(dǎo)班子。民辦中小學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)具有相關(guān)辦學(xué)層次的工作經(jīng)歷和教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，能專職從事學(xué)校的管理工作，且年齡不超過(guò)70歲。

民辦小學(xué)的校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，有5年以上從事小學(xué)教育教學(xué)工作的經(jīng)歷。

民辦初中的校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，有5年以上從事教育教學(xué)工作的經(jīng)歷。

民辦高中的校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，有5年以上從事高中教育教學(xué)工作的經(jīng)歷。

第二條 民辦中小學(xué)校應(yīng)配備相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍。教師和工作人員的配備，可以參照公辦中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

民辦中小學(xué)校辦學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，義務(wù)教育階段的學(xué)校不少于50萬(wàn)元，高中階段學(xué)校不少于100萬(wàn)元。

第三條 設(shè)置民辦中小學(xué)校，教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)設(shè)施、電教設(shè)備、圖書(shū)資料和少先隊(duì)活動(dòng)器材應(yīng)當(dāng)達(dá)到自治區(qū)三類以上標(biāo)準(zhǔn)；音樂(lè)、美術(shù)、體育、綜合實(shí)踐活動(dòng)設(shè)備的配備能夠滿足教學(xué)需要。

第四條 民辦中小學(xué)校，在設(shè)置規(guī)模、用地與建筑設(shè)施，教學(xué)、辦公及生活設(shè)備，學(xué)校教育輔助中心等方面應(yīng)符合自治區(qū)教育廳、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、自治區(qū)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（內(nèi)教發(fā)展字?2008?19號(hào)）文件要求。

附件3:

內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

第一條 設(shè)置民辦中等職業(yè)學(xué)校，須配備有較高思想政治素質(zhì)和管理能力、品德高尚、熟悉職業(yè)教育、團(tuán)結(jié)協(xié)作的專職領(lǐng)導(dǎo)班子。校長(zhǎng)應(yīng)具有從事5年以上教育教學(xué)工作的經(jīng)歷，校長(zhǎng)及教學(xué)副校長(zhǎng)須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù), 其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。校長(zhǎng)年齡應(yīng)不超過(guò)70歲，能堅(jiān)持在校日常工作。

第二條 設(shè)置中等職業(yè)學(xué)校，須建立必要的教育教學(xué)和管理等工作機(jī)構(gòu)及管理制度。

第三條 有基本的辦學(xué)規(guī)模。經(jīng)正式審批的民辦中等職 業(yè)學(xué)校當(dāng)年開(kāi)始招生，二年后在校生人數(shù)不少于500人，開(kāi)設(shè)專業(yè)不少于5個(gè)。

第四條 有與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊(duì)伍。專職教師應(yīng)不少于教師總數(shù)的1/3。專業(yè)課教師數(shù)應(yīng)不低于本校專任教師總數(shù)的50%。每個(gè)專業(yè)至少應(yīng)配備具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師2人。雙師型教師比例應(yīng)不少于30%。所有專任教師均須具有教師任職資格。

第五條 有與辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的校園、校舍和設(shè)施。校園占地面積不少于2萬(wàn)平方米。校舍建筑面積不少于1萬(wàn)平方米，無(wú)危房、簡(jiǎn)易房。有200米以上環(huán)型跑道的田徑場(chǎng)，有滿足教學(xué)和體育活動(dòng)需要的其他設(shè)施和場(chǎng)地。有滿足師生就餐、住宿需要的食堂、宿舍。

第六條 適用印刷圖書(shū)生均不少于20冊(cè)，報(bào)刊、雜志30種以上。有教師閱覽（資料）室和學(xué)生閱覽室。

第七條 有與專業(yè)設(shè)置相匹配、符合國(guó)家教育部頒布的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和儀器設(shè)備，以及校內(nèi)實(shí)習(xí)基地和相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)踐活動(dòng)基地。

第八條 具備能夠應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段、實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)所需的軟、硬件設(shè)施、設(shè)備。

第九條 對(duì)體育、藝術(shù)等特殊類別的民辦中等職業(yè)學(xué)校，專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)符合第七條要求，其辦學(xué)規(guī)模及相應(yīng)辦學(xué)條件要求可適當(dāng)放寬。

第十條 設(shè)置民辦中等職業(yè)學(xué)校所需基本建設(shè)投資和日常教學(xué)、行政辦公、生活保障等經(jīng)費(fèi)，須有穩(wěn)定的來(lái)源和切實(shí)保證。擬設(shè)學(xué)校除應(yīng)具備上述第一至第九條規(guī)定的辦學(xué)條件，還應(yīng)有不少于100萬(wàn)元的啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)資金。

第十一條 學(xué)校舉辦者自行建設(shè)校舍有困難的，允許租借其他社會(huì)組織和個(gè)人的符合本標(biāo)準(zhǔn)第五條要求的土地、房 13 屋從事教學(xué)活動(dòng)。租用的校園和校舍必須配套，校舍要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)條件，并須辦理具有法律效力的契約，能保證學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)以及實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)等各方面的需要，租借期限應(yīng)不少于3年。

附件4：

內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦非學(xué)歷 高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

第一條 設(shè)置民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備專職校長(zhǎng)。校長(zhǎng)應(yīng)符合下列條件：

（一）具有較高的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的敬業(yè)精神和高尚的道德品質(zhì)；

（二）具有5年以上的高等教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷，組織管理能力較強(qiáng)；

（三）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

（四）身體健康，能堅(jiān)持在校正常工作，年齡一般不超過(guò)70歲。

第二條 設(shè)置民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)至少配備2名專職副校長(zhǎng)，協(xié)助校長(zhǎng)工作。其中負(fù)責(zé)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的副校長(zhǎng)應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷及副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，5年以上高校工作經(jīng)歷，熟悉教學(xué)管理工作。

第三條 設(shè)置民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校性質(zhì)，設(shè)立較為完善的管理機(jī)構(gòu)。配置專職的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，并 15 要求具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，其中教學(xué)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和高校工作經(jīng)歷；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)具有會(huì)計(jì)崗位任職資格。各教學(xué)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第四條 設(shè)置民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，須配備符合課程設(shè)置需要，專業(yè)對(duì)口的專兼職結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，并應(yīng)符合下列條件：

（一）教師數(shù)量應(yīng)與學(xué)校專業(yè)設(shè)置數(shù)量、在校生規(guī)模相適應(yīng)；

（二）教師應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和教師任職資格；

（三）專任教師占教師總數(shù)的比例，一般應(yīng)達(dá)到1/3，但最低不少于10人。在專任教師中，具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)應(yīng)不少于本校專任教師總數(shù)的20%；

（四）每個(gè)專業(yè)應(yīng)至少配備具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師2人。主干課程應(yīng)配備具有講師以上職務(wù)的教師任教。技能課應(yīng)配備雙師型教師。

第五條 設(shè)置民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，首次招生專業(yè)應(yīng)在3個(gè)以上，二年后在校生規(guī)模應(yīng)不少于300人。建校3年后，招生專業(yè)應(yīng)不少于5個(gè)（通過(guò)年檢或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估予以確認(rèn)）。

第六條 設(shè)置民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有與學(xué)校 16 專業(yè)設(shè)置、學(xué)生規(guī)模相適應(yīng)的、固定的、獨(dú)立的校園和校舍。校園占地面積不得少于15畝（1萬(wàn)平方米），校舍建筑面積生均不得少于15平方米，其中教學(xué)用房建筑面積生均不得少于10平方米。舉辦者自行建設(shè)校舍暫時(shí)有困難的，可允許先行租賃校園和校舍，租賃的校園和校舍必須符合下列條件：

（一）租用的校園和校舍必須配套，并須辦理具有法律效力的契約，能保證學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)以及實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)等各方面的需要；租用校園、校舍面積不得低于上述標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）租用期限不得少于一個(gè)學(xué)習(xí)周期（3—5年）的要求；

（三）不得租用住宅公寓、商業(yè)用房、公務(wù)用房等不適宜辦學(xué)使用的房舍辦學(xué)；

（四）租賃校舍不得有安全隱患，符合國(guó)家校舍安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

第七條 設(shè)置民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，必須配備與學(xué)校專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的必需的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)的儀器設(shè)備和圖書(shū)資料。儀器設(shè)備總值要求理工科專業(yè)應(yīng)在200萬(wàn)元以上，文科類專業(yè)應(yīng)在100萬(wàn)元以上。屬于完全新設(shè)立的學(xué)校，可以準(zhǔn)備等量資金，待正式批準(zhǔn)后投入使用；屬于現(xiàn)有其他類型民辦學(xué)校升格成立的，其原有可以利用的儀器設(shè) 17 備，經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估后可以列入本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)儀器設(shè)備總值要求之中，其不足部分仍應(yīng)補(bǔ)充到位，方能視為符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 設(shè)置民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，必須保障學(xué)校正常教學(xué)、行政辦公、后勤服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的需要，投入必要的啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)資金，其數(shù)額應(yīng)不少于200萬(wàn)元（不包括為購(gòu)置儀器設(shè)備準(zhǔn)備的資金）。

第九條 本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的專業(yè)數(shù)和辦學(xué)規(guī)模，包括學(xué)校進(jìn)行的高等層次的自考助學(xué)、合作辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)所開(kāi)設(shè)的專業(yè)和招收的學(xué)生數(shù)。

附件5：

內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

第一條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于開(kāi)展短期培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和語(yǔ)言培訓(xùn)等一般的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第二條 設(shè)置民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須配備品德高尚、有從事教育工作5年以上經(jīng)歷，具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，身體健康，能堅(jiān)持正常工作的人擔(dān)任校長(zhǎng)，且年齡不超過(guò)70歲。

第三條 有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的專兼職教師隊(duì)伍。專任教師不少于5人。專業(yè)課教師的聘任應(yīng)與專業(yè)設(shè)置相符。教師應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，身體健康，并具有相應(yīng)的教師任職資格。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)有一定數(shù)量的具有中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師。

第四條 應(yīng)配備專、兼職管理人員。教務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備與培訓(xùn)層次相適應(yīng)的文化程度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)，熟悉教學(xué)管理工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具有會(huì)計(jì)崗位資格證書(shū)。

第五條 應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立、安全、固定的校舍。生均建筑面積和占地面積分別不少于3平方米和5平方米。

舉辦者自行建設(shè)校舍確有困難的，可先行租賃校園和校舍，租賃的校園和校舍必須符合下列條件：

（一）租用的校園和校舍必須配套，能保證學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、實(shí)訓(xùn)等各方面的需要；

（二）租用期限不得少于3年；

（三）不得租用住宅公寓、商業(yè)用房、公務(wù)用房等不適宜辦學(xué)使用的房舍辦學(xué)；

（四）租賃校舍不得有安全隱患。

第六條 有基本保證教育教學(xué)活動(dòng)需要的設(shè)施設(shè)備。其中外語(yǔ)教學(xué)必須有語(yǔ)音室1間，配備20個(gè)以上語(yǔ)音設(shè)備。電腦教學(xué)的電腦室必須配備30臺(tái)以上電腦。

第七條 設(shè)置民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)資金一般不少于50萬(wàn)元。

第五篇：中央水利基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法

中央水利基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法

(水財(cái)經(jīng)[2005]222號(hào))

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央水利基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“前期工作經(jīng)費(fèi)”）財(cái)務(wù)管理，保證資金合理有效使用，提高投資效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利前期工作特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利行政事業(yè)單位全部或部分使用中央基本建設(shè)資金安排的前期工作經(jīng)費(fèi)。

各單位通過(guò)市場(chǎng)行為取得的前期工作經(jīng)費(fèi)不適用本辦法。

第三條 前期工作經(jīng)費(fèi)按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，專項(xiàng)核算、專款專用。

第二章 預(yù)算管理

第四條 前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理。各級(jí)水利行政事業(yè)單位依據(jù)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照預(yù)算管理級(jí)次分解下達(dá)，由財(cái)務(wù)部門(mén)納入預(yù)算統(tǒng)一管理。

第五條 前期工作經(jīng)費(fèi)支出必須按照上級(jí)部門(mén)下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，未列入預(yù)算的項(xiàng)目不得開(kāi)支。

第六條 前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)后，各單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目支出預(yù)算，經(jīng)本單位項(xiàng)目管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)審核同意后，作為項(xiàng)目支出的依據(jù)。

項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的工作內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、開(kāi)支的主要內(nèi)容、預(yù)計(jì)支付時(shí)間、項(xiàng)目責(zé)任人、主要參加人員等，涉及對(duì)外委托部分的，還應(yīng)提供委托合同等。

第七條 因前期工作項(xiàng)目發(fā)生變化，確需調(diào)整前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，按照原審批程序報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)各單位不得擅自調(diào)整。

第三章 資金使用

第八條 前期工作經(jīng)費(fèi)按照中央財(cái)政資金領(lǐng)撥程序申請(qǐng)和撥付。

第九條 前期工作經(jīng)費(fèi)的支出范圍是在水利規(guī)劃、項(xiàng)目前期和戰(zhàn)略研究工作過(guò)程中，開(kāi)展科學(xué)研究、專題論證、考察調(diào)研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、咨詢、評(píng)估、審查、檢查驗(yàn)收等發(fā)生的費(fèi)用及流域基礎(chǔ)工作必要的費(fèi)用。

具體包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、資料費(fèi)、咨詢費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等，其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國(guó)家或駐地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的水利預(yù)算單位，承擔(dān)水利前期工作，其項(xiàng)目直接參加人員可列支相應(yīng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第十條 前期工作項(xiàng)目需要委托其他單位完成的，必須按有關(guān)程序要求與受委托單位簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同的約定支付資金。

第十一條 前期工作項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中屬于政府采購(gòu)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，必須按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 前期工作項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中要定期向計(jì)劃和財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況、預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃及與項(xiàng)目實(shí)施管理有關(guān)的其它信息。

第四章 決 算

第十三條 前期工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部的規(guī)定進(jìn)行決算。

第十四條 前期工作項(xiàng)目完成后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織專家對(duì)前期項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)應(yīng)參加前期項(xiàng)目的成果驗(yàn)收工作。對(duì)于竣工的前期工作項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程規(guī)定的時(shí)間和要求組織編制前期項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并按照規(guī)定程序上報(bào)。

第十五條 前期工作項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的資產(chǎn)，在項(xiàng)目結(jié)束后，必須及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十六條 前期工作經(jīng)費(fèi)形成的結(jié)余資金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)審核后進(jìn)行處理。

第十七條 前期工作項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算按照有關(guān)規(guī)定核批。

第十八條 前期工作項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)的，前期工作經(jīng)費(fèi)一律不得核銷。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各單位財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)前期工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條 各單位應(yīng)制定切實(shí)可行的管理措施，積極開(kāi)展前期工作經(jīng)費(fèi)追蹤問(wèn)效工作。

第二十一條 未按規(guī)定申請(qǐng)、使用前期工作經(jīng)費(fèi)，或在前期工作經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、使用和管理過(guò)程中，存在嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，上級(jí)單位有權(quán)暫停、緩撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)或停止項(xiàng)目的實(shí)施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。