第一篇：當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計工作淺探

經(jīng)濟責(zé)任審計是審計機關(guān)（審計機構(gòu)）通過對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在地區(qū)、部門、單位財政收支以及相關(guān)經(jīng)濟活動的審計，來監(jiān)督、評價和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任履行情況的行為。實踐證明，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，有利于政治體制改革，解決權(quán)力的制衡和監(jiān)控，有利于整治違法亂紀(jì)和貪污腐敗，促進勤政廉政，有利于科學(xué)合理考察，選拔和任用干部，避免用人失察和失誤。但隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入發(fā)展，有關(guān)各方對經(jīng)濟責(zé)任審計的要求也越來越高，經(jīng)濟責(zé)任審計工作中存在的問題也越來越明顯，應(yīng)引起高度重視。

一、開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作的必要性

（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。在當(dāng)前的一些黨政部門或企業(yè)部門，存在貪污受賄、跑官賣官、以權(quán)謀私、亂花公款等腐敗現(xiàn)象，有許多高級干部被查處，所以反對腐敗，從嚴(yán)治黨是黨和國家的一項重要工作。開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，可以考察領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間單位財政政務(wù)收支活動的真實、合法有效情況，檢查其財經(jīng)法紀(jì)的執(zhí)行情況。通過任期經(jīng)濟責(zé)任審計，在一定程度上可以發(fā)現(xiàn)其存在的腐敗問題，對其進行揭露和處理，同時實行這一制度后，對促進廣大領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律也能發(fā)揮作用。

（二）完善干部監(jiān)督管理機制的需要。任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度的實行，有效地促進了干部監(jiān)督管理機制改革，優(yōu)化了監(jiān)督管理機制。將審計監(jiān)督引入到干部監(jiān)督管理領(lǐng)域，實現(xiàn)了干部監(jiān)督管理部門的職能互補。組織和人事等部門在考察和任用干部時，可以根據(jù)審計結(jié)果對干部分別給予表彰獎勵或重用、警示教育、誡勉或依法懲處，同時審計結(jié)果還可作為考察干部的歷史資料分別歸檔，作為下次再審計的參考資料，歸入任期經(jīng)濟責(zé)任審計檔案；紀(jì)檢機關(guān)和組織部門作為備案材料，歸入干部實績檔案。通過施行任期經(jīng)濟責(zé)任審計，促進各部門職能和作用的優(yōu)勢互補，形成協(xié)調(diào)的干部監(jiān)督管理體制。

（三）促進領(lǐng)導(dǎo)干部更好履行職責(zé)的需要。長期以來，我們國家對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)一致理論認(rèn)識不夠，權(quán)力與責(zé)任處于分離狀態(tài)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部只看到手中的權(quán)力，未意識到身上的責(zé)任，甚至出現(xiàn)這樣一種邏輯，似乎只要主觀愿望良好，哪怕造成的損失最大，也可以“問心無愧”、免除責(zé)任，這是十分有害的。經(jīng)濟責(zé)任審計正是針對這一現(xiàn)狀，為進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)而設(shè)置的。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要承擔(dān)過錯責(zé)任，也要承擔(dān)無過錯責(zé)任。通過經(jīng)濟責(zé)任審計，對失職、瀆職的行為要追究責(zé)任，對無所作為、沒有政績的，也決不放任自流；對違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私的要繩之以法。

二、經(jīng)濟責(zé)任審計工作中存在的難題

（一）審計任務(wù)與力量存在沖突。經(jīng)濟責(zé)任審計相對于其他例行審計來說，一般人員較少、時間緊、任務(wù)重，審計任務(wù)與審計力量之間存在一定沖突。一是經(jīng)濟責(zé)任審計范圍廣泛。從橫向看，不僅包括賬簿、報表及其反映的經(jīng)濟活動，還包括被審單位的內(nèi)部控制情況，被審計者所做的重大經(jīng)濟決策、制定的經(jīng)營方針；從縱向看，某些部門的經(jīng)濟責(zé)任審計不但包括被審計人直接經(jīng)營和領(lǐng)導(dǎo)的單位，還包括下級單位和關(guān)聯(lián)單位。二是審計力量明顯不足。往往在年初歲尾時，干部調(diào)整大，特別是黨委或企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的更換，必定帶來基層領(lǐng)導(dǎo)的批量變動。由于審計任務(wù)重，審計力量不足，相當(dāng)一部分工作要依靠被審單位的財務(wù)人員協(xié)助進行。對被審單位資產(chǎn)的清點、債權(quán)債務(wù)的清理等，都要以被審單位的數(shù)字為主，而有些被審單位有關(guān)人員提供的數(shù)據(jù)、資料等，往往受到被審者的影響，使經(jīng)濟責(zé)任審計的客觀性、真實性打了折扣。三是集中開展審計影響效果。由于當(dāng)前干部管理工作依然沿襲用人部門推薦、組織部門考核、政府或黨委研究批準(zhǔn)的模式，所以領(lǐng)導(dǎo)干部的提撥任用、調(diào)動免職均是批量進行，而委托的經(jīng)濟責(zé)任審計往往是較多，時間要求比較集中，這種一次性集中審計不利于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性審計監(jiān)督。

（二）審計觀念和手段相對落后。實際工作中，審計人員在觀念上常常混淆了任期經(jīng)濟責(zé)任審計與財務(wù)審計的差別，由于職業(yè)習(xí)慣，常把主要精力用于微觀具體的財政財務(wù)收支審計上。在審計實施階段比較常見的偏頗有:一是微觀查的多，宏觀查的少。囿于審計工作習(xí)慣，審計人員在任期經(jīng)濟責(zé)任審計中對具體的財務(wù)收支關(guān)注的多，對宏觀的經(jīng)濟活動關(guān)注的比較少。二是具體行為查的多，抽象行為查的少。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在宏觀經(jīng)濟政策上出現(xiàn)的失誤所造成的損失，往往比具體處理的經(jīng)濟活動所造成的損失要大很多倍，審計人員所做出的審計結(jié)論往往是隔靴搔癢，不能切中要害。三是審計檢查的范圍偏狹。有相當(dāng)一部分審計人員在進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計時，把主要精力集中在經(jīng)常性的財政財務(wù)收支上，對重大經(jīng)濟決策、和重大公共投資項目關(guān)注不夠，特別是那些在財政賬面未體現(xiàn)投資而是通過土地出讓，或地方出臺優(yōu)惠政策而實現(xiàn)的重大投資項目關(guān)注不

夠。

（三）任期經(jīng)濟責(zé)任界定難。客觀公正、實事求是地對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的財政財務(wù)收支情況及有關(guān)問題的責(zé)任進行界定，存在一定難度。一是劃清前任者與繼任者責(zé)任難。領(lǐng)導(dǎo)干部任期之間存在著承前啟后的聯(lián)系，前任領(lǐng)導(dǎo)離任時的財政財務(wù)管理狀況，必然要影響到繼任者的業(yè)績，繼任領(lǐng)導(dǎo)取得的成績或存在的問題與前任領(lǐng)導(dǎo)有必然的聯(lián)系，這

些客觀存在的實際問題給審計人員正確劃定責(zé)任增加了難度。二是劃清直接責(zé)任與主管責(zé)任難。由于離任者所在單位內(nèi)控制度不健全，集體研究的事情無記錄或記錄不全等，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與具體崗位責(zé)任、主管責(zé)任與承辦責(zé)任、集體決策與個人決策責(zé)任無法劃清。三是 被審計單位的會計資料不足以證明問題的責(zé)任承擔(dān)者。如在黨政干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計中，某單位挪用專項資金，而會計資料和有關(guān)資料都不足以證明誰是責(zé)任人，當(dāng)問起原因時，有關(guān)人員相互推卸責(zé)任，給審計人員正確劃分責(zé)任帶來了難度。

（四）審計結(jié)果作用難發(fā)揮。一是審計結(jié)果應(yīng)用認(rèn)識不到位。一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟責(zé)任審計認(rèn)識不足，因而應(yīng)用審計結(jié)果的指導(dǎo)思想存在偏差，不注重審計結(jié)果的分析、利用和考核，在干部使用上仍然沿襲舊觀念，采取老辦法，導(dǎo)致審計結(jié)果與干部使用兩脫節(jié)。二是審計結(jié)果應(yīng)用無標(biāo)準(zhǔn)。干部管理和監(jiān)察部門如何運用審計結(jié)果，以及審計結(jié)果運用情況如何反饋等，在中央兩辦的規(guī)定中沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟問題的干部在組織部門任用時應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等，也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。三是審計結(jié)果不透明。按照中央兩辦的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)束后，審計機關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，審計結(jié)果報告報送同級人民政府，抄送干部管理和紀(jì)檢監(jiān)察部門;審計機關(guān)出具的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告不公開披露。審計結(jié)果不公開、不透明，審計結(jié)果運用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來。

三、經(jīng)濟責(zé)任審計工作存在難題的成因

（一）審計依據(jù)尚待完善。當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計法律依據(jù)主要是《審計法》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》。法律依據(jù)尚不健全，對被審計者的范圍界定過窄，而在我國的審計實踐中，對經(jīng)濟責(zé)任審計已經(jīng)拓展到了更大范圍，不僅是對縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，甚至已經(jīng)對高級領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟責(zé)任審計，范圍已經(jīng)超出“兩辦”的規(guī)定；審計的內(nèi)容也由于過于寬泛和要求過高，部分缺乏可執(zhí)行性。

（二）社會期望值過高。由于主觀認(rèn)識上的片面性，目前整個社會對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的功能和作用期望值過高，干部管理部門期望經(jīng)濟責(zé)任的內(nèi)容更多、范圍更廣，社會公眾期望審計機關(guān)能毫無遺漏地發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所有的違法違紀(jì)行為。但審計人員并不是萬能的，審計過后，如果一些犯罪分子的違法行為依然沒有被發(fā)現(xiàn)，就會造成社會認(rèn)為審計人員沒有勤勉盡責(zé)的誤會。不但如此，審計機關(guān)和審計人員由于承受了過高的社會期望值，壓力增大，往往會設(shè)定過高的審計目標(biāo)、過寬的審計范圍，從而迷失了正確的方向，達不到預(yù)期的審計效果。

（三）審計評價指標(biāo)體系不健全。經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)在哪些方面進行評價，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)評價，是當(dāng)前審計中的一大難題。國家審計署沒有制定統(tǒng)一的審計評價規(guī)范，沒有建立完善、科學(xué)的審計評價指標(biāo)體系。部分審計機關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定了一些評價標(biāo)準(zhǔn)，但評價的內(nèi)容不夠準(zhǔn)確，責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。具體處分標(biāo)準(zhǔn)也缺乏可操作性，依照“兩辦”規(guī)定，對于存在經(jīng)濟問題的領(lǐng)導(dǎo)干部可以提醒、誡勉、追究責(zé)任以至降職、免職等處分，但對存在什么經(jīng)濟問題的干部給予提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職的處分，則沒有明確指出和做出具體規(guī)定。

（四）審計技術(shù)手段的局限性。盡管經(jīng)過多年的審計實踐，審計機關(guān)也積累了一定的審計經(jīng)驗，但審計方法仍然相對單一。由于審計主要是通過財務(wù)及相關(guān)資料來發(fā)現(xiàn)和查證問題，但有些違法違紀(jì)問題不一定就在會計資料中反映，用審計手段難以深入查證，必須由有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門運用特殊手段進行調(diào)查，才能查清。如受賄索賄、收受回扣等問題，由于手段的限制，審計機關(guān)不具有檢察、紀(jì)檢等部門所擁有的手段和強制措施，致使審計陷于僵局，容易造成對問題查處的不深不透，給審計結(jié)論帶來風(fēng)險。

四、規(guī)范和完善經(jīng)濟責(zé)任審計的對策

面對經(jīng)濟責(zé)任審計工作存在的問題，當(dāng)前和今后一個時期，經(jīng)濟責(zé)任審計工作必須堅持“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險”的指導(dǎo)原則，既要積極實踐、勇于探索，又要量力而行、穩(wěn)步推進，扎實有效地推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作的深入、健康發(fā)展。

（一）建立經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)據(jù)庫。通過定期審計，將行業(yè)和部門的基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有關(guān)的財政、財務(wù)數(shù)據(jù)等進行分類匯總，建立經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)據(jù)庫。對被審計單位財務(wù)數(shù)據(jù)實施監(jiān)控，使審計人員能夠全面、及時，準(zhǔn)確地掌握被審計單位的資金流向和基本情況，分析審核其合法性、合理性和效益性，并對照檢查其內(nèi)控制度、行業(yè)政策和發(fā)展?fàn)顩r、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律等情況，加強經(jīng)濟責(zé)任審計動態(tài)管理。

（二）完善經(jīng)濟責(zé)任審計標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國尚未建立統(tǒng)一的量化經(jīng)濟責(zé)任審計指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)，審計方式單一，審計的效果和深度不易把握。所以，應(yīng)盡快制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)法規(guī)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍、方法、評價標(biāo)準(zhǔn)，明確審計人員的行為準(zhǔn)則以及違反準(zhǔn)則的處罰辦法等。通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，建立規(guī)范的經(jīng)濟責(zé)任審計標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)濟責(zé)任審計工作做到有法可依、有章可循。

（三）積極推行任中審計。對領(lǐng)導(dǎo)干部在任時進行審計，盡早掌握其經(jīng)濟責(zé)任情況、廉潔自律情況和遵守執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況。領(lǐng)導(dǎo)干部離任后，離任審計可以直接利用任中審計的結(jié)果，只對部分未審年度進行補充審計。這樣，審計人員就有了充裕的時間和精力對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任進行宏觀的、全面的評價，既減輕了離任審計的工作量，又可使經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果得到有效利用。

（四）提高審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容多，涉及的知識面廣，這就要求審計人員不僅要通曉財政、稅收、審計知識，而且要具備法學(xué)、系統(tǒng)論、工程學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、運籌學(xué)等許多其他學(xué)科知識。同時，審計中定性和定量方法的普遍運用，要求審計人員有更高的分析能力及創(chuàng)造性思維能力，所以應(yīng)加強審計人員培訓(xùn)，使審計人員盡快掌握經(jīng)濟責(zé)任審計的本領(lǐng)。

（五）建立高效運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)機制。開展高效能的經(jīng)濟責(zé)任審計必須確定科學(xué)的協(xié)調(diào)機制，使經(jīng)濟責(zé)任審計形成整體合力。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進一步統(tǒng)一思想，切實加強對經(jīng)濟責(zé)任審計的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高廣大干部認(rèn)真接受經(jīng)濟責(zé)任審計的主動性和自覺性； 其次，組織部門作為干部經(jīng)濟責(zé)任審計的牽頭單位，應(yīng)提前向?qū)徲嫴块T提供待審對象名單，合理安排免、審、任的時間差，為審計部門開展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供強有力的組織保障；再次，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)向?qū)徲嫏C關(guān)提供被審計對象的有關(guān)情況，及時調(diào)查處理經(jīng)濟責(zé)任審計移交的有關(guān)問題。

五、充分利用經(jīng)濟責(zé)任審計的成果

既然經(jīng)濟責(zé)任審計的最終目標(biāo)是為政治體制改革服務(wù)，為廉政服務(wù)，為考核干部服務(wù)，就必須利用審計成果實現(xiàn)最終目標(biāo)。由于審計成果利用需要經(jīng)過一個復(fù)雜過程，因而還需要有一定行政措施來加以保證。

（一）建立審計成果利用制度。在確定實施審計對象范圍后，對利用成果的相關(guān)事項應(yīng)加以明確，對違反規(guī)定和要求應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也要作具體規(guī)定。在相關(guān)事項中，如在強調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)干部的任免和提拔一定要經(jīng)過審計問題上，應(yīng)明確做出：干部不經(jīng)審計，組織人事部門不予辦理任用離職手續(xù)，工商行政管理部門不予辦理法人變更登記手續(xù)，黨政機關(guān)及有關(guān)部門不予兌現(xiàn)獎懲或授予榮譽稱號等，在確保能充分利用審計成果問題上也應(yīng)明確規(guī)定，組織人事部門要充分運用審計成果，對通過審計發(fā)現(xiàn)有問題的干部，不應(yīng)重用提拔的，堅決不能重用提拔，誰違背了原則，就追究誰的責(zé)任。

（二）創(chuàng)新審計成果運用機制。一是加強反饋工作，審計機關(guān)要及時向有關(guān)部門匯報審計查明問題；有關(guān)部門對審計結(jié)果利用情況也要及時函告審計機關(guān)。二是加強督辦整改，對于審計中查出的一些突出問題，有關(guān)部門要配合審計部門促進其整改落實。三是紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)和人事組織部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，按規(guī)定予以區(qū)別處理。四是加強綜合研究，對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性的問題，要從體制、機制和制度上研究解決措施，以發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的懲治和防范的雙重作用。五是完善建立監(jiān)督制度，不斷加大行政責(zé)任的監(jiān)督力度，及時修補體制及制度上的疏漏和不足。

（三）制定具體工作銜接措施。為了確保審計成果的科學(xué)和有效利用，就必須建立健全一系列行為規(guī)范，使該項工作有章可行，依規(guī)推進，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事和審計各司其職，各盡其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力。如在具體工作中可以做到對領(lǐng)導(dǎo)干部的考察方案和審計方案同時研究，實施和審計同時進行，考察材料和審計材料同時形成，同時匯報，組織部門切實將審計成果作為選拔、任免、使用干部的重要依據(jù)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將審計成果作為考察干部廉潔勤政情況重要依據(jù)。

第二篇：淺探當(dāng)前高中物理個體差異教學(xué)策略

淺探當(dāng)前高中物理個體差異教學(xué)策略

【摘要】目前的高中物理教學(xué)仍是傳統(tǒng)的一刀切、千人一面的教育方式，統(tǒng)一的教學(xué)評價嚴(yán)重挫傷了部分學(xué)生物理學(xué)習(xí)的積極性，壓抑了學(xué)生的個性發(fā)展。為了改變這種局面，高中物理教學(xué)應(yīng)實施有差異的教學(xué)策略，以滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，為學(xué)生的差異發(fā)展提供更為廣闊的空間。那么，在高中物理教學(xué)中什么樣的差異教學(xué)策略才能滿足學(xué)生的差異發(fā)展，如何在高中物理教學(xué)中實施這些策略，成為廣大高中物理教師急需探究的問題。因此，本文通過查閱大量文獻資料，并結(jié)合本人多年的教學(xué)經(jīng)驗進行探討，分析差異教學(xué)策略的構(gòu)建原則，提出構(gòu)建高中物理個體差異之教學(xué)策略。

【關(guān)鍵詞】高中物理 個體差異 教學(xué)策略

【中圖分類號】G633.7 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）02-0113-02

1承認(rèn)個體差異

1.1尊重差異，以學(xué)生為中心的原則

物理教學(xué)中以學(xué)生為中心體現(xiàn)在學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教師是主導(dǎo)，學(xué)生可以在教師的指導(dǎo)下根據(jù)自己的興趣、需要以及能力來選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。如：可選擇教材中的開放性欄目“科學(xué)足跡、STS、做一做”等內(nèi)容，讓學(xué)生探究、合作、自主的學(xué)習(xí)，并可將學(xué)習(xí)成果以自已的方式展示、討論和交流。這就能夠充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)物理的主動性和積極性，并提供給他們展示自己、發(fā)展個性、體驗收獲與成功的機會。

1.2 創(chuàng)設(shè)差異情境，促進學(xué)生主動構(gòu)建的原則

學(xué)生產(chǎn)生認(rèn)知需要的關(guān)鍵是物理問題情境的創(chuàng)設(shè)，創(chuàng)設(shè)不同的、有差別的物理教學(xué)情境，可以使全體學(xué)生積極參與物理知識的建構(gòu)，這就需要考慮不同學(xué)生的需求和認(rèn)知水平。教師在物理教學(xué)中要根據(jù)學(xué)生的興趣差異、性格差異、經(jīng)歷差異創(chuàng)設(shè)不同的教學(xué)情境，促進學(xué)生積極理解知識、構(gòu)建知識，也可以充分利用多媒體課件創(chuàng)設(shè)生動逼真的物理實驗情境，來吸引學(xué)生，還可以讓學(xué)生自己查閱資料，收集信息，組織材料進行自學(xué)學(xué)習(xí)，促進知識的主動構(gòu)建。

1.3 通過合作完成差異教學(xué)的原則

他們在異質(zhì)小組中彼此通過對話、合作，完成一項教學(xué)任務(wù)，實現(xiàn)了差異資源的共享。小組合作不是幾個同學(xué)一起完成一項教學(xué)任務(wù)這樣簡單，分組時充分注意了學(xué)生的個體差異，根據(jù)不同學(xué)生特點進行分組，使每個同學(xué)都能參加小組活動，即發(fā)揮了他們各自的優(yōu)勢，又使他們從其他成員中學(xué)習(xí)了自己的弱勢。通過相互合摘 要 目前的高中物理教學(xué)仍是傳統(tǒng)的一刀切、千人一面的教育方式，統(tǒng)一的教學(xué)評價嚴(yán)重挫傷了部分學(xué)生物理學(xué)習(xí)的積極性，壓抑了學(xué)生的個性發(fā)展。為了改變這種局面，高中物理教學(xué)應(yīng)實施有差異的教學(xué)策略，以滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，為學(xué)生的差異發(fā)展提供更為廣闊的空間。那么，在高中物理教學(xué)中什么樣的差異教學(xué)策略才能滿足學(xué)生的差異發(fā)展，如何在高中物理教學(xué)中實施這些策略，成為廣大高中物理教師急需探究的問題。

2構(gòu)建高中物理個體差異教學(xué)策略

2.1挖掘教學(xué)內(nèi)容本身蘊含的情感因素，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

物理教師可以利用物理學(xué)科的特點，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)科興趣，產(chǎn)生積極的學(xué)習(xí)情感。準(zhǔn)備幾個有趣小實驗，如“小魚煮不死”的實驗，使學(xué)生對物理課充滿興趣。教師要充分挖掘并借助于情境、活動等感染學(xué)生，使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣。

2.2 學(xué)習(xí)內(nèi)容要聯(lián)系生活實際，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在學(xué)習(xí)動力

教學(xué)要聯(lián)學(xué)生生活實際，從而使學(xué)生對學(xué)習(xí)產(chǎn)生內(nèi)在需要，激發(fā)內(nèi)在動力。

2.3 提高物理教師自身魅力和教育水平

俗話說“信其師，聽其道”，大多學(xué)生喜歡某門課程，往往是從喜歡某位老師開始。

而決定教師在學(xué)生中地位的因素是教師的職業(yè)道德水平和知識水平以及教育水平。教學(xué)是一門技術(shù)也是一門藝術(shù)，有經(jīng)驗的教師往往從學(xué)生的需要出發(fā)，自如的駕馭教學(xué)，還能用自己的神態(tài)和語態(tài)、豐富的媒體、幽默的故事牢牢的吸引住學(xué)生。當(dāng)然，為了使學(xué)生能夠?qū)W(xué)習(xí)產(chǎn)生強烈的動機，老師要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)勢領(lǐng)域，給他們創(chuàng)造展示的機會，體驗成功的快樂。

3構(gòu)建靈活多樣的教學(xué)方法和手段策略

對不同的學(xué)生采用哪些不同方法，不同方法之間如何有機結(jié)合，甚至還要提前估計可能出現(xiàn)的情境。是討論式教學(xué)還是講授式教學(xué)，是小組合作還是個人自學(xué)，是利用計算機輔助還是演示實驗，這都需要教師精心籌劃。但無論哪種教學(xué)方法，都應(yīng)體現(xiàn)啟發(fā)式教學(xué)的思想，要給學(xué)生自主學(xué)習(xí)的機會，尊重學(xué)生的不同學(xué)習(xí)方法，并加以指導(dǎo)。無論哪種教學(xué)方法都要注意讓學(xué)生積極主動的獲取知識，探究和構(gòu)建知識，這是因為未來的社會要求有主體精神的人，有創(chuàng)新精神的人，要學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)會做人，學(xué)會求知，學(xué)會做事，學(xué)會合作。

另外，從照顧差異角度來說，只有當(dāng)學(xué)生獨立自主的學(xué)習(xí)，教師才有時間和經(jīng)歷去照顧差異。老師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的情緒表現(xiàn)不同，需要靈活的調(diào)整教學(xué)方法而這正需要教師的教育機智。

4創(chuàng)設(shè)優(yōu)越的教學(xué)環(huán)境

教學(xué)需要一定教學(xué)設(shè)施如：實驗儀器、多媒體平臺等，這些設(shè)施能夠影響學(xué)生的創(chuàng)造力，動手能力的培養(yǎng)。同時，教學(xué)是一個信息傳遞的過程，學(xué)?？梢酝ㄟ^電視廣播，網(wǎng)絡(luò)各種社會關(guān)系與外界進行交流。

處在豐富信息環(huán)境中的學(xué)生，與處在閉塞信息環(huán)境中學(xué)生其見識水平、學(xué)習(xí)效果是有差異的，學(xué)生對信息的處理和加工程度也不一樣，教師要及時給以指導(dǎo)。同時在座位編排上教師也應(yīng)兼顧學(xué)生的差異，對于學(xué)習(xí)自制力差、注意力易分散、愛做小動作、學(xué)習(xí)較困難的學(xué)生應(yīng)盡量安排在教學(xué)活動的“行動區(qū)”，使其處于教師課堂監(jiān)控的有效范圍內(nèi)，學(xué)生自然能夠約束自己的行為，認(rèn)真聽課。教師也可以通過眼神、表情、舉止將自己對學(xué)生的關(guān)注和期望傳遞給學(xué)生，使他們產(chǎn)生心理共鳴。

結(jié)論

本文對高中物理差異教學(xué)的設(shè)計原則及教學(xué)策略進行了具體的探究，通過理論分析，文獻的分析探究出了高中物理個體差異教學(xué)的具體教學(xué)策略。希望能夠通過這些策略為當(dāng)前的基礎(chǔ)教育改革的實踐提供參考。鑒于筆者的研究時間、能力、文獻資料的搜集能力和教學(xué)實踐經(jīng)驗的限制，本研究還存在很多不足之處，高中物理個體差異教學(xué)策略有待進一步探究，希望廣大的高中物理教師在教學(xué)實踐中探索出更多更好的辦法。

參考文獻：

[1] 華國棟，差異教學(xué)策略[M].北京師范大學(xué)出版社，2009

[2] 朱文紅.差異教學(xué)的課堂組織策略研究[G].山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.6

[3] 李吉.差異教學(xué)一一一種有效的課堂教學(xué)策略[J].基礎(chǔ)教育參考，2008.47-50

第三篇：淺探當(dāng)前高中物理個體差異教學(xué)策略

淺探當(dāng)前高中物理個體差異教學(xué)策略

【摘要】目前的高中物理教學(xué)仍是傳統(tǒng)的一刀切、千人一面的教育方式，統(tǒng)一的教學(xué)評價嚴(yán)重挫傷了部分學(xué)生物理學(xué)習(xí)的積極性，壓抑了學(xué)生的個性發(fā)展。為了改變這種局面，高中物理教學(xué)應(yīng)實施有差異的教學(xué)策略，以滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，為學(xué)生的差異發(fā)展提供更為廣闊的空間。那么，在高中物理教學(xué)中什么樣的差異教學(xué)策略才能滿足學(xué)生的差異發(fā)展，如何在高中物理教學(xué)中實施這些策略，成為廣大高中物理教師急需探究的問題。因此，本文通過查閱大量文獻資料，并結(jié)合本人多年的教學(xué)經(jīng)驗進行了探討，分析了差異教學(xué)策略的構(gòu)建原則，提出了構(gòu)建高中物理個體差異之教學(xué)策略。

【關(guān)鍵詞】高中物理 個體差異 教學(xué)策略

一、差異教學(xué)策略的構(gòu)建原則

高中物理教學(xué)存在著個體差異，我們要承認(rèn)差異，尊重和利用差異進行課堂教學(xué)。

1.尊重差異，以學(xué)生為中心的原則。物理教學(xué)中以學(xué)生為中心體現(xiàn)在學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體、教師是主導(dǎo)，學(xué)生可以在教師的指導(dǎo)下根據(jù)自己的興趣、需要以及能力來選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。如：可選擇教材中的開放性欄目“科學(xué)足跡、STS、做一做”等內(nèi)容，讓學(xué)生探究、合作、自主地學(xué)習(xí)，并可將學(xué)習(xí)成果以自已的方式展示、討論和交流。這就能夠充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)物理的主動性和積極性，并提供給他們展示自己、發(fā)展個性、體驗收獲與成功的機會。如：學(xué)習(xí)了人教版物理必修的第一章第4 節(jié)后，學(xué)生對本節(jié)內(nèi)容有了基本了解基礎(chǔ)上，為照顧學(xué)生的差異性，教材中安排了做一做“借助傳感器用計算機測速度”，這不僅培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力和創(chuàng)新精神，也培養(yǎng)了學(xué)生把現(xiàn)代技術(shù)手段應(yīng)用到學(xué)習(xí)上的能力，讓學(xué)生感受到物理就在身邊，對科學(xué)技術(shù)運用產(chǎn)生深厚的興趣，從而自覺地培養(yǎng)科學(xué)的精神和素養(yǎng)，學(xué)會以更加科學(xué)的眼光看問題。

2.創(chuàng)設(shè)差異情境，促進學(xué)生主動構(gòu)建的原則。學(xué)生產(chǎn)生認(rèn)知需要的關(guān)鍵是物理問題情境的創(chuàng)設(shè)，創(chuàng)設(shè)不同的、有差別的物理教學(xué)情境，可以使全體學(xué)生積極參與物理知識的建構(gòu)，這就需要考慮不同學(xué)生的需求和認(rèn)知水平。教師在物理教學(xué)中要根據(jù)學(xué)生的興趣差異、性格差異、經(jīng)歷差異創(chuàng)設(shè)不同的教學(xué)情境，促進學(xué)生積極理解知識、構(gòu)建知識，也可以充分利用多媒體課件創(chuàng)設(shè)生動逼真的物理實驗情境來吸引學(xué)生，還可以讓學(xué)生自己查閱資料、收集信息、組織材料進行自學(xué)，促進知識的主動構(gòu)建。

3.通過合作完成差異教學(xué)的原則學(xué)生在異質(zhì)小組中彼此通過對話、合作，完成一項教學(xué)任務(wù)，實現(xiàn)了差異資源的共享。小組合作不是幾個學(xué)生一起完成一項教學(xué)任務(wù)這樣簡單，分組時充分注意了學(xué)生的個體差異，根據(jù)不同學(xué)生的特點進行分組，使每個學(xué)生都能參加小組活動，即發(fā)揮了他們各自的優(yōu)勢，又使他們從其他成員中學(xué)習(xí)了自己的弱勢。通過相互合摘 要 目前的高中物理教學(xué)仍是傳統(tǒng)的一刀切、千人一面的教育方式，統(tǒng)一的教學(xué)評價嚴(yán)重挫傷了部分學(xué)生物理學(xué)習(xí)的積極性，壓抑了學(xué)生的個性發(fā)展。為了改變這種局面，高中物理教學(xué)應(yīng)實施有差異的教學(xué)策略，以滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，為學(xué)生的差異發(fā)展提供更為廣闊的空間。那么，在高中物理教學(xué)中什么樣的差異教學(xué)策略才能滿足學(xué)生的差異發(fā)展，如何在高中物理教學(xué)中實施這些策略，成為廣大高中物理教師急需探究的問題。因此，本文通過查閱大量文獻資料，并結(jié)合本人多年的教學(xué)經(jīng)驗進行探討，分析差異教學(xué)策略的構(gòu)建原則，提出構(gòu)建高中物理個體差異之教學(xué)策略。

二、構(gòu)建高中物理個體差異教學(xué)策略

1.挖掘教學(xué)內(nèi)容本身蘊含的情感因素，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。物理教師可以利用物理學(xué)科的特點，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)科興趣，使他們產(chǎn)生積極的學(xué)習(xí)情感。教師可以準(zhǔn)備幾個有趣的小實驗，如“小魚煮不死”的實驗，使學(xué)生對物理課充滿興趣。教師還要充分挖掘并借助于情境、活動等感染學(xué)生，使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣。

2.學(xué)習(xí)內(nèi)容要聯(lián)系生活實際，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在學(xué)習(xí)動力。教學(xué)要聯(lián)系學(xué)生的生活實際，從而使學(xué)生對學(xué)習(xí)產(chǎn)生內(nèi)在需要，激發(fā)內(nèi)在動力。如：物理教師教授共振知識可以從洗衣機的振動說起，教學(xué)反沖運動內(nèi)容可以和航天火箭聯(lián)系，教學(xué)離心運動可和騎車拐彎減速說起，使學(xué)生感到物理就在身邊，生活需要物理。

教學(xué)需要一定的教學(xué)設(shè)施，如實驗儀器、多媒體平臺等，這些設(shè)施能夠影響學(xué)生的創(chuàng)造力和動手能力的培養(yǎng)。同時，教學(xué)是一個信息傳遞的過程，學(xué)?？梢酝ㄟ^電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等與外界進行交流。

處在豐富信息環(huán)境中的學(xué)生與處在閉塞信息環(huán)境中的學(xué)生其見識水平、學(xué)習(xí)效果是有差異的，學(xué)生對信息的處理和加工程度也不一樣，教師要及時給以指導(dǎo)。同時在座位編排上教師也應(yīng)兼顧學(xué)生的差異，對于學(xué)習(xí)自制力差、注意力易分散、愛做小動作、學(xué)習(xí)較困難的學(xué)生應(yīng)盡量安排在教學(xué)活動的“行動區(qū)”，使其處于教師課堂監(jiān)控的有效范圍內(nèi)，學(xué)生自然能夠約束自己的行為。

三、結(jié)論

本文對高中物理差異教學(xué)的設(shè)計原則及教學(xué)策略進行了具體的探究，通過理論分析、文獻分析探究出了高中物理個體差異教學(xué)的具體教學(xué)策略，希望能夠通過這些策略為當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的實踐提供參考。鑒于筆者的研究時間、能力、文獻資料的搜集能力和教學(xué)實踐經(jīng)驗的限制，本研究還存在很多不足之處，高中物理個體差異教學(xué)策略有待進一步探究，希望廣大的高中物理教師在教學(xué)實踐中探索出更多更好的辦法。

第四篇：經(jīng)濟責(zé)任審計工作流程

經(jīng)濟責(zé)任審計工作流程

為規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計業(yè)務(wù)的開展，規(guī)避和降低審計風(fēng)險，提高審計工作質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和教委有關(guān)規(guī)定制定本工作流程。

一、審計計劃、立項

（一）每年年底，根據(jù)教委紀(jì)檢部門提出下一經(jīng)濟責(zé)任審計項目的初步意見，列入下一審計工作計劃。

（二）審計科根據(jù)紀(jì)檢部門下達的經(jīng)濟責(zé)任審計度計劃進行立項。

二、審計準(zhǔn)備階段

（一）成立審計組

根據(jù)審計項目的審計工作量和實際工作需要，組成2人以上的審計組，指定審計組長，明確審計人員分工。審計項目實行主審負責(zé)制。

（二）進行審前調(diào)查

審計組編制審計項目實施方案前，應(yīng)當(dāng)進行審前調(diào)查，了解被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況。審前調(diào)查可以采取召開座談會、實地考察、查閱檔案、收集材料等多種方式進行。

（三）編制審計工作方案

審計工作方案是對具體審計項目的審計程序及其時間等所作出的詳細安排，由項目主審在審計實施前編制完成，并報審計處負責(zé)人審批。批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審計方案內(nèi)容，無特殊原因不得修改。審計方案包括以下基本內(nèi)容：

1.審計項目名稱、審計依據(jù)、審計目標(biāo)、審計范圍以及審計內(nèi)容和重點、具體審計方法和程序；

2.預(yù)定審計工作起止日期；

3.審計組組長和審計組成員及分工； 4.編制日期及其他內(nèi)容。

（四）送達審計通知書

審計科在實施審計5日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達審計通知書，并抄送相關(guān)部門和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人。審計通知同時進行網(wǎng)上公示。審計通知送達后，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位及其本人應(yīng)按照審計部門要求，及時如實提供相關(guān)資料，并于審計工作開始后5日內(nèi)送達審計科。具體包括：

1.被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任書及任職期間履行經(jīng)濟管理職責(zé)情況書面材料；

2.單位基本情況，包括內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員編制、職稱學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)校建設(shè)、學(xué)生構(gòu)成等；

3.審計期間有關(guān)的會計資料、統(tǒng)計資料； 4.單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)及執(zhí)行情況； 5.重要財務(wù)收支和經(jīng)濟決策會議記錄；

6.紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、組織等部門對本單位檢查后提出的檢查報告和處理意見； 7.資產(chǎn)清查資料和債權(quán)、債務(wù)清理的資料； 8.審計部門認(rèn)為需要的其他資料；

9.承諾書，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位及其本人應(yīng)對提供資料的真實性、完整性做出書面承諾。

（五）召開進點會

審計進場會一般由經(jīng)濟責(zé)任審計委托部門和審計部門聯(lián)合召開，通報審計工作具體安排和要求。經(jīng)濟責(zé)任審計進場會議一般由下列人員參加：

1.經(jīng)濟責(zé)任審計委托部門的有關(guān)人員和審計組成員； 2.被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。如果被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)離職，被審計單位的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)參加進點會；

3.被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位內(nèi)部相關(guān)部門負責(zé)人和財務(wù)人員；

4.審計組或被審計領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為需要參加會議的其他人員；進場會上被審計領(lǐng)導(dǎo)干部要進行述職，述職內(nèi)容詳見領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟管理責(zé)任情況書面材料的主要內(nèi)容說明。

三、審計實施階段

（一）財務(wù)數(shù)據(jù)采集及使用管理

1.財務(wù)數(shù)據(jù)的采集工作由審計組專人負責(zé)。2.考慮到財務(wù)數(shù)據(jù)的保密性及重要性，審計人員在審計過程中按程序分析、整理審計項目的有關(guān)數(shù)據(jù)，對與審計項目無關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)嚴(yán)禁查看。審計人員每天結(jié)束工作后，應(yīng)及時取下加密軟件，將審計資料保管妥當(dāng)，嚴(yán)防財務(wù)數(shù)據(jù)的泄密。

（二）內(nèi)部控制制度評審

審計部門通過對被審計領(lǐng)導(dǎo)所在單位的內(nèi)部控制制度的調(diào)查了解、符合性測試，評價該單位的經(jīng)濟活動和財務(wù)管理的合法性、合規(guī)性、科學(xué)性和規(guī)范性，并以此確定實質(zhì)性審計的范圍、審計重點及采取的審計方法。

（三）實質(zhì)性審計

實質(zhì)性審計是指審計部門采取查賬等手段，對被審單位的資產(chǎn)、負債、權(quán)益及財務(wù)收支情況等所開展的審計，以獲取充分的審計證據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計主要結(jié)合財務(wù)收支審計進行。

（四）審計調(diào)查

審計實施過程中，審計部門可以以書面、座談等形式向有關(guān)單位和個人就被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的有關(guān)問題進行審計調(diào)查。

（五）審計工作底稿的編制與復(fù)核

1.審計底稿的編制

審計工作底稿包括以下記錄：審計程序執(zhí)行過程和結(jié)果的記錄；獲取的各種類型審計證據(jù)的記錄；其他與審計事項有關(guān)的記錄。審計人員應(yīng)按照審計工作底稿的格式要求，認(rèn)真填寫，做到審計事項清晰，審計依據(jù)明確，審計結(jié)論準(zhǔn)確、到位。

2.審計底稿的復(fù)核

建立審計工作底稿的分級復(fù)核制度。復(fù)核人員如發(fā)現(xiàn)審計工作底稿存在問題，應(yīng)在復(fù)核意見中加以說明，并要求相關(guān)人員補充或重編工作底稿。審計項目負責(zé)人應(yīng)加強對工作底稿的現(xiàn)場復(fù)核。復(fù)核完畢，復(fù)核人員應(yīng)簽字確認(rèn)。

四、審計報告階段

第五篇：經(jīng)濟責(zé)任審計工作 經(jīng)驗材料

精

經(jīng)濟責(zé)任審計工作經(jīng)驗材料

完善運行機制 注重成果利用全面加強我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦經(jīng)濟責(zé)任審計《暫行規(guī)定》和黨的十六大加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督精神，從建立健全有效的經(jīng)濟責(zé)任審計運行機制入手，大膽實踐，勇于探索，扎實有效地開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，同時不斷加大審計成果的開發(fā)利用，取得了顯著的效果。2002年以來，我區(qū)累計對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部？名，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部？名。通過審計查出違規(guī)資金？萬元，管理不規(guī)范資金？萬元，其中主管責(zé)任？萬元，直接責(zé)任？萬元，收繳違紀(jì)資金及罰款？萬元，向紀(jì)檢監(jiān)督部門移交案件線索？個，對？名干部進行了誡勉談話。在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強干部隊伍監(jiān)督和管理，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，收到了較好的效果，被評為全省經(jīng)濟責(zé)任審計工作先進區(qū)，受到了省委、省政府的表彰。我們的主要作法是：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有效的經(jīng)濟責(zé)任審計工作運行機制 針對經(jīng)濟責(zé)任審計層次高、政策性強、涉及面廣、任務(wù)量大的特點，我區(qū)從加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)制度入手，建立了一整套有效的經(jīng)濟責(zé)任審計工作運行機制，為我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作有序、高效的運轉(zhuǎn)提供了有力的保障。一是建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)，成立了由主管干部工作的區(qū)委副書記為組長，區(qū)委常委、組織部部長為副組長，區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局主要負責(zé)

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人為成員的全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，研究決定全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重大事項。二是成立經(jīng)濟責(zé)任審計工作組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。建立了由區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局五部門組成的全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，研究經(jīng)濟責(zé)任審計工作的具體辦法、操作規(guī)程，監(jiān)督經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用，定期通報經(jīng)濟責(zé)任審計工作情況，協(xié)調(diào)工作，研究和解決經(jīng)濟責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題。三是針對我區(qū)實際，制定出臺了一系列經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)定。我區(qū)對科級領(lǐng)導(dǎo)干部和國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作十分重視，在2002年合并建區(qū)之初，我們在原XX縣和XX區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合合并建區(qū)后的實際，制定下發(fā)了《》，對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的范圍、內(nèi)容、方法等進行了專門的規(guī)定，之后又由審計機關(guān)牽頭，紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局五大聯(lián)席部門共同制定了《XX區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作操作指南》、《XX區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計指標(biāo)評價體系》等文件，這些文件和規(guī)定 的實施，從制度上為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的順利開展鋪平了道路。四是強化審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計工作職能。專門批準(zhǔn)審計機關(guān)成立經(jīng)濟責(zé)任審計科，具體負責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的組織實施。在具體工作運行程序上，于每年年初召開五部門聯(lián)席會議，總結(jié)上一經(jīng)濟責(zé)任審計工作情況，分析研究干部隊伍在經(jīng)濟管理方面存在的突出問題，有針對性地提出新一經(jīng)濟責(zé)任審計工作計劃。之后五部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織、人事部門向?qū)徲嫏C關(guān)發(fā)出具體的委托審計通知，并提供有關(guān)干部的任職期限、審計范圍和審計主要內(nèi)容等資料，紀(jì)檢監(jiān)察部門

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提供所掌握的該干部經(jīng)濟方面存在的有關(guān)問題線索，審計機關(guān)按審計程序開展經(jīng)濟責(zé)任審計。上述一整套經(jīng)濟責(zé)任審計工作運行機制的建立，為我區(qū)全面開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、精心組織，科學(xué)把握，努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量 經(jīng)濟責(zé)任審計是一項特殊的審計工作，與其他審計工作不同，審計對象是具有一定人、財、物權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有特殊性和復(fù)雜性。不僅審計內(nèi)容廣泛、審計時間間隔跨度長，而且要對領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為、經(jīng)濟責(zé)任進行界定和評價，事關(guān)被審計人的命運前途，審計責(zé)任非常大。因此，我們根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的特點，突出針對性，加以科學(xué)的把握，努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量。

（一）堅持三個突出，科學(xué)地把握經(jīng)濟責(zé)任審計特點。一是針對審計對象的變化，突出了對責(zé)任的審計，對人的評價；二是針對審計內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期財政財務(wù)收支、財經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，突出了對經(jīng)濟管理行為、重大項目決策和有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況、資產(chǎn)的變化情況的檢查；三是針對審計程序的特殊性，突出了人性化特點，審計部門從下發(fā)審計通知到審計報告征求意見，都堅持與被審計本人見面，對單位和個人實行雙重送達，雙重征求意見，認(rèn)真傾聽被審計人的意見，確保經(jīng)濟責(zé)任審計工作科學(xué)合理。

（二）堅持三個結(jié)合，創(chuàng)新審計工作。由于經(jīng)濟責(zé)任審計時間緊、任務(wù)重、時間跨度大，為提高審計效率，在工作中堅持三個結(jié)合：一是經(jīng)濟責(zé)任審計與其他各專業(yè)審計相結(jié)合。一方面審計機關(guān)在安排審計工作計劃時，充分考慮其他專業(yè)審計與經(jīng)濟責(zé)任審計相銜接的精

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問題，適當(dāng)擴大審計覆蓋面；另一方面要求審計人員在各項審計中，注意收集與經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)的審計資料，建立審計檔案資料庫，以減輕經(jīng)濟責(zé)任審計壓力。二是離任審計與任中審計相結(jié)合，五部門在安排經(jīng)濟責(zé)任審計工作計劃時，選擇一些任職時間較長的領(lǐng) 導(dǎo)干部，安排一定數(shù)量的任中審計，以便在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時，縮短審計時間，提高審計效率，同時也能及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是國家審計、內(nèi)部審計和社會審計相結(jié)合。一方面審計機關(guān)在審計過程中，對內(nèi)部審計、社會審計成果在抽查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，加以有效地利用；另一方面在經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)量相對集中的時候，組織抽調(diào)內(nèi)部審計和社會審計人員，與審計機關(guān)的審計人員交叉組成審計小組開展經(jīng)濟責(zé)任審計，在確保審計質(zhì)量的前提下，有效解決審計力量不足問題。

（三）堅持具體問題具體分析，根據(jù)不同的審計對象制定不同的審計側(cè)重點。在具體經(jīng)濟責(zé)任審計中，審計部門根據(jù)不同的審計對象，從審計內(nèi)容、審計方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面確定不同的側(cè)重點：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等有財政、經(jīng)濟指標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，側(cè)重審計財政、經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況、資產(chǎn)的管理情況、凈資產(chǎn)的增減變化情況，以財政收支審計為主，資產(chǎn)負債審計為輔；二是對純行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，著重審計財務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況和收支兩條線執(zhí)行情況，以財務(wù)收支審計為主；三是對有下屬單位的主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，視管轄范圍、權(quán)限和所承擔(dān)的責(zé)任，統(tǒng)籌考慮，進行綜合審計，必要時我們還要抽查其部分下屬單位；四是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的審計，主要審計

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其經(jīng)營成果和資產(chǎn)負債情況，以資產(chǎn)負債審計為主。通過制定不同的審計方案，增強經(jīng)濟責(zé)任審計的針對性，使審計結(jié)果和對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的評價更加符合客觀實際，更具體、更形象。

（四）堅持實事求是審計，做到客觀公正評價。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計最重要的一點，就是在實事求是審計的基礎(chǔ)上對領(lǐng)導(dǎo)干部本人履行經(jīng)濟責(zé)任情況和應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任進行客觀公正地評價。為此我們明確了經(jīng)濟責(zé)任審計評價的四項原則。一是客觀性原則，即以審計事實為依據(jù)，不帶主觀成份，以寫實手法做出評價；二是準(zhǔn)確性原則，即審計評價用語準(zhǔn)確，不用修飾語言，不評價審計范圍以外的事項；三是全面性原則，即全面分析審計結(jié)果和事實，不用單個事實或指標(biāo)評價被審計人履行經(jīng)濟責(zé)任的整體情況；四是對比性原則，即根據(jù)凈資產(chǎn)接任前后對比變化進行評價。以此來把握好審計評價越位和缺位的尺度，為組織人事部門正確使用干部提供可靠資料。

（五）深化審計內(nèi)容，增強審計報告的實用性。經(jīng)濟責(zé)任的履行情況是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的一個重要方面，是干部考核內(nèi)容的一個有機組成部分，為增強審計報告的實用性，審計部門在具體審計中，一是注重對經(jīng)濟

指標(biāo)完成情況的檢查和考核，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和有經(jīng)濟指標(biāo)的單位，通過縱向與接任前和歷史最好水平進行分wenmi.net析比較，橫向與同行或相似單位進行分析比較，客觀地反映該領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作業(yè)績；二是注重清理資產(chǎn)家底，特別是凈資產(chǎn)與接任時變化比較，以此來衡量該領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間國有資產(chǎn)保值增值情況，實事求

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是地反映其工作成果；三是審查被審計單位內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，據(jù)此檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作是否到位，并一一進行評價。使審計報告通俗易懂，方便使用。

三、注重成果運用，切實發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計對干部監(jiān)管和權(quán)力監(jiān)督制約作用

充分運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，是做好審計工作，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計作用的關(guān)鍵。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視經(jīng)濟責(zé)任審計成果的轉(zhuǎn)化和運用，對經(jīng)濟責(zé)任審計的有關(guān)情況和查出的問題，深刻研究剖析，及時完善相應(yīng)措施，堵塞漏洞。

一是發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在干部使用上的把關(guān)作用。經(jīng)濟責(zé)任審計的主要作用就是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)把用人關(guān)。區(qū)委、區(qū)政府十分重視經(jīng)濟責(zé)任審計成果，由組織部門將其列入每位被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的考核檔案，作為干部考核、獎懲、任免的重要參考依據(jù)，在選拔任用干部時，運用審計結(jié)果，對業(yè)績突出、遵守財經(jīng)紀(jì)律的干部予以提拔任用，對違反財經(jīng)紀(jì)律的，視情況進行調(diào)整交流或降職，以避免用人上的失誤。如在2002年縣區(qū)合并之初，審計機關(guān)對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，提交了？篇經(jīng)濟責(zé)任審計報告，使區(qū)委、區(qū)政府對？名科局級干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況有了一個比較全面的了解。之后，參考審計報告對？領(lǐng)導(dǎo)干部進行了合理安排，對？領(lǐng)導(dǎo)干部進行了平級交流，對？名領(lǐng)導(dǎo)干部降級使用。

二是發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在查辦案件上的先導(dǎo)任用。在經(jīng)濟責(zé)任審計中，審計部門不斷加強審計執(zhí)法力度，認(rèn)真對領(lǐng)導(dǎo)干部違反財經(jīng)法紀(jì)

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行為進行分析，時刻注意發(fā)現(xiàn)案件線索，并及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，先后對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)查，？人受到黨政紀(jì)處分，經(jīng)濟責(zé)任審計在反腐倡廉工作中發(fā)揮了極大的作用，審計機關(guān)也連續(xù)多年被評為紀(jì)檢監(jiān)察工作先進單位。如：

三是發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在干部教育管理上的警示作用。經(jīng)濟責(zé)任審計還有一個非常重要的預(yù)警作用，能及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不規(guī)范的經(jīng)濟行為，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。為有效地發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的預(yù)警作用，更好地教育干部，我們還對審計中發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟問題的領(lǐng)導(dǎo)干部實行了談話制度。對一般性的問題，由組

織部領(lǐng)導(dǎo)及時找該同志進行誡勉談話，打個招呼，提個醒；對問題較多，但仍夠不上黨政紀(jì)處分的，紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門一起進行廉政談話，講清危害，敲響警鐘。幾年來，先后對？名干部進行了誡勉談話，對？名干部進行了廉政談話，有力地促進了覺廉政建設(shè)。文秘114版權(quán)所有

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，經(jīng)過幾年的實踐，雖然我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作取得了一些成績，但與上級的要求和兄弟縣區(qū)的工作相比，還存在著不少差距和不足。我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆四中全會精神，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計工作，并借這次會議的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，全面加強和改進我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作，進一步強化干部監(jiān)督管理，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展做出更大的貢獻。

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