第一篇：經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意義和重要性

一、經(jīng)濟責(zé)任審計的作用

開展經(jīng)濟責(zé)任審計是落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)和正確政績觀，保障經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求。實行經(jīng)濟責(zé)任審計，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為的監(jiān)督，一方面可以獲取客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟信息，有助于我們掌握經(jīng)濟運行的真實情況，實施科學(xué)的調(diào)控措施；另一方面可以客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，最大限度地減少領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟工作中的失誤。

其次，開展經(jīng)濟責(zé)任審計是加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。加強干部隊伍建設(shè)，不僅要注重加強對干部的培養(yǎng)教育，而且更要注重對干部的監(jiān)督管理。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，必須建立科學(xué)的考核方法和完善的監(jiān)督機制，約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。經(jīng)濟責(zé)任審計就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟決策行為、經(jīng)濟管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進行審計評判，從而評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)，為區(qū)委正確選拔任用干部提供了重要的參考依據(jù)。同時，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，還可以使廣大干部受到教育，有所警誡、有所鏡鑒，提高依法行政的水平和能力。

第三，開展經(jīng)濟責(zé)任審計是促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。經(jīng)濟責(zé)任審計作為懲治和預(yù)防腐敗體系中的一個重要環(huán)節(jié)，在促進建立健全權(quán)力運行制約和 1 監(jiān)督機制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著獨特的積極作用。更重要的是，經(jīng)濟責(zé)任審計作為一種經(jīng)常性的審計監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)和糾正一些苗頭性、傾向性的問題，避免問題繼續(xù)擴展和蔓延，幫助被審計單位完善制度、加強管理，從而清除腐敗賴以滋生的土壤，遏制腐敗行為。

二、經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意義和重要性

一是為各級黨委政府正確考核、使用干部提供了依據(jù)，進一步完善了干部管理監(jiān)督制度。經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用有助于把對領(lǐng)導(dǎo)干部的定性考核與定量考核相結(jié)合，用客觀數(shù)據(jù)和經(jīng)濟指標(biāo)評價經(jīng)濟業(yè)績和任期經(jīng)濟責(zé)任，增強了干部監(jiān)督部門對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的的透明度和準(zhǔn)確性。

二是提高了領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行經(jīng)濟管理職責(zé)的能力。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果中關(guān)于財政財務(wù)收支狀況、重大經(jīng)濟決策情況、個人廉政情況等的評價，不但為干部管理使用提供了依據(jù)，而且有助于領(lǐng)導(dǎo)干部堅持科學(xué)的發(fā)展觀和樹立正確的政績觀。

三是增強了領(lǐng)導(dǎo)干部遵守和執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律的自覺性，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過經(jīng)濟責(zé)任審計，對干部任期履行經(jīng)濟責(zé)任情況有一個比較客觀的評價，使政績突出的干部得到充分肯定，違反財經(jīng)法紀(jì)的干部受到查處，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，自覺遵守財經(jīng)法紀(jì)。

第二篇：開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意義或時代背景

一、開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意義或時代背景

大家都知道，自成立審計機關(guān)以來，不同的歷史時期或不同的發(fā)展階段，審計工作的側(cè)重點、審計的范圍和內(nèi)容等都是不一樣的，我們可以從以下審計發(fā)展的歷程分析，不難看出開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意義或時代背景是什么？

1.八十年代初期即審計機關(guān)剛成立時，我們重點是搞企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和損益審計即企業(yè)審計，其主要是審查企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實性、合法性和效益性，我們就是從企業(yè)審計起家的，所以，企業(yè)審計也是我們審計人員的看家本領(lǐng)；

2.八十年代中末期，重點是搞全民所有制企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任經(jīng)濟責(zé)任審計和企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任審計。

（1）1986年中共中央、國務(wù)院聯(lián)合頒布《全民所有制企業(yè)廠長工作條例》，對離任經(jīng)濟責(zé)任審計作出了明確規(guī)定：“廠長離任前，企業(yè)主管機關(guān)（或會同干部管理機關(guān)）可以提請審計機關(guān)對廠長進行經(jīng)濟責(zé)任審計評議”。同年12月審計署發(fā)布了《關(guān)于開展廠長（經(jīng)理）離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作幾個問題的通知》，主要是因為國有企業(yè)改革初期，政府實行“簡政放權(quán)”，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的改革，為了維護國家財產(chǎn)安全與完整，確定和解除廠長（經(jīng)理）的經(jīng)濟責(zé)任，正確處理國家、企業(yè)和職工的利益關(guān)系，而開展了離任經(jīng)濟責(zé)任審計，以加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)督。（2）1987年，國有企業(yè)的改革開始進行承包經(jīng)營責(zé)任制試點并逐步推廣。1988年國務(wù)院頒發(fā)《全民所有制企業(yè)廠長工作條例》，隨即頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任審計的若干規(guī)定》，目的是加強對合同雙方及其經(jīng)營者的監(jiān)督，保證承包經(jīng)營合同的真正履行。（有無企業(yè)承包經(jīng)營者考慮個人業(yè)績和利益，盲目上項目，拼設(shè)備，搞短期行為）。

3.九十年代初，重點是搞金融審計和部門定期審計，； 4.九十年代中末期，重點是搞財政“同級審”或財政“上審下”以及基本建設(shè)投資審計；

5.進入二十一世紀(jì)以來,即從2000年以來, 財政“同級審”或財政“上審下”和基本建設(shè)投資審計仍然是我們審計工作的重點以外,大家即很清楚地想到正在開展的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計是當(dāng)前審計機關(guān)非常重要的一項審計工作任務(wù)；

所以，我們通過上面談的不同的歷史時期或不同的發(fā)展階段，審計工作的側(cè)重點的分析，不難看出我們的任期經(jīng)濟責(zé)任審計是在我國1983年恢復(fù)建立審計制度后，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。開始我們搞的叫廠長（經(jīng)理）的經(jīng)濟責(zé)任審計，而后來真正開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的起因是1988年中央五部委（中組部、人事部、監(jiān)察部、國資委和審計署）聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)山東荷澤地區(qū)開展的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計的經(jīng)驗調(diào)查報告時，建議在全國開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計試點。山東荷澤地區(qū)1995年即開展這項工作，所有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的政績考核、獎懲兌現(xiàn)、選拔任用都必須將這項工作作為必經(jīng)程序，山東的經(jīng)驗受到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，1999年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳即下發(fā)了《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)［1999］20號）、江蘇省也制定和頒發(fā)了《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》（蘇發(fā)［2001］19號），其實開展這項工作開始是中央幾個部門發(fā)起的事情，沒有上升到法律地位加以固定，也就是說開展這項工作開始是沒有法律依據(jù)； 隨后在2002年黨的十六大中都提出要求審計發(fā)揮對權(quán)力制約的作用，審計的職能又進一步擴大；但一直到2006年2月28日第十屆全國人大代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的新修訂的《審計法》第二十五條中才明確規(guī)定：“審計機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定,對國家機關(guān)和依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人,在任職期間對本地區(qū)、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負(fù)經(jīng)濟責(zé)任的履行情況，進行監(jiān)督?！边@才使領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計有了法律依據(jù)，做到依法審計。在2007年黨的十七大報告中又重點強調(diào)要加強領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，前段時間，中央組織部又下發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，該辦法第二十七條把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)論和評價意見列進組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考察評價內(nèi)容，說明這項工作進一步得到了中央的高度重視。

最近兩年來，國務(wù)院又組織有關(guān)部委研究、起草、討論，準(zhǔn)備出臺《經(jīng)濟責(zé)任審計條例》，這項工作將不斷步入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

二、經(jīng)濟責(zé)任審計開展總體情況

事實上，2001年以來，我市按照審計署提出的“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的十六字指導(dǎo)方針，在市、縣（區(qū)）各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和國資委（辦）等部門的密切配合和支持下，經(jīng)過全市各級審計機關(guān)的共同努力，經(jīng)濟責(zé)任審計取得了顯著成效。同時目前也已形成了紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、國資委與審計部門“六位一體”的監(jiān)督機制，從而達到優(yōu)勢互補、齊抓共管、資源共享。

——縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全面展開。目前，各縣、區(qū)對縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計都已形成制度，不少縣、區(qū)已將其作為選人、用人和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任、離任、辭職的必經(jīng)程序。灌南、灌云、海州等一些縣、區(qū)對縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的覆蓋面達到60%以上。東?？h在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)濟責(zé)任審計時，還延伸審計到村級。

——縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍逐步擴大。自2001年我市對縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計進行試點后，審計的對象逐年增多，到2010年底共審計98人，其中縣、區(qū)長9人（包括書記1人）；部門領(lǐng)導(dǎo)干部89人次。

——國有企業(yè)法定代表人經(jīng)濟責(zé)任審計不斷深入。市及各縣、區(qū)對國有企業(yè)法定代表人的經(jīng)濟責(zé)任審計，堅持以搞清企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益為基礎(chǔ)，向企業(yè)管理、決策、效益延伸，全面了解企業(yè)法定代表人履行任期經(jīng)濟責(zé)任情況。2001年至2010年底，全市審計機關(guān)共對38名企業(yè)法定代表人進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。與此同時，企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任審計工作也得到扎實開展。這期間全市企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)共對254名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實施了經(jīng)濟責(zé)任審計。市公安局、市港口集團公司等單位在其內(nèi)部逐步開展了經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

——經(jīng)濟責(zé)任審計已成為審計工作的重要組成部分。經(jīng)濟責(zé)任審計項目占審計項目總量的比重逐年遞增，2002年平均達到21.89%，2003年平均達到46.15%，灌南等縣區(qū)已經(jīng)超過50%。（1）經(jīng)濟責(zé)任審計已成為審計工作的重要組成部分。經(jīng)濟責(zé)任審計項目占審計項目總量的比重逐年遞增，2002年平均達到21.89%，2003年平均達到46.15%，2006年東海等縣區(qū)已達60%以上，市本級也達三分之一左右；（2）同時，任中經(jīng)濟責(zé)任審計工作得到普遍重視。近年來，我們一般采取任中與離任審計相結(jié)合的方式，以任中審計為主，逐步擴大任中審計的比例，前移監(jiān)督關(guān)口，任中審計比例都在30%以上，一定程度上解決了新賬不理舊賬，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不管前任事的矛盾。

——經(jīng)濟責(zé)任審計的成效也十分明顯。2001年至2010年底，市本級通過對136名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，共查出違法違規(guī)金額5.38億元，被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理的其他涉案人員8人。

——各級黨委、政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也越來越重視。這項工作，社會上關(guān)注經(jīng)濟責(zé)任審計的人也越來越多，期望值也越來越高。市委、市政府十分注重制度建設(shè)，努力營造良好的經(jīng)濟責(zé)任審計工作法制環(huán)境。幾年來，先后出臺了有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)章制度，使這項工作逐步規(guī)范化、制度化。2003年由市委、市政府聯(lián)合下發(fā)《連云港市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《連云港市國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》；2009年12月市委辦公室、市政府辦公室又下發(fā)了《關(guān)于新形勢下加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意見》（連委辦發(fā)?2009?83號），重點從提高認(rèn)識，進一步完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作機制；突出審計重點，注重經(jīng)濟責(zé)任審計工作實效；深化內(nèi)涵，提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量；強化運用，穩(wěn)步推行審計結(jié)果公開；加強指導(dǎo)，推進內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等五個方面作了進一步的強調(diào)。

三、經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍、內(nèi)容及其重點

從審計范圍來看，要重點抓好對國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的審計，在基本做到“逢離必審”的基礎(chǔ)上，逐步做到“先審后離”；重點抓好對市、縣一級財政財務(wù)收支數(shù)額較大的有權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，基本做到“逢離必審”；市重點抓好對各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，做到有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進；各縣、區(qū)重點抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，繼續(xù)擴大審計覆蓋面。

從審計對象來看，要把重點放在有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)的部門的領(lǐng)導(dǎo)干部上；放在掌握資金量大或者有資金管理及審批分配權(quán)、有經(jīng)濟執(zhí)法處罰權(quán)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部上；放在任職超過三年的領(lǐng)導(dǎo)干部上；放在即將轉(zhuǎn)任或退休離任的領(lǐng)導(dǎo)干部上；放在群眾反映強烈、問題較多且線索比較具體的縣、區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部上；放在擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部上；放在重點國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員上。

從審計內(nèi)容看，要按照“著力加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，著力推進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，著力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)”的要求，堅持以財政財務(wù)收支的真實、合法、效益為基礎(chǔ)，突出檢查評價領(lǐng)導(dǎo)干部在有關(guān)經(jīng)濟活動中履行職責(zé)和廉潔自律的情況，并根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的特點，合理確定審計重點。對黨委領(lǐng)導(dǎo)干部，重點檢查重大經(jīng)濟和社會發(fā)展決策及執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)方面的情況；對政府領(lǐng)導(dǎo)干部，重點檢查重大經(jīng)濟和社會發(fā)展決策、政府財政資金管理，尤其是重要財政支出和工程建設(shè)管理、以及政府負(fù)債等方面的情況；對部門領(lǐng)導(dǎo)干部，重點檢查財政資金的管理使用情況，主要是預(yù)算執(zhí)行情況、收支兩條線執(zhí)行情況，以及為了履行部門職能所采取的有關(guān)經(jīng)濟措施情況；對國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，重點檢查企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實性，以及重要經(jīng)營決策、重大投資項目的情況等。無論是對哪種類型領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，都要突出抓好對有無做假賬、有無決策失誤造成嚴(yán)重?fù)p失浪費、有無搞“政績工程”和“形象工程”而造成嚴(yán)重負(fù)債、有無違法違紀(jì)和違反廉潔自律規(guī)定、有無管理上的重大漏洞等方面的審計。

另外，生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護關(guān)系到人民的生活質(zhì)量和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護問題源于人類不合理的經(jīng)濟活動，而其解決又依賴于一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此完全有理由認(rèn)為企業(yè)的環(huán)境保護活動實質(zhì)上是一種經(jīng)濟活動，與此相適應(yīng)的環(huán)境保護責(zé)任也應(yīng)是一種經(jīng)濟責(zé)任。同時將生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護責(zé)任納入到任期經(jīng)濟責(zé)任審計之中正是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。生態(tài)與環(huán)境審計是對與生態(tài)和環(huán)境保護事業(yè)有關(guān)的財政、財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督、鑒證、評價的行為，是集生態(tài)、環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)境項目決策、生態(tài)環(huán)境資金投入及效益、環(huán)境管理系統(tǒng)以及環(huán)境項目情況的一項綜合性的全方位的審計。重點是對生態(tài)建設(shè)、環(huán)保項目及資金的效益和效果，有關(guān)生態(tài)、環(huán)保資金的籌集、管理、使用及效果，重大生態(tài)、環(huán)保項目或其配套項目的建設(shè)運行及效果情況進行審計和審計調(diào)查。通過審計，促使領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，有效促進經(jīng)濟社會的健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：經(jīng)濟責(zé)任審計工作流程

經(jīng)濟責(zé)任審計工作流程

為規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計業(yè)務(wù)的開展，規(guī)避和降低審計風(fēng)險，提高審計工作質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和教委有關(guān)規(guī)定制定本工作流程。

一、審計計劃、立項

（一）每年年底，根據(jù)教委紀(jì)檢部門提出下一經(jīng)濟責(zé)任審計項目的初步意見，列入下一審計工作計劃。

（二）審計科根據(jù)紀(jì)檢部門下達的經(jīng)濟責(zé)任審計度計劃進行立項。

二、審計準(zhǔn)備階段

（一）成立審計組

根據(jù)審計項目的審計工作量和實際工作需要，組成2人以上的審計組，指定審計組長，明確審計人員分工。審計項目實行主審負(fù)責(zé)制。

（二）進行審前調(diào)查

審計組編制審計項目實施方案前，應(yīng)當(dāng)進行審前調(diào)查，了解被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況。審前調(diào)查可以采取召開座談會、實地考察、查閱檔案、收集材料等多種方式進行。

（三）編制審計工作方案

審計工作方案是對具體審計項目的審計程序及其時間等所作出的詳細安排，由項目主審在審計實施前編制完成，并報審計處負(fù)責(zé)人審批。批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審計方案內(nèi)容，無特殊原因不得修改。審計方案包括以下基本內(nèi)容：

1.審計項目名稱、審計依據(jù)、審計目標(biāo)、審計范圍以及審計內(nèi)容和重點、具體審計方法和程序；

2.預(yù)定審計工作起止日期；

3.審計組組長和審計組成員及分工； 4.編制日期及其他內(nèi)容。

（四）送達審計通知書

審計科在實施審計5日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達審計通知書，并抄送相關(guān)部門和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人。審計通知同時進行網(wǎng)上公示。審計通知送達后，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位及其本人應(yīng)按照審計部門要求，及時如實提供相關(guān)資料，并于審計工作開始后5日內(nèi)送達審計科。具體包括：

1.被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任書及任職期間履行經(jīng)濟管理職責(zé)情況書面材料；

2.單位基本情況，包括內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員編制、職稱學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)校建設(shè)、學(xué)生構(gòu)成等；

3.審計期間有關(guān)的會計資料、統(tǒng)計資料； 4.單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)及執(zhí)行情況； 5.重要財務(wù)收支和經(jīng)濟決策會議記錄；

6.紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、組織等部門對本單位檢查后提出的檢查報告和處理意見； 7.資產(chǎn)清查資料和債權(quán)、債務(wù)清理的資料； 8.審計部門認(rèn)為需要的其他資料；

9.承諾書，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位及其本人應(yīng)對提供資料的真實性、完整性做出書面承諾。

（五）召開進點會

審計進場會一般由經(jīng)濟責(zé)任審計委托部門和審計部門聯(lián)合召開，通報審計工作具體安排和要求。經(jīng)濟責(zé)任審計進場會議一般由下列人員參加：

1.經(jīng)濟責(zé)任審計委托部門的有關(guān)人員和審計組成員； 2.被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。如果被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)離職，被審計單位的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)參加進點會；

3.被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員；

4.審計組或被審計領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為需要參加會議的其他人員；進場會上被審計領(lǐng)導(dǎo)干部要進行述職，述職內(nèi)容詳見領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟管理責(zé)任情況書面材料的主要內(nèi)容說明。

三、審計實施階段

（一）財務(wù)數(shù)據(jù)采集及使用管理

1.財務(wù)數(shù)據(jù)的采集工作由審計組專人負(fù)責(zé)。2.考慮到財務(wù)數(shù)據(jù)的保密性及重要性，審計人員在審計過程中按程序分析、整理審計項目的有關(guān)數(shù)據(jù)，對與審計項目無關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)嚴(yán)禁查看。審計人員每天結(jié)束工作后，應(yīng)及時取下加密軟件，將審計資料保管妥當(dāng)，嚴(yán)防財務(wù)數(shù)據(jù)的泄密。

（二）內(nèi)部控制制度評審

審計部門通過對被審計領(lǐng)導(dǎo)所在單位的內(nèi)部控制制度的調(diào)查了解、符合性測試，評價該單位的經(jīng)濟活動和財務(wù)管理的合法性、合規(guī)性、科學(xué)性和規(guī)范性，并以此確定實質(zhì)性審計的范圍、審計重點及采取的審計方法。

（三）實質(zhì)性審計

實質(zhì)性審計是指審計部門采取查賬等手段，對被審單位的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益及財務(wù)收支情況等所開展的審計，以獲取充分的審計證據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計主要結(jié)合財務(wù)收支審計進行。

（四）審計調(diào)查

審計實施過程中，審計部門可以以書面、座談等形式向有關(guān)單位和個人就被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的有關(guān)問題進行審計調(diào)查。

（五）審計工作底稿的編制與復(fù)核

1.審計底稿的編制

審計工作底稿包括以下記錄：審計程序執(zhí)行過程和結(jié)果的記錄；獲取的各種類型審計證據(jù)的記錄；其他與審計事項有關(guān)的記錄。審計人員應(yīng)按照審計工作底稿的格式要求，認(rèn)真填寫，做到審計事項清晰，審計依據(jù)明確，審計結(jié)論準(zhǔn)確、到位。

2.審計底稿的復(fù)核

建立審計工作底稿的分級復(fù)核制度。復(fù)核人員如發(fā)現(xiàn)審計工作底稿存在問題，應(yīng)在復(fù)核意見中加以說明，并要求相關(guān)人員補充或重編工作底稿。審計項目負(fù)責(zé)人應(yīng)加強對工作底稿的現(xiàn)場復(fù)核。復(fù)核完畢，復(fù)核人員應(yīng)簽字確認(rèn)。

四、審計報告階段

第四篇：經(jīng)濟責(zé)任審計工作 經(jīng)驗材料

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經(jīng)濟責(zé)任審計工作經(jīng)驗材料

完善運行機制 注重成果利用全面加強我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦經(jīng)濟責(zé)任審計《暫行規(guī)定》和黨的十六大加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督精神，從建立健全有效的經(jīng)濟責(zé)任審計運行機制入手，大膽實踐，勇于探索，扎實有效地開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，同時不斷加大審計成果的開發(fā)利用，取得了顯著的效果。2002年以來，我區(qū)累計對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部？名，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部？名。通過審計查出違規(guī)資金？萬元，管理不規(guī)范資金？萬元，其中主管責(zé)任？萬元，直接責(zé)任？萬元，收繳違紀(jì)資金及罰款？萬元，向紀(jì)檢監(jiān)督部門移交案件線索？個，對？名干部進行了誡勉談話。在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強干部隊伍監(jiān)督和管理，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，收到了較好的效果，被評為全省經(jīng)濟責(zé)任審計工作先進區(qū)，受到了省委、省政府的表彰。我們的主要作法是：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有效的經(jīng)濟責(zé)任審計工作運行機制 針對經(jīng)濟責(zé)任審計層次高、政策性強、涉及面廣、任務(wù)量大的特點，我區(qū)從加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)制度入手，建立了一整套有效的經(jīng)濟責(zé)任審計工作運行機制，為我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作有序、高效的運轉(zhuǎn)提供了有力的保障。一是建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)，成立了由主管干部工作的區(qū)委副書記為組長，區(qū)委常委、組織部部長為副組長，區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局主要負(fù)責(zé)

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人為成員的全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，研究決定全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重大事項。二是成立經(jīng)濟責(zé)任審計工作組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。建立了由區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局五部門組成的全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，研究經(jīng)濟責(zé)任審計工作的具體辦法、操作規(guī)程，監(jiān)督經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用，定期通報經(jīng)濟責(zé)任審計工作情況，協(xié)調(diào)工作，研究和解決經(jīng)濟責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題。三是針對我區(qū)實際，制定出臺了一系列經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)定。我區(qū)對科級領(lǐng)導(dǎo)干部和國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作十分重視，在2002年合并建區(qū)之初，我們在原XX縣和XX區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合合并建區(qū)后的實際，制定下發(fā)了《》，對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的范圍、內(nèi)容、方法等進行了專門的規(guī)定，之后又由審計機關(guān)牽頭，紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局五大聯(lián)席部門共同制定了《XX區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作操作指南》、《XX區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計指標(biāo)評價體系》等文件，這些文件和規(guī)定 的實施，從制度上為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的順利開展鋪平了道路。四是強化審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計工作職能。專門批準(zhǔn)審計機關(guān)成立經(jīng)濟責(zé)任審計科，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的組織實施。在具體工作運行程序上，于每年年初召開五部門聯(lián)席會議，總結(jié)上一經(jīng)濟責(zé)任審計工作情況，分析研究干部隊伍在經(jīng)濟管理方面存在的突出問題，有針對性地提出新一經(jīng)濟責(zé)任審計工作計劃。之后五部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織、人事部門向?qū)徲嫏C關(guān)發(fā)出具體的委托審計通知，并提供有關(guān)干部的任職期限、審計范圍和審計主要內(nèi)容等資料，紀(jì)檢監(jiān)察部門

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提供所掌握的該干部經(jīng)濟方面存在的有關(guān)問題線索，審計機關(guān)按審計程序開展經(jīng)濟責(zé)任審計。上述一整套經(jīng)濟責(zé)任審計工作運行機制的建立，為我區(qū)全面開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、精心組織，科學(xué)把握，努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量 經(jīng)濟責(zé)任審計是一項特殊的審計工作，與其他審計工作不同，審計對象是具有一定人、財、物權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有特殊性和復(fù)雜性。不僅審計內(nèi)容廣泛、審計時間間隔跨度長，而且要對領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為、經(jīng)濟責(zé)任進行界定和評價，事關(guān)被審計人的命運前途，審計責(zé)任非常大。因此，我們根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的特點，突出針對性，加以科學(xué)的把握，努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量。

（一）堅持三個突出，科學(xué)地把握經(jīng)濟責(zé)任審計特點。一是針對審計對象的變化，突出了對責(zé)任的審計，對人的評價；二是針對審計內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期財政財務(wù)收支、財經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，突出了對經(jīng)濟管理行為、重大項目決策和有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況、資產(chǎn)的變化情況的檢查；三是針對審計程序的特殊性，突出了人性化特點，審計部門從下發(fā)審計通知到審計報告征求意見，都堅持與被審計本人見面，對單位和個人實行雙重送達，雙重征求意見，認(rèn)真傾聽被審計人的意見，確保經(jīng)濟責(zé)任審計工作科學(xué)合理。

（二）堅持三個結(jié)合，創(chuàng)新審計工作。由于經(jīng)濟責(zé)任審計時間緊、任務(wù)重、時間跨度大，為提高審計效率，在工作中堅持三個結(jié)合：一是經(jīng)濟責(zé)任審計與其他各專業(yè)審計相結(jié)合。一方面審計機關(guān)在安排審計工作計劃時，充分考慮其他專業(yè)審計與經(jīng)濟責(zé)任審計相銜接的精

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問題，適當(dāng)擴大審計覆蓋面；另一方面要求審計人員在各項審計中，注意收集與經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)的審計資料，建立審計檔案資料庫，以減輕經(jīng)濟責(zé)任審計壓力。二是離任審計與任中審計相結(jié)合，五部門在安排經(jīng)濟責(zé)任審計工作計劃時，選擇一些任職時間較長的領(lǐng) 導(dǎo)干部，安排一定數(shù)量的任中審計，以便在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時，縮短審計時間，提高審計效率，同時也能及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是國家審計、內(nèi)部審計和社會審計相結(jié)合。一方面審計機關(guān)在審計過程中，對內(nèi)部審計、社會審計成果在抽查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，加以有效地利用；另一方面在經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)量相對集中的時候，組織抽調(diào)內(nèi)部審計和社會審計人員，與審計機關(guān)的審計人員交叉組成審計小組開展經(jīng)濟責(zé)任審計，在確保審計質(zhì)量的前提下，有效解決審計力量不足問題。

（三）堅持具體問題具體分析，根據(jù)不同的審計對象制定不同的審計側(cè)重點。在具體經(jīng)濟責(zé)任審計中，審計部門根據(jù)不同的審計對象，從審計內(nèi)容、審計方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面確定不同的側(cè)重點：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等有財政、經(jīng)濟指標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，側(cè)重審計財政、經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況、資產(chǎn)的管理情況、凈資產(chǎn)的增減變化情況，以財政收支審計為主，資產(chǎn)負(fù)債審計為輔；二是對純行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，著重審計財務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況和收支兩條線執(zhí)行情況，以財務(wù)收支審計為主；三是對有下屬單位的主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，視管轄范圍、權(quán)限和所承擔(dān)的責(zé)任，統(tǒng)籌考慮，進行綜合審計，必要時我們還要抽查其部分下屬單位；四是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的審計，主要審計

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其經(jīng)營成果和資產(chǎn)負(fù)債情況，以資產(chǎn)負(fù)債審計為主。通過制定不同的審計方案，增強經(jīng)濟責(zé)任審計的針對性，使審計結(jié)果和對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的評價更加符合客觀實際，更具體、更形象。

（四）堅持實事求是審計，做到客觀公正評價。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計最重要的一點，就是在實事求是審計的基礎(chǔ)上對領(lǐng)導(dǎo)干部本人履行經(jīng)濟責(zé)任情況和應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任進行客觀公正地評價。為此我們明確了經(jīng)濟責(zé)任審計評價的四項原則。一是客觀性原則，即以審計事實為依據(jù)，不帶主觀成份，以寫實手法做出評價；二是準(zhǔn)確性原則，即審計評價用語準(zhǔn)確，不用修飾語言，不評價審計范圍以外的事項；三是全面性原則，即全面分析審計結(jié)果和事實，不用單個事實或指標(biāo)評價被審計人履行經(jīng)濟責(zé)任的整體情況；四是對比性原則，即根據(jù)凈資產(chǎn)接任前后對比變化進行評價。以此來把握好審計評價越位和缺位的尺度，為組織人事部門正確使用干部提供可靠資料。

（五）深化審計內(nèi)容，增強審計報告的實用性。經(jīng)濟責(zé)任的履行情況是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的一個重要方面，是干部考核內(nèi)容的一個有機組成部分，為增強審計報告的實用性，審計部門在具體審計中，一是注重對經(jīng)濟

指標(biāo)完成情況的檢查和考核，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和有經(jīng)濟指標(biāo)的單位，通過縱向與接任前和歷史最好水平進行分wenmi.net析比較，橫向與同行或相似單位進行分析比較，客觀地反映該領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作業(yè)績；二是注重清理資產(chǎn)家底，特別是凈資產(chǎn)與接任時變化比較，以此來衡量該領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間國有資產(chǎn)保值增值情況，實事求

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是地反映其工作成果；三是審查被審計單位內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，據(jù)此檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作是否到位，并一一進行評價。使審計報告通俗易懂，方便使用。

三、注重成果運用，切實發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計對干部監(jiān)管和權(quán)力監(jiān)督制約作用

充分運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，是做好審計工作，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計作用的關(guān)鍵。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視經(jīng)濟責(zé)任審計成果的轉(zhuǎn)化和運用，對經(jīng)濟責(zé)任審計的有關(guān)情況和查出的問題，深刻研究剖析，及時完善相應(yīng)措施，堵塞漏洞。

一是發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在干部使用上的把關(guān)作用。經(jīng)濟責(zé)任審計的主要作用就是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)把用人關(guān)。區(qū)委、區(qū)政府十分重視經(jīng)濟責(zé)任審計成果，由組織部門將其列入每位被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的考核檔案，作為干部考核、獎懲、任免的重要參考依據(jù)，在選拔任用干部時，運用審計結(jié)果，對業(yè)績突出、遵守財經(jīng)紀(jì)律的干部予以提拔任用，對違反財經(jīng)紀(jì)律的，視情況進行調(diào)整交流或降職，以避免用人上的失誤。如在2002年縣區(qū)合并之初，審計機關(guān)對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，提交了？篇經(jīng)濟責(zé)任審計報告，使區(qū)委、區(qū)政府對？名科局級干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況有了一個比較全面的了解。之后，參考審計報告對？領(lǐng)導(dǎo)干部進行了合理安排，對？領(lǐng)導(dǎo)干部進行了平級交流，對？名領(lǐng)導(dǎo)干部降級使用。

二是發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在查辦案件上的先導(dǎo)任用。在經(jīng)濟責(zé)任審計中，審計部門不斷加強審計執(zhí)法力度，認(rèn)真對領(lǐng)導(dǎo)干部違反財經(jīng)法紀(jì)

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行為進行分析，時刻注意發(fā)現(xiàn)案件線索，并及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，先后對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)查，？人受到黨政紀(jì)處分，經(jīng)濟責(zé)任審計在反腐倡廉工作中發(fā)揮了極大的作用，審計機關(guān)也連續(xù)多年被評為紀(jì)檢監(jiān)察工作先進單位。如：

三是發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在干部教育管理上的警示作用。經(jīng)濟責(zé)任審計還有一個非常重要的預(yù)警作用，能及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不規(guī)范的經(jīng)濟行為，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。為有效地發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的預(yù)警作用，更好地教育干部，我們還對審計中發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟問題的領(lǐng)導(dǎo)干部實行了談話制度。對一般性的問題，由組

織部領(lǐng)導(dǎo)及時找該同志進行誡勉談話，打個招呼，提個醒；對問題較多，但仍夠不上黨政紀(jì)處分的，紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門一起進行廉政談話，講清危害，敲響警鐘。幾年來，先后對？名干部進行了誡勉談話，對？名干部進行了廉政談話，有力地促進了覺廉政建設(shè)。文秘114版權(quán)所有

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，經(jīng)過幾年的實踐，雖然我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作取得了一些成績，但與上級的要求和兄弟縣區(qū)的工作相比，還存在著不少差距和不足。我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆四中全會精神，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計工作，并借這次會議的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，全面加強和改進我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作，進一步強化干部監(jiān)督管理，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展做出更大的貢獻。

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第五篇：經(jīng)濟責(zé)任審計工作職責(zé)

1.研究和制定經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)章制度。

2.組織開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

3.對各省公司經(jīng)濟責(zé)任審計工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

4.開展經(jīng)濟責(zé)任審計技術(shù)和方法的跟蹤和研究。

5.其他相關(guān)事務(wù)。