第一篇：[解讀]四川省政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果答記者問(wèn)[本站推薦]

［解讀］四川省政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果答記者問(wèn)

2014年1月24日，四川省審計(jì)廳發(fā)布了《四川省政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》。圍繞此次公告有關(guān)內(nèi)容，記者采訪了四川省審計(jì)廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)陶志偉。

1．記者：我省政府性債務(wù)資金主要用在了哪些方面？發(fā)揮了什么作用？

答：在“十一五”期間尤其是進(jìn)入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略期之后，我省為振興災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)實(shí)施西部綜合交通樞紐建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進(jìn)程，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等民生事業(yè)的加速發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，僅靠財(cái)政資金的投入已難以滿足需要，為此，地方政府加大了舉債融資搞建設(shè)的力度。從審計(jì)情況看，我省政府性債務(wù)資金有近80%投向了市政建設(shè)、土地收儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利和生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域，其中投向市政建設(shè)和交通運(yùn)輸?shù)倪_(dá)50%以上。債務(wù)資金的投入，一是促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、有力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量得到提升、基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約逐步消除、民生事業(yè)持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境得到有效治理；二是形成了高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、儲(chǔ)備土地、公租房等大量具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)或較易增值轉(zhuǎn)化的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，以及公園綠地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、自然保護(hù)區(qū)等公益性文化旅游設(shè)施，既保障了債務(wù)具有良好的償

226260.77億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2010年增長(zhǎng)42.40%；按本次審計(jì)口徑，2013年全省可供政府統(tǒng)籌安排使用的財(cái)政資源形成的綜合財(cái)力為9062億元，較2010年增長(zhǎng)42%，總體上債務(wù)規(guī)模與GDP和綜合財(cái)力相適應(yīng)。適度的債務(wù)規(guī)模為增加基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域投入，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加財(cái)政收入等提供了條件；而平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綜合財(cái)力增加將為債務(wù)償還提供根本保障。

三是從政府性債務(wù)與政府資產(chǎn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系上看，我省政府性債務(wù)主要用于市政建設(shè)、土地收儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，形成了大量與債務(wù)相對(duì)應(yīng)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)作為償債保障。

綜上分析，我省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

4．記者：我省政府性債務(wù)規(guī)模較大的主要原因是什么？ 答：我省政府性債務(wù)規(guī)模是和我省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)的。2011年以來(lái)，為全面實(shí)施我省“十二五”規(guī)劃，實(shí)施了建設(shè)西部交通樞紐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，各級(jí)政府籌集和投入了大量資金，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

一是由于我省基礎(chǔ)設(shè)施與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的要求和人民群眾的期盼不相適應(yīng)。2011年以來(lái)，我省加快了市政建設(shè)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)，著力改善落后狀況。截至2012年底，全省城區(qū)綠化覆蓋率、污水處理率、供水管道長(zhǎng)度已分別達(dá)38.69%、83.63%、22880公里；2010年以來(lái)，全省新建成了雅西、映汶等33條、2806公里高速公路，全省高速公路總里程5046公里；全省新改建了207條、11389公里高等級(jí)公路；建成了101122公里村村通交通項(xiàng)目。大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快改善了全省的生產(chǎn)、生活環(huán)境，同時(shí)也增加了一定的債務(wù)。

二是我省近幾年民生領(lǐng)域投入力度的不斷加大。2011年以來(lái)，全省民生支出占公共財(cái)政支出的比例達(dá)64%以上，全省投入“十項(xiàng)民生工程”的資金為4292.61億元。2011年至2013年，全省新開(kāi)工建設(shè)了保障性住房88.08萬(wàn)套，三年來(lái)共竣工54.79萬(wàn)套。2011年以來(lái)新建中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園1468所，新建醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心529個(gè)，學(xué)校和醫(yī)院的硬件條件得到明顯改善。適度的債務(wù)規(guī)模保證了民生領(lǐng)域投入，解決和改善了人民群眾住房困難、上學(xué)看病難等民生問(wèn)題，同時(shí)也增加了地方政府為公益事業(yè)發(fā)展舉債融資的余額。

三是為加快推進(jìn)新型工業(yè)化而舉債融資。我省抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，加大招商引資力度，大量承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供配套基礎(chǔ)設(shè)施的需求大幅增加，為此在產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和土地收儲(chǔ)等方面投入了大量資金。截至2012年底，全省建成超1000億產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)，超500億產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)，超100億產(chǎn)業(yè)園區(qū)51個(gè)；2011年以來(lái)新增國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)7個(gè)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)10個(gè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)

6地進(jìn)一步做實(shí)公司資產(chǎn)，提升盈利能力，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，完善公司治理，構(gòu)筑公司債務(wù)和政府債務(wù)之間的“防火墻”。四是建立對(duì)市、縣政府的激勵(lì)約束制度，加強(qiáng)教育和考核，從思想上糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向，將政府負(fù)債情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，防止盲目舉債、新官不理舊賬。隨著各項(xiàng)政策措施的落實(shí)到位和改革的不斷深化，我省有能力切實(shí)解決好政府性債務(wù)問(wèn)題，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

6．記者：下一步將如何加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督？ 答：下一步，我省審計(jì)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，一是跟蹤此次債務(wù)審計(jì)提出的問(wèn)題和建議，確保整改落實(shí)到位；二是對(duì)政府性債務(wù)“借、管、用、還”各環(huán)節(jié)實(shí)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化的審計(jì)監(jiān)督，并將政府性債務(wù)審計(jì)與省級(jí)財(cái)政管理、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、下級(jí)財(cái)政收支、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把政府性債務(wù)狀況作為財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)強(qiáng)化和規(guī)范債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，完善債務(wù)相關(guān)制度，充分發(fā)揮審計(jì)推進(jìn)完善國(guó)家治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用。

第二篇：解讀全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果答記者問(wèn)-吉林審計(jì)廳-吉林政府

吉林省政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果解讀

2014年1月23日，我省發(fā)布了《全省政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》公告。圍繞此次公告有關(guān)內(nèi)容，記者采訪了吉林省審計(jì)廳總審計(jì)師鄒積新同志。

1.記者：我省政府性債務(wù)資金主要用在哪些方面？發(fā)揮了什么作用？

答：近幾年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等方面資金缺口較大，僅靠財(cái)政資金投入難以滿足需要。從審計(jì)情況看，我省地方政府債務(wù)資金有88.44%投向了市政建設(shè)、土地收儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，其余債務(wù)資金用于工業(yè)、能源等方面。如，我省債務(wù)資金用于省內(nèi)高速公路建設(shè)，用于長(zhǎng)春市內(nèi)快速路建設(shè)、城市輕軌和地鐵方面建設(shè)，目前，多數(shù)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，方便了老百性的出行。可以看出債務(wù)資金的投入，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等發(fā)揮了重要作用，形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

2.記者：近年來(lái)我省在加強(qiáng)政府性債務(wù)管理方面采取了哪些措施？

答：省委、省政府高度重視政府性債務(wù)問(wèn)題。2011年以來(lái)，省政府有關(guān)部門(mén)和地方政府積極采取有效措施完善相 關(guān)制度，化解存量債務(wù)，清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司等，取得一定成效。

一是政府性債務(wù)管理制度逐步完善。2011年以來(lái)，省政府有關(guān)部門(mén)和地方政府出臺(tái)多項(xiàng)制度，規(guī)范和加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。財(cái)政部門(mén)完善了國(guó)債和地方政府債券發(fā)行相關(guān)管理辦法，組織清理規(guī)范了地方政府融資平臺(tái)公司，建立了地方政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)控地方政府性債務(wù)情況；金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)地方政府及融資平臺(tái)公司的信貸管理，貸款規(guī)模得到有效控制；地方各級(jí)政府相繼出臺(tái)債務(wù)舉借、償還、使用和管理等方面制度86項(xiàng)。

二是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施不斷強(qiáng)化。截至2013年6月底，全省有4個(gè)市級(jí)、26個(gè)縣級(jí)建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度；省級(jí)、7個(gè)市級(jí)、12個(gè)縣級(jí)建立了償債準(zhǔn)備金制度。同時(shí)，中央和地方政府采取明確償債責(zé)任等措施化解存量債務(wù)。

三是地方政府融資平臺(tái)公司償債能力有所增強(qiáng)。2010年以來(lái)，我省各地按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào))的要求，通過(guò)增加注冊(cè)資本、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、改制重組和完善法人治理結(jié)構(gòu)等方式，提高融資平臺(tái)公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償債能力。與2010年相比，2012年省市縣融資平臺(tái)公司平均每家資產(chǎn)增加7.83億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率下降3.77個(gè)百分點(diǎn)。

3.記者：如何評(píng)價(jià)我省政府性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)情況？

答：審計(jì)結(jié)果表明，從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府性債務(wù)的現(xiàn)狀，以及資產(chǎn)與負(fù)債的相互關(guān)系看，我省政府性債務(wù)風(fēng) 2 險(xiǎn)總體可控。

一是全省總債務(wù)率處于風(fēng)險(xiǎn)可控水平。截至2012年底，全省政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率為75.98%。若按照2007年以來(lái)，各全省政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)當(dāng)年償還本金中，由財(cái)政資金實(shí)際償還的最高比例折算后，總債務(wù)率為84.13%?？偟膩?lái)看，全省債務(wù)率并不高，處于可控水平。

二是逾期債務(wù)率處于較低水平。截至2012年底，全省政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)除去應(yīng)付未付款項(xiàng)形成的逾期債務(wù)后, 逾期債務(wù)率1.79%;政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)、可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)的逾期債務(wù)率分別為1.29%和3.12%。

三是從政府性債務(wù)與政府資產(chǎn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系上看，我省政府性債務(wù)主要用于市政建設(shè)、土地收儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，形成了大量與債務(wù)相對(duì)應(yīng)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)作為償債保障。全省政府性債務(wù)是經(jīng)過(guò)多年形成的，債務(wù)余額也將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)逐漸償還，隨著未來(lái)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將為債務(wù)償還提供根本保障。

綜上分析，我省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

4.記者：審計(jì)發(fā)現(xiàn)政府性債務(wù)管理中存在哪些主要問(wèn)題，產(chǎn)生的主要原因是什么？

答：此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)政府性債務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題有：

一是地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)增長(zhǎng)較快，年均增長(zhǎng) 3 13.6%；二是部分地方和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重；三是地方政府性債務(wù)對(duì)土地出讓收入有一定程度依賴；四是部分地方和單位違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金。這些問(wèn)題必須引起高度重視，及時(shí)采取有效措施加以解決。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因：一是我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)處于快速發(fā)展階段，市政建設(shè)、交通運(yùn)輸、保障性住房、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目建設(shè)都需要大量資金投入，但由于財(cái)稅體制不夠完善，地方政府財(cái)力有限，基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目建設(shè)存在資金缺口，地方普遍通過(guò)舉債彌補(bǔ)資金缺口。二是地方政府性債務(wù)管理制度尚不健全。三是地方政府性債務(wù)的預(yù)算管理、規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等制度執(zhí)行不到位。

5.記者：針對(duì)當(dāng)前我省政府性債務(wù)管理現(xiàn)狀，審計(jì)提出了哪些建議？省政府對(duì)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理已采取了哪些措施？

答：針對(duì)當(dāng)前我省政府性債務(wù)管理現(xiàn)狀，審計(jì)機(jī)關(guān)已向有關(guān)部門(mén)和地方政府提出以下5個(gè)方面的建議：一是建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制；二是加強(qiáng)對(duì)市縣政府債務(wù)的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)提供擔(dān)保，違規(guī)使用債務(wù)資金的要追究相關(guān)人員的責(zé)任；三是防范變相融資，繼續(xù)清理規(guī)范融資平臺(tái)公司；四是把政府負(fù)債作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和考核任用的重要依據(jù)，將地方政府性債務(wù)狀況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)范圍；五是積極組織對(duì)政府性債務(wù)問(wèn)題整改工作。

省委、省政府高度重視政府性債務(wù)問(wèn)題，正在研究出臺(tái) 4 《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，將明確政府性債務(wù)性質(zhì)其使用范圍，建立政府性債務(wù)計(jì)劃編制程序和舉債審批程序，加強(qiáng)政府性債務(wù)資金使用和償還管理，加強(qiáng)政府性債務(wù)融資成本控制，加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)和債務(wù)規(guī)范控制，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，明確監(jiān)督管理責(zé)任和加強(qiáng)績(jī)效考核。相關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府積極完善制度，將陸續(xù)出臺(tái)新的措施。隨著各項(xiàng)政策措施的落實(shí)到位和改革的不斷深化，相信我省有能力切實(shí)解決好政府性債務(wù)問(wèn)題，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

6.記者：下一步如何加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督？ 下一步，我廳將組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)持續(xù)進(jìn)行地方政府性債務(wù)跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)揭示違規(guī)變相舉借政府性債務(wù)、盲目過(guò)渡舉債、違規(guī)提供擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、融資平臺(tái)公司清理規(guī)范不到位、債務(wù)管理制度不健全和未建立有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置措施等問(wèn)題。

一是深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)完善地方政府債務(wù)管理。將債務(wù)審計(jì)納入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的法定范圍，加強(qiáng)對(duì)地方舉債約束、推動(dòng)地方政府加強(qiáng)債務(wù)管理、推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)、透明。

二是強(qiáng)化審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)體系。改變因缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制所導(dǎo)致的領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視舉債規(guī)模和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，強(qiáng)化在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)地方政府舉債行為的評(píng)價(jià)力度，將地方債務(wù)的相關(guān)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、化解舊債等情況納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的指標(biāo)體系，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)長(zhǎng)期的財(cái)政績(jī)效評(píng)估機(jī)制，避 5 免地方政府的短期行為。

三是改進(jìn)審計(jì)組織方式，保證債務(wù)審計(jì)的力度和深度。在未來(lái)對(duì)債務(wù)的審計(jì)中，省審計(jì)廳將加大對(duì)債務(wù)審計(jì)工作指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)省、市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)的力量，通過(guò)組織不同級(jí)次、不同領(lǐng)域的債務(wù)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和地方領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，形成力量整合、上下聯(lián)動(dòng)，以推進(jìn)地方政府債務(wù)審計(jì)不斷深入。

第三篇：四川省政府性債務(wù)管理辦法

四川省人民政府

2015年1月9日

四川省政府性債務(wù)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范我省政府性債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我省省級(jí)、市（州）級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)政府性債務(wù)的舉借、使用、償還、監(jiān)督等相關(guān)管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府性債務(wù)包括政府債務(wù)和或有債務(wù)。

（一）政府債務(wù)指各級(jí)政府為公益性事業(yè)發(fā)展舉借，需地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)。具體包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)納入政府債務(wù)管理的存量債務(wù)；通過(guò)發(fā)行地方政府債券形成的債務(wù)；符合國(guó)家規(guī)定的在建項(xiàng)目后續(xù)融資形成，需地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)。

（二）或有債務(wù)指存量債務(wù)中政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)，以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)鎖定存量后新發(fā)生的政府依法擔(dān)保債務(wù)。

第四條 政府性債務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）量力而行、風(fēng)險(xiǎn)可控。政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力相適應(yīng)，對(duì)政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理。堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理。政府性債務(wù)實(shí)行分級(jí)管理，全省各級(jí)人民政府是政府性債務(wù)的管理責(zé)任主體。財(cái)政部門(mén)是政府性債務(wù)的歸口管理部門(mén)，其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展工作。

（三）程序規(guī)范、強(qiáng)化約束。建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)格履行債務(wù)舉借程序。實(shí)施政府債務(wù)預(yù)算管理，嚴(yán)格限定債務(wù)資金用途。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（四）明確責(zé)任、依法償債。堅(jiān)持“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還”，落實(shí)償債責(zé)任，明確償債來(lái)源，按時(shí)還本付息，不得單方面改變債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不得轉(zhuǎn)嫁債務(wù)或逃廢債務(wù)。省級(jí)不承擔(dān)市、縣級(jí)政府債務(wù)的償還責(zé)任。

第五條 建立全省政府性債務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

（一）全省各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的政府性債務(wù)管理工作，推進(jìn)政府債務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，審定債務(wù)舉借方案，研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，組織實(shí)施債務(wù)管理考核。

（二）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定完善政府性債務(wù)管理制度，組織開(kāi)展政府債務(wù)規(guī)?？刂?、預(yù)算管理、債券發(fā)行、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析、信息公開(kāi)等相關(guān)工作。

（三）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資計(jì)劃管理和項(xiàng)目審批，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目。

（四）金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)金融機(jī)構(gòu)向政府及其部門(mén)（單位）的融資行為實(shí)施監(jiān)管，制止金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)提供融資。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)融資行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)。

（五）審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施政府性債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)完善債務(wù)管理制度，提高資金使用效益。

（六）部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)本部門(mén)（單位）債務(wù)管理工作。

第二章 債務(wù)舉借

第六條 全省政府債務(wù)由省政府統(tǒng)一舉借。市（州）、縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“市、縣”）政府確需舉借債務(wù)由省政府代為舉借，通過(guò)轉(zhuǎn)貸方式安排市、縣。

第七條 政府債務(wù)只能通過(guò)政府及其部門(mén)舉借，不得通過(guò)企事業(yè)單位舉借。剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府債務(wù)。

第八條 舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)確定償債資金來(lái)源，制定債務(wù)償還計(jì)劃。

第九條 舉借政府債務(wù)采取發(fā)行地方政府債券方式。沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借一般債務(wù)，通過(guò)發(fā)行一般債券融資；有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借專項(xiàng)債務(wù)，通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券融資。全省各級(jí)人民政府及其部門(mén)不得通過(guò)其他任何方式舉借政府債務(wù)。

第十條 全省地方政府債券發(fā)行由財(cái)政廳按照財(cái)政部相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第十一條 政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，債務(wù)限額主要根據(jù)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)力狀況確定。

（一）債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，原則上不得新增債務(wù)余額，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步降低風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)規(guī)模下降到限額之前，按照“增減掛鉤”原則，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徍撕鬁?zhǔn)予在當(dāng)年償還債務(wù)額度內(nèi)適度舉借債務(wù)。

（二）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低地區(qū)，應(yīng)當(dāng)合理控制政府債務(wù)規(guī)模和增長(zhǎng)速度。一般債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)；專項(xiàng)債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)應(yīng)與對(duì)應(yīng)的政府性基金和專項(xiàng)收入增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。

第十二條 分級(jí)核定政府債務(wù)限額和舉債規(guī)模。

（一）省政府在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)限額內(nèi)合理確定全省舉債規(guī)模，報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。根據(jù)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的債務(wù)規(guī)模，統(tǒng)籌全省政府債務(wù)舉借，核定省級(jí)和市、縣債務(wù)規(guī)模。

（二）市、縣政府在省政府核定限額內(nèi)合理確定本地區(qū)舉債規(guī)模，按規(guī)定報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

第十三條 國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款舉借按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府債務(wù)的納入規(guī)模限額管理。

第十四條 政府新發(fā)生或有債務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定的擔(dān)保范圍內(nèi)，并根據(jù)擔(dān)保合同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。政府部門(mén)（單位）擔(dān)保事項(xiàng)應(yīng)事先由本級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意。

第十五條 推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與有一定收益的公益性事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)。政府對(duì)投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)責(zé)任，不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。

第十六條 金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理，不得違法違規(guī)向地方政府提供融資，不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔(dān)保，違法違規(guī)提供融資應(yīng)自行承擔(dān)損失。金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)地方政府債券應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)管規(guī)定。

第三章 預(yù)算管理

第十七條 政府債務(wù)收支分類納入全口徑預(yù)算管理。一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算；專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算。政府債務(wù)預(yù)算收入包括地方政府債券、轉(zhuǎn)貸收入等；政府債務(wù)預(yù)算支出包括項(xiàng)目支出、還本支出、付息支出、轉(zhuǎn)貸支出等。

第十八條 政府債務(wù)收支實(shí)行分級(jí)預(yù)算管理。省、市、縣三級(jí)政府將債務(wù)收支納入本級(jí)預(yù)算管理。

第十九條 政府債務(wù)收支預(yù)算實(shí)行分層編制。按照管理隸屬關(guān)系分別核定單位債務(wù)收支、部門(mén)債務(wù)收支和政府債務(wù)收支，分層編入單位預(yù)算、部門(mén)預(yù)算和政府預(yù)算。

第二十條 終了，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將政府債務(wù)收支編入政府財(cái)政決算草案，按照規(guī)定程序由本級(jí)政府審定后，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

第二十一條 或有債務(wù)納入預(yù)算監(jiān)管范圍，以預(yù)算報(bào)表備注或附表方式向本級(jí)人大或其常委會(huì)報(bào)告。對(duì)依法應(yīng)由政府承擔(dān)償債責(zé)任的或有債務(wù)，償債資金納入預(yù)算管理。

第二十二條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)納入政府債務(wù)管理的存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理，原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，不得轉(zhuǎn)嫁償債責(zé)任。

第二十三條 根據(jù)債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)狀況，分級(jí)建立政府償債準(zhǔn)備金。償債準(zhǔn)備金通過(guò)本級(jí)預(yù)算安排，主要用于到期政府債務(wù)償還、或有債務(wù)墊付以及債務(wù)人最終無(wú)法償還的債務(wù)清償。財(cái)政廳對(duì)市、縣償債準(zhǔn)備金設(shè)立和籌集情況進(jìn)行監(jiān)督考核。國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款償債準(zhǔn)備金的設(shè)立和計(jì)提按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金使用

第二十四條 政府債務(wù)資金只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。公益性資本支出主要包括：市政設(shè)施、垃圾處理、公共交通、公共衛(wèi)生、文化體育、教育科研、環(huán)境整治、水利設(shè)施、保障性安居工程等。

第二十五條 政府債務(wù)資金全額納入國(guó)庫(kù)，實(shí)行專賬管理。對(duì)中央出臺(tái)的重大政策措施形成的政府債務(wù)，應(yīng)當(dāng)予以單獨(dú)核算。

第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)支出預(yù)算，及時(shí)足額撥付債務(wù)資金。債務(wù)資金必須專款專用，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)不得改變資金用途。債務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送政府債務(wù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告和資金使用情況。

第二十七條 使用政府債務(wù)資金的公益性項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定。

第二十八條 強(qiáng)化政府債務(wù)資金使用績(jī)效。全省各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府債務(wù)資金使用的跟蹤監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五章 債務(wù)償還

第二十九條 分類落實(shí)償債資金。

（一）政府債務(wù)償還。對(duì)沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目舉借的一般債務(wù)，主要通過(guò)一般公共預(yù)算安排支出償還；對(duì)有一定收益、計(jì)劃償債來(lái)源依靠項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的專項(xiàng)債務(wù)，通過(guò)政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還。

（二）或有債務(wù)償還。按照協(xié)議約定，由債務(wù)人落實(shí)償債資金；按規(guī)定認(rèn)定確需政府負(fù)責(zé)償還的債務(wù)，依法履行法定程序后，償債資金比照前款規(guī)定納入預(yù)算管理。

第三十條 政府債務(wù)償債資金來(lái)源主要包括：

（一）一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的償債資金；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用的地方政府債券資金；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用的償債準(zhǔn)備金；

（四）未納入預(yù)算管理的債務(wù)項(xiàng)目收益和債務(wù)單位事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、資產(chǎn)出讓收入等。

第三十一條 使用政府債務(wù)資金的單位無(wú)法按照原定償債計(jì)劃安排償債資金，由財(cái)政安排償債準(zhǔn)備金或其他資金先行墊付償還，債務(wù)單位應(yīng)制定還款計(jì)劃并及時(shí)歸墊財(cái)政資金。債務(wù)單位如不能按計(jì)劃歸墊，財(cái)政部門(mén)可通過(guò)預(yù)算扣減等方式予以追償。對(duì)未按時(shí)償還到期債務(wù)、未及時(shí)歸墊財(cái)政墊付資金的單位，不得新增安排地方政府債券資金。

第三十二條 分類處置存量債務(wù)。

（一）企事業(yè)單位債務(wù)。由事業(yè)單位和融資平臺(tái)公司自身運(yùn)營(yíng)收入還本付息的存量債務(wù)，不納入政府債務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)由企事業(yè)單位自身運(yùn)營(yíng)收入安排償還；對(duì)單位自身運(yùn)營(yíng)收入不足以償還的存量債務(wù)，可以通過(guò)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理等多種措施，提高項(xiàng)目盈利水平，增強(qiáng)償債能力。

（二）或有債務(wù)。對(duì)確需地方政府履行擔(dān)保或救助責(zé)任的存量或有債務(wù)，如債務(wù)單位無(wú)法履行償還責(zé)任，全省各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行協(xié)議約定，并將償債資金納入預(yù)算管理。

（三）政府債務(wù)。對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)納入政府債務(wù)管理的存量債務(wù)，全省各級(jí)人民政府應(yīng)切實(shí)履行償債責(zé)任，必要時(shí)可以處置政府資產(chǎn)償還債務(wù)。

第三十三條 對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)納入政府債務(wù)管理的存量債務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序后，可申請(qǐng)發(fā)行地方政府債券償還（置換）債務(wù)，降低利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)，緩釋償債風(fēng)險(xiǎn)。

第六章 風(fēng)險(xiǎn)防控

第三十四條 全省各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全完善防范化解措施，有效控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三十五條 省政府根據(jù)市、縣債務(wù)總量、債務(wù)結(jié)構(gòu)、綜合財(cái)力等相關(guān)因素，測(cè)算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，評(píng)估市、縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。評(píng)估結(jié)果作為確定市、縣政府債務(wù)限額的主要依據(jù)，定期向市、縣政府進(jìn)行通報(bào)預(yù)警。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)到期償債規(guī)模、償債資金來(lái)源、資產(chǎn)負(fù)債水平等指標(biāo)評(píng)估本級(jí)債務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)情況，及時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)提示。

第三十六條 防范事業(yè)單位和融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位和融資平臺(tái)公司債務(wù)嚴(yán)格限定由自身運(yùn)營(yíng)收入償還，不得新增政府債務(wù)。建立事業(yè)單位和融資平臺(tái)公司的償債保障、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，舉債規(guī)模不得超過(guò)自身償債能力。

第三十七條 全省各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，出現(xiàn)償債危機(jī)時(shí)須及時(shí)上報(bào)上一級(jí)人民政府，按照預(yù)案設(shè)置啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置措施和追究相關(guān)責(zé)任。

第七章 監(jiān)督問(wèn)責(zé)

第三十八條 全省各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)控、考核評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)、考核問(wèn)責(zé)等工作。

第三十九條 健全政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)制度。債務(wù)信息作為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、規(guī)?？刂啤⒖己嗽u(píng)價(jià)的基本依據(jù)，債務(wù)單位、主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（一）債務(wù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將債務(wù)舉借、償還、使用等相關(guān)信息逐筆錄入全省政府性債務(wù)信息系統(tǒng)。中央出臺(tái)重大政策措施形成的政府債務(wù)和或有債務(wù)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)管理。

（二）主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核匯總本部門(mén)政府債務(wù)和或有債務(wù)情況并向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

（三）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核匯總本地區(qū)政府債務(wù)和或有債務(wù)情況，并向本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第四十條 建立完善政府債務(wù)考核機(jī)制。上級(jí)人民政府將政府債務(wù)管理情況納入對(duì)下級(jí)人民政府的績(jī)效考核范圍。財(cái)政部門(mén)將政府債務(wù)管理情況納入市、縣財(cái)政運(yùn)行績(jī)效考核范圍。

第四十一條 加強(qiáng)政府性債務(wù)審計(jì)監(jiān)督，將政府性債務(wù)的舉借、管理、使用、償還和風(fēng)險(xiǎn)管控情況納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，審計(jì)結(jié)果作為組織人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第四十二條 完善政府性債務(wù)報(bào)告制度，定期向本級(jí)人大或其常委會(huì)報(bào)告政府債務(wù)和或有債務(wù)情況。加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債狀況。

第四十三條 建立政府性債務(wù)信息公開(kāi)制度，依法定期向社會(huì)公開(kāi)政府債務(wù)和或有債務(wù)情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十四條 健全對(duì)違法違規(guī)舉借和使用政府債務(wù)行為的責(zé)任追究制度。存在下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分。

（一）政府債務(wù)不納入預(yù)算管理；

（二）超過(guò)債務(wù)限額舉債；

（三）不按規(guī)定方式舉借政府債務(wù)；

（四）違法對(duì)單位和個(gè)人舉借債務(wù)提供擔(dān)保；

（五）挪用債務(wù)資金或改變資金用途；

（六）不公開(kāi)或提供虛假政府債務(wù)信息。

對(duì)惡意轉(zhuǎn)嫁或逃廢債務(wù)，強(qiáng)制金融機(jī)構(gòu)提供政府性融資，以及其他違反政府債務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人予以處罰處分。

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附

則

第四十五條 按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，存量債務(wù)明確為2014年12月31日前未予清償完畢的債務(wù)。

第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。我省以前政府性債務(wù)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于政府性債務(wù)審計(jì)

冷湖行委國(guó)土資源環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局

關(guān)于政府性債務(wù)審計(jì)整改意見(jiàn)

根據(jù)海西州審計(jì)局下發(fā)政府性債務(wù)審計(jì)事項(xiàng)，我局主要內(nèi)容是：基建賬戶反應(yīng)支出共計(jì)31.53萬(wàn)元，其中預(yù)付工程款30萬(wàn)元，付樹(shù)苗款1.53萬(wàn)元。截止2010年12月31日尚欠工程款17.22萬(wàn)元?，F(xiàn)做出以下整改意見(jiàn)。

2010年4月2日，甲方（冷湖行委環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局）和乙方（格爾木戈壁園林綠化有限責(zé)任公司）簽訂《冷湖團(tuán)結(jié)路（銳意招待所-消防隊(duì)）綠化承包合同》，其工程總金額為472206.88元，分3年支付工程款。在保證施工質(zhì)量和樹(shù)苗的成活率的情況下：第一年支付工程款的60%，第二年支付30%，第三年支付10%。經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商簽訂合同，雙方共同履行遵守。

一、支付情況

團(tuán)結(jié)路綠化工程款支付情況如下：2010年6月30日支付乙方（格爾木戈壁園林綠化有限責(zé)任公司）綠化工程款20萬(wàn)。2010年10月30日支付乙方綠化工程款10萬(wàn)元。2010年10月30日由甲方（冷湖行委國(guó)土資源環(huán)境保護(hù)局）支付綠化樹(shù)苗款15300元。合計(jì)金額：315300元。

二、整改意見(jiàn)

剩余款項(xiàng)我局將按合同規(guī)定于2012年年底前支付完畢。

冷湖行委國(guó)土資源環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局

二〇一一年八月十一日

第五篇：四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例

《四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》出臺(tái)

2014年3月20日，《四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）經(jīng)四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)，將于今年6月1日起正式施行。

條例的修訂，堅(jiān)持了科學(xué)立法、開(kāi)門(mén)立法、民主立法，注重提高立法的科學(xué)性、前瞻性、可操作性與權(quán)威性，充分吸取《四川省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)，密切結(jié)合上位法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，總結(jié)固化我省多年來(lái)探索的審計(jì)實(shí)踐成果，積極借鑒外省立法經(jīng)驗(yàn)，充分考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和未來(lái)需要，在擴(kuò)大政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督覆蓋面的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范審計(jì)程序，建立完善了法律責(zé)任體系，新增了政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)文件中載明保留部分工程價(jià)款在竣工決算審計(jì)后結(jié)算和納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)果為工程竣工結(jié)算的依據(jù)等規(guī)定。

在3年多的立法歷程中，全省審計(jì)機(jī)關(guān)通力協(xié)作，積極配合省政府法制辦和省人大常委會(huì)各專門(mén)委員會(huì)工作，對(duì)條例涉及的內(nèi)容多次調(diào)研和征求各地各部門(mén)意見(jiàn)，修改中字斟句酌，確保了條文的立法質(zhì)量。條例的施行將為保障政府投資建設(shè)資金安全、規(guī)范、高效使用，發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，加強(qiáng)和規(guī)范政府投資審計(jì)工作發(fā)揮重要作用。

為推動(dòng)條例的貫徹執(zhí)行，并將條例貫穿應(yīng)用于“4?20”蘆山地震災(zāi)后重建的政府投資項(xiàng)目建設(shè)與審計(jì)工作中，達(dá)到早學(xué)習(xí)、早知法、早管理的效果，現(xiàn)將條例文本刊登本期審計(jì)信息，供各縣（區(qū)）和市級(jí)各部門(mén)學(xué)習(xí)。

四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例

（2014年3月20日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條四川省各級(jí)人民政府投資的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作，適用本條例。

第三條本條例所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目。包括：

（一）全部使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)百分之五十，或總投資比例在百分之五十以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)，督促相關(guān)部門(mén)和單位配合審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展有關(guān)工作。

政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

政府有關(guān)部門(mén)及其他相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作予以協(xié)助。

第六條審計(jì)機(jī)關(guān)依照被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者項(xiàng)目監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍。

審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員實(shí)施政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第七條被審計(jì)單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督，履行相關(guān)義務(wù)。

第八條審計(jì)機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)情況。

縣級(jí)以上地方人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)情況。

在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大情況，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)整改檢查制度，督促被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。

第九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公布政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)公眾投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目及其審計(jì)工作的監(jiān)督。

第二章 審計(jì)職責(zé)和權(quán)限

第十條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的總概算、預(yù)算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。

第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)下列事項(xiàng)：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）建設(shè)管理制度制定和執(zhí)行情況；

（三）概（預(yù)）算編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整變動(dòng)情況；

（四）土地利用和征地拆遷情況；

（五）招標(biāo)投標(biāo)程序和執(zhí)行情況；

（六）合同簽訂、履行及變更情況；

（七）財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算情況；

（八）投資控制、投資完成和工程造價(jià)情況；

（九）工程質(zhì)量管理和驗(yàn)收情況；

（十）建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效情況；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他事項(xiàng)。第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可委托或者組織具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的人員參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則依法選擇參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第十三條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

審計(jì)機(jī)關(guān)使用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作結(jié)果作為審計(jì)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全審查復(fù)核機(jī)制，并對(duì)利用其工作結(jié)果所形成的審計(jì)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與委托審計(jì)事項(xiàng)所需的資質(zhì)；

（二）近三年內(nèi)未受過(guò)行業(yè)處理和相關(guān)行政處罰；

（三）與委托參與審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目無(wú)利害關(guān)系。

第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)，且執(zhí)業(yè)滿三年以上；

（二）近三年內(nèi)未受過(guò)行業(yè)處理和相關(guān)行政處罰；

（三）與受聘參與審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目無(wú)利害關(guān)系。

第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)主管部門(mén)建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制。

第十七條被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，負(fù)責(zé)召集勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位相關(guān)人員配合審計(jì)工作。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)調(diào)查，及時(shí)提供相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十八條被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)提供下列資料以及相關(guān)的電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的電子數(shù)據(jù)：

（一）概（預(yù)）算以及規(guī)劃許可、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等批準(zhǔn)文件和資料；

（二）招標(biāo)投標(biāo)文件、合同、協(xié)議文本資料；

（三）勘察資料，設(shè)計(jì)、施工、竣工圖紙，施工圖審查文件和工程變更資料；

（四）隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)備材料檢驗(yàn)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、工程結(jié)算等資料；

（五）財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算資料；

（六）工程質(zhì)量驗(yàn)收、項(xiàng)目交工驗(yàn)收、工程（造價(jià)）結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等資料；

（七）主管部門(mén)和相關(guān)單位出具的檢查結(jié)論或者報(bào)告；

（八）審計(jì)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

被審計(jì)單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性作出書(shū)面承諾，不得拒絕、拖延、謊報(bào)。

第十九條審計(jì)人員取得被審計(jì)單位和有關(guān)單位建設(shè)管理、工程決（結(jié)）算、財(cái)政財(cái)務(wù)收支等審計(jì)事項(xiàng)證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)由提供證據(jù)的有關(guān)人員、單位簽名或者蓋章；審計(jì)證據(jù)不能取得簽名或者蓋章但不影響事實(shí)存在的，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因，審計(jì)機(jī)關(guān)可以依據(jù)適當(dāng)、充分的證據(jù)，依法作出審計(jì)結(jié)論。

第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)按照下列方式對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目或者涉及社會(huì)公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)或者進(jìn)行竣工決算審計(jì)；

（二）對(duì)政府投資的其他建設(shè)項(xiàng)目，可以進(jìn)行竣工決算審計(jì)或者單項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)；

（三）對(duì)政府投資建設(shè)領(lǐng)域的特定事項(xiàng)，可以進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查。

第三章審計(jì)程序

第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府投資的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將制定和調(diào)整的投資計(jì)劃抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。

第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級(jí)人民政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，按照全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)確定，并將審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃告知相關(guān)主管部門(mén)。納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)方式，由審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況采取審計(jì)機(jī)關(guān)直接審計(jì)，組織相關(guān)部門(mén)、下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和專業(yè)技術(shù)人員審計(jì)，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等形式開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作。納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)，有關(guān)部門(mén)不得辦理竣工決算。

第二十三條列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目具備下列條件后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展審計(jì)：

（一）實(shí)施跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目取得已批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（二）實(shí)施竣工決算或者工程結(jié)算審計(jì)的項(xiàng)目，已經(jīng)完成初步驗(yàn)收、編制竣工財(cái)務(wù)決算或者工程結(jié)算并能提供本條例第十八條規(guī)定的資料。

第二十四條納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，其主管部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，定期報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況；在建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收或者試運(yùn)行期滿后三個(gè)月內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)竣工決算或者工程結(jié)算審計(jì)。對(duì)具備審計(jì)條件的項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接收資料后三十日內(nèi)確定審計(jì)組織方式，并書(shū)面告知建設(shè)單位或者主管部門(mén)。

第二十五條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的竣工決算或者工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書(shū)確定的審計(jì)實(shí)施日起三個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。因項(xiàng)目特殊情況需要延長(zhǎng)審計(jì)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十六條政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或者代建單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明下列內(nèi)容：

（一）保留適當(dāng)比例的工程價(jià)款，在竣工決算審計(jì)后結(jié)算；

（二）納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)果為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

相關(guān)單位和個(gè)人對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的關(guān)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果有異議的，可以要求審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核。

第四章法律責(zé)任

第二十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條審計(jì)人員在審計(jì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)有下列行為之一的，依法給予行政處分，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)索賄、受賄或者接受不當(dāng)利益的；

(二)隱瞞被審計(jì)單位違反有關(guān)法律法規(guī)行為的；

(三)泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；

(四)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員未全面履行監(jiān)督責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；

(五)與被審計(jì)單位、聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)串通舞弊的；

(六)無(wú)故拖延導(dǎo)致法定期限內(nèi)不能出具審計(jì)報(bào)告的；

(七)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第二十九條勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位和個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被審計(jì)單位予以追回，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處騙取資金百分之十以上百分之五十以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，出具虛假審計(jì)結(jié)果，隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問(wèn)題，或者有其他違法、違規(guī)行為的，由審計(jì)機(jī)關(guān)移送有關(guān)部門(mén)依法處理。

第三十一條建設(shè)單位或者代建單位未按照本條例規(guī)定提請(qǐng)辦理竣工決（結(jié)）算審計(jì)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)予以警告或者通報(bào)批評(píng)；違反有關(guān)規(guī)定多付工程價(jià)款的，責(zé)令予以追回。造成損失的、情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員移送有關(guān)部門(mén)依法處理。

第三十二條審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)處理：

（一）違反規(guī)劃、征地用地、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目管理法律、法規(guī)的；

（二）未經(jīng)審批部門(mén)審批的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和生產(chǎn)許可的；

（四）概算調(diào)整未按照規(guī)定程序報(bào)批造成嚴(yán)重失控的；

（五）未按照審批文件確定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)的；

（六）重大設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證未按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的；

（七）高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的；

（八）工程質(zhì)量責(zé)任事故造成重大損失的；

（九）虛假簽證、虛列建設(shè)成本、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金情節(jié)嚴(yán)重的；

（十）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

有關(guān)部門(mén)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移送處理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第三十三條審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出問(wèn)責(zé)建議并移交有關(guān)部門(mén)處理。

第三十四條被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以依法提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

第五章附則

第三十五條政府投資建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。

國(guó)有及國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，使用由政府部門(mén)管理的國(guó)外貸款、援助資金或者社會(huì)捐贈(zèng)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，由政府回購(gòu)或者收回所有權(quán)等項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。

縣級(jí)以上地方人民政府確定需要審計(jì)的其他建設(shè)項(xiàng)目，參照本條例執(zhí)行。第三十六條本條例自2014年6月1日起施行。