第一篇：政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

長春市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

（2010年12月9日長春市人民政府第34次常務(wù)會議審議通過2010年12月10日長春市人民政府令第19號公布自2011年2月1日起施行）

第一條

為加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范政府投資建設(shè)行為，提高政府投資建設(shè)效率，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資建設(shè)項目包括下列政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目：

（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)資金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政資金的；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50％，或者占項目總投資的比例在50％以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的；

（三）其他應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督的。

第三條市審計機關(guān)是本市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管機關(guān)，負責本級政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

縣（市）、區(qū)審計機關(guān)按照法定職責分工，負責本級政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、國土、環(huán)保、稅務(wù)、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)助做好政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的相關(guān)工作。

第四條

審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度政府投資建設(shè)項目審計工作重點，編制年度審計項目計劃，報本級人民政府批準后，組織實施。

第五條審計機關(guān)依照有關(guān)法律規(guī)定的職權(quán)和程序，對政府投資建設(shè)項目獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計機關(guān)依法對政府投資建設(shè)項目進行審計監(jiān)督。

第六條

審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計時，應(yīng)當以政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位為被審計單位，必要時可以依照法定審計程序?qū)辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。

第七條

對于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長的政府投資建設(shè)項目，經(jīng)本級人民政府同意，審計機關(guān)可以對其實施全過程跟蹤審計，也可以進行階段審計、不定期審計、專項審計或者專項審計調(diào)查。

第八條審計機關(guān)審計政府投資建設(shè)項目，可以聘請社會審計機構(gòu)和具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對聘請機構(gòu)和人員的監(jiān)督管理。

第九條

審計機關(guān)及審計機關(guān)聘請社會審計機構(gòu)和具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員，對政府投資建設(shè)項目審計所需經(jīng)費，列入財政預(yù)算，由本級政府予以保障。

第十條

審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目實施審計后，應(yīng)當出具審計報告、審計決定書或者審計移送處理書，被審計單位應(yīng)當將審計報告作為竣工決算依據(jù)之一。

第十一條

審計機關(guān)聘請的社會審計機構(gòu)審計政府投資建設(shè)項目出具的建設(shè)項目工程造價審計報告，審計機關(guān)應(yīng)當進行核查。經(jīng)核查，社會審計機構(gòu)出具的建設(shè)項目工程造價審計報告存在問題的，社會審計機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)審計機關(guān)核查結(jié)果修改或者重新出具建設(shè)項目工程造價審計報告。

第十二條

納入年度計劃的審計項目，審計機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)完成審計。政府投資建設(shè)項目未經(jīng)審計機關(guān)審計的，相關(guān)部門和單位不得辦理有關(guān)工程結(jié)算和財務(wù)決算。

第十三條政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位，不得擅自以合同形式要求設(shè)計單位擴大投資規(guī)模和提高建設(shè)標準增加概算投資。

政府投資建設(shè)項目設(shè)計單位不得擅自擴大投資規(guī)模、提高建設(shè)標準或者違反合同規(guī)定進行設(shè)計。

第十四條政府投資建設(shè)項目應(yīng)當在相關(guān)合同中列明：必須經(jīng)審計機關(guān)審計完成后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算。

已列入政府投資建設(shè)項目審計計劃的項目建設(shè)單位，在未出具審計報告前，應(yīng)當按照不超過合同價款的90％支付工程價款，預(yù)留的待結(jié)價款應(yīng)當在審計機關(guān)審計完成后再結(jié)清支付。

第十五條

政府投資建設(shè)項目工程價款結(jié)算中多計少計的工程款應(yīng)當依據(jù)審計結(jié)果予以調(diào)整；政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位己簽證多付工程款的，審計機關(guān)應(yīng)當依據(jù)審計結(jié)果予以收繳。

第十六條對政府投資建設(shè)項目中應(yīng)計、應(yīng)繳而未計繳的各種稅費，審計機關(guān)應(yīng)當督促補計、補繳，超過法定期限的，應(yīng)當予以收繳。

第十七條對轉(zhuǎn)移、侵占、挪用的建設(shè)資金，審計機關(guān)應(yīng)當責令限期歸還；用于經(jīng)營活動的，應(yīng)當同時收繳其收益。

第十八條

違反本辦法規(guī)定，政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位擅自以合同形式要求設(shè)計單位擴大投資規(guī)模和提高建設(shè)標準增加概算投資的，由審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位處以超出投資部分5％以下罰款。

第十九條

違反本辦法規(guī)定，政府投資建設(shè)項目設(shè)計單位擅自擴大投資規(guī)模、提高建設(shè)標準或者違反合同規(guī)定進行設(shè)計的，由審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目設(shè)計單位處以該部分設(shè)計費50％以下罰款。

第二十條

違反本辦法規(guī)定，對被審計單位不配合審計，拒絕、拖延提供資料，或者阻礙檢查的，由審計機關(guān)責令改正；拒不改正的，可以處五萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二萬元以下罰款，審計機關(guān)認為應(yīng)當給予處分的，向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條

審計機關(guān)提出的對被審計單位給予處理、處罰的建議以及對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的建議，有關(guān)主管機關(guān)、單位應(yīng)當依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)。

第二十二條

審計機關(guān)聘請的社會審計機構(gòu)或者具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員在政府投資建設(shè)項目審計中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由審計機關(guān)停止其承擔的工作、追究違約責任、移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十三條

審計機關(guān)工作人員在政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條本辦法自2011年2月1日起施行。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法

廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法

2011-12-20

廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府

廣西壯族自治區(qū)人民政府令第70號

《廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法》已經(jīng)2011年11月3日自治區(qū)第十一屆人民政府第94次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月1日起施行。

自治區(qū)主席馬 飚二○一一年十一月九日

廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法

第一條為了加強政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本自治區(qū)的政府投資建設(shè)項目，均應(yīng)當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

前款所稱政府投資建設(shè)項目，是指政府全額投資和以政府投資為主的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）。主要包括：

（一）全部使用財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府籌措的資金以及其他財政性資金占項目總投資比例50%以上的建設(shè)項目，或者不足50%但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目；

（二）政府以項目或者土地等資源融資，或者在市政設(shè)施配套、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面依法給予政策優(yōu)惠和接受國際組織、外國政府、組織、企業(yè)、公民捐贈并委托政府部門實施管理的公益性建設(shè)項目；

（三）政府接受使用社會資金的重點基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共工程項目。

法律、法規(guī)、規(guī)章和自治區(qū)規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項目。

第三條審計機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和程序，獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

政府有關(guān)部門應(yīng)當依照各自的職責，做好對建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

第四條審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求，確定建設(shè)項目審計工作重點，編制審計項目計劃，征求財政等部門意見后報本級人民政府批準，有計劃地對建設(shè)項目進行審計監(jiān)督。

第五條審計機關(guān)、財政部門和政府投資項目相關(guān)主管部門應(yīng)當建立政府投資項目審計工作的信息

共享和協(xié)作配合機制。

已經(jīng)本級人民政府批準列入審計機關(guān)審計計劃的建設(shè)項目，項目主管部門和建設(shè)單位不再聘請社會審計機構(gòu)審計。

第六條建設(shè)項目的建設(shè)單位（含代建單位，下同）及其主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)，應(yīng)當加強對本單位和本系統(tǒng)建設(shè)項目的內(nèi)部審計監(jiān)督。

內(nèi)部審計機構(gòu)或者具有建設(shè)項目審計資質(zhì)的社會審計機構(gòu)對建設(shè)項目進行審計，應(yīng)當接受審計機關(guān)的監(jiān)督檢查。

第七條審計機關(guān)根據(jù)需要，可以聘請具有法定資質(zhì)的社會審計機構(gòu)或者具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員協(xié)助審計工作。

社會審計機構(gòu)和專業(yè)知識人員的聘請、監(jiān)督及管理辦法由自治區(qū)審計機關(guān)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第八條審計機關(guān)應(yīng)當按照建設(shè)項目的投資主體和項目建設(shè)單位的財政財務(wù)隸屬關(guān)系、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系和項目立項管理級次確定審計管轄范圍。

單個投資主體的建設(shè)項目，由對投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)進行審計；兩個以上投資主體的建設(shè)項目，由對主要投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)進行審計；投資比例相等的建設(shè)項目，由建設(shè)項目所在地的審計機關(guān)審計；對審計管轄范圍不明確的建設(shè)項目，由上級審計機關(guān)指定管轄。上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項目授權(quán)下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項目。

第九條審計機關(guān)依法對所管轄的建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況和決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算實施審計監(jiān)督。

審計機關(guān)對建設(shè)項目進行審計時，可以直接對建設(shè)單位實施審計，也可以對直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。

第十條對投資較大、建設(shè)周期較長或者關(guān)系國計民生的重大建設(shè)項目實行全程監(jiān)督、跟蹤審計。第十一條建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容：

（一）投資和概算執(zhí)行情況及概算調(diào)整的合法性、真實性；設(shè)計內(nèi)容變更和變更程序的真實性、合理性；

（二）合同中與建設(shè)資金相關(guān)條款內(nèi)容及合同履行情況的真實性、合法性；

（三）成本的真實性、合法性；與建設(shè)項目相關(guān)的其他財務(wù)收支核算的真實性、合法性；

（四）資金到賬的真實性和資金管理、使用的合法性；建設(shè)項目資金與其他資金分別建賬、獨立核算的真實性；

（五）設(shè)備、材料等物資采購和管理情況的真實性；

（六）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位資質(zhì)等級和取費標準的真實性；

（七）資金支付數(shù)額與施工進度是否符合合同規(guī)定；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十二條列入審計機關(guān)審計計劃的項目，有關(guān)部門可以將審計機關(guān)已經(jīng)作出的審計結(jié)論作為調(diào)整預(yù)算（概算）的依據(jù)。

第十三條竣工決算審計，包括對建設(shè)項目的財務(wù)收支審計和工程價款結(jié)算的審計。

建設(shè)單位應(yīng)當在編制項目竣工決算3個月前書面告知審計機關(guān)。

審計機關(guān)對下達竣工決算審計通知書的建設(shè)項目，應(yīng)當在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。確需延長審計期限的，應(yīng)當報審計機關(guān)主要負責人批準。

第十四條竣工決算審計的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目竣工決算報表和財務(wù)決算說明書；

（二）建設(shè)項目投資及概算執(zhí)行情況，重點審計資金到位和項目實際完成總投資情況；

（三）工程價款結(jié)算、實際完成投資的真實性、合法性以及工程造價控制的有效性；

（四）建設(shè)項目的建筑安裝工程費用核算、設(shè)備及工具、器具購置費用核算、工程建設(shè)其他費用的列支內(nèi)容和分攤、其他投資列支的真實性、完整性；

（五）建設(shè)項目交付使用的固定資產(chǎn)、流動資金、鋪底資金、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)的真實性、完整性；

（六）建設(shè)項目的結(jié)余資金及尾工工程的真實性，重點審計是否留足投資，有無虛列尾工工程等情況；

（七）建設(shè)項目應(yīng)交稅費、基建收入、包干結(jié)余的核算、分配、上繳、留成情況；

（八）從建設(shè)工期、工程造價、投資回收期和貸款償還能力等方面分析測算，評價建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十五條列入審計計劃項目的下列事項，應(yīng)當以審計機關(guān)已經(jīng)作出的建設(shè)項目竣工決算審計結(jié)論為依據(jù)：

（一）建設(shè)單位編制項目竣工決算報告；

（二）財政部門批復(fù)建設(shè)項目財務(wù)決算；

（三）工程合同各方結(jié)算工程價款；

（四）國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

第十六條審計機關(guān)依法實施審計監(jiān)督時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求與建設(shè)項目投資活動有關(guān)的單位報送相關(guān)文件資料、財務(wù)資料，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機技術(shù)文檔；

（二）檢查被審計單位的有關(guān)會計憑證、賬簿、報表及有關(guān)合同、預(yù)（概）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理和運用電子計算機管理財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)；

（三）就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十七條建設(shè)項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位，對審計機關(guān)送達的工程概（預(yù)）算書、工程結(jié)算書審計核對稿，應(yīng)當及時組織核對，并在10個工作日內(nèi)書面反饋審計機關(guān)；逾期不反饋即視為無異議。

第十八條審計機關(guān)對建設(shè)項目審計時，可以根據(jù)需要對項目可行性、項目管理、成本控制、投資效果進行評價。

審計機關(guān)在全過程跟蹤審計中，可以根據(jù)需要及項目進度、具體審計事項進展情況，分階段、分事項提出審計結(jié)論性文書。

第十九條審計機關(guān)根據(jù)對建設(shè)項目審計的結(jié)果，依法作出的審計決定，建設(shè)、施工和其他與建設(shè)項目相關(guān)的單位應(yīng)當執(zhí)行。

第二十條被審計單位及其有關(guān)人員在建設(shè)項目中有違法、違規(guī)行為，屬于審計機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關(guān)依法進行處理；對不屬于審計機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十一條被審計單位及其有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不及時、不真實、不完整的，由審計機關(guān)責令改正、通報批評。

第二十二條本辦法自2012年1月1日起施行。2001年8月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)國家建設(shè)項目審計辦法》同時廢止。

第三篇：政府投資建設(shè)項目審計辦法

政府投資建設(shè)項目審計辦法

第一章 總則

第一條 為加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、審計署《政府投資項目審計規(guī)定》、《省國家建設(shè)項目審計辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目是指：

（一）以財政資金、政府設(shè)立的專項資金、政府統(tǒng)一借貸的資金、國債資金、政府專項補助資金等為主要資金來源的項目，或者以政府及其部門為投資主體的項目；

（二）使用社會捐贈資金、國際組織、外國政府的援助貸款資金或者福利彩票、體育彩票等公益性資金投資建設(shè)的公共、公益性建設(shè)項目；

（三）未全部使用上述資金，但上述資金占項目總投資的比例超過百分之五十，或者占項目總投資的比例在百分之五十以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目；

（四）法律、法規(guī)和政府規(guī)定的其他投資項目。第三條 市審計機關(guān)是政府投資項目審計監(jiān)督的部門，具體實施審計監(jiān)督活動。與政府投資項目相關(guān)的職能部門，應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)配合并協(xié)助審計機關(guān)開展對政府投資項目的審計監(jiān)督工作。

市發(fā)改、財政、住建等部門制定項目計劃、建設(shè)、管理實施方案時，應(yīng)當將建設(shè)項目投資規(guī)模和標準、投資安排和建設(shè)內(nèi)容、概算等內(nèi)容告知市審計機關(guān)。項目建設(shè)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當在項目開工之日起30日內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送國家建設(shè)項目立項的資料。

第四條 政府投資項目的審計監(jiān)督實行計劃管理。市審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府的要求及上級審計機關(guān)的工作安排，編制審計項目計劃，并組織實施。

第五條 被審計單位必須依法接受審計機關(guān)的審計，應(yīng)當在編制竣工決算后10日內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)申請竣工決算審計。需要審批的建設(shè)項目應(yīng)當自財政或者其他有關(guān)主管部門對竣工決算審批之日起10日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)申請竣工決算審計。

財政主管部門對政府投資項目實行評審的，應(yīng)當在評審工作結(jié)束時將評審結(jié)果報告同時抄送審計機關(guān)。

第六條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目的審計結(jié)果作為項目結(jié)算、竣工決算的依據(jù)。

第七條

審計機關(guān)根據(jù)工作需要建立專家咨詢庫，可以聘請具有與審計事項相關(guān)的專業(yè)人員參與審計；也可以采取招投標等方式組織委托符合法定條件的社會中介機構(gòu)參加審計，審計機關(guān)對其承辦的審計業(yè)務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

審計機關(guān)聘請專業(yè)人員或組織委托社會中介機構(gòu)進行審計所需專項經(jīng)費由同級財政予以安排。

第八條 審計機關(guān)實施政府投資項目審計時，可依照法定程序?qū)ㄔO(shè)、代建、征地拆遷、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、招標代理等單位與政府投資項目直接有關(guān)的財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督或者審計調(diào)查。

第二章 審計程序

第九條 審計機關(guān)根據(jù)審計計劃確定的事項組成審計組，并在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。被審計單位應(yīng)當配合審計機關(guān)的工作，并提供必要的工作條件。

第十條 審計機關(guān)派出的審計組實施竣工決算審計時，被審計單位應(yīng)按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求提供與建設(shè)項目相關(guān)的資料（含電子數(shù)據(jù)），并對其真實性、完整性負責。

（一）建設(shè)項目的概、預(yù)算編制資料及有權(quán)部門的批準文件；

（二）建設(shè)項目前期評估、征地、拆遷等相關(guān)資料；

（三）建設(shè)項目招投標資料和合同文本；

（四）建設(shè)項目設(shè)計方案、施工圖紙、竣工圖、設(shè)計變更等；

（五）工程結(jié)算資料（含各類協(xié)議、紀要、簽證、竣工驗收報告等）；

（六）建設(shè)項目內(nèi)控制度資料；

（七）建設(shè)項目竣工決算報表、會計憑證、財務(wù)會計報表及交付使用資產(chǎn)、項目結(jié)余物資清單、未完工程項目等與政府投資建設(shè)項目財務(wù)收支有關(guān)的資料；

（八）需要提供的其它資料。

第十一條 審計組向?qū)徲嫏C關(guān)提交的審計報告，按照審計機關(guān)規(guī)定的程序?qū)徟螅瑧?yīng)當征求被審計單位對審計報告的意見。被審計單位應(yīng)當自收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見的，視為無異議，并由審計人員予以注明。

第十二條 審計機關(guān)根據(jù)規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進行審議，提出審計機關(guān)的審計報告。

對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當給予處理、處罰的，審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管部門提出處理意見。

第十三條 審計機關(guān)在跟蹤審計中，可以根據(jù)需要及項目進度、具體審計事項進展情況，分階段、分事項提出審計 4 結(jié)論性文書及審計建議，各相關(guān)單位應(yīng)當將審計建議落實情況及時反饋審計機關(guān)。

第十四條 依照有關(guān)規(guī)定，審計機關(guān)可以向有關(guān)部門通報或者向社會公布建設(shè)項目審計結(jié)果。通報或者公布審計結(jié)果，應(yīng)當依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

第三章 審計內(nèi)容

第十五條 政府投資建設(shè)項目的審計內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、征地拆遷、勘察、設(shè)計等前期工作的真實性、合法性和合規(guī)性；

（二）建設(shè)資金的撥付、管理和使用情況；

（三）建設(shè)項目概算審批、執(zhí)行及其調(diào)整的真實性和合法性；

（四）建設(shè)項目招投標程序及其結(jié)果的合法性和有效性；

（五）建設(shè)項目合同訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止的真實性、合法性和有效性；

（六）建設(shè)項目工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、及時、完整、真實；

（七）建設(shè)項目內(nèi)控制度的建立和落實情況的真實性和合法性；

（八）與建設(shè)項目相關(guān)的勘察、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工、采購、供貨等單位履行職責情況的真實性、合法性和有效性；

（九）建設(shè)項目成本計算、價款結(jié)算、竣工交付情況的真實性和合法性；

（十）與建設(shè)項目相關(guān)的各種稅費是否按規(guī)定及時準確計提和繳納，減、免、緩繳的手續(xù)是否完善，是否符合有關(guān)規(guī)定；

（十一）項目尾工工程未完工程量和資金預(yù)留情況的真實性和合法性；

（十二）交付使用的資產(chǎn)及其手續(xù)的真實性、合法性和完整性；

（十三）建設(shè)項目的投資效益情況；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督和調(diào)查的其他事項。

第四章責任追究

第十六條 被審計單位違反國家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責任。

第十七條 對改變項目資金用途，轉(zhuǎn)移、侵占和挪用建設(shè)資金的，審計機關(guān)應(yīng)當予以制止，責令限期收回，并建議主管部門依法給予有關(guān)人員行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十八條 對虛報投資完成額、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金的，審計機關(guān)應(yīng)當責成有關(guān)責任單位按國家規(guī)定和現(xiàn)行會計制度予以糾正；情節(jié)嚴重的，建議主管部門依法給予有關(guān)人員行政處分。

第十九條 對工程結(jié)算中多計工程款的，審計機關(guān)應(yīng)當責令建設(shè)單位和施工單位予以調(diào)整；已簽證多付工程款的，審計機關(guān)應(yīng)當責令建設(shè)單位限期收回或者直接收繳財政。

第二十條 因勘察、設(shè)計及監(jiān)理單位的過錯而造成項目重大預(yù)、決算失控和投資損失的，審計機關(guān)應(yīng)報告政府并責成建設(shè)單位或項目法人依據(jù)合同約定追究賠償責任。

第二十一條 對建設(shè)、施工、設(shè)計、采購等單位應(yīng)計、應(yīng)繳而未計繳的各種稅費，審計機關(guān)應(yīng)按有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、規(guī)定進行處理、處罰。

第二十二條 審計機關(guān)在審計過程中發(fā)現(xiàn)與政府投資建設(shè)項目相關(guān)單位有其他違反國家法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰。

第二十三條 審計機關(guān)組織的社會中介機構(gòu)或者聘請的專業(yè)人員在政府投資建設(shè)項目審計中違反有關(guān)法律、法規(guī)和 規(guī)定的，應(yīng)當停止其承擔的工作，追究違約責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十四條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目實施抽審時，發(fā)現(xiàn)社會中介機構(gòu)和人員存在違規(guī)、違法行為或出具虛假報告時，應(yīng)當責令改正；情節(jié)嚴重的，可移送業(yè)務(wù)管理部門和行業(yè)協(xié)會依法予以處理、處罰，直至退出參與政府投資建設(shè)項目審計市場。

第二十五條

審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任

第二十六條

被審計單位對審計機關(guān)作出的審計決定不服，依照《中華人民共和國審計法》第四十八條的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附則

第二十七條 本辦法與國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的，以國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為準。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：六安市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

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索 取 號：NA***001內(nèi)容分類：地方規(guī)章 發(fā)布文號：發(fā)文日期：2010-08-23

六安市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

(2010年7月30日市政府第10次常務(wù)會議審議通過)

第一條 為了加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，進一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（省政府令第225號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目，以及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目，包括下列基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目：

（一）財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項目；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項目。

第四條 審計機關(guān)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督。

對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對建設(shè)項目前期準備、建設(shè)實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。

第五條 審計機關(guān)依法獨立行使政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。第六條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度；其內(nèi)部審計工作應(yīng)當接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 審計機關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職責所必需的人員和經(jīng)費，由本級人民政府予以保證。

對在政府投資建設(shè)項目審計工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的單位和個人，依法給予表彰和獎勵。

第八條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定政府投資建設(shè)項目審計工作重點，編制審計項目計劃，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門。

審計機關(guān)編制政府投資建設(shè)項目審計項目計劃，應(yīng)當征求本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門意見。

第九條 政府投資建設(shè)項目按照項目投資主體的財政隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍。

上級審計機關(guān)可以將審計管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目授權(quán)或者委托下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計屬于下級審計機關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目，但是應(yīng)當防止不必要的重復(fù)審計。

下級審計機關(guān)依據(jù)上級審計機關(guān)委托實施的審計，審計結(jié)果應(yīng)當報委托機關(guān)審定。

第十條 政府投資建設(shè)項目按投資規(guī)模大小進行分工審計。

總投資額在100萬元以上的市本級政府投資建設(shè)項目，均列入審計機關(guān)審計管理項目。

總投資額在100萬元以下的市本級政府投資建設(shè)項目，由建設(shè)單位自行安排委托具有法定資質(zhì)的社會審計機構(gòu)實施審計，審計機關(guān)對該社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。

對政府投資建設(shè)的民生工程以及其他政府交辦工程的審計，不受投資規(guī)模的限制。

縣區(qū)政府可根據(jù)自身實際，自行確定分工審計的投資規(guī)模。第十一條 納入審計機關(guān)審計管理的政府投資建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工驗收后30日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)申請審計。對超過時限未申請審計的，審計機關(guān)將予以公告。

審計機關(guān)收到建設(shè)單位申請后，應(yīng)書面告知其審計時間和方式。第十二條 審計機關(guān)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目下列事項的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況；

（二）項目法人、招標投標、勘察設(shè)計、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)項目概預(yù)算執(zhí)行和工程變更情況；

（四）征地、拆遷費用管理及使用情況；

（五）建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財務(wù)收支情況；

（六）工程價款結(jié)算、支付以及工程造價控制情況；

（七）設(shè)備和材料的采購、保管和使用情況；

（八）竣工決算報表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；

（九）工程質(zhì)量管理情況；

（十）經(jīng)濟、社會、環(huán)境等投資效益情況；

（十一）項目各項稅費計繳情況；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十三條 審計機關(guān)可以對下列與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項進行專項審計或者審計調(diào)查：

（一）專項建設(shè)資金的征集、使用和管理情況；

（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項。

第十四條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目及與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項實施審計或者審計調(diào)查，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計單位提供相關(guān)文件資料、財務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計單位的有關(guān)文件資料、財務(wù)資料、合同、概（預(yù)）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采 購等單位，應(yīng)當按照審計機關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對提供資料的真實性、完整性負責。

第十五條 審計機關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。委托費用由本級人民政府統(tǒng)籌安排。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對審計結(jié)果的真實性、合法性負責。

審計機關(guān)委托社會中介機構(gòu)參加政府投資建設(shè)項目審計工作，應(yīng)當采取招標等公平競爭方式。

第十六條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位，與施工單位簽訂建設(shè)工程合同，應(yīng)當在合同中約定經(jīng)審計后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算，并約定保留不低于合同總價款15%的待結(jié)價款。

保留的待結(jié)價款可以與工程質(zhì)量保證金等統(tǒng)籌安排，并在審計后結(jié)清。

第十七條 財政部門對政府投資建設(shè)項目進行投資評審的，應(yīng)當在投資評審結(jié)束后，將評審結(jié)論抄送市審計機關(guān)。

審計機關(guān)進行政府投資建設(shè)項目審計，可以利用財政部門對政府投資建設(shè)項目作出的投資評審結(jié)論。

第十八條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)政府投資建設(shè)項目的規(guī)模確定審計期限，審計期限不得超過3個月。因特殊情況，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準，可以適當延長，延長期限最長不得超過2個月。

第十九條 審計機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成政府投資建設(shè)項目審計。審計結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項以及建設(shè)項目竣工后國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

以財政性資金投資為主的政府投資建設(shè)項目，經(jīng)竣工決算審計后，有關(guān)部門方可批準財務(wù)決算。

第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當及時向本級人民政府報告政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門。

第二十一條 政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果經(jīng)本級人民政府批準后，依法向社會公布。審計機關(guān)公布審計結(jié)果，應(yīng)當保守國家秘密和被審計單位的 商業(yè)秘密。

第二十二條 被審計單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目中有違法違規(guī)行為，屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門對有關(guān)責任人給予行政處分；對不屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理、處罰，有關(guān)部門應(yīng)當依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

第二十三條 被審計單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關(guān)責令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究法律責任。

因勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理等單位的過錯而造成項目重大預(yù)、決算失控和投資損失的，審計機關(guān)應(yīng)責成建設(shè)單位或者項目法人依據(jù)合同約定追究賠償責任，移送相關(guān)行政主管部門依法追究有關(guān)單位法律責任，并將結(jié)果報告市人民政府。

第二十四條 政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算中多計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)當責令建設(shè)單位和施工單位據(jù)實結(jié)算，對已多付的工程價款，審計機關(guān)應(yīng)當責令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳；對少計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)當責令建設(shè)單位限期改正。

第二十五條 審計機關(guān)委托的社會中介機構(gòu)或者聘請的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目審計中有違法行為的，審計機關(guān)應(yīng)當及時停止其承擔的工作，依法追究法律責任。

第二十六條 審計機關(guān)核查社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告時，發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則等情況的，應(yīng)當移送有關(guān)主管機關(guān)依法追究責任。

對違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則的社會中介機構(gòu)及相關(guān)人員，審計機關(guān)將其列入黑名單予以公告，限制或禁止其再參與政府投資審計項目。第二十七條 審計機關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）弄虛作假、出具虛假審計報告的；

（二）隱瞞被審計單位和建設(shè)項目存在的違反國家財經(jīng)法規(guī)行為的；

（三）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并造成嚴重后果的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有其他違法行為的。

第二十八條 被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。第二十九條 審計機關(guān)對國有資產(chǎn)占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體投資建設(shè)項目的審計，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。符合本辦法第十條規(guī)定、未經(jīng)國家審計機關(guān)審計的政府投資建設(shè)項目，適用本辦法。原《六安市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行規(guī)定》（六政〔2003〕32號）同時廢止。

第五篇：撫順市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

撫順市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

（2012年12月7日撫順市人民政府第40次常務(wù)會議審議通過 2012年12月20日撫順市人民政府令第165號公布 自2013年2月1日起施行）

第一條 為加強政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，規(guī)范政府投資建設(shè)項目審計行為，提升政府投資建設(shè)項目審計質(zhì)量和成效，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目，是指使用下列資金（或資產(chǎn)）占概算總投資比例50%以上的，或者投資比例雖不足總投資比例的50%，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目。

（一）本級財政預(yù)算資金；

（二）上級部門專項補助資金；

（三）國債資金；

（四）國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金；

（五）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金；

（六）政府發(fā)行的債券、彩票及接受的各類贈款、捐款；

（七）其他政府性資金或資產(chǎn)。

第四條 市、縣、區(qū)人民政府審計機關(guān)（以下簡稱審計機關(guān)）是政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的行政主管部門，負責政府投資建設(shè)項目的審計工作。發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察等行政主管部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關(guān)做好對政府投資建設(shè)項目的審計工作。

政府投資建設(shè)重大項目實施審計，審計機關(guān)可以會同發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察等部門建立聯(lián)席會議制度。

第五條 市本級以上或者主要是市本級以上政府投資的建設(shè)項目，由市審計機關(guān)負責審計；縣、區(qū)或者主要是縣、區(qū)政府投資的建設(shè)項目，由縣、區(qū)審計機關(guān)負責審計。

市審計機關(guān)可以審計由縣、區(qū)審計機關(guān)負責審計的建設(shè)項目。

第六條 審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具備相關(guān)專業(yè)知識的人員或者專業(yè)機構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目審計工作。

審計機關(guān)應(yīng)當制定相關(guān)工作規(guī)范,加強對聘請人員和機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第七條 審計機關(guān)、審計人員和聘請人員進行政府投資建設(shè)項目審計，應(yīng)當遵守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。

第八條 審計機關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計職責所需的經(jīng)費，應(yīng)當列入財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。

審計機關(guān)不得以任何名義向被審計單位收取費用。

第九條 審計機關(guān)負責編制政府投資建設(shè)項目審計計劃。審計計劃中應(yīng)當確定被審計單位和審計方式。

政府投資建設(shè)項目審計計劃經(jīng)本級政府批準后，應(yīng)當向社會公布并告知被審計單位。

審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)政府投資建設(shè)項目審計計劃開展審計工作。未被列入政府投資建設(shè)項目審計計劃中的政府投資建設(shè)項目應(yīng)當由審計機關(guān)進行抽審。

第十條 審計機關(guān)對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學校、醫(yī)院等工程的建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計。

第十一條 審計機關(guān)應(yīng)當對實施跟蹤審計的政府投資建設(shè)項目的全過程進行審計。跟蹤審計的主要內(nèi)容：

（一）履行項目審批程序情況；

（二）項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準和概算是否符合審批文件要求；

（三）項目征地拆遷、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)等前期工作相關(guān)資金運用的真實性、合法性；

（四）項目招投標履行情況；

（五）項目建設(shè)的財務(wù)收支以及建設(shè)資金使用的真實性、合法性；

（六）項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、代理等單位資質(zhì)等級及其收費標準；

（七）項目合同履行情況；

（八）項目工程質(zhì)量管理情況；

（九）項目現(xiàn)場管理人員及監(jiān)理人員職責履行情況；

（十）項目所涉及的現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、設(shè)備材料采購等內(nèi)容。

第十二條 審計機關(guān)進行跟蹤審計過程中，可以對項目標底控制價進行審計；可以對建設(shè)項目設(shè)計、施工各個環(huán)節(jié)財務(wù)政策的執(zhí)行情況，項目內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況以 及項目分部分項工程的造價控制情況進行專項和階段性審計，作出審計評價或提出審計建議。

第十三條 跟蹤審計的政府投資建設(shè)項目，審計機關(guān)可以委托有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督單位對工程質(zhì)量進行抽查。

第十四條 跟蹤審計的政府投資建設(shè)項目，在工程量、材料價格、設(shè)備采購價格以及設(shè)計發(fā)生變更且影響工程造價時，被審計單位應(yīng)當及時通知審計機關(guān)。

第十五條 審計機關(guān)進行結(jié)算審計的，被審計單位應(yīng)當在工程竣工后30日內(nèi)將工程結(jié)算資料報送審計機關(guān)。

第十六條 審計機關(guān)應(yīng)當在被審計單位交齊工程結(jié)算資料之日起45日內(nèi)，對單項工程進行結(jié)算審計，出具審計結(jié)論性文書。

第十七條 建設(shè)單位在簽訂與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的施工合同時，應(yīng)當載明結(jié)算完成前預(yù)留不低于合同總價款20%（含質(zhì)量保證金）的待結(jié)工程價款。

第十八條 審計機關(guān)應(yīng)當在被審計單位竣工決算編制完畢后開展決算審計。決算審計的主要內(nèi)容：

（一）竣工決算報表和竣工決算說明書的真實性、合法性；

（二）項目建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況、資金到位情況以及對建設(shè)項目的影響程度；

（三）征地、拆遷費用支出和管理情況；

（四）建設(shè)資金使用的真實性、合法性，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金和違法集資、攤派、收費情況；

（五）項目建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分攤以及其他投資列支的真實性、合法性；

（六）交付使用資產(chǎn)的真實性、合法性、完整性；

（七）項目基建收入的來源、分配、使用的真實性、合法性；

（八）項目尾工工程未完工程量和預(yù)留工程價款的真實性。

第十九條 審計機關(guān)進行項目竣工決算審計，應(yīng)當自被審計單位交齊工程竣工資料之日起45日內(nèi)出具審計結(jié)論性文書。

第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當在進行跟蹤審計、結(jié)算審計或決算審計的基礎(chǔ)上開展績效審計，對建設(shè)項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性進行分析、評價和提出審計建議。

第二十一條 審計機關(guān)根據(jù)政府投資建設(shè)項目審計計劃確定的審計事項組成審計組，并應(yīng)當在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書；遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施審計。

審計通知書中應(yīng)當明確審計中對與該政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。

第二十二條 被審計單位應(yīng)當完善政府投資建設(shè)項目工程建設(shè)和財務(wù)核算資料。資料包括：

（一）項目的批準文件、立項依據(jù)、開工手續(xù)；

（二）設(shè)計資料――設(shè)計說明書、施工圖（含所涉及的標準圖、會審記錄）；

（三）招標文件全套（招標文件，含標底或預(yù)算控制價、工程量清單、招標答疑紀要等），中標通知書，中標單位的投標文件全套、合同（包括技術(shù)及商務(wù)標、綜合單價分析表、施工組織設(shè)計等）；

（四）有關(guān)單位編制的工程預(yù)算、工程量計算書；

（五）采用的定額、編制規(guī)定及配套的各種調(diào)整文件；

（六）乙方編制并經(jīng)建設(shè)單位批準的施工組織設(shè)計或技術(shù)措施方案；

（七）設(shè)計、施工和驗收的技術(shù)規(guī)范；

（八）材料、設(shè)備的市場信息和購貨合同；

（九）批準的概算書；

（十）經(jīng)審核的工程結(jié)算書或乙方編報、送審單位提交的工程結(jié)算書（施工方、業(yè)主方簽字認可）；

（十一）竣工圖（如無竣工圖，應(yīng)提交原設(shè)計施工圖、施工圖會審紀要、現(xiàn)場會議紀要）；

（十二）設(shè)計變更通知及其附圖；

（十三）現(xiàn)場簽證單及甲乙雙方認可的索賠文件；

（十四）甲方對工程所用材料、設(shè)備的認質(zhì)認價清單（即定額中未計價材料、設(shè)備的計價）；

（十五）甲方供應(yīng)材料、設(shè)備的購貨合同和結(jié)算清單；

（十六）施工的補充合同或協(xié)議；（十七）乙方申報并經(jīng)監(jiān)理公司審核后的工程進度表、工程量清單、隱蔽工程記錄清單；

（十八）工程造價管理部門頒發(fā)的有關(guān)造價調(diào)整文件；

（十九）竣工驗收資料；

（二十）施工單位資質(zhì)證、取費證；

（二十一）其他與工程造價有關(guān)的資料；

（二十二）工程的會計財務(wù)資料：會計核算資料（會計賬簿、會計報表、銀行對賬單、會計憑證、工程物資臺賬及盤點表及其他相關(guān)資料）等；

（二十三）主要設(shè)備清單，包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號、制造廠家、數(shù)量、價值、訂貨、到貨、驗收、入庫、出庫情況；

（二十四）不需要安裝設(shè)備、工器具、辦公家具清單（包括名稱、規(guī)格、型號、價值、保管、支用部門）；

（二十五）其他資料。

第二十三條 審計機關(guān)進行審計和審計調(diào)查時，被審計單位應(yīng)當提供真實、完整的與建設(shè)項目有關(guān)的紙質(zhì)與電子資料，不得拒絕、阻礙審計機關(guān)依法審計。

第二十四條 審計組對政府投資建設(shè)項目實施審計后，應(yīng)當將審計組的審計報告送達被審計單位征求意見。被審計單位應(yīng)當自收到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)書面反饋意見，超出10日未反饋書面意見的，視同無異議。

被審計單位對審計組的審計報告有異議的，審計組應(yīng)當進行復(fù)核。異議成立的，審計組應(yīng)當修改審計報告。審計組報送審計報告時，應(yīng)當將被審計單位的書面意見一并報送審計機關(guān)。

第二十五條 審計機關(guān)應(yīng)當對審計組的審計報告和被審計單位意見進行復(fù)核，經(jīng)審計業(yè)務(wù)會議審議后，提出審計報告；需要作出處理、處罰的，應(yīng)當作出處理、處罰的審計決定；需要移送有關(guān)機關(guān)處理的，應(yīng)當依法作出移送處理。

審計機關(guān)應(yīng)當在審計組審計結(jié)束之日起60日內(nèi)作出審計報告和審計決定，并送達被審計單位，同時抄送建設(shè)單位主管部門及其他相關(guān)部門。

第二十六條 被審計單位應(yīng)當自審計報告和審計決定送達之日起30日內(nèi)，將審計報告列明問題的整改情況和審計決定執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。

審計機關(guān)應(yīng)當自審計決定生效之日起60日內(nèi)，檢查審計決定的執(zhí)行情況。

超過規(guī)定期限，被審計單位拒不執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應(yīng)當申請本級人民政府督促執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條 審計機關(guān)應(yīng)當及時向本級人民政府報告政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果并提出審計建議，并同時通報有關(guān)部門。

政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果應(yīng)當納入本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告。

第二十八條 建設(shè)單位未履行項目審批程序，違反項目審批文件，擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建筑裝飾和設(shè)備購置標準以及建設(shè)計劃外工程的，審計機關(guān)應(yīng)當建議有關(guān)部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第二十九條 因勘察、設(shè)計單位的過錯造成項目預(yù)算失控和重大投資損失的，審計機關(guān)應(yīng)當報告本級人民政府責成建設(shè)單位依法追究勘察、設(shè)計單位的賠償責任；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當建議有關(guān)部門依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。第三十條 建設(shè)單位和施工單位在工程結(jié)算中多計工程款項的，審計機關(guān)應(yīng)當責令其予以調(diào)整；已簽證多付工程款的，應(yīng)當責令建設(shè)單位限期收回或者直接收繳。

施工單位偷工減料、虛報冒領(lǐng)工程款金額較大，情節(jié)嚴重的，依照前款規(guī)定處理，并建議相關(guān)部門追究有關(guān)責任單位或者直接責任人的行政責任。

第三十一條 審計機關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中，發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止；制止無效的，應(yīng)當通知財政部門暫停撥付或者建設(shè)單位暫停支付資金。已經(jīng)撥付或者支付資金的，建設(shè)單位應(yīng)當全額追回違規(guī)資金，屬于財政資金的上繳財政部門。

發(fā)現(xiàn)應(yīng)計、應(yīng)繳而未計、未繳各種稅費的，審計機關(guān)應(yīng)當督促有關(guān)單位補計、補繳，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。

第三十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定，建設(shè)單位未預(yù)留或者未足額預(yù)留待結(jié)工程價款的，由審計機關(guān)予以警告，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；已付出工程價款超過審計結(jié)果的，超過部分由審計機關(guān)責令建設(shè)單位予以追回；造成嚴重后果的，審計機關(guān)應(yīng)當建議相關(guān)部門對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第三十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，被審計單位提供資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙審計的，由審計機關(guān)給予警告，責令改正；拒不改正的，對被審計單位可以處5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關(guān)認為應(yīng)當給予處分的，向有關(guān)主管部門、單位提出給予處分的建議。

第三十四條 審計機關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中，發(fā)現(xiàn)不屬于審計機關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題，應(yīng)當向有關(guān)部門移送相關(guān)證據(jù)材料并提出審計建議，有關(guān)部門應(yīng)當依法作出處理，并將結(jié)果書面告知審計機關(guān)。第三十五條 審計人員在審計政府投資建設(shè)項目時有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并產(chǎn)生不良后果的；

（二）索賄、受賄或者謀取接受不當利益的；

（三）隱瞞被審計單位違反財經(jīng)法紀等問題的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）對受理投訴舉報問題不認真調(diào)查處理，向被舉報人泄露舉報信息的；

（六）對聘請的專業(yè)人員的審計工作未全面履行監(jiān)督責任，造成嚴重后果的；

（七）與被審計單位、聘請的專業(yè)人員及社會中介機構(gòu)串通舞弊的；

（八）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第三十六條 本辦法自2013年2月1日起施行。