第一篇：政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

長春市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

（2010年12月9日長春市人民政府第34次常務(wù)會議審議通過2010年12月10日長春市人民政府令第19號公布自2011年2月1日起施行）

第一條

為加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范政府投資建設(shè)行為，提高政府投資建設(shè)效率，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資建設(shè)項目包括下列政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目：

（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)資金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政資金的；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50％，或者占項目總投資的比例在50％以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督的。

第三條市審計機關(guān)是本市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管機關(guān)，負責(zé)本級政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

縣（市）、區(qū)審計機關(guān)按照法定職責(zé)分工，負責(zé)本級政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、國土、環(huán)保、稅務(wù)、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的相關(guān)工作。

第四條

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度政府投資建設(shè)項目審計工作重點，編制年度審計項目計劃，報本級人民政府批準后，組織實施。

第五條審計機關(guān)依照有關(guān)法律規(guī)定的職權(quán)和程序，對政府投資建設(shè)項目獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計機關(guān)依法對政府投資建設(shè)項目進行審計監(jiān)督。

第六條

審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計時，應(yīng)當(dāng)以政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位為被審計單位，必要時可以依照法定審計程序?qū)辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。

第七條

對于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長的政府投資建設(shè)項目，經(jīng)本級人民政府同意，審計機關(guān)可以對其實施全過程跟蹤審計，也可以進行階段審計、不定期審計、專項審計或者專項審計調(diào)查。

第八條審計機關(guān)審計政府投資建設(shè)項目，可以聘請社會審計機構(gòu)和具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對聘請機構(gòu)和人員的監(jiān)督管理。

第九條

審計機關(guān)及審計機關(guān)聘請社會審計機構(gòu)和具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員，對政府投資建設(shè)項目審計所需經(jīng)費，列入財政預(yù)算，由本級政府予以保障。

第十條

審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目實施審計后，應(yīng)當(dāng)出具審計報告、審計決定書或者審計移送處理書，被審計單位應(yīng)當(dāng)將審計報告作為竣工決算依據(jù)之一。

第十一條

審計機關(guān)聘請的社會審計機構(gòu)審計政府投資建設(shè)項目出具的建設(shè)項目工程造價審計報告，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行核查。經(jīng)核查，社會審計機構(gòu)出具的建設(shè)項目工程造價審計報告存在問題的，社會審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計機關(guān)核查結(jié)果修改或者重新出具建設(shè)項目工程造價審計報告。

第十二條

納入年度計劃的審計項目，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審計。政府投資建設(shè)項目未經(jīng)審計機關(guān)審計的，相關(guān)部門和單位不得辦理有關(guān)工程結(jié)算和財務(wù)決算。

第十三條政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位，不得擅自以合同形式要求設(shè)計單位擴大投資規(guī)模和提高建設(shè)標準增加概算投資。

政府投資建設(shè)項目設(shè)計單位不得擅自擴大投資規(guī)模、提高建設(shè)標準或者違反合同規(guī)定進行設(shè)計。

第十四條政府投資建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在相關(guān)合同中列明：必須經(jīng)審計機關(guān)審計完成后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算。

已列入政府投資建設(shè)項目審計計劃的項目建設(shè)單位，在未出具審計報告前，應(yīng)當(dāng)按照不超過合同價款的90％支付工程價款，預(yù)留的待結(jié)價款應(yīng)當(dāng)在審計機關(guān)審計完成后再結(jié)清支付。

第十五條

政府投資建設(shè)項目工程價款結(jié)算中多計少計的工程款應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計結(jié)果予以調(diào)整；政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位己簽證多付工程款的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計結(jié)果予以收繳。

第十六條對政府投資建設(shè)項目中應(yīng)計、應(yīng)繳而未計繳的各種稅費，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促補計、補繳，超過法定期限的，應(yīng)當(dāng)予以收繳。

第十七條對轉(zhuǎn)移、侵占、挪用的建設(shè)資金，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期歸還；用于經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)同時收繳其收益。

第十八條

違反本辦法規(guī)定，政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位擅自以合同形式要求設(shè)計單位擴大投資規(guī)模和提高建設(shè)標準增加概算投資的，由審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位處以超出投資部分5％以下罰款。

第十九條

違反本辦法規(guī)定，政府投資建設(shè)項目設(shè)計單位擅自擴大投資規(guī)模、提高建設(shè)標準或者違反合同規(guī)定進行設(shè)計的，由審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目設(shè)計單位處以該部分設(shè)計費50％以下罰款。

第二十條

違反本辦法規(guī)定，對被審計單位不配合審計，拒絕、拖延提供資料，或者阻礙檢查的，由審計機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，可以處五萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元以下罰款，審計機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條

審計機關(guān)提出的對被審計單位給予處理、處罰的建議以及對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議，有關(guān)主管機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)。

第二十二條

審計機關(guān)聘請的社會審計機構(gòu)或者具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員在政府投資建設(shè)項目審計中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由審計機關(guān)停止其承擔(dān)的工作、追究違約責(zé)任、移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條

審計機關(guān)工作人員在政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條本辦法自2011年2月1日起施行。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法

廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法

2011-12-20

廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府

廣西壯族自治區(qū)人民政府令第70號

《廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法》已經(jīng)2011年11月3日自治區(qū)第十一屆人民政府第94次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月1日起施行。

自治區(qū)主席馬 飚二○一一年十一月九日

廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法

第一條為了加強政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本自治區(qū)的政府投資建設(shè)項目，均應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

前款所稱政府投資建設(shè)項目，是指政府全額投資和以政府投資為主的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）。主要包括：

（一）全部使用財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府籌措的資金以及其他財政性資金占項目總投資比例50%以上的建設(shè)項目，或者不足50%但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目；

（二）政府以項目或者土地等資源融資，或者在市政設(shè)施配套、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面依法給予政策優(yōu)惠和接受國際組織、外國政府、組織、企業(yè)、公民捐贈并委托政府部門實施管理的公益性建設(shè)項目；

（三）政府接受使用社會資金的重點基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共工程項目。

法律、法規(guī)、規(guī)章和自治區(qū)規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項目。

第三條審計機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和程序，獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，做好對建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

第四條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求，確定建設(shè)項目審計工作重點，編制審計項目計劃，征求財政等部門意見后報本級人民政府批準，有計劃地對建設(shè)項目進行審計監(jiān)督。

第五條審計機關(guān)、財政部門和政府投資項目相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項目審計工作的信息

共享和協(xié)作配合機制。

已經(jīng)本級人民政府批準列入審計機關(guān)審計計劃的建設(shè)項目，項目主管部門和建設(shè)單位不再聘請社會審計機構(gòu)審計。

第六條建設(shè)項目的建設(shè)單位（含代建單位，下同）及其主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對本單位和本系統(tǒng)建設(shè)項目的內(nèi)部審計監(jiān)督。

內(nèi)部審計機構(gòu)或者具有建設(shè)項目審計資質(zhì)的社會審計機構(gòu)對建設(shè)項目進行審計，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的監(jiān)督檢查。

第七條審計機關(guān)根據(jù)需要，可以聘請具有法定資質(zhì)的社會審計機構(gòu)或者具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員協(xié)助審計工作。

社會審計機構(gòu)和專業(yè)知識人員的聘請、監(jiān)督及管理辦法由自治區(qū)審計機關(guān)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第八條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目的投資主體和項目建設(shè)單位的財政財務(wù)隸屬關(guān)系、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系和項目立項管理級次確定審計管轄范圍。

單個投資主體的建設(shè)項目，由對投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)進行審計；兩個以上投資主體的建設(shè)項目，由對主要投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)進行審計；投資比例相等的建設(shè)項目，由建設(shè)項目所在地的審計機關(guān)審計；對審計管轄范圍不明確的建設(shè)項目，由上級審計機關(guān)指定管轄。上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項目授權(quán)下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項目。

第九條審計機關(guān)依法對所管轄的建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況和決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算實施審計監(jiān)督。

審計機關(guān)對建設(shè)項目進行審計時，可以直接對建設(shè)單位實施審計，也可以對直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。

第十條對投資較大、建設(shè)周期較長或者關(guān)系國計民生的重大建設(shè)項目實行全程監(jiān)督、跟蹤審計。第十一條建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容：

（一）投資和概算執(zhí)行情況及概算調(diào)整的合法性、真實性；設(shè)計內(nèi)容變更和變更程序的真實性、合理性；

（二）合同中與建設(shè)資金相關(guān)條款內(nèi)容及合同履行情況的真實性、合法性；

（三）成本的真實性、合法性；與建設(shè)項目相關(guān)的其他財務(wù)收支核算的真實性、合法性；

（四）資金到賬的真實性和資金管理、使用的合法性；建設(shè)項目資金與其他資金分別建賬、獨立核算的真實性；

（五）設(shè)備、材料等物資采購和管理情況的真實性；

（六）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位資質(zhì)等級和取費標準的真實性；

（七）資金支付數(shù)額與施工進度是否符合合同規(guī)定；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十二條列入審計機關(guān)審計計劃的項目，有關(guān)部門可以將審計機關(guān)已經(jīng)作出的審計結(jié)論作為調(diào)整預(yù)算（概算）的依據(jù)。

第十三條竣工決算審計，包括對建設(shè)項目的財務(wù)收支審計和工程價款結(jié)算的審計。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制項目竣工決算3個月前書面告知審計機關(guān)。

審計機關(guān)對下達竣工決算審計通知書的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。確需延長審計期限的，應(yīng)當(dāng)報審計機關(guān)主要負責(zé)人批準。

第十四條竣工決算審計的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目竣工決算報表和財務(wù)決算說明書；

（二）建設(shè)項目投資及概算執(zhí)行情況，重點審計資金到位和項目實際完成總投資情況；

（三）工程價款結(jié)算、實際完成投資的真實性、合法性以及工程造價控制的有效性；

（四）建設(shè)項目的建筑安裝工程費用核算、設(shè)備及工具、器具購置費用核算、工程建設(shè)其他費用的列支內(nèi)容和分攤、其他投資列支的真實性、完整性；

（五）建設(shè)項目交付使用的固定資產(chǎn)、流動資金、鋪底資金、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)的真實性、完整性；

（六）建設(shè)項目的結(jié)余資金及尾工工程的真實性，重點審計是否留足投資，有無虛列尾工工程等情況；

（七）建設(shè)項目應(yīng)交稅費、基建收入、包干結(jié)余的核算、分配、上繳、留成情況；

（八）從建設(shè)工期、工程造價、投資回收期和貸款償還能力等方面分析測算，評價建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十五條列入審計計劃項目的下列事項，應(yīng)當(dāng)以審計機關(guān)已經(jīng)作出的建設(shè)項目竣工決算審計結(jié)論為依據(jù)：

（一）建設(shè)單位編制項目竣工決算報告；

（二）財政部門批復(fù)建設(shè)項目財務(wù)決算；

（三）工程合同各方結(jié)算工程價款；

（四）國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

第十六條審計機關(guān)依法實施審計監(jiān)督時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求與建設(shè)項目投資活動有關(guān)的單位報送相關(guān)文件資料、財務(wù)資料，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機技術(shù)文檔；

（二）檢查被審計單位的有關(guān)會計憑證、賬簿、報表及有關(guān)合同、預(yù)（概）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理和運用電子計算機管理財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)；

（三）就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十七條建設(shè)項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位，對審計機關(guān)送達的工程概（預(yù)）算書、工程結(jié)算書審計核對稿，應(yīng)當(dāng)及時組織核對，并在10個工作日內(nèi)書面反饋審計機關(guān)；逾期不反饋即視為無異議。

第十八條審計機關(guān)對建設(shè)項目審計時，可以根據(jù)需要對項目可行性、項目管理、成本控制、投資效果進行評價。

審計機關(guān)在全過程跟蹤審計中，可以根據(jù)需要及項目進度、具體審計事項進展情況，分階段、分事項提出審計結(jié)論性文書。

第十九條審計機關(guān)根據(jù)對建設(shè)項目審計的結(jié)果，依法作出的審計決定，建設(shè)、施工和其他與建設(shè)項目相關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第二十條被審計單位及其有關(guān)人員在建設(shè)項目中有違法、違規(guī)行為，屬于審計機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關(guān)依法進行處理；對不屬于審計機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十一條被審計單位及其有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不及時、不真實、不完整的，由審計機關(guān)責(zé)令改正、通報批評。

第二十二條本辦法自2012年1月1日起施行。2001年8月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)國家建設(shè)項目審計辦法》同時廢止。

第三篇：政府投資建設(shè)項目審計辦法

政府投資建設(shè)項目審計辦法

第一章 總則

第一條 為加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、審計署《政府投資項目審計規(guī)定》、《省國家建設(shè)項目審計辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目是指：

（一）以財政資金、政府設(shè)立的專項資金、政府統(tǒng)一借貸的資金、國債資金、政府專項補助資金等為主要資金來源的項目，或者以政府及其部門為投資主體的項目；

（二）使用社會捐贈資金、國際組織、外國政府的援助貸款資金或者福利彩票、體育彩票等公益性資金投資建設(shè)的公共、公益性建設(shè)項目；

（三）未全部使用上述資金，但上述資金占項目總投資的比例超過百分之五十，或者占項目總投資的比例在百分之五十以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目；

（四）法律、法規(guī)和政府規(guī)定的其他投資項目。第三條 市審計機關(guān)是政府投資項目審計監(jiān)督的部門，具體實施審計監(jiān)督活動。與政府投資項目相關(guān)的職能部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合并協(xié)助審計機關(guān)開展對政府投資項目的審計監(jiān)督工作。

市發(fā)改、財政、住建等部門制定項目計劃、建設(shè)、管理實施方案時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目投資規(guī)模和標準、投資安排和建設(shè)內(nèi)容、概算等內(nèi)容告知市審計機關(guān)。項目建設(shè)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目開工之日起30日內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送國家建設(shè)項目立項的資料。

第四條 政府投資項目的審計監(jiān)督實行計劃管理。市審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府的要求及上級審計機關(guān)的工作安排，編制審計項目計劃，并組織實施。

第五條 被審計單位必須依法接受審計機關(guān)的審計，應(yīng)當(dāng)在編制竣工決算后10日內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)申請竣工決算審計。需要審批的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)自財政或者其他有關(guān)主管部門對竣工決算審批之日起10日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)申請竣工決算審計。

財政主管部門對政府投資項目實行評審的，應(yīng)當(dāng)在評審工作結(jié)束時將評審結(jié)果報告同時抄送審計機關(guān)。

第六條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目的審計結(jié)果作為項目結(jié)算、竣工決算的依據(jù)。

第七條

審計機關(guān)根據(jù)工作需要建立專家咨詢庫，可以聘請具有與審計事項相關(guān)的專業(yè)人員參與審計；也可以采取招投標等方式組織委托符合法定條件的社會中介機構(gòu)參加審計，審計機關(guān)對其承辦的審計業(yè)務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

審計機關(guān)聘請專業(yè)人員或組織委托社會中介機構(gòu)進行審計所需專項經(jīng)費由同級財政予以安排。

第八條 審計機關(guān)實施政府投資項目審計時，可依照法定程序?qū)ㄔO(shè)、代建、征地拆遷、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、招標代理等單位與政府投資項目直接有關(guān)的財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督或者審計調(diào)查。

第二章 審計程序

第九條 審計機關(guān)根據(jù)審計計劃確定的事項組成審計組，并在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計機關(guān)的工作，并提供必要的工作條件。

第十條 審計機關(guān)派出的審計組實施竣工決算審計時，被審計單位應(yīng)按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求提供與建設(shè)項目相關(guān)的資料（含電子數(shù)據(jù)），并對其真實性、完整性負責(zé)。

（一）建設(shè)項目的概、預(yù)算編制資料及有權(quán)部門的批準文件；

（二）建設(shè)項目前期評估、征地、拆遷等相關(guān)資料；

（三）建設(shè)項目招投標資料和合同文本；

（四）建設(shè)項目設(shè)計方案、施工圖紙、竣工圖、設(shè)計變更等；

（五）工程結(jié)算資料（含各類協(xié)議、紀要、簽證、竣工驗收報告等）；

（六）建設(shè)項目內(nèi)控制度資料；

（七）建設(shè)項目竣工決算報表、會計憑證、財務(wù)會計報表及交付使用資產(chǎn)、項目結(jié)余物資清單、未完工程項目等與政府投資建設(shè)項目財務(wù)收支有關(guān)的資料；

（八）需要提供的其它資料。

第十一條 審計組向?qū)徲嫏C關(guān)提交的審計報告，按照審計機關(guān)規(guī)定的程序?qū)徟螅瑧?yīng)當(dāng)征求被審計單位對審計報告的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見的，視為無異議，并由審計人員予以注明。

第十二條 審計機關(guān)根據(jù)規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進行審議，提出審計機關(guān)的審計報告。

對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管部門提出處理意見。

第十三條 審計機關(guān)在跟蹤審計中，可以根據(jù)需要及項目進度、具體審計事項進展情況，分階段、分事項提出審計 4 結(jié)論性文書及審計建議，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將審計建議落實情況及時反饋審計機關(guān)。

第十四條 依照有關(guān)規(guī)定，審計機關(guān)可以向有關(guān)部門通報或者向社會公布建設(shè)項目審計結(jié)果。通報或者公布審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

第三章 審計內(nèi)容

第十五條 政府投資建設(shè)項目的審計內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、征地拆遷、勘察、設(shè)計等前期工作的真實性、合法性和合規(guī)性；

（二）建設(shè)資金的撥付、管理和使用情況；

（三）建設(shè)項目概算審批、執(zhí)行及其調(diào)整的真實性和合法性；

（四）建設(shè)項目招投標程序及其結(jié)果的合法性和有效性；

（五）建設(shè)項目合同訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止的真實性、合法性和有效性；

（六）建設(shè)項目工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、及時、完整、真實；

（七）建設(shè)項目內(nèi)控制度的建立和落實情況的真實性和合法性；

（八）與建設(shè)項目相關(guān)的勘察、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工、采購、供貨等單位履行職責(zé)情況的真實性、合法性和有效性；

（九）建設(shè)項目成本計算、價款結(jié)算、竣工交付情況的真實性和合法性；

（十）與建設(shè)項目相關(guān)的各種稅費是否按規(guī)定及時準確計提和繳納，減、免、緩繳的手續(xù)是否完善，是否符合有關(guān)規(guī)定；

（十一）項目尾工工程未完工程量和資金預(yù)留情況的真實性和合法性；

（十二）交付使用的資產(chǎn)及其手續(xù)的真實性、合法性和完整性；

（十三）建設(shè)項目的投資效益情況；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督和調(diào)查的其他事項。

第四章責(zé)任追究

第十六條 被審計單位違反國家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

第十七條 對改變項目資金用途，轉(zhuǎn)移、侵占和挪用建設(shè)資金的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止，責(zé)令限期收回，并建議主管部門依法給予有關(guān)人員行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 對虛報投資完成額、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位按國家規(guī)定和現(xiàn)行會計制度予以糾正；情節(jié)嚴重的，建議主管部門依法給予有關(guān)人員行政處分。

第十九條 對工程結(jié)算中多計工程款的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位和施工單位予以調(diào)整；已簽證多付工程款的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者直接收繳財政。

第二十條 因勘察、設(shè)計及監(jiān)理單位的過錯而造成項目重大預(yù)、決算失控和投資損失的，審計機關(guān)應(yīng)報告政府并責(zé)成建設(shè)單位或項目法人依據(jù)合同約定追究賠償責(zé)任。

第二十一條 對建設(shè)、施工、設(shè)計、采購等單位應(yīng)計、應(yīng)繳而未計繳的各種稅費，審計機關(guān)應(yīng)按有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、規(guī)定進行處理、處罰。

第二十二條 審計機關(guān)在審計過程中發(fā)現(xiàn)與政府投資建設(shè)項目相關(guān)單位有其他違反國家法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰。

第二十三條 審計機關(guān)組織的社會中介機構(gòu)或者聘請的專業(yè)人員在政府投資建設(shè)項目審計中違反有關(guān)法律、法規(guī)和 規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十四條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目實施抽審時，發(fā)現(xiàn)社會中介機構(gòu)和人員存在違規(guī)、違法行為或出具虛假報告時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，可移送業(yè)務(wù)管理部門和行業(yè)協(xié)會依法予以處理、處罰，直至退出參與政府投資建設(shè)項目審計市場。

第二十五條

審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

第二十六條

被審計單位對審計機關(guān)作出的審計決定不服，依照《中華人民共和國審計法》第四十八條的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附則

第二十七條 本辦法與國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的，以國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為準。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：六安市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

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索 取 號：NA***001內(nèi)容分類：地方規(guī)章 發(fā)布文號：發(fā)文日期：2010-08-23

六安市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

(2010年7月30日市政府第10次常務(wù)會議審議通過)

第一條 為了加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，進一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（省政府令第225號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目，以及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目，包括下列基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目：

（一）財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項目；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項目。

第四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府投資建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督。

對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對建設(shè)項目前期準備、建設(shè)實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。

第五條 審計機關(guān)依法獨立行使政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。第六條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度；其內(nèi)部審計工作應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 審計機關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職責(zé)所必需的人員和經(jīng)費，由本級人民政府予以保證。

對在政府投資建設(shè)項目審計工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的單位和個人，依法給予表彰和獎勵。

第八條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定政府投資建設(shè)項目審計工作重點，編制審計項目計劃，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門。

審計機關(guān)編制政府投資建設(shè)項目審計項目計劃，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門意見。

第九條 政府投資建設(shè)項目按照項目投資主體的財政隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍。

上級審計機關(guān)可以將審計管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目授權(quán)或者委托下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計屬于下級審計機關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目，但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計。

下級審計機關(guān)依據(jù)上級審計機關(guān)委托實施的審計，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)報委托機關(guān)審定。

第十條 政府投資建設(shè)項目按投資規(guī)模大小進行分工審計。

總投資額在100萬元以上的市本級政府投資建設(shè)項目，均列入審計機關(guān)審計管理項目。

總投資額在100萬元以下的市本級政府投資建設(shè)項目，由建設(shè)單位自行安排委托具有法定資質(zhì)的社會審計機構(gòu)實施審計，審計機關(guān)對該社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。

對政府投資建設(shè)的民生工程以及其他政府交辦工程的審計，不受投資規(guī)模的限制。

縣區(qū)政府可根據(jù)自身實際，自行確定分工審計的投資規(guī)模。第十一條 納入審計機關(guān)審計管理的政府投資建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工驗收后30日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)申請審計。對超過時限未申請審計的，審計機關(guān)將予以公告。

審計機關(guān)收到建設(shè)單位申請后，應(yīng)書面告知其審計時間和方式。第十二條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府投資建設(shè)項目下列事項的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況；

（二）項目法人、招標投標、勘察設(shè)計、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)項目概預(yù)算執(zhí)行和工程變更情況；

（四）征地、拆遷費用管理及使用情況；

（五）建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財務(wù)收支情況；

（六）工程價款結(jié)算、支付以及工程造價控制情況；

（七）設(shè)備和材料的采購、保管和使用情況；

（八）竣工決算報表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；

（九）工程質(zhì)量管理情況；

（十）經(jīng)濟、社會、環(huán)境等投資效益情況；

（十一）項目各項稅費計繳情況；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十三條 審計機關(guān)可以對下列與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項進行專項審計或者審計調(diào)查：

（一）專項建設(shè)資金的征集、使用和管理情況；

（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項。

第十四條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目及與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項實施審計或者審計調(diào)查，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計單位提供相關(guān)文件資料、財務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計單位的有關(guān)文件資料、財務(wù)資料、合同、概（預(yù)）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采 購等單位，應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對提供資料的真實性、完整性負責(zé)。

第十五條 審計機關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。委托費用由本級人民政府統(tǒng)籌安排。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對審計結(jié)果的真實性、合法性負責(zé)。

審計機關(guān)委托社會中介機構(gòu)參加政府投資建設(shè)項目審計工作，應(yīng)當(dāng)采取招標等公平競爭方式。

第十六條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位，與施工單位簽訂建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)在合同中約定經(jīng)審計后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算，并約定保留不低于合同總價款15%的待結(jié)價款。

保留的待結(jié)價款可以與工程質(zhì)量保證金等統(tǒng)籌安排，并在審計后結(jié)清。

第十七條 財政部門對政府投資建設(shè)項目進行投資評審的，應(yīng)當(dāng)在投資評審結(jié)束后，將評審結(jié)論抄送市審計機關(guān)。

審計機關(guān)進行政府投資建設(shè)項目審計，可以利用財政部門對政府投資建設(shè)項目作出的投資評審結(jié)論。

第十八條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資建設(shè)項目的規(guī)模確定審計期限，審計期限不得超過3個月。因特殊情況，經(jīng)審計機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，延長期限最長不得超過2個月。

第十九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成政府投資建設(shè)項目審計。審計結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項以及建設(shè)項目竣工后國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

以財政性資金投資為主的政府投資建設(shè)項目，經(jīng)竣工決算審計后，有關(guān)部門方可批準財務(wù)決算。

第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門。

第二十一條 政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果經(jīng)本級人民政府批準后，依法向社會公布。審計機關(guān)公布審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)保守國家秘密和被審計單位的 商業(yè)秘密。

第二十二條 被審計單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目中有違法違規(guī)行為，屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對不屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理、處罰，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十三條 被審計單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關(guān)責(zé)令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究法律責(zé)任。

因勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理等單位的過錯而造成項目重大預(yù)、決算失控和投資損失的，審計機關(guān)應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位或者項目法人依據(jù)合同約定追究賠償責(zé)任，移送相關(guān)行政主管部門依法追究有關(guān)單位法律責(zé)任，并將結(jié)果報告市人民政府。

第二十四條 政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算中多計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位和施工單位據(jù)實結(jié)算，對已多付的工程價款，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳；對少計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

第二十五條 審計機關(guān)委托的社會中介機構(gòu)或者聘請的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目審計中有違法行為的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時停止其承擔(dān)的工作，依法追究法律責(zé)任。

第二十六條 審計機關(guān)核查社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告時，發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機關(guān)依法追究責(zé)任。

對違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則的社會中介機構(gòu)及相關(guān)人員，審計機關(guān)將其列入黑名單予以公告，限制或禁止其再參與政府投資審計項目。第二十七條 審計機關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）弄虛作假、出具虛假審計報告的；

（二）隱瞞被審計單位和建設(shè)項目存在的違反國家財經(jīng)法規(guī)行為的；

（三）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并造成嚴重后果的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有其他違法行為的。

第二十八條 被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。第二十九條 審計機關(guān)對國有資產(chǎn)占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體投資建設(shè)項目的審計，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。符合本辦法第十條規(guī)定、未經(jīng)國家審計機關(guān)審計的政府投資建設(shè)項目，適用本辦法。原《六安市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行規(guī)定》（六政〔2003〕32號）同時廢止。

第五篇：撫順市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

撫順市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

（2012年12月7日撫順市人民政府第40次常務(wù)會議審議通過 2012年12月20日撫順市人民政府令第165號公布 自2013年2月1日起施行）

第一條 為加強政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，規(guī)范政府投資建設(shè)項目審計行為，提升政府投資建設(shè)項目審計質(zhì)量和成效，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目，是指使用下列資金（或資產(chǎn)）占概算總投資比例50%以上的，或者投資比例雖不足總投資比例的50%，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目。

（一）本級財政預(yù)算資金；

（二）上級部門專項補助資金；

（三）國債資金；

（四）國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金；

（五）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金；

（六）政府發(fā)行的債券、彩票及接受的各類贈款、捐款；

（七）其他政府性資金或資產(chǎn)。

第四條 市、縣、區(qū)人民政府審計機關(guān)（以下簡稱審計機關(guān)）是政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的行政主管部門，負責(zé)政府投資建設(shè)項目的審計工作。發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關(guān)做好對政府投資建設(shè)項目的審計工作。

政府投資建設(shè)重大項目實施審計，審計機關(guān)可以會同發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察等部門建立聯(lián)席會議制度。

第五條 市本級以上或者主要是市本級以上政府投資的建設(shè)項目，由市審計機關(guān)負責(zé)審計；縣、區(qū)或者主要是縣、區(qū)政府投資的建設(shè)項目，由縣、區(qū)審計機關(guān)負責(zé)審計。

市審計機關(guān)可以審計由縣、區(qū)審計機關(guān)負責(zé)審計的建設(shè)項目。

第六條 審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具備相關(guān)專業(yè)知識的人員或者專業(yè)機構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目審計工作。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)工作規(guī)范,加強對聘請人員和機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第七條 審計機關(guān)、審計人員和聘請人員進行政府投資建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)遵守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。

第八條 審計機關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計職責(zé)所需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。

審計機關(guān)不得以任何名義向被審計單位收取費用。

第九條 審計機關(guān)負責(zé)編制政府投資建設(shè)項目審計計劃。審計計劃中應(yīng)當(dāng)確定被審計單位和審計方式。

政府投資建設(shè)項目審計計劃經(jīng)本級政府批準后，應(yīng)當(dāng)向社會公布并告知被審計單位。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資建設(shè)項目審計計劃開展審計工作。未被列入政府投資建設(shè)項目審計計劃中的政府投資建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由審計機關(guān)進行抽審。

第十條 審計機關(guān)對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程的建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計。

第十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對實施跟蹤審計的政府投資建設(shè)項目的全過程進行審計。跟蹤審計的主要內(nèi)容：

（一）履行項目審批程序情況；

（二）項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準和概算是否符合審批文件要求；

（三）項目征地拆遷、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)等前期工作相關(guān)資金運用的真實性、合法性；

（四）項目招投標履行情況；

（五）項目建設(shè)的財務(wù)收支以及建設(shè)資金使用的真實性、合法性；

（六）項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、代理等單位資質(zhì)等級及其收費標準；

（七）項目合同履行情況；

（八）項目工程質(zhì)量管理情況；

（九）項目現(xiàn)場管理人員及監(jiān)理人員職責(zé)履行情況；

（十）項目所涉及的現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、設(shè)備材料采購等內(nèi)容。

第十二條 審計機關(guān)進行跟蹤審計過程中，可以對項目標底控制價進行審計；可以對建設(shè)項目設(shè)計、施工各個環(huán)節(jié)財務(wù)政策的執(zhí)行情況，項目內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況以 及項目分部分項工程的造價控制情況進行專項和階段性審計，作出審計評價或提出審計建議。

第十三條 跟蹤審計的政府投資建設(shè)項目，審計機關(guān)可以委托有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督單位對工程質(zhì)量進行抽查。

第十四條 跟蹤審計的政府投資建設(shè)項目，在工程量、材料價格、設(shè)備采購價格以及設(shè)計發(fā)生變更且影響工程造價時，被審計單位應(yīng)當(dāng)及時通知審計機關(guān)。

第十五條 審計機關(guān)進行結(jié)算審計的，被審計單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后30日內(nèi)將工程結(jié)算資料報送審計機關(guān)。

第十六條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在被審計單位交齊工程結(jié)算資料之日起45日內(nèi)，對單項工程進行結(jié)算審計，出具審計結(jié)論性文書。

第十七條 建設(shè)單位在簽訂與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的施工合同時，應(yīng)當(dāng)載明結(jié)算完成前預(yù)留不低于合同總價款20%（含質(zhì)量保證金）的待結(jié)工程價款。

第十八條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在被審計單位竣工決算編制完畢后開展決算審計。決算審計的主要內(nèi)容：

（一）竣工決算報表和竣工決算說明書的真實性、合法性；

（二）項目建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況、資金到位情況以及對建設(shè)項目的影響程度；

（三）征地、拆遷費用支出和管理情況；

（四）建設(shè)資金使用的真實性、合法性，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金和違法集資、攤派、收費情況；

（五）項目建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分攤以及其他投資列支的真實性、合法性；

（六）交付使用資產(chǎn)的真實性、合法性、完整性；

（七）項目基建收入的來源、分配、使用的真實性、合法性；

（八）項目尾工工程未完工程量和預(yù)留工程價款的真實性。

第十九條 審計機關(guān)進行項目竣工決算審計，應(yīng)當(dāng)自被審計單位交齊工程竣工資料之日起45日內(nèi)出具審計結(jié)論性文書。

第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在進行跟蹤審計、結(jié)算審計或決算審計的基礎(chǔ)上開展績效審計，對建設(shè)項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性進行分析、評價和提出審計建議。

第二十一條 審計機關(guān)根據(jù)政府投資建設(shè)項目審計計劃確定的審計事項組成審計組，并應(yīng)當(dāng)在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書；遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施審計。

審計通知書中應(yīng)當(dāng)明確審計中對與該政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。

第二十二條 被審計單位應(yīng)當(dāng)完善政府投資建設(shè)項目工程建設(shè)和財務(wù)核算資料。資料包括：

（一）項目的批準文件、立項依據(jù)、開工手續(xù)；

（二）設(shè)計資料――設(shè)計說明書、施工圖（含所涉及的標準圖、會審記錄）；

（三）招標文件全套（招標文件，含標底或預(yù)算控制價、工程量清單、招標答疑紀要等），中標通知書，中標單位的投標文件全套、合同（包括技術(shù)及商務(wù)標、綜合單價分析表、施工組織設(shè)計等）；

（四）有關(guān)單位編制的工程預(yù)算、工程量計算書；

（五）采用的定額、編制規(guī)定及配套的各種調(diào)整文件；

（六）乙方編制并經(jīng)建設(shè)單位批準的施工組織設(shè)計或技術(shù)措施方案；

（七）設(shè)計、施工和驗收的技術(shù)規(guī)范；

（八）材料、設(shè)備的市場信息和購貨合同；

（九）批準的概算書；

（十）經(jīng)審核的工程結(jié)算書或乙方編報、送審單位提交的工程結(jié)算書（施工方、業(yè)主方簽字認可）；

（十一）竣工圖（如無竣工圖，應(yīng)提交原設(shè)計施工圖、施工圖會審紀要、現(xiàn)場會議紀要）；

（十二）設(shè)計變更通知及其附圖；

（十三）現(xiàn)場簽證單及甲乙雙方認可的索賠文件；

（十四）甲方對工程所用材料、設(shè)備的認質(zhì)認價清單（即定額中未計價材料、設(shè)備的計價）；

（十五）甲方供應(yīng)材料、設(shè)備的購貨合同和結(jié)算清單；

（十六）施工的補充合同或協(xié)議；（十七）乙方申報并經(jīng)監(jiān)理公司審核后的工程進度表、工程量清單、隱蔽工程記錄清單；

（十八）工程造價管理部門頒發(fā)的有關(guān)造價調(diào)整文件；

（十九）竣工驗收資料；

（二十）施工單位資質(zhì)證、取費證；

（二十一）其他與工程造價有關(guān)的資料；

（二十二）工程的會計財務(wù)資料：會計核算資料（會計賬簿、會計報表、銀行對賬單、會計憑證、工程物資臺賬及盤點表及其他相關(guān)資料）等；

（二十三）主要設(shè)備清單，包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號、制造廠家、數(shù)量、價值、訂貨、到貨、驗收、入庫、出庫情況；

（二十四）不需要安裝設(shè)備、工器具、辦公家具清單（包括名稱、規(guī)格、型號、價值、保管、支用部門）；

（二十五）其他資料。

第二十三條 審計機關(guān)進行審計和審計調(diào)查時，被審計單位應(yīng)當(dāng)提供真實、完整的與建設(shè)項目有關(guān)的紙質(zhì)與電子資料，不得拒絕、阻礙審計機關(guān)依法審計。

第二十四條 審計組對政府投資建設(shè)項目實施審計后，應(yīng)當(dāng)將審計組的審計報告送達被審計單位征求意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自收到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)書面反饋意見，超出10日未反饋書面意見的，視同無異議。

被審計單位對審計組的審計報告有異議的，審計組應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核。異議成立的，審計組應(yīng)當(dāng)修改審計報告。審計組報送審計報告時，應(yīng)當(dāng)將被審計單位的書面意見一并報送審計機關(guān)。

第二十五條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計組的審計報告和被審計單位意見進行復(fù)核，經(jīng)審計業(yè)務(wù)會議審議后，提出審計報告；需要作出處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)作出處理、處罰的審計決定；需要移送有關(guān)機關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)依法作出移送處理。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計組審計結(jié)束之日起60日內(nèi)作出審計報告和審計決定，并送達被審計單位，同時抄送建設(shè)單位主管部門及其他相關(guān)部門。

第二十六條 被審計單位應(yīng)當(dāng)自審計報告和審計決定送達之日起30日內(nèi)，將審計報告列明問題的整改情況和審計決定執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計決定生效之日起60日內(nèi)，檢查審計決定的執(zhí)行情況。

超過規(guī)定期限，被審計單位拒不執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請本級人民政府督促執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果并提出審計建議，并同時通報有關(guān)部門。

政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告。

第二十八條 建設(shè)單位未履行項目審批程序，違反項目審批文件，擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建筑裝飾和設(shè)備購置標準以及建設(shè)計劃外工程的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十九條 因勘察、設(shè)計單位的過錯造成項目預(yù)算失控和重大投資損失的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府責(zé)成建設(shè)單位依法追究勘察、設(shè)計單位的賠償責(zé)任；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。第三十條 建設(shè)單位和施工單位在工程結(jié)算中多計工程款項的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其予以調(diào)整；已簽證多付工程款的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者直接收繳。

施工單位偷工減料、虛報冒領(lǐng)工程款金額較大，情節(jié)嚴重的，依照前款規(guī)定處理，并建議相關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任單位或者直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十一條 審計機關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中，發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)通知財政部門暫停撥付或者建設(shè)單位暫停支付資金。已經(jīng)撥付或者支付資金的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)全額追回違規(guī)資金，屬于財政資金的上繳財政部門。

發(fā)現(xiàn)應(yīng)計、應(yīng)繳而未計、未繳各種稅費的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位補計、補繳，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。

第三十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定，建設(shè)單位未預(yù)留或者未足額預(yù)留待結(jié)工程價款的，由審計機關(guān)予以警告，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；已付出工程價款超過審計結(jié)果的，超過部分由審計機關(guān)責(zé)令建設(shè)單位予以追回；造成嚴重后果的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建議相關(guān)部門對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，被審計單位提供資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙審計的，由審計機關(guān)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，對被審計單位可以處5萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管部門、單位提出給予處分的建議。

第三十四條 審計機關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中，發(fā)現(xiàn)不屬于審計機關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門移送相關(guān)證據(jù)材料并提出審計建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將結(jié)果書面告知審計機關(guān)。第三十五條 審計人員在審計政府投資建設(shè)項目時有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并產(chǎn)生不良后果的；

（二）索賄、受賄或者謀取接受不當(dāng)利益的；

（三）隱瞞被審計單位違反財經(jīng)法紀等問題的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）對受理投訴舉報問題不認真調(diào)查處理，向被舉報人泄露舉報信息的；

（六）對聘請的專業(yè)人員的審計工作未全面履行監(jiān)督責(zé)任，造成嚴重后果的；

（七）與被審計單位、聘請的專業(yè)人員及社會中介機構(gòu)串通舞弊的；

（八）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第三十六條 本辦法自2013年2月1日起施行。