第一篇：對農村留守未成年人犯罪問題的思考

近兩年來，××市發(fā)生未成年人犯罪50件96人。其中，農民外出打工其留守家庭的未成年子女犯罪日益突出。今年1－3月，筆者選擇××鎮(zhèn)，通過對13個自然村及社區(qū)183戶留守家庭子女的社會環(huán)境、學校教育、留守家庭現狀、留守家庭子女犯罪及犯罪預防等11個方面的情況列表進行統(tǒng)計和調查發(fā)現，在留守家庭未成年子女犯罪預防方面存在不容忽視的問題。

一、主要表現在三個方面

一是家庭教育缺位。家庭是人生第一環(huán)境，父母是教育第一責任人。在家中父母是孩子學習的最初榜樣，對未成年人的影響大于他人?！痢伶?zhèn)共有外出務工家庭183戶，其中雙親在外務工家庭149戶，單親在外務工家庭34戶。留守家庭子女中由祖父母監(jiān)護的127人、外祖父母監(jiān)護的21人、母親監(jiān)護的32人、父親監(jiān)護的2人、伯父監(jiān)護的1人。隔代撫養(yǎng)率高達81%、單親監(jiān)護率近19%。從承擔監(jiān)護責任的祖父母、外祖父母文化程度上看，95%是小學文化，有的還是文盲。而外出務工家庭的雙親文化在初中以上的達98%。無論是從文化學識還是年齡精力上比較，隔代撫養(yǎng)都不及雙親撫養(yǎng)具有優(yōu)勢。實際情況是隔代撫養(yǎng)無法真正履行好監(jiān)護責任和教育義務。在這種家庭環(huán)境下，未成年子女身心發(fā)展不健全，極易給未成年人造成難以矯治的人格障礙。

二是學校教育失衡。學校教育得當與否至關重要。調查中發(fā)現，當前的應試教育中還普遍存在：片面重視知識教育，輕視道德教育，缺乏心理疏導和人格培養(yǎng)，尤其差生普遍受歧視；法制教育缺乏，學校很少給學生上法制教育課，幾乎成為教育盲區(qū)；忽視青少年成長特點和接受能力，教學方式缺乏多樣性趣味性，學生多有厭學情緒；學校太過封閉，缺乏與家長的聯系、溝通。重智育，輕德育，難以給未成年人提供全面發(fā)展的良好教育環(huán)境。

三是社會關愛不夠。養(yǎng)成良好的行為方式和習慣，社會環(huán)境影響具有決定性的作用。未成年人模仿能力強，但辨別力弱。調查發(fā)現，無論在該鎮(zhèn)社區(qū)還是農村，社會環(huán)境都存在諸多令人擔憂的地方，難以給未成年人一片純凈天空。一方面，娛樂場所存在一些不健康的東西?！芭菥W吧”成未成年人的樂園，特別是留守家庭的子女，課余時間學校管理無法觸及，許多監(jiān)護人也無法管束。有的整夜地玩游戲、上網聊天或看形形色色不健康的影視資料。這些不良社會環(huán)境成為誘惑未成年人犯罪的重要因素。另一方面，社會對“問題孩子”大都持排斥態(tài)度，使他們難以真正融入主流社會，違法犯罪或重復犯罪不可避免。

二、預防對策

青少年是祖國的未來和希望。全社會都應當把預防青少年違法犯罪列入重要的議事日程，下大力氣采取措施，加強防范和治理。在法律保障的提前下，不斷探索家庭教育、學校教育和社會教育三位一體的教育模式，應該說可以減少未成年人違法犯罪。

（一）強化家庭教育，父母要盡到監(jiān)護和教育責任

家庭是社會的細胞，父母的一言一行都影響著子女。家庭結構失調、父母教育的缺位及教育方法不當，都極可能導致未成年人違法犯罪。針對外出務工的父母，一方面應盡量將孩子帶在身邊，在自己務工的城市就近安排子女就學。無法將孩子帶在身邊的，要多給留守子女聯系，讓他們感受到父母的關愛。另一方面，要落實監(jiān)護人，切實關心他們的日常生活起居，全面掌握學習情況，保證生活有人關愛，學習有人過問。

（二）落實素質教育，學校要重視學生的健康成長。

學校教育是未成年人獲取知識的基本途徑，教育部門要高度重視預防青少年學生違法犯罪工作：一要發(fā)揮課堂主渠道作用，加強學生的思想品德教育。二要對學生進行生動活潑的法制教育，在學校設置專職法制教員，開設法制課，使學生在走入社會之前都能知法、用法、守法。三要全面落實在校學生的管理責任，克服重教學輕管理的弊端。

（三）解決留守未成年人問題，社會各界要齊心合力。

一是整治好校園和周邊環(huán)境，掃除黃、賭、毒。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視，公安、工商、文化等職能部門要密切配合，切實采取措施治理好學校內部和周邊社會治安，堅決打擊危害青少年學生健康成長的不法行為，切實保證學校有健康、良好的教學環(huán)境。二是建立校外輔導員隊伍，結合青少年犯罪典型案例，做好警示教育。三是工會、共青團、婦聯等組織要為留守家庭辦實事，及時了解和掌握留守家庭人員及子女的現狀和就學情況，為農民工子女就學提供幫助和支持。四是引導農村勞動力合理有序流動。既要積極引導農民進城務工，又要大力發(fā)展農村產業(yè)和縣域經濟，就地就近實現農村勞動力轉移，使農民工在安居樂業(yè)的同時也能照顧家庭，有利于未成年子女的健康成長。

十年樹木，百年樹人。只有通過全社會不懈的努力，青少年健康成長的環(huán)境才能夠進一步得到優(yōu)化，處于農村中留守家庭的未成年子女違法犯罪問題才能夠得到有效解決。

第二篇：未成年人犯罪問題淺析

未成年人犯罪問題淺析

祁門縣公安局查雪蓮

近年來，未成年人犯罪問題已經引起全社會的普遍重視，也實行了一些有效的措施來控制其增長的勢頭，但由于一些因素的影響，未成年違法犯罪問題在各地仍然很突出。就祁門縣這類犯罪來說，近年來一直居高不下。2003年元月至今年10月，祁門縣未成年犯罪人員共計79人，占全部抓獲成員的14。6%，其中15歲以下52人，16—17歲27人。

一、未成年人犯罪的特點

如今失業(yè)、教育產業(yè)化、貧富懸殊等社會問題加劇，社會矛盾日益激烈，未成年犯罪也呈現出一些新的特點和趨勢。歸納未成年犯罪主要表現為以下特點：

一是合伙犯罪多。二人以上合伙犯罪占未成年犯罪的70%以上。這主要是因為他們心理正處在未成熟期，有合群性，單獨干一般膽子不夠，一起干會形成群膽，另外就是合伙后使犯罪責任分散，心理壓力要小一些。合群后的孩子更希望在群體里能夠表現自己，樹立自己勇敢以及對同伙的忠誠，在犯罪時他們的表現一般會更極端。這就使合伙犯罪時的暴力程度一般比單獨干時更嚴重。

二是侵財犯罪占主體。主要表現在盜竊搶劫犯罪上，近幾年搶劫犯罪有上升的趨勢。盜竊犯罪主要以錢財為目的，采取撬鎖、破窗等手段入室或溜門入室、順手牽羊，一般不要大的物件，以好帶的物品為主，作案的目標不太固定，隨意性大，作案后不掩蓋犯罪現場，只要能逃離就行，盜竊所得贓物不往家拿，全部揮霍或存放在同學朋友家中。盜竊摩托車供自己騎玩，也是如今未成年犯罪的一個新的特點。去年祁門縣摧毀的一個盜竊摩托車8人犯罪團伙，其中7人是在校中學生，他們在兩天之內利用晚上時間在本縣用車鎖匙搗開摩托車鎖，盜竊摩托車10輛，這些被盜車被他們使用后有的拋棄在路邊，有的則拋棄在田間地頭。他們盜車的目的均為了騎著玩。這些孩子還未走上工作崗位，父母不可能花幾千元買摩托車供他們騎玩，出于好奇就走上了犯罪道路。

三是追求哥們意氣，心狠手辣，不計后果。未成年人文化偏低，心理單純，缺乏對事物應有的分辯能力，同時又處在盲目模仿、心理因素極不穩(wěn)定這樣一個特殊的生長發(fā)育期，因此在誘惑和陷阱面前，往往很難把握自己，在那些社會上混的小青年誘導下，很容易走上犯罪道路。今年祁門縣在打擊惡勢力犯罪中，查獲涉案人員中有部分就是未成年人，他們受社會上無業(yè)人員影響，平時跟隨他們吃吃喝喝，然后受他們教唆去尋釁滋事，今年元月以來涉案就達8起。

四是犯罪手段有些成人化。有些未成年人作案前精心策劃，作案后迅速逃離現場。一些從報刊影視上學到的反偵查手段被頻頻使用，使得未成年人犯罪具有了明顯的成人化特點。去年祁門縣系列盜竊、搶劫加油站現金案件中，5名犯罪嫌疑人中有3人是未成年人，作案時先踩點，騎摩托車前往，并且攜帶砍刀、鋼管等工具，作案后迅速逃離。

五是不悔改，重新犯罪的多。未成年人觸犯了一般性的刑事犯罪，按刑法規(guī)定不負刑事責任，而勞動教養(yǎng)或少管往往要得到其監(jiān)護人的同意，從而形成了打擊處理的空檔，再加上家長或監(jiān)護人管教又不到位，使得他們不斷地重新犯罪，抓了放，放了又抓，形成惡性循環(huán)，強化了其犯罪的心理。

六是年齡逐漸向低齡化發(fā)展，在校學生犯罪增多。祁門縣從2003年元月至今年10月，15歲以下犯罪52人，占未成年犯罪65。8%，在校生犯罪28人，占未成年犯罪的35。4%。與前幾年相比，未成年犯罪人員平均年齡下降，在校生犯罪增多。

二、未成年人犯罪的成因

〈一〉家庭教育不當或忽視教育，使未成年人容易走上犯罪道路

一是家庭溺愛，造成孩子自私和偏激的心理而誘發(fā)犯罪?，F在家庭多為獨生子女，對孩子的過分溺愛和放任，使孩子在成長過程中無法形成是非以及價值的基本判斷，以致唯我獨尊，任性忘為。

二是夫妻雙方不和，家庭暴力發(fā)生較多的家庭中長大的孩子，實施暴力犯罪的可能性更大，主要是后天受父母的影響。

三是單親家庭和面臨崩潰的家庭，有些離異后的夫妻雙方一般疏于對子女的關心和教育，有的為了再婚而把子女推出門外，不管不問，還有的父母再婚后把孩子視為眼中釘，從精神上和肉體上折磨孩子，使孩子在家庭中得不到溫暖，最后有許多流浪在街頭，成為未成年犯罪的后備軍。

四是夫妻忙于生意或外出打工等而對孩子缺少管教，容易使他們受不良因素的影響而誘發(fā)犯罪。

〈二〉學校忽視了對學生的法制教育和品德教育。

目前犯罪已經越來越低齡化，許多小學生也參與犯罪，現在教育產業(yè)化，應試教育的出現，學校只注重成績，不注重學生的思想品德教育和法制教育。小學和中學大部分學校均未開設法律課，即使有的學校開設了

也只是流于形式，學生沒有真正學到法律知識。真正說來，學生們大部分都還是法盲。有些孩子觸犯了刑律還不知道。

〈三〉媒體和網絡逐漸成為未成年犯罪的催化劑

大眾傳媒、非法出版物以及網絡所描述的暴力、兇殺、色情的情節(jié)已無形中起到了教唆未成年犯罪的作用。而電子游戲一般內容又都是格斗、射擊、打殺之類。而現在一些娛樂場所仍然沒有按有關規(guī)定限制未成年人進入，心智尚未成熟的未成年人進入游戲廳、酒吧、歌舞廳、網吧等場所，耳濡目染，加上開支增加，容易誘發(fā)犯罪。

三、如何預防未成年犯罪

〈一〉重視家庭教育是至關重要的任何一個未成年犯罪，家庭都有不可推卸的責任。人們常說，家庭是社會的細胞，父母是子女的首任老師。從法律角度上說，家長是孩子的監(jiān)護人和教育責任人。家庭結構失調，家長不良言行的熏陶以及教育方法不當，都極可能導致未成年人違法犯罪。青春花季的少年，正站在人生的十字路口，是可塑性最強的時候，如果不能抓緊時機促使他們向好方向發(fā)展，而是走向了反向，就很容易走上犯罪道路。孩子健全人格的確立離不開父母的呵護和關愛。各位父母在忙于自己的同時或在處理家庭關系矛盾問題時，請多為孩子考慮，請多關心孩子。

〈二〉督促學校加強對學生的法制教育和思想品德教育

當前社會應試教育最大的弊端在于片面追求升學率，這樣的結果必然是：一方面學習好的學生只知讀書，沒有理想，缺乏法制觀念，心理脆弱，一旦遇到挫折就灰心喪氣，悲觀失望，乃至誤入歧途。如馬加爵一案就值得反思的。另一方面基礎較差的學生被編入慢班，于是厭學、輟學現象增加，流失生隊伍不斷擴大，長此以往，不僅培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的教育方針將變成一句空話，而且青少年犯罪問題將愈演愈烈。

學校教育部門在預防未成年人犯罪中的基本任務和當務之急是實施素質教育。一要發(fā)揮課堂主渠道作用，加強學生的思想品德教育；二要對學生進行生動活潑的法制教育，開設法制課，在講解法律知識的同時，應針對中小學生的生理和心理特點，以典型案例分析為主，循以善教；三是加強與學生家長的溝通，達成對孩子教育的共識。學校應當將班主任定期家訪或開家長會作為考核其工作的主要內容之一，并將關心幫教后進生、雙差生或其他不良行為的學生的教師作為先進典型加以表彰，以徹底改變應試教育下只看重教師的教學成績的不正?，F象。

〈三〉加強立法，規(guī)范對未成年人的打擊、教育和管理

如今法制不斷健全，未成年人保護法也在不斷完善，但對未成年人的管教還存在著欠缺，如何更有效地對未成年人起到挽救的作用，還值得大家深思。有許多做監(jiān)護人的父母，并未盡到監(jiān)護人的責任，當孩子觸犯刑律后，有的并未認真加強管教。因而各地應當建立工讀學校，有針對性地對這些觸法的孩子進行教育培訓，使他們走出犯罪的誤區(qū)，變成一代有用新人。

〈四〉規(guī)范各種傳媒，清理整頓文化市場，給青少年一個健康的成長環(huán)境

要注重對未成年的教育培養(yǎng)，還必須對文化市場加大力度進行清理整頓，對各種傳媒要制定相關的法律加以約束，可以開設一些未成年人觀看的電視頻道和網站。鑒于網吧、游戲廳對未成年人產生的危害，各地雖然也出臺了一些政策，對未成年人出入網吧等都作了越來越嚴格的規(guī)定，但盡管如此，令不行禁不止的事依然屢有發(fā)生。因此如何使這一高科技的產物確定的負面作用降到最低限度，這就需要在網吧管理上下大力氣，從而真正把未成年人堵在不健康的網吧之外，同時要加大對美容美發(fā)、桑拿等場所及有可能誘發(fā)色情活動的經營場所進行綜合治理，做到不讓污泥濁水侵蝕我們下一代。公安部八月份開展的打擊網絡色情犯罪，對凈化互聯網起到了積極作用，深受廣大群眾稱道。

〈五〉進一步完善和加強社區(qū)化管理

一些流失在社會上的未成年人，他們往往結伙租住在出租房內或者住在朋友家中，所以社區(qū)管理就顯得尤其重要，因為社區(qū)對其轄區(qū)的居民更熟悉，較為容易掌握情況，所以管理起來更具有針對性。如何發(fā)揚社區(qū)管理的優(yōu)勢，實行更為有效的科學管理，使社區(qū)成為預防犯罪的一道堅強關口，還需要我們在實踐中不斷地總結和探索。

二OO四年十月二十五日

第三篇：對農村留守兒童問題的思考

近年來，隨著經濟社會的持續(xù)發(fā)展，越來越多的農村剩余勞動力到城市或外地務工，一大批未成年的孩子被留在家里由爺爺奶奶或其他親戚照顧生活，這個新的特殊兒童群體，被稱為“留守兒童”。留守兒童是中國長期的城鄉(xiāng)二元結構體系松動產生的問題，由于正常家庭教育的缺失，留守兒童在教育、生活、心理、安全和生理方面會面臨更多的困難和考驗，在身體發(fā)育、智力水平、學習成績、思想品行和心理素質等多方面的綜合表現明顯落后于其他孩子。如果這一群體的問題解決不好，不僅關系著孩子們的健康成長，更關系著農村的發(fā)展和穩(wěn)定，解決這一問題，已成為一項迫在眉睫的工作。

一、留守兒童群體存在的問題

根據《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數據推算，目前全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童的37.7%，占全國兒童的21.88%。從XX縣來看，農村留守兒童已達到了8021人,其中，女童4025人,初中2771人,小學5250人，占在校學生數的31%。如果加上學齡前兒童，農村留守兒童的比例將會達到40%以上，已經高于全國平均水平。

調查發(fā)現，在親情溫暖、家庭教育長期缺失的狀態(tài)下，留守兒童在身體發(fā)育、智力水平、學習成績、思想品行和心理素質等方面受到的負面影響是非常明顯的。

（一）學習成績較差。調查顯示，不少留守兒童的學習成績中等偏下，其中17%的小學生成績較差，4%的小學生成績很差；留守兒童中有1%的人上學經常遲到，有時遲到的高達27%，11%的留守兒童有過逃學的經歷。由于父母長期外出，留守孩子缺乏有效的家庭教育，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導，大多數留守兒童對學習缺乏熱情，積極性、自覺性差，紀律性不強，沒有良好的學習習慣，被動地學習，由于學習成績不理想，得不到學校和教師的重視。加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現代社會中不良誘惑，厭學、逃學、輟學的現象時有發(fā)生。

（二）道德行為差。由于缺乏有效監(jiān)管和教育，留守兒童往往分不清是非，不能正確地看待問題，容易受社會上不良現象的影響，出現不良行為。例如：經常說謊，愛說臟話，不服管教，行為自私，打架斗毆，更有少數留守兒童整天沉溺于武俠小說和網絡游戲中，模仿成年人抽煙喝酒、拉幫結派，被社會上的不良青年拉攏、利用，甚至參與盜竊、搶劫，走上犯罪道路。

（三）心理發(fā)展不健全。由于父母長期不在身邊，缺乏父母的關愛，致使部分留守兒童缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。不少留守兒童性格內向，情感淡漠，情緒低迷，心理承受能力差，不愿意也不善于同他人交往，存在抑郁自卑的心理，有較強的孤獨感。有的留守兒童不愿寄宿在學校而到校外租房居住，導致早戀或其他越軌行為。

（四）價值觀念扭曲。部分父母平時很少關注對子女的倫理教育、法制教育，覺得自己長期在外沒時間照顧孩子，心理產生負疚感，于是采取“物質放任”的方式進行補償，使得留守兒童擁有零花錢的數量增加，使用自由度提高，極易讓孩子形成功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習，并直接導致“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想抬頭。

（五）安全防范意識差。留守兒童自身在生理上沒有足夠的自我保護能力，心理上也缺乏防范意識，容易受到侵害。由于大多數主要勞動力外出，一些不法分子往往趁機對留守兒童家庭實施不法侵害，如入室盜竊時打傷留守兒童，企圖拐賣留守兒童，尤其是未成年留守女童容易成為性侵害的主要對象。由于缺少管理和控制，父母都在外地打工，再加其他生活方式的誘惑，有些孩子還會選擇離家出走的危險方式。此外，部分留守兒童的身體狀況令人擔憂。

形成上述問題的主要原因是：家庭教育氛圍較差，代理監(jiān)護人對留守兒童學習關注過少，導致學習質量滑坡；缺乏父母親情撫慰，導致留守兒童出現心理偏差；學校的基礎教育投入不足而導致留守兒童管理教育難；代理監(jiān)護人監(jiān)護管理不到位，導致留守兒童違法違紀問題多；父母外出打工從事非法活動，影響子女健康發(fā)展。

二、解決留守兒童問題的對策建議

留守兒童作為目前一個普遍存在的社會問題，理應受到社會和政府的高度重視。全社會應共同努力，為留守兒童創(chuàng)造享受教育和健康成長的環(huán)境，為農村的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定打下堅實的基礎。

（一）家庭教育方面。家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的。家庭教育的過程是孩子與父母互動的過程，只有在雙方共同參與的過程中實現交流和溝通，才能收到“春風化雨，潤物無聲”的效果。將良好的道德品質、生活習慣潛移默化為孩子的自覺行動，使他們自覺地去學習，陽光的生活。因此，如果父母要外出務工，要盡量留一人與孩子一起生活，讓孩子享受到家庭的溫暖和教育。同時在家庭教育中要注意方式方法，不要溺愛孩子，那種用物質來補償感情的做法是不對的。孩子做錯了事要及時管教，一般情況下，不要滿足孩子正常需要之外的要求，以養(yǎng)成孩子自我克制的習慣。另外，要注意與學校和老師保持經常性聯系，及時了解孩子的思想學習情況。外出務工的父母要與孩子的監(jiān)護人經常聯系及時進行交流，這樣，外出務工的父母就可以及時了解子女的情況，以便發(fā)現蛛絲馬跡，對子女進行思想教育，心理疏導。

（二）學校教育方面。在留守兒童教育中，學校應義不容辭地發(fā)揮主導作用。留守兒童作為一個特殊的弱勢群體，應當引起學校和教師的特別關注，得到學校和老師更多的關心和愛護。學校應成立留守兒童管理領導小組，明確學校各部門及班主任、任課教師的責任，形成校內管理留守兒童的工作機制。學校應配備心理疏導老師，對出現心理障礙的留守兒童及時進行疏導教育。學校應專門建立留守兒童檔案卡，全面掌握其數量、家庭及監(jiān)護人、思想品德、行為習慣、學習態(tài)度等情況。注重開展豐富多彩的課余文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動，讓他們融入集體之中，消除孤獨感、自卑感，促使其人格的健康發(fā)展。

（三）政府及社會方面。各級黨委政府要把關愛留守兒童作為構建和諧社會、促進社會主義新農村建設的重要內容，制定相關政策，采取有效措施，營造良好氛圍。進一步明確各相關部門的職責，形成全社會齊抓共管的工作格局?！傲羰貎和彼诘卣选傲羰貎和惫ぷ魈嵘献h事日程，協(xié)調好各方面的關系，加大資金和政策支持力度。教育部門要將關愛留守兒童工作納入素質教育和義務教育均衡發(fā)展整體規(guī)劃，在兒童成長過程中，由于家庭教育缺位，學校不得不承擔起更多的教育職能。在指導、檢查、考評學校工作時，將其作為一項重要內容。民政部門要將符合農村“低?！睏l件的留守兒童及其家庭成員納入最低生活保障；衛(wèi)生部門定期了解留守兒童的健康狀況，加強對食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管，提供必要的疾病防治和健康咨詢；公安、司法部門配合學校做好法制教育，加強學校周邊環(huán)境治理力度，預防和減少留守兒童犯罪；文化部門凈化未成年人文化市場，切實加強網吧管理；勞務管理部門和培訓機構把家庭教育納入農民工培訓內容；宣傳部門加大對關愛留守兒童先進人物、先進事跡的報道力度；婦聯組織要加強家教知識的宣傳，勸阻六歲以下孩子的母親外出打工，幫助她們實現就地就業(yè)。按照教育規(guī)律，年齡越小，家庭環(huán)境的影響量越大。對一個大學生來講，社會環(huán)境的影響量最大，對于中學生特別是初中學生，學校的影響量最大，對于幼兒來說，家庭的影響量占到家庭、社會、學校三大環(huán)境影響量的70%。換句話說，對小年齡的孩子，即使他進入教養(yǎng)機構，其家庭對他的發(fā)展影響量依然占首位，對兒童個性的發(fā)展起決定性作用。個性發(fā)展包括情感、對事情的態(tài)度等。共青團要組織城市兒童和“留守兒童”開展手拉手、獻愛心等交流活動；各級關工委動員“五老”等老年志愿者關心農村留守兒童，發(fā)揮對留守兒童的教育引導作用。要廣泛動員社會各界，推動構建留守兒童教育監(jiān)護網絡，逐步建立關愛留守兒童的長效機制。留守兒童的教育問題涉及社會轉型的諸多問題，需要構建職能部門保護機制，創(chuàng)造全社會關愛留守兒童的大環(huán)境。關愛農村留守兒童工作協(xié)調小組成員單位要加強聯系，共同做好關愛留守兒童工作。發(fā)揮政府在制度創(chuàng)新和政策牽引方面的優(yōu)勢，著眼為外出務工人員離鄉(xiāng)就業(yè)解除后顧之憂，農村基層政府應大力發(fā)展農村多種經營，加快發(fā)展地方工業(yè)，增加農民在家鄉(xiāng)的就業(yè)機會；城市有關部門亦應制定合理的政策，給外來務工人員市民待遇，提高他們的最低工資標準，改善他們的居住條件，把對他們的家庭教育指導培訓納入當地公民教育之列，減少或取消對外來務工人員子女在城市上學的借讀費，改善農民工子女就學條件，使留守孩子能夠生活在父母身邊，與城市兒童共享城市文明。

（四）自我約束方面的建議及措施。留守兒童應加強學習和自我約束，樹立自信心和自尊心，要有面對現實的信心及勇氣。向著積極、樂觀、開朗、自尊、自愛、自信、自強等好的一面發(fā)展，不斷完善自己，做生活中的強者。

第四篇：關于對未成年人犯罪的分析與思考

關于對未成年人犯罪的分析與思考

在我國，未成年人是指已滿14周歲不滿18周歲的的少年，他們大部分是初、高中在校生，也有少部分輟學待業(yè)或提前就業(yè)的。人們常用“花朵”來形容未成年人，他們能否健康成長，關乎國家、民族的前途和命運。當今,未成年人犯罪問題已越來越引起社會各界的高度關注。如何防治未成年人犯罪已成為亟需解決的社會問題，幫助未成年人健康成長，不僅是司法機關的責任，而且是學校、家庭的共同責任。平山縣公安根據工作實際，對2006年以來涉女性、未成年人違法犯罪案件進行統(tǒng)計分析，采取應對措施，強化綜合治理，為全縣婦女兒童的合法權益提供法律保障。

一、平山縣拐賣婦女、兒童案件情況

2006年以來，平山縣公安局共立拐賣婦女、兒童案件47起，其中拐賣兒童案件33起，拐賣婦女案件14起。破獲28起，解救兒童23名，婦女5名。

二、以女性為侵害對象的犯罪案件的統(tǒng)計分析

根據公安局刑偵部門統(tǒng)計的數字，涉女性犯罪統(tǒng)計如下：

2006年以來以女性為侵害對象的案件數143起。

2006年總立案數375起，針對女性實施的犯罪強奸15起，搶奪3起，拐賣婦女2起，占案件總數的5.3%；

2007年總立案數為372起，針對女性實施的犯罪強奸14起，搶奪5起，拐賣婦女3起，占5.9%；

2008年總立案數370起，針對女性實施的犯罪強奸9起，搶奪8起，拐賣婦女3起，占5.4%；

2009年總立案數1933起，針對女性實施的犯罪強奸10起，搶奪18起，組織、強迫賣淫4起，強制猥褻、侮辱婦女3起，詐騙1起，拐賣婦女3起，占2%。

2010年總立案數1575起，針對女性實施的犯罪強奸6起，搶奪31起，綁架2起，拐賣婦女3起，占2.6%。

分析：2006年以來侵害婦女的犯罪案件143起，占全部案件的3.1%，強奸、搶奪119起，占侵害婦女案件的83.2%，對女性實施人身侵犯是侵害婦女犯罪的主要表現，一般目的比較確定；搶奪案件主要選擇針對單身女性，在偏僻處或者出其不意實施犯罪。

三、涉未成年人違法犯罪的統(tǒng)計分析1、2006年以來未成年人涉嫌犯罪情況

2006搶劫21起，盜竊20起，敲詐勒索2起，故意傷害3起，強奸3起，掩飾隱瞞犯罪所得1起，破壞電力設施1起，占比例11.7%；

2007年搶劫20起，盜竊15起，尋釁滋事2起，故意傷害4起，強迫賣淫1起，交通肇事2起，聚眾斗毆2起，破壞電力設施4起，故意殺人1起，占比例19.4%。

2008年搶劫18起，盜竊15起，掩飾隱瞞犯罪所得4起，交通肇事2起，聚眾斗毆5起，故意殺人2起，占比例10.1%；

2009年搶劫12起，盜竊11起，交通肇事1起，聚眾斗毆6起，尋釁滋事2起，占比例9.8%；

2010年搶劫13起，盜竊8起，故意傷害3起，強迫賣淫2起，交通肇事1起，聚眾斗毆3起，破壞電力設施2起，占比例10.5%。

2、未成年人犯罪情況分析

涉案類型分析：未成年人犯罪占全部犯罪的7.3%，2006年以來212起未成年人犯罪中盜竊、搶劫、傷害三類犯罪有163起，占未成年人犯罪案件的76.9%。其中搶劫、盜竊為主的侵犯財產型的犯罪，多為共同作案或團伙作案，且作案手段簡單，犯罪預備期短；以傷害為主的侵犯人身類型的犯罪，多為單獨作案，主要對象為自己熟悉的同學、鄰居，作案時臨時起意的較多。

犯罪主要動機分析：犯罪動機主要表現為圖財、早戀、江湖義氣等，具有盲目性和隨意性，目的有多樣性。和其他犯罪一樣，未成年人的犯罪多是多因一果，但多數圖財型犯罪的未成年人均表現出法制觀念淡薄、追求奢侈性、揮霍性消費的共性。

犯罪的原因分析：未成年人犯罪是一個復雜的社會問題，原因是多方面的，可歸納為主觀原因和客觀原因兩大類。

主觀原因：（1）好奇、好勝、愛尋求刺激缺乏自我控制能力，未成年人精力充沛，有強烈的好奇心，充滿求知欲，但由于各方面的壓力，群體心理處于波動不定的焦慮狀態(tài)，所以一方面他們心理極為脆弱易被侵害，另一方面又可能鋌而走險。

（2）缺乏正確的人生觀、價值觀、道德水準低下，青少年心理不成熟，有的未成年人對自己放任自流隨心所欲，以至違法犯罪。

客觀原因：（1）不良的社區(qū)環(huán)境和不良文化等社會原因是未成年人犯罪的直接誘因，不良的社會環(huán)境容易使未成年人形成不良習慣和不良的社會心理素質。

（2）家庭負面因素的影響和學校德育的軟弱無力也是未成年人犯罪的一個重要原因，家庭負面因素主要有以下幾種：一是不健康家教模式的影響；二是父母離異會嚴重影響孩子的心理、感情的正常發(fā)展；三是有的學校片面追求升學率思想品德教育工作流于形式。

三、采取應對措施，強化對婦女、未成年人合法權益的保護

1、加強領導，完善工作機制抓落實。平山縣公安局高度重視婦女兒童合法權益保護工作，及時成立了由局長為組長、副局長為副組長、有關人員為成員的實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》領導小組，日常工作由局治安大隊具體承辦。積極參加區(qū)婦兒工委召開的會議和組織開展的培訓活動，不斷提高全局婦女兒童工作人員的能力和水平。做到年初有工作意見、半年有工作小結，年終有工作總結，對工作任務有布置、有檢查，確保各項工作任務的全面完成。對局開展實施的婦女兒童工作情況及時報送信息并認真完成婦兒工委交辦的各項任務。

2、嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪。拐賣兒童、婦女是一種嚴重侵犯人權、危害社會穩(wěn)定的惡性犯罪活動，一直是公安機關的打擊重點。平山縣公安局一直把打拐工作放在十分重要的位置，開展系列打拐專項行動，采取多種措施狠抓打擊，成功偵破了一大批案件，解救了一大批被拐賣婦女兒童。09年以來全局共偵破拐賣婦女兒童案件35起，解救婦女3人，兒童32人。

3、積極開展保護婦女兒童的法律法規(guī)的宣傳。平山縣公安局開展宣傳預防和制止針對婦女、兒童的家庭暴力及侵害婦女、未成年人的違法犯罪行為的法律法規(guī)，結合案例在家庭、社區(qū)、學校等社會各界進行廣泛宣傳，以治安處罰、刑事制裁作為保護婦女兒童合法權益的后盾；啟動婦女兒童合法權益保護制度，保障婦女在家庭中享受有與男子平等的地位和權利，增強婦女的法律意識和依法維護自身權益的能力。2006年以來，平山縣公安局共組織各類宣傳保護婦女兒童權益的活動7次，發(fā)放宣傳品2.5萬余冊，取得了良好的社會效果。

4、建立健全周一信訪接待制度，開展法律咨詢和服務。及時受理侵害婦女兒童合法權益的投訴，對侵害婦女、兒童合法權益的案件，派得力民警，作為專案專辦，限期辦結，工作中注意依法加強對被害婦女、兒童隱私權的保護；對于未成年人犯罪以教育、矯治、預防為主，訊問時通知其父母或監(jiān)護人到場，在羈押過程中實施分號關押等。

5、積極做好人口普查工作。認真統(tǒng)計2006年以來的人口數量，掌握婦女、兒童占全縣人口的比率和性別比，為領導決策提供服務。據統(tǒng)計，2010年全縣人口總數為479887，其中女性233566人，占總人口的48.67%；17周歲以下（含17周歲）人數104764名，占總人口的21.83%。

6、做好涉女性、未成年人犯罪統(tǒng)計分析工作。認真統(tǒng)計分析06年以來每年的涉女性犯罪案件數量，統(tǒng)計分析女性、未成年人犯罪情況，分析女性及未成年人犯罪與被侵害的原因，為采取有針對性的打擊防范工作提供翔實的數據，為領導決策提供有力的支持。

7、與縣婦聯、殘聯、教育局等部門建立聯席會議制度。定期通報保護婦女、兒童的事件、案例，及時溝通信息，強化婦女、兒童合法權益保障工作，積極參加縣婦兒工委組織的專題培訓班；并與政法委協(xié)調，將預防和制止家庭暴力納入社會治安綜合治理的范疇，全社會動員強化婦女兒童保護工作。

8、加強對特種行業(yè)和娛樂服務場所的治安管理，掃除違法犯罪和社會丑惡現象。2006年以來，對行業(yè)場所開展了25次大規(guī)模的治理整頓，配合工商部門取締行業(yè)場所28家，其中黑網吧19家。指導網吧開展文明上網活動，整治打擊互聯網上網低俗之風，引導文明健康經營，為婦女兒童生存成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

9、建立和完善法律服務和法律援助體系。在“萬名民警進萬家”和“公安民警大走訪”活動中，為貧困婦女和兒童及時提供救助，先后幫助24名與家庭發(fā)生矛盾的兒童和青少年重返家園，幫助兒童和青少年解決各種問題。平山縣公安局巡警大隊民警捐款幫助“小臭蛋”治病，其感人鏡頭入圍公安部宣傳局與新浪網聯合組織開展的“全國公安民警大走訪”愛民實踐活動攝影評獎作品。

10、建立常態(tài)化巡邏機制，震懾犯罪，保護婦女兒童合法權益。在縣委縣政府的大力支持下，平山縣公安局成立了總人數達180人的巡防隊伍。巡防隊員分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，大大加強了社會面控制力度。巡防隊員每天按規(guī)定需上街徒步武裝巡邏，此舉大大提高了群眾安全感，有效震懾了犯罪，明顯降低了婦女兒童被侵害的機率。

11、加強校園安保工作，預防青少年違法犯罪。平山縣公安局以落實公安部“八條措施”為契機，強化校園值班保衛(wèi)力度，加強夜控巡邏，確保校園安全。協(xié)調指導交警、巡警、巡防民警在縣城康樂街、南關及縣標北路學校集中區(qū)域強化巡邏，實行密集時段巡區(qū)、巡段責任制，完善巡邏防控機制，及時預防制止侵害學生權益的行為。經摸排，全縣目前共有中小學校172所（公立169所，私立3所，另公立小學有112個附屬教學點），幼兒園275所（公立2所，私立273所，有證26所，未在教育局登記注冊的249所），在校生62376人。經縣委、縣政府大力支持，財政部門共投入595.6萬元為全部公立中小學校、公立幼兒園配備了專職保安共242名，配備警械（橡膠警棍、噴霧劑、防割手套、鋼叉、強光手電）238套，為公立小學教學點及私立中小學校配備兼職保安118名，在全部中小學校及附屬教學點、公立幼兒園均安裝了周界報警器和聯網報警設備（共290套），在47所寄宿制學校及城區(qū)全部中小學安裝了監(jiān)控探頭。2010年以來，全局共出動警力540人次，組織巡防隊員、治安積極分子1058余人次，對全縣中小學校、幼兒園進行檢查和督導，發(fā)現各類安全隱患1400余處，發(fā)放整改通知書357份，與學校、幼兒園簽訂責任狀112份。交警大隊、各派出所、法制副校長、法制輔導員深入到各中小學校、幼兒園進行宣傳教育，共發(fā)放宣傳材料1800份，《致家長公開信》500份，《安全手冊》300份，以及宣傳光盤、宣傳掛圖等。

預防和制止未成年人犯罪工作任重道遠，平山縣公安局將繼續(xù)加強同婦兒工委、政法委、教育局、檢察院、法院、司法局的協(xié)作配合，積極落實預防青少年違法犯罪的各項工作措施，開拓婦女、未成年人保護的工作思路，創(chuàng)新工作方法，引導民警在保護婦女、未成年人合法權益的過程中正確發(fā)揮作用，為平山縣的婦女兒童保護工作做出積極貢獻。

第五篇：對農村留守兒童的幾點思考

對農村留守兒童的幾點思考

摘要：隨著我國經濟的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的農村勞動力流入城市，這樣在農村里就出現了一個新的群體——留守兒童。在留守兒童這個群體中，原父母的監(jiān)護責任隨了向家庭一方轉移外，還呈現出監(jiān)護責任向祖輩轉移，形成隔代監(jiān)護。對這些孩子的監(jiān)護重點是：養(yǎng)而不教，要么過份溺愛、嬌縱，要么是粗暴、冷漠、放任自流。這些孩子由于父母不在身邊，缺少關愛，這種情感的欠缺影響了孩子對外界的認識，容易形成錯誤的人生觀和價值觀，極易出現性格孤僻和無助，自卑、封閉、逆反的心理，很容易受到外界不良風氣的影響，引致這些孩子有的迷上電子游戲，有的學會打麻將、賭博，有的拉幫結派，抽煙、喝酒、逃學、打架、夜不歸宿、與社會上不三不四的人交往……。留守兒童現已成為社會現象，是學校非常難解決的問題。關注留守兒童是當前社會一個不容忽視的問題。

關鍵詞：留守兒童 思考

一、何謂農村留守兒童

隨著我國經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的青壯年農村人口進入城市，其中一部分孩子隨父母涌入城市。但是更多的孩子沒有條件隨父母流動到城市，只好繼續(xù)留在在農村。他們由自己的祖父母或其他親戚照料，這類未成年的特殊群體稱為留守兒童。簡言之農村留守兒童是指父母雙方或一方

二、留守兒童存在哪些問題

有一個留守兒童在他的作文里這樣寫道：“一個人就是一個家，一個人想，一個人笑，一個人哭。我很小的時候父母就出去打工了。不知道什么是父愛什么是母愛，就連他們的樣子都記不清了。我考試從來都不及格，自信心有多差就不用說了，上學期我考了最后一名，這學期我不想考最后一名了?！边@是許多留守兒童的心聲，讀后不免讓人揪心。在親情長期缺失的狀態(tài)里，這些孩子已經產生了一系列心理、道德、學習等方面的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：

第一，安全問題。留守兒童雖然有一定的監(jiān)護人，但父母所委托的監(jiān)護人如長輩家屬、親戚以及代理家長等，由于年齡、經濟、生活等等各方面的原因，無法對孩子進行有效的監(jiān)管。而且他們往往認為只要讓孩子吃飽穿暖就算盡到了監(jiān)護責任了，至于其他的事情則是孩子學校的事了。因此在課余和節(jié)假日等老師無法監(jiān)管的情況下，留守孩子則成了絕對自由的人，想干什么就干什么。我們知道孩子往往缺乏自我保護意識和能力。父母不在身邊，沒有他們直接的關愛和教育，孩子往往易成為某些不法分子的攻擊對象。此外，由于父母不在孩子的身邊，孩子缺乏親情的溫暖照顧，導致孩子輕生自殺的案例也不少。

第二，心理人格問題。據大部分有關留守兒童的調查顯示：心理健康和人格發(fā)展問題是留守兒童最容易出現的問題，也是

第四，學習問題。那些有祖父母隔代撫養(yǎng)的孩子，由于爺爺奶奶的文化水平較低，無法在學習上得到幫助和指導。而雙親有一方在家的孩子同樣很難得到父母在學習上的輔導。因為留在家的父親或母親一個人承擔了全部的家務和田間工作，沒有時間去關注孩子的學習。絕大多數農民工選擇背井離鄉(xiāng)外出打工是希望通過自己的努力，讓家人的生活越來越好，讓孩子能有條件上好學，接受好的教育，日后有出息，不再走自己的路。但往往事與愿違，有調查表明，留守兒童大多數成績中等或中等偏下。當然一部分留守孩子學習認真，但外出父母的期望值過高，孩子學習壓力大，一旦遇到挫折就容易一蹶不振；一部分兒童由于自控力差，無人督促學習，再加上受外界的影響，認為學習與否都一樣，對學習毫無興趣，無心向學。

三、如何解決好農村留守兒童問題

農村留守兒童出現的問題，不僅會危及這些孩子的健康成長，而且會給農村的教育以及社會發(fā)展產生較大的負面影響，能否解決好這一問題意義重大。這個問題的解決將有助于農村普及九年制義務教育的真正落實和質量的提高；有利于社會治安安全穩(wěn)定。而這個問題的解決有賴于家庭、學校、社會、政府多方面的共同努力和合作。

1.從家庭教育角度講。首先，父母在委托監(jiān)護人之前，應該慎重考慮被委托人是否具備監(jiān)護能力，如身體、經濟、思想品德狀況。如果被委托者年齡很大，身體欠佳，本身的行為能

和心理障礙問題，定期開展心理咨詢、心理矯正工作。同時，學?？梢蚤_展圍繞反映留守兒童家庭的班會，引導學生形成關于父母外出打工現象的正確認識；也可以邀請有外出打工經歷的父母參與班會，通過他們打工經歷的講述，和打工者與學生間的直接交流，使留守兒童理解父母，尊重父母，形成正確的生活觀。

3.從社會的角度看。留守兒童較之普通兒童只是由于生活環(huán)境中約束因素、溝通與指導因素的缺失，而具有一種被周圍不良環(huán)境影響的更高的可能性。為此，應調動社會各方面的力量，為農村留守兒童的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。盡管學校生活是留守兒童最主要的生活方式之一，但是整個社會生活中的任何一類因素都會或主或次、或隱或顯、或直接或間接地影響留守兒童的成長與發(fā)展。所以要加強農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設，大力整治校園周邊環(huán)境：打擊違法經營的網吧、電子游戲室等，根治各種精神污染對孩子的毒化，讓農村中小學生在良好的環(huán)境中接受教育和熏陶。

4.從政府的角度看。徹底解決留守兒童的問題，需要各個部門和各級政府的協(xié)作才能完成。從橫向看，各部委應協(xié)調以盡本部門應盡的責任，如政府的公安、新聞等職能部門，應切實履行自己的職能，與學校共同承擔起留守兒童的教育和保護責任。從縱向來看，中央、省市和地方政府，應協(xié)調政策和統(tǒng)整資源來有效解決這個問題，例如，政府有關部門應該對進城