第一篇：市建設(shè)局關(guān)于城市客運(yùn)停車場(chǎng)遷移的實(shí)施意見

為加強(qiáng)城市客運(yùn)管理，減輕市區(qū)道路交通運(yùn)輸壓力，減少城市噪音污染和廢氣污染，提高城市客運(yùn)服務(wù)能力和水平，根據(jù)《山西省城市公共客運(yùn)管理暫行條例》關(guān)于縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)“制定城市客運(yùn)線網(wǎng)布局，合理設(shè)置營(yíng)運(yùn)線路站點(diǎn)”的規(guī)定，結(jié)合我市城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和我市城市公共客運(yùn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際，經(jīng)研究決定，停止使用濱河停車場(chǎng)，啟動(dòng)新建的馬蘭灘停車場(chǎng)和鐵磨溝停車常具體實(shí)施方案如下：

一、兩個(gè)新建停車場(chǎng)的使用和客運(yùn)車停放安排

1、馬蘭灘停車場(chǎng)（西客站）停放的客運(yùn)車共計(jì)43臺(tái)。包括：古交到河口的公交客運(yùn)車（11臺(tái)）和古交到東塔（11臺(tái)）、原相（8臺(tái)）、岔口（8臺(tái)）、白家溝（3臺(tái)）、閣上（2臺(tái)）5條線路上的鄉(xiāng)村客運(yùn)車。其中古交到河口線（11臺(tái)車）為經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的城市公交線路。

2、鐵磨溝停車場(chǎng)（東客站）停放的客運(yùn)車共計(jì)86臺(tái)。包括：古交到馬蘭（25臺(tái)）、屯蘭（4臺(tái)）、雁門（26臺(tái)）、加樂泉（19臺(tái)）4條線路上的公交客運(yùn)車和古交到大南坪（2臺(tái)）、曹坪（3臺(tái)）、三岔口（4臺(tái)）、石千峰（2臺(tái)）、神堂巖（2臺(tái)）5條線路上的鄉(xiāng)村客運(yùn)車。其中古交到馬蘭、屯蘭、雁門、加樂泉4條線（共73臺(tái)車）為經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的城市公交線路。

3、古交到邢家社的客運(yùn)車輛（4臺(tái)）在頭南峁蔬菜批發(fā)市場(chǎng)停放。

二、組織實(shí)施和時(shí)間安排：

整個(gè)遷移過程分三個(gè)階段進(jìn)行，從～年5月20日開始至6月25日結(jié)束。

（一）宣傳教育階段：從5月20日—5月25日。

由市客運(yùn)辦負(fù)責(zé)，市交警大隊(duì)和新聞單位參加，向經(jīng)營(yíng)者和群眾宣傳城市客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃及合理設(shè)置城市客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施有關(guān)規(guī)定和知識(shí)；宣傳停車場(chǎng)遷移對(duì)優(yōu)化城市發(fā)展服務(wù)環(huán)境的重要性和必要性。動(dòng)員經(jīng)營(yíng)者積極配合做好遷移前的準(zhǔn)備工作，確保順利遷移。

（二）完善場(chǎng)內(nèi)設(shè)施階段：從5月26日—6月9日。

1、由市客運(yùn)辦負(fù)責(zé)，交警大隊(duì)和實(shí)業(yè)公司等單位配合，制定兩個(gè)新建停車場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)的車輛停放、運(yùn)行計(jì)劃，確定場(chǎng)內(nèi)各線路車輛的停放順序和位置，劃定?？烤€，安裝標(biāo)志牌。

兩個(gè)新建停車場(chǎng)內(nèi)設(shè)置不銹鋼停車標(biāo)志牌、公示宣傳欄需資金110950元。其中包括：①馬蘭灘停車場(chǎng)28個(gè)（包括市內(nèi)車、長(zhǎng)途車、出租車等）標(biāo)志牌，制作費(fèi)28×1500元/個(gè)=42000元，安裝費(fèi)28×150元/個(gè)=4200元。②鐵磨溝停車場(chǎng)15個(gè)標(biāo)志牌，制作費(fèi)15×1500元/個(gè)=22500元，安裝費(fèi)15×150元/個(gè)=2250元。（3）兩個(gè)停車場(chǎng)各需公示欄和宣傳欄4個(gè)，共8個(gè)，制作費(fèi)8×5000元/個(gè)=40000元。此項(xiàng)資金由市財(cái)政解決。

2、由市客運(yùn)辦負(fù)責(zé)，交警大隊(duì)配合，在馬蘭灘停車場(chǎng)到鐵磨溝停車場(chǎng)之間的濱河南路路段為古交到河口、馬蘭、屯蘭、雁門、加樂泉5條客運(yùn)線路規(guī)劃30個(gè)候車站點(diǎn)（道路兩邊各15個(gè)，每條線路3個(gè)），設(shè)立30個(gè)候車站牌。候車站點(diǎn)相對(duì)集中在牛角上、原露天劇場(chǎng)附近和建設(shè)路路口處。

站點(diǎn)設(shè)置需資金49500元，其中包括：站牌制作費(fèi)30×1500元/個(gè)=45000元；安裝費(fèi)30×150元/個(gè)=4500元。此項(xiàng)資金由市財(cái)政解決。

（三）統(tǒng)一遷移階段：從6月10日到6月15日。

由市客運(yùn)辦和桃園辦事處負(fù)責(zé)，交警大隊(duì)和城管派出所配合，關(guān)閉濱河停車常所有城市客運(yùn)車輛按計(jì)劃進(jìn)入規(guī)定的停車場(chǎng)停放。具體步驟：

1、由市建設(shè)局和客運(yùn)辦于6月8日組織召集各線路負(fù)責(zé)人和有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人，傳達(dá)市政府關(guān)于停車場(chǎng)遷移的決定和通知。

2、由桃園辦事處負(fù)責(zé)，市交警大隊(duì)、客運(yùn)辦和城管派出所配合，于6月10日上午正式關(guān)閉濱河停車場(chǎng)，禁止所有車輛（包括客運(yùn)車、貨運(yùn)車等）繼續(xù)進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)停放。同時(shí)，由市客運(yùn)辦和交警大隊(duì)在兩個(gè)新建停車場(chǎng)安排專人負(fù)責(zé)管理車輛停放秩序。

3、從6月10日開始的每天7：00—20：00，由市交警大隊(duì)和客運(yùn)辦在馬蘭灘停車場(chǎng)和鐵磨溝停車場(chǎng)之間的濱河南路上合理安排警力和管理人員，負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)各線路車輛進(jìn)入規(guī)定的停車場(chǎng)，并按規(guī)定的線路、時(shí)間運(yùn)行，在規(guī)定的候車站點(diǎn)?？亢蚩?。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，成立停車場(chǎng)遷移工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：張亮通市長(zhǎng)助理、市建設(shè)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：褚佩玉市公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

武永生市建設(shè)工委副書記兼紀(jì)工委書記

成員：薛永亮城管派出所所長(zhǎng)

閻元亮桃園辦事處主任

李佩生市物價(jià)局局長(zhǎng)

任長(zhǎng)春市客運(yùn)辦主任

張晉春市政處主任

康根來實(shí)業(yè)公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市客運(yùn)辦；辦公室主任任長(zhǎng)春（兼）。

各成員單位的主要任務(wù)及所需工作人員：

市客運(yùn)辦重點(diǎn)負(fù)責(zé)兩個(gè)新建停車場(chǎng)內(nèi)的設(shè)施裝配和秩序管理，濱河南路上候車站點(diǎn)的設(shè)置及候車秩序的管理。需安排工作人員15人，其中在濱河停車場(chǎng)稽查管理的3人；在兩個(gè)新建停車場(chǎng)內(nèi)專門負(fù)責(zé)管理的各3人（共6人）；在濱河南路上稽查管理的6人。

市交警大隊(duì)重點(diǎn)負(fù)責(zé)停車場(chǎng)內(nèi)停放和行駛秩序，濱河南路上的交通運(yùn)輸秩序管理。需安排交警隊(duì)員15人，其中在濱河停車場(chǎng)指揮管理的3人；在兩個(gè)新建停車場(chǎng)內(nèi)指揮管理的各1人（共2人）；在濱河南路指揮管理的10人。

城管派出所重點(diǎn)負(fù)責(zé)維持濱河停車場(chǎng)和兩個(gè)新建停車場(chǎng)內(nèi)的治安秩序，清理場(chǎng)內(nèi)影響遷移工作小商小販及攤點(diǎn)等。需安排干警4人，其中在濱河停車場(chǎng)管理的2人；在兩個(gè)新建停車場(chǎng)管理的各1人（共2人）。

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bsp;桃園街道辦事處負(fù)責(zé)清理濱河停車場(chǎng)原有的票房、站牌等設(shè)施。

市物價(jià)局負(fù)責(zé)重新確定各城市客運(yùn)線路的客運(yùn)票價(jià)。

市政處負(fù)責(zé)濱河停車場(chǎng)關(guān)閉后的日常保潔維護(hù)工作。

五、亟待解決的問題

1、長(zhǎng)途汽車站必須同時(shí)遷移。主要有兩方面的原因：

一是我市長(zhǎng)途汽車站內(nèi)的停車場(chǎng)地小，大量的長(zhǎng)途客運(yùn)車長(zhǎng)期占用濱河停車場(chǎng)及其附近的濱河南路路段，使濱河南路上經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞等問題。如果長(zhǎng)途汽車站不遷移，就不能從根本上解決濱河南路的交通管理混亂問題。

二是我市城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序會(huì)受到長(zhǎng)途客運(yùn)車的影響。我市許多鄉(xiāng)村客運(yùn)線路與長(zhǎng)途客運(yùn)線路在古交境內(nèi)有重疊，如果長(zhǎng)途汽車站不同時(shí)遷移，則長(zhǎng)途客運(yùn)車仍可直接進(jìn)入市區(qū)，而鄉(xiāng)村客運(yùn)車卻進(jìn)不了市區(qū)，原本乘坐鄉(xiāng)村客運(yùn)車的乘客就會(huì)就近搭乘長(zhǎng)途客運(yùn)車，鄉(xiāng)村客運(yùn)車的客源必然減少，在長(zhǎng)途客運(yùn)車和鄉(xiāng)村客運(yùn)車之間就會(huì)形成不平等競(jìng)爭(zhēng)和利益分配的不合理，進(jìn)而導(dǎo)致兩類客運(yùn)車之間的經(jīng)營(yíng)沖突和矛盾，甚至造成一些不安定因素。例如古交—清徐的長(zhǎng)途客運(yùn)車，一直從我市大川西路穿行載客，既加重了市區(qū)內(nèi)的交通壓力和環(huán)境污染，又直接帶走了許多古交—邢家社的鄉(xiāng)村客運(yùn)車的乘客。在我市古交—東塔、古交—閣上等鄉(xiāng)村客運(yùn)線路上都存在著同樣的問題。

為此，根據(jù)《山西省道路運(yùn)輸管理暫行條例》關(guān)于長(zhǎng)途客運(yùn)車進(jìn)入城市“應(yīng)當(dāng)按指定線路行駛”并“進(jìn)入指定的場(chǎng)站載客”的規(guī)定，建議長(zhǎng)途汽車站同時(shí)遷移到馬蘭灘停車場(chǎng)（西客站）；同時(shí)明確規(guī)定所有的長(zhǎng)途客運(yùn)車一律不得在市區(qū)內(nèi)通行。

2、兩個(gè)新建停車場(chǎng)的具體管理機(jī)構(gòu)要明確。

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)新建停車場(chǎng)的管理，根據(jù)山西識(shí)城市公共客運(yùn)管理暫行條例》關(guān)于“城市公共客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理”、“縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門可以委托所屬的城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市公共客運(yùn)的具體管理工作”的規(guī)定，建議馬蘭灘停車場(chǎng)和鐵磨溝停車場(chǎng)由市客運(yùn)辦負(fù)責(zé)管理。

六、措施和要求

1、各單位必須高度認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，既要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，依法采取有效措施，保證按規(guī)定的時(shí)間和要求完成任務(wù)；又要針對(duì)遷移過程中可能出現(xiàn)的個(gè)別經(jīng)營(yíng)者和群眾不理解、不配合等問題，積極主動(dòng)地做好解釋和說服教育工作。

2、濱河停車場(chǎng)關(guān)閉后，所有客運(yùn)車輛不得在濱河停車場(chǎng)及其附近繼續(xù)停留候客。市客運(yùn)辦和交警大隊(duì)要相互配合，加強(qiáng)稽查管理，加大處罰力度，對(duì)故意妨礙遷移工作，擾亂管理秩序的經(jīng)營(yíng)者，要依法從重處罰，直至取締其經(jīng)營(yíng)資格。市交警大隊(duì)要盡快拿出以兩個(gè)停車場(chǎng)之間為重點(diǎn)的濱河南路交通管理方案，明確責(zé)任和措施，建立健全日常管理制度，確保濱河南路正常的交通運(yùn)輸秩序。

3、各職能部門和經(jīng)營(yíng)單位要抓好對(duì)經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)道德教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全經(jīng)營(yíng)管理，促使經(jīng)營(yíng)者不斷提高安全意識(shí)和文明服務(wù)意識(shí)，消除安全隱患，確保有序經(jīng)營(yíng)，杜絕事故發(fā)生。

4、要盡快建立健全停車場(chǎng)有關(guān)管理規(guī)定制度，規(guī)范場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序。要結(jié)合停車場(chǎng)遷移工作，盡快規(guī)劃設(shè)置好所有城市客運(yùn)線路上的候車站點(diǎn)站牌，落實(shí)線路營(yíng)運(yùn)管理配套措施，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理秩序，促進(jìn)我市城市客運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展。

二○○五年五月十八日

第二篇：慈溪市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化實(shí)施意見

關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化建設(shè)的實(shí)施意見

慈政發(fā)〔2007〕80號(hào)

實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化是推進(jìn)新型城市化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市公交和農(nóng)村客運(yùn)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通的一體化建設(shè)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民出行需求，努力為廣大群眾提供便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)文件和《中共慈溪市委關(guān)于加快推進(jìn)新型城市化的決定》(慈黨〔2007〕19號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化的重要性

實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化，有利于打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割格局，整合和優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共資源的效益最大化；有利于規(guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)管理，提高運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平，方便城鄉(xiāng)交流、促進(jìn)城鄉(xiāng)交融，營(yíng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系；有利于改善投資環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于減少資源消耗，保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要站在貫徹落實(shí)十七大精神、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化的重要意義，切實(shí)把它作為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大投入力度，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)客運(yùn)裝備水平和運(yùn)營(yíng)效益，不斷拓展延伸城鄉(xiāng)公共交通覆蓋范圍，使廣大城鄉(xiāng)群眾共享城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化建設(shè)帶來的方便和實(shí)惠。

二、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，結(jié)合我市城市化推進(jìn)以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實(shí)際，以滿足人民群眾出行需求為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)科學(xué)便捷的城鄉(xiāng)一體化公共交通網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)，遵循“方便群眾、暢通有序；因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)；歸口管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；政策扶持、優(yōu)先發(fā)展”的基本思路，改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）管理模式，理順管理體制，整合城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）資源，建立布局合理、相互銜接、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化，為建設(shè)效益和諧新慈溪提供良好的公共交通服務(wù)。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持公交優(yōu)先原則。從城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，把城鄉(xiāng)公共交通的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)放在優(yōu)先位置，在資金、用地、稅費(fèi)、技術(shù)等方面給予政策扶持，進(jìn)一步暢通道路、改善車況、完善線路網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)設(shè)施。

（二）堅(jiān)持公益屬性原則。進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）是政府為人民群眾提供的一種公共服務(wù)，必須堅(jiān)持并體現(xiàn)其公益屬性，不斷完善和落實(shí)政府主導(dǎo)、國(guó)有為主及規(guī)模經(jīng)營(yíng)、適度競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化建設(shè)的財(cái)力保障，切實(shí)為人民群眾提供廉價(jià)的公共客運(yùn)產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）堅(jiān)持便民利民原則。線路設(shè)置、站點(diǎn)布局力求科學(xué)合理，站點(diǎn)和車輛設(shè)施力求整潔完好，服務(wù)質(zhì)量力求優(yōu)良高效，為人民群眾創(chuàng)造更加便捷、更加安全、更加優(yōu)質(zhì)的出行環(huán)境。

（四）堅(jiān)持“一體化”而非“一樣化”原則。充分尊重城區(qū)和農(nóng)村在道路網(wǎng)絡(luò)、配套設(shè)施、客流密度、行程距離等方面客觀存在的差異，堅(jiān)持城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，高度重視有效銜接和融合，避免簡(jiǎn)單相加、片面追求完全一樣化。

（五）堅(jiān)持循序漸進(jìn)、完善提高的原則。依據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、客源流向和道路站場(chǎng)設(shè)施變化，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、完善提高，逐步形成布局合理、層次分明、對(duì)接充分、密度適宜的城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）網(wǎng)絡(luò)。

四、總體目標(biāo)和工作任務(wù)

總體目標(biāo)：從現(xiàn)在起，通過2?3年的努力，全面實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃科學(xué)、資源優(yōu)化、管理統(tǒng)一、便捷高效”的城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化目標(biāo)。

圍繞上述總體目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）調(diào)整管理職能，理順管理體制。將原由建設(shè)部門承擔(dān)的城市公交運(yùn)營(yíng)管理職能劃歸交通部門，市城市客運(yùn)管理處（公交公司）成建制劃轉(zhuǎn)市交通局。明確市交通局為全市城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）主管部門，負(fù)責(zé)全市公共客運(yùn)（公交）的管理工作，統(tǒng)一行使城鄉(xiāng)公共交通的行政管理職能，組織實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，密切配合，共同實(shí)施好城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化工作。

（二）調(diào)整線路布局，完善公交網(wǎng)絡(luò)。按照“一個(gè)中心、四個(gè)片區(qū)”的市域總體規(guī)劃，調(diào)整線路布局，形成三個(gè)層次的公交網(wǎng)絡(luò)，即中心城區(qū)的城區(qū)公交網(wǎng)，四個(gè)片區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)之間及到中心城區(qū)的骨干公交網(wǎng)，四個(gè)片區(qū)及重點(diǎn)集鎮(zhèn)內(nèi)的區(qū)域公交網(wǎng)（骨干公交、區(qū)域公交統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)公交），形成以城區(qū)公交網(wǎng)為基礎(chǔ)、骨干公交網(wǎng)為重點(diǎn)、區(qū)域公交網(wǎng)為補(bǔ)充的互為融合的城鄉(xiāng)一體化的公交網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）改善站點(diǎn)設(shè)施，科學(xué)設(shè)置站點(diǎn)。為與公交網(wǎng)絡(luò)線路相配套，方便城鄉(xiāng)居民乘車，市（杭州灣新區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、慈東工業(yè)區(qū)）兩級(jí)要結(jié)合群眾出行需求和道路實(shí)際狀況，按照安全第一、科學(xué)合理的原則，改建和新建一批首末站、港灣式候車亭、簡(jiǎn)易上下客點(diǎn)等公交站點(diǎn)。

（四）規(guī)范營(yíng)運(yùn)車型，合理核定票價(jià)。營(yíng)運(yùn)車型由市交通局確定。對(duì)投入營(yíng)運(yùn)的車型要與路況相配套，并視使用年限和實(shí)際車況逐步更新改造；根據(jù)公交網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一線路編碼和車輛外觀標(biāo)識(shí)。同時(shí)，根據(jù)城區(qū)公交與城鄉(xiāng)公交在客流密度、行程距離等方面的差異，合理確定城區(qū)公交與城鄉(xiāng)公交的票價(jià)。

（五）規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。統(tǒng)一制訂公交經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，全面實(shí)施“五定兩保四統(tǒng)一”（即定線路、定班次、定時(shí)間、定票價(jià)、定站點(diǎn)，統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理，保零距離換乘、保安全有序運(yùn)行）的公交營(yíng)運(yùn)模式。加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)質(zhì)量，全面試行效益質(zhì)量評(píng)估體系。

五、實(shí)施步驟

根據(jù)總體目標(biāo)和工作任務(wù)，城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化建設(shè)工作按照先易后難、先試點(diǎn)后推開的步驟進(jìn)行。具體分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：前期準(zhǔn)備（2007年9月?2007年12月）

制訂城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化實(shí)施方案，重點(diǎn)做好管理體制理順、財(cái)政扶持保障政策制訂、線路及站場(chǎng)布局規(guī)劃編制和分實(shí)施計(jì)劃制訂等準(zhǔn)備工作。

第二階段：組織實(shí)施（2008年1月?2009年12月）

1．公交線路布局調(diào)整。計(jì)劃新增、調(diào)整、延伸公交線路24條，其中城區(qū)公交網(wǎng)線路11條，骨干公交網(wǎng)線路5條，區(qū)域公交網(wǎng)線路8條。同時(shí)，根據(jù)客流變化、道路建設(shè)進(jìn)程適時(shí)予以調(diào)整優(yōu)化。

2008年，新增、調(diào)整、延伸公交線路14條，其中城區(qū)公交網(wǎng)線路4條，骨干公交網(wǎng)線路5條，區(qū)域公交網(wǎng)線路5條。預(yù)備新增、延伸城區(qū)公交線路3條。

2．公交站點(diǎn)建設(shè)。計(jì)劃新建公交首末站29只，其中城區(qū)公交網(wǎng)9只，城鄉(xiāng)公交網(wǎng)20只；港灣式候車亭758只，其中城區(qū)公交網(wǎng)174只，城鄉(xiāng)公交網(wǎng)584只；簡(jiǎn)易上下客點(diǎn)761只，其中城區(qū)公交網(wǎng)138只，城鄉(xiāng)公交網(wǎng)623只。籌建市公交車輛保養(yǎng)中心。

2008年，新建公交首末站11只，其中城區(qū)公交網(wǎng)6只，城鄉(xiāng)公交網(wǎng)5只；港灣式候車亭399只，其中城區(qū)公交網(wǎng)92只，城鄉(xiāng)公交網(wǎng)307只；簡(jiǎn)易上下客點(diǎn)711只，其中城區(qū)公交網(wǎng)88只，城鄉(xiāng)公交網(wǎng)623只。

3．更新改造及新增車輛。根據(jù)公交車輛使用年限，計(jì)劃更新改造公交車輛340輛，新增18輛。

2008年，更新改造241輛，其中城區(qū)公交車108輛，城鄉(xiāng)公交車133輛，新增3輛。

4．編制《慈溪市公共交通發(fā)展規(guī)劃》和《慈溪市公交線網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》，建立健全城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范體系和效益質(zhì)量評(píng)估體系并實(shí)施。

第三階段：完善提高（2010年1月?2010年12月）

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公共交通的需求，繼續(xù)進(jìn)行公交線路的調(diào)整優(yōu)化和公交站點(diǎn)的建設(shè)完善，擴(kuò)大公交覆蓋面，提高公交分擔(dān)率。合并市城市客運(yùn)管理處和道路運(yùn)輸管理所，統(tǒng)一行使全市公交（客運(yùn)）行業(yè)管理職能。整合現(xiàn)有4家國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)和單位，重組為2家，其中一家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)市境內(nèi)所有公交線路，實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。公交企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，交通、建設(shè)、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃、城管、國(guó)土資源、宣傳、安全監(jiān)管、交警、氣象、信訪等相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、杭州灣新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、慈東工業(yè)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，具體負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化方案的制定、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)。同時(shí)，全力做好維穩(wěn)工作，各相關(guān)部門要建立必要的應(yīng)急處置方案，及時(shí)處理突發(fā)事件，化解各類矛盾糾紛，確保全市城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化財(cái)力保障。根據(jù)城鄉(xiāng)一體、財(cái)政扶持、兩級(jí)共建的原則，市（杭州灣新區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、慈東工業(yè)區(qū)）要把城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化建設(shè)列入本級(jí)預(yù)算，每年都要有計(jì)劃地安排建設(shè)扶持資金，加大扶持力度。財(cái)政扶持資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛更新及新增補(bǔ)助、政策性虧損補(bǔ)貼等。要建立規(guī)范的城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化建設(shè)財(cái)政扶持制度，具體辦法由市交通局會(huì)同市財(cái)政局?jǐn)M訂，報(bào)市政府審定后實(shí)施。

（三）強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化的發(fā)展需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、合力建設(shè)的要求，市、鎮(zhèn)兩級(jí)要加快完善城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）首末站、港灣式候車亭、簡(jiǎn)易上下客點(diǎn)等站點(diǎn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共交通資源的共建共享。城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）的站點(diǎn)設(shè)施屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施，市級(jí)有關(guān)部門要將其納入道路建設(shè)規(guī)劃，各地也要將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，要配套建設(shè)相應(yīng)的站點(diǎn)設(shè)施，做到與道路工程建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。市交通局要全面履行城鄉(xiāng)公共交通的行政管理職能，認(rèn)真研究落實(shí)城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）市場(chǎng)監(jiān)管措施，完善監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，督促城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，依法查處非法運(yùn)營(yíng)、妨礙公共交通正常運(yùn)行、危害公共交通安全等行為。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）經(jīng)營(yíng)單位不斷提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

二○○七年十二月十二日

第三篇：環(huán)保局城市環(huán)境保護(hù)實(shí)施意見

城市作為人類文明的重要場(chǎng)所，不僅為人類提供了重要的物質(zhì)資源，而且還在給予人類物質(zhì)關(guān)懷的同時(shí)潛移默化了人類的思想。城市規(guī)劃是人類調(diào)控城市的重要手段，同時(shí)也是“雙刃劍”，在為人類造福的同時(shí)也同樣帶來了很多問題。

環(huán)境是人類生活的基本因素[1]，從廣義建筑學(xué)的角度看，城市也是環(huán)境的組成因子。然而，在當(dāng)代快速城市化的背景下，環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要因素，環(huán)境保護(hù)的研究已迫在眉睫，環(huán)境學(xué)也成為當(dāng)代社會(huì)的最大顯學(xué)。論文百事通

在人類最為積聚的城市中，也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)——城市規(guī)劃，必須融入環(huán)境保護(hù)學(xué)科的相應(yīng)研究，因此，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門交叉學(xué)科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。

從現(xiàn)象上看，城市的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質(zhì)量下降上，而這種質(zhì)量的持續(xù)下降又最終導(dǎo)致了城市的衰落[2]。另外，由于對(duì)資源的過度消耗，又引發(fā)了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題

從本質(zhì)上看，這些都是由于城市發(fā)展過程中對(duì)于城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)問題所引發(fā)的，尤其是表現(xiàn)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對(duì)于環(huán)境保護(hù)問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質(zhì)——規(guī)?！季帧钡哪Ｊ絹硪?guī)劃城市[3]。

所以，在當(dāng)代的城市化進(jìn)程中，世界各國(guó)的規(guī)劃工作者已普遍認(rèn)識(shí)到，以形態(tài)環(huán)境為基本對(duì)象的城市規(guī)劃必須同時(shí)要考慮環(huán)境保護(hù)的重要因素。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)活動(dòng)空前繁榮，然而，由于在城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的環(huán)境控制和環(huán)境規(guī)劃，在許多城市的總體規(guī)劃中，對(duì)環(huán)境保護(hù)的論述往往還只停留在各個(gè)污染點(diǎn)治理的描述上，這種觀念已無法應(yīng)付日益復(fù)雜的城市環(huán)境問題。所以，城市的污染也越來越嚴(yán)重，環(huán)境問題也越來越多，越來越難以控制。這樣也直接影響了城市的進(jìn)一步發(fā)展，為此，在城市規(guī)劃領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且，我們將和諧與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念應(yīng)用在這項(xiàng)研究上，重點(diǎn)分析了城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題，其根本的目的就在于建設(shè)和諧的環(huán)境、和諧的城市，并最終實(shí)現(xiàn)天人合一的和諧社會(huì)。理論基礎(chǔ)

1．1 當(dāng)代城市規(guī)劃理論

(1)“反規(guī)劃”的思想；

在城市建設(shè)過程中，人們應(yīng)該要考慮保護(hù)什么，不是要考慮蓋什么。所謂“反規(guī)劃”，就是要考慮哪些東西是不能動(dòng)的，1000年不能動(dòng)，1萬年也不能動(dòng)的。

——俞孔堅(jiān)

“反規(guī)劃”的思想是由北京大學(xué)俞孔堅(jiān)等研究學(xué)者提出的，其基本含義是：我們?cè)诳紤]城市新物質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，必須要意識(shí)到人也需要自然的服務(wù)：新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們?nèi)嗽斓?，而是大自然積累下來的。

“反規(guī)劃”的意圖就是：如何先保護(hù)大自然的這個(gè)生命之樹，而后再思考城市、建筑等，因?yàn)椋@些都是這個(gè)生命之樹下的果實(shí)。

(2)“田園城市”與“廣畝城市”：

這兩者是當(dāng)代生態(tài)城思考的基點(diǎn)，也是在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對(duì)于環(huán)境保護(hù)問題思考的最好體現(xiàn)?！疤飯@城市”是由英國(guó)著名城市規(guī)劃師霍華德提出的，主要思想是在于將城市的人造物與自然的環(huán)境同時(shí)考慮，將城市規(guī)劃的人為控制與原初的自然體作為相互等同的因素，以此來控制城市規(guī)模及城市土地的利用“廣畝城市”是由建筑師賴特提出的，主要思想在于為單位性因子提供標(biāo)準(zhǔn)的配給，以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來思考城市，用單一的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)控制整體城市的環(huán)境。

這兩個(gè)途徑分別從區(qū)域和自身活力的角度形成了城市規(guī)劃中對(duì)于環(huán)境保護(hù)的策略，都體現(xiàn)了環(huán)境和諧及可持續(xù)發(fā)展的重要思想。對(duì)于當(dāng)代的城市規(guī)劃實(shí)踐有重要的指導(dǎo)意義。

1．2 環(huán)境倫理學(xué)

在人與動(dòng)物、花草及所有造物的關(guān)系中，存在著一種完整而偉大的倫理，這種倫理雖然尚未被人發(fā)現(xiàn)，但它最終將會(huì)被人們所認(rèn)識(shí)，并成為人類倫理的延伸和補(bǔ)充*毫無疑問，使人與人的關(guān)系文明化是頭等大事。一個(gè)人首先必須做到這一點(diǎn)；人類的精神護(hù)法為了確保這一點(diǎn)而暫時(shí)忽略了對(duì)其他存在物的關(guān)心，這是無可非議的。這項(xiàng)工作已取得了明顯的進(jìn)展，可以說是茍日新，日日新。但是，使人與自然的關(guān)系文明化也是必不可少的。在這方面，所有的工作都有待我們從頭做起。

一一雛克多?雨果

當(dāng)人類歷史蹣跚進(jìn)入*中期時(shí)，地球自然生態(tài)和人類精神生態(tài)呈現(xiàn)出重重危機(jī)，人與自然關(guān)系的諸多問題引發(fā)了西方思想文化領(lǐng)域的反思和自省。特別自**代始，歷史、哲學(xué)、法律、社會(huì)學(xué)和宗教等很多人文學(xué)科的研究，都顯現(xiàn)出“綠色化”態(tài)勢(shì)。在社會(huì)領(lǐng)域，*60年代至*代，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)作為“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”(New Social Movements)的一支，與反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)、民權(quán)運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)等一起席卷歐美，向西方社會(huì)主流的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)發(fā)起挑戰(zhàn)。改變過去主宰文學(xué)研究的“狹隘的人類中心主義”批評(píng)立場(chǎng)，代之以“生態(tài)中心主義”的批評(píng)。并且在竭力完成一個(gè)“朝向以生物為中心的世界觀的轉(zhuǎn)變”。

回顧整個(gè)環(huán)境倫理學(xué)的發(fā)展歷史，其研究的核．心依然是有關(guān)“環(huán)境身份”的確定問題[4]。身份認(rèn)同是一切文化的基礎(chǔ)，因而，在環(huán)境倫理上有關(guān)身份的問題同樣具有著重要的作用。用和諧的理念為環(huán)境身份問題設(shè)定了全新的歸屬，同時(shí)也為城市規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境問題的思考指明了新的方向。實(shí)證基礎(chǔ)——當(dāng)代城市環(huán)境問題的調(diào)查

認(rèn)為單純的物質(zhì)沒有價(jià)值的假定，使人們對(duì)待自然和藝術(shù)的美缺乏尊敬。當(dāng)西方世界都市化的過程迅速發(fā)展，需要對(duì)新的物質(zhì)環(huán)境的美學(xué)性進(jìn)行最精微和最迫切的研究時(shí)，認(rèn)為這類觀念沒有考慮價(jià)值的說法達(dá)到最高潮*由此產(chǎn)生的兩個(gè)惡果是：(1)不顧每一個(gè)機(jī)體和環(huán)境的真正關(guān)系；(2)不顧環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值，而在考慮終極目的時(shí)，環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值是必須充分估計(jì)進(jìn)去的。

——A．N．懷特海

正如懷特海所說的那樣，當(dāng)代中國(guó)的城市化也遭遇著同樣的苦境。以下就是這樣一些觸目驚心的數(shù)字和事實(shí)：①水體污染：由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的影響。全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料的1 200多條河流中，850多條受到污染。②大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化：城市中的工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排人大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。而由大氣瀉染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。③固體廢物污染：人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，由于我國(guó)的固體廢物露天堆積，全國(guó)有2／3的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加劇了水體、大氣土壤的污染。④噪聲污染：隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出[5]。本文研究的實(shí)踐對(duì)策正是基于上述的環(huán)境危機(jī)，近幾十年來人們逐漸認(rèn)識(shí)到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”以及環(huán)境保護(hù)所采用的“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，通過在城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)研究，城市規(guī)劃領(lǐng)域中應(yīng)主要采用以下幾個(gè)方面的實(shí)踐對(duì)策：

論文百事通

(1)城市規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備應(yīng)將環(huán)境、人口、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市布局協(xié)同考慮。

這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括：城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等[6]；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料，固體廢物的來源與歷年累計(jì)量，對(duì)污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。(2)城市規(guī)劃應(yīng)同時(shí)編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規(guī)劃。

大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。

水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案[7]。根據(jù)我國(guó)水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少?gòu)U、無廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。

固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。目前我國(guó)許多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時(shí)刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市規(guī)模對(duì)固體廢物進(jìn)行回收處理并循環(huán)利用。進(jìn)人新世紀(jì)在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)中注意“可持續(xù)發(fā)展”顯得尤為重要。

(3)城市規(guī)劃編制應(yīng)將整體環(huán)境“區(qū)域化”及“節(jié)點(diǎn)化”。

區(qū)域化就是將城市的環(huán)境放到整體的區(qū)域中進(jìn)行思考，用體系和城市群的概念來分析城市環(huán)境[8]。從宏觀的角度把握整體的城市，用辨證的思維來思考城市環(huán)境。

節(jié)點(diǎn)化就是將環(huán)境具體化，用相應(yīng)的尺度來將環(huán)境形成特定的可計(jì)量模型，為新科技手段的介入提供相應(yīng)的條件，通過具體的實(shí)驗(yàn)結(jié)果來進(jìn)行城市的節(jié)點(diǎn)性刻畫。

(4)城市規(guī)劃編制中環(huán)境問題思考的途徑：

在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合上，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，并以現(xiàn)時(shí)的技術(shù)手段可以從以下幾方面將城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)結(jié)合得更深入一步：①在城市總體規(guī)劃或次區(qū)域規(guī)劃層次上，確立環(huán)境限制是城市或區(qū)域發(fā)展限制性因素之一的觀念，并通過對(duì)主萼的環(huán)境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規(guī)模，選擇適合的用地和人口分布交通運(yùn)輸方案。②在改造和城區(qū)重整規(guī)劃中，盡一切可能改善環(huán)境質(zhì)量，包括完成基礎(chǔ)設(shè)施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當(dāng)如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾。③在郊區(qū)發(fā)展中，通過對(duì)非建設(shè)性用地的功能區(qū)劃，確定生態(tài)保護(hù)區(qū)和敏感區(qū)、景觀敏感區(qū)，保護(hù)其不受城市化的不利影響。④在市政詳規(guī)層次上，將污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、污水廠與環(huán)境影響評(píng)估結(jié)合起來。實(shí)例分析

4．1 香港城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)策略

香港是有著巨大密度的城市，在城市規(guī)劃中很好地進(jìn)行了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)研究，并且，也提供了有顯著成效的相應(yīng)策略，對(duì)于我們的城市規(guī)劃實(shí)踐有很大的借鑒價(jià)值，以下是其主要的實(shí)踐策略：

(1)降低建成區(qū)的建筑密度，盡量提供綠地以改善環(huán)境素質(zhì)。

(2)將污染大以及具有潛在危險(xiǎn)的工業(yè)遷往中心區(qū)以外的適當(dāng)?shù)貐^(qū)。

(3)設(shè)置紓緩區(qū)，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾。

(4)對(duì)近郊受采石場(chǎng)影響的地區(qū)加以整治，改為康樂或適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)發(fā)展用途。

(5)制訂一個(gè)整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的“土地用途～運(yùn)輸——環(huán)境規(guī)劃”大綱，使政府能在資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎(chǔ)設(shè)施。

(6)自然環(huán)境保護(hù)策略：包括“維持現(xiàn)狀策略”和“執(zhí)行策略”?！熬S持現(xiàn)狀策略”通過分區(qū)的方法限制土地用途?！皥?zhí)行策略”則利用立法方式指定某些地點(diǎn)為受保護(hù)地區(qū)，然后通過一個(gè)資助管理計(jì)劃，保護(hù)獨(dú)特的風(fēng)景區(qū)。

(7)發(fā)展管制策略：這套策略是用于管制土地用途的類別和發(fā)展形式。

(8)建設(shè)郊野以及城市公園并通過《郊野公園法》確實(shí)加以保護(hù)。

4．2 反規(guī)劃之臺(tái)州案例

該項(xiàng)目是由北京大學(xué)俞孔堅(jiān)教授主持的反規(guī)劃實(shí)例，俞教授多年來從事“反規(guī)劃”與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的理論與實(shí)踐，該項(xiàng)目是一項(xiàng)從區(qū)域到城市地段的跨尺度規(guī)劃案例。以浙江省臺(tái)州市為例，運(yùn)用“反規(guī)劃”途徑，首先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃，以保障大地生命系統(tǒng)的安全和健康；應(yīng)用景觀安全格局理論和方法，建立一個(gè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足生態(tài)防洪、生物保護(hù)、鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護(hù)和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障居民獲得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)一樣，區(qū)域和城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保障城市居民能持續(xù)獲得生態(tài)服務(wù)。

第四篇：市城市出租客運(yùn)安全管理責(zé)任書

市城市出租客運(yùn)安全管理責(zé)任書（二○○九）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)城市出租客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)和安全防范工作，遏制重特大事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)

產(chǎn)安全，特簽訂本責(zé)任書。

1、成立由行政一把手任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組織落實(shí)好城市出租客運(yùn)行業(yè)的安全管理工作，做到管理不到位不放過，安全措施不落實(shí)不放過，責(zé)任不明確不放過。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組的工作責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任人要上報(bào)、上墻。

2、建立完善城市出租客運(yùn)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、安全管理等相關(guān)制度，并抓好落實(shí)。

3、定期開展城市出租客運(yùn)行業(yè)安全隱患排查整治活動(dòng)。對(duì)排查出的安全隱患要立即整改，不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃。安全隱患排查整改工作要做好記錄，實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，并及時(shí)上報(bào)總公司辦公室。

4、切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和崗位輪訓(xùn)工作力度。教育從業(yè)人員文明駕駛，安全運(yùn)營(yíng)，對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行及時(shí)維修保養(yǎng)，做到車輛行車前、收車后進(jìn)行自查自檢，確保車況完好。

5、要加強(qiáng)對(duì)出租客運(yùn)市場(chǎng)安全監(jiān)管力度，重點(diǎn)整治出租車和人力三輪車急停、猛拐、亂停、亂放、亂調(diào)頭違章行駛及違規(guī)操作等現(xiàn)象。做到不讓易燃、易爆等危險(xiǎn)品及違禁物品上車，不拒載、不疲勞行使、不酒后開車、不無證開車、嚴(yán)禁“病車”上路。

6、做好出租汽車的檢驗(yàn)和駕駛員的資格審核。出租車要車況性能良好，統(tǒng)一安裝防劫隔離網(wǎng)，并配齊消防設(shè)施；

駕駛員要符合出租客運(yùn)行業(yè)的相關(guān)規(guī)定要求。

7、本責(zé)任書簽訂后，如因工作不落實(shí)或落實(shí)不到位，造成城市出租客運(yùn)行業(yè)發(fā)生重特大交通事故或者造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，將依據(jù)國(guó)家及本責(zé)任書有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任單位行政一把手、直接管理人員及當(dāng)事人的責(zé)任。

8、本責(zé)任書一式兩份，自簽字之日起生效。

**市公用事業(yè)總公司 **市客運(yùn)辦

（監(jiān)管單位）（責(zé)任單位）

負(fù)責(zé)人： 負(fù)責(zé)人：

二○○八年十二月二十三日

第五篇：建設(shè)局定向限價(jià)商品房管理實(shí)施意見

建設(shè)局定向限價(jià)商品房管理實(shí)施意

見

建設(shè)局定向限價(jià)商品房管理實(shí)施意見

為保障民生工程和城市建設(shè)的順利發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、切實(shí)解決被征地農(nóng)民的房屋安置問題，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)定向限價(jià)商品房管理的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際,特制定以下定向限價(jià)商品房管理意見。

一、定向限價(jià)商品房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：定向限價(jià)商品房在一般商品房的建安基礎(chǔ)上，增設(shè)水、電、氣、閉路電視,防盜門，鋁合金或塑鋼外窗，廁所蹲便器，清水墻，砂灰地面，通訊等設(shè)施，保證水、電、氣按一戶一表一卡計(jì)量到戶。

二、定向限價(jià)商品房的銷售對(duì)象：

定向限價(jià)商品房是市政府通過特定方式推出，專門用于因征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非的特殊商品房。其銷售對(duì)象必須是定向限價(jià)商品房區(qū)域范圍內(nèi)的被征地拆遷群眾，每人憑市土地統(tǒng)征和整理中心出具的購(gòu)房證明只能享受一次購(gòu)房。購(gòu)房戶不得轉(zhuǎn)讓購(gòu)房證明，跨區(qū)域購(gòu)買必須經(jīng)土地統(tǒng)征和整理中心批準(zhǔn)后才能購(gòu)買。

三、定向限價(jià)商品房的銷售價(jià)格：其銷售價(jià)格是以市政府公布的各區(qū)域貨幣還房?jī)r(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，由市國(guó)土資源局牽頭，市財(cái)政局、市規(guī)建局參與提出方案，報(bào)市政府核準(zhǔn)確定。凡政府設(shè)定的定向限價(jià)商品房未經(jīng)政府批準(zhǔn)，一律不得對(duì)外銷售。購(gòu)房戶憑證明購(gòu)房時(shí)，一證只能購(gòu)一房，且購(gòu)房面積人均控制在30平方米，以戶為單位，超出享受面積10平方米以內(nèi)，按定向限價(jià)房計(jì)價(jià)，超出10平方米以上的面積，按商品房市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

四、定向限價(jià)商品房的優(yōu)惠政策及土地出讓方式：定向限價(jià)商品房享有以

下優(yōu)惠政策：城市建設(shè)配套費(fèi)全免、人防易地建設(shè)費(fèi)按每平方米5元收取的，自來水配套費(fèi)減免650元/戶，天然氣配套費(fèi)減免500元/戶。定向限價(jià)商品房用地一般采用拍賣的形式出讓土地。那一世范文網(wǎng)

五、定向限價(jià)商品房的工程建設(shè)管理：市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)制定專項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督方案，派工程質(zhì)量監(jiān)督小組對(duì)定向限價(jià)商品房建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，市質(zhì)監(jiān)站涉及經(jīng)費(fèi)列入工程投資，監(jiān)理單位每月應(yīng)書面向有關(guān)部門通報(bào)質(zhì)量情況及整改意見。

六、定向限價(jià)商品房資金管理：定向限價(jià)商品房開發(fā)單位在尚未辦理商品房預(yù)售許可證之前不得收取被征地農(nóng)民定向限價(jià)商品房房款。如確實(shí)資金緊張，可通過相關(guān)部門協(xié)調(diào)銀行貸款。對(duì)本意見施行前尚未辦理商品房預(yù)售許可證而又確實(shí)收取房款的，除由規(guī)劃建設(shè)部門依法查處外，其房款資金必須存入開發(fā)商獨(dú)立賬戶，賬戶須由市國(guó)土資源局土

地收購(gòu)儲(chǔ)備和開發(fā)中心簽章監(jiān)管。資金使用必須按定向限價(jià)商品房工程的完成進(jìn)度情況，由定向限價(jià)商品房開發(fā)單位上報(bào)，經(jīng)監(jiān)理單位簽字蓋章，報(bào)市國(guó)土資源局土地收購(gòu)儲(chǔ)備和開發(fā)中心和分管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能支付使用。

七、定向限價(jià)商品房剩余房屋的管理：按規(guī)定銷售的房屋，房監(jiān)所在辦理初始登記時(shí)標(biāo)明是定向限價(jià)商品房。辦理分戶產(chǎn)權(quán)時(shí)除提供所有要件資料外，還須提交由土地統(tǒng)征中心簽章的購(gòu)房證明。剩余的定向限價(jià)商品房按土地出讓合同約定進(jìn)行管理，銷售仍由原開發(fā)單位代為銷售，并代為辦理產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)手續(xù)。剩余定向限價(jià)商品房的管理，由國(guó)土資源局采用國(guó)有土地出讓合同的形式予以管理。