第一篇：市國家稅務(wù)局基層建設(shè)實(shí)施意見

根據(jù)國家稅務(wù)總局和省局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)基層部門工作的規(guī)范，提～部隊(duì)伍的素質(zhì)，樹立良好國稅形象，使全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的新要求，特提出本實(shí)施意見。s0100

一、基層建設(shè)的指導(dǎo)思想和標(biāo)準(zhǔn)

本實(shí)施意見所稱基層單位是指直接負(fù)責(zé)稅收征收管理(包括稽查等)和為納稅人服務(wù)的一線單位（含區(qū)局、直屬局、稅務(wù)所，以下統(tǒng)稱基層）。加強(qiáng)基層建設(shè)是新時(shí)期做好稅收工作的基礎(chǔ)，是推進(jìn)依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。基層建設(shè)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以組織收入為中心，以規(guī)范化管理為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化建設(shè)為支撐，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想政治建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，努力把基層部門建設(shè)成為“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的堅(jiān)強(qiáng)集體。其標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）政治過硬。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”的重要思想武裝廣大稅務(wù)干部的頭腦，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策。忠誠稅收事業(yè)，熱愛本職工作，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)國家利益，全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，黨團(tuán)組織健全，組織生活學(xué)習(xí)制度落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用好。

（二）業(yè)務(wù)熟練。熟悉現(xiàn)代稅收、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)、金融和科技等方面的知識(shí)，全面掌握崗位技能，熟練處理各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)。理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能測(cè)試措施落實(shí)，業(yè)務(wù)考核達(dá)標(biāo)。稅款及時(shí)足額入庫，～完成稅收各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）作風(fēng)優(yōu)良。崗位目標(biāo)責(zé)任明確，行政管理制度落實(shí)。辦公、學(xué)習(xí)、生活基本設(shè)施齊備，環(huán)境整潔。政務(wù)公開，內(nèi)部、外部關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)。實(shí)事求是，言行一致；愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)拚搏；服從指揮，令行禁止；秩序良好，稅容嚴(yán)整；艱苦奮斗，廉潔奉公。社會(huì)形象良好。

（四）執(zhí)法公正。管理科學(xué)、高效，管理機(jī)制健全，工作流程規(guī)范，稅收手續(xù)完備，數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，檔案資料齊全，監(jiān)控責(zé)任落實(shí)，達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)的要求。依法行政，執(zhí)政為民，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制健全，“兩權(quán)”監(jiān)督措施和執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制落實(shí)，無違法違紀(jì)現(xiàn)象，無嚴(yán)重責(zé)任事故，無刑事犯罪案件。查處稅務(wù)違法違紀(jì)案件有力。

（五）服務(wù)規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的各項(xiàng)稅收政策、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，依法規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、程序、方式和手段，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，營造依法誠信納稅的良好環(huán)境。

二、基層建設(shè)的原則

（一）圍繞中心，服務(wù)大局?；鶎咏ㄔO(shè)必須緊緊圍繞稅收中心工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和總局、省局、市局對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，使基層建設(shè)沿著正確的方向不斷向前推進(jìn)，促進(jìn)稅收工作任務(wù)的～完成和稅收任務(wù)職能作用的全面發(fā)揮。

（二）以人為本，強(qiáng)化管理?；鶎咏ㄔO(shè)必須樹立以人為本的現(xiàn)代管理理念，著眼于加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的培養(yǎng)、教育和管理。要圍繞稅務(wù)干部的全面發(fā)展，積極開展群眾性思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新?；鶎咏ㄔO(shè)必須適應(yīng)改革發(fā)展的要求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，著眼于稅收工作實(shí)際，在市局統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，創(chuàng)新工作體制、機(jī)制和制度，不斷豐富工作內(nèi)容，完善工作方法，促進(jìn)基層建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌兼顧，因地制宜?；鶎咏ㄔO(shè)各項(xiàng)工作是一個(gè)有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。既要促進(jìn)工作，提高效率，又要保持隊(duì)伍穩(wěn)定。要立足實(shí)際，有針對(duì)性地開展工作。注重內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，不搞形式主義。要因地制宜，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)、講求實(shí)效，不搞“一刀切”。

三、基層建設(shè)的具體內(nèi)容與要求

（一）區(qū)局

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總的標(biāo)準(zhǔn)要做到五好：學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、作風(fēng)好、紀(jì)律好、政績好。力爭把80%以上的基層分局領(lǐng)導(dǎo)班子建成“五好班子”。

（1）以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治理論、基本路線、方針政策，學(xué)習(xí)時(shí)事政治。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)時(shí)間每年應(yīng)不少于12天或24次，班子成員參加率在80%以上，個(gè)人自學(xué)要有讀書筆記。局領(lǐng)導(dǎo)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）每年要寫10000字以上的學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合實(shí)際撰寫一至兩篇體會(huì)文章；科級(jí)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）干部每年要寫5000字學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合實(shí)際撰寫一篇體會(huì)文章，指導(dǎo)工作。認(rèn)真開展本職業(yè)務(wù)、現(xiàn)代科技和管理知識(shí)學(xué)習(xí)。積極參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（2）加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照黨組議事規(guī)則辦事，人、財(cái)、物集體研究決定。班子成員分工明確，決策程序規(guī)范。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，每年召開一次民主生活會(huì)。堅(jiān)持交心談心制度，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子其他成員與分管單位主要領(lǐng)導(dǎo)一年至少談心2次。

（3）嚴(yán)格遵守政治、工作紀(jì)律，自覺地在思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和稅收政策，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的工作部署，自覺遵守黨和國家規(guī)定，堅(jiān)持公開、公正、高效和按程序辦事，提高工作質(zhì)量和辦事效率，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。遵守各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)定，廉政制度健全，無違反廉政制度規(guī)定的行為，廉潔自律。

（4）作風(fēng)民主，善于聽取群眾意見，關(guān)心群眾生活，每年都為機(jī)關(guān)和基層辦幾件實(shí)事。作風(fēng)深入，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下基層調(diào)研累計(jì)時(shí)間不少于60天，每個(gè)成員每年至少撰寫一篇調(diào)研文章。作風(fēng)

務(wù)實(shí)，對(duì)上級(jí)布置任務(wù)和黨組安排的工作及時(shí)完成，對(duì)基層反映和請(qǐng)示的問題及時(shí)研究答復(fù)解決。

（5）完成或超額完成全年國稅收入任務(wù)。積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)稅務(wù)改革。堅(jiān)持依法治稅，稅收?qǐng)?zhí)法嚴(yán)格，稅收服務(wù)優(yōu)質(zhì)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，國稅部門形象良好。

（6）協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門關(guān)系融洽。

（7）班子有凝聚力，團(tuán)結(jié)向上，班子成員綜合測(cè)評(píng)滿意率在80%以上。

2、干部隊(duì)伍建設(shè)

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高稅務(wù)人員的政治理論水平。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，保證黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)。每月政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于兩個(gè)工作日。

（2）認(rèn)真貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作條例》，深入開展理想信念教育，愛國主義和集體主義教育，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，法制教育和黨風(fēng)廉政教育。

（3）機(jī)關(guān)干部應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷。會(huì)操作、使用微機(jī)進(jìn)行公文處理。有一定的專業(yè)知識(shí)水平和綜合分析、解決問題的能力。

（4）開展多層次、多渠道、多形式的干部教育培訓(xùn)。在抓好各類培訓(xùn)的同時(shí)，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵(lì)干部通過自學(xué)參加全國統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格（稅務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)、外語）考試，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手和技術(shù)能手。建立干部學(xué)習(xí)檔案，切實(shí)執(zhí)行不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔的規(guī)定。

（5）結(jié)合工作實(shí)際，積極開展各類培訓(xùn)、技能測(cè)試和業(yè)務(wù)考試活動(dòng)。每年組織一次業(yè)務(wù)(技能)競賽(考試)活動(dòng)。對(duì)考試成績優(yōu)秀的，給予鼓勵(lì)；對(duì)考試不及格的，要補(bǔ)考，補(bǔ)考不及格的，要采取相應(yīng)的措施待崗培訓(xùn)。

3、管理基礎(chǔ)建設(shè)

（1）全面貫徹執(zhí)行以《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則為核心的稅收各項(xiàng)征管制度。按照稅收征管模式要求，明確職責(zé)分工，建立完善的、操作性強(qiáng)的崗責(zé)體系。

（2）認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，推行分級(jí)管理制度和目標(biāo)管理責(zé)任制。逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（2）建立科學(xué)的稅收征管制度，按照“集中征收、分類管理、加強(qiáng)稽查、搞好服務(wù)”的要求，提高辦事效率和執(zhí)法水平，使稅收征管工作專業(yè)化、信息化、集約化、規(guī)范化。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。每年逐級(jí)簽訂廉政責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

（2）規(guī)范黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容。增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。把反腐倡廉教育納入稅收工作的總體部署，作為黨課、干部培訓(xùn)以及理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。利用近年來發(fā)生的反面典型案例，進(jìn)行深刻的警示教育，筑牢抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。

（3）全面落實(shí)辦稅八公開，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制。有群眾來訪接待日，有舉報(bào)箱，有聘請(qǐng)的特邀監(jiān)察員，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（4）加大查辦違法違紀(jì)案件力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

5、稅收信息化建設(shè)

（1）按照國家稅務(wù)總局稅收管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè)的總體目標(biāo)，引導(dǎo)稅務(wù)人員不斷更新觀念。

（2）加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高實(shí)際操作應(yīng)用能力。

（3）進(jìn)一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，完善工作制度，簡化工作手續(xù)，規(guī)范工作程序，杜絕重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開發(fā)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)安全，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。

（4）區(qū)局計(jì)算機(jī)按市局規(guī)定計(jì)算機(jī)年更新率在15%以上。

6、稅務(wù)文化建設(shè)

（1）深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)成效突出。區(qū)局三年內(nèi)全部獲得省級(jí)以上文明單位稱號(hào)。

（2）思想政治工作有計(jì)劃、有組織、實(shí)行一崗兩責(zé)，納入工作日程。

（3）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，大力培養(yǎng)、樹立、宣傳先進(jìn)典型。

（4）廣泛開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動(dòng)。營造文化建設(shè)氛圍。結(jié)合實(shí)際，開展球類、棋類、攝影、書法、繪畫、歌詠等活動(dòng)，豐富業(yè)余文化生活。

7、辦稅條件

征收所即辦稅服務(wù)廳設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：

（1）辦公面積（建筑面積）達(dá)到總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)局征管戶3000戶以下、3000～5000戶之間、5000戶以上的，辦公面積分別達(dá)到300平方米、500平方米、1000平方米左右。

（2）在辦稅服務(wù)廳設(shè)立多媒體查詢機(jī)，為納稅人辦稅及查詢納稅情況提供服務(wù)。

（3）合理設(shè)置辦稅窗口，保證納稅人方便、快捷。

（4）辦稅服務(wù)廳設(shè)置稅收政策公告板、曝光板，及時(shí)公告最新稅收政策規(guī)定、涉稅要求和稅收違法案件。

（5）在辦稅服務(wù)廳備有桌椅、筆、紙、磁卡電話、飲水機(jī)等，方便納稅人。

（6）在辦稅服務(wù)廳擺放盆景、花草等，實(shí)現(xiàn)綠化美化，賞心悅目。

（7）把各種涉稅文書制作成標(biāo)準(zhǔn)化樣本，或上墻或擺放到辦稅服務(wù)廳的辦稅桌上，供納稅人參照填寫。

（8）辦稅服務(wù)廳衛(wèi)生保持整潔，窗明幾凈。

8、工作生活環(huán)境建設(shè)

（1）加大基層建設(shè)投入，保證正常經(jīng)費(fèi)需要，有計(jì)劃地用現(xiàn)代技術(shù)裝備基層單位，不斷提高基層的辦公自動(dòng)化水平。

（2）逐步改善基層辦公、生活條件和交通工具等。

（3）因地制宜地美化、綠化、優(yōu)化環(huán)境。

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sp;（4）建好文體活動(dòng)室、圖書資料室、電子資料室等設(shè)施，豐富干部的業(yè)余生活。

（二）基層稅務(wù)所

開展創(chuàng)立規(guī)范化稅務(wù)所的活動(dòng)，做到有計(jì)劃、有安排，加強(qiáng)基層稅務(wù)所規(guī)范化管理。

1、基層稅務(wù)所班子建設(shè)

（1）健全和完善黨支部工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，定期開展組織生活，每月不得少于一次。組織生活的內(nèi)容要具體，要緊密聯(lián)系實(shí)際，形式多樣。每次的組織生活要有記載。所領(lǐng)導(dǎo)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）每年的學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得不得少于5000字，并結(jié)合實(shí)際撰寫一篇調(diào)研文章，指導(dǎo)工作。加大文明創(chuàng)建力度，文明單位創(chuàng)建率達(dá)95%以上。

（2）做好稅源的調(diào)查分析，根據(jù)稅源變化采取征管措施，抓好收入計(jì)劃的分解到人。組織收入工作有計(jì)劃、有措施、有督促、有檢查，應(yīng)收盡收，均衡入庫，～完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)稅收任務(wù)。

（3）堅(jiān)持民主集中制，重大問題集體討論決定，實(shí)行所務(wù)公開，不斷提高班子成員解決自身矛盾和領(lǐng)導(dǎo)本單位全面工作的能力。班子成員每年應(yīng)進(jìn)行一次民主生活會(huì)，廣泛征求群眾意見，分局黨委要派員參加會(huì)議，對(duì)群眾提出的意見和發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)研究，督促改進(jìn)。

（4）熟練掌握稅收業(yè)務(wù)，在上級(jí)業(yè)務(wù)考試中成績?cè)诤细褚陨稀?/p>

（5）經(jīng)常開展思想政治工作，關(guān)心群眾生活，與群眾交心談心，群眾威性高。

2、干部隊(duì)伍建設(shè)

（1）建立“學(xué)習(xí)型基層組織”，努力形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)模式，強(qiáng)化干部不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步和提高的外在氛圍和內(nèi)在動(dòng)力。

（2）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，每月政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于兩個(gè)工作日，學(xué)習(xí)形式、內(nèi)容力求結(jié)合實(shí)際，形式多樣，如讀書、看報(bào)、聽講座、組織有意義的活動(dòng)等。要有學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)筆記。干部每年要結(jié)合實(shí)際寫3000—5000字的學(xué)習(xí)筆記。

（3）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提～部的業(yè)務(wù)水平。要堅(jiān)持“三統(tǒng)一、三為主”的原則，即：統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容，統(tǒng)一學(xué)習(xí)要求，統(tǒng)一進(jìn)行考核；以基層組織為主，以自學(xué)為主，以崗位培訓(xùn)為主。干部參加各級(jí)業(yè)務(wù)知識(shí)考試平均成績要達(dá)到合格以上。

（4）年齡在五十歲以下的干部98%以上達(dá)到大專以上學(xué)歷；所有的干部能夠進(jìn)行簡單的微機(jī)操作；執(zhí)法一線干部年齡在45歲以下的要通過NIT考試，并達(dá)到會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格初級(jí)以上水平。

（5）有良好的職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極向上。

（6）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。著裝整齊，掛牌上崗，注重禮貌，使用文明用語。辦事講求實(shí)效，征納關(guān)系密切。

（7）實(shí)行公開辦稅，實(shí)施“陽光作業(yè)”，為納稅人提供文明、誠信、熱情、高效服務(wù)。講究工作質(zhì)量，提高工作效率。

3、管理基礎(chǔ)建設(shè)

（1）建立稅源監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)稅源調(diào)查制度，開展稅源分析，提高稅收收入預(yù)測(cè)水平。建立稅收服務(wù)聯(lián)系制度，及時(shí)掌握納稅人的經(jīng)營信息和納稅信譽(yù)，按不同類型納稅人實(shí)行分類管理。逐步建立、完善納稅評(píng)估體系。健全與工商、銀行、公安、街鄉(xiāng)溝通配合制度，完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，堵塞漏征漏管。

（2）推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，充分發(fā)揮稅收信息在稅收管理中的作用。逐步實(shí)現(xiàn)CTAIS、金稅工程信息共享。要充分發(fā)揮稅務(wù)干部的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)”的最佳結(jié)合，提高管理水平。要大力推進(jìn)多元化申報(bào)方式，方便納稅人，提高稅收信息化運(yùn)用水平。

（3）加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量考核。以稅收征管質(zhì)量考核“八率”為主要指標(biāo)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核辦法，落實(shí)目標(biāo)管理考核責(zé)任制，引入激勵(lì)機(jī)制。

（4）切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部行政管理。以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效為目標(biāo)，加強(qiáng)政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)管理。

4、廉政建設(shè)

（1）建立黨風(fēng)廉政工作制度，落實(shí)“一崗兩責(zé)”。所長每年要和干部簽訂廉政責(zé)任狀，年終進(jìn)行考核，作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

（2）加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。落實(shí)“八公開”。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局制定的“十～準(zhǔn)”和上級(jí)有關(guān)廉政建設(shè)制度，無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（4）健全社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)厲查處稅務(wù)人員涉嫌違法違紀(jì)行為。牢固樹立正確的權(quán)力意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力建設(shè)廉潔型、服務(wù)型基層稅務(wù)所。

5、制度建設(shè)

（1）服務(wù)承諾制。各基層單位要結(jié)合實(shí)際，在市局服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化。對(duì)承諾內(nèi)容要做到有諾必踐，一諾千斤。

（2）公開辦稅制。及時(shí)宣傳新的稅收政策、法令、法規(guī)和工作流程。公開定稅標(biāo)準(zhǔn)、程序和內(nèi)容，實(shí)行陽光稽查，做好納稅輔導(dǎo)。

（3）首問責(zé)任制。對(duì)納稅人問到的涉稅問題，稅務(wù)干部有義務(wù)和責(zé)任為納稅人進(jìn)行解釋和說明，對(duì)解釋不清的問題，應(yīng)及時(shí)引見到能解釋該問題的干部那里，決不能推諉。

（4）領(lǐng)導(dǎo)值班制?；鶎佣悇?wù)所必須保證每天有一名所領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)接待納稅人的來訪；征收所在申報(bào)期間內(nèi)大廳應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)值班，及時(shí)處理有關(guān)納稅人申報(bào)事宜。

（5）不間斷工作制。在申報(bào)審核期內(nèi)，征收大廳應(yīng)實(shí)行不間斷工作制，在中午午休期間應(yīng)堅(jiān)持有人值班，并辦理涉稅事宜。

（6）分工責(zé)任制。要明確和細(xì)化所長、副所長、管理員、稽查員、票證員等的工作職責(zé)，形成制度，定崗定責(zé)，統(tǒng)一協(xié)作，提高辦事效率。

（7）目標(biāo)責(zé)任制。年度、季度和月度要有工作目標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，提～部積極性。

r>（8）納稅戶巡訪制。每個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)，每季應(yīng)對(duì)2—3戶納稅戶進(jìn)行巡訪，做好巡訪記錄，要求有巡訪時(shí)間、巡訪對(duì)象、了解的問題、提出的意見和落實(shí)的情況等。

（9）所務(wù)會(huì)議制。(含稽查局)堅(jiān)持每月不少于一次的所務(wù)會(huì)議制度，由所領(lǐng)導(dǎo)主持，總結(jié)工作，布置任務(wù)，提出措施，強(qiáng)化責(zé)任。

6、辦稅條件

基層所辦稅服務(wù)廳（室）設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：

（1）辦公面積（建筑面積）在40平方米左右，并合理設(shè)置辦稅窗口，保證納稅人方便、快捷。

（2）在辦稅服務(wù)廳設(shè)置稅收政策公告板、曝光板，及時(shí)公告最新稅收政策規(guī)定、涉稅要求和稅收違法案件。

（3）在辦稅服務(wù)廳備有桌椅、筆、紙、磁卡電話、飲水機(jī)等，方便納稅人。

（4）在辦稅服務(wù)廳擺放盆景、花草等，實(shí)現(xiàn)綠化美化，賞心悅目。

（5）把各種涉稅文書制作成標(biāo)準(zhǔn)化樣本，或上墻或擺放到辦稅服務(wù)廳的辦稅桌上，供納稅人參照填寫。

（6）辦稅服務(wù)廳（室）衛(wèi)生保持整潔，窗明幾凈。

7、服務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)

（1）主動(dòng)熱情。牢固樹立為納稅人服務(wù)的思想，做到“三主動(dòng)”：主動(dòng)向納稅人打招呼；主動(dòng)宣傳稅收政策；主動(dòng)為納稅人排憂解難。

（2）禮貌待人。做到“三聲”、“三心”：“三聲”：即來有迎聲、問有答聲、走有送聲，“三心”：即，接待納稅人熱心、解答問題耐心、接受意見虛心。

（3）高效迅捷。努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，精通本職業(yè)務(wù)，熟練工作流程。辦稅準(zhǔn)確，不出差錯(cuò)。

（4）遵章守紀(jì)。上班時(shí)間不做與工作無關(guān)的事情；堅(jiān)守工作崗位，不擅離職守；嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，不違章操作。

8、文明用語標(biāo)準(zhǔn)

（1）日常文明用語：您好、請(qǐng)坐、請(qǐng)進(jìn)、謝謝、對(duì)不起、再見等；

（2）窗口文明用語：有事請(qǐng)講、請(qǐng)稍等、馬上給您辦理、請(qǐng)走好、再見、歡迎再來等；

（3）接打電話用語：您好，這里是某某分局某某所，有事請(qǐng)講，請(qǐng)稍等，不客氣等；

9、辦公條件

（1）有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，人均辦公面積12平方米左右。凡有獨(dú)立門面的基層稅務(wù)所，應(yīng)有明顯的標(biāo)牌，上面為黑色黑體字“武漢市××區(qū)國家稅務(wù)局××所”。

（2）大門通道暢通，切實(shí)落實(shí)門前“三包”，門外無暴露垃圾、無水漬，環(huán)境優(yōu)美。

（3）辦公場(chǎng)所干凈整潔，窗明幾凈，無垃圾、無浮塵、無水漬。

（4）辦公桌面上除必要的辦公用具和有關(guān)涉稅資料外，不得堆放其他雜物。

（5）干部在工作時(shí)間必須統(tǒng)一著裝，掛胸牌方可上崗，所長、副所長桌上必須有臺(tái)卡。胸牌和臺(tái)卡要注明姓名、單位、職務(wù)。

（6）有設(shè)備齊全、規(guī)范的征管資料室，面積10平方米左右。

（7）計(jì)算機(jī)配備做到每兩人一臺(tái)以上，并保證滿足各項(xiàng)工作需要。

（8）一輛業(yè)務(wù)用車。

（9）辦公室內(nèi)設(shè)備、用品，文件柜內(nèi)資料擺放整齊。

8、工作環(huán)境生活建設(shè)

（1）有文體活動(dòng)室，有學(xué)習(xí)專欄。

（2）有文體活動(dòng)設(shè)施。訂閱有一定數(shù)量的報(bào)刊雜志。

（3）有小食堂，衛(wèi)生條件好。（與區(qū)局在一起辦公的除外）。

四、基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加強(qiáng)基層建設(shè)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的共同責(zé)任，要列入黨組（委）的主要議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，加強(qiáng)基層建設(shè)的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)，要按照下管一級(jí)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行職責(zé)。市局主要負(fù)責(zé)全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各分局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)，搞好各項(xiàng)具體工作任務(wù)的落實(shí)。形成一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)格局。各相關(guān)職能部門，要按照其職能配置和分工，采取與之配套的措施，把積極履行職能與推進(jìn)基層建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來。

（二）改變作風(fēng)，深入實(shí)際。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的基層意識(shí)和群眾觀念，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在研究部署工作時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮基層的實(shí)際情況，切實(shí)增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、針對(duì)性和可操作性，面向基層，服務(wù)基層。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際，深入群眾，聽真話，看實(shí)情，切實(shí)掌握基層的第一手情況。力戒形式主義、官僚主義。認(rèn)真傾聽基層干部群眾的呼聲，積極采納各種合理化建議和意見。要想基層之所想，急基層之所急，認(rèn)真解決基層的實(shí)際困難，不積壓問題，不回避矛盾，特別是對(duì)制約基層發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更要努力加以解決。進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件和要求基層報(bào)送的報(bào)告、報(bào)表，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要心系基層，情系基層，主動(dòng)地為基層服務(wù)，熱情關(guān)心基層稅務(wù)干部的工作和生活，切實(shí)解決群眾的困難和疾苦，按照國家政策為群眾多辦實(shí)事，多辦好事，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。

（三）加強(qiáng)考評(píng)，狠抓監(jiān)督。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全科學(xué)的工作目標(biāo)評(píng)議考核體系，把基層建設(shè)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容納入到領(lǐng)導(dǎo)的績效管理和綜合目標(biāo)考核之中。要健全基層建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。市局將在本實(shí)施意見的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求基礎(chǔ)上，制定基層建設(shè)量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，年終組織專班，對(duì)各分局上報(bào)的先進(jìn)基層單位進(jìn)行考評(píng)；對(duì)工作不力的，要給予通報(bào)批評(píng)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)基層建設(shè)的全面發(fā)展。

（四）樹立典型，動(dòng)態(tài)管理。基層建設(shè)是一項(xiàng)全面的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要

循序漸進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)先進(jìn)典型的培養(yǎng)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作，加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)工作的指導(dǎo)、檢查，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過典型示范，使廣大稅務(wù)人員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，推動(dòng)基層建設(shè)的健康發(fā)展。

第二篇：市國家稅務(wù)局工作之意見

市國家稅務(wù)局工作之意見

市國家稅務(wù)局工作之意見

年，是建國六十周年，省局黨組將這一年的國稅工作主題確定為“創(chuàng)新發(fā)展年”，是繼“文明服務(wù)年”、“基礎(chǔ)管理年”、“質(zhì)量效率年”、“作風(fēng)建設(shè)年”之后推動(dòng)國稅工作向前發(fā)展的又一重要舉措。曲靖市國家稅務(wù)局將緊緊圍繞這一主題，進(jìn)一步解放思想，深入開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)新發(fā)展年”各項(xiàng)工作要求，促進(jìn)曲靖國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

年全市國稅工作的總體思路是：結(jié)合曲靖社會(huì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，落實(shí)好云南省國家稅務(wù)局和曲靖市委、市政府的各項(xiàng)要求和部署，科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)、下大力氣抓收入、創(chuàng)新改

革求發(fā)展、規(guī)范管理提效率、反腐倡廉帶隊(duì)伍、促進(jìn)和諧保平安、突出亮點(diǎn)創(chuàng)佳績，圓滿完成今年稅收任務(wù)，為支持曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)這一總體思路，圍繞“創(chuàng)新發(fā)展年”工作主題，努力實(shí)現(xiàn)省局提出的“領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)、隊(duì)伍整齊、素質(zhì)過硬、服務(wù)優(yōu)良、績效明顯、形象良好”的總體目標(biāo)要求。

主要從以下幾方面抓好工作落實(shí)：

一、采取措施，抓好全年收入任務(wù)完成

今年我市經(jīng)濟(jì)增長速度可能會(huì)有很大回落，稅收收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。省局下達(dá)我市稅收收入確保任務(wù)數(shù)為1,334,730萬元，比上年增%；奮斗目標(biāo)為1,377,630萬元，比上年增%。去年底，在向省局上報(bào)計(jì)劃建議前，市局曾要求各縣局預(yù)測(cè)上報(bào)稅源情況，統(tǒng)計(jì)起來全市只有億元，比實(shí)際完成數(shù)下降7%，比省局下達(dá)的任務(wù)數(shù)少了20個(gè)億。各地要

切實(shí)貫徹組織收入原則。始終堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度、違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能“寅吃卯糧”收“過頭稅”，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款，促使稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持協(xié)調(diào)平穩(wěn)較快增長。

要根據(jù)經(jīng)濟(jì)稅源變化和重大經(jīng)濟(jì)稅收政策對(duì)稅收收入影響情況，及時(shí)分析、研究、分解下達(dá)各地的稅收收入計(jì)劃。認(rèn)真安排、分解、落實(shí)稅收收入任務(wù)。確保稅收收入任務(wù)的圓滿完成。

要進(jìn)一步完善稅收收入預(yù)測(cè)方法，提高預(yù)測(cè)科學(xué)性。認(rèn)真總結(jié)稅收收入常規(guī)預(yù)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范月度、季度、等定期預(yù)測(cè)工作，提高稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性；今年要建立和完善實(shí)用的月度、稅收收入預(yù)測(cè)模型，提高稅收預(yù)測(cè)科學(xué)性。http://

要進(jìn)一步深化稅收分析。一是要認(rèn)真落實(shí)《稅收分析工作制度》。注重稅收經(jīng)濟(jì)分析，推進(jìn)健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企

業(yè)納稅預(yù)期、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查橫向互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。二是不斷豐富和創(chuàng)新稅收分析的內(nèi)容和方法。繼續(xù)做好月度、季度等定期稅收收入常規(guī)分析，著力鞏固分析工作機(jī)制；不斷深化分稅種稅收分析，探索相關(guān)稅收與對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)系、建立分析模型。三是深入開展多層面專題稅收分析。著力圍繞稅負(fù)低于全國、全省、全市平均水平的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行深層次專題分析；著力圍繞重大稅收政策調(diào)整進(jìn)行宏觀效應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析，特別是圍繞今年國家出臺(tái)的“結(jié)構(gòu)性稅收政策調(diào)整”進(jìn)行分析研究。四是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和稅收調(diào)查數(shù)據(jù)分析，逐步建立稅源評(píng)價(jià)體系，充分運(yùn)用同業(yè)稅負(fù)分析結(jié)果，為把握國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、指導(dǎo)基層稅收分析和提供數(shù)據(jù)運(yùn)用水平服務(wù)。五是逐步研究建立稅收收入評(píng)估工作機(jī)制。逐步建立互動(dòng)協(xié)調(diào)的稅收收入評(píng)估工作機(jī)制，為提高稅收管理水平、豐富稅收決策信息探索科學(xué)基礎(chǔ)。

要強(qiáng)化稅收分析基礎(chǔ)建設(shè)。要著力構(gòu)建全市稅收計(jì)統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，研究稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用辦法，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)地整理、整合、存儲(chǔ)，建立方便實(shí)用、邏輯合理、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的計(jì)統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

要繼續(xù)做好報(bào)告期稅收收入運(yùn)行情況定期報(bào)告工作。定期編制《收入運(yùn)行情況通報(bào)》，及時(shí)通報(bào)全系統(tǒng)及報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)，并輔之于幻燈片分析等方法和手段，有針對(duì)性地指導(dǎo)和推動(dòng)基層稅收分析工作。

嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。要按照稅收征管法要求，認(rèn)真落實(shí)欠稅管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格計(jì)算征收欠稅滯納金。要積極采取各種有效措施，大力清繳陳欠，最大限度地控制新欠稅款的發(fā)生。

二、創(chuàng)新機(jī)制，努力提升管理水平

要發(fā)展必須創(chuàng)新，創(chuàng)新是為了更好的發(fā)展。，市局根據(jù)“創(chuàng)新發(fā)展年”工作主題，要求各縣局和市局機(jī)關(guān)各科室結(jié)合

本單位、本部門實(shí)際，確定1至2個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，按照項(xiàng)目管理的方式提出工作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，年底檢查、評(píng)估、考核。

在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)曲靖國稅工作需要與可能，市局研究決定，著重抓好以下4個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目：

初步建立稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量分析風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。市局將抽調(diào)既懂征管政策業(yè)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的骨干力量，組成專家組，以信息技術(shù)手段為支撐，從納稅人、有關(guān)行政管理部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)等多個(gè)渠道獲取相關(guān)信息，力求征納雙方信息對(duì)稱，定期分析數(shù)據(jù)、判斷信息數(shù)據(jù)、作出評(píng)價(jià)、反饋數(shù)據(jù)、上下互動(dòng)，運(yùn)用數(shù)據(jù)來分析判斷問題，有針對(duì)地采取解決問題的辦法、措施，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。對(duì)納稅企業(yè)評(píng)定信譽(yù)等級(jí)，信譽(yù)良好的指導(dǎo)自我管理；信譽(yù)一般的加強(qiáng)管理；信譽(yù)差的嚴(yán)加管理。通過這項(xiàng)措施，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，增大違法成本，促進(jìn)納稅人稅法遵從度的普遍提高，同時(shí)

降低干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

建立黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)制。就是要找出稅收?qǐng)?zhí)法、行政執(zhí)法、行政管理工作中容易發(fā)生問題的程序和環(huán)節(jié)，也就是把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)點(diǎn)出來。在此基礎(chǔ)上，建立一套有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，在“兩權(quán)監(jiān)督”中充分發(fā)揮預(yù)警和監(jiān)督作用。

建立所得稅專業(yè)化管理機(jī)制。在所得稅管理方面，曲靖有著很好的歷史基礎(chǔ)，省局領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)心重視，我們要利用這些有利條件，保持優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)，通過加大對(duì)所得稅干部的培養(yǎng)以及綜合管理與專業(yè)化管理相結(jié)合等有效措施、有效途徑，建立和完善所得稅專業(yè)化管理機(jī)制，進(jìn)一步提升所得稅管理水平。同時(shí)，在完善介質(zhì)申報(bào)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件、積極推行所得稅網(wǎng)上申報(bào)。

第三篇：xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè)年實(shí)施意見

中共xxx鄉(xiāng)黨委

關(guān)于開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣黨代會(huì)、縣委十屆三次全會(huì)精神，按照省、市、縣委開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)決策部署，深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，為加快磁縣在區(qū)域一體化中實(shí)現(xiàn)科學(xué)崛起提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。xxx鄉(xiāng)黨委決定，2012年在全鄉(xiāng)開展以“強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題的加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化“雙創(chuàng)”活動(dòng)為動(dòng)力，以全面實(shí)行“三機(jī)制三平臺(tái)一保障”工作機(jī)制為切入點(diǎn)，以實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才“百千萬”培育工程為著力點(diǎn)，以推進(jìn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃為重要載體，以做好群眾工作為基礎(chǔ)，組織協(xié)調(diào)千名干部下基層駐村工作組，實(shí)現(xiàn)6個(gè)村幫扶全覆蓋，把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲摸準(zhǔn)確，把各種矛盾和問題解決好，提高做群眾工作的本領(lǐng)。同步推動(dòng)各村、企業(yè)攤點(diǎn)、學(xué)校、七站八所等各基層組織全面發(fā)展，為xxx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。具體達(dá)到以下七個(gè)目標(biāo)：

1、基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)。全鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)得到全面推進(jìn)，村“兩委”換屆按時(shí)保質(zhì)完成，黨員教育、管理、服務(wù)工作得到加強(qiáng)，黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力、黨組織書記和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化度、基層黨建科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。

2、運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范。黨建運(yùn)行機(jī)制、民主管理機(jī)制、經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制有序推進(jìn)，警務(wù)維穩(wěn)平臺(tái)、群眾服務(wù)平臺(tái)和文化創(chuàng)建平臺(tái)全面構(gòu)建，村級(jí)財(cái)力保障能力明顯加強(qiáng)，農(nóng)村“一制三化”、“一定三有”、“四議兩公開”、“雙承諾雙公示”落實(shí)到位，基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治維穩(wěn)組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3、發(fā)展思路更加清晰?？茖W(xué)發(fā)展觀深入人心，以人為本的發(fā)展思路更加清晰，有創(chuàng)新的發(fā)展理念、準(zhǔn)確的發(fā)展定位、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、明確的發(fā)展目標(biāo)。

4、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，特色明顯、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的新局面，企業(yè)活力顯著增強(qiáng)。

5、民生實(shí)事得到落實(shí)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)民生工作：一是農(nóng)田灌溉水利設(shè)施建設(shè)，做好東風(fēng)渠修整工作；各村灌溉渠道實(shí)現(xiàn)順利通水。二是加快自來水進(jìn)村入戶工作。太平、大馬莊實(shí)現(xiàn)100%入戶率。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)李莊、南豆公、北斗公通水。三是加快幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，提高新農(nóng)村建設(shè)水平，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有文化廣場(chǎng)，每個(gè)村有村民娛樂設(shè)施。同時(shí)，重點(diǎn)抓好影響和諧穩(wěn)定的矛盾隱患和突出問題有效化解，群眾幸福度和滿意度進(jìn)一步提升。

6、干部作風(fēng)更加過硬。干部事爭一流、雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)得到弘揚(yáng)，黨員先鋒模范形象得到彰顯，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

7、創(chuàng)業(yè)激情更加高漲。政策落實(shí)到位，服務(wù)支持到位，環(huán)境優(yōu)化到位，激發(fā)起廣大黨員干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。

二、主要任務(wù)

根據(jù)省、市、縣委對(duì)開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)提出的各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)村“兩委”換屆、“三機(jī)制三平臺(tái)一保障”工作機(jī)制、農(nóng)村優(yōu)秀人才“百千萬”培育工程、千名干部下基層活動(dòng)、基層組織“領(lǐng)頭雁”工程、基層黨員干部素質(zhì)提升、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、基層信訪穩(wěn)定、幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃等重點(diǎn)工作。具體任務(wù)是：摸清五個(gè)底數(shù)，打好九個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)六項(xiàng)機(jī)制。

1、摸清五個(gè)底數(shù)。以黨員、種植專業(yè)戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶、務(wù)工經(jīng)商戶、離退休干部和困難群眾、信訪群眾為重點(diǎn)，深入開展走訪和座談，了解村情民意，摸清各種底數(shù)。一是班子底數(shù)。主要包括班子構(gòu)成、黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀、干部能力素質(zhì)、群眾反映。二是經(jīng)濟(jì)底數(shù)。主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、集體經(jīng)濟(jì)狀況、群眾收入主要來源。三是民生底數(shù)。主要包括公益事業(yè)現(xiàn)狀、困難群眾、困難職工、貧困學(xué)生情況和群眾所思所盼。四是信訪穩(wěn)定底數(shù)。主 要包括主要矛盾隱患、重要信訪案件、社會(huì)治安狀況、群眾工作室、農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)和治安管理員、民事調(diào)解員、司法助理員發(fā)揮作用情況。五是村“兩委”換屆底數(shù)。主要包括規(guī)定動(dòng)作落實(shí)和創(chuàng)新舉措實(shí)施情況等。

2、打好九個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是打好村“兩委”換屆攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)個(gè)別沒有完成黨支部換屆的難點(diǎn)村，要召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)專題研究，制定攻堅(jiān)方案，組成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶隊(duì)的工作組，深入到村過細(xì)工作，找準(zhǔn)癥結(jié)，化解矛盾，創(chuàng)造換屆條件，2月底前，全面完成支部換屆掃尾工作。加快村委換屆工作，嚴(yán)格程序，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，提高一次換屆成功率，確保2月底前完成換屆任務(wù)。同時(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)換屆新當(dāng)選的村黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是打好重點(diǎn)村幫扶攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)列入省市縣重點(diǎn)村和其它五個(gè)一般村，在市縣派駐幫扶工作組的基礎(chǔ)上，結(jié)合千名干部下基層活動(dòng)長效工作機(jī)制，選派包村干部，對(duì)所有村實(shí)行幫扶全覆蓋，并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村制度，找準(zhǔn)存在突出問題，集中時(shí)間、集中人力、物力攻堅(jiān)解決，按照規(guī)定時(shí)限要求，在實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)幫扶村高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，使全鄉(xiāng)農(nóng)村整體工作水平得到有效提高。三是打好基層黨員干部素質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，把基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)擺在首要位臵，將農(nóng)村致富帶頭人等行業(yè)先進(jìn)黨員代表選拔到支部書記崗位，積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生村官參選村黨支部書記，進(jìn)班子，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨支部班子結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)“兩育一爭”活動(dòng)，提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)能 力。深化“創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)”活動(dòng)，組織基層黨組織和黨員干部實(shí)施新一輪對(duì)標(biāo)承諾和奪旗爭星。四是打好農(nóng)村優(yōu)秀人才培育攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才“百千萬”培育工程，制定詳細(xì)方案，按照培育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，摸清各村青年從事行業(yè)、突出特點(diǎn)、社會(huì)貢獻(xiàn)等情況，分類建立臺(tái)賬。本著好中選優(yōu)的原則進(jìn)行重點(diǎn)培樹，擇優(yōu)把農(nóng)村優(yōu)秀青年帶頭人納入黨員培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象，把優(yōu)秀的農(nóng)村青年黨員列入農(nóng)村后備干部管理序列，根據(jù)需要，按程序充實(shí)到村“兩委”班子。五是打好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的思路，充分發(fā)揮農(nóng)村、企業(yè)等基層單位在培育特色產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)作用，大力推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快大馬莊、南豆公沙地果樹種植；強(qiáng)力推進(jìn)“噸糧田”建設(shè)，保障糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效；培育壯大一批帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，壯大太平養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條；著力引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、實(shí)踐新模式，加大對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、有市?chǎng)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)扶持力度；貫徹落實(shí)民營企業(yè)“百名小巨人培養(yǎng)計(jì)劃”，篩選全鄉(xiāng)重點(diǎn)民營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和激勵(lì)；抓好中央加大對(duì)小微企業(yè)信貸扶持的機(jī)遇，建好中小企業(yè)擔(dān)保中心；堅(jiān)持對(duì)全鄉(xiāng)企業(yè)同等待遇、厚愛一層，強(qiáng)化政策激勵(lì)，在全鄉(xiāng)形成創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。六是打好民生實(shí)事落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力抓好自來水入戶、新民居建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等五項(xiàng)工程，為群眾辦實(shí)事，健全完善社會(huì)救助和社會(huì)福利制度，改善困難群體的生產(chǎn)生活；深入開展解難題、辦實(shí)事和走訪慰問、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，把黨的溫暖送到困難群眾心坎上。七是打好基層信訪穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作“八三”工作法，加快推進(jìn)“五個(gè)延伸”，建好群眾工作“四級(jí)平臺(tái)”，抓好農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村治安管理員作用。圍繞安全生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)安臵、鄰里關(guān)系等方面，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查，切實(shí)把矛盾化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾的上交”；開展“理舊案、清重案、防新案”活動(dòng)，集中力量化解一批疑難積案；嚴(yán)格實(shí)行信訪穩(wěn)定工作聯(lián)合管理、矛盾糾紛聯(lián)合化解、突出問題聯(lián)合防控、維穩(wěn)責(zé)任聯(lián)合綁捆的“四聯(lián)”責(zé)任機(jī)制，對(duì)發(fā)生進(jìn)京、進(jìn)省等非正常上訪等“三類”案件及其他造成不良影響信訪問題的聯(lián)責(zé)聯(lián)處，嚴(yán)格問責(zé)。八是打好幸福鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以增加農(nóng)民收入為核心，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為首要任務(wù)，把南豆公、李莊打造成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造升級(jí)、環(huán)境綜合整治等工程，抓好農(nóng)村基層文化娛樂場(chǎng)地建設(shè)和義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。九是打好村級(jí)場(chǎng)所建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)群眾和社會(huì)管理需要，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，按照“2+3”（“2”是支部活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室，“3”是村級(jí)警務(wù)室、群眾工作室、文 6 化活動(dòng)室）建設(shè)思路，科學(xué)合理搞好五室聯(lián)建，完善場(chǎng)所功能，發(fā)揮場(chǎng)所作用，打造一條場(chǎng)所建設(shè)示范線路或幾個(gè)示范村。

3、落實(shí)六項(xiàng)機(jī)制。一是深入推進(jìn)“三機(jī)制三平臺(tái)一保障”工作機(jī)制落實(shí)。在2月底完成村兩委換屆工作基礎(chǔ)上，3月份，全面貫徹落實(shí)“三機(jī)制三平臺(tái)一保障”工作機(jī)制落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，提高農(nóng)村基層組織化水平，增強(qiáng)加快發(fā)展、穩(wěn)定和諧、文明創(chuàng)建能力。二是創(chuàng)新村級(jí)組織財(cái)力保障、農(nóng)村干部隊(duì)伍職級(jí)待遇及激勵(lì)機(jī)制。著力解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級(jí)組織無錢辦事、農(nóng)村留不住優(yōu)秀人才等問題，提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是深化黨員干部幫辦服務(wù)機(jī)制。村村建好黨員幫辦服務(wù)站、發(fā)揮好便民服務(wù)中心作用，完善服務(wù)管理體系，立足崗位和我鄉(xiāng)實(shí)際，積極主動(dòng)為群眾提供政策宣傳、手續(xù)代辦、信息推介、糾紛調(diào)處、困難救助等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)變“群眾跑”為“干部跑”、“多次辦”為“集中辦”。四是完善黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。每名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部都要直接聯(lián)系十名普通群眾，以在村內(nèi)有一定影響力的群眾、生活困難群眾等為重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象，每年談一次心、搞一次走訪、幫助解決一個(gè)困難?！捌咭弧鼻?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員要到聯(lián)系點(diǎn)講一次黨課，年底前作一次十八大精神專題報(bào)告。五是建立黨員“三日一網(wǎng)”機(jī)制。組織開展黨員活動(dòng)日、黨代會(huì)代表工作日、黨員志愿服務(wù)日和建立共產(chǎn)黨員網(wǎng)站，促進(jìn)黨員更好發(fā)揮作用。六是完善黨員發(fā)展優(yōu)化度分析比較機(jī)制。借鑒市推廣的發(fā)展黨員積分制經(jīng)驗(yàn)，在縣為黨員發(fā)展優(yōu)化度分析比較機(jī)制的 要求下，提高農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)四個(gè)優(yōu)化度。實(shí)施千名黨員發(fā)展計(jì)劃，注重黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保黨員隊(duì)伍的激情活力。

三、方法步驟

xxx鄉(xiāng)開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，自2012年2月中旬開始，到12月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段。

1、廣泛發(fā)動(dòng)，安排部署（2012年2月中旬）。主要抓好四項(xiàng)工作：一是動(dòng)員部署。鄉(xiāng)村召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。二是制定方案。按照縣委印發(fā)關(guān)于開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見的要求，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。三是選派干部。按照縣委的要求和部署，全鄉(xiāng)22名干部，按照重點(diǎn)村重點(diǎn)幫扶，各村都有干部幫扶的工作原則，開展幫扶工作。四是搞好包村干部、村干部集中培工作，培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。

2、集中駐村，扎實(shí)推進(jìn)（2012年2月中旬至10月底）。2月15日前，配合縣駐村工作組集中進(jìn)村開展工作。駐村后，按照“摸清五個(gè)底數(shù)、打好九個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)六項(xiàng)機(jī)制”的任務(wù)要求，結(jié)合各村實(shí)際，研究確定幫扶項(xiàng)目和工作重點(diǎn)，提出幫扶措施，全面完成駐村幫扶任務(wù)。

3、檢查驗(yàn)收，總結(jié)表彰（2012年11月初至12月底）。主要抓好三項(xiàng)工作：一是考評(píng)驗(yàn)收。根據(jù)縣委基層建設(shè)年活動(dòng)績效考核要求，對(duì)照基層建設(shè)年任務(wù)目標(biāo)，制定具體的考評(píng)辦法，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行自評(píng)和驗(yàn)收。二是展示成果。通過圖片展、研討 會(huì)、宣傳單、電教片等形式，集中展示活動(dòng)成果。三是總結(jié)表彰。年底前，召開表彰大會(huì)，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰，并積極做好向縣委推薦工作。

四、組織實(shí)施

（一）分解責(zé)任，分類指導(dǎo)。實(shí)行責(zé)任分解。把基層組織建設(shè)年任務(wù)目標(biāo)分解到每名干部，每項(xiàng)主要任務(wù)由包村干部牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真研究，針對(duì)承擔(dān)的工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案，實(shí)行一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一個(gè)黨委成員組織實(shí)施。加強(qiáng)工作督導(dǎo)和調(diào)度。鄉(xiāng)基層建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會(huì)議，調(diào)度各村、“千名干部下基層”工作組工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問題，推動(dòng)活動(dòng)順利開展。

（二）選派隊(duì)伍，配強(qiáng)力量。在縣“千名干部下基層”配合幫助下，對(duì)全鄉(xiāng)干部、各村“兩委”干部優(yōu)化調(diào)整，把優(yōu)秀干部派下去，把不稱職干部撤回來，配強(qiáng)下基層力量。針對(duì)各村實(shí)際情況，一方面積極配合市縣工作組對(duì)重點(diǎn)幫扶村重點(diǎn)幫扶，另一方面，對(duì)全鄉(xiāng)6個(gè)村，選拔優(yōu)秀干部進(jìn)村，協(xié)助市縣工作組，開展集中幫扶工作。

（三）深入基層，示范帶動(dòng)。每名黨委成員做到“三個(gè)帶頭”：帶頭深入基層，傾聽群眾聲音，解決群眾困難；帶頭踐行一線工作法，到一線發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾，推動(dòng)工作；帶頭直接聯(lián)系群眾，和普通群眾交朋友，與困難群眾結(jié)對(duì)子。堅(jiān)持“六個(gè)一”：分包一個(gè)幫扶村，把幫扶村建成示范點(diǎn)；直接聯(lián)系一些普通群眾，形成常態(tài)機(jī)制；搞一次蹲點(diǎn)調(diào)研，掌握基層實(shí)際情況；自己動(dòng)手寫一個(gè)調(diào)研報(bào)告，提出加強(qiáng)基層建設(shè)的對(duì)策建議；解決一些基層實(shí)際問題，夯實(shí)基層發(fā)展基礎(chǔ)；牽頭制定一個(gè)長效措施，為基層發(fā)展提供有力支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員都要直接分包一個(gè)問題多的村，建立聯(lián)系點(diǎn)，每月有不少于一周的時(shí)間到村解決問題，幫助打開局面，盡快改變聯(lián)系村面貌，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系村新變化。

（四）經(jīng)費(fèi)保障，提供支持。在市縣加大重點(diǎn)幫扶村支持的基礎(chǔ)上，充分利用縣財(cái)政將拿出5萬元專項(xiàng)預(yù)備資金，鄉(xiāng)財(cái)政也預(yù)備出專項(xiàng)資金，重點(diǎn)幫扶村進(jìn)行幫扶。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，制度推進(jìn)。重點(diǎn)建立七項(xiàng)制度。一是捆綁連責(zé)制度。強(qiáng)化駐村工作組和包村干部責(zé)任意識(shí)，實(shí)行一年幫帶、三年有責(zé)，定期深入村里幫扶指導(dǎo)，三年內(nèi)不脫鉤、不斷檔。二是駐村承諾制度。每名包村干部就基層組織建設(shè)、為民辦實(shí)事、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展等方面，在黨員、村民代表會(huì)議上作出公開承諾，并在村務(wù)公開欄中向村民公開。三是民情調(diào)研制度。駐村干部要吃住在村，縣千名干部下基層工作組每月在村工作時(shí)間不少于6天，包村干部要每天到村。期間要經(jīng)常深入農(nóng)戶，了解村情民意，收集整理群眾反映的意見和建議。四是會(huì)診聽證制度。每兩個(gè)月，由鄉(xiāng)黨委召集各駐村工作組、包村干部，以及涉農(nóng)部門、七站八所、黨員群眾代表等，就駐村干部在工作中遇到的問題共同分析研究，提出解決措施。每半年，鄉(xiāng)黨委到駐村干部所駐村組織召開“工作聽證會(huì)”，對(duì)工作組駐村 工作作出評(píng)價(jià)和認(rèn)定。五是定期調(diào)度制度。鄉(xiāng)活動(dòng)開展情況實(shí)行一月一上報(bào)、一月一調(diào)度，掌握進(jìn)度，研究問題，制定措施。六是巡回督導(dǎo)制度。配合縣開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦公室對(duì)駐村工作組在崗和工作情況暗訪巡查，開展自查自糾。七是考核評(píng)議制度。

6、7月份和駐村結(jié)束后，要采取群眾民主評(píng)議的方式，組織全體村民對(duì)駐村人員進(jìn)行評(píng)議，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，優(yōu)秀等次比例不超過20%，記入個(gè)人檔案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

把開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)作為推進(jìn)磁縣科學(xué)發(fā)展的重大舉措，做到心往基層想、腳往基層邁、資源往基層配臵，真正把基層建好、把基礎(chǔ)夯實(shí)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立推進(jìn)加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記梁日魁擔(dān)任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長陳在田擔(dān)任常務(wù)副組長，人大主席王海、副書記秦俊生、紀(jì)委書記楊志勇、政府副鄉(xiāng)長柳樸軍、崔小川、武裝部長李飛、組織委員張艷、宣傳委員王子峰、人大副主席林勇志、農(nóng)協(xié)副會(huì)長閆書明任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、全體機(jī)關(guān)干部為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張艷同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)等工作。

2、嚴(yán)肅駐村紀(jì)律。駐村干部和半村干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律、生活紀(jì)律，與群眾同吃同住同勞動(dòng)同學(xué)習(xí)，做到民情調(diào)查進(jìn)萬家、惠民實(shí)事進(jìn)萬家、政策法規(guī)進(jìn)萬家、文明新風(fēng)進(jìn)萬家。具體要做到“六保證，六不準(zhǔn)”：保證聯(lián)系干部的數(shù)量，不準(zhǔn)任何單位以任何理由擅自削減干部人數(shù)；保證干部的質(zhì)量，不準(zhǔn)將素質(zhì)、作風(fēng)、能力不過硬的干部選派下去；保證干部凝心聚力投入活動(dòng)，不準(zhǔn)隨意干擾駐村干部工作；保證干部全天候駐村，安排在村住宿，不準(zhǔn)出現(xiàn)朝至晚回的“走讀”現(xiàn)象；保證派駐干部到戶吃派飯，或自行起灶，吃派飯每日必須向農(nóng)戶交納伙食費(fèi)，不準(zhǔn)基層搞任何形式和名義的公費(fèi)接待；保證派駐干部清正廉潔干事，不準(zhǔn)收受任何禮品、向基層亂提要求。

(三)加強(qiáng)活動(dòng)宣傳。在全鄉(xiāng)大力宣傳推進(jìn)加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)要求、主要任務(wù)，統(tǒng)一干部群眾思想。利用縣電視臺(tái)、《磁縣發(fā)展》報(bào)等新聞媒體平臺(tái)，宣傳我鄉(xiāng)推進(jìn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和活動(dòng)成效。要通過印發(fā)宣傳冊(cè)等形式，努力在全鄉(xiāng)營造良好的輿論氛圍。

第四篇：食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)基層建設(shè)的實(shí)施意見

食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)基層建設(shè)的實(shí)施意見

近年來，##縣局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真貫徹國家局“三抓一加強(qiáng)”的工作方針，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層建設(shè)，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn采取一系列行之有效的措施，取得了明顯成效，局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提

高，基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件明顯改善，機(jī)關(guān)建設(shè)逐步走上正規(guī)化、法制化、科學(xué)化的軌道。

建局以來，連續(xù)3年被市局評(píng)為全市藥監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)集體，多次被縣委、縣政府評(píng)為“上級(jí)駐#先進(jìn)單位”、“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”、“平安##創(chuàng)建先進(jìn)集體”、“計(jì)劃生育先進(jìn)單位”、“工會(huì)工作先進(jìn)單位”等。2004年獲得市級(jí)文明單位稱號(hào)，10月份又被共青團(tuán)##市委授予“市級(jí)青年文明號(hào)”的光榮稱號(hào)。三年來，縣局累計(jì)獲得省、市、縣三級(jí)有關(guān)部門授予的各項(xiàng)集體和個(gè)人榮譽(yù)達(dá)29個(gè)。

縣局機(jī)關(guān)基層建設(shè)雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些不容忽視的困難和問題，主要是：干部隊(duì)伍文化知識(shí)水平較低，缺少高層次、復(fù)合型人才，整體素質(zhì)特別是業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)任務(wù)的需要；執(zhí)法工作的規(guī)范性有所欠缺；少數(shù)執(zhí)法人員工作方法簡單缺乏靈活性；經(jīng)費(fèi)緊張?zhí)貏e是辦案經(jīng)費(fèi)緊缺，執(zhí)法裝備、技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備落后等。這些困難和問題的存在，影響和制約了縣局機(jī)關(guān)基層建設(shè)的發(fā)展。

為推動(dòng)縣局基層建設(shè)向更高層次發(fā)展，根據(jù)省局的部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，今年縣局基層建設(shè)的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)基層建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子的能力得到全面加強(qiáng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)有較大提高，管理機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)保障條件都得到較大改善，促進(jìn)全縣食品藥品監(jiān)管水平邁上新臺(tái)階，不斷樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象，為全縣人民飲食用藥安全做出新的貢獻(xiàn)。今后要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作

以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全局的思想政治工作。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝全體人員的頭腦，聯(lián)系我縣食品藥品監(jiān)管工作的實(shí)際，突出抓好理想信念，公正執(zhí)法和艱苦奮斗教育，把思想政治工作貫徹和滲透到食品藥品監(jiān)管的每一個(gè)環(huán)節(jié)，教育引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從思想上解決好為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)這一根本問題。

堅(jiān)持把爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)作為思想政治工作的重要載體，以人民群眾滿意不滿意作為基層建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，積極爭創(chuàng)人民滿意的食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)，引導(dǎo)職工爭當(dāng)人民滿意的食品藥品監(jiān)管人員，進(jìn)一步樹立“廉潔、勤政、快速、高效”的食品藥品監(jiān)管形象。

要加強(qiáng)縣局機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市局的一系列“禁令”、“規(guī)定”和各項(xiàng)紀(jì)律要求，不斷健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，及時(shí)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，確保公正、文明執(zhí)法。

二、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

要認(rèn)真貫徹民主集中制，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，健全和完善黨組議事規(guī)則，黨組中心組學(xué)習(xí)制度，建立和堅(jiān)持干部談話制度、誡勉制度，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，全面落實(shí)先進(jìn)性教育整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要大事講原則，小事講風(fēng)格，相互尊重，相互學(xué)習(xí)，相互支持，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。不斷健全黨內(nèi)生活，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)班子解決自身問題的能力。

按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把熟悉食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)，有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀干部充實(shí)提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為整體素質(zhì)優(yōu)良，成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

三、努力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

不斷加大教育培訓(xùn)力度，要堅(jiān)持不懈的用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大干部職工，提高政治理論水平。重點(diǎn)抓好高層次、復(fù)合型人才的培養(yǎng)和教育，緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，強(qiáng)化法律、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以提高政治素質(zhì)、執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

健全競爭機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，建立健全競爭上崗制度。對(duì)中層干部的任用要實(shí)行競爭上崗，重要執(zhí)法崗位人員，在同一崗位工作時(shí)間較長的，也要實(shí)行輪崗或競爭上崗。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

繼續(xù)把行風(fēng)建設(shè)納入重要議事日程，常抓不懈。深入開展“一創(chuàng)五優(yōu)”活動(dòng)，以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，教育引導(dǎo)廣大干部職工依法辦事，堅(jiān)持公正、文明執(zhí)法，杜絕少數(shù)人員以權(quán)謀私和冷、硬、橫、推等不良工作作風(fēng)，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善執(zhí)法條件

要牢固樹立不等不靠和艱苦創(chuàng)業(yè)的思想意識(shí)，同時(shí)要積極爭取上級(jí)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，多方面

創(chuàng)造條件，盡快改變執(zhí)法裝備條件落后的狀況，爭取盡快落實(shí)解決執(zhí)法車輛、檢驗(yàn)裝備和辦公電腦不足的問題，以保障食品藥品監(jiān)管工作的需要。

總之，縣局要在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重視和加強(qiáng)基層建設(shè)工作，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面，為保

障全縣人民群眾飲食用藥安全有效作出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：工業(yè)和信息化局加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見

Xx縣工業(yè)和信息化局

加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見

根據(jù)xx縣開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣決策部署，深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以干部下基層為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以發(fā)展工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)信息化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，以實(shí)施工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、包村幫扶、干部下基層等重要活動(dòng)為載體，以“強(qiáng)服務(wù)、解難題、促發(fā)展”為理念，以“創(chuàng)先爭優(yōu)做貢獻(xiàn)、服務(wù)三農(nóng)譜新篇”為口號(hào)，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范、發(fā)展思路更加清晰、社會(huì)環(huán)境更加和諧、突出問題得到有效解決，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，要把突出發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、做實(shí)民生、服務(wù)群眾作為重要內(nèi)容，認(rèn)真解決影響科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題、影響基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、影響群眾生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，重點(diǎn)做好：

(一)幫助基層全面推廣干部決策民主集中制，使基層民-1-

主決策、民主管理、民主監(jiān)督普遍加強(qiáng)。加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)管力度，規(guī)范村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。敦促完善黨建工作。組織協(xié)調(diào)黨員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)或教師作專題輔導(dǎo)，幫助農(nóng)村在優(yōu)秀工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員。幫助黨支部以深化“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。

(二)幫助提升基層黨員干部素質(zhì)能力。一是推進(jìn)黨員“雙育”工程，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為重點(diǎn)，對(duì)基層黨員普遍進(jìn)行黨性教育和技能培訓(xùn)。二是在農(nóng)村深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，著力提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾、服務(wù)群眾、管理社會(huì)的能力。

(三)促進(jìn)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系群眾。一是繼續(xù)做好結(jié)對(duì)幫扶工作。研究謀劃一個(gè)好的工作思路，建立完善一個(gè)好的工作制度，健全落實(shí)一個(gè)好的工作機(jī)制。把推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和干部直接聯(lián)系群眾作為基層建設(shè)年的重要內(nèi)容，以村有一定影響力的群眾、生活困難群眾以及企業(yè)困難職工為重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象，談一次心、搞一次走訪、幫助解決一個(gè)困難，撰寫民情日記。局里選派x名干部入村，工作組每月入村不少于x天。二是扎實(shí)做好駐村幫扶工作。根據(jù)要求，駐村幫扶工作組要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，從資金、技術(shù)、信息、物資、人才等方面，為所駐村制定一個(gè)近期發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)一個(gè)致富項(xiàng)目，完成一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助群眾解決一個(gè)實(shí)際困難。駐村干部也要定期開展談心、走訪、宣講等活動(dòng)，并撰寫好民情日記。三是做好幫扶管理工作。幫扶工作組人員姓名、單位及職務(wù)、聯(lián)系電話要在村公開欄內(nèi)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，結(jié)束后，由全體村民對(duì)駐村人員進(jìn)行民主評(píng)議，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，優(yōu)秀等次比例不超過xx%，記入個(gè)人檔案，作為干部政績考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

(四)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，最充分地發(fā)揮農(nóng)村、企業(yè)等基層單位在培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。在農(nóng)村，要因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在品種、質(zhì)量、品牌上出特色，大力推進(jìn)鄉(xiāng)、管理處“一村一品”建設(shè)，精心打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色村;整合村集體資產(chǎn)、資金、資源，利用國家惠農(nóng)政策，努力實(shí)現(xiàn)金融信貸、公司法人、市場(chǎng)對(duì)接等方面的制度化，增加村級(jí)集體財(cái)富積累。在企業(yè)，要著力引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、實(shí)踐新模式，扶持有發(fā)展?jié)摿?、有市?chǎng)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。

(五)抓好基層信訪穩(wěn)定。重點(diǎn)圍繞做好黨的十八大期間信訪穩(wěn)定工作，增強(qiáng)黨員意識(shí)，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)格落實(shí)省委提出的“六個(gè)以”信訪工作總體要求，實(shí)施好“八三”工作法，研究制定信息報(bào)送及研判、日常信訪標(biāo)準(zhǔn)化處臵、領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪下訪、共性信訪問題專項(xiàng)治理、信訪秩序宣傳規(guī)范處臵、信訪責(zé)任落實(shí)及獎(jiǎng)懲、群眾工作能力培訓(xùn)、重大決策信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等八項(xiàng)信訪工作機(jī)制。把問題找準(zhǔn)，強(qiáng)化整

改落實(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。切實(shí)把矛盾化解在基層。開展解難題、辦實(shí)事活動(dòng)，按項(xiàng)目工作來推進(jìn)，把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題、弱勢(shì)群體生產(chǎn)難題和生活困難作為重點(diǎn)，開展走訪慰問、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，把黨的溫暖送到群眾心坎上，從源頭上減少各種矛盾。

三、活動(dòng)安排

加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)自xxxx年x月開始，到x月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段。

(一)廣泛發(fā)動(dòng)，安排部署(xxxx年x月上旬)。x月上旬，按照全縣開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)意見，結(jié)合實(shí)際，做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。

(二)集中駐村，扎實(shí)推進(jìn)(xxxx年x月中旬至10月底)。x月1x日前，結(jié)對(duì)幫扶工作組要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下集中進(jìn)村開展工作。工作展開后，按照本意見要求，幫扶工作組要結(jié)合部門和幫扶村實(shí)際，全力落實(shí)幫扶任務(wù)，研究確定幫扶項(xiàng)目和工作重點(diǎn)，提出幫扶措施，組織推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。幫扶工作每月進(jìn)行一次集中調(diào)度，半年進(jìn)行一次小結(jié)。

(三)檢查驗(yàn)收，總結(jié)表彰(xxxx年xx月初至1x月底)。按照縣開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定的活動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行考核驗(yàn)收?？偨Y(jié)開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)。

二〇一二年二月十二日