第一篇：當(dāng)前婦女兒童發(fā)展中遇到的主要困難和突出問題及其對策

當(dāng)前婦女兒童發(fā)展中遇到的主要困難和突出問題及其對策

建始縣婦聯(lián)

婦女兒童占據(jù)總?cè)丝谥邢喈?dāng)大的比重，婦女兒童發(fā)展是人類社會發(fā)展的重要組成部分。隨著婦女兒童發(fā)展綱要和規(guī)劃的制定實(shí)施，我縣婦女兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展環(huán)境不斷得到改善，全社會共同關(guān)注和推動?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的格局已基本形成。但是，在不斷發(fā)展變化的新形勢下，婦女兒童作為相對弱勢群體，在自身發(fā)展中不可避免地遇到了一些新情況和新問題，針對當(dāng)前遇到的主要困難和突出問題，我們進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、我縣婦女兒童發(fā)展現(xiàn)狀

我縣有總?cè)丝?0.57萬人，其中女性人口24.31萬人、兒童7.3萬人，婦女兒童占據(jù)總?cè)丝跀?shù)量3/5的比重。歷年來，縣委、政府高度重視婦女兒童工作，在各級各部門的努力下，我縣婦女兒童事業(yè)不斷地取得進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下四個領(lǐng)域：

1、參政領(lǐng)域。全縣現(xiàn)有女干部2804人，占全縣干部總數(shù)的34%；有女黨員4947人，占全縣黨員總數(shù)的25%；有縣級女干部3人，占全縣縣級干部總數(shù)的11.1%，比三年前上升了

1.7個百分點(diǎn)；有科級女干部58人，占全縣科級干部總數(shù)的11.8%，比三年前上升了1.1個百分點(diǎn)。其中，縣級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率為75%，有1名女性擔(dān)任正職;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率為70%，有1名女性擔(dān)任黨政正職；83個行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中有40個單位配備有女干部，配備率為48%，有4名女性擔(dān)任主要職務(wù)。縣十六屆人大女代表和縣七屆政協(xié)女委員分別占代表、委員總數(shù)的19.4%、32%。綜上數(shù)據(jù)顯示，婦女參政議政狀況明顯改善。

2、就業(yè)領(lǐng)域。各級黨委、政府高度重視婦女就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作。截止2008年底，全縣婦女就業(yè)人數(shù)為10.5萬人，占全縣就業(yè)人數(shù)的40%。勞動保障部門實(shí)施了對婦女就業(yè)再就業(yè)政策傾斜，落實(shí)了稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、就業(yè)援助等政策，不斷引導(dǎo)婦女向第三產(chǎn)業(yè)和開發(fā)公益性就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移，確保了男女平等就業(yè)、男女同工同酬。婦聯(lián)組織聯(lián)合相關(guān)部門相繼成立了“農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地”、“女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心”、“縣婦聯(lián)家政服務(wù)培訓(xùn)基地”，舉辦了各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助大量農(nóng)村女性和下崗失業(yè)女性實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。近三年來，女性勞務(wù)輸出占總輸出人數(shù)的45%。

3、教育領(lǐng)域。九年義務(wù)教育的實(shí)施，取得了顯著的成效，基礎(chǔ)教育基本得到保障，兩性受教育差距縮小，婦女受教育水平提高。近三年來，全縣小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)100％，無小學(xué)適齡兒童失學(xué)現(xiàn)象；初中學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)115％，輟學(xué)率降低到1.57%；高中階段毛入學(xué)率達(dá)49.1%；女性識字率達(dá)100%。

4、健康領(lǐng)域。婦女兒童的基本健康得到保障，生存質(zhì)量受到普遍重視。一是婦女兒童保健水平不斷提高。2008年孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)93.74％，孕產(chǎn)婦死亡率從2005年的65.8／10萬下降至2008年的0／10萬；2008年嬰兒死亡率12.71‰，比2005年下降6.81個千分點(diǎn)，5歲以下兒童死亡率14.77‰，比2005年下降6.73個千分點(diǎn)。二是計(jì)劃免疫面不斷擴(kuò)大，相關(guān)傳染病得到控制。2008年我縣卡介苗、脊灰疫苗、百白破三聯(lián)制劑、麻疹疫苗、乙肝疫苗單種接種率分別達(dá)到90.33%、97.11%、97.11%、96.7%、97.62%,新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率降低為0。三是政府在經(jīng)費(fèi)方面加大了投入。2008年全縣財政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出8880萬元，是2005年的8倍;用于婦幼保健支出268萬元，是2005年的6.38倍；用于疾病預(yù)防控制支出747萬元，是2005年的2.7倍；用于人口和計(jì)劃生育事務(wù)支出1145.69萬元，是2005年的2.28倍。

二、遇到的主要困難和突出問題

當(dāng)前，我縣婦女兒童發(fā)展進(jìn)入了前所未有的大好時期。但是，隨著新形勢的不斷變化和新的因素的不斷涌現(xiàn)，一些影響婦女兒童發(fā)展的突出問題進(jìn)一步凸現(xiàn)。主要?dú)w納為以下幾個方面：

1、婦女參政級別越高所占比重越低，與婦女發(fā)展要求存在差距。婦女參政議政狀況雖然與過去相比有了進(jìn)展,從政婦女的比例也在逐年上升，但是任職層次仍較低，婦女參政級別越高所占比重越低。突出表現(xiàn)為“兩多兩少”：一是副職多，正職少。全縣已配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的縣直部門中，僅有4位女性擔(dān)任正職；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職僅有1位女性擔(dān)任正職。二是一般性崗位多，重要崗位少。從全縣整個任職情況看，女干部在重要崗位、綜合部門任職少，多數(shù)在一般性崗位上。

2、基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍專職少、兼職多，在引領(lǐng)婦女發(fā)展上不夠。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)干部均為兼職，其中有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席由副鄉(xiāng)長兼任，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席分別由黨政辦副主任、組織干事、人事干事等兼任，造成婦聯(lián)干部工作壓力大，任務(wù)繁雜，在一定程度上影響婦聯(lián)干部把主要精力放在引領(lǐng)婦女發(fā)展上。為落實(shí)待遇，全縣41%的村婦代會主任兼任計(jì)生專干職務(wù)，但待遇標(biāo)準(zhǔn)較低，直接影響了基層?jì)D聯(lián)干部的工作積極性，對于年輕、有文化的女性沒有吸引力，使基層?jì)D聯(lián)工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。

3、家庭暴力案件呈上升趨勢，維護(hù)婦女權(quán)益手段乏力。2007年，縣婦聯(lián)接待庭暴力類案件15件，占上訪案件總數(shù)的29.4%，2008年，縣婦聯(lián)接待庭暴力類案件 16件，占上訪案件總數(shù)的32%，家庭暴力案件呈上升趨勢。家庭暴力已打破了年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)領(lǐng)域的限制，暴力程度普遍具有殘忍性、隱蔽性、持續(xù)性、循環(huán)性等特點(diǎn)，導(dǎo)致對婦女身體和精神上的嚴(yán)重摧殘。由于立法的不完備和法律的可操作性不強(qiáng)，造成家庭暴力查處具有一定的難度，導(dǎo)致維權(quán)手段比較乏力，受家庭暴力者的合法公益得不到維護(hù)。

4、就業(yè)性別歧視依然存在，女性就業(yè)再就業(yè)壓力較大。我國法律中雖然規(guī)定了男女享有平等就業(yè)權(quán)利，但由于操作性不強(qiáng)和缺乏相關(guān)罰則，對就業(yè)歧視未能起到有力的遏制作用,導(dǎo)致女性就業(yè)遭性別歧視現(xiàn)象依然存在，女性就業(yè)再就業(yè)壓力較大。具體表現(xiàn)在三個方面：一是出現(xiàn)農(nóng)業(yè)女性化現(xiàn)象。在農(nóng)村剩余勞動力大量外出轉(zhuǎn)移中，女性明顯滯后于男性，導(dǎo)致大量女性留守在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，制約了農(nóng)村女性的進(jìn)一步發(fā)展。二是出現(xiàn)職業(yè)性別集中現(xiàn)象。由于用人單位因素和自身因素，男性和女性被分配于不同的職業(yè)，出現(xiàn)兩性在不同職業(yè)集中的現(xiàn)象，而女性主要從事零售、餐飲、旅館等這些技術(shù)要求不高、收入較低的行業(yè)。三是女性的就業(yè)和再就業(yè)要比男性難。女性在就業(yè)和再就業(yè)問題上，明顯比男性難，尤其是文化技能偏低、年齡偏大的女性就業(yè)難度更大。

5、“留守兒童”保護(hù)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，其教育管理令人擔(dān)憂。我縣“留守兒童”數(shù)量多，分布廣，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有“留守兒童”1.5萬人。因?yàn)闆]有得力的兼護(hù)人導(dǎo)致不少“留守兒童”生活缺關(guān)照、心理缺關(guān)愛、行為缺規(guī)范、家教缺約束、安全缺監(jiān)管，其教育管理是一大社會難題，少數(shù)“留守兒童”存在孤僻、厭學(xué)、打罵、偷盜等不良習(xí)性，出現(xiàn)了一些“問題兒童”，令人擔(dān)憂。

三、對策與建議

——繼續(xù)加大培養(yǎng)選拔女干部的工作力度

1、建立健全公開選拔任用機(jī)制。要進(jìn)一步把女干部的選拔、培養(yǎng)和使用納入干部工作總體規(guī)劃和部署。在干部的選拔任用工作中，要繼續(xù)加大對女干部的培養(yǎng)選拔傾斜力度，堅(jiān)持在同等條件下優(yōu)先選拔女干部，對特別優(yōu)秀的女干部要破格提拔，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮呐刹恳诺街匾獚徫簧吓囵B(yǎng)鍛煉。在推行競爭上崗、公開選拔、公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部時，要根據(jù)實(shí)際需要，拿出一定比例或職位公開定向選拔女干部，要讓業(yè)績突出、群眾共認(rèn)的年輕女干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

2、建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。把女干部教育培訓(xùn)放在更加突出的位置，多層次、多渠道、大規(guī)模地培訓(xùn)女干部。整合現(xiàn)有資源，改進(jìn)培訓(xùn)方法，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，建立科學(xué)、高效、實(shí)用的培訓(xùn)新機(jī)制。積極引導(dǎo)女干部把由理論學(xué)習(xí)和向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)結(jié)合起來，組織年輕女干部到基層第一線去，到艱苦復(fù)雜的環(huán)境中去積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干。

——繼續(xù)加大基層?jì)D聯(lián)組織的建設(shè)力度

1、建設(shè)精干高效的婦女干部隊(duì)伍。要爭取黨委重視，加大對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)推薦力度，推動?jì)D聯(lián)干部的輸送和交流，提高婦聯(lián)組織的影響力和吸引力，激發(fā)婦聯(lián)干部的激情和活力，將更多的優(yōu)秀婦女吸納到婦女干部隊(duì)伍中來，真正使婦聯(lián)成為培養(yǎng)輸送女干部的基地。

2、創(chuàng)新組織體制和工作機(jī)制。在農(nóng)村，探索新型基層組織網(wǎng)絡(luò)體系，把女能手、女大戶吸收進(jìn)婦聯(lián)組織，延伸其工作手臂，解決農(nóng)村婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。在城鎮(zhèn)，以各類新經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，積極拓展橫向基層?jì)D女組織，在各類專業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)中建立婦代會。

——制定和完善預(yù)防和制止家庭暴力工作機(jī)制

1、提高全社會對家庭暴力的認(rèn)識。各級司法行政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入普法教育規(guī)劃，提高全社會對預(yù)防和制止家庭暴力的認(rèn)識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮輿論宣傳教育作用，大力宏揚(yáng)平等、民主、文明、健康的家庭美德，在全社會樹立正確的婚姻、家庭道德觀念。加強(qiáng)對預(yù)防和制止家庭暴力的輿論監(jiān)督，營造反對家庭暴力的良好社會氛圍。

2、加快《反家庭暴力法》的立法進(jìn)程，盡快使家庭暴力有法可依。規(guī)定家庭暴力舉證責(zé)任倒置；明確家庭暴力如何取證、哪些證據(jù)具有法律效力等；明確對造成受害者輕傷以下的家庭暴力行為人相應(yīng)責(zé)任；明確相關(guān)單位在預(yù)防和制止家庭暴力方面不作為的法律責(zé)任。

3、建立完備的社會支持系統(tǒng)。一是成立反家庭暴力志愿者隊(duì)伍。及時發(fā)現(xiàn)、制止、調(diào)解家庭暴力事件，對心理壓力大、有傾訴需求的居民，進(jìn)行心理咨詢，做到輕微的家庭暴力現(xiàn)象在基層內(nèi)解決。二是建立婦女兒童庇護(hù)中心。依托公益性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)（如養(yǎng)老院、福利院等），臨時收留受暴婦女兒童，為其提供食宿、法律咨詢、心理疏導(dǎo)，以幫助受害人及時擺脫家庭暴力。三是規(guī)范建立“反家庭暴力110”報警系統(tǒng)維權(quán)投訴站。要建立長效工作機(jī)制，明確家庭暴力接處警工作制度，做到及時出警、果斷制止、確保安全、妥善處置。及時對施暴者進(jìn)行教育和恰當(dāng)?shù)恼{(diào)解處理，對構(gòu)成治安案件和刑事案件的嚴(yán)格依法處理，對受害婦女要求提供保護(hù)的，要對施暴方予以強(qiáng)制約束。

——努力探索女性就業(yè)再就業(yè)新途徑

１、優(yōu)化女性就業(yè)再就業(yè)環(huán)境。各級政府及有關(guān)部門要為女性就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境和有利條件，要將女性就業(yè)和再就業(yè)納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府工作目標(biāo)，列入各職能部門工作的考核內(nèi)容，定期對保護(hù)婦女權(quán)益的政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，加大執(zhí)行力度，依法維護(hù)女性的勞動權(quán)益。

2、提升婦女自身素質(zhì)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)女職工在崗培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女再就業(yè)培訓(xùn)以及農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)，要擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3、培育女性就業(yè)崗位。一是大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展勞務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位。二是開發(fā)就業(yè)崗位，如社區(qū)保潔、巾幗家政等容量較大又適合女性就業(yè)的崗位，要大力引導(dǎo)扶持，有序推進(jìn)。

——探索建立“留守兒童”教育管理的有效機(jī)制

1、堅(jiān)持家庭監(jiān)護(hù)主體機(jī)制。各級各有關(guān)部門應(yīng)廣泛宣傳《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》，維護(hù)“留守兒童”的合法權(quán)益，明確“留守兒童”監(jiān)護(hù)和教育的責(zé)任主體是父母，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理外出務(wù)工與監(jiān)護(hù)和教育孩子的關(guān)系。

2、建立政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、部署、檢查“留守兒童”教育管理工作。同時，建立“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分層落實(shí)”的工作責(zé)任制，將“留守兒童”教育管理工作納入工作目標(biāo)和新農(nóng)村建設(shè)的總體任務(wù)，形成部門各司其職、協(xié)調(diào)配

合，社會共同參與的工作格局。

3、加強(qiáng)學(xué)校教育管理機(jī)制。在?！傲羰貎和闭幱诹x務(wù)教育階段，是人生成長的關(guān)鍵時期，“傳道、授業(yè)、解惑”，教育部門責(zé)無旁貸。教育主管部門和學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在堅(jiān)持和推廣成功經(jīng)驗(yàn)的同時，努力探索“留守兒童”教育管理的新途徑，新辦法。

4、形成社會關(guān)愛幫扶機(jī)制。要致力營造充滿人間真情，關(guān)愛“留守兒童”的社會氛圍。各相關(guān)部門繼續(xù)開展“愛心媽媽”、“知心哥哥”、“知心姐姐”、“老少牽手”等結(jié)對幫扶活動。同時通過實(shí)施“兩免一補(bǔ)”、“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”、民政救助等，幫助貧困“留守兒童”完成學(xué)業(yè)。

5、培育民營托管服務(wù)機(jī)制。應(yīng)通過政策引導(dǎo)，鼓勵社會力量興辦“留守兒童”托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理，市場化運(yùn)作。同時，應(yīng)加強(qiáng)各類托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和監(jiān)管，推動其向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

第二篇：當(dāng)前婦女兒童發(fā)展中遇到的突出問題及其對策

當(dāng)前婦女兒童發(fā)展中遇到的突出問題及其對策

棗陽市七方鎮(zhèn)婦女聯(lián)合會

婦女工作要解放思想，必須立足婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，滿足廣大婦女兒童多元化需求，但現(xiàn)實(shí)存在的問題不容忽視，要求廣大婦女工作者必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，盡心竭力為婦女兒童辦實(shí)事、解難事，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女工作協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

一、婦女兒童發(fā)展中遇到的突出問題

（一）觀念問題。當(dāng)前，婦聯(lián)系統(tǒng)干部不同程度地在思想觀念上存在一些問題。這些問題突出表現(xiàn)在：第一，因循守舊、封閉保守。長期以來因?yàn)轶w制的因素造成婦聯(lián)干部的流動比較滯后，年齡結(jié)構(gòu)老化較為突出，因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的工作模式已經(jīng)成為慣式思維，唯書唯上、照抄照搬。憑經(jīng)驗(yàn)做事、按傳統(tǒng)模式辦事，甚至觀領(lǐng)導(dǎo)眼色行事。寧可安穩(wěn)的落后，也不敢越雷池半步。思路僵化，目標(biāo)不切合實(shí)際，措施無力，手段單一，資源枯竭。群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用、代表和維護(hù)婦女兒童的職能無法凸顯。第二，怕字當(dāng)頭，怨天尤人。長期以來在工作中思想上總被一個“怕”字禁錮著頭腦，怕承擔(dān)工作責(zé)任、怕自找麻煩、怕拋頭露面、怕求人求事、怕因工作丟失自己所謂的面子。不能正視婦女兒童發(fā)展事業(yè)中的困難和問題；不愿在前人所做的工作成效基礎(chǔ)上有所突破；不想通過婦女兒童發(fā)展事業(yè)這個平臺來創(chuàng)造新業(yè)績。工作長期沒有起色也不從主觀上找根源，總強(qiáng)調(diào)客觀，埋怨上蒼不公，把自己安排在黨委不疼、政府不愛的弱勢群眾團(tuán)體部門工作，無職無位無權(quán)無錢，自覺做不出成績也是情理中的事情，因此心安理得，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。第三，坐井觀天，小進(jìn)則滿。目光短淺，視野狹窄，習(xí)慣于縱向自己跟自己比，今天和昨天比，現(xiàn)在和過去比。取得一點(diǎn)點(diǎn)成績便沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀，躺在并不厚實(shí)的功勞簿上自命不凡，不思學(xué)習(xí)提高；不思婦聯(lián)工作如何同各級黨委政府的中心工作找結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)；不思如何有效地利用并整合資源開展婦女兒童工作。對改革創(chuàng)新及先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)麻木不仁，視而不見，總認(rèn)為婦聯(lián)工作沒有硬性指標(biāo)，什么危機(jī)感、緊迫感同群團(tuán)工作無關(guān)。

（二）工作作風(fēng)問題。具體表現(xiàn)在：第一，作風(fēng)漂浮，被動應(yīng)付。習(xí)慣于閉門造車,空對空而不走到群眾中開展廣泛的調(diào)查研究；日常工作缺乏計(jì)劃，既沒有切實(shí)可行的方案又缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣铰院娃k法，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳；工作缺乏制度機(jī)制的保障，導(dǎo)致一年下來，常規(guī)工作做不好，亮點(diǎn)工作不到位，重點(diǎn)工作不突出。第二，做表面文章，華而不實(shí)。形式主義余毒禁錮著頭腦，熱衷于擺花架子，做表面文章，擅長喊空口號，舞弄一些花拳繡腿，做做樣子、擺擺場子，實(shí)質(zhì)上無論形式和內(nèi)容都是空洞無物、華而不實(shí)；對上級的工作部署，合心意的就做，不合心意的就敷衍，過分強(qiáng)調(diào)困難和客觀，導(dǎo)致工作有始無終，沒有落腳點(diǎn)。第三，制度不明，紀(jì)律不嚴(yán)。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有約束的制度，即使有章也不循，自由散漫，吹牛聊天，沉溺休閑度假玩樂，飽食終日；紙上談兵，視而不見，聽而不聞，缺乏最起碼的事業(yè)心和責(zé)任心。第四，說三道四，搬弄是非。有些婦聯(lián)干部，女性的優(yōu)良品格在身上得不到凸現(xiàn)，女性的劣根性隨時隨處可見，雞腸小肚，狹隘小氣，嫉能妒賢，工作放著不會做，不想做，整天說三道四，張家鹽咸，李家鹽淡；人少心多，拉小圈子，鬧不團(tuán)結(jié)，工作起來離心離德，形不成合力。

（三）心理問題。從生理學(xué)、心理學(xué)的角度而言，女性有其與生俱來的特殊性。能否辨證地處理與對待將關(guān)系到女性是否成才成長成功，也決定著從事的工作是否有成績成果成效?？v觀全局，在女性干部身上或多或少存在一些心理障礙。具體表現(xiàn)為：敏感有余，敏睿不足?？贪逵杏?，靈活不足。感性有余，理性不足。這些心理障礙同思想觀念、工作作風(fēng)方面的障礙一樣將影響事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程；盡管它有其客觀的一面，但是主觀抑制和主觀改造的環(huán)境條件和可能性是存在的。

二、解決這些問題的對策

實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于未來社會的最高命題，也是新一輪解放思想的最高境界。婦聯(lián)干部要善于找準(zhǔn)上述問題，對癥下藥，真抓實(shí)干，促進(jìn)婦女兒童工作的全面進(jìn)步。

（一）要深入解放思想。婦女兒童事業(yè)的和諧發(fā)展，很大程度上取決于各級婦聯(lián)組織干部的作為。因此，必須堅(jiān)決破除思想觀念方面的障礙，在全市婦聯(lián)系統(tǒng)要努力突破講慣例、憑經(jīng)驗(yàn)的思維定勢，養(yǎng)成重規(guī)律、善創(chuàng)新的思維習(xí)慣，立足未來看婦女素質(zhì)、立足全國看婦女發(fā)展、放眼世界看婦女進(jìn)步。一是要通過思想觀念的轉(zhuǎn)變，推動思維方式、工作方式的轉(zhuǎn)變，以新的理念、新的思維模式、新的工作手段推動工作；二是要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神和進(jìn)取精神。婦聯(lián)組織的特殊性決定了婦聯(lián)干部更需要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，在平淡中創(chuàng)造非凡，在邊緣中開辟蹊徑，在高朋滿座中尋找自己的一席之地。更需要跳出常規(guī)的思維方式，用先進(jìn)的理念審視婦聯(lián)的職能職責(zé)，用創(chuàng)新的精神推動工作發(fā)展。三是要牢固樹立務(wù)實(shí)作風(fēng)和紀(jì)律觀念。轉(zhuǎn)變作風(fēng)端正態(tài)度，強(qiáng)化樹立務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的精神，踐行婦聯(lián)干部的職責(zé)，求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干，嚴(yán)明紀(jì)律科學(xué)管理，踐行好為婦女兒童事業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)的天職。

（二）要突出人本民生。以人為本是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的核心，各級婦聯(lián)組織及婦聯(lián)干部要高度重視婦女兒童民生問題，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大婦女兒童的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保障和改善婦女兒童民生狀況擺在更加突出的位置。一要強(qiáng)化責(zé)任。要把廣大婦女兒童的呼聲作為第一信息；把廣大婦女兒童的需求作為第一選擇；把廣大婦女兒童的利益作為第一考慮；把廣大婦女兒童的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前尤其要重點(diǎn)關(guān)注和推動解決好貧困婦女、留守兒童、零就業(yè)家庭婦女兒童的民生問題。二要優(yōu)化服務(wù)。服務(wù)婦女兒童是婦聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在農(nóng)村，要為農(nóng)村婦女致富提供政策、技術(shù)、信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走科技致富、轉(zhuǎn)移致富、生態(tài)致富的路子；在城鎮(zhèn)，要為女職工成長成才、創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供教育培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)女職工在單位勇挑重?fù)?dān)，在行業(yè)大顯身手，幫助下崗婦女樹信心、找崗位、建功勛；要關(guān)心基層?jì)D女干部的成長，政治上多關(guān)注，工作上多指導(dǎo)，生活上多關(guān)心，平時多聯(lián)系，讓大家真正感覺到“娘家”的溫暖。三要創(chuàng)建品牌。要在圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女的結(jié)合點(diǎn)上找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，立足婦聯(lián)的優(yōu)勢工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮婦聯(lián)的職能作用，注重開展在社會上有影響、在婦女中有凝聚力的活動，創(chuàng)“婦”字品牌。在農(nóng)村，將重點(diǎn)培養(yǎng)樹立一批技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、對周圍農(nóng)村婦女有帶動作用的種養(yǎng)植業(yè)致富女能手。在城鎮(zhèn)，以“巾幗文明示范崗”為抓手，深化“巾幗建功”活動，重點(diǎn)培養(yǎng)一批巾幗建功標(biāo)兵。在社區(qū)，要以“五好文明家庭”創(chuàng)建為載體，做好做實(shí)“家”字文章，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

（三）要遵從民主民意。鄧小平同志就曾經(jīng)說過“民主是解放思想的重要條件”。一是要充分聽取社會各界呼聲。要虛心接受來自四面八方的意見，跳出婦聯(lián)的框子，走出婦聯(lián)的圈子，將婦女工作放到有利于婦女發(fā)展，有利于社會穩(wěn)定的全局去謀劃、去布局，實(shí)現(xiàn)“小婦聯(lián)”向“大婦聯(lián)”轉(zhuǎn)變。二是要充分整合社會資源。要把工作觸角延伸到社會的更廣范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)推動、社會各界廣泛參與的社會化、開放式工作格局，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)的工作局面向社會化工作格局轉(zhuǎn)變。真正做到哪里有婦女哪里就有婦女工作，哪里有婦女哪里就有婦聯(lián)組織的工作成績。三是要充分考慮工作實(shí)際。要從實(shí)際出發(fā)，探索適合本地實(shí)際的婦女工作發(fā)展新路子，開展具有地方特色的婦女工作，使之成為地方婦聯(lián)的品牌，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的工作方式向創(chuàng)新的工作方式轉(zhuǎn)變。

（四）要善于借勢借力。婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體組織，其職能是代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等。在推動男女平等、和諧發(fā)展的過程中，僅靠婦聯(lián)組織的力量，是難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠社會方方面面的力量，共同為婦女發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境和寬闊的社會空間。一要加強(qiáng)與婦聯(lián)常委、執(zhí)委、婦女代表、優(yōu)秀女干部、團(tuán)體會員和人大女代表、政協(xié)女委員的聯(lián)系，充分發(fā)揮她們分布在各行各業(yè)的獨(dú)特作用，為婦女發(fā)展出謀出力。二要

把“兩新”組織中涌現(xiàn)出來的各類婦女發(fā)動起來，組織起來，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)工作的外延。三要加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)等人民團(tuán)體之間的團(tuán)結(jié)與合作，共同為促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女兒童權(quán)益辦實(shí)事、辦好事；四要加強(qiáng)婦聯(lián)系統(tǒng)之間的內(nèi)部聯(lián)系，取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，合力謀事，聯(lián)手成事，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，部門支持，婦聯(lián)協(xié)調(diào)推動，社會各界廣泛參與的社會化、開放式婦女工作格局。

第三篇：當(dāng)前中國教育的突出問題及其對策

當(dāng)前中國教育的突出問題及其對策

中國教育經(jīng)過這幾十 年的發(fā)展，中國的教育取得了一些成就的，民眾受教育機(jī)會已比10年前、20年前、30年前大大增加了。2007年，中央政府決定在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)；并為農(nóng)村貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)教科書、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。2008年春開始，政府還決定免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。然而，當(dāng)前的教育也存在不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、中國的教育是應(yīng)試教育，沒有素質(zhì)教育。雖然我們國家在很早以前就說要推行素質(zhì)教育，但由于我國考試評價機(jī)制沒有先行改革，很多中小學(xué)校為了在中考、高考中取得好的升學(xué)率、上線率而緊抓住應(yīng)試教育不放。目前絕大部分地區(qū)的學(xué)校教師，依然注重知識的灌輸和傳授，忽視學(xué)生個性發(fā)展和能力培養(yǎng)；在社會、學(xué)校和家庭甚至地方政府形成了片面追求升學(xué)率的問題。而中國的學(xué)生從小就被強(qiáng)迫著去學(xué)習(xí)很多東西，其中的很大一部分是不知道為什么而學(xué)的。只是努力地盲目地學(xué)，僅僅是為了考出個好成績，上個好學(xué)校，以得到父母和老師的表揚(yáng)，還有同學(xué)的羨慕。就這樣，慢慢地在學(xué)生的意識中就形成了這樣一種錯誤的學(xué)習(xí)意識——為了考試而學(xué)習(xí)，為了虛榮而努力。最后就直接導(dǎo)致了中國的學(xué)生動手和實(shí)踐能力的下降。

二、教育資源配置不公和財政投入不足問題。中國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的公辦教育資源配置很不平衡，即使在中央財政逐年加大對中西部地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支持的情況下，因地方財政支持能力不相同，全國３１個省、自治區(qū)、直轄市的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)狀況繼續(xù)呈現(xiàn)很大的差距。有資料顯示，貧富地區(qū)小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)中學(xué)和普通高校在教育經(jīng)費(fèi)保障上高低相差分別為12．5倍、11．6倍、8．9倍、7．2倍和10．3倍。這是經(jīng)費(fèi)配置上的差異，除此以外，學(xué)校師資力量配置和教育教學(xué)硬件資源配置上存在的差距更大。有些地方的學(xué)校因財政投入不足，不能自主專心辦學(xué)，教師質(zhì)量不高，又不能安心于教學(xué)，導(dǎo)致各級各類教育質(zhì)量在總體上都不高。又因?yàn)榻逃w系結(jié)構(gòu)不合理，各級各類教育彼此分割，不能互通，普通學(xué)校和普通課程偏多，職業(yè)教育萎縮，畢業(yè)生就業(yè)能力差，大批失業(yè)。失業(yè)則又引起嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題

三、中國的教育是極為刻板的，因?yàn)樵谥袊逃紫纫馕吨鴮?quán)威的順從，通過一味添壓式的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方法，令廣大學(xué)子苦不勘言。而中國的學(xué)生只是一味地聽從老師，認(rèn)為老師所說的就是對的；只敢去想老師教過的知識，老師沒教過的知識，那是從來不敢想的，如果你自己有了什么新的想法，一定想在試卷上顯擺一下，馬上就會被打上一個紅紅的大叉。為了更好促進(jìn)和保證中國教育的健康持續(xù)快速發(fā)展，必須進(jìn)一步推動中國教育的發(fā)展與改革。

首先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)人才全面發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會對人才的要求越來越高，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式已不能培養(yǎng)處適合時代發(fā)展的全方位人才，我們必須把應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。只有全面深化素質(zhì)教育，培養(yǎng)出德智體美勞全面的人才，才能造就符合社會要求的高素質(zhì)勞動者、專業(yè)人才和拔尖創(chuàng)新人才。

其次，政府應(yīng)更加重視教育，加大財政投入力度，促使教育資源合理分配。但由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展和人民群眾對較高層次和優(yōu)質(zhì)教育的需求日益增長，國家財政對教育的投入不足，教育經(jīng)費(fèi)增長跟不上規(guī)?？焖僭鲩L和質(zhì)量提高的要求；同時，由于市場、區(qū)位和政策等原因，造成了教育資源不合理的配置，使城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間存在著明顯的差距。教育經(jīng)費(fèi)緊缺和基礎(chǔ)教育的不均衡發(fā)展，已成為制約中國教育可持續(xù)發(fā)展和影響社會公平和諧的突出問題。健全公共財政體制，同時發(fā)揮多種積極性，開發(fā)和疏通多種渠道籌集社會資金，無疑是克服教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)瓶頸的根本途徑。

第四篇：當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展中存在的突出問題和建議

當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展中存在的突出問題和建議

崔麗娜

一、當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.電子商務(wù)各類平臺崛起

在生產(chǎn)——流通——消費(fèi)的社會再生產(chǎn)鏈條中，傳統(tǒng)的“一手交錢、一手交貨”的貿(mào)易模式會使流通不暢。一方面，農(nóng)民不能及時了解現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的信息，農(nóng)產(chǎn)品積壓滯銷;另一方面，廣大消費(fèi)者又難于買到新鮮如意的農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展現(xiàn)代流通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易是解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)矛盾的有效途徑。隨著農(nóng)村市場化程度的提高，農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營大戶等市場主體對市場信息的需求也越來越迫切，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來越依賴于有效的信息。因此，電子商務(wù)作為一種商業(yè)模式，存在著巨大的發(fā)展空間。

2.農(nóng)村電商發(fā)展重視度加深

國家總理李克強(qiáng)曾召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定完善農(nóng)村寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快發(fā)展農(nóng)村電商，壯大新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)，改善民眾生活。如今，一些承包商、養(yǎng)殖大戶也開始利用電子商務(wù)平臺尋找對自己有用的市場信息，以便于決策。農(nóng)民已學(xué)會如何使用手機(jī)查農(nóng)產(chǎn)品的價格，充分利用一些農(nóng)業(yè)網(wǎng)站來查詢自己所需要的信息。

3.農(nóng)村電商消費(fèi)市場潛力增大

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布第35

次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，截至目前，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49

億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%。早在多年前，精明的淘寶就已經(jīng)開始在農(nóng)村拓展。不僅農(nóng)村的消費(fèi)在逐漸增加，農(nóng)民網(wǎng)店也開始成為了一道獨(dú)特的風(fēng)景，互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升增加了農(nóng)村電商消費(fèi)市場的潛力。鑒于農(nóng)村市場的巨大潛力，今年1

月中央一號文件中提出了要“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺的建設(shè)”，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，奠定了發(fā)展農(nóng)村電商的政策基礎(chǔ)。可以說無論是政策導(dǎo)向，還是市場趨勢，電商下鄉(xiāng)都是大勢所趨。

二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的顯著問題

1.觀念相對落后，認(rèn)識不到位

農(nóng)村的教育相對落后，許多農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)缺乏基本知識，再加上農(nóng)村信息相對閉塞，農(nóng)民無法更多的接觸社會上最新的消費(fèi)觀念，對電商也不太了解，最大的問題是大多數(shù)電商對農(nóng)業(yè)也知之甚少，如此便形成了“搞農(nóng)業(yè)的不了解電商，搞IT的不懂農(nóng)業(yè)”這樣的尷尬局面。而電子商務(wù)是一個虛擬化的環(huán)境，而農(nóng)民長期以來習(xí)慣了一手交錢一手交貨的面對面交易，買東西時可以摸一摸、捏一捏，而網(wǎng)上交易不能讓消費(fèi)者確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，對于網(wǎng)上交易，許多農(nóng)民都難以接受。以農(nóng)家人品牌舉例，很多上了年紀(jì)的叔叔阿姨都是來到我們門店多次眼見為實(shí)之后，才敢放心購買。最后才慢慢用微信支付或者告知兒女幫助淘寶訂購。這正是觀念使然。

2.專業(yè)人才缺乏，制約發(fā)展節(jié)奏

農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化人才。高質(zhì)量、結(jié)構(gòu)合理的、優(yōu)秀的農(nóng)村電商人才隊(duì)伍是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前有文化的人都從事教學(xué)和科研工作，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展缺乏領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而電子商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、采集和發(fā)布市場信息、分析和反饋市場行情都需要這樣的人才，否則，農(nóng)民只能全憑經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣種什么、養(yǎng)什么，導(dǎo)致市場上農(nóng)產(chǎn)品過剩或短缺，引起市場波動，無法體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的真正價值，影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。由于我們農(nóng)家人品牌與39家生產(chǎn)廠家、專業(yè)合作社、150余戶農(nóng)戶建立了長期的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，匯聚了各類農(nóng)產(chǎn)品100余種。長期的業(yè)務(wù)往來，我們很能夠了解這樣真實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造者，同時作為農(nóng)產(chǎn)品的銷售方，由于該產(chǎn)業(yè)利潤低微，加上比較艱苦，很難招攬到年輕有文化的人，更別說是專業(yè)對口的。很多年輕人是來了就走，覺得這個崗位太忙太累，也賺不了什么錢。而真正的電商人才往往又看不上三四線城市的小微型農(nóng)企。而農(nóng)業(yè)品牌想上升，想起來，就離不開人才的支持。

3.物流落后，客戶體驗(yàn)和物流成本成反比

農(nóng)村人口基數(shù)大、地域分布廣泛，交通落后等一些客觀因素也造成農(nóng)村電商的物流配送問題，再加上農(nóng)產(chǎn)品品種多、附加值低、不易存儲等特點(diǎn)使得農(nóng)產(chǎn)品不能統(tǒng)一加工、銷售，從而極大的阻礙了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和流通現(xiàn)代化。這樣，即使某些地方農(nóng)民有電子商務(wù)的需求，也無法得到滿足，即使農(nóng)民生產(chǎn)出相關(guān)產(chǎn)品，也無法便捷的送達(dá)市場，這也使農(nóng)村電商的發(fā)展不能順利進(jìn)行。比如說我們農(nóng)家人每次進(jìn)貨，以及給客戶送貨，往往是經(jīng)過了一個鄉(xiāng)村到城市，城市再滲透到城市的每個邊邊角角。由于企業(yè)尚處于成長階段，資金應(yīng)付進(jìn)貨賒賬和規(guī)模拓展已經(jīng)很是勉強(qiáng)，物流上沒有配套自己的專用物流設(shè)備和冷鏈設(shè)備，往往得依托貨拉拉等第三方。為了打開市場，我們往往是免費(fèi)送貨的，一來一去成本就上去了。

4.資金短缺，影響電商發(fā)展壯大

作為小微型初創(chuàng)型企業(yè)，雖然我們風(fēng)采電子商務(wù)公司“農(nóng)家人”品牌的發(fā)展受到了各方特別是農(nóng)合聯(lián)、農(nóng)林局等各農(nóng)口部門的支持幫助，但是由于底子薄弱、資金來源為股東自籌，業(yè)務(wù)中單位賒賬情況屢見不鮮，企業(yè)又面臨著規(guī)模拓展壯大和招才引鳳的人員成本，資金十分缺乏，這給我們的繼續(xù)前行設(shè)置了障礙、削弱了信心。

三、促進(jìn)電商發(fā)展的建議和對策

1.轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識

農(nóng)村電子商務(wù)要發(fā)展，必須先轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念。只有對農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有了正確的理解，積極的認(rèn)識，農(nóng)民才會心甘情愿地接受它、運(yùn)用它，才能正確的將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。所以，我們可以通過對農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)和培訓(xùn)，廣泛宣傳電子商務(wù)的優(yōu)越性;或者著重找一家養(yǎng)殖大戶做實(shí)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。農(nóng)民是理性的，但在有利可圖時又是盲目的，他們會跟風(fēng)，會去學(xué)習(xí)，會去主動的接觸電子商務(wù)。要糾正農(nóng)民對電子商務(wù)的偏見，首先得改變農(nóng)村干部的傳統(tǒng)觀念，建立信用機(jī)制，使百姓樹立網(wǎng)上營銷與消費(fèi)的新觀念。

2.多措并舉解決發(fā)展資金關(guān)

一方面，希望由政府牽頭，同時引入社會資本，不斷充實(shí)針對小微型農(nóng)企電商的綠色金融體系；另一方面，也要積極拓展眾籌、私募、短融等多種渠道，進(jìn)一步解決發(fā)展的資金關(guān)，為企業(yè)發(fā)展注入不可或缺的資金這個源頭活水。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)的電商人才隊(duì)伍

農(nóng)村農(nóng)民缺乏基本的文化知識，更談不上計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大教育力度，提高村民的整體文化素質(zhì)，對農(nóng)民、政府人員等進(jìn)行技能培訓(xùn);要鼓勵各類人才開展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)，提高廣大農(nóng)民對電商的認(rèn)識;要調(diào)動大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生等發(fā)展農(nóng)村電商的積極性，培養(yǎng)一批農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。專業(yè)的電子商務(wù)人才可以對市場行情進(jìn)行分析，解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的信息不對稱;可以幫助領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)決策，指導(dǎo)生產(chǎn)者進(jìn)行合理生產(chǎn)，避免盲目發(fā)展對農(nóng)村農(nóng)業(yè)帶來的不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入。以農(nóng)家人為例，就是我們寧愿多花點(diǎn)錢，也要招募到年輕人。作為電商企業(yè)，必須要有互聯(lián)網(wǎng)思維，必須要有年輕的專業(yè)對口的人才，這樣企業(yè)才能后繼有人，也才能煥發(fā)活力。

4.建立行之有效的電子商務(wù)物流配送體系

完善電子商務(wù)物流配送體系，大力降低電商成本農(nóng)村電商要發(fā)展，必須要解決物流的問題。需要加強(qiáng)相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系，鼓勵多站合一、服務(wù)同網(wǎng);需要發(fā)揮好郵政普遍服務(wù)的優(yōu)勢，發(fā)展第三方配送，政府重點(diǎn)支持貧困地區(qū)物流設(shè)施建設(shè)，提高流通效率。農(nóng)產(chǎn)品豐富，組織化程度低，配送相應(yīng)比較繁瑣，需要重點(diǎn)培育具有發(fā)展實(shí)力和潛力的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，進(jìn)行物流設(shè)備、技術(shù)及人才等方面的資助和指導(dǎo)，建立起農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配和冷鏈等設(shè)施建設(shè)。目前，農(nóng)民只能通過線下的面對面或者通過中介進(jìn)行交易，完善物流配送體系，農(nóng)民便可以從線下轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上交易，不僅及時把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，通過物流，還能直接降低農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，消除傳統(tǒng)商務(wù)活動中信息傳遞與交流的時空障礙。就農(nóng)家人而言，在時機(jī)成熟、資金充裕的狀態(tài)下可以考慮建立自己的專門配送團(tuán)隊(duì)，購置專門的物流車輛，制定相應(yīng)的物流規(guī)章制度。從節(jié)約企業(yè)成本和提高客戶體驗(yàn)度來說，這都是雙贏的事情。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題及對策

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題及對策

摘要：在黨的建設(shè)目標(biāo)中提出過“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，想要提高農(nóng)村的生活水平，首要需要改善的就是提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)在近30年來得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，然而過快的發(fā)展也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶了許多的不便利。怎樣才能夠又好又快的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我們現(xiàn)在探討的重點(diǎn)。本文針對這一現(xiàn)狀進(jìn)行討論，對其存在的問題進(jìn)行分析。

關(guān)鍵字：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；對策

中圖分類號：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

改革開放以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，然而由于歷史原因，底子較薄，在發(fā)展過程中始終不能毫無阻礙的前進(jìn)。發(fā)展過程遇到如下幾方面問題。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。

想要發(fā)展好經(jīng)濟(jì)的先決條件就是擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施。然而我國面積廣大的農(nóng)村顯然無法做到基礎(chǔ)設(shè)施的完善。在一些村鎮(zhèn)道路交通還沒有修葺，無法保證24小時的供電。并且沒有完善的水利設(shè)施，水利設(shè)施的老化造成了施工困難，無法抵擋水災(zāi)。標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高，無法產(chǎn)生高效益高回報，并且都是小作坊式經(jīng)營很難形成大規(guī)模。最后一點(diǎn)農(nóng)村很難將自身的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。農(nóng)村的現(xiàn)代化設(shè)施剛剛起步很難跟上城市的發(fā)展水平，因此高度發(fā)展信息化并沒有給農(nóng)村發(fā)展帶來優(yōu)勢。薄弱的基礎(chǔ)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中我們發(fā)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有利于農(nóng)村的發(fā)展。這同時也能夠維護(hù)社會穩(wěn)定，強(qiáng)化干部的職能。

3.現(xiàn)行土地政策阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，隨著社會進(jìn)步我們發(fā)現(xiàn)進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)問題是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。其中的主要問題是農(nóng)產(chǎn)品的定價不符合市場，過于低廉很難從中獲取利益。并且在一定程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的附加價值。土地承包的不穩(wěn)定也影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。短期承包造成對土地的掠奪性經(jīng)營，降低土地質(zhì)量。土地流轉(zhuǎn)問題明顯存在，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，影響土地使用效率。

4.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。

改革開放以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越迅速，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系也發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，然而發(fā)展較為遲緩的農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景下越來越不合理。

（1）要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全局考慮，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)化發(fā)展比較單一，東北大部分的城鎮(zhèn)均以種植水稻為主，并不涉獵于其他農(nóng)副產(chǎn)品，并不向其相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，單一的種植一種農(nóng)產(chǎn)品不能滿足日益增長的生活需求，很難提升農(nóng)村的綜合效益。

（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的結(jié)合點(diǎn)把握不夠，并沒有形成一定的氣候，當(dāng)今許多城鎮(zhèn)已經(jīng)開始進(jìn)行改革并取得了一定成效，但是仍舊無法與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完美的接軌，在一些區(qū)域調(diào)整上做的不是很到位。土地連片生產(chǎn)沒有形成規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)也沒有實(shí)際的突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性問題沒有得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有形成凝聚力，沒有得到既得利益，規(guī)模效益不如期望值。

二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對策

面對現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問題，并與實(shí)際狀況相結(jié)合提出了以下幾點(diǎn)建議。

1.加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

針對現(xiàn)今基礎(chǔ)設(shè)施不完善的狀況，各政府部門應(yīng)努力完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化對其的建設(shè)各級政府應(yīng)將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)做重中之重。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將更多的支出放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上更多地承擔(dān)起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，重點(diǎn)做好農(nóng)田水利設(shè)施、電力、公路建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。與此同時，也要強(qiáng)化實(shí)施過程中的管理工作與后續(xù)的收尾作用。合理使用每一筆資金，爭取做到用最少的錢獲得最大的利益。

2.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村自身“造血”功能。

想要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要擴(kuò)大農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有這樣才能促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識。在這種環(huán)境下更需要我們積極探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，強(qiáng)有力地促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時我們要進(jìn)一步完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，強(qiáng)化管理方式，激發(fā)農(nóng)民的工作熱情。同時還要發(fā)展合作制經(jīng)濟(jì)，打破原有的固定模式，強(qiáng)化新型產(chǎn)業(yè)模式，是加大發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)的力度，引導(dǎo)村集體與基層農(nóng)技組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等開展合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域延伸和擴(kuò)展。

完善政策和措施，扶植發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。各級政府要高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作，對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教。要從政策上加大對村級集體經(jīng)濟(jì)的幫扶力度，幫助解決發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)中遇到的實(shí)際問題，促進(jìn)集體和農(nóng)民收入的增長。

3.實(shí)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地資源利用效率。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)想要得到長遠(yuǎn)發(fā)展，一定要保持土壤的鮮活。要充分利用土地的使用權(quán)，土地是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。只有用足用活土地使用權(quán)，才能使土地等資源增值。只有搞好土地流轉(zhuǎn)工作，才能更好推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我們應(yīng)積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的新路子，采取土地租賃、有償轉(zhuǎn)讓等形式，既挖掘了土地資源的潛力，又增加了農(nóng)民和集體的收入。一要將土地承包的穩(wěn)定與土地有序流轉(zhuǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來；二要出臺一些政策和制定一套管理辦法，對土地流轉(zhuǎn)程序、手續(xù)進(jìn)行規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)有章可循；三要結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化，鼓勵農(nóng)民放棄土地經(jīng)營，轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。

4.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)際上就是要揚(yáng)長避短，著重發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整劣勢產(chǎn)業(yè)。我們按市場經(jīng)濟(jì)的要求多層次調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體提高。

5.培養(yǎng)和引進(jìn)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

強(qiáng)化基層干部經(jīng)濟(jì)管理能力?；鶎痈刹康乃刭|(zhì)和能力要提高，強(qiáng)化對職員的培訓(xùn)。我們可以主要采取集中培訓(xùn)、針對培訓(xùn)等方式來加強(qiáng)干部的個人素質(zhì)。具體方式可采取集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、個別培訓(xùn)等多種形式。同時，干部自身要加強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和管理相關(guān)知識，與實(shí)際生活相結(jié)合，相互交流、相互學(xué)習(xí)，努力提高自身政策水平和依法辦事能力，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自覺性和本領(lǐng)。