第一篇：赤峰市人赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)赤峰市關(guān)愛女孩行動(dòng)工作實(shí)施方案的通知的應(yīng)用

【法規(guī)名稱】 赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)赤峰市關(guān)愛女孩行動(dòng)工作實(shí)施方案的通知

【頒布部門】 赤峰市人民政府 查看

【發(fā)文字號(hào)】 赤政字[2004]129號(hào)

【頒布時(shí)間】 2004-08-11

【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-11

【效力屬性】 有效

【正文】

赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)赤峰市關(guān)愛女孩行動(dòng)工作實(shí)施方案的通知各旗縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)委辦局：

《赤峰市關(guān)愛女孩行動(dòng)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

赤峰市人民政府

二○○四年八月十一日

赤峰市“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作實(shí)施方案

按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

“關(guān)愛女孩行動(dòng)”是關(guān)乎國(guó)家和民族未來(lái)，確保我國(guó)人口安全、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等，遏制出生人口性別比升高的重要舉措。開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，要把宣傳教育、依法行政、利益導(dǎo)向、技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)對(duì)人口問(wèn)題的綜合治理，實(shí)行標(biāo)本兼治，確保穩(wěn)定低生育水平和出生人口性別比趨向正常，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

2004年，制定和進(jìn)一步完善并落實(shí)有利于女孩及其家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障制度;實(shí)現(xiàn)對(duì)超聲診斷儀、染色體檢測(cè)技術(shù)和中期以上人工終止妊娠的有效管理，查處一批非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的案件;加強(qiáng)避孕為主的服務(wù)工作，大幅度減少意外懷孕，引產(chǎn)得到嚴(yán)格控制，出生人口性別比升高勢(shì)頭得到一定的遏止。

2005年，各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng);各項(xiàng)政策規(guī)定繼續(xù)完善;檢查監(jiān)督、評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流做到經(jīng)?；?、制度化，相關(guān)部門職責(zé)得到全面落實(shí);出生人口性別比有一定程度的降低。

2006年至2007年，全面開展對(duì)人口問(wèn)題的綜合治理工作，群眾的婚育觀念發(fā)生較明顯轉(zhuǎn)變，出生人口性別比明顯降低，絕大部分旗縣區(qū)出生人口性別比控制在正常值(103～107)以內(nèi);制定并落實(shí)防止出生人口性別比反彈的具體措施，活動(dòng)成果進(jìn)一步鞏固。

三、主要任務(wù)

(一)加大宣傳教育力度

以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，因地制宜，采取多種宣傳形式和宣傳手段，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營(yíng)造有利于女孩生活、發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

1、強(qiáng)化社會(huì)宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)傳媒的作用，開辦“關(guān)愛女孩”欄目或網(wǎng)頁(yè)，突出宣傳關(guān)愛女孩、提高婦女地位的重要意義，宣傳性別比自然選擇的重要性和人為選擇的危害性，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和婚育新風(fēng)。在市區(qū)、旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集市每季搞好1至2次相對(duì)集中的宣傳活動(dòng)，通過(guò)宣傳車、宣傳板、咨詢服務(wù)等形式，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，創(chuàng)造有利于“關(guān)愛女孩行動(dòng)”開展的輿論氛圍。以“關(guān)愛女孩行動(dòng)”為主題，噴涂或更新部分計(jì)劃生育宣傳牌、宣傳板，更換計(jì)劃生育宣傳櫥窗，粉刷“關(guān)愛女孩行動(dòng)”宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置婚育新風(fēng)漫畫墻和噴繪墻，形成婚育新風(fēng)宣傳風(fēng)景線。精心制作個(gè)性化宣傳品，以法律法規(guī)和關(guān)愛女孩、提高婦女地位為主要內(nèi)容，制作宣傳畫、生殖健康系列服務(wù)卡、彩色宣傳小折頁(yè)、宣傳服務(wù)小禮品等入戶宣傳品，向群眾進(jìn)行個(gè)性化宣傳。

2、開展陣地化宣傳。發(fā)揮各級(jí)人口學(xué)校和計(jì)劃生育服務(wù)站(所、室)宣傳教育功能，搞好群眾的集中培訓(xùn)和面對(duì)面宣講，廣泛宣傳“以人為本、關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好”等新觀念，宣傳保持出生性別比平衡的重要性，提高群眾對(duì)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的認(rèn)識(shí)。通過(guò)開展由群眾廣泛參加的“關(guān)愛女孩”和人口計(jì)生知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽，請(qǐng)女能人、女致富能手、巾幗建功先進(jìn)典型講成才經(jīng)歷和圖片展、報(bào)告會(huì)等形式，宣傳“少生快富奔小康、女兒能夠養(yǎng)老、女子成才”的先進(jìn)典型，使“關(guān)愛女孩、男女平等”的婚育新風(fēng)尚進(jìn)村入戶，家喻戶曉。

3、開展特色宣傳。充分發(fā)揮各級(jí)業(yè)余計(jì)劃生育文藝隊(duì)的作用，排演宣傳男女平等、女性成才題材的文藝節(jié)目，組織好傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑時(shí)節(jié)的宣傳演出;舉辦以婦女為主題的計(jì)劃生育書法、美術(shù)、攝影展覽和以女孩創(chuàng)作為主的獨(dú)生子女書畫展覽;利用各種節(jié)假日、紀(jì)念日和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)開展系列宣傳服務(wù)，春節(jié)期間慰問(wèn)計(jì)劃生育女孩戶，組織書法愛好者為計(jì)劃生育女孩戶書寫春聯(lián)，“三八”和“六一”節(jié)組織婦女文化體育活動(dòng)及獨(dú)生子女競(jìng)技、競(jìng)賽活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造男女平等的良好氛圍。

(二)進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)《赤峰市人口與計(jì)劃生育綜合改革的實(shí)施意見》(赤黨辦發(fā)〔2002〕12號(hào))精神，鞏固和完善全市已建立的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育女孩戶(已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證和農(nóng)村兩女結(jié)扎戶)的幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策和措施，使計(jì)劃生育女孩戶在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。

第二篇：赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)赤峰市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的通知

赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)赤峰市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的通知

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赤政字〔2011〕209號(hào)

赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)

赤峰市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的通知

各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局、各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《赤峰市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2011-2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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赤峰市

人民政府

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二○一一年九月五日

赤峰市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃

（2011～2015年）

為貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的精神，加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，科學(xué)、合理地設(shè)置各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配置和利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性，保護(hù)與增進(jìn)全市居民的健康，滿足區(qū)域內(nèi)全體居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求，根據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕88號(hào)）和《赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)赤峰市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的通知》（赤政字〔2011〕208號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀分析

（一）區(qū)域概況

赤峰市位于內(nèi)蒙古、遼寧、河北三省區(qū)交界處，總面積9萬(wàn)平方公里。轄七旗、二縣、三區(qū)。截止2010年底，有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個(gè)，街道辦事處21個(gè)，全市戶籍人口457.74萬(wàn)（常住人口約434.8萬(wàn)），其中非農(nóng)業(yè)人口109.52萬(wàn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1080億元，地方財(cái)政總收入為100.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14108元，農(nóng)牧民人均純收入為5010元。

（二）居民健康問(wèn)題和醫(yī)療服務(wù)需求

1.健康問(wèn)題

構(gòu)成我市居民病傷死亡原因前十位的疾病為：⑴腦血管病；⑵ 心臟??；⑶惡性腫瘤；⑷呼吸系統(tǒng)疾病；⑸損傷中毒；⑹消化系統(tǒng)疾??；⑺泌尿生殖系統(tǒng)疾??；⑻傳染病；⑼內(nèi)分泌?。虎涡律鷥翰?。前五位死亡人數(shù)占全部死亡人數(shù)的90.58%，是影響我市居民健康的主要疾病。2010年,全市孕產(chǎn)婦死亡率43.5/10萬(wàn),嬰幼兒死亡率9.34‰。

傳染病發(fā)病情況：2010年全年報(bào)告?zhèn)魅静?9種、發(fā)病總數(shù)16440例，死亡23人，年總發(fā)病率353.71/10萬(wàn)，死亡率049/10萬(wàn)，病死率0.13%。

疾病譜分析說(shuō)明，我市居民總體的疾病結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本一致，慢性非傳染性疾病成為威脅城鄉(xiāng)居民健康的重要疾病，損傷、中毒導(dǎo)致住院的患者在農(nóng)村牧區(qū)占了較大的比重。

2.醫(yī)療服務(wù)需求

門診服務(wù)：2010年，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療16907405人次（門診9895008人次，急診296618人次），其中，醫(yī)院診療4251825人次；社區(qū)診療694793人次;衛(wèi)生院診療3799329人次；衛(wèi)生所等診療1252939人次；婦幼保健診療390139人次;專科疾病診療15701人次;村衛(wèi)生室診療6502679人次。年人均就診3.7次。

住院服務(wù)：2010年，全市入院人數(shù)為469189人，出院人數(shù)為461079人，住院率為10%，住院病人手術(shù)81700例。

床位使用：2010年，全市病床使用率為68%。其中，縣級(jí)以上綜合醫(yī)院病床使用率為83.3%，三級(jí)綜合醫(yī)院病床使用率均超過(guò)99%，衛(wèi)生院床位使用率為50.3%。住院患者平均住院日為8.1天。

費(fèi)用情況：2010年，全市衛(wèi)生部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均每門診人次收費(fèi)89.92元。每床日平均收費(fèi)449.99元。出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用3627.10元，其中市級(jí)醫(yī)院、旗縣區(qū)級(jí)醫(yī)院、衛(wèi)生院出院患者平均醫(yī)藥費(fèi)用分別為7629元、3112.4元和842.38元。衛(wèi)生部門所屬縣級(jí)以上綜合醫(yī)院醫(yī)藥總收入為178600萬(wàn)元，其中藥品總收入為76774萬(wàn)元，占醫(yī)藥收入的41.9%；衛(wèi)生院醫(yī)藥收入40410.2萬(wàn)元，其中藥品收入20004萬(wàn)元，占49.5%。

(三)醫(yī)療資源配置現(xiàn)狀

1.機(jī)構(gòu)。全市共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)977所（不包括嘎查村衛(wèi)生室）。其中，醫(yī)院67所，婦幼保健機(jī)構(gòu)13所，?？萍膊》乐嗡?2所，衛(wèi)生院239所，診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室491所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)90所，其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)65所。

2.床位。全市共有醫(yī)療床位16774張。其中，醫(yī)院10863張，衛(wèi)生院4547張，婦幼保健機(jī)構(gòu)510張，?？萍膊》乐嗡?2張，療養(yǎng)院240張，其它582張。全市每千人口擁有病床3.65張。

3.人員。全市共有衛(wèi)生工作人員23361人。其中，衛(wèi)生技術(shù)人員20049人（執(zhí)業(yè)醫(yī)師6846人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1662人，注冊(cè)護(hù)士5119人，藥劑人員1503人，檢驗(yàn)人員1917人，影像等其它技術(shù)人員7518人）。每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.85人、注冊(cè)護(hù)士1.18人。

4.設(shè)備。全市共有萬(wàn)元以上設(shè)備122767臺(tái)（件），其中, 50-100萬(wàn)元設(shè)備201臺(tái)（件），100萬(wàn)元以上設(shè)備163臺(tái)（件）。X線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置（CT）35臺(tái)，醫(yī)用核磁共振成像設(shè)備（MRI）11臺(tái)，800毫安以上數(shù)字減影血管造影X線機(jī)（DSA）7臺(tái)，醫(yī)用電子直線加速器（LA）5臺(tái)，單光子發(fā)射型電子計(jì)算機(jī)斷層掃描儀（SPECT）1臺(tái)。

(四)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，服務(wù)能力顯著提高，為維護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展與新時(shí)期醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)還不相適應(yīng)。醫(yī)療資源配置現(xiàn)狀與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，與人民群眾的健康需求，與建設(shè)百萬(wàn)人口區(qū)域性中心城市的需要之間存在著不少困難和問(wèn)題。

1.居民健康與服務(wù)利用問(wèn)題

居民主要健康方面，從2010年患病死亡率分析，男性高于女性，從年齡組看，65歲以上和45-64歲人群的患病死亡率均比較高。以上提示男性和中老年人群的健康問(wèn)題值得關(guān)注，其醫(yī)療服務(wù)需求較高。

醫(yī)療服務(wù)利用方面，在門診就診機(jī)構(gòu)選擇上，居民對(duì)高級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利用程度較高，在縣級(jí)及以上醫(yī)院就診的比例為41.4%；住院機(jī)構(gòu)的選擇向高層次集中的現(xiàn)象更為明顯，在縣級(jí)及以上醫(yī)院住院的病人占62.9%。2010年，不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率表明居民就診流向不合理，基層醫(yī)療資源未得到充分利用。

2.醫(yī)療服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題

一是醫(yī)療資源總量不足與配置不合理現(xiàn)象并存。在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、城市大醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、各級(jí)別醫(yī)院之間醫(yī)療資源分布不均衡，發(fā)展不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)不合理，層級(jí)不清晰。調(diào)查顯示：占全市人口約五分之一的中心城區(qū)擁有全市三分之一的醫(yī)療資源；我市北部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理水平與南部旗縣相比差距較大；市區(qū)和部分旗縣政府所在地仍存在醫(yī)療機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉的現(xiàn)象，綜合醫(yī)院多、?？漆t(yī)院少，一級(jí)醫(yī)院小而全，功能有待調(diào)整。

二是新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系尚未建立。市醫(yī)院、赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院等大型綜合醫(yī)院超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，床位使用率超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐緩慢。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，功能明確、分工合理、雙向轉(zhuǎn)診的兩級(jí)城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系尚未形成。

三是急診急救指揮控制系統(tǒng)尚未有效建立。目前，我市120急救中心掛靠在赤峰市醫(yī)院，單靠一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以承擔(dān)全市特別是中心城區(qū)急診急救工作需要，全市大多數(shù)醫(yī)院特別是中心城區(qū)的各家醫(yī)院，均在開展院前急診急救工作，造成了急診急救工作職責(zé)不清、職能分散、指揮和調(diào)度難以統(tǒng)一的不利局面。

四是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展速度緩慢。由于近年來(lái)一直對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入實(shí)施“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、低數(shù)量”的緊縮政策，加之舉辦二級(jí)以上民營(yíng)醫(yī)院投入大、成本高、回報(bào)慢，致使我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一大二公”，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展滯后，醫(yī)療市場(chǎng)缺乏合理有效的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)有民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大部分為一級(jí)醫(yī)院和個(gè)體診所，人員流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)素質(zhì)和診療水平不高。建設(shè)以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系勢(shì)在必行。

五是嘎查村衛(wèi)生室設(shè)置和管理不夠規(guī)范。2003年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作的意見》（赤政發(fā)〔2003〕92號(hào)），規(guī)定在農(nóng)區(qū)衛(wèi)生室可以根據(jù)自然村情況合理布局，人口較多的村可按每千人口設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生室的比例進(jìn)行設(shè)置；在牧區(qū)可以幾個(gè)嘎查設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生室，并以衛(wèi)生院設(shè)點(diǎn)舉辦為主。幾年來(lái)，衛(wèi)生室數(shù)量增長(zhǎng)迅速，一村多室現(xiàn)象普遍，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作松散。此外，大量城中村衛(wèi)生室、廠礦企事業(yè)單位衛(wèi)生所室代替?zhèn)€體行醫(yī)充斥醫(yī)療市場(chǎng)，存在管理不規(guī)范和醫(yī)療安全隱患。

六是醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。上個(gè)世紀(jì)80年代我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施“斷奶”政策，致使絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于自我維持、自我發(fā)展的狀態(tài)，房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人才培養(yǎng)等方面壓力大、困難多，不但制約了自身的正常發(fā)展，也導(dǎo)致了趨利行為的發(fā)生和衛(wèi)生行政管理部門監(jiān)管的乏力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，競(jìng)相擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、購(gòu)置大型醫(yī)療設(shè)備，不同程度地造成了醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。

綜上分析，特別是針對(duì)存在的問(wèn)題，在“十二五”期間，我市公立醫(yī)療資源配置應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，對(duì)存量醫(yī)療資源以提高效率為主，尤其要提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源利用效率。現(xiàn)有三級(jí)醫(yī)院規(guī)模不宜無(wú)限擴(kuò)大，重點(diǎn)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)二級(jí)醫(yī)院的服務(wù)能力建設(shè)，部分二級(jí)甲等醫(yī)院晉升為三級(jí)醫(yī)院、部分二級(jí)乙等醫(yī)院晉升為二級(jí)甲等醫(yī)院；根據(jù)居民健康需要加強(qiáng)專科醫(yī)療體系建設(shè)，以現(xiàn)有的?？漆t(yī)院為基礎(chǔ)，有計(jì)劃地加強(qiáng)慢性病、老年病以及創(chuàng)傷骨科、康復(fù)、醫(yī)療美容、臨終關(guān)懷醫(yī)療服務(wù)等?？萍夹g(shù)力量，形成基本覆蓋居民所有主要健康問(wèn)題的?？漆t(yī)療體系；加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成覆蓋全市的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高其服務(wù)能力，滿足社區(qū)居民的基本醫(yī)療、預(yù)防、保健需求；加強(qiáng)市急診急救指揮控制中心、各急診急救分中心、各急救站的建設(shè)、聯(lián)系與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)急診急救人員的培訓(xùn)，逐步形成完善、有效的院前急救體系；嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，暢通民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入途徑，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦有一定規(guī)模、有專科特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

二、指導(dǎo)思想

“十二五”期間，醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)要堅(jiān)持以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，使醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)更加合理、覆蓋城鄉(xiāng)。建立健全以旗縣區(qū)醫(yī)院為龍頭、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制；充分發(fā)揮中蒙醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制、醫(yī)療服務(wù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用；健全各類醫(yī)院功能和職責(zé)；鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，支持有資質(zhì)的人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)。

三、基本原則

醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃堅(jiān)持公平性原則、可及性原則、分級(jí)醫(yī)療原則、分類管理原則、中西醫(yī)并重原則、全行業(yè)管理原則。

公平性原則。從我市醫(yī)療資源供需實(shí)際出發(fā)，面向大人群，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保證全體居民尤其是廣大農(nóng)牧民公平地享有基本醫(yī)療服務(wù)。

可及性原則。衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)決定了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會(huì)公共產(chǎn)品。因此，設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)服務(wù)半徑適宜，交通便利，布局合理，方便群眾就醫(yī)的基本要求。

分級(jí)醫(yī)療原則。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能和職責(zé)，建立和完善分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系，做到小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，疑難重病才到城市大醫(yī)院的就醫(yī)格局。

分類管理原則。堅(jiān)持國(guó)家和集體舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主，充分體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的公益性的性質(zhì)。鼓勵(lì)、支持個(gè)人和其他社會(huì)團(tuán)體舉辦非營(yíng)利性及營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

中西醫(yī)并重原則。在辦好綜合醫(yī)院的同時(shí)，依法加快中蒙醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展步伐，保證中蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理布局和資源配置。支持和鼓勵(lì)具有中蒙醫(yī)特色的機(jī)構(gòu)發(fā)展。

全行業(yè)管理原則。打破所有制界限和行政隸屬關(guān)系，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有醫(yī)療資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法實(shí)行屬地化全行業(yè)監(jiān)督管理。

當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革正處在關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革必將給醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃帶來(lái)不確定因素。因此，在本規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，既要堅(jiān)持按優(yōu)質(zhì)、高效的原則合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，又要依照國(guó)家、自治區(qū)的法律法規(guī)和區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)的實(shí)際需求，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。通過(guò)規(guī)劃的合理制定和有效實(shí)施，促進(jìn)我市醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，逐步形成資源布局合理、功能齊全、能滿足不同層次醫(yī)療服務(wù)需求、具有較強(qiáng)服務(wù)能力的醫(yī)療服務(wù)體系。

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四、總體目標(biāo)

通過(guò)規(guī)劃的合理制定和有效實(shí)施，促進(jìn)我市醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展。到2015年，逐步形成資源布局合理、功能齊全、互為補(bǔ)充、分工協(xié)作、合理競(jìng)爭(zhēng)、能滿足不同層次醫(yī)療服務(wù)需求的醫(yī)療服務(wù)體系，使我市成為內(nèi)蒙東部地區(qū)具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性醫(yī)療中心。

五、設(shè)置規(guī)劃

(一)床位和人員配置

預(yù)計(jì)到2015年,全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到460萬(wàn)，按照衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》中床位計(jì)算公式的標(biāo)準(zhǔn)配置，全市病床數(shù)應(yīng)增加到24210張（現(xiàn)有:16774張），需增加床位7436張。醫(yī)師、護(hù)士的配置應(yīng)達(dá)到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，滿足臨床需求。即：醫(yī)師12280人（現(xiàn)有8508人），需增加醫(yī)師3772人；護(hù)士9684人（現(xiàn)有5119），需增加護(hù)士4565人。到2015年底，全市每千人口擁有病床達(dá)到4.2張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.2人、注冊(cè)護(hù)士1.7人。

(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.綜合醫(yī)院

一級(jí)綜合醫(yī)院。“十二五”期間原則上不再準(zhǔn)入政府舉辦的一級(jí)綜合醫(yī)院，主要向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心方向發(fā)展。

二級(jí)綜合醫(yī)院。各旗縣區(qū)政府所在地設(shè)置二級(jí)綜合醫(yī)院1-2家，其中必須保證一所為同級(jí)政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)院，全市設(shè)置二級(jí)綜合醫(yī)院15-20家。

三級(jí)綜合醫(yī)院。全市設(shè)三級(jí)綜合醫(yī)院4-8家,其中，紅山區(qū)內(nèi)3家，新城區(qū)內(nèi)1家，寧城縣內(nèi)1家，松山區(qū)內(nèi)1家，元寶山區(qū)內(nèi)1家，另一所根據(jù)我市北部旗縣醫(yī)院實(shí)際發(fā)展情況確定。

2.中蒙醫(yī)院

“十二五”期間，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)政策法規(guī)，進(jìn)一步扶持和提高中蒙醫(yī)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。全市原則上不再準(zhǔn)入政府舉辦的一級(jí)中蒙醫(yī)院；各旗縣區(qū)政府所在地設(shè)置中蒙醫(yī)機(jī)構(gòu)1-2所，其中1所為同級(jí)政府舉辦非營(yíng)利性中蒙醫(yī)院，全市設(shè)置二級(jí)中蒙醫(yī)機(jī)構(gòu)15-20所；全市設(shè)置三級(jí)中蒙醫(yī)院3-4所?？似熘忻舍t(yī)院分院、寧城縣中蒙醫(yī)院大城子分院歸并所在醫(yī)院。

3.專科醫(yī)院

“十二五”期間，全市原則上不再準(zhǔn)入政府舉辦的一級(jí)?？漆t(yī)院；全市設(shè)二級(jí)?？漆t(yī)院9-15家；設(shè)三級(jí)?？漆t(yī)院3-5家。

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規(guī)劃設(shè)立：

（1）赤峰市口腔疾病治療中心，掛靠赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院。

（2）赤峰市臨床檢驗(yàn)中心，掛靠赤峰市醫(yī)院。

（3）赤峰市眼病防治中心，掛靠赤峰市第二醫(yī)院。

（4）赤峰市神經(jīng)內(nèi)科疑難病會(huì)診中心。

（5）赤峰市腫瘤治療中心。

（6）赤峰市心血管病治療中心

（7）赤峰市精神衛(wèi)生治療中心

5.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)

全市原則上按3-10萬(wàn)人口或街道辦事處所轄范圍設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下面根據(jù)需要設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，具備條件的地區(qū)可實(shí)行一體化管理。旗縣政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。全市共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心41所，其中紅山區(qū)11所、松山區(qū)10所、元寶山區(qū)7所、寧城縣2所、敖漢旗2所、翁旗2所、林西2所，其他旗縣各1所；共設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站139所，其中阿旗5所、左旗6所、右旗5所、克旗6所、林西縣5所、翁旗7所、喀旗4所、寧城縣8所、敖漢旗6所、元寶山18所、松山區(qū)31所、紅山區(qū)38所。

6.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上設(shè)立一所政府舉辦的衛(wèi)生院，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以外的衛(wèi)生院根據(jù)需要可繼續(xù)保留。從功能上，分中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院兩類。全市共設(shè)中心衛(wèi)生院110所，一般衛(wèi)生院128所。

7.嗄查村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

嘎查村級(jí)衛(wèi)生室是農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的網(wǎng)底，承擔(dān)著農(nóng)村牧區(qū)防病治病的重要任務(wù)。原則上一個(gè)行政村只設(shè)置一所承擔(dān)防保功能的甲級(jí)村衛(wèi)生室，實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，作為新農(nóng)合定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)建設(shè)。其模式可以由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)點(diǎn)，可以集體舉辦，可以由個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)舉辦，也可以通過(guò)互助合作的方式自由組合，具體設(shè)置由旗縣區(qū)衛(wèi)生局掌握。舉辦嘎查村衛(wèi)生室，具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員優(yōu)先。鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師過(guò)渡。重新規(guī)劃后超出規(guī)劃目標(biāo)的衛(wèi)生室，從業(yè)人員具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的逐步向個(gè)體診所方向轉(zhuǎn)化，其數(shù)量不受規(guī)劃限制；從業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可試行申辦鄉(xiāng)村醫(yī)生診所。

8.民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)資本可按照經(jīng)營(yíng)目的，自主申辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生、民政、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要依法登記，分類管理。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持舉辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有資質(zhì)人員依法開辦個(gè)體診所。

（1）民營(yíng)醫(yī)院

“十二五”期間，民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展不受規(guī)劃數(shù)量限制；重點(diǎn)向二級(jí)和三級(jí)綜合醫(yī)院，以及有技術(shù)特色、社會(huì)需求明顯的專科醫(yī)院方向發(fā)展。

（2）個(gè)體診所

鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員開辦診所或個(gè)體行醫(yī)，嚴(yán)格廠礦企事業(yè)衛(wèi)生所（室）和城中村衛(wèi)生室設(shè)置。原則上不再審批新的廠礦企事業(yè)衛(wèi)生所和城中村衛(wèi)生室，已經(jīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)廠礦企事業(yè)單位的衛(wèi)生所向個(gè)體診所過(guò)渡，中西醫(yī)診所向單純的中醫(yī)診所、西醫(yī)診所或口腔診所過(guò)渡。申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師須經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)滿五年，并符合設(shè)置診所的基本標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，全市個(gè)體診所和廠礦企事業(yè)內(nèi)部衛(wèi)生所總數(shù)應(yīng)控制在1000所以內(nèi)。其中：阿旗40所、左旗40所、右旗40所、克旗40所、林西縣40所、翁旗60所、喀旗30所、寧城縣60所、敖漢旗60所、紅山區(qū)300所、松山區(qū)130所、新城區(qū)(屬松山區(qū)管理)30所、元寶山區(qū)130所。

（三）大型醫(yī)用設(shè)備配置

2011年前，全市范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新增乙類大型醫(yī)用設(shè)備。2011年后根據(jù)自治區(qū)分配給我市的計(jì)劃數(shù)量，嚴(yán)格按以下原則配置醫(yī)療設(shè)備：X線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置（CT）主要裝備二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中蒙醫(yī)醫(yī)院和專科醫(yī)院；醫(yī)用核磁共振成像設(shè)備（MRI）主要裝備設(shè)置有腫瘤科的二級(jí)以上綜合醫(yī)院；800毫安以上數(shù)字減影血管造影X線機(jī)（DSA）主要裝備取得介入診療科目許可的二甲以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)；直線加速器（LA）主要裝備有腫瘤科或放療科的二甲以上綜合醫(yī)院和腫瘤?？漆t(yī)院；單光子發(fā)射型電子計(jì)算機(jī)斷層掃描儀（SPECT）主要裝備三級(jí)以上綜合醫(yī)院。其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不配置上述乙類大型醫(yī)用設(shè)備，已配置的，設(shè)備報(bào)廢后不得更新。放寬民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備的準(zhǔn)入。

（四）采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置

全市設(shè)置中心血站1所，中心血庫(kù)2所（阿旗、克旗），儲(chǔ)血庫(kù)7所（巴林左旗、巴林右旗、林西縣、翁牛特旗、敖漢旗、元寶山區(qū)、寧城縣）。根據(jù)自治區(qū)規(guī)劃要求設(shè)置單采血漿站1所。

（五）急診急救網(wǎng)絡(luò)設(shè)置

設(shè)置赤峰市衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮中心1所，獨(dú)立于各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外，履行公共衛(wèi)生職責(zé)，由市衛(wèi)生局主管，負(fù)責(zé)全市及中心城區(qū)范圍內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急救援和急診急救的統(tǒng)一指揮和調(diào)度工作。各旗縣區(qū)和市內(nèi)各綜合醫(yī)院設(shè)置16所急診急救分中心。在部分中心衛(wèi)生院設(shè)立急救站，并按照旗縣區(qū)急診急救指揮分中心的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)施院前急診急救工作。

（六）婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置

全市設(shè)置婦幼保健機(jī)構(gòu)13所。其中市級(jí)婦幼保健院1所，旗縣區(qū)婦幼保健所（院）12所。規(guī)劃設(shè)置兒童醫(yī)院1所。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)作

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃得到有效執(zhí)行。衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、民政、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、規(guī)劃、住建等各有關(guān)部門要密切配合，科學(xué)配置醫(yī)療資源，穩(wěn)固公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，建立發(fā)展多樣化、多元化的辦醫(yī)模式，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大財(cái)政投入

醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各級(jí)政府要加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)投入，保證城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性。同時(shí)，要制定和完善穩(wěn)定的醫(yī)療投入政策，提高政府投入效率，最大限度發(fā)揮政府財(cái)政的公共服務(wù)職能。

（三）強(qiáng)化宏觀調(diào)控，實(shí)施全行業(yè)管理

衛(wèi)生行政管理部門要以醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源配置實(shí)行宏觀調(diào)控，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)的所有資源實(shí)行屬地化管理，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)發(fā)展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（四）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，保障居民基本醫(yī)療服務(wù)

各級(jí)政府要將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為整個(gè)醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。

（五）完善醫(yī)療保障制度，促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)合理利用

各級(jí)政府應(yīng)不斷完善醫(yī)療保障制度建設(shè)，減輕居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合管理部門在確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和制定醫(yī)療服務(wù)管理政策時(shí)，要以居民健康需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)不同層次、不同類別、不同所有制的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法依規(guī)實(shí)施準(zhǔn)入和監(jiān)管。醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和就診規(guī)范要優(yōu)先保障基本醫(yī)療，引導(dǎo)居民合理就醫(yī)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的合理利用。

本規(guī)劃由赤峰市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：衛(wèi)生 醫(yī)療 機(jī)構(gòu) 規(guī)劃 通知

抄送：市委辦公廳，人大常委會(huì)辦公廳，政協(xié)辦公廳。

赤峰市人民政府辦公廳秘書處

2011年9月22日印發(fā)

第三篇：關(guān)于開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作實(shí)施方案的通知

關(guān)于印發(fā)《xx關(guān)于開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作實(shí)施方案》的通知

各村（居）委會(huì)、各學(xué)校：

現(xiàn)將《xx關(guān)于開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

xx人民政府

二00九年五月三日

主題詞：關(guān)愛女孩實(shí)施方案通知抄報(bào)：縣委辦、縣政府辦、縣教育局。抄送：存。xx黨政辦公室2009年5月3日印發(fā)

xx關(guān)于開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作實(shí)施方案

為了全面落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委實(shí)施“關(guān)愛女孩行動(dòng)”項(xiàng)目工作，根據(jù)縣教育局下發(fā)的《關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作的通知》精神，現(xiàn)制定xx 關(guān)于開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指針，貫徹落實(shí)基本國(guó)策，增強(qiáng)男女平等觀念，切實(shí)穩(wěn)定生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)性別公正，平衡人口性別比例，關(guān)懷救助社會(huì)弱勢(shì)群體，促進(jìn)xx人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各站室負(fù)責(zé)人為成員的xx “關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、各學(xué)校也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，各負(fù)其責(zé)，做好此項(xiàng)工作。

2、加強(qiáng)督促檢查，確保工作成效。鎮(zhèn)政府將組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員，采取檢查、隨機(jī)抽查等方式，定期、不定期地對(duì)各校“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作進(jìn)行督查。各村、各學(xué)校要發(fā)揮好各職能組織的作用，相互支持，全力協(xié)作，確保將“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作落到實(shí)處。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的開展，進(jìn)一步建設(shè)新型生育文化，運(yùn)用宣傳教育、經(jīng)濟(jì)扶持、法律保護(hù)等手段，逐步

消除因社會(huì)、文化、生活環(huán)境等因素，造成對(duì)待女孩及女孩家庭不公正現(xiàn)象，在全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)初步形成關(guān)愛女孩、關(guān)懷女性的良好輿論氛圍和校園環(huán)境，使她們?cè)谏鐣?huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，全面完成國(guó)家人口計(jì)生委部署的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。

四、工作措施

1、廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各學(xué)校充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、校園廣播站、主題班會(huì)、?？雀鞣N宣傳陣地以及張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、設(shè)立標(biāo)語(yǔ)牌等多種形式，向廣大教職員工、學(xué)生及學(xué)校周邊宣傳“關(guān)愛女孩行動(dòng)”是維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等，促進(jìn)人們的觀念同社會(huì)進(jìn)步與文明的融合的重要舉措。通過(guò)活動(dòng)的開展，逐步在校園樹立關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好、女兒也能夠養(yǎng)老等新觀念、新風(fēng)尚，努力營(yíng)造有利于女孩平等出生、生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

2、動(dòng)員輟學(xué)女童重返校園。各學(xué)校于春秋季開學(xué)初統(tǒng)計(jì)輟學(xué)女童數(shù)，尤其是初中輟學(xué)女童，與村委、鎮(zhèn)政府密切聯(lián)系，采取有效措施動(dòng)員失學(xué)女童入學(xué)，切實(shí)做好鞏固工作，提高女童入學(xué)率，降低輟學(xué)率。

3、開展主題實(shí)踐活動(dòng)(2009年3月——7月)。各學(xué)校組織開展以“關(guān)愛女孩行動(dòng)”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，如“關(guān)愛貧困女孩”活動(dòng)，設(shè)置“知心姐姐”信箱、發(fā)放“健康書簽”，舉辦“關(guān)愛女孩”征文、演講比賽及書、畫展等活動(dòng)，取得良好的宣傳和實(shí)際效果。

4、做好統(tǒng)計(jì)工作（2008年10月——2009年9月）。各學(xué)校要建立有效的出生性別比統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，安排專人，及時(shí)填報(bào)反映本單位分性別出生、引產(chǎn)、死亡和分性別嬰兒死亡情況的統(tǒng)計(jì)表，每季度上報(bào)中心學(xué)

校，由中心學(xué)校匯總后鎮(zhèn)婦聯(lián)。

通過(guò)大力傳播文明健康的婚育新風(fēng)，普及相關(guān)的法律法規(guī)和科普知識(shí)，努力營(yíng)造有利于女孩生活和成長(zhǎng)的健康環(huán)境，建立有利于女孩及家庭發(fā)展的導(dǎo)向機(jī)制，積極向女孩和生育女孩的計(jì)劃生育家庭提供優(yōu)質(zhì)的宣傳和服務(wù)，依法維護(hù)她們的合法權(quán)益，從而促進(jìn)新型婚育觀念的形成，促進(jìn)婦女發(fā)展和男女平等，推動(dòng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作上一個(gè)新臺(tái)階。

各村、各學(xué)校要認(rèn)真開展好各項(xiàng)工作，將開展活動(dòng)的資料（包括文件、表冊(cè)、記錄、信息等）歸檔處理，安排專人負(fù)責(zé)，按季度報(bào)送到鎮(zhèn)辦公室。

第四篇：(赤質(zhì)審發(fā)[2014]1號(hào))關(guān)于印發(fā)2014赤峰市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審實(shí)施細(xì)則的通知

赤峰市市長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)文件

赤質(zhì)審發(fā)?2014?1號(hào)

赤峰市市長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 《2014赤峰市市長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審實(shí)施細(xì)則》的通知

市長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)各成員單位、各有關(guān)企業(yè)：

依據(jù)《赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)赤峰市市長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)施辦法的通知》（赤政字?2014?31號(hào)）的有關(guān)要求，赤峰市市長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)制定《2014赤峰市市長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

赤峰市市長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)

2014年11月20 日

—1— 2014赤峰市市長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審實(shí)施細(xì)則 總則

1.1 根據(jù)《赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)赤峰市市長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)施辦法的通知》（赤政字?2014?31號(hào)）的有關(guān)要求，特制訂本實(shí)施細(xì)則。

1.2 赤峰市市長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)）授予在赤峰市登記注冊(cè)、有廣泛的社會(huì)知名度和影響力，質(zhì)量管理水平和自主創(chuàng)新能力在全市同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為赤峰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。1.3 市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審范圍為獲得“國(guó)家名牌產(chǎn)品”或“內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的產(chǎn)品生產(chǎn)及制造企業(yè)。1.4 市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審遵循的基本原則： 1.4.1 科學(xué)、公正、公平、公開； 1.4.2 符合申報(bào)條件的企業(yè)自愿申報(bào)； 1.4.3 不收取任何費(fèi)用。2 申報(bào)條件

2.1 申報(bào)企業(yè)應(yīng)具備下列基本條件：

2.1.1 在赤峰市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，從事合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)五年以上的企業(yè)；

2.1.2 生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高，被評(píng)為“國(guó)家名牌產(chǎn)品”或連續(xù)兩屆被評(píng)為“內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品”并處有效期內(nèi)，上一個(gè)統(tǒng)計(jì)該名牌產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)人民幣1億元。

2.1.3 積極采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式,質(zhì)量管理體系健全,通過(guò) —2— ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證并有效運(yùn)行三年以上。

2.1.4 食品藥品行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在加強(qiáng)質(zhì)量控制，保證質(zhì)量安全等方面處于全市先進(jìn)水平。食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)HACCP或ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證,藥品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)GMP認(rèn)證,并有效運(yùn)行三年以上。

2.1.5 嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策，積極采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和環(huán)保技術(shù)，在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面取得突出成效，各類污染物排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，獲得環(huán)保部門頒發(fā)的環(huán)保達(dá)標(biāo)證明。2.1.6 具有杰出的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和社會(huì)貢獻(xiàn)。其經(jīng)營(yíng)收入、上交稅金總額或總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率三個(gè)指標(biāo)之一在三個(gè)內(nèi)位居全市同行業(yè)領(lǐng)先水平。

2.1.7 品牌優(yōu)勢(shì)突出，具有良好的誠(chéng)信記錄和社會(huì)聲譽(yù)，產(chǎn)品商標(biāo)經(jīng)國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局注冊(cè)三年以上。

2.1.8 生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)、外先進(jìn)水平，科技創(chuàng)新和研發(fā)能力強(qiáng)。

2.1.9 獲得企業(yè)所在地旗縣、區(qū)人民政府推薦。2.2 凡有下列情況之一的，不得申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)： 2.2.1 不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；

2.2.2 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)取得相關(guān)證照而未取得； 2.2.3近三年發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故； 2.2.4近三年發(fā)生環(huán)保責(zé)任事故；

2.2.5近三年發(fā)生較大及以上級(jí)別安全生產(chǎn)責(zé)任事故； 2.2.6產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，近三年經(jīng)國(guó)家、自治區(qū)或市級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)判定為不合格；

—3— 2.2.7近三年有其它違反法律、法規(guī)不良記錄。3 申報(bào)材料

3.1 《赤峰市市長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)書》一式三份； 3.2 企業(yè)概述（3000字以內(nèi)）一式三份； 3.3 證實(shí)性材料；

3.4 包括上述材料的光盤（一份）及電子版。4 評(píng)審程序 4.1 評(píng)審公告

赤峰市市長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：審定委員會(huì)）確定市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)日期。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)推選工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱：推選辦公室）負(fù)責(zé)公開發(fā)布申報(bào)通知。4.2 申報(bào)受理

符合申報(bào)條件的單位按照申報(bào)通知要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向推選辦公室自愿申報(bào)。推選辦公室自收到申報(bào)企業(yè)申報(bào)材料當(dāng)日起，在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料的完整性和申報(bào)企業(yè)的符合性進(jìn)行審查，對(duì)需要進(jìn)一步完善申報(bào)材料的企業(yè)發(fā)出申報(bào)材料補(bǔ)充通知，申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行補(bǔ)充和完善。對(duì)受理的符合申報(bào)條件的企業(yè)，由推選辦公室進(jìn)行資格審核并提出進(jìn)入評(píng)審名單。凡有下列情況之一的不予受理：（1）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)的；（2）不符合申報(bào)條件中2.1項(xiàng)規(guī)定的；（3）在申報(bào)條件中有2.2項(xiàng)之一的；（4）申報(bào)材料不符合申報(bào)材料規(guī)定形式的；（5）對(duì)發(fā)出申報(bào)材料補(bǔ)充通知后，未在規(guī)定時(shí)限補(bǔ)充有關(guān)材料或補(bǔ)充材料不符合規(guī)定要求的。4.3 審定委員會(huì)審議 —4— 審定委員會(huì)召開全體委員會(huì)議，聽取推選辦公室匯報(bào)進(jìn)入評(píng)審企業(yè)綜合情況，大會(huì)對(duì)列入評(píng)審名單企業(yè)進(jìn)行審議并研究確定市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)擬獲獎(jiǎng)企業(yè)名單。4.4 政府審定

推選辦公室將擬獲獎(jiǎng)名單上報(bào)市政府，由市政府審定。4.5 社會(huì)公示

推選辦公室通過(guò)新聞媒體，將擬獲獎(jiǎng)企業(yè)向社會(huì)公示7天。對(duì)有投訴問(wèn)題的，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和反饋。4.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

市政府召開頒獎(jiǎng)大會(huì)對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)行公開表彰，頒發(fā)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌（獎(jiǎng)杯）、證書及獎(jiǎng)金。5 監(jiān)督管理

5.1 獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)每年至少進(jìn)行一次全面自我評(píng)價(jià)，不斷提出新的質(zhì)量管理目標(biāo)，完善管理體系，積極采用國(guó)內(nèi)、外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告，不斷提升企業(yè)的知名度和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.2 獲獎(jiǎng)企業(yè)如在獲獎(jiǎng)后發(fā)生《赤峰市市長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)施辦法》第二十一條表明的六種情形之一，由推選辦公室調(diào)查核實(shí)并提交審定委員會(huì)研究決定后，報(bào)請(qǐng)市政府撤銷其市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，并向社會(huì)公布。

5.3 市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作堅(jiān)持全過(guò)程公開透明的原則，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。

5.4 對(duì)在申報(bào)過(guò)程中弄虛作假，企圖采取不正當(dāng)手段騙取市長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)的企業(yè)，一律撤銷其申報(bào)資格。5.5 本實(shí)施細(xì)則由推選辦公室負(fù)責(zé)解釋。5.6 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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第五篇：鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《 鄉(xiāng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施方案》的通知：

各站（辦）所、各村、鄉(xiāng)屬各單位：

《關(guān)于在全鄉(xiāng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

中共鄉(xiāng)委員會(huì)鄉(xiāng)人民政府

2012年6月22日

鄉(xiāng)

開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施方案

為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提升工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、趕超進(jìn)位、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，根據(jù)省十二次黨代會(huì)精神及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施方案》的有關(guān)要求，鄉(xiāng)黨委、政府決定，在全鄉(xiāng)集中開展以提高行政效能為主要內(nèi)容的“效能風(fēng)暴行動(dòng)”?，F(xiàn)制定實(shí)施方案。

―、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府確定的“三大戰(zhàn)略”和區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)重大決策部署的順利實(shí)施，堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心、用項(xiàng)目衡量政績(jī)，不拘一格用人才、無(wú)中生有抓項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)，堅(jiān)決整治庸懶散慢亂的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治中梗阻塞的問(wèn)題，堅(jiān)決整治不作為亂作為慢作為的行為，著力構(gòu)建更加科學(xué)、更具實(shí)效、更有活力的效能新機(jī)制，促進(jìn)全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能大提升、服務(wù)質(zhì)量大提高、發(fā)展環(huán)境大改善，確保重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，為推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障。

二、實(shí)施范圍

鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各站（辦）所、各村、鄉(xiāng)屬各單位。

三、主要任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)“六大行動(dòng)”，嚴(yán)厲實(shí)施效能問(wèn)責(zé)“六項(xiàng)舉措”，堅(jiān)決整治效能方面“十二個(gè)突出問(wèn)題”，鏟除影響機(jī)關(guān)效能的痼疾頑癥，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能大幅提升。

(一）強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)“六大行動(dòng)”。

1、簡(jiǎn)政放權(quán)行動(dòng)。具有行政職能的單位都要全面清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，總體上行政審批事項(xiàng)取消率累計(jì)達(dá)到80%以上。實(shí)行審批流程再造，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范程序。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，一律取消不合理收費(fèi)，有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的一律按下限收取。

2、陽(yáng)光政務(wù)行動(dòng)。深化政務(wù)公開，要按照涼州區(qū)《政務(wù)公開目錄》和《行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作指南》，將職能職責(zé)、辦理事項(xiàng)和辦事時(shí)限、申請(qǐng)材料、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦理結(jié)果等信息全部公開，并建立政務(wù)咨詢、公示、聽證、查詢等制度實(shí)行陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。大力加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面推行服務(wù)承諾制，“一把手”定期公開承諾，積極創(chuàng)建誠(chéng)信政府、誠(chéng)信機(jī)關(guān)，提升黨政機(jī)關(guān)的公信力。

3、提速增效行動(dòng)。大力壓縮辦事時(shí)限，所有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)間在原承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上縮短三分之一。未確定辦理時(shí)限的事項(xiàng)要全部予以明確。實(shí)行“超時(shí)默認(rèn)制”，對(duì)各類請(qǐng)示和申請(qǐng)事項(xiàng)，超過(guò)規(guī)定時(shí)限不予答復(fù)者視為默認(rèn)同意，出現(xiàn)問(wèn)題后由被請(qǐng)示和被申請(qǐng)單位承擔(dān)責(zé)任。大力壓縮文件和會(huì)議，堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文，開短會(huì)、講短話，提高工作效率。

4、便民服務(wù)行動(dòng)。要建立起便民服務(wù)大廳，所有行政審批事項(xiàng)和與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目全部納入便民服務(wù)大廳辦理,全面實(shí)行“兩集中兩到位”“首席代表制”、和“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。有條件的村也要建立“一站式”便民服務(wù)大廳。

5、制度保障行動(dòng)。全面開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)險(xiǎn)排查，從單位和工作人員兩個(gè)層面，深入查找影響效能的各類問(wèn)題，逐一進(jìn)行整改。按照科學(xué)、規(guī)范、高效的要求，進(jìn)一步健全完善崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、效能考評(píng)制、ab崗制、離崗告示制、責(zé)任追究制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，著力提升制度的執(zhí)行力，以制度保障效能建設(shè)有序推進(jìn)。

6、規(guī)范執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面清理行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制執(zhí)法權(quán)力清單，審查執(zhí)法主體和人員的資質(zhì)資格，明確職責(zé)權(quán)限，著力解決多頭執(zhí)法、多次執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題，推進(jìn)綜合執(zhí)法。切實(shí)優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，制定出臺(tái)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)、范圍、種類和幅度，最大限度地壓縮自由裁量空間，全面推進(jìn)依法行政。

(二）實(shí)施效能問(wèn)責(zé)“六項(xiàng)舉措”。

1、集中督查。成立專門督查組，每月對(duì)效能建設(shè)情況進(jìn)行一次集中督查。突出對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)精況的督查。

2、組織暗訪。堅(jiān)持暗訪常態(tài)化,聘請(qǐng)“效能監(jiān)督員”組成暗訪組，采取不定時(shí)間、不發(fā)通知、不打招呼的方式，定期不定期對(duì)機(jī)關(guān)及工作人員的履職情況、服務(wù)水平、辦事效率、工作紀(jì)律等情況不定期開展暗訪。

3、有獎(jiǎng)舉報(bào)。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界和群眾對(duì)機(jī)關(guān)效能進(jìn)行監(jiān)督，踴躍舉報(bào)效能方面的問(wèn)題，對(duì)查證落實(shí)的，將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、民主評(píng)議。采取

問(wèn)卷調(diào)查、集中測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等方式，組織招商引資企業(yè)和服務(wù)對(duì)象，不定期對(duì)工作效能開展評(píng)議，及時(shí)通報(bào)評(píng)議結(jié)果，并作為效能考核的重要依據(jù)。

5、責(zé)任追究?，F(xiàn)場(chǎng)問(wèn)責(zé)：督查中現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，督查組可采取批評(píng)教育、責(zé)令公開道歉、寫出書面檢查、口頭效能告誡、誡勉談話；限時(shí)整改等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)責(zé)。依規(guī)問(wèn)責(zé)：對(duì)通過(guò)各類渠道發(fā)現(xiàn)的影響

機(jī)關(guān)效能的問(wèn)題以及現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)責(zé)情形較重的，按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和《武威市影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，視情節(jié)給予批評(píng)教育、誡勉談話、停職檢查、調(diào)離崗位、降職使用、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問(wèn)責(zé)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，先免職后處理，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分?？己藛?wèn)責(zé)：制定效能考核辦法，對(duì)工作效能進(jìn)行百分制量化考核。凡發(fā)現(xiàn)《實(shí)施方案》“十二個(gè)突出問(wèn)題”所列情形之一的，分別視情節(jié)扣1-5分。年底按工作實(shí)績(jī)占80%、效能建設(shè)占20%，對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行綜合考核，歸口分類排序，排名末位的對(duì)主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不享受有關(guān)待遇。

(三）著力整治效能方面“十二個(gè)突出問(wèn)題”。

1、對(duì)區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署執(zhí)行不力，有令不行、有禁不止，以及弄虛作假、欺上瞞下的。

2、對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府確定的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、特色林果業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，未按時(shí)間進(jìn)度完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的。

3、對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府做出的決定和安排的階段性重點(diǎn)工作消極應(yīng)付，落實(shí)不力，甚至敷衍塞責(zé)，拒不執(zhí)行，影響政令暢通的。

4、辦事拖拉、效率低下，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完不成工作任務(wù)的；推諉扯皮，對(duì)申請(qǐng)辦理事頊應(yīng)受理而未及時(shí)受理的。

5、未按時(shí)建立便民服務(wù)廳的。

6、應(yīng)減少而未減少行政審批事項(xiàng)的；未明確辦事時(shí)限，以及未將審批事項(xiàng)辦理時(shí)間縮短三分之一的。

7、未全面實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開、信息公開的，以及承諾事項(xiàng)未兌現(xiàn)的。

8、對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度生冷橫硬，故意習(xí)難，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的；執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公，借各種名義向服務(wù)對(duì)象亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的。

9、不遵守工作紀(jì)律，擅離職守，遲到早退，竄崗脫崗以及上班期間飲酒（因公務(wù)接待區(qū)外客人除外〉、上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影、炒股、購(gòu)物等從事其他與公務(wù)無(wú)關(guān)活動(dòng)的。

10、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)管理的事項(xiàng)和群眾反映投訴的問(wèn)題符合法律、法規(guī)、政策且有條件而不辦的；對(duì)不符合法律、法規(guī)、政策或不具備條件,不認(rèn)真細(xì)致做好解釋工作，推諉扯皮或工作措施不力，產(chǎn)生不良影響的。

11、打擊、壓制人才，導(dǎo)致人才資源浪費(fèi)或不能充分發(fā)揮作用的。

12、機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度不健全,執(zhí)行不到位的，以及其他影響機(jī)關(guān)效能的行為。

四、方法步驟“效能風(fēng)暴行動(dòng)”從2012年6月中旬全面開始，大體劃分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：6月15日-6月25日，制定方案，動(dòng)員部署。

第二階段:6月26日-11月30日，自查自糾，建章立制。

第三階段：12月1日以后，查缺補(bǔ)漏，規(guī)范提升，做出下一工作安排。

五、工作要求

全鄉(xiāng)各村、各單位要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)開展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”的重要性和緊迫性，把開展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，采取有力措施，扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“效能風(fēng)暴行動(dòng)”協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要按照《實(shí)施方案》確定的任務(wù)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行具體部署和督查指導(dǎo)，切實(shí)抓好落實(shí)。各村、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員分頭抓、全體干部共同參與的工作格局。要結(jié)合各自工作實(shí)際，制定“效能風(fēng)暴行動(dòng)”的具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把“效能風(fēng)暴行動(dòng)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各村、各單位務(wù)于6月25日前將實(shí)施方案報(bào)鄉(xiāng)“效能風(fēng)暴行動(dòng)”協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

(二）廣泛宣傳動(dòng)員。各村、各單位要及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)“效能風(fēng)暴行動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員和部署。堅(jiān)持輿論先行，大力宣傳“效能風(fēng)暴行動(dòng)”的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)和工作要求。要抓住正反兩方面典型深入宣傳報(bào)道，大張旗鼓地宣傳“效能風(fēng)暴行動(dòng)”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，公開曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益、損害下雙形象的人和事，在全鄉(xiāng)干部隊(duì)伍中形成強(qiáng)大的震懾力，弘揚(yáng)正氣，驅(qū)除邪氣，全力營(yíng)造“人人講效能、處處抓效能、事事提效能”的濃厚氛圍。

(三）務(wù)求取得實(shí)效。開展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”，要在解決突出問(wèn)題、提升工作效能、提高服務(wù)水平、推進(jìn)工作落實(shí)上下功夫、見實(shí)效。各村、各單位要把開展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”與貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，“效把能風(fēng)暴行動(dòng)”的成效體現(xiàn)在落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府重點(diǎn)工作上，體現(xiàn)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上，體現(xiàn)在保障和改善民生上，以各項(xiàng)工作的突出成效來(lái)檢驗(yàn)“效能風(fēng)暴行動(dòng)”的實(shí)際成果。