第一篇：客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)交流

**縣位于河南省西南部**盆地東北邊緣，是典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，237個(gè)行政村，縣域面積1203平方公里，人口67萬，縣境內(nèi)省道南駐路橫貫東西，魯艾路和方棗路縱跨南北，16條縣鄉(xiāng)道輻射全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣公路通車?yán)锍?199公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路（水泥路）的目標(biāo)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善的同時(shí)，農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。目前，全縣擁有農(nóng)村客運(yùn)班線23條，客運(yùn)車輛143部，2719個(gè)座位，日發(fā)班次586個(gè)，縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交車通達(dá)率達(dá)100%，所有符合通車條件的行政村全都通了客車。一個(gè)以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。實(shí)現(xiàn)了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標(biāo)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通條件。

一、加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，變部門行為為政府行為。

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，困難很多，是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)化系統(tǒng)工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨(dú)角戲”的作法，在工作中主動(dòng)向縣委、政府匯報(bào)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，取得了他們的理解和支持，從而使農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站建設(shè)工作由部門行為變?yōu)檎袨?，由行業(yè)行為轉(zhuǎn)化為社會(huì)行為。自XX年起，**縣政府便將農(nóng)村客運(yùn)場站建設(shè)和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作列入為人民群眾辦的十件實(shí)事之一，納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作當(dāng)做重點(diǎn)工作來抓?？h政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了文件，要求各單位全力以赴支持這項(xiàng)惠及全縣人民的大事，任何單位和個(gè)人都不得對(duì)這項(xiàng)工作設(shè)置障礙，凡涉及農(nóng)村客運(yùn)站的相關(guān)手續(xù)一律從簡辦理，并明確了辦理時(shí)限，凡涉及農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)該免的免、該減的減、該緩的緩，縣運(yùn)管所自加壓力，精心組織和安排，于XX年10月底在全縣實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有客運(yùn)站，95%的行政村都通公交車的目標(biāo)。全縣上下真正形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、群眾擁護(hù)、上下協(xié)作，齊抓共管的工作機(jī)制，為順利推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。市交通局、市運(yùn)管局領(lǐng)導(dǎo)也多次對(duì)我縣農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作進(jìn)行調(diào)研，提出了很好指導(dǎo)意見。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場硬件建設(shè)，為農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

一是建好路網(wǎng)。近年來，隨著我縣干線公路網(wǎng)絡(luò)化工程，縣鄉(xiāng)公路通達(dá)工程和村村通工程的全面推進(jìn)，我縣城鄉(xiāng)道路建設(shè)快速發(fā)展。目前，全縣干線公路里程達(dá)到103.8公里，縣道134公里，鄉(xiāng)道171.4公里，農(nóng)村公路880余公里，構(gòu)筑起縣域內(nèi)干線公路“二縱一橫”及干支線公路連通成網(wǎng)的構(gòu)架，形成了干支相連，四通八達(dá)的公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了在縣域內(nèi)任何一個(gè)地方一個(gè)小時(shí)內(nèi)就能到縣城的公路發(fā)展目標(biāo)。二是建好站網(wǎng)。按照“誰投資，誰受益”的辦法，多方融資，充分發(fā)揮各方面的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)進(jìn)程。目前，全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站17個(gè)，招呼站98個(gè)，實(shí)現(xiàn)了客車通到哪里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站就建到哪里。三是布好車網(wǎng)。農(nóng)村客運(yùn)中大力發(fā)展中檔舒適型客車，在宏觀調(diào)控的前提下，鼓勵(lì)車輛加快報(bào)廢更新、提檔升級(jí)的步伐，鼓勵(lì)車頭向下，充分利用行政和經(jīng)濟(jì)手段，降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓經(jīng)營者在利益驅(qū)動(dòng)下，主動(dòng)將購車資金投向農(nóng)村客運(yùn)市場，以方便農(nóng)民出行為目標(biāo)，努力提高鄉(xiāng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，為農(nóng)民朋友提供“經(jīng)濟(jì)、方便、安全”的客運(yùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了路修到哪里，客運(yùn)車輛就通到哪里。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的質(zhì)量。

1、優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)。全縣在農(nóng)村客運(yùn)市場的早期培育和發(fā)展上，由于提倡“有路大家行車，國有、集體、個(gè)體一齊上”，從而導(dǎo)致經(jīng)營主體過多，弱小分散，服務(wù)質(zhì)量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，很不利于市場健康發(fā)展。為此，我們積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村客運(yùn)線路公司化改制，引導(dǎo)經(jīng)營者以線路為依托，以資產(chǎn)為紐帶，組建公司制客運(yùn)企業(yè)，通過推行一線一公司，一公司多線的管理模式，從而逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)市場主體公司化。經(jīng)過調(diào)整，全縣農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體由218家調(diào)整為2家，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)集約化、規(guī)?；?jīng)營。

2、制定客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。一是在對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場整頓中，通過采取報(bào)廢更新、更換車型、延伸現(xiàn)有線路等辦法進(jìn)行運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，將原有的186輛農(nóng)巴車平穩(wěn)的清退出了客運(yùn)市場，以乘坐舒適，運(yùn)行安全的中巴客車代替了農(nóng)巴車，促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)力結(jié)構(gòu)上檔升級(jí)。二是組織專門人員對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，拿出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路客運(yùn)市場調(diào)查說明，形成了一鄉(xiāng)一策一說明，并根據(jù)市運(yùn)管局要求，制定了《**縣農(nóng)村道路客運(yùn)市場發(fā)展規(guī)劃》和農(nóng)村客運(yùn)線路登記制辦理程序下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)行，為我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展提供了發(fā)展的方向。

3、嚴(yán)把車輛技術(shù)等級(jí)和從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。通過加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)客車的技術(shù)性能檢測，禁止技術(shù)條件不合格或達(dá)到報(bào)廢規(guī)定的車輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場，通過強(qiáng)制維護(hù)，提高營運(yùn)客車的技術(shù)性能，確保車輛安全運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的司乘人員必須在開業(yè)、上崗前進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，取得資格證書后方可參運(yùn)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場規(guī)范化管理，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有序發(fā)展。

圍繞農(nóng)村客運(yùn)市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主題，我們提出了行業(yè)管理規(guī)范化、車輛運(yùn)行公交化、客運(yùn)管理一體化的規(guī)范化管理目標(biāo)，從而進(jìn)一步加快了我縣農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展步伐。

1、強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管。充分發(fā)揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)車輛，縣所實(shí)施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。在經(jīng)營行為規(guī)范上，我們對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛嚴(yán)格實(shí)行了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運(yùn)輸證、統(tǒng)一班次時(shí)刻表、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一監(jiān)督電話、統(tǒng)一服務(wù)證、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一門徽等。

2、積極推行農(nóng)村客運(yùn)班線公交化，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。XX年，首先開通了**至李店公交化客運(yùn)線路，對(duì)經(jīng)營**至李店的18輛客運(yùn)班車，以大循環(huán)的方法運(yùn)行，并嚴(yán)格規(guī)定開班、收班時(shí)間，統(tǒng)籌安排班次時(shí)刻，合理調(diào)度上下班高峰期運(yùn)行車輛，使該線路的客運(yùn)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，沿線群眾出行更加方便、快捷了。我們按照《農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃》的要求，落實(shí)總量控制，保持穩(wěn)定的原則，實(shí)行公交化運(yùn)作，公交式管理，最大限度地滿足了人民群眾的出行需要，進(jìn)一步提高了農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

3、改革行政許可政策，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)線路實(shí)行登記制。我們?cè)诖罅﹂_展客運(yùn)市場整頓的同時(shí)，制定了《**縣農(nóng)村客運(yùn)線路登記制管理暫行辦法》。對(duì)于經(jīng)營者申請(qǐng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、行政村與行政村之間的客運(yùn)線路，只要是符合我縣長期客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的，其參運(yùn)車輛達(dá)到二級(jí)以上、從業(yè)人員符合從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，志愿加入公司的均可進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場，并辦理相關(guān)營運(yùn)手續(xù)。從而進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營者投資農(nóng)村客運(yùn)的積極性，極大地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

二、加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

1、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作必須立足現(xiàn)實(shí)，又要有所創(chuàng)新。

我們根據(jù)**客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)狀，公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，確定成立**縣交通運(yùn)政公司和**縣運(yùn)政公交有限公司，由他們對(duì)我縣城鄉(xiāng)公交實(shí)行區(qū)域化經(jīng)營，避免多個(gè)經(jīng)營主體的惡性競爭，避免因市場過度分割、重復(fù)建設(shè)帶來的資源浪費(fèi)，有利于統(tǒng)一站點(diǎn)布局，及時(shí)合理調(diào)劑運(yùn)力，提高客運(yùn)組織化程度，有利于市場穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于政府調(diào)控和行業(yè)管理。

**縣農(nóng)巴經(jīng)營者對(duì)經(jīng)營期限觀念不強(qiáng)，有的線路車輛私下轉(zhuǎn)讓價(jià)格被炒到20多萬元。為使城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作順利推進(jìn)，我們對(duì)原經(jīng)營者采取“過渡兼并法”，即由交通運(yùn)政公司或運(yùn)政公交公司兼并原中巴經(jīng)營者，并給其一定期限的承包經(jīng)營權(quán)，在承包期內(nèi)，其營運(yùn)和服務(wù)接受公司統(tǒng)一管理，最后對(duì)其進(jìn)行了順利改造。

在車型的確定上，我們要求既符合公交的要求，又與**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。經(jīng)過改造，所發(fā)展的車輛均為符合歐ii標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型車輛，并實(shí)現(xiàn)了同線同型。由于做到了立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，有所創(chuàng)新，改造工作得到各方面的支持和順利實(shí)施。

2、工作既要符合情理，又不違背法律。

在推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作時(shí)，我們針對(duì)各項(xiàng)政策的合法性進(jìn)行論證，使這項(xiàng)工作在推進(jìn)中在法律上沒有漏洞。堅(jiān)持中巴經(jīng)營者改造自愿的原則，對(duì)不接受更新的經(jīng)營者，允許其在原經(jīng)營線路上繼續(xù)營運(yùn)，直至核定的經(jīng)營期滿后退出市場。堅(jiān)持了政策引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的原則。政府制定出臺(tái)政策，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和原則、基本方法，公司具體操作，個(gè)體中巴經(jīng)營者參與，運(yùn)管部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；注重公平、公正、公開。堅(jiān)持原則性和靈活性結(jié)合，根據(jù)具體情況，創(chuàng)造性地開展工作。按照過渡兼并辦法的規(guī)定，原營運(yùn)車輛由原經(jīng)營者自行處理。后來考慮到經(jīng)營者的實(shí)際困難，對(duì)已按照運(yùn)管部門要求更新的，明確也可以納入公司管理。原先我們準(zhǔn)備整條線路適用一種方法，以線路為單位整線同時(shí)實(shí)施改造，后來因?yàn)橥€路經(jīng)營者難以形成一致，就調(diào)整為成熟一輛改造一輛?？傊?，在這項(xiàng)工作推進(jìn)過程中，我們堅(jiān)持依法辦事，做到了合情合理又合法。

3、要由交通部門擔(dān)當(dāng)主力，也要將這項(xiàng)工作上升為政府行為、社會(huì)行為。

沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參與、部門之間密切協(xié)作、全社會(huì)的關(guān)心、支持，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作要取得成功是不可想象的。在改造過程中，我們堅(jiān)持向上級(jí)多匯報(bào)，與橫向單位多溝通。為此，縣政府專門成立了由縣政府分管縣長任組長，交通、公安、宣傳、信訪、工商、財(cái)政、監(jiān)察、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門為成員的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局。領(lǐng)導(dǎo)小組在工作推進(jìn)過程中多次召開會(huì)議，研究解決相關(guān)問題，使農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)順利開展。社會(huì)各界群眾十分支持，普遍認(rèn)為這是件好事，全縣形成了良好的社會(huì)氛圍，有力推動(dòng)了這項(xiàng)工作。

4、既要對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，也要營造輿論環(huán)境。

在經(jīng)營者中我們召開了各個(gè)層面的會(huì)議，宣傳工作政策，劃分西片和東片兩個(gè)工作組，著重對(duì)原經(jīng)營車主開展小范圍和一對(duì)一的思想工作，認(rèn)真接待個(gè)體經(jīng)營者來訪，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部走訪經(jīng)營者家庭。召開各種宣傳、動(dòng)員會(huì)議百余次，接待個(gè)體經(jīng)營者達(dá)到130余批次，走訪了近160戶經(jīng)營者家庭，使經(jīng)營者的思想逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，開始接受支持農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作。

5、既要交通運(yùn)管內(nèi)部齊心協(xié)力，也要充分團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)各種力量。

在整個(gè)工作推進(jìn)過程中，交通局、運(yùn)管所和兩個(gè)公司始終團(tuán)結(jié)一心，圍繞目標(biāo)，堅(jiān)持原則，統(tǒng)一口徑，共同做好宣傳解釋工作。運(yùn)管所同時(shí)加大客運(yùn)市場監(jiān)管力度，著重對(duì)客運(yùn)車輛站外拉客、超載、報(bào)停偷駛、違章上下客進(jìn)行糾正和查處，使得一些違章的經(jīng)營者感到靠違法、違章取得利潤已經(jīng)難以為繼。公安部門積極為我們保駕護(hù)航，宣傳部門為我們鳴鑼開道，信訪部門和我們一起對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行說明解釋，其他各部門也在各自職責(zé)范圍內(nèi)為這項(xiàng)工作盡職盡責(zé)，共同促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作的開展。

總之，在農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作中，我們初步取得了一些成績，但與上級(jí)要求和兄弟縣市及新農(nóng)村建設(shè)還存在不小的差距，我們將以今天會(huì)議為契機(jī)，自我加壓，增強(qiáng)信心，做到規(guī)范化管理，精細(xì)化管理，為新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言

文章標(biāo)題：農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言

**市地處江漢平原腹地，全市人口102萬，面積2004平方公里，市境內(nèi)318國道和滬蓉高速公路橫貫東西，省道潛監(jiān)線和荊新線縱跨南北，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。近年來，我市以交通部全國農(nóng)村公路建設(shè)示范工程和省交通廳農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，通過培育發(fā)展農(nóng)村道路客運(yùn)市場、開展農(nóng)村客運(yùn)

市場結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)規(guī)范管理等舉措，有力地推動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作,為全省農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)做了一些有益的嘗試。目前，全市公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到1708公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)路、管理區(qū)通油路及村村通公路，形成了以宜黃高速公路和318國道為主動(dòng)脈，以二級(jí)公路為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等級(jí)公路為分支，輻射城鄉(xiāng)、干支相連、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善的同時(shí)，農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。目前，全市擁有農(nóng)村客運(yùn)線路65條，運(yùn)行車輛387輛7175座，日發(fā)班次1161個(gè)，城區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達(dá)率達(dá)100，所有通公路的村都通了客車，實(shí)現(xiàn)了“讓農(nóng)民從家里出發(fā)，步行15分鐘有車乘，乘車30分鐘可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘車1小時(shí)能到市政府所在地”，一個(gè)以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷，多種選擇的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

一、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場硬件建設(shè)，為農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打好基礎(chǔ)

道路客運(yùn)市場是以客車為運(yùn)輸工具，以公路為運(yùn)行基礎(chǔ)，以客運(yùn)站點(diǎn)為作業(yè)基地，以旅客為運(yùn)輸對(duì)象的有機(jī)結(jié)合體。因此，要發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化，就必須建好“三網(wǎng)”，即路網(wǎng)、站網(wǎng)、車網(wǎng)。一是建好路網(wǎng)。2000年以來，全市先后投入交通建設(shè)資金4.5億元，使全市建成二級(jí)公路和三、四級(jí)公路分別達(dá)到327公里和1335公里，構(gòu)筑起市域內(nèi)干線公路“五橫三縱”及干支線公路連通成網(wǎng)的構(gòu)架，形成了干支相通、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了在市域內(nèi)任何一個(gè)地方一個(gè)小時(shí)內(nèi)就可上高速公路，從而達(dá)到了交通發(fā)達(dá)地區(qū)的交通公路水平。二是建好站網(wǎng)。全市按照“誰投資誰受益”的辦法，廣辟建設(shè)資金，充分發(fā)揮各方面的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)進(jìn)程。目前，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站19個(gè)、候車棚15個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了客車通到哪里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站就建到哪里。三是布好車網(wǎng)。在以城區(qū)為始點(diǎn)發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)道路客運(yùn)線路上，大力發(fā)展中檔舒適型客車，在宏觀調(diào)控的前提下，鼓勵(lì)車輛加快報(bào)廢更新、提檔升級(jí)的步伐，為人民群眾提供“安全、優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷”的客運(yùn)服務(wù)。在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)與村之間、村與村之間的鄉(xiāng)村道路客運(yùn)線路上，積極爭取市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運(yùn)市場的意見》，明確規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛給予3年的培育發(fā)展期，在培育期內(nèi)各種稅費(fèi)視同農(nóng)用車對(duì)待，培育期滿后再根據(jù)經(jīng)營情況適當(dāng)收取稅費(fèi)。大力鼓勵(lì)車頭向下，充分利用行政和經(jīng)濟(jì)手段，降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓經(jīng)營者在利益驅(qū)動(dòng)下，主動(dòng)將購車資金投向鄉(xiāng)村客運(yùn)市場，以方便農(nóng)民出行為目標(biāo)，大力提高鄉(xiāng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，為農(nóng)民朋友提供“經(jīng)濟(jì)、方便、安全”的客運(yùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了路修到哪里，客運(yùn)車輛就通到哪里。

二、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的質(zhì)量

從2000年開始，全市就著手從“運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、車輛技術(shù)和從業(yè)人員結(jié)構(gòu)”三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)輸組織優(yōu)化、運(yùn)力結(jié)構(gòu)合理、車輛技術(shù)等級(jí)和從業(yè)人員素質(zhì)提高、農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的總體目標(biāo)。

1、優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)。全市在農(nóng)村客運(yùn)市場的早期培育和發(fā)展上，由于提倡“有路大家行車，國有、集體、個(gè)體一起上”，從而導(dǎo)致經(jīng)營主體過多，弱小分散，服務(wù)質(zhì)量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，很不利于市場健康發(fā)展。為此，全市積極穩(wěn)妥地推行了農(nóng)村客運(yùn)線路公司化改制，引導(dǎo)經(jīng)營者以線路為依托，以資產(chǎn)為紐帶，組建公司制客運(yùn)企業(yè)，通過推行一線一公司、一公司多線的管理模式，即一條客運(yùn)線路統(tǒng)一由一家公司經(jīng)營，一家公司可以經(jīng)營多條客運(yùn)線路，從而逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)市場主體公司化。經(jīng)過調(diào)整，全市農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶由304家調(diào)整為7家，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)集約化、規(guī)模化經(jīng)營。

2、制定客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。針對(duì)我市農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)力大于運(yùn)量以及鄉(xiāng)村客運(yùn)農(nóng)用車參營、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的現(xiàn)狀，本著實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則，采取調(diào)查、整頓、調(diào)整等多種方式來合理制定客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，有效實(shí)施運(yùn)力調(diào)整。一是在對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場整頓中，通過采取報(bào)廢更新、更換車型、延伸現(xiàn)有線路等辦法進(jìn)行運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。近2年報(bào)廢更新客運(yùn)車輛192輛，占車輛總數(shù)的50，并將原有的105輛農(nóng)巴車平穩(wěn)地清退出了農(nóng)村客運(yùn)市場，以乘坐舒適、運(yùn)行安全的中巴客車代替了農(nóng)巴車，促使農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)力結(jié)構(gòu)上檔升級(jí)。二是結(jié)合我市鄉(xiāng)村客運(yùn)市場實(shí)際，組織專門班子對(duì)全市22個(gè)鎮(zhèn)、場、處、區(qū)深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，拿出了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路客

運(yùn)市場調(diào)查說明，形成了一鎮(zhèn)一策一說明，并根據(jù)市交通局編制的《**市鄉(xiāng)村道路客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2004—2007）》，制定了《鄉(xiāng)村道路客運(yùn)市場2004年規(guī)劃》和鄉(xiāng)村客運(yùn)線路登記制辦理程序下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)行，為我市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展提供了規(guī)劃發(fā)展的方向。

3、嚴(yán)把車輛技術(shù)等級(jí)和從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。通過加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)客車的技術(shù)性能檢測，禁止

技術(shù)狀況不合格或達(dá)到報(bào)廢規(guī)定的車輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場，通過強(qiáng)制維護(hù)，提高在營客車的技術(shù)性能，確保車輛安全運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的司乘人員必須在開業(yè)、上崗前進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，取得資格證書后方可參營。

三、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有序發(fā)展

圍繞農(nóng)村客運(yùn)市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主題，我市提出了行業(yè)管理規(guī)范化、車輛運(yùn)行公交化、客運(yùn)管理一體化的規(guī)范管理目標(biāo)，從而進(jìn)一步加快了我市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展步伐。

1、強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管，確保運(yùn)輸秩序良好。在農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)督管理上，積極爭取市政府重視，由市政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂監(jiān)控管理目標(biāo)責(zé)任狀，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管好農(nóng)村客運(yùn)市場的責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的經(jīng)營場所主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)車輛，市運(yùn)管處實(shí)施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。交管站在日常工作中，堅(jiān)持常年深入到車站、業(yè)戶家中，做到了宣傳運(yùn)輸法規(guī)到源頭，行業(yè)管理到源頭，辦理營運(yùn)手續(xù)到源頭。在經(jīng)營行為規(guī)范上，我市對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛嚴(yán)格實(shí)行了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運(yùn)輸證、統(tǒng)一班次時(shí)刻表、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車內(nèi)噴統(tǒng)一的票價(jià)、車頭噴統(tǒng)一的線路起止點(diǎn)、車身噴統(tǒng)一的監(jiān)督電話、使用統(tǒng)一的車票、辦統(tǒng)一的進(jìn)站證、簽統(tǒng)一的進(jìn)站協(xié)議。

2、積極推行農(nóng)村客運(yùn)班線公交化，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，更好滿足和方便人民群眾的出行，我市積極探索推行農(nóng)村客運(yùn)班車公交化運(yùn)作。2002年，首先開通了園林至竹根灘公交化客運(yùn)線路，對(duì)經(jīng)營園林至竹根灘的44輛道路客運(yùn)班車，按照兩條線路分開，每天循環(huán)的方式運(yùn)行，并嚴(yán)格規(guī)定開班、收班時(shí)間，統(tǒng)籌安排班次時(shí)刻，合理調(diào)度上下班高峰期運(yùn)行車輛，使該線的客運(yùn)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，沿線人民群眾出行和交流更加方便、快捷了。今年，又積極向市政府匯報(bào)，取得了市政府的高度重視和大力支持，市政府專門研究出臺(tái)了跨區(qū)域公交由交通部門管理的會(huì)議紀(jì)要，并制定了《東西城區(qū)道路客運(yùn)公交式運(yùn)作實(shí)施方案》，要求按照總體規(guī)劃，總量控制，保持穩(wěn)定的原則，仿照城區(qū)公交車輛的運(yùn)行模式，實(shí)行公交式運(yùn)作，公交式管理，最大限度地滿足人民群眾的運(yùn)輸要求，進(jìn)一步提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

3、改革行政審批政策，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)線路實(shí)行登記制。作為全省農(nóng)村客運(yùn)線路報(bào)備登記制試點(diǎn)縣市之一，我市在大力開展農(nóng)村客運(yùn)市場整頓的同時(shí)，制定了《**市鄉(xiāng)村客運(yùn)線路登記制管理暫行辦法》。對(duì)于經(jīng)營者申請(qǐng)的鎮(zhèn)處之間、村組之間的鄉(xiāng)村客運(yùn)線路，只要是符合我市長期客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的，其參營車輛達(dá)到二級(jí)車況以上、從業(yè)人員符合從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均可進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場，并辦理相關(guān)營運(yùn)手續(xù)。從而進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營者投資農(nóng)村客運(yùn)的積極性，極大地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

盡管我市在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展上作了一些的探索，但真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的任務(wù)還很艱巨。今后，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運(yùn)市場的意見》，不斷加大發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)力度，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，早日把**建成富裕型小康社會(huì)而努力奮斗。

《農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

第三篇：農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言

文章標(biāo)題：農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言

**市地處江漢平原腹地，全市人口102萬，面積2004平方公里，市境內(nèi)318國道和滬蓉高速公路橫貫東西，省道潛監(jiān)線和荊新線縱跨南北，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。近年來，我市以交通部全國農(nóng)村公路建設(shè)示范工程和省交通廳農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，通過培育發(fā)展農(nóng)村道路客運(yùn)市場、開展農(nóng)村客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)規(guī)范管理等舉措，有力地推動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作,為全省農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)做了一些有益的嘗試。目前，全市公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到1708公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)路、管理區(qū)通油路及村村通公路，形成了以宜黃高速公路和318國道為主動(dòng)脈，以二級(jí)公路為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等級(jí)公路為分支，輻射城鄉(xiāng)、干支相連、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善的同時(shí)，農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。目前，全市擁有農(nóng)村客運(yùn)線路65條，運(yùn)行車輛387輛7175座，日發(fā)班次1161個(gè)，城區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達(dá)率達(dá)100，所有通公路的村都通了客車，實(shí)現(xiàn)了“讓農(nóng)民從家里出發(fā)，步行15分鐘有車乘，乘車30分鐘可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘車1小時(shí)能到市政府所在地”，一個(gè)以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷，多種選擇的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

一、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場硬件建設(shè)，為農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打好基礎(chǔ)

道路客運(yùn)市場是以客車為運(yùn)輸工具，以公路為運(yùn)行基礎(chǔ)，以客運(yùn)站點(diǎn)為作業(yè)基地，以旅客為運(yùn)輸對(duì)象的有機(jī)結(jié)合體。因此，要發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化，就必須建好“三網(wǎng)”，即路網(wǎng)、站網(wǎng)、車網(wǎng)。一是建好路網(wǎng)。2000年以來，全市先后投入交通建設(shè)資金4.5億元，使全市建成二級(jí)公路和三、四級(jí)公路分別達(dá)到327公里和1335公里，構(gòu)筑起市域內(nèi)干線公路“五橫三縱”及干支線公路連通成網(wǎng)的構(gòu)架，形成了干支相通、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了在市域內(nèi)任何一個(gè)地方一個(gè)小時(shí)內(nèi)就可上高速公路，從而達(dá)到了交通發(fā)達(dá)地區(qū)的交通公路水平。二是建好站網(wǎng)。全市按照“誰投資誰受益”的辦法，廣辟建設(shè)資金，充分發(fā)揮各方面的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)進(jìn)程。目前，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站19個(gè)、候車棚15個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了客車通到哪里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站就建到哪里。三是布好車網(wǎng)。在以城區(qū)為始點(diǎn)發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)道路客運(yùn)線路上，大力發(fā)展中檔舒適型客車，在宏觀調(diào)控的前提下，鼓勵(lì)車輛加快報(bào)廢更新、提檔升級(jí)的步伐，為人民群眾提供“安全、優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷”的客運(yùn)服務(wù)。在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)與村之間、村與村之間的鄉(xiāng)村道路客運(yùn)線路上，積極爭取市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運(yùn)市場的意見》，明確規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛給予3年的培育發(fā)展期，在培育期內(nèi)各種稅費(fèi)視同農(nóng)用車對(duì)待，培育期滿后再根據(jù)經(jīng)營情況適當(dāng)收取稅費(fèi)。大力鼓勵(lì)車頭向下，充分利用行政和經(jīng)濟(jì)手段，降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓經(jīng)營者在利益驅(qū)動(dòng)下，主動(dòng)將購車資金投向鄉(xiāng)村客運(yùn)市場，以方便農(nóng)民出行為目標(biāo)，大力提高鄉(xiāng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，為農(nóng)民朋友提供“經(jīng)濟(jì)、方便、安全”的客運(yùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了路修到哪里，客運(yùn)車輛就通到哪里。

二、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的質(zhì)量

從2000年開始，全市就著手從“運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、車輛技術(shù)和從業(yè)人員結(jié)構(gòu)”三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)輸組織優(yōu)化、運(yùn)力結(jié)構(gòu)合理、車輛技術(shù)等級(jí)和從業(yè)人員素質(zhì)提高、農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的總體目標(biāo)。

1、優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)。全市在農(nóng)村客運(yùn)市場的早期培育和發(fā)展上，由于提倡“有路大家行車，國有、集體、個(gè)體一起上”，從而導(dǎo)致經(jīng)營主體過多，弱小分散，服務(wù)質(zhì)量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，很不利于市場健康發(fā)展。為此，全市積極穩(wěn)妥地推行了農(nóng)村客運(yùn)線路公司化改制，引導(dǎo)經(jīng)營者以線路為依托，以資產(chǎn)為紐帶，組建公司制客運(yùn)企業(yè)，通過推行一線一公司、一公司多線的管理模式，即一條客運(yùn)線路統(tǒng)一由一家公司經(jīng)營，一家公司可以經(jīng)營多條客運(yùn)線路，從而逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)市場主體公司化。經(jīng)過調(diào)整，全市農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶由304家調(diào)整為7家，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)集約化、規(guī)模化經(jīng)營。

2、制定客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。針對(duì)我市農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)力大于運(yùn)量以及鄉(xiāng)村客運(yùn)農(nóng)用車參營、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的現(xiàn)狀，本著實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則，采取調(diào)查、整頓、調(diào)整等多種方式來合理制定客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，有效實(shí)施運(yùn)力調(diào)整。一是在對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場整頓中，通過采取報(bào)廢更新、更換車型、延伸現(xiàn)有線路等辦法進(jìn)行運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。近2年報(bào)廢更新客運(yùn)車輛192輛，占車輛總數(shù)的50，并將原有的105輛農(nóng)巴車平穩(wěn)地清退出了農(nóng)村客運(yùn)市場，以乘坐舒適、運(yùn)行安全的中巴客車代替了農(nóng)巴車，促使農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)力結(jié)構(gòu)上檔升級(jí)。二是結(jié)合我市鄉(xiāng)村客運(yùn)市場實(shí)際，組織專門班子對(duì)全市22個(gè)鎮(zhèn)、場、處、區(qū)深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，拿出了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路

客運(yùn)市場調(diào)查說明，形成了一鎮(zhèn)一策一說明，并根據(jù)市交通局編制的《**市鄉(xiāng)村道路客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2004—2008）》，制定了《鄉(xiāng)村道路客運(yùn)市場2004年規(guī)劃》和鄉(xiāng)村客運(yùn)線路登記制辦理程序下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)行，為我市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展提供了規(guī)劃發(fā)展的方向。

3、嚴(yán)把車輛技術(shù)等級(jí)和從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。通過加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)客車的技術(shù)性能檢測，禁止技術(shù)狀況不合格或達(dá)到報(bào)廢規(guī)定的車輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場，通過強(qiáng)制維護(hù)，提高在營客車的技術(shù)性能，確保車輛安全運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的司乘人員必須在開業(yè)、上崗前進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，取得資格證書后方可參營。

三、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有序發(fā)展

圍繞農(nóng)村客運(yùn)市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主題，我市提出了行業(yè)管理規(guī)范化、車輛運(yùn)行公交化、客運(yùn)管理一體化的規(guī)范管理目標(biāo)，從而進(jìn)一步加快了我市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展步伐。

1、強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管，確保運(yùn)輸秩序良好。在農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)督管理上，積極爭取市政府重視，由市政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂監(jiān)控管理目標(biāo)責(zé)任狀，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管好農(nóng)村客運(yùn)市場的責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的經(jīng)營場所主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)車輛，市運(yùn)管處實(shí)施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。交管站在日常工作中，堅(jiān)持常年深入到車站、業(yè)戶家中，做到了宣傳運(yùn)輸法規(guī)到源頭，行業(yè)管理到源頭，辦理營運(yùn)手續(xù)到源頭。在經(jīng)營行為規(guī)范上，我市對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛嚴(yán)格實(shí)行了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運(yùn)輸證、統(tǒng)一班次時(shí)刻表、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車內(nèi)噴統(tǒng)一的票價(jià)、車頭噴統(tǒng)一的線路起止點(diǎn)、車身噴統(tǒng)一的監(jiān)督電話、使用統(tǒng)一的車票、辦統(tǒng)一的進(jìn)站證、簽統(tǒng)一的進(jìn)站協(xié)議。

2、積極推行農(nóng)村客運(yùn)班線公交化，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，更好滿足和方便人民群眾的出行，我市積極探索推行農(nóng)村客運(yùn)班車公交化運(yùn)作。2002年，首先開通了園林至竹根灘公交化客運(yùn)線路，對(duì)經(jīng)營園林至竹根灘的44輛道路客運(yùn)班車，按照兩條線路分開，每天循環(huán)的方式運(yùn)行，并嚴(yán)格規(guī)定開班、收班時(shí)間，統(tǒng)籌安排班次時(shí)刻，合理調(diào)度上下班高峰期運(yùn)行車輛，使該線的客運(yùn)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，沿線人民群眾出行和交流更加方便、快捷了。今年，又積極向市政府匯報(bào)，取得了市政府的高度重視和大力支持，市政府專門研究出臺(tái)了跨區(qū)域公交由交通部門管理的會(huì)議紀(jì)要，并制定了《東西城區(qū)道路客運(yùn)公交式運(yùn)作實(shí)施方案》，要求按照總體規(guī)劃，總量控制，保持穩(wěn)定的原則，仿照城區(qū)公交車輛的運(yùn)行模式，實(shí)行公交式運(yùn)作，公交式管理，最大限度地滿足人民群眾的運(yùn)輸要求，進(jìn)一步提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

3、改革行政審批政策，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)線路實(shí)行登記制。作為全省農(nóng)村客運(yùn)線路報(bào)備登記制試點(diǎn)縣市之一，我市在大力開展農(nóng)村客運(yùn)市場整頓的同時(shí)，制定了《**市鄉(xiāng)村客運(yùn)線路登記制管理暫行辦法》。對(duì)于經(jīng)營者申請(qǐng)的鎮(zhèn)處之間、村組之間的鄉(xiāng)村客運(yùn)線路，只要是符合我市長期客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的，其參營車輛達(dá)到二級(jí)車況以上、從業(yè)人員符合從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均可進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場，并辦理相關(guān)營運(yùn)手續(xù)。從而進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營者投資農(nóng)村客運(yùn)的積極性，極大地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

盡管我市在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展上作了一些的探索，但真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的任務(wù)還很艱巨。今后，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運(yùn)市場的意見》，不斷加大發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)力度，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，早日把**建成富裕型小康社會(huì)而努力奮斗。

《農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

客運(yùn)市場調(diào)查說明，形成了一鎮(zhèn)一策一說明，并根據(jù)市交通局編制的《**市鄉(xiāng)村道路客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2004—2008）》，制定了《鄉(xiāng)村道路客運(yùn)市場2004年規(guī)劃》和鄉(xiāng)村客運(yùn)線路登記制辦理程序下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)行，為我市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展提供了規(guī)劃發(fā)展的方向。

3、嚴(yán)把車輛技術(shù)等級(jí)和從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。通過加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)客車的技術(shù)性能檢測，禁止技術(shù)狀況不合格或達(dá)到報(bào)廢規(guī)定的車輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場，通過強(qiáng)制維護(hù)，提高在營客車的技術(shù)性能，確保車輛安全運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的司乘人員必須在開業(yè)、上崗前進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，取得資格證書后方可參營。

三、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有序發(fā)展

圍繞農(nóng)村客運(yùn)市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主題，我市提出了行業(yè)管理規(guī)范化、車輛運(yùn)行公交化、客運(yùn)管理一體化的規(guī)范管理目標(biāo)，從而進(jìn)一步加快了我市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展步伐。

1、強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管，確保運(yùn)輸秩序良好。在農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)督管理上，積極爭取市政府重視，由市政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂監(jiān)控管理目標(biāo)責(zé)任狀，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管好農(nóng)村客運(yùn)市場的責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的經(jīng)營場所主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)車輛，市運(yùn)管處實(shí)施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。交管站在日常工作中，堅(jiān)持常年深入到車站、業(yè)戶家中，做到了宣傳運(yùn)輸法規(guī)到源頭，行業(yè)管理到源頭，辦理營運(yùn)手續(xù)到源頭。在經(jīng)營行為規(guī)范上，我市對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛嚴(yán)格實(shí)行了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運(yùn)輸證、統(tǒng)一班次時(shí)刻表、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車內(nèi)噴統(tǒng)一的票價(jià)、車頭噴統(tǒng)一的線路起止點(diǎn)、車身噴統(tǒng)一的監(jiān)督電話、使用統(tǒng)一的車票、辦統(tǒng)一的進(jìn)站證、簽統(tǒng)一的進(jìn)站協(xié)議。

2、積極推行農(nóng)村客運(yùn)班線公交化，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，更好滿足和方便人民群眾的出行，我市積極探索推行農(nóng)村客運(yùn)班車公交化運(yùn)作。2002年，首先開通了園林至竹根灘公交化客運(yùn)線路，對(duì)經(jīng)營園林至竹根灘的44輛道路客運(yùn)班車，按照兩條線路分開，每天循環(huán)的方式運(yùn)行，并嚴(yán)格規(guī)定開班、收班時(shí)間，統(tǒng)籌安排班次時(shí)刻，合理調(diào)度上下班高峰期運(yùn)行車輛，使該線的客運(yùn)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，沿線人民群眾出行和交流更加方便、快捷了。今年，又積極向市政府匯報(bào)，取得了市政府的高度重視和大力支持，市政府專門研究出臺(tái)了跨區(qū)域公交由交通部門管理的會(huì)議紀(jì)要，并制定了《東西城區(qū)道路客運(yùn)公交式運(yùn)作實(shí)施方案》，要求按照總體規(guī)劃，總量控制，保持穩(wěn)定的原則，仿照城區(qū)公交車輛的運(yùn)行模式，實(shí)行公交式運(yùn)作，公交式管理，最大限度地滿足人民群眾的運(yùn)輸要求，進(jìn)一步提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

3、改革行政審批政策，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)線路實(shí)行登記制。作為全省農(nóng)村客運(yùn)線路報(bào)備登記制試點(diǎn)縣市之一，我市在大力開展農(nóng)村客運(yùn)市場整頓的同時(shí)，制定了《**市鄉(xiāng)村客運(yùn)線路登記制管理暫行辦法》。對(duì)于經(jīng)營者申請(qǐng)的鎮(zhèn)處之間、村組之間的鄉(xiāng)村客運(yùn)線路，只要是符合我市長期客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的，其參營車輛達(dá)到二級(jí)車況以上、從業(yè)人員符合從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均可進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場，并辦理相關(guān)營運(yùn)手續(xù)。從而進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營者投資農(nóng)村客運(yùn)的積極性，極大地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

盡管我市在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展上作了一些的探索，但真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的任務(wù)還很艱巨。今后，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運(yùn)市場的意見》，不斷加大發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)力度，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，早日把**建成富裕型小康社會(huì)而努力奮斗。

《農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

第四篇：全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

在全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

現(xiàn)場會(huì)上的講話

同志們：大家好！

正在全國上下深入貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)精神的時(shí)候，南陽市在社旗縣召開了全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，這個(gè)會(huì)議召開的很好，也很及時(shí)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是時(shí)機(jī)好。在十七屆三中全會(huì)剛結(jié)束、全國正在深入貫徹新農(nóng)村改革的時(shí)候召開此次會(huì)議，有利于我們給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有利于引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有利于推動(dòng)這項(xiàng)工作。選擇這個(gè)時(shí)期對(duì)農(nóng)村來講，農(nóng)民出行的活動(dòng)較多、出行區(qū)域較廣，容易掌握我們?cè)瓉硪?guī)劃的線路是否符合農(nóng)民出行的需求。在這個(gè)時(shí)期召開會(huì)議，既總結(jié)了前段時(shí)間推進(jìn)工作的總體情況，又明確了今年需要完成的工作。在這個(gè)收獲的季節(jié)，只要我們強(qiáng)力推進(jìn)，這項(xiàng)工作會(huì)在全市迅速展開。

二是社旗縣這個(gè)典型選擇的好。社旗縣在經(jīng)濟(jì)上不太發(fā)達(dá)，有67萬人口，面積又大，地理位置上既沒有高速又不鄰鐵路，但農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)的非常好。主要是政府重視、措施得力、方法得當(dāng)、扎實(shí)工作、成效顯著。他們的經(jīng)驗(yàn)值得在全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面進(jìn)行推廣。

三是會(huì)議的形式好。南陽市政府對(duì)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化高度重視，并下發(fā)了專門的文件，我們現(xiàn)場觀摩了農(nóng)村客運(yùn)線路，聽取了社旗縣的經(jīng)驗(yàn)交流，有利于農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作在全市的推廣。

河南是一個(gè)人口大省、交通公路大省，全省公路23.8萬公里，全國第一；高速公路4556公里，全國第一；公路網(wǎng)絡(luò)密度僅次于上海市，全國第二，所以說我們省是交通公路大省。同時(shí)也是交通運(yùn)輸大省，全省營運(yùn)車輛是84.9萬輛，運(yùn)輸企業(yè)總資產(chǎn)716億，2007年上交國家各種稅費(fèi)157億，利潤達(dá)到61億。全省有2萬戶三級(jí)以上的維修企業(yè)，412所駕校，年培訓(xùn)駕駛員32萬人。整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)和交通服務(wù)業(yè)為社會(huì)提供了184萬個(gè)崗位，道路運(yùn)輸業(yè)2007年為河南省的GDP貢獻(xiàn)率為2.8%，所以說是運(yùn)輸大省。為了今后又好又快發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)，我們認(rèn)真總結(jié)了河南過去道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體情況，認(rèn)真分析研究了我省道路運(yùn)輸業(yè)存在的一些問題，認(rèn)清了我們?cè)谌珖\(yùn)輸業(yè)中所處的位置，擬定了今后一段時(shí)期河南道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方向是：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加大改革步伐，加強(qiáng)市場監(jiān)管，著力建設(shè)成一個(gè)支柱型大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型大系統(tǒng)、服務(wù)型大網(wǎng)絡(luò)、文明型大窗口，從而建設(shè)安全高效、文明誠信、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路運(yùn)輸行業(yè)，打造金象快客、河南快貨、中原快修三大品牌。為了這個(gè)方向，2008年的工作思路是打造三個(gè)亮點(diǎn)，推進(jìn)四項(xiàng)改革，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)突出性工作。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化是其中的亮點(diǎn)工作之一。我們建設(shè)了物流信息平臺(tái)，在各大報(bào)紙、媒體和網(wǎng)絡(luò)都進(jìn)行了宣傳，并在抗震救災(zāi)中發(fā)揮了強(qiáng)大的作用，中央焦點(diǎn)訪談節(jié)目也對(duì)我省的物流信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了專門的報(bào)道。國家交通運(yùn)輸部將其定為全國交通行業(yè)節(jié)能減排的示范項(xiàng)目之一，并順利通過了專家組的評(píng)審。交通運(yùn)輸部副部長馮正霖蒞臨河南時(shí)，點(diǎn)名參觀了物流平臺(tái)的建設(shè)情況。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是以場站建設(shè)為基點(diǎn)，以“村村通”工程為依托，重新對(duì)全省農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃。全省規(guī)劃新線路667條，延伸線路220條。我們面臨著一個(gè)很好的機(jī)遇，因?yàn)槲覀冇兄己玫幕A(chǔ)設(shè)施，為大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，特別是中部崛起的政策實(shí)施后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，加大了農(nóng)民出行的需求。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)就是為了能夠滿足農(nóng)民群眾日益增長的高品質(zhì)出行需要，負(fù)責(zé)客運(yùn)工作的同志們一定要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待。2008年中央1號(hào)文件明確規(guī)定要做好農(nóng)村客運(yùn)工作，所以我們不但有良好的基礎(chǔ)還有政策的支持。但是我們有良好的基礎(chǔ)也要會(huì)充分地利用，不利用就會(huì)出現(xiàn)問題，也會(huì)帶來很大的壓力。建一條客運(yùn)線路需要進(jìn)行市場的培育，同時(shí)培育一個(gè)市場需要一個(gè)過程。農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展也存在很多的壓力和挑戰(zhàn)：一是農(nóng)村客運(yùn)站的啟用不能時(shí)間過長，南陽提出的“不求所有，但為所用”的建設(shè)思路很好，只要能啟用，承包、聯(lián)合、租賃都可以。二是從經(jīng)營的形式上來看，目前運(yùn)輸企業(yè)要看到農(nóng)村的市場，要提前進(jìn)入占領(lǐng)這個(gè)市場，否則運(yùn)輸企業(yè)將來會(huì)流失很大份額的客運(yùn)市場。三是隨著廣大人民群眾出行認(rèn)識(shí)的提高和日益增長的高品質(zhì)出行需要，各地政府對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的要求也比較高。四是安全問題，特別是農(nóng)村的運(yùn)輸安全問題，關(guān)鍵人是司機(jī)，關(guān)鍵地點(diǎn)是汽車站，關(guān)鍵時(shí)間段是凌晨，如何把農(nóng)村客運(yùn)的安全工作抓好是當(dāng)前管理部

門面臨的首要問題。要規(guī)范管理，把安全教育做好，把制度落實(shí)好，把人民群眾出行的安全真正的放在心上。我們相信，南陽市的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在交通主管部門的大力支持下，一定會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。謝謝大家！

第五篇：農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)路徑初探

推進(jìn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高客運(yùn)覆蓋率

確保行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展

近年來，我縣客運(yùn)市場發(fā)展迅速，特別是在局長關(guān)學(xué)輝的帶領(lǐng)下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，農(nóng)村貿(mào)易日益繁榮，城鄉(xiāng)交往進(jìn)一步擴(kuò)大，外出務(wù)工人員的不斷增加。我站緊緊圍繞局黨委提出的“十二字”工作方針，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的新路子，解決農(nóng)民出行難、乘車難的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為構(gòu)建和諧交通做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、存在的問題

1、農(nóng)村客運(yùn)安全隱患多。

一是我市現(xiàn)有農(nóng)村路網(wǎng)的總體技術(shù)等級(jí)較低，通村公路中，普遍缺橋少涵，晴通雨阻，抗災(zāi)能力低，不具備開行客運(yùn)班車的條件；二是農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)行車輛技術(shù)狀況差，車型落后，設(shè)施不齊，遇到“逢場天”，仍然不同程度存在超載的情況；三是從事農(nóng)村客運(yùn)的駕駛員技術(shù)水平普遍較低，安全意識(shí)淡薄。四是在我市的區(qū)鄉(xiāng)存在較多的“面的”、“摩的”從事非法營運(yùn)，由于農(nóng)村地域廣闊偏遠(yuǎn)，監(jiān)管難度較大，存在極大的安全隱患。

2、農(nóng)村客運(yùn)市場人口分散、人口出行受時(shí)間季節(jié)的影響較大，特別是“趕場天”客流相對(duì)較為集中，而遇“閑天”則客流量較小，農(nóng)村客運(yùn)車輛利用率相對(duì)較低，已通公路的村社有的仍

未實(shí)現(xiàn)通客車。如射洪縣全縣通公路的行政村已達(dá)449個(gè)，占全市行政村75.9％，而通客車的行政村僅415個(gè)，占全縣行政村的70％，還有部分通公路的村不通客車。

3、經(jīng)營成本高，積極性不高。

由于農(nóng)村客運(yùn)車輛的道路條件較差、行駛里程較短、票價(jià)低，客源不穩(wěn)定、營運(yùn)收入較少，而稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與干線客運(yùn)車輛相同，沒有什么優(yōu)惠政策、車輛磨損較大、油耗高（百公里油耗較干線客運(yùn)車輛多消耗15%左右）、運(yùn)輸成本較高、效益差，致使專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)開行農(nóng)村客運(yùn)的積極性不高。

二、2012年工作重點(diǎn)和措施

（一）近年來，我站按照“路通車通”的原則，堅(jiān)持“公路修到哪里，線路就延伸到哪里”的方針，在全縣公路建設(shè)和農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)，提高公路通達(dá)深度的同時(shí)，不斷延伸農(nóng)村客運(yùn)線路，有力推動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

根據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，到2012年10月份，全縣將實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路（水泥路），我站要實(shí)現(xiàn)路通車通。農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇期，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)客運(yùn)市場的培育力度，確保全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的逐步形成。

（二）深入調(diào)查研究、科學(xué)制定規(guī)劃是農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)。

在農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃是推進(jìn)農(nóng)

村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的重要一環(huán)。隨著我市農(nóng)村公路建設(shè)速度的加快，要在現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展情況和農(nóng)民出行的需要，進(jìn)一步提高客運(yùn)班車通達(dá)能力，對(duì)目前未通班車的行政村，采取新開班線或延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線等方法，爭取在2至5年內(nèi)，分期、分批、逐條線路開通“趕場班、循環(huán)班”，并在擬開辟班線前，進(jìn)行科學(xué)地論證和調(diào)研，對(duì)一些客流較為分散、道路通行能力較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以投放部分微型客車經(jīng)營，合理調(diào)整和投放運(yùn)力結(jié)構(gòu)，使我市農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)“村村通”客車，真正形成農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)。

以我市射洪縣為例，去年以來，該縣在農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展上，由縣政府牽頭，組織運(yùn)管、公安交警、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)等部門人員進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，并和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钊虢徽劊J(rèn)真聽取他們的意見建議，然后參考目前的客流量、公路建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了符合客觀實(shí)際，適度超前，而又具有明顯可操作性的發(fā)展規(guī)劃。全縣農(nóng)村客運(yùn)班線、客運(yùn)運(yùn)力和客運(yùn)站建設(shè)工作能在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下規(guī)范、有序地發(fā)展了起來，取得了良好的社會(huì)效益。

（三）搞好經(jīng)營管理,充分發(fā)揮效益是農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的根本。

農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者具有“早進(jìn)城、晚回鄉(xiāng)”的特點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象也主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的管理，應(yīng)該探索

更加有效的途徑，發(fā)揮基層政府和群眾對(duì)經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的教育和培訓(xùn)，建立誠信考評(píng)體系，并制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)營者的自我教育、自我管理，建立自律機(jī)制。對(duì)那些按章經(jīng)營，安心為農(nóng)民服務(wù)的客運(yùn)經(jīng)營者，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)村客運(yùn)具有運(yùn)營里程短、客流量小、人員分散、公路通行能力差、人貨并行、運(yùn)價(jià)較低的特點(diǎn)。在把農(nóng)村客運(yùn)定位在“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、方便、安全”的基礎(chǔ)上，要實(shí)行公司化、集約化管理，以公交化運(yùn)營方式為主，以定線、定班、定時(shí)為基本特征，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，千方百計(jì)降低經(jīng)營成本。對(duì)新開通的農(nóng)村客運(yùn)班線，要引導(dǎo)具備經(jīng)營資質(zhì)、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)車輛產(chǎn)權(quán)全部歸公司所有，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、收益按股份分配，使企業(yè)在資產(chǎn)運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理上協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)已開通的農(nóng)村客運(yùn)班線，要引導(dǎo)經(jīng)營者組建線路公司，進(jìn)一步完善統(tǒng)一排班、乘務(wù)輪崗、營收統(tǒng)管、定期結(jié)算、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的管理體制，提高服務(wù)質(zhì)量，打造企業(yè)誠信形象，增加營運(yùn)效益。要提高農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)模化、組織化程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性和公益性相結(jié)合的農(nóng)村客運(yùn)新模式。

（四）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的依托。

客運(yùn)站是實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要載體和發(fā)展平臺(tái)，利用客運(yùn)站可以集散乘客，提高客車運(yùn)營效率，落實(shí)服務(wù)和

安全措施，加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站不僅具備以上功能，還可以作為鄉(xiāng)級(jí)交通執(zhí)法服務(wù)的載體，并可提供客貨運(yùn)、維修、信息等服務(wù)、接受委托對(duì)轄區(qū)地方道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，綜合形成交通管理職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的效應(yīng)?？瓦\(yùn)站建設(shè)應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織、分步實(shí)施”的原則，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、輻射力較強(qiáng)、客流物流較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等級(jí)客運(yùn)站。對(duì)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，逐步修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)簡易客運(yùn)站。簡易客運(yùn)站必須有簡易站場及辦公用房；同時(shí)，對(duì)村級(jí)招呼站，參照城市候車亭的模式進(jìn)行建造，在3至5個(gè)行政村修建一個(gè)招呼站，在2至3年內(nèi)分期分批地進(jìn)行實(shí)施。在建設(shè)資金的籌措上，要擴(kuò)大融資渠道，廣泛籌措資金。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦交通的積極性，除積極爭取交通部、交通廳在資金上的支持外，市、縣、鄉(xiāng)也要充分利用各級(jí)的優(yōu)勢(shì)，采取不同的形式籌資，堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”和“多渠道籌資，多形式建站”的原則，廣泛吸收社會(huì)資金，采取“公建公營、公建民營、民建民營”等多種形式，逐步解決農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)資金問題。要積極引導(dǎo)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)以站管運(yùn)，以運(yùn)養(yǎng)站，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)管理平臺(tái)，促進(jìn)客運(yùn)市場有序發(fā)展和安全監(jiān)管的深入，同事要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的安全意識(shí)教育，使他們不乘坐無牌無證車、超載車、客貨混裝車及其它非載客車輛。

（五）積極爭取各級(jí)黨委政府相關(guān)部門的支持 是推進(jìn)農(nóng)村

客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要手段

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、單靠交通部門難度很大。因此，在工作中要積極主動(dòng)地向政府匯報(bào)取得理解和支持，依靠當(dāng)?shù)卣?，將交通部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為，特別是要充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)作為實(shí)事工程來抓，形成解決問題的合力。由于資金和經(jīng)濟(jì)效益等因素，目前在我市較為偏遠(yuǎn)、客流量相對(duì)較低的行政村及部分尚未修建油路的行政村通班車難度較大。通過可行性分析，確實(shí)難以盈利或嚴(yán)重虧損的農(nóng)村客運(yùn)班線，可以請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門爭取政策上的支持。

嚴(yán)格客運(yùn)站場管理，突出安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，保障農(nóng)村客運(yùn)的道路運(yùn)輸安全。

該所重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)督檢查，派遣運(yùn)政管理人員常駐車站，嚴(yán)禁“三品”，嚴(yán)把“四關(guān)”。一是嚴(yán)把車輛技術(shù)關(guān)，凡無有效營運(yùn)證件及技術(shù)狀況達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)站經(jīng)營，并立即終止其營運(yùn)，對(duì)進(jìn)站經(jīng)營車輛的二級(jí)維護(hù)和例保例檢有效期進(jìn)行登記，實(shí)行營運(yùn)車輛檢驗(yàn)合格報(bào)班制度。二是嚴(yán)把進(jìn)站關(guān)，要求所有參營車輛必須進(jìn)站，堅(jiān)決不準(zhǔn)占道經(jīng)營、站外繞圈、招攬旅客、逃避運(yùn)管部門和客運(yùn)站的監(jiān)督檢查。三是嚴(yán)把出站關(guān)，對(duì)違反規(guī)定站

內(nèi)超員、超載、客貨混裝的車輛堅(jiān)決不準(zhǔn)出站，就地卸人卸貨，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)出站的每輛車必須如實(shí)填寫《客車出站安全檢查登記表》，從而確保了客車安全、合法、有序營運(yùn)。四是嚴(yán)把隱患整改關(guān)，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)特別是客運(yùn)站實(shí)行每季度一次安全大檢查，重點(diǎn)查安全機(jī)構(gòu)是否到位、安全規(guī)章制度是否建立健全、安全管理制度是否落實(shí)、安全隱患是否整改、是否存在新的安全隱患等。發(fā)現(xiàn)隱患立即下發(fā)整改通知書，限期整改，限期整改不到位的責(zé)令停業(yè)整頓。凡是不具備從事客運(yùn)資格的駕駛員、不符合車輛技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不得上車、上路、出站，把安全隱患消滅在萌芽之中。

廣泛開展誠信客運(yùn)活動(dòng)，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)良好的行業(yè)窗口形象。

客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量是客運(yùn)企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，該所根據(jù)市交通局和區(qū)交通局開展的“誠信運(yùn)輸業(yè)”等活動(dòng)的部署和要求，提高思想認(rèn)識(shí)。把創(chuàng)建活動(dòng)當(dāng)作一個(gè)促進(jìn)行業(yè)素質(zhì)全面提高的良好機(jī)會(huì)。近幾年來，他們?cè)谌珔^(qū)客運(yùn)企業(yè)廣泛開展“創(chuàng)文明客運(yùn)站、文明示范線、文明客車和優(yōu)秀乘務(wù)員”活動(dòng)，經(jīng)過精心組織、充分的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大經(jīng)營業(yè)戶踴躍參加。各客運(yùn)企業(yè)以活動(dòng)為契機(jī)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)

水平，提高競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。夷陵區(qū)客運(yùn)站從加強(qiáng)職工隊(duì)伍教育培訓(xùn)入手，努力提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，客運(yùn)站加大資金投入、積極完善服務(wù)設(shè)施和設(shè)備，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步落實(shí)“三優(yōu)、三化”要求，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶自覺加強(qiáng)對(duì)司乘人員職業(yè)道德、文明服務(wù)意識(shí)的教育和培養(yǎng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理完善考核制度，自覺為群眾提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三峽運(yùn)輸集團(tuán)乘務(wù)員易鳳玲在車上拾到三萬元現(xiàn)金交還失主的事跡經(jīng)《宜昌日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登后，在客運(yùn)企業(yè)反響很大，客運(yùn)行業(yè)文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、旅客至上的氛圍空前。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在此活動(dòng)中全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)涌現(xiàn)了100多人次拾金不昧、見義勇為、扶老攜幼、樂于助人的好人好事。為樹立典范、以點(diǎn)帶面，該所每年年終組織評(píng)比，評(píng)出20臺(tái)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)車、10名優(yōu)秀乘務(wù)員和一條文明示范線并給予獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表彰。目前全區(qū)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有了明顯提高。