第一篇：肥鄉(xiāng)縣農(nóng)村客運(yùn)調(diào)研

肥鄉(xiāng)縣農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

農(nóng)村客運(yùn)是傳統(tǒng)意義上的縣內(nèi)班線(xiàn)客運(yùn)的延伸和拓展，是指城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的班線(xiàn)客運(yùn)。它是目前我縣乃至全國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)民出行的重要的交通方式之一。

一、農(nóng)客現(xiàn)狀。改革開(kāi)放以前，確切地說(shuō)是二十世紀(jì)八十年代以前，我縣農(nóng)村客運(yùn)基本處于國(guó)營(yíng)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面；八十年代中期，在“有路大家行車(chē)”的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村客運(yùn)因其開(kāi)放成本較低、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)穩(wěn)定而吸引了眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，他們?cè)谂c專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸取得了優(yōu)勢(shì)，并占領(lǐng)了整個(gè)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，進(jìn)入90年代，隨著我縣農(nóng)村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車(chē)客運(yùn)進(jìn)入市場(chǎng)并占據(jù)了通鄉(xiāng)客運(yùn)的大量份額，客運(yùn)車(chē)輛開(kāi)始調(diào)轉(zhuǎn)“車(chē)頭向下”，96年客運(yùn)附加費(fèi)調(diào)整后，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力過(guò)剩的矛盾凸現(xiàn)，為此，交通部門(mén)加大了管理力度，市場(chǎng)準(zhǔn)入受到了嚴(yán)控，農(nóng)村班車(chē)客運(yùn)進(jìn)入了相對(duì)平穩(wěn)期。目前，我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)擁有運(yùn)力225輛，經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路32條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車(chē)率達(dá)100%行政村客運(yùn)覆蓋率98%。以城區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。但是，我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)為“四多四少”：即經(jīng)營(yíng)主體多，規(guī)模經(jīng)營(yíng)少；通鄉(xiāng)線(xiàn)路多，通村運(yùn)力少；面的車(chē)輛多，中巴車(chē)輛少；?？康攸c(diǎn)多，客運(yùn)站點(diǎn)少。當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇： 一是農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢程度的不/ 6

斷提高，將為農(nóng)村客運(yùn)提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)； 二是《道路運(yùn)輸條例》和《道路交通安全法》的施行，為農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的契機(jī)； 三是交通運(yùn)輸部村村通客車(chē)工程的推行，為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)指明了方向； 四是交通運(yùn)輸部的路運(yùn)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)帶來(lái)諸多優(yōu)惠政策。對(duì)此，我們要抓住難得機(jī)遇，把握有利時(shí)機(jī)，加快農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，路運(yùn)協(xié)調(diào)、安全經(jīng)濟(jì)”的原則，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，不斷提高市場(chǎng)的集中度、班車(chē)的通達(dá)度、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)度、站點(diǎn)的覆蓋度，確保我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)在穩(wěn)定中發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)。以人民群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的運(yùn)輸服務(wù)為前提，以滿(mǎn)足人民的基本出行需要為出發(fā)點(diǎn)，推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村客運(yùn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終實(shí)現(xiàn)村村通班車(chē)。近期目標(biāo)： 針對(duì)四多四少，著力提高四度，全面落實(shí)四化：客運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化、客運(yùn)線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)有形化。

1、客運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化：推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際的新車(chē)型，盡量實(shí)行“一線(xiàn)一型”。

2、客運(yùn)線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)化：形成以縣城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

3、經(jīng)營(yíng)主體公司化：推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)有形化: 努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、大路有亭、村頭路口有牌。

四、發(fā)展對(duì)策。根據(jù)肥鄉(xiāng)縣域農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀和農(nóng)民對(duì)乘車(chē)的消

費(fèi)需求，應(yīng)從如下方面著手發(fā)展農(nóng)客市場(chǎng)：

1、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實(shí)行客運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化：結(jié)合運(yùn)力置換（面的更換中巴等環(huán)保經(jīng)濟(jì)型客車(chē)），推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際的新車(chē)型，盡量實(shí)行“一線(xiàn)一型”。

2、合理布局線(xiàn)路，實(shí)行客運(yùn)線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)化：運(yùn)力置換后，客運(yùn)班車(chē)勢(shì)必增加，通鄉(xiāng)線(xiàn)路競(jìng)爭(zhēng)加劇，新、舊的運(yùn)力難以完全融合，統(tǒng)一排班、滾動(dòng)發(fā)班難度加大。因此，要充分本縣域農(nóng)村客源的流量、流向、流時(shí)的規(guī)律性變化，通過(guò)合理布局線(xiàn)路，分流運(yùn)力、均衡運(yùn)量；采取定區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)熱班通村，捆綁經(jīng)營(yíng)；注重通鄉(xiāng)班線(xiàn)和連鄉(xiāng)通村班線(xiàn)在班次、時(shí)間、站點(diǎn)上的協(xié)調(diào)銜接，減少乘客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和換乘費(fèi)用；對(duì)村村間、村鄉(xiāng)鎮(zhèn)間運(yùn)營(yíng)的客車(chē)，可不執(zhí)行定班、定線(xiàn)、定點(diǎn)的“三定”原則，實(shí)行“雙日班”、“趕集班”、“探親班”“春運(yùn)班”等形式，既保證了偏僻鄉(xiāng)村農(nóng)民的出行需求，又提高了車(chē)輛實(shí)載率。布局原則：加密干線(xiàn)、輻射支線(xiàn)，開(kāi)通環(huán)城公交線(xiàn)、增辟連鄉(xiāng)通村線(xiàn)，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

1、加密主干線(xiàn)。主干線(xiàn)是指縣城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班。（1）、線(xiàn)路加密：增開(kāi)肥鄉(xiāng)---大西韓、天臺(tái)山、毛演堡等線(xiàn)路運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)真正意義上村村通班車(chē)。（2）、班次加密：是指加密單位時(shí)間內(nèi)的發(fā)車(chē)班次。兩個(gè)指標(biāo)：一是實(shí)載率控制在60%以上，發(fā)車(chē)10-20分鐘。

2、保障連接線(xiàn)。連接線(xiàn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線(xiàn)。形成以小城鎮(zhèn)（如天臺(tái)山等）為中心，與主干線(xiàn)相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

3、發(fā)展旅游線(xiàn)。旅游線(xiàn)是指縣城區(qū)至旅游景點(diǎn)的班線(xiàn)（如縣城區(qū)至平原君墓、井堂寺線(xiàn)路等）。

4、增開(kāi)環(huán)城線(xiàn)與覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各線(xiàn)路的對(duì)接密度，借以增加完善肥鄉(xiāng)

城區(qū)公交功能。

5、鼓勵(lì)通村線(xiàn)。逐步開(kāi)辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的線(xiàn)路。

3、整合運(yùn)力資源，推行經(jīng)營(yíng)主體公司化：推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格；而原經(jīng)營(yíng)者則可以由中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整體收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格主要由車(chē)輛殘值和經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償兩部分組成，也可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛殘值及經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行評(píng)估，作為股份，進(jìn)入公司參股經(jīng)營(yíng)，原經(jīng)營(yíng)者可作為股東，與企業(yè)參股方實(shí)行利益共享。

4、完善市場(chǎng)功能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)有形化: 努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有亭、大、小路有牌。原則：依托現(xiàn)有設(shè)施、實(shí)行前場(chǎng)后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站點(diǎn)公用型，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采取公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資、合作、入股（土地）站點(diǎn)建設(shè)。

（一）、推行公司化經(jīng)營(yíng)。整合運(yùn)力資源，推行公司化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，提高服務(wù)水平。不同區(qū)域采取不同經(jīng)營(yíng)方式對(duì)待:一則整合運(yùn)力資源，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造，實(shí)行統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益；二則引導(dǎo)骨干運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持“車(chē)頭向下”，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)兼并收購(gòu)，組建區(qū)域性或線(xiàn)路股份公司，實(shí)現(xiàn)片區(qū)集約化經(jīng)營(yíng)和冷熱線(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)行；三則統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一排班、公司化管理的三種模式：

1、依托公司?？瓦\(yùn)公司。

2、組建公司?？瓦\(yùn)服務(wù)公司。

3、車(chē)主自治。一線(xiàn)一司，車(chē)主自治。（松散型）

（二）、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，運(yùn)力置換。農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力置換適應(yīng)客源集散需求，適合我縣道路和地理?xiàng)l件的、列入國(guó)家客車(chē)生產(chǎn)名錄的客運(yùn)車(chē)輛； 原則：統(tǒng)一指導(dǎo)車(chē)型、調(diào)控置換比例、確保人暢其流。

1、以縣城區(qū)為起訖點(diǎn)的。

2、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的。

（三）、線(xiàn)路布局。形成較為嚴(yán)密的農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，大力提高班線(xiàn)輻射范圍和通達(dá)深度，最終實(shí)現(xiàn)“村村通班車(chē)”； 在運(yùn)力布局上，充分調(diào)研我縣農(nóng)村客源的流量、流向、流時(shí)的規(guī)律性變化； 原則：加密干線(xiàn)、輻射支線(xiàn)，開(kāi)通環(huán)城公交線(xiàn)、增辟連鄉(xiāng)通村線(xiàn)，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

1、加密主干線(xiàn)。主干線(xiàn)是指縣城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班。（1）、線(xiàn)路加密：增開(kāi)縣城區(qū)---大西韓、天臺(tái)山、毛演堡線(xiàn)路運(yùn)力等，實(shí)現(xiàn)真正意義上的村村通班車(chē)通車(chē)。（2）、班次加密：一是實(shí)載率控制在60%以上，發(fā)車(chē)20分鐘。

2、保障連接線(xiàn)。形成以小城鎮(zhèn)（天臺(tái)山）為中心，與主干線(xiàn)相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

3、發(fā)展旅游線(xiàn)。如縣城區(qū)至平原君墓等。

4、增開(kāi)環(huán)城線(xiàn)。

5、鼓勵(lì)通村線(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的線(xiàn)路，尤其是偏僻村線(xiàn)。

（四）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。客運(yùn)站點(diǎn)是“路網(wǎng)的接口、市場(chǎng)的門(mén)口、形象的窗口?！编l(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)路運(yùn)一體化的重要環(huán)節(jié)，在客運(yùn)站點(diǎn)選擇與建設(shè)上，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集市相結(jié)合，形成以站帶市、以市養(yǎng)站、干支相接、長(zhǎng)短配套、輻射城鄉(xiāng)的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)投入，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，牢固樹(shù)立“路、站、運(yùn)一體化”思想，將農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

八、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)路運(yùn)一體化。在制定農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)一考慮農(nóng)村客

運(yùn)站點(diǎn)的布局，抓好農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的同步建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“路運(yùn)一體化”創(chuàng)造條件。在已建設(shè)7座天臺(tái)山、北高等農(nóng)村客運(yùn)站的基礎(chǔ)上，再建設(shè)一批方便群眾、有利管理的客運(yùn)場(chǎng)站點(diǎn)。原則：依托現(xiàn)有站點(diǎn)設(shè)施、實(shí)行前場(chǎng)后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場(chǎng)公用型。努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、主干線(xiàn)有亭、村頭路口有牌。

1、農(nóng)村站點(diǎn)：調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采取公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)等方式，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資、合作、入股站點(diǎn)建設(shè)。

2、城區(qū)站點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村道路客運(yùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。初步形成以縣城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在已建成我縣城區(qū)中心客運(yùn)站的前提下，整合資源，合理排班，車(chē)進(jìn)站、人歸點(diǎn)。按照進(jìn)退有序、有效銜接、調(diào)整結(jié)構(gòu)、整體推進(jìn)，平穩(wěn)過(guò)渡的方法和相應(yīng)措施，因此，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)事關(guān)農(nóng)民出行需要、事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，要樹(shù)立“公路建設(shè)是基礎(chǔ)、發(fā)展運(yùn)輸是目的”的思想，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村公路與農(nóng)村道路運(yùn)輸。對(duì)具有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公路、具備通車(chē)條件的地方，要及時(shí)投放運(yùn)力，保證只要路修到家門(mén)口，班車(chē)就能通到家門(mén)口，農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村、致富奔小康的步子就能走，彰顯我們交通運(yùn)輸人的為民新理念。

肥鄉(xiāng)縣交通局運(yùn)輸管理站郝家雍

2010年1月13日

第二篇：農(nóng)村客運(yùn)狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村客運(yùn)狀況調(diào)研報(bào)告

隨著農(nóng)村“康莊工程”建設(shè)不斷深人,農(nóng)村路網(wǎng)不斷鋪開(kāi),農(nóng)村的客運(yùn)需求也在不斷擴(kuò)展。農(nóng)村客運(yùn)交通由于受當(dāng)前管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投資模式等因素制約面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),農(nóng)民出行難、出行不安全等矛盾和問(wèn)題日益突出,制約和影響了城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。解決農(nóng)民出行難、出行不安全的問(wèn)題,這是建設(shè)和諧浙江、平安浙江所不容忽視的一部分,全社會(huì)都應(yīng)高度重視。

一、當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)交通存在的問(wèn)題

隨著城鄉(xiāng)交通大發(fā)展,公路通車(chē)總里程大為增加,許多行政村通了公路,由于經(jīng)營(yíng)者利益等因素的影響,客運(yùn)班線(xiàn)卻無(wú)法開(kāi)通,農(nóng)村交通出現(xiàn)了農(nóng)村通車(chē)公路增加與客運(yùn)班線(xiàn)不能跟進(jìn)、農(nóng)村運(yùn)量需求越來(lái)越大與運(yùn)力嚴(yán)重不足,以及單一交通工具與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化需要等矛盾。由于這些矛盾的凸現(xiàn),一方面導(dǎo)致農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛超載超坐相當(dāng)嚴(yán)重,另一方面,前幾年政府花大力氣取締的農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)和“五小”車(chē)輛人貨混裝。

但線(xiàn)路分布不夠合理,有的線(xiàn)路客源少,車(chē)輛多,造成了經(jīng)營(yíng)者積極性不高?有的線(xiàn)路有一定的客流量,但沒(méi)有客運(yùn)班車(chē),農(nóng)民出門(mén)沒(méi)車(chē)坐。由于現(xiàn)有的農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)的營(yíng)運(yùn)路線(xiàn)、班次都是按平時(shí)的客流量進(jìn)行配置的,農(nóng)村、山區(qū)平時(shí)乘坐人員較少,班次過(guò)密,將影響經(jīng)營(yíng)者的收益,但是一旦班次減少,到節(jié)假日、農(nóng)村集市、早晚外出務(wù)工人員的進(jìn)城、返鄉(xiāng)以及周末學(xué)生回家返校等客流高峰時(shí)期,農(nóng)村班車(chē)運(yùn)量與運(yùn)力的矛盾義相當(dāng)突出。由于農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)或承包、掛靠經(jīng)營(yíng),運(yùn)力無(wú)法統(tǒng)籌調(diào)配。經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范,嚴(yán)重影響了交通秋序。個(gè)體經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)班車(chē),由于沒(méi)有固定的車(chē)站,招手即停,亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重?農(nóng)村班車(chē)在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中兜客、宰客、超載現(xiàn)象嚴(yán)重,乘客不坐滿(mǎn)不發(fā)車(chē),或者發(fā)車(chē)了也在慢行兜客,嚴(yán)重影響交通秩序,影響其他車(chē)輛、行人的正常通行。

營(yíng)運(yùn)成本較高。由于城鄉(xiāng)客運(yùn)體制的不同,享受的稅費(fèi)待遇也不同。農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)9!座=每月所交費(fèi)用為!財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)公交車(chē)輛和經(jīng)營(yíng)單位按照統(tǒng)一的政策征收稅費(fèi)。

為鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)進(jìn)行城鄉(xiāng)公交化改造,政府應(yīng)出臺(tái)規(guī)費(fèi)征收優(yōu)惠政策,提高經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公交化改造的積極性。統(tǒng)一票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

按城市公交的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一票價(jià),讓農(nóng)民乘客真正得到實(shí)惠。統(tǒng)一公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

由于經(jīng)營(yíng)主體的置換,徹底改變了個(gè)體承包或掛靠的經(jīng)營(yíng)方式,可實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)和員工化管理,車(chē)輛出行定線(xiàn)路、定班次、定時(shí)間、定標(biāo)價(jià)、定站點(diǎn),全面實(shí)行公交化,改變?cè)械幕靵y局面。

實(shí)行城鄉(xiāng)公交一體化的優(yōu)勢(shì)。降低運(yùn)營(yíng)成本,方便農(nóng)民出行。

由于實(shí)行統(tǒng)一的稅費(fèi)政策,農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)成本大大降低,一方面可使農(nóng)民享受城市公交的票價(jià)待遇,另一方面提高了經(jīng)營(yíng)者的收入,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者增加車(chē)輛的投人和更新力度。8經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化,從業(yè)人員的素質(zhì)得以提高。

實(shí)行公交城鄉(xiāng)一體化,管理模式雖然可以有獨(dú)資、股份制等多種形式,但都應(yīng)制定較完善的規(guī)章制度,獎(jiǎng)勤罰懶。

可向社會(huì)公開(kāi)招聘司乘人員,促進(jìn)駕駛?cè)藛T素質(zhì)的提高,保證服務(wù)質(zhì)量,保障安全行車(chē)。

第三篇：農(nóng)村客運(yùn)安全調(diào)研

農(nóng)村客運(yùn)安全調(diào)研

一、存在問(wèn)題

由于農(nóng)村人口居住分散,農(nóng)村交通建設(shè)基礎(chǔ)差、特別是山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展滯后，供給能力不足、服務(wù)水平不高、行業(yè)運(yùn)營(yíng)粗放、安全管理薄弱等問(wèn)題突出，農(nóng)村群眾“出行難、出行貴、出行不安全”問(wèn)題還不同程度存在，嚴(yán)重阻礙和制約了新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）責(zé)任不明，機(jī)制不全。一是各縣、鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的主體責(zé)任不明確；二是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展機(jī)制體制存在問(wèn)題，運(yùn)管部門(mén)與交通部門(mén)管理權(quán)限、職責(zé)不明確；三是農(nóng)村客運(yùn)不僅僅是業(yè)務(wù)部門(mén)的工作，僅靠交通、運(yùn)管部門(mén)無(wú)法解決農(nóng)民群眾出行難的問(wèn)題，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，形成合力，齊抓共管；四是政府、企業(yè)、車(chē)主在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展中的責(zé)任、作用、關(guān)系沒(méi)有理順，行業(yè)難管企業(yè)、企業(yè)難管車(chē)隊(duì)、車(chē)隊(duì)難管車(chē)主的現(xiàn)象普遍存在。

（二）農(nóng)村公路存在的問(wèn)題。農(nóng)村公路等級(jí)低、路面狹窄、坡度較大、通行條件差，達(dá)不到開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)的安全條件。

（三）農(nóng)村客運(yùn)管理存在的問(wèn)題。一是經(jīng)營(yíng)者超載、超范圍運(yùn)營(yíng)存在；二是非法運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象存在，導(dǎo)致農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者效益不高，這是影響農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序；三是駕駛員的教

育管理不到位，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，只注重經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)意識(shí)差，對(duì)乘客態(tài)度不好，存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象；四是經(jīng)營(yíng)者為了經(jīng)濟(jì)效益，不愿空駛，沿路攬客，容易與班線(xiàn)車(chē)發(fā)生沖突，而引發(fā)矛盾。

二、完善市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管

(一)完善農(nóng)村客運(yùn)管理體制。交通主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)自律發(fā)展”方針，進(jìn)一步建立完善農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。要強(qiáng)化市場(chǎng)后續(xù)監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，實(shí)施違章記分和經(jīng)營(yíng)年限制，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。

(二)規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為。各縣人民政府應(yīng)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)工作責(zé)任，配合職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及司乘人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，使其熟知運(yùn)輸法規(guī)知識(shí)，自覺(jué)遵守運(yùn)輸管理和安全營(yíng)運(yùn)的有關(guān)規(guī)定，督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額繳納承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等各種保險(xiǎn)（或交通安全統(tǒng)籌），增強(qiáng)對(duì)各種交通安全事故的處置、賠付和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，樹(shù)立為廣大農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)，做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)。要突出抓好運(yùn)價(jià)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和客運(yùn)安全制度，履行普遍服務(wù)義務(wù)，為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的運(yùn)輸服務(wù)。建議各縣(區(qū))農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)統(tǒng)一車(chē)身標(biāo)識(shí),顏色，在車(chē)身

噴印“農(nóng)村班車(chē)”字樣和監(jiān)督投訴電話(huà),并在道路運(yùn)輸證“備注”欄內(nèi)注明“農(nóng)村客運(yùn)”事項(xiàng),司乘人員統(tǒng)一掛牌上崗。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)以對(duì)農(nóng)村客運(yùn)安全的源頭管理，嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的技術(shù)狀況關(guān),嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格關(guān)。嚴(yán)厲打擊載貨汽車(chē)違法載人、客貨混裝以及無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)照非法營(yíng)運(yùn)和超限超載、欺行霸市等違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)的良好秩序。

(四)加強(qiáng)道路客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理。嚴(yán)禁道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者非法倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)及道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件。對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)倒買(mǎi)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，取消其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格。

二、落實(shí)安全措施，保障群眾安全出行

(一)建立農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立健全由政府牽頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，公安、安監(jiān)、交通等部門(mén)協(xié)同配合，全社會(huì)廣泛參與的農(nóng)村客運(yùn)交通安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全協(xié)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村委會(huì)干部職工的作用，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)督管理。維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)交通安全。

(二)落實(shí)交通安全責(zé)任制度。從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和保證農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)，深入貫徹國(guó)家、省道路交通安全各項(xiàng)法律法規(guī)，落實(shí)安全管理責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理。把日常監(jiān)管、安全教育和指標(biāo)考核等結(jié)合起來(lái)，層層簽訂責(zé)任制，確保各項(xiàng)安全責(zé)任措施落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到基層。

(三)強(qiáng)化駕乘人員的安全意識(shí)。完善管理措施，嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、客運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)和客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)。杜絕非法運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)防病險(xiǎn)車(chē)輛上路。加強(qiáng)宣傳教育工作，提高駕乘人員對(duì)交通安全重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)，自覺(jué)遵守道路交通安全有關(guān)規(guī)定。

(四)逐步改善農(nóng)村公路安全狀況。改善農(nóng)村公路安全狀況，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公路事故多發(fā)地段和危險(xiǎn)路段的整治工作力度，增設(shè)必要的交通標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，不斷提高農(nóng)村公路的安全技術(shù)狀況和防護(hù)條件，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)交通安全。

三、開(kāi)展公安、交通部門(mén)要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)和超員超載行為,減少農(nóng)村客運(yùn)安全隱患，并監(jiān)督農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者依法辦理承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn),農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛第三者責(zé)任險(xiǎn),提高農(nóng)村客運(yùn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)相互配合,加大對(duì)微型客車(chē)、貨車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)等車(chē)輛非法客運(yùn)的打擊力度,為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造和諧平安的環(huán)境。

第四篇：農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報(bào)告例文

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告有著舉足輕重的地位，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編整理的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

××縣地處云南省東南部，總面積為 4004平方千米，全縣共有12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，129 個(gè)村民委員會(huì)，1102 個(gè)村(居)民小組?？?cè)丝?0.5 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?87.9%，少數(shù)民族占全縣總?cè)藬?shù)的 42.1%，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地廣人稀。

一、我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀 近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣的農(nóng)村客運(yùn)得到了快速發(fā)展，自 2003 年以來(lái)，新增許可的農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn) 8 條。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車(chē)率達(dá) 100%，行政村通客車(chē)率達(dá) 76%，自然村通客車(chē)率相對(duì)較低，全縣還有 18個(gè)自然村未通公路。全縣共有農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)路 18 條，農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛 297 輛(其中 19 座中巴車(chē) 110 輛，28 座的大巴車(chē) 2 輛，微型面的 185 輛)，客座位 3510 座。

我縣的18條農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路，其中有16條是以縣城為起點(diǎn)發(fā)車(chē)的，由縣城發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的 8 條，由縣城直接發(fā)往行政村的 7 條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的 2 條，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地發(fā)往行政村、自然村的僅有西二片區(qū) 1 條。××縣的農(nóng)村客運(yùn)基本形成了以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，但從鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的客運(yùn)班線(xiàn)的發(fā)展才剛剛起步。目前未開(kāi)通客運(yùn)班線(xiàn)的地區(qū)，大量群眾出行主要依靠農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、三輪車(chē)等交通工具，這些車(chē)輛載人存在著極大的安全隱患。

二、我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難的原因 農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)整體上存在著客源分散、客流不穩(wěn)定、效益不高的問(wèn)題，靠市場(chǎng)自發(fā)力量難以使其健康、持續(xù)發(fā)展。

客運(yùn)線(xiàn)路冷線(xiàn)、熱線(xiàn)反差很大。近幾年提出申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)的，全都要求經(jīng)營(yíng)從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的線(xiàn)路，而這部分線(xiàn)路的運(yùn)力經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展目前已處于飽和狀態(tài)，而從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到村之間的線(xiàn)路很少有人提出申請(qǐng)。

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查了解，目前存在出行特別難的地方，都是村與村之間距離較遠(yuǎn)，路況差、人口少的地方。如江邊鄉(xiāng)的坡頭、新寨等村子，東山的細(xì)所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠(yuǎn)，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運(yùn)車(chē)輛的條件。而且除街天外，平時(shí)出行群眾很少。農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)行成本如果實(shí)載率低于 60%，且不能保證穩(wěn)定運(yùn)行的話(huà)，也就是說(shuō)不能保證每天至少運(yùn)行一個(gè)趟次的話(huà)，經(jīng)營(yíng)是虧損的。這樣的線(xiàn)路就無(wú)

人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)，也難以發(fā)展。這些地方在近幾年內(nèi)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)難度很大。

因農(nóng)村客運(yùn)屬于短途班線(xiàn)，就我縣目前的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)目前已建成的有 8 個(gè)，按現(xiàn)有的投資管理模式，進(jìn)站發(fā)班都必須繳納相應(yīng)的管理費(fèi)，這就增加了農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的.經(jīng)營(yíng)成本，在不能保證收益的情況下，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不愿意進(jìn)站發(fā)班?？瓦\(yùn)站的功能也就未能發(fā)揮起來(lái)，有 5 個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站成了擺設(shè)。

自 20xx 年年底以來(lái)，××縣交通局聯(lián)合公安交警部門(mén)和安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)朋普、西二、彌陽(yáng)鎮(zhèn)片區(qū)的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行勘驗(yàn)考察，在考察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新修的道路(沙石路面較多)路況還好，能達(dá)到通行客車(chē)的條件，但部分老路(使用 2 年以上的)因后期管養(yǎng)跟不上，路面、路基損壞較為嚴(yán)重，這也制約了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

三、發(fā)展我縣農(nóng)村客運(yùn)的幾點(diǎn)建議 目前對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼僅有燃油補(bǔ)貼一項(xiàng)，而農(nóng)村客運(yùn)的冷、熱線(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益相差很大，這幾年的發(fā)放方式通常是按座位或按油耗比例發(fā)放，建議在以后的燃油補(bǔ)貼核算時(shí)，考慮冷、熱線(xiàn)的差別，適當(dāng)提高冷線(xiàn)的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)目前還未開(kāi)通客運(yùn)班線(xiàn)的路段經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)，切實(shí)解決這些路段群眾出行難的問(wèn)題。

為降低農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)成本，方便群眾，保證經(jīng)營(yíng)者的收益，建議政府按照進(jìn)行車(chē)輛數(shù)給予客運(yùn)站補(bǔ)貼，對(duì)進(jìn)行發(fā)班的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛免收管理費(fèi)。

第五篇：農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作狀況調(diào)研報(bào)告

xx市位于河南省西南部，是南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總?cè)丝跒?080萬(wàn)人，面積2.66萬(wàn)平方公里，轄2區(qū)、1市、10縣，全市共有206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4632個(gè)行政村，公路通車(chē)?yán)锍?6625公里，基本形成了以高速公路和干線(xiàn)公路為骨架，以農(nóng)村公路為脈絡(luò)，輻射城鄉(xiāng)，干支相連，四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路的目標(biāo)。

近年來(lái)，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，xx市農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)26家，三級(jí)以上客運(yùn)站23個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站197個(gè)，招呼站1450個(gè)，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)486條，農(nóng)村客車(chē)2075臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車(chē)率為100％，行政村通車(chē)率達(dá)到98％。一個(gè)以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成，實(shí)現(xiàn)了“公路通、客車(chē)通、信息通、物流通”的目標(biāo)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通條件。當(dāng)前，在各級(jí)交通運(yùn)管部門(mén)的共同努力下，我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)已逐步走上健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)的通達(dá)深度、運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及農(nóng)民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農(nóng)民群眾“乘車(chē)難”問(wèn)題，農(nóng)民群眾切實(shí)感受到了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和方便，這些成績(jī)的取得是我市運(yùn)管部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是各級(jí)政府和職能部門(mén)配合、支持的結(jié)果，是我市各級(jí)交通運(yùn)管系統(tǒng)干部職工積極努力的結(jié)果，我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，困難很多，是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門(mén)唱獨(dú)角戲”的作法，在工作中主動(dòng)向市政府匯報(bào)，取得了政府的理解和支持，xx市人民政府辦公室對(duì)各縣市區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的意見(jiàn)》，并在基礎(chǔ)較好的社旗縣召開(kāi)了全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)社旗縣農(nóng)村客運(yùn)取得的成果進(jìn)行了實(shí)地觀摩，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，極大地促進(jìn)了我市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。各縣市區(qū)交通部門(mén)也積極向縣委、縣政府匯報(bào)，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)制定農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃。

為了使我市農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展，我市于20xx年要求各縣在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本，科學(xué)發(fā)展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

（一）召開(kāi)全市農(nóng)村客運(yùn)工作會(huì)議，制定了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及達(dá)到的目標(biāo)，要求20xx年年底前，行政村通車(chē)率達(dá)98%以上，至20xx年底，行政村通車(chē)率達(dá)100％。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)提倡一縣一網(wǎng)一公司，同一線(xiàn)路由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一車(chē)型，顏色、標(biāo)識(shí)，在制定規(guī)劃時(shí)，各縣要統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤(pán)考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，盡量減少線(xiàn)路重疊，防止出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。

（二）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府匯報(bào)，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，了解群眾的出行習(xí)慣、出行規(guī)律、行政村的數(shù)量、人口密度，哪些村已通車(chē)，哪些村未通車(chē)。根據(jù)群眾的流時(shí)、流向、流量、道路狀況，確定上什么車(chē)型，上多少車(chē)輛，什么時(shí)間計(jì)劃開(kāi)通班車(chē)，掌握第一手資料后，各縣所制定了符合實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)近期發(fā)展規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。

（三）發(fā)展規(guī)劃制定以后，管理部門(mén)決策有了依據(jù)，我們按規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)。兩年來(lái)，我市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)83條，農(nóng)村客車(chē)442輛。當(dāng)客運(yùn)市場(chǎng)有變化時(shí)，我們及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，避免了審批班線(xiàn)的盲目性和資源浪費(fèi)，保證了客運(yùn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

三、正確引導(dǎo)，規(guī)范管理，保證農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展

為了保證我市農(nóng)村客運(yùn)健康持續(xù)發(fā)展，我市對(duì)農(nóng)村客運(yùn)提出如下要求：

（一）各縣市區(qū)要在本轄區(qū)選擇兩條以上農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路作為農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)，農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一采用“新農(nóng)巴士”字樣，新投入運(yùn)營(yíng)車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一車(chē)型，統(tǒng)一顏色，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造，推行公司化經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一進(jìn)站，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結(jié)算，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全和服務(wù)水平，通過(guò)示范推廣，全面推動(dòng)我市農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

（二）各縣市區(qū)根據(jù)本地的實(shí)際逐步確定一至兩個(gè)車(chē)型，作為本地農(nóng)村客車(chē)的品牌車(chē)，以提高農(nóng)村客車(chē)的整體外部形象，便于管理，便于車(chē)輛售后服務(wù)?？瓦\(yùn)企業(yè)同一線(xiàn)路在新增車(chē)輛或更新車(chē)輛時(shí)，在顏色、標(biāo)識(shí)、車(chē)型上進(jìn)行統(tǒng)一，考慮到農(nóng)村道路路窄、彎急、坡陡等特點(diǎn)，為保證行車(chē)安全，我市農(nóng)村客車(chē)座位一般控制在25座以?xún)?nèi)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的客車(chē)參與農(nóng)村道路客運(yùn)。

（三）在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路時(shí)，各縣市區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地考查，對(duì)符合安全要求的，在審批表上必須注明：“經(jīng)實(shí)地考查，該班線(xiàn)道路狀況符合農(nóng)村客車(chē)安全運(yùn)行的條件”，方可辦理車(chē)輛營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

（四）目前縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班線(xiàn)已基本滿(mǎn)足需要，下一步重點(diǎn)是注重發(fā)展鄉(xiāng)到村的農(nóng)村班線(xiàn)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為依托，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)經(jīng)營(yíng)、設(shè)置臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)等靈活的經(jīng)營(yíng)方式，深山區(qū)、人口稀少地區(qū)可采取電話(huà)預(yù)約不定期發(fā)車(chē)等，提高農(nóng)村客運(yùn)的通車(chē)率。

（五）要處理好現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路和新開(kāi)農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路的關(guān)系，在充分考慮方便農(nóng)村群眾出行的基礎(chǔ)上，兼顧經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效 益，在充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)通達(dá)能力的基礎(chǔ)上，對(duì)不能輻射到鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾出行特點(diǎn)，出行需求、客流量、流向、流時(shí)等因素進(jìn)行調(diào)查摸底，原則上在不增加運(yùn)力的前提下，適當(dāng)進(jìn)行線(xiàn)路延伸，防止運(yùn)力過(guò)剩和產(chǎn)生糾紛，保持客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。一個(gè)縣有幾個(gè)公司經(jīng)營(yíng)的，要采取劃片經(jīng)營(yíng)，分線(xiàn)經(jīng)營(yíng)等方式減少經(jīng)營(yíng)者的矛盾和沖突。對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村支線(xiàn)、冷線(xiàn)客運(yùn)的，實(shí)行冷熱線(xiàn)搭配、捆綁式經(jīng)營(yíng)，以提高道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者參與農(nóng)村客運(yùn)的積極性。

（六）堅(jiān)持“路通車(chē)通、路運(yùn)并舉”的方針，力爭(zhēng)路通到，車(chē)通到，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)，引導(dǎo)車(chē)輛向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)展。

（七）要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村客車(chē)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，至20xx年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站投入使用率要達(dá)到100％。

由于我市運(yùn)管部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，措施得力，農(nóng)村客運(yùn)得到了蓬勃發(fā)展，老百姓得到了實(shí)惠，得到了政府和群眾的理解、支持，受到社會(huì)各界的認(rèn)可和稱(chēng)贊。

四、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

近年來(lái)，在各級(jí)交通運(yùn)管部門(mén)的共同努力下，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作得到了各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的重視和支持，把此項(xiàng)工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)農(nóng)村客車(chē)稅費(fèi)實(shí)行減免，切實(shí)降低農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行成本，在落實(shí)好國(guó)家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行燃油補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，有些縣搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)高效，扎實(shí)工作，積極組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展的環(huán)境，為農(nóng)村客經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)取到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，西峽縣運(yùn)管所通過(guò)協(xié)調(diào)給城鄉(xiāng)公交車(chē)輛帶來(lái)了減免交通規(guī)費(fèi)、工商稅收等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。淅川縣運(yùn)管所對(duì)申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者采取“優(yōu)先開(kāi)業(yè)審批、優(yōu)先線(xiàn)路審批、優(yōu)先安排班次、優(yōu)先核定票證、優(yōu)先審驗(yàn)”的“五優(yōu)先”行政傾斜政策。南召縣運(yùn)管所針對(duì)班線(xiàn)開(kāi)發(fā)初期大多是虧損經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，根據(jù)線(xiàn)路情況確定了必要的靠線(xiàn)培育期3-6個(gè)月，靠線(xiàn)期間可對(duì)規(guī)費(fèi)免征；對(duì)于效益較差，又必須開(kāi)通的線(xiàn)路（冷線(xiàn)），其經(jīng)營(yíng)車(chē)輛可給予較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)期，免征30-50％的交通規(guī)費(fèi)，從而激發(fā)了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)越感，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，為加快客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展提供了政策上的保障，確保了農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)“開(kāi)得通，留得住，有效益”。

五、整合運(yùn)力資源，大力推行公司化經(jīng)營(yíng)。

為加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)組織管理，建立良好的客運(yùn)秩序，我市運(yùn)管部門(mén)以客運(yùn)線(xiàn)路為依托，積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的道路。我市現(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛都加入了經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在三級(jí)以上的客運(yùn)企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結(jié)算，滾動(dòng)發(fā)車(chē)的管理模式，使農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序井然，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，給農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也提高了經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并在推行公司化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，改善農(nóng)民群眾的乘車(chē)環(huán)境，使農(nóng)村客運(yùn)朝著安全、快捷、舒適的良性軌道發(fā)展。如淅川縣運(yùn)管所把淅川—香花線(xiàn)定為農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)，將該班線(xiàn)上其他公司的車(chē)輛統(tǒng)一過(guò)戶(hù)到淅川交通運(yùn)輸公司，這樣一條線(xiàn)路上由一家公司經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一了車(chē)型，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，司乘人員統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一安全管理，統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一分配收益等，成功地創(chuàng)建了淅川的農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)。

六,以人為本，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全管理，保證農(nóng)民群眾安全出行。

發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是交通運(yùn)管部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院提出的以人為本，解決“三農(nóng)問(wèn)題”最直接、最有效的舉措，是實(shí)踐交通部提出的努力做好“三個(gè)服務(wù)”的具體體現(xiàn)，因此，我們很重視發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，始終把農(nóng)村客運(yùn)的安全管理作為重中之重。我們采取的主要做法是：一是強(qiáng)化安全責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，我們督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，人人頭上有目標(biāo)、有任務(wù)、有責(zé)任，形成安全工作事事有人問(wèn)，處處有人管，件件有落實(shí)的良好局面。二是注重對(duì)農(nóng)村公路安全性考查。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)時(shí)，各縣運(yùn)管所的有關(guān)同志親自對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)符合安全要求的，才予發(fā)展。三是所選車(chē)型必須是交通部汽車(chē)目錄上的車(chē)型；四是，強(qiáng)化司乘人員的安全意識(shí)。督促車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，禁止“三品”上車(chē)、超載、強(qiáng)超、強(qiáng)會(huì)、疲勞駕駛等違規(guī)行為，落實(shí)交通部“三不進(jìn)站，五不出站”規(guī)定，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。把好農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、車(chē)輛技術(shù)關(guān)，充分發(fā)揮運(yùn)管機(jī)構(gòu)駐站監(jiān)督人員的作用，保證道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全。同時(shí)對(duì)全市3000余名乘務(wù)人員也進(jìn)行了安全知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，讓其充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，樹(shù)立安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)，自覺(jué)遵守道路運(yùn)輸管理和安全營(yíng)運(yùn)的有關(guān)規(guī)定；五是切實(shí)提高農(nóng)村客運(yùn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一方面我們實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，另一方面我們利用客運(yùn)班線(xiàn)審批、車(chē)輛年審等時(shí)機(jī)督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)制度，要求其購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)要足額、及時(shí)，確保一旦發(fā)生安全事故，能夠保證賠付。

七、打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

各縣市區(qū)運(yùn)管所加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，開(kāi)展了道路客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊黑車(chē)參運(yùn)、串線(xiàn)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁拖拉機(jī)、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)等非載客車(chē)輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客車(chē)有超載行為的，均予以制止，并采取相應(yīng)措施安排乘客改乘，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)的良好秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的良好秩序。尤其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的管理，規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)普遍服務(wù)的義務(wù)，為農(nóng)村群眾提供連續(xù)、規(guī)范的運(yùn)輸服務(wù)。積極配合物價(jià)部門(mén)抓好運(yùn)價(jià)規(guī)定，執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障了農(nóng)村群眾的合法權(quán)益。在道路客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓中，我市運(yùn)管部門(mén)查處違規(guī)客車(chē)846輛次，16名違規(guī)駕駛員被列入“黑名單”，被注銷(xiāo)從業(yè)資格證，客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

總之，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，讓農(nóng)村群眾坐上方便車(chē)、經(jīng)濟(jì)車(chē)、安全車(chē)，是一項(xiàng)民心工程，形象工程，作為運(yùn)管部門(mén)我們責(zé)無(wú)旁貸，一定要抓住機(jī)遇，務(wù)實(shí)工作，強(qiáng)力推進(jìn)，使我市的農(nóng)村客運(yùn)工作在不久的將來(lái)再上一個(gè)新臺(tái)階，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。