福建省港口群建設(shè)發(fā)展探究

摘要

港口群集成的功效端口，可以優(yōu)化布局，增進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換和進(jìn)級(jí)，是成立21世紀(jì)福建省港口“海上絲綢之路”的根本。但是長(zhǎng)久以來，福建沿海功效產(chǎn)生錯(cuò)位，缺少調(diào)和，競(jìng)爭(zhēng)力弱，港口功效和資本急需優(yōu)化整合。在本文中，我認(rèn)為國(guó)內(nèi)和國(guó)外的成功做法和成熟經(jīng)驗(yàn)的港口群功能整合的例子，為福建省提供了建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)上重要的航運(yùn)港口的“21世紀(jì)的海上??絲綢之路”很好的樣本。

關(guān)鍵詞：港口功能；資源整合引言

近年來，港口作為供應(yīng)鏈的主要組成部分，引發(fā)了學(xué)術(shù)界的熱切關(guān)注。為了滿足港口基礎(chǔ)設(shè)施和物流的需求，港口不僅具有簡(jiǎn)單，航運(yùn)和運(yùn)輸貨物的配送功能，但有資源，也整體配置的功能，而相鄰的端口我們不僅要注意合作。近年來，“集群”這個(gè)詞已經(jīng)被許多學(xué)者和決策者用來發(fā)展一個(gè)發(fā)展區(qū)域集群的理論。在90年代初“，集群”這個(gè)概念由邁克爾·波特提出，被定義為不同的幾個(gè)公司或組織，地理上相鄰或互補(bǔ)功能之間互相影響。港口活動(dòng)集中在某一地區(qū)，引來了有需要的公司，并通常聚集在港口。關(guān)于港口集聚群落有關(guān)的文字資料包括Slack港口服務(wù)和VanKlink的港口網(wǎng)絡(luò)開發(fā)。

Haezendonck首先使用了“港口群”的概念，主導(dǎo)因素是政府的行為，包括與關(guān)鍵行業(yè)的區(qū)域相關(guān)聯(lián)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)中合作，影響港口群的競(jìng)爭(zhēng)力我做了很多實(shí)證研究來證明。

DeLangen驗(yàn)證荷蘭港口群的有效性，集群經(jīng)濟(jì)的存在和社區(qū)領(lǐng)袖是為了進(jìn)一步證明對(duì)集群性能的影響。羅德里格以紐約和新澤西州的港口群為例指出政府具有會(huì)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的推動(dòng)作用。Ｌｅｅ等［1］證實(shí)了韓國(guó)貿(mào)易及影響黃海經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)港口機(jī)制的情況，表明韓國(guó)與中國(guó)的跨境提供的發(fā)展、發(fā)展區(qū)域輸送網(wǎng)絡(luò)可以促進(jìn)韓國(guó)在黃海經(jīng)濟(jì)圈的成長(zhǎng)。這些年來，Ｂａｃｃｅｌｌｉ等［2］通過利古里亞港口的例子闡述了作為集群管理人的港口管理局的意義，沒有用復(fù)雜的港口集群模型便特別強(qiáng)調(diào)了次優(yōu)資本在正外部效應(yīng)作用下的問題。Ｓｈｅｆｆｉ［3］探究物流集群的發(fā)生，認(rèn)識(shí)到物流集群能夠推動(dòng)價(jià)值的巨大增加。不少資料證實(shí)了本地政府、領(lǐng)頭企業(yè)和主導(dǎo)性企業(yè)可以作用于集群的形成和發(fā)展，但是很多探究缺少論證集群內(nèi)部各部分的互相影響。文章以福建省港口群作為研究對(duì)象，分析了福建省的港口集群競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)擁有重大影響。福建省港口群是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要港口地區(qū)，它的出現(xiàn)是各種利益相關(guān)方綜合的結(jié)果。這些年來，臺(tái)灣和內(nèi)地都成立了良好的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。海峽兩岸直航的開通和海上運(yùn)輸禁令的解除，開放的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些狀況的出現(xiàn)闡明福建省建設(shè)21世紀(jì)的“海上絲綢之路”機(jī)遇的到來。福建與臺(tái)灣相鄰，新的發(fā)展戰(zhàn)略的將會(huì)形成，可以找到海峽兩岸兩岸港口之間合作的潛在機(jī)會(huì)。對(duì)福建省港口群建設(shè)發(fā)展的研究，分析了內(nèi)部力量和外部影響因素一起作用下形成的適應(yīng)福建的港口集群方式。進(jìn)一步證明政府政策對(duì)集群發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。

一、研究背景及研究意義

（一）研究背景

福建省國(guó)資委在2017年6月14日出臺(tái)了一項(xiàng)通知，說明福建省政府已經(jīng)同意，福建省國(guó)資委將把其持有的福建省港口建設(shè)開發(fā)公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給福建省運(yùn)輸集團(tuán)有限公司（以下稱為“福建省交通運(yùn)輸公司”），并且此次轉(zhuǎn)讓是無償?shù)?。這告訴我們，伴隨著遼寧、江蘇、浙江等省慢慢融為一體，福建近海港口的一體化的“集結(jié)號(hào)”也已吹響。福建省運(yùn)輸集團(tuán)將發(fā)揮其福建省領(lǐng)頭的公共碼頭經(jīng)營(yíng)者的長(zhǎng)處，從鞏固港口和航運(yùn)企業(yè)入手，加快福建省沿海港口的整合，在港口的領(lǐng)先地位和福建省的立足點(diǎn)。輻射“一帶一路”大型現(xiàn)代港口服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。

（二）研究意義

1.港口運(yùn)輸和服務(wù)的建立要求

福建省計(jì)劃在2014年提高交通現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程，突出建設(shè)現(xiàn)代化的“四車兩制”（高科技交通，綜合交通，交通運(yùn)輸安全，公共交通便利，綠色交通）系統(tǒng)），建設(shè)總投資達(dá)700000000多元。關(guān)于港口航運(yùn)，努力在海峽兩岸建立強(qiáng)有力的沿海經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)藍(lán)海戰(zhàn)略，在海

海峽西岸實(shí)現(xiàn)海峽兩岸港口群體大規(guī)模，集約化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)，努力設(shè)立十多個(gè)類似湄洲灣這幾十萬噸的大型深水泊位。建設(shè)竣工以后，貨物的吞吐量將提升至三千萬噸，貨物吞吐量將做到4.8億噸，集裝箱吞吐量1230萬標(biāo)準(zhǔn)箱。由此可見，港口經(jīng)濟(jì)的潛力無法估量。

2.進(jìn)行運(yùn)輸工業(yè)原材料的要求

當(dāng)前，福建省已開始重化工業(yè)進(jìn)程，行業(yè)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)在2008年以后不斷提高，加上工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程持續(xù)提高。2013年，全省工業(yè)增長(zhǎng)的完成量比2012年上漲了12.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到945532000000元。工業(yè)企業(yè)既定金額以上的增加值894427000000元，同比增長(zhǎng)13.2％。此中，出產(chǎn)化工原料及化學(xué)成品增加了14.3％，黑色金屬冶煉和加工產(chǎn)業(yè)分別上漲1和9個(gè)百分點(diǎn)，有色金屬冶煉上漲17.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著行業(yè)的迅速發(fā)展擴(kuò)大了國(guó)外對(duì)能源和原材料的需求。能源和原材料的跨境運(yùn)輸95％依賴于海上運(yùn)輸。海上運(yùn)輸?shù)拇罅吭鲩L(zhǎng)為了福建省港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

二、國(guó)內(nèi)外港口群建設(shè)的做法與成功經(jīng)驗(yàn)

（一）國(guó)內(nèi)港口建設(shè)的做法

縱觀中國(guó)沿海較為樂成的港口，中國(guó)海峽東岸臺(tái)灣港口群和西南沿海廣西北部港口群更具典型性。不管是從港口運(yùn)營(yíng)的體系機(jī)制，還是港口的方向出發(fā)，上述港口群體的資源分布依舊處于港口運(yùn)營(yíng)觀念，整體管理，港口服務(wù)等角度都存在獨(dú)有的特性和成熟的實(shí)際和綜合經(jīng)驗(yàn)。

1.臺(tái)灣區(qū)域港口群綜合經(jīng)驗(yàn)：政府企業(yè)分開，協(xié)作雙贏

臺(tái)灣地區(qū)旅游局在2012年通過了提升本地南部港口整體化的建議。當(dāng)前，臺(tái)灣的港口里，高雄港的優(yōu)勢(shì)比較突出，不僅有自身優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)，還有外在的綜合經(jīng)濟(jì)背景，比如該地牢固的制造基礎(chǔ)和專為出口的巨大貿(mào)易數(shù)額。在全球集裝箱港口中位列第三。利用這些優(yōu)越的港口相對(duì)長(zhǎng)處，臺(tái)灣南部港口功能有所提高。2012年3月1日，高雄港牽頭，從港口組織架構(gòu)和航港體系出發(fā)，促進(jìn)臺(tái)中，高雄，基隆，花蓮四大港口的整合，并將南方四大國(guó)際商港和副港合并為一個(gè)統(tǒng)一的“臺(tái)灣港口服務(wù)有限公司“，是港口公司100％獨(dú)資，這是臺(tái)灣港口體系劃時(shí)代的轉(zhuǎn)折。在港口定位和整合。臺(tái)灣所有港口的“三改”（海關(guān)服務(wù)，港口機(jī)械化和就業(yè)公開化）延后，比相鄰的新加坡和香港的要困難得多。這使得綜合集裝箱使用流程非常繁瑣復(fù)雜，耽誤了時(shí)間。照21世紀(jì)國(guó)際航運(yùn)和港口成長(zhǎng)的趨向，臺(tái)灣當(dāng)局明白把臺(tái)北港定為北方首要的兩岸集裝箱航運(yùn)和海運(yùn)快遞辦事樞紐港。臺(tái)中港是兩岸客貨中心的關(guān)鍵所在，臺(tái)南高雄港是貨品轉(zhuǎn)運(yùn)關(guān)鍵港的集裝箱業(yè)主，基隆港作為游輪游覽，花蓮港參觀為主的港口船埠。在港口整合的經(jīng)營(yíng)理念，跟著國(guó)際化，一體化和全球化的加快，國(guó)際一體化物流的成長(zhǎng)已經(jīng)成為全球首要國(guó)際港口的發(fā)展道路和流向。臺(tái)灣港口不再把注意力放在裝卸上，而是放在經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造和激勵(lì)體現(xiàn)自由貿(mào)易港口特色的兩大管理增值“雙五”謀求港口一體化策略上。同時(shí)努力摸索跨國(guó)游輪觀光港口服務(wù)，使臺(tái)灣進(jìn)入國(guó)際和亞洲游輪觀光港經(jīng)濟(jì)區(qū)。由此出發(fā)，全面實(shí)施港口集聚整體方案的發(fā)展觀念，構(gòu)建多邊的物流幫助基地，以期降低成本、提高效益，把適用集中到端口中。臺(tái)灣政府相繼出臺(tái)了《促進(jìn)民間參與公共建設(shè)法》和《物流中心貨物通關(guān)辦法》，極大促進(jìn)了港口方案的發(fā)展，推動(dòng)了社區(qū)民間資本幫扶和臺(tái)灣港口，通過進(jìn)程社會(huì)資本的幫助進(jìn)入港口資本的有效綜合，以期增加港口的附加利益。不過因?yàn)榕_(tái)灣不同港口資金不同，處理效率落后，港口綜合比相鄰的新加坡或香港相對(duì)方便和高效，無法靈活體現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)供需狀況。從此出發(fā)，臺(tái)灣港口的進(jìn)步，可以使產(chǎn)業(yè)架構(gòu)整合提高的要求得到滿足，打破行政關(guān)系的局限，努力擴(kuò)展內(nèi)地市場(chǎng)，進(jìn)行跨國(guó)物流，建立集聚的物理儲(chǔ)備裝備高雄港區(qū)域港口，減少產(chǎn)業(yè)管理成本，提高對(duì)南方港口的運(yùn)營(yíng)和管理水平。臺(tái)灣旅游局在2012年同意了整合提升該地南部港口的事項(xiàng)流程。

2.廣西北部灣港口群整合經(jīng)驗(yàn)：搭建整體化港口共有平臺(tái)，建立西南部港口策略支撐點(diǎn)。

2014年7月，根據(jù)國(guó)務(wù)院和廣西地區(qū)港口的整體化和作用定位的要求，北部港口群的搭建形成了西南區(qū)域開放方略支點(diǎn)，“海上絲綢之路”的成功樞紐。關(guān)于對(duì)廣西北部港灣在整體化，運(yùn)營(yíng)機(jī)制系統(tǒng)，架構(gòu)設(shè)計(jì)、作用定位和港口幫扶等方面有自己的特色做法和經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)港口一體化的理念，跟著經(jīng)濟(jì)全球化的加快推動(dòng)，以該地北部港口為中心和出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行港口的升級(jí)和整理，引導(dǎo)和促進(jìn)該地不同港口的互相協(xié)作、互相競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、整體運(yùn)營(yíng)，自主承擔(dān)公共管理綜合端口管理平臺(tái)。在鞏固港口管理體制方面，經(jīng)批準(zhǔn)北海港，欽州港，廣西臨海防城港合并后，交通部于2009年4月批準(zhǔn)“廣西北部港口一體化”，進(jìn)行港口三港整體化的運(yùn)營(yíng)管理體系。隨著北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)的正式成立，意味著廣西北部灣港口資源系統(tǒng)優(yōu)化進(jìn)程邁出了堅(jiān)定的一步，使得防城、欽州、北海三港惡性競(jìng)爭(zhēng)局面得以結(jié)束，完成而來港口線的升級(jí)和海洋資源的綜合。在港口架構(gòu)設(shè)計(jì)方面，廣西北部灣港區(qū)2010年11月的計(jì)劃結(jié)構(gòu)以下：“廣西北部灣港1個(gè)港口，北海港，防城港港，欽州港3個(gè)港口，港口8個(gè)港口西點(diǎn)，金光港，石壁嶺港，渝北港，鐵山港西部，龍門港，鐵山港東部，大欖坪港等八個(gè)樞紐港）更多的港口“港口架構(gòu)系統(tǒng)”。在港口功效整體化方面，防城港擁有跨國(guó)集裝箱主要中轉(zhuǎn)港和商業(yè)化港口的作為地位。附近的欽州港的作用是服務(wù)于近港的煉油工業(yè)區(qū)。北海港的作用是服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易和港口運(yùn)輸行業(yè)區(qū)域的整體化。以后，廣西北部沿海的三個(gè)港口的作用要越來越明確。在港口整體化進(jìn)程中，要盡可能使用自己的特色，首先在北部灣和廣西港口興建大型港口，促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)，大物流，大規(guī)?；某鞘薪ㄔO(shè)，快速建成北部灣的中心優(yōu)勢(shì)，最后推動(dòng)廣西的整體發(fā)展。二是進(jìn)行細(xì)致性、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)性的港口構(gòu)建，協(xié)調(diào)好廣西特別支持的十幾個(gè)產(chǎn)業(yè)園和港口資源分配。三是拓展集散地區(qū)港口要地。北部灣地理位置屬于要地型港口?；诟劭谝惑w化后的沿海港口優(yōu)勢(shì)，港口腹地?cái)U(kuò)大，腹地附近地區(qū)綠源省的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)吸引云南，貴州，貴州，四川，重慶等省市貨運(yùn)物流和集裝箱物流通過東南亞的北部灣港口出口。四是把我機(jī)會(huì)，利用自己的地理位置和“一帶一路”倡議的發(fā)展機(jī)會(huì)，開辟東盟市場(chǎng)，努力“走出去”。

（二）國(guó)外港口群資源整合的成做法

1.美國(guó)紐新港口群的功能整合做法

紐波特港集團(tuán)主要由紐約港和紐約港組成。它目前是美國(guó)東海岸最大的集裝箱港口集團(tuán)。港口功效一體化具備特殊的管理體制和機(jī)動(dòng)的運(yùn)作模式。在港口體系體例和機(jī)制上，1921年4月，紐約港和新澤西港屬于紐約和新澤西分歧的地輿地區(qū)過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)腹地和港口作用。紐約港和新澤西港的地區(qū)機(jī)構(gòu)決定在州際州際間成立一個(gè)新的港口辦理局

美國(guó)紐波特港務(wù)局，一個(gè)由州長(zhǎng)錄用的12人港口辦理委員會(huì)，辦理紐波特港口，具備財(cái)務(wù)自主性，自立辦理，自主征稅，自籌資金，自主的經(jīng)濟(jì)決定規(guī)劃?rùn)?quán)。在港口運(yùn)營(yíng)和構(gòu)建方面，剛設(shè)立的港務(wù)局將以港口裝備的融資出租和運(yùn)營(yíng)出租的方式，整合港口基礎(chǔ)裝備投資的租用費(fèi)和收入，加大港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成效。以此出發(fā)，把收入再次用于新港集團(tuán)的構(gòu)建和擴(kuò)展，以促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在港口運(yùn)作模式下，港口群采取當(dāng)?shù)馗劭谶\(yùn)作模式，即港口政府與港口船埠經(jīng)營(yíng)者簽署遠(yuǎn)期經(jīng)營(yíng)合同，在合同生效期內(nèi)，港口出租費(fèi)采用一年一收，港口運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境對(duì)船埠舉行營(yíng)銷，把能源和財(cái)力整合到港口發(fā)展和市場(chǎng)開拓上。關(guān)于港口物流，港口物流重點(diǎn)適用海運(yùn)和海鐵運(yùn)輸方式，將貨物迅速高效地配送不同的集裝箱碼頭。

2.日本東京灣港口群的作用整合經(jīng)驗(yàn)

日本東京灣有幾個(gè)舉世聞名的港口（即東京港，橫須賀港，橫濱港，千葉港，木更津港口和川崎港口）。由于地域面積小，港口的同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，惡性爭(zhēng)奪非常普遍。所以，日本中央機(jī)構(gòu)和東京地區(qū)機(jī)構(gòu)都增強(qiáng)了對(duì)東京灣港團(tuán)體的計(jì)劃和扶植，不停升級(jí)和整理，形成相互爭(zhēng)奪進(jìn)步的良好局面。日本在港口法律法規(guī)規(guī)劃方面的立法比較全面，例如日本頒布了“海港法”（1950），“東京灣港計(jì)劃”（1967）等法律和有約束力的法律法規(guī)。這為東京灣港口整合和港口資源優(yōu)化設(shè)置奠基了法律基礎(chǔ)。在港口作用明確與作用分工方面，根據(jù)不同港口工業(yè)的位置不同，作用分工清楚確定。如東京港口是進(jìn)出口首要港口，集裝箱港口，入境港口和向內(nèi)貿(mào)易港。這主要是因?yàn)槿毡臼锥荚跂|京，日本領(lǐng)頭的經(jīng)濟(jì)、政治、金融和交通中轉(zhuǎn)站也在此。橫濱港作用是服務(wù)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和原材料的投放;千葉港定位為本地進(jìn)出口所需的原材料;基蘇木港被指定為當(dāng)?shù)厮璧脑线M(jìn)出口港口；川崎港定位出口兵工和工業(yè)分港。從港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度，我們都知道，日本是一個(gè)臨海國(guó)家，資源非常匱乏。所以，要利用靈活的海運(yùn)特色，努力建立港口產(chǎn)業(yè)，通過物資加工轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)行國(guó)際間貿(mào)易。就港口域內(nèi)外協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)來說，1985年以后，調(diào)和東京灣港口集群的任務(wù)始終由日本運(yùn)輸部承擔(dān)，港口當(dāng)局負(fù)責(zé)管理港口及其獨(dú)立的內(nèi)部港口業(yè)務(wù)。但是，外部宣傳的統(tǒng)一，形成了整體競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展的局勢(shì)，提升了東京港口集團(tuán)的聲譽(yù)。

（三）國(guó)內(nèi)外港口群資源整合經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1.制定專門的法律法規(guī)為港口資源的升級(jí)整理提供法律依據(jù)。

西方資本主義國(guó)家除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，法治建設(shè)同樣健全。這種做法，使得所有都有了法律依據(jù)，并嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，在法律的嚴(yán)格監(jiān)管下實(shí)施并完成。港口資源的升級(jí)也要按此方法進(jìn)行。由于紐約港和新澤西港屬于不同的行政地區(qū)，管理機(jī)構(gòu)不同，于是美國(guó)把紐約港口港和新澤西州紐澤西港合并，紐約港和新澤西州港口辨別別擬定并經(jīng)由過程確保州際州際兩個(gè)港口的同一處所法令聯(lián)合起來，保證兩個(gè)港口都作為新一批的新西蘭港，這樣防止了經(jīng)濟(jì)腹地當(dāng)?shù)氐淖饔玫闹丿B。另外，發(fā)布新的法律法規(guī)予以規(guī)制，財(cái)物分立，自主運(yùn)營(yíng)，稅收分立和決定獨(dú)立性等方面的權(quán)利和義務(wù)，為鞏固和運(yùn)行可持續(xù)資源提供了強(qiáng)大的力量新港集團(tuán)法律保護(hù)。

2.建立合理的港口群管理體制機(jī)制。

在港口資源升級(jí)整理階段，歐美資本主要國(guó)家第一步要做的就是完善和改進(jìn)自己港口的處理體統(tǒng)和制度，因?yàn)檫@是港口辦理的構(gòu)造布局和前提條件，為港口辦理和港口一體化打下了基礎(chǔ)。不然，港口辦理資源整合不健全，不地道。從此出發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家把精力集中于港口整體運(yùn)營(yíng)機(jī)制的革新和健全。1920年左右，在美國(guó)紐波特港集團(tuán)合并后就立即采用了新的港口運(yùn)營(yíng)機(jī)制，紐約港務(wù)局就建立了由相異行政區(qū)劃管理的港口。港口管理委員會(huì)由省長(zhǎng)任命，適用統(tǒng)一的符合市場(chǎng)的操作方式設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)新西蘭港口革新進(jìn)步。另外，歐洲港口團(tuán)體是歐洲西部臨海國(guó)家的主要港口。為達(dá)到一同協(xié)調(diào)西歐港口資本升級(jí)整理，以歐盟的歐洲港口為首，促進(jìn)了歐洲不同港口的資本綜合。1990年初期，歐洲港口機(jī)構(gòu)在歐盟的積極扶持下成立，它代表了歐盟海港團(tuán)體綜合利益。透過這個(gè)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃調(diào)和歐洲港口的作用，效能和長(zhǎng)期性發(fā)展的計(jì)劃和協(xié)商。

三、福建省港口發(fā)展現(xiàn)狀

（一）福建省沿海港口發(fā)展概況

福建省沿海配備有寧德港，莆田港，廈門七港（已與漳州港歸并）等大型港口。其中寧德港集團(tuán)有限公司（也稱為福州港集團(tuán)有限公司），莆田港集團(tuán)有限公司（也稱為莆田港集團(tuán)）和廈門港口控股集團(tuán)有限公司（也稱為廈門港集團(tuán)）等構(gòu)成了地方國(guó)有港口企業(yè)。

同時(shí),漳州碼頭企業(yè)的創(chuàng)建和經(jīng)營(yíng)由央企旗下的招商局有限公司負(fù)責(zé)。中遠(yuǎn)海運(yùn)港口企業(yè)接手一部分碼頭業(yè)務(wù),創(chuàng)建了廈門遠(yuǎn)海集裝箱碼頭,開創(chuàng)了中國(guó)集裝箱碼頭裝載全自動(dòng)化的先河。國(guó)投交通控股集團(tuán)根據(jù)實(shí)際需要在一些地方投資建造了煤炭碼頭。一些民營(yíng)企業(yè)也都起到帶頭示范的作用出資創(chuàng)建了業(yè)主碼頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)2016年福建省大型港口貨品裝卸量達(dá)到508000000噸,集裝箱裝卸量為14330000標(biāo)準(zhǔn)箱。具體數(shù)據(jù)參考如下:

港口企業(yè)集團(tuán)

貨物吞吐量/萬噸

集裝箱吞吐量/萬TEU

港口

貨物吞吐量/萬噸

集裝箱吞吐量/萬TEU

廈門港務(wù)控股集團(tuán)

12453

961

廈門港

20900

961

福州港務(wù)集團(tuán)

9050

237

福州港

11812

261

泉州港務(wù)集團(tuán)

498

泉州港

12561

209

莆田港務(wù)集團(tuán)

莆田港

2789

寧德市港務(wù)集團(tuán)

寧德港

2704

合計(jì)

22001

1207

合計(jì)

50766

1433

2016

年福建省主要港口企業(yè)集團(tuán)和對(duì)應(yīng)港口的吞吐量

資料來源：中國(guó)港口協(xié)會(huì)

福建沿海港口有幾大特色：一是裝卸量比例密集，三大港口加起來的裝載量占據(jù)福建省重要港口比例的89%。其次,擁有較多的船東船埠,福州港、泉州港等集團(tuán)的物資量?jī)H占據(jù)福建省港口比例的約40%。三是因?yàn)楦＝ǜ劭谠缙诜e極響應(yīng)一體化政策，所以現(xiàn)如今廈門、漳州狀況已經(jīng)趨于穩(wěn)定。

（二）福建省大型港務(wù)集團(tuán)控股和參股情況匯總

1.廈門港口股份集團(tuán)

廈門港有東渡、海滄等十個(gè)港口構(gòu)成。2006年為了落實(shí)資本一體化的政策，將原漳州港口中巴，侯石，十堰港并入廈門港，并開展了港口辦理、空管等業(yè)務(wù)。2010年東山灣古雷、詔安等港口進(jìn)入廈門港，并且與兩家上市公司和四十多家企業(yè)進(jìn)行合作，共擁有1萬噸以上碼頭50個(gè)，長(zhǎng)度可達(dá)12公里。2016年廈門港口控股集團(tuán)貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)到1.2億噸和961萬標(biāo)準(zhǔn)箱，獲得148億元的營(yíng)業(yè)收入和8.42億元的凈利潤(rùn)。2016年末，該集團(tuán)資產(chǎn)總額為369.74億元，負(fù)債率為60.29%。

2．福州港口集團(tuán)

根據(jù)福建官方所發(fā)行的“關(guān)于港口與福寧港口一體化實(shí)施方案的復(fù)函”政策，福建現(xiàn)由福州港和寧德港構(gòu)成，由“一港九區(qū)”組成，包括江陰港區(qū)，羅源灣港區(qū)等九個(gè)港區(qū)。該省海事局有46個(gè)萬噸以上泊位、62個(gè)生產(chǎn)碼頭和99個(gè)生產(chǎn)泊位。其中：閩江口港區(qū)配有23

個(gè)萬噸級(jí)以上泊位、35

個(gè)生產(chǎn)性碼頭、61

個(gè)生產(chǎn)性泊位；羅源灣港區(qū)配有9

個(gè)萬噸級(jí)以上泊位、9

個(gè)生產(chǎn)性碼頭、13

個(gè)生產(chǎn)性泊位；松下港區(qū)配有5

個(gè)萬噸級(jí)以上泊位、8

個(gè)生產(chǎn)性碼頭、11

個(gè)生產(chǎn)性泊位；江陰港區(qū)配有7

個(gè)萬噸級(jí)以上泊位、6

個(gè)生產(chǎn)性碼頭、10

個(gè)生產(chǎn)性泊位；平潭港區(qū)配有2

個(gè)萬噸級(jí)以上泊位、4

個(gè)生產(chǎn)性碼頭、4

個(gè)生產(chǎn)性泊位。

2016年，福州港集團(tuán)運(yùn)輸裝卸量達(dá)到9050萬t，集裝箱裝卸量為237萬。2016年,福州港集團(tuán)運(yùn)輸裝卸量達(dá)到9050萬t,集裝箱裝卸量為237萬。據(jù)統(tǒng)計(jì)2016年持有64.8億元的資產(chǎn),負(fù)債率達(dá)到42.75%。

3.泉州港務(wù)集團(tuán)

泉州港口古稱素有“軟木通”之稱，因?yàn)樵诠糯呛Ｉ辖z綢之路的始發(fā)地，所以有“東方第一港口”的稱號(hào)。到2016年底為止，該港口共有92個(gè)泊位，其中包括25個(gè)萬噸級(jí)別的深水泊位（30萬噸級(jí)泊位2個(gè)，10萬噸級(jí)泊位4個(gè)，5萬噸級(jí)泊位8個(gè)，1萬噸級(jí)泊位11個(gè)）；年貨物流通噸數(shù)達(dá)到11986萬，年貨運(yùn)集裝箱量為123萬。該港務(wù)公司是實(shí)施政企分開政策后而建立的泉州市國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，旗下港區(qū)包括后渚、沙格（肖厝）、崇武，并且擁有11個(gè)500-70000噸級(jí)泊位、3個(gè)工作船泊位和1個(gè)沉箱運(yùn)出位。

4.莆田港務(wù)集團(tuán)

福建省東南海岸建有多個(gè)港口，莆田港位于海岸中部，東部則有湄洲灣、興化灣、平海灣等港口，2016年泉州港務(wù)公司貨物裝卸總量為498萬t，集裝箱裝卸量為9萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

福建省東南海岸建有多個(gè)港口，莆田港位于海岸中部，東部則有湄洲灣、興化灣、平海灣等港口，如今設(shè)有的46個(gè)泊位中包含8個(gè)萬噸級(jí)以上的泊位，根據(jù)湄洲灣港（泉州-莆田）的規(guī)劃政策來看，莆田港將構(gòu)成秀嶼、蘇州、興化三大港口。福建省交通運(yùn)輸公司（持股51.27%）、莆田國(guó)有資產(chǎn)投資公司（持股36.94%）、福建省湄洲灣港口發(fā)展有限公司（持股8.47%）以及福人集團(tuán)有限責(zé)任公司（持股2.82）一同對(duì)湄洲灣碼頭進(jìn)行管制和建設(shè)。

5.寧德港口集團(tuán)

寧德港集團(tuán)創(chuàng)建于2012年4月，并且投放了2.02億的注冊(cè)資本，15.53億的總資產(chǎn)和6.29億的凈資產(chǎn)，主要業(yè)務(wù)為港口碼頭的規(guī)劃和修建，港口貨物流通、碼頭物資搬運(yùn)、倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)、港口船只運(yùn)載、海上運(yùn)輸代理、大型貨物代理等。該港口目前配備500噸級(jí)和一萬噸級(jí)的泊位各兩個(gè)，3000噸級(jí)的泊位可達(dá)四個(gè)，全年貨物裝卸總量達(dá)到600萬噸。

四、福建省港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境研究

（一）福建地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)

在地理劃分上，福建省北鄰長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，東部毗鄰臺(tái)灣海峽，南部緊靠珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，西部與贛江，湖南和湖北等中心地區(qū)緊鄰，地理位置優(yōu)越。福建省可成為東南亞國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)的貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站。通過福建和內(nèi)地的陸路從內(nèi)陸省份（如浙江，江西，湖南等）進(jìn)口貨物，為建立健全的保稅區(qū)提供了新的機(jī)遇海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)物流體系研究。福建省臨港工業(yè)和國(guó)際物流業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)福建省港口群體建設(shè)和促進(jìn)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來具有重要的戰(zhàn)略意義。

(二)福建地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)

丘陵山地占福建省82.4%的面積，其盆地山谷錯(cuò)雜，高山矗立。由于福建省山丘多，路網(wǎng)相對(duì)崎嶇，河流蜿蜒曲折，因此陸上或海上都不太便捷。

(三)福建省港口經(jīng)濟(jì)存在的機(jī)會(huì)

溝通向蒲鐵路的湄洲灣是福建省連通內(nèi)陸和中部地區(qū)的十個(gè)發(fā)展新區(qū)之一，向蒲鐵路是速度最快、標(biāo)準(zhǔn)最高、運(yùn)載量最大的國(guó)家一級(jí)快速鐵路線。湄洲灣是中國(guó)少有乃至世界上少見的可搭建1萬多個(gè)重達(dá)150多萬噸的多泊位深水港。湄洲灣北側(cè)在2008年以前是一個(gè)只有一萬噸的多用碼頭。而今，在已完建的64個(gè)泊位中，有17個(gè)泊位重量超過1000噸。湄洲灣在福建省的建設(shè)構(gòu)想中，被定立為大型散貨集裝箱的中轉(zhuǎn)港。抓住向蒲鐵路的開通，是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的千年不遇的重大機(jī)遇。

（四）福建港口經(jīng)濟(jì)面對(duì)的考驗(yàn)

福建省各方關(guān)系還未全部理清，和港口間各自為謀，且和港口間彼此聯(lián)系錯(cuò)雜，因此很難面對(duì)猛烈的港口競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，實(shí)行有力的宏觀調(diào)控在港口較少的福建省難度較大。

福建省各港口各自為政，各港口相互聯(lián)系不清，各方關(guān)系尚未完全理順，無法面對(duì)激烈的國(guó)際港口競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，由于福建省港口較少，實(shí)施有效的宏觀調(diào)控難度較大。是以，港口設(shè)計(jì)不適合，港口資本難以合理分派和運(yùn)用。

五、福建港口集團(tuán)發(fā)展問題

1.港口支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用還遠(yuǎn)未完全實(shí)現(xiàn)。盡管福建港口建設(shè)取得了很大進(jìn)展，但沿海港口規(guī)模與福建省港口建設(shè)的良好資源和條件并不相稱。在福建沿海6個(gè)港口中，福建省缺少明確意義上的中心港口，2009年僅一個(gè)港口運(yùn)輸量超過1億噸，即廈門港，這也是福建省第一個(gè)1億噸的港口。其特點(diǎn)是團(tuán)體無領(lǐng)頭，多元成長(zhǎng)。港口輻射規(guī)模小，功效單一。區(qū)域間的港口沒有協(xié)同進(jìn)步。

2.福建東南沿海港口集疏運(yùn)系統(tǒng)忍不夠完備。福建的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)依賴于港口，構(gòu)建貨物集散體系的關(guān)鍵，是讓不斷進(jìn)步的港口集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力依附于逐步完備的集散體系。

3.港口之間存在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不良，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于福建省各下屬城市所處區(qū)域有沿海與腹地之分，且未建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各地區(qū)由于所處地域及本身利益驅(qū)動(dòng)，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致港口整體資源未能充分利用，降低了經(jīng)濟(jì)效益。

五、福建港口集團(tuán)發(fā)展建議

1.從整體上看，需要多層面科學(xué)定位，同時(shí)配合閩東南沿海各港口，走集群發(fā)展之路。幾十年的成長(zhǎng)，福建已經(jīng)基本形成了自己的港口群，港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，以海陸腹地為依托的一種開放型經(jīng)濟(jì)初步成型。但是，很多港口依然還在單獨(dú)依靠自身的特色和文化底蘊(yùn)來開發(fā)成長(zhǎng)，資源即將開發(fā)殆盡，遭遇瓶頸期為期不遠(yuǎn)；除此之外，各個(gè)港口之間的不合理競(jìng)爭(zhēng)也大大損耗了各自的資源力量，對(duì)于整體發(fā)展是非常不利的。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的世界趨勢(shì)，港口集團(tuán)應(yīng)該對(duì)三大港口群作出統(tǒng)一的規(guī)劃調(diào)配，了解各個(gè)港口的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而對(duì)每個(gè)港口城市進(jìn)行正確的功能定位，整合資源；各個(gè)城市、各個(gè)港口及時(shí)更新觀念，明白合作的重要性，正確處理好競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，走集群發(fā)展之路，協(xié)調(diào)進(jìn)步。

2.實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)信息化、現(xiàn)代化、具有創(chuàng)新力。（1）信息化是現(xiàn)代化的前提，現(xiàn)代化也進(jìn)一步促進(jìn)信息化。港口建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息化需要加大科技投入，引進(jìn)先進(jìn)的電子機(jī)械控制技術(shù)和裝卸機(jī)械仿真技術(shù)，提高港口控制的智能化水平，為貨主和船東提供信息化服務(wù)；（2）港口建設(shè)的現(xiàn)代化需要把專業(yè)水平提上去，使用高科技裝備，建設(shè)專業(yè)配件雜貨泊位和集裝箱碼頭，對(duì)老港區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整體的現(xiàn)代化。（3）港口建設(shè)具有創(chuàng)新力才能持續(xù)健康發(fā)展，而創(chuàng)新力的來源則是優(yōu)秀的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才。通過吸引或者培養(yǎng)優(yōu)秀港口人員，為港口建設(shè)新注入活力，使他們積極努力為港口的建設(shè)發(fā)展出謀劃策貢獻(xiàn)力量。

3.政府幫扶支持，發(fā)揮福建東南沿海港口群的協(xié)同效應(yīng)。部分地區(qū)地方保護(hù)主義明顯，在這方面，政府應(yīng)適時(shí)作出合理調(diào)解，制定相關(guān)規(guī)定，避免地方保護(hù)主義泛濫影響港口發(fā)展；同時(shí)，政府還應(yīng)該支持相關(guān)企業(yè)的成長(zhǎng)，為其提供優(yōu)惠政策，以此保證港口的供給不會(huì)出現(xiàn)不足的情況；設(shè)置專業(yè)顧問，做好建設(shè)知識(shí)輔助，合理引導(dǎo)，防控風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)穩(wěn)定，為港口建設(shè)創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。

4.主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)，構(gòu)建健全的福建省交通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大港口經(jīng)濟(jì)腹地。

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)具有前瞻性的重要政策，蘊(yùn)含著大量的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，福建省應(yīng)緊緊融入其中，開展“21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)”，既“東出”發(fā)展海上貿(mào)易，也“西進(jìn)”進(jìn)行陸路挺進(jìn)，加快鐵路、公路、河道建設(shè)，拓展與鄰近國(guó)家和地區(qū)的雙線航道，完善以港口和核心的現(xiàn)代化綜合交通體系，不斷擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)腹地。

結(jié)語

本文分析了福建省港口群建設(shè)中存在的缺乏信息集成水平，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等問題，借鑒港口集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)他們的需求，為發(fā)展港口物流福建港口集群環(huán)境，進(jìn)一步完善港口物流硬件條件，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化信息技術(shù)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助政府政策的力量，加快物流業(yè)建設(shè)，促進(jìn)港口發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。