脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)退出問題解答46題

1、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作總體要求是什么？

答：省里提出的推倒重來、從零開始是一種工作態(tài)度上的要求，決不允許把現(xiàn)有貧困戶、脫貧戶、其他農(nóng)戶混編一起，重新洗牌、重新識(shí)別?？偟囊笫?，以目前建檔立卡貧困人口為基礎(chǔ)，回到原點(diǎn)，重新開展識(shí)別工作，分兩個(gè)層面展開：一是對(duì)2014、2015、2016年已納入建檔立卡系統(tǒng)的貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)再識(shí)別再比對(duì)，對(duì)信息系統(tǒng)內(nèi)不符合條件的戶進(jìn)行清洗，重新登錄造冊(cè)，注明進(jìn)入時(shí)間和清除理由，做足佐證材料；對(duì)系統(tǒng)內(nèi)符合條件的貧困戶，完善程序、缺啥補(bǔ)啥，走到程序，不違規(guī)。二是對(duì)系統(tǒng)外農(nóng)戶進(jìn)行全面篩查，一個(gè)不落，精準(zhǔn)識(shí)別率100%，按人均純收入3146元標(biāo)準(zhǔn)，重新識(shí)別貧困戶，做到應(yīng)納盡納。

2、已退出的貧困人口如何處理？

答：2014、2015、2016年貧困人口分四種情況處理：

（1）識(shí)別出的不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的要全部清除，并記錄清除理由，有關(guān)人員簽字，村民代表大會(huì)評(píng)議公示。

（2）對(duì)當(dāng)年識(shí)別時(shí)存在收入明顯超標(biāo)且滿足“三保障”的農(nóng)戶，進(jìn)行清除，保存檔案，備齊佐證材料，并有相關(guān)人員簽字和本人簽字。

（3）對(duì)符合貧困退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶，檔案不全的，按要求完善程序，缺啥補(bǔ)啥。

（4）收入或“三保障”不達(dá)標(biāo)的貧困戶，堅(jiān)決不能退。

3、貧困戶收入如何計(jì)算？

答：農(nóng)民年均純收入＝（家庭總收入－家庭生產(chǎn)經(jīng)營性支出）÷家庭常住人口數(shù)。

4、貧困戶老人贍養(yǎng)金是否算老人收入？

答：貧困戶老人贍養(yǎng)金是否算老人收入應(yīng)根據(jù)具體情況

處理。貧困老人贍養(yǎng)金收入有法院判決書、有子女協(xié)議書、子女和父母共同認(rèn)可的贍養(yǎng)金，算老人收入。5、2014、2015、2016年貧困人口檔案如何完善？

答：凡是建檔立卡的人口包括已經(jīng)退出的貧困人口都要按照新的模板重新填寫檔案。

6、貧困戶脫貧相關(guān)佐證材料如何確認(rèn)？

答：貧困戶脫貧退出相關(guān)佐證材料由相關(guān)職能部門出具佐證材料。

（1）住房問題由住建部門出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（2）安全飲水由水務(wù)部門和疾控中心出具檢測(cè)報(bào)告。

（3）適齡子女入學(xué)問題由教育部門出具證明。

（4）貧困戶參加新農(nóng)合保險(xiǎn)：由新農(nóng)合出具證明。

7、老人與子女戶口在一起，老人單獨(dú)住危房是否算貧困戶？

答：如果子女住房條件較好，且包括老人在內(nèi)家庭人均純收入穩(wěn)定超過貧困標(biāo)準(zhǔn)的，不算貧困戶。

8、老人與子女戶口分開，但在一起居住，老人自己房子是危房，是否算貧困戶？

答：如果老人年人均純收入低于3146元，應(yīng)算貧困戶。

9、患大病貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

答：得大病的貧困戶人均收入超過國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，滿足三保障要求，并且參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)的貧困戶，原則上應(yīng)該退出。

10、貧困老人在冊(cè)承包土地由子女或親屬經(jīng)營，承包土地收入如何計(jì)算？

答：貧困老人承包的土地由子女或親屬經(jīng)營，按當(dāng)時(shí)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格計(jì)算視為老人收入。

11、父母和子女同戶口，兒子經(jīng)濟(jì)條件好，父母無勞動(dòng)

能力，父母算不算貧困戶？

答：家庭人均收入超過國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)且滿足“三保障”的不算貧困戶。

12、本村戶籍貧困戶在本村沒有住房，而在同鄉(xiāng)鎮(zhèn)外村有住房且居住，算不算有住房？

答：算有住房，如果人均收入超過國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，不算貧困戶。

13、低保戶且收入超過3146元的是否算貧困戶？

答：不算。

14、低保戶、五保戶、殘疾戶是否全部納入貧困戶？

答：不是，應(yīng)該按照貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來確定是否是貧困戶。

15、在本地居住，戶口不在本地，是否算本地貧困戶？

答：不算本地貧困戶，按戶籍所在地確認(rèn)。

16、已經(jīng)清除的“十一種人”和不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，檔案需不需要建立和完善？

答：需要保存原始檔案，要按照要求記錄清除理由，有關(guān)人員及本人簽字并公示，以備查驗(yàn)。

17、新識(shí)別出貧困戶如何建檔立卡？

答：執(zhí)行規(guī)定的識(shí)別程序，嚴(yán)格執(zhí)行“十三步工作法”，并與公安、房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等部門進(jìn)行信息比對(duì)，并按新模版建立臺(tái)賬。

18、貧困家庭聾啞，殘疾孩子年齡在16歲以下，義務(wù)教育保障咋辦？

答：此類情況由教育部門負(fù)責(zé)解決，如無上學(xué)能力的由教育部門出具相關(guān)報(bào)告。

19、非貧困村貧困戶是否確定包扶責(zé)任人嗎？

答：凡是建檔立卡貧困戶都要確定包扶責(zé)任人，落實(shí)包扶措施。

20、已退出貧困人口是否需要包扶責(zé)任人嗎？

答：已退出貧困人口，包扶責(zé)任人要繼續(xù)履行包扶責(zé)任，鞏固扶貧成果，包扶工作持續(xù)到2020年。

21、貧困戶經(jīng)核實(shí)已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，本人對(duì)核實(shí)收入不認(rèn)可怎么辦?

答：以核實(shí)收入數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，該脫貧的一定要退出。由村兩委干部、第一書記、包扶責(zé)任人進(jìn)行第二次核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果交村民代表大會(huì)的評(píng)議，然后進(jìn)行公示。

22、農(nóng)戶家住磚房，但喪失勞動(dòng)能力，算不算貧困戶？

答：按照家庭年人均收入和“兩不愁三保障”進(jìn)行識(shí)別，符合要求的納入貧困戶。

23、現(xiàn)在經(jīng)過識(shí)別已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶何時(shí)退出？

答：現(xiàn)在不能退出，先完善退出程序，然后按照省里統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間退出。

24、貧困戶年人均純收入標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

答:2014、2015、2016年人均純收入的標(biāo)準(zhǔn)均按3146元確定。

25、貧困人口僅年人均純收入超過3146元的能脫貧嗎？

答：不能，除按照考核年人均純收入之外，還要考慮“兩不愁三保障”是否落實(shí)。

26、沒吃上自來水貧困戶就是飲水不安全嗎？

答：不是，沒有吃上自來水的貧困戶，只要有關(guān)部門鑒定水質(zhì)合格，也視為安全飲水。

27、因?yàn)樽优Y(jié)婚而負(fù)債致貧的算不算貧困戶？

答：因婚致貧的農(nóng)戶不在貧困戶認(rèn)定范圍之內(nèi)。28、2014、2015年已經(jīng)退出的貧困戶沒有確定幫扶責(zé)任人怎么辦？

答：貧困戶當(dāng)時(shí)沒有安排幫扶責(zé)任人的，現(xiàn)在已經(jīng)退出，也要重新安排幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，鞏固脫貧成效。

29、“十一種人”有幫扶責(zé)任人嗎？

答：“十一種人”在被清除之前，也要確定幫扶責(zé)任人，清除后，不屬于建檔立卡貧困戶，不需要幫扶責(zé)任人。

30、對(duì)清除清理的貧困戶如何完善清除清理手續(xù)？

答：在檔案中說明清除清理理由，有關(guān)核查人員及農(nóng)戶本人簽字，經(jīng)過村民代表大會(huì)表決公示，并上報(bào)市扶貧辦備案。

31、海城鄉(xiāng)海城村貧困戶柳華有低保、殘疾證、戶口本，但在公安戶籍系統(tǒng)中查無此人，沒有身份證怎么處理？

答：經(jīng)對(duì)省辦溝通，省辦要求將此情況上報(bào)，由省辦統(tǒng)籌處理，或公安機(jī)關(guān)給辦理身份證。

32、已經(jīng)清除的“11種人”必須有哪些佐證材料？

答：必須有相關(guān)職能部門出具的佐證材料。

33、貧困人口如果死亡在建檔立卡系統(tǒng)中能否刪除？

答：不能，只能變更，在變更項(xiàng)目中選擇死亡選項(xiàng)，進(jìn)行標(biāo)記。

34、貧困戶標(biāo)準(zhǔn)檔案內(nèi)容是什么？

答：貧困戶設(shè)立“一冊(cè)五卡四賬”。

一冊(cè)是扶貧手冊(cè)，包含貧困戶家庭基本情況、家庭成員信息、幫扶責(zé)任人、幫扶措施和幫扶成效。

五卡是低?；蛱乩ЧB(yǎng)人員、養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼、殘疾人卡（證），按屬性據(jù)實(shí)制發(fā)。

四賬是幫扶臺(tái)賬、收支流水賬、退出臺(tái)賬、脫貧鞏固賬。

35、貧困村村級(jí)檔案標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是什么？

答：村級(jí)檔案設(shè)立精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)退出四項(xiàng)內(nèi)容。

36、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別檔案包括哪些內(nèi)容？

答：共有9項(xiàng)：

（1）貧困戶申請(qǐng)書。

（2）入戶核查表。

（3）信息采集表（基本信息及相關(guān)材料復(fù)印件）。

（4）抽驗(yàn)審核記錄、篩查比對(duì)清理結(jié)果。

（5）村民小組及村民代表大會(huì)評(píng)議記錄。

（6）村民代表大會(huì)民主評(píng)議表決票及評(píng)議票統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

（7）公示公告資料（原始公示單和影像資料）。

（8）貧困人口識(shí)別的請(qǐng)示報(bào)告及上級(jí)批復(fù)。

（9）戶口本、身份證復(fù)印件。

37、精準(zhǔn)施策檔案內(nèi)容是什么？

答：（1）惠民佐證。貧困戶包括教育、醫(yī)療、危房、飲水等具體措施；貧困村包括交通、廣電、通信、衛(wèi)計(jì)、文化等具體措施。

（2）村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)等資料文件。

（3）貧困戶臺(tái)賬（戶、村各一份）。

38、貧困村精準(zhǔn)管理檔案內(nèi)容是什么？

答：（1）年度脫貧計(jì)劃。

（2）村級(jí)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。

（3）相關(guān)文件、規(guī)章制度。

（4）入戶宣傳告知單和宣傳記錄。

（5）相關(guān)環(huán)節(jié)的影像資料。

39、貧困村精準(zhǔn)退出檔案內(nèi)容是什么？

答：（1）村級(jí)脫貧攻堅(jiān)臺(tái)賬。

（2）貧困戶退出臺(tái)賬。

（3）貧困戶退出程序佐證材料。包括入戶核查表、收入核算表、村民代表會(huì)議記錄、民主評(píng)議票和統(tǒng)計(jì)結(jié)果、入戶調(diào)查核查表、報(bào)告、公示公告等各環(huán)節(jié)的原始佐證材料和影像資料。行業(yè)部門出具的確認(rèn)

脫貧戶飲水安全、義務(wù)教育、住房安全、基本醫(yī)療已得到保障的相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)定、鑒定報(bào)告、憑證。

（4）貧困村退出程序佐證材料。包括驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、請(qǐng)示報(bào)告、抽查結(jié)果、公示公告等各環(huán)節(jié)的原始佐證材料和影像資料。行業(yè)部門出具的脫貧村通硬化路、通寬帶、通廣播電視，有衛(wèi)生室、有醫(yī)生、有文化活動(dòng)場(chǎng)所的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

村級(jí)檔案樣式，見附件。

40、檔案盒樣式標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：1、檔案盒樣式，采用國家檔案局標(biāo)準(zhǔn)印制的紙質(zhì)檔案盒，根據(jù)檔案填裝內(nèi)容確定檔案盒厚度。

2、檔案盒封面，填寫檔案名稱（例：某縣某鄉(xiāng)某村建檔立卡貧困戶檔案）、檔案編號(hào)、貧困戶姓名、所在村屯名稱、國標(biāo)或省標(biāo)貧困戶等內(nèi)容。

3、檔案盒側(cè)面，填寫檔案編號(hào)、貧困戶姓名、所在村屯名稱、國標(biāo)或省標(biāo)貧困戶等內(nèi)容。

41、新舊檔案怎么銜接？

答：（一）貧困戶

（1）、原有符合識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶在原檔案基礎(chǔ)上按照本規(guī)范補(bǔ)齊。

（2）、原有不符合識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶清除后原有檔案封存。

（3）、新識(shí)別的貧困戶按照本規(guī)范建立檔案。

（二）脫貧戶

（1）、原有符合退出標(biāo)準(zhǔn)的脫貧戶在原檔案基礎(chǔ)上按照本規(guī)范補(bǔ)齊。

（2）、原有不符合退出標(biāo)準(zhǔn)的脫貧戶在原檔案基礎(chǔ)上按照本規(guī)范補(bǔ)齊。

（3）、不符合識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的脫貧戶清除后原有檔案封存。

42、村檔案由誰來填寫？

答：貧困村由第一書記和村黨支部書記組織駐村工作隊(duì)、村兩委干部、幫扶責(zé)任人進(jìn)行填寫、分類、歸檔和信息更新。非貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

和村黨支部書記組織村兩委干部、幫扶責(zé)任人進(jìn)行填寫、分類、歸檔和信息更新。

43、戶檔案由誰來填寫？

答：貧困村中的貧困戶檔案由第一書記和村黨支部書記組織駐村工作隊(duì)、村兩委干部、幫扶責(zé)任人進(jìn)行發(fā)放、填寫、分類、歸檔，日常記錄由幫扶責(zé)任人填寫，并經(jīng)貧困戶確認(rèn)。非貧困村中的貧困戶檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書記組織村兩委干部、幫扶責(zé)任人進(jìn)行填寫、分類、歸檔，日常記錄由幫扶責(zé)任人填寫，并經(jīng)貧困戶確認(rèn)。

44、貧困戶檔案有幾份？

答：有兩份，貧困戶有一份，村里保存一份，兩份檔案需一致。

45、符合貧困認(rèn)定條件的農(nóng)戶，不愿當(dāng)貧困戶怎么辦？

答：按自愿放棄處理,并由本人簽字畫押，由村委會(huì)形成佐證材料，并在鄉(xiāng)政府和扶貧辦備案。

46、“11種人”以后不讓再叫了嗎？

答：不讓再叫了，按省里新出臺(tái)的《方案》要求,各地要特別注意不要再提“十一種人”的說法了，叫不符合標(biāo)準(zhǔn)的人口。