第一篇：浙江省中小企業(yè)國(guó)際化面臨的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策分析

浙江省中小企業(yè)國(guó)際化面臨的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策分析

發(fā)布時(shí)間：2011-7-19信息來源：中國(guó)論文下載中心 作者：徐瓊霞

1.引言

隨著信息和通訊技術(shù)的發(fā)展、市場(chǎng)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)以及其他因素的促進(jìn)，越來越多的 中小企業(yè)開始向海外拓展業(yè)務(wù)。浙江省是經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是中小企業(yè)大省，中小企業(yè)已經(jīng) 成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，而且浙江外向型經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，在中小企業(yè)國(guó)際化方面走在全 國(guó)的前列。然而，中小企業(yè)在開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的過程中，由于自身的特殊性，往往較大企業(yè) 面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)。如何從中小企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，分析中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)國(guó)際化過程中要 面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取各種防范與規(guī)避措施，創(chuàng)造良好的外部條件來扶持、指導(dǎo)中小 企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，給中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供協(xié)助，是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)與實(shí)踐意義的問題。

2.浙江省中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

浙江省中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀可以從以下圖表中得到說明。由表 1 可見，中小企業(yè)在浙 江省工業(yè)企業(yè)總數(shù)中一直占據(jù)了大半江山，而且其比重逐年有上升趨勢(shì)，中小企業(yè)數(shù)量在工 業(yè)企業(yè)總數(shù)中所占的比重從 1998 年的 97.54%上升至 2006 年的 99.64%。

不僅如此，中小企業(yè)所創(chuàng)造的總產(chǎn)值對(duì)浙江省工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值也做出了巨大的貢獻(xiàn)。中小企業(yè)總產(chǎn)值在工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值中的比重

從以上圖表可以看出，從 1998 年到 2006 年，雖然少數(shù)年份有所波動(dòng)，但從總體趨勢(shì)上來看，浙江省的中小企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升。中小企業(yè)是浙江省工業(yè) 企業(yè)的重要組成部分，可以說，浙江省就是一個(gè)典型的中小企業(yè)省。中小企業(yè)為浙江省的經(jīng) 濟(jì)作出了巨大的貢獻(xiàn)，在浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

3.浙江省中小企業(yè)國(guó)際化的有利因素

與其他省市相比，作為浙江經(jīng)濟(jì)重要組成部分的中小企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化方面具 有自己的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

首先，浙江總體開放水平處于國(guó)家領(lǐng)先地位，經(jīng)濟(jì)開放程度高。浙江較高的經(jīng)濟(jì)開放度 為中小企業(yè)提供了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的大環(huán)境。而且浙江的貿(mào)易依存度逐年提高（見表 3），與全 球貿(mào)易的發(fā)展聯(lián)系越來越緊密。外貿(mào)依存度越高表明國(guó)際化程度越高，浙江經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì) 的緊密聯(lián)系使其中小企業(yè)自然而然地融入到了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中。

其次，浙江的企業(yè)國(guó)際化在本土展開，外資已經(jīng)在浙江經(jīng)濟(jì)中占了較大比重。外資的引進(jìn)在帶來資金的同時(shí)帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程起到了重要的促進(jìn) 和引導(dǎo)作用。

再次，隨著生產(chǎn)社會(huì)化和專業(yè)化的不斷發(fā)展，浙江中小企業(yè)已成為社會(huì)化大生產(chǎn)的重 要組成部分。企業(yè)制造價(jià)值的過程可分解為一系列互不相同又相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或可稱 為增值活動(dòng)，其總和即構(gòu)成企業(yè)的價(jià)值鏈，每一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是這一價(jià)值鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)，價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)所要求的生產(chǎn)要素相差很大，國(guó)與國(guó)之間達(dá)到比較成本優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)為在價(jià)值鏈 上某一特定環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下導(dǎo)致國(guó)與國(guó)之間被不同的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)分工的 現(xiàn)象，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)需要不同的生產(chǎn)要素，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的要素構(gòu)成是不同的。[1]中小企 業(yè)開展國(guó)際化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并不需要在所生產(chǎn)產(chǎn)品的一切價(jià)值活動(dòng)上都領(lǐng)先，浙江外向型經(jīng)濟(jì) 發(fā)展多年，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占有較大比重和優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)密集型企業(yè)是中小企業(yè)集中的行業(yè)，這使得浙江中小企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，可以利用自身在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或價(jià)值鏈活動(dòng) 某一環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施國(guó)際化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4．浙江省中小企業(yè)國(guó)際化面臨的風(fēng)險(xiǎn)

盡管浙江省外向型經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，在中小企業(yè)國(guó)際化方面走在全國(guó)的前列。但是，中小 企業(yè)在開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的過程中，由于自身的特殊性，仍然較大企業(yè)面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)，主 要有以下幾方面：

4.1 資金風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)由于其規(guī)模較小，因而存在資金短缺、融資困難的問題。中小企業(yè)由于受自身 規(guī)模等條件約束，資本不是很充裕，資金的缺乏致使中小企業(yè)在人才培養(yǎng)與技術(shù)開發(fā)上受到 限制，從而造成企業(yè)人才和技術(shù)積累的不足，因而企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力非常有限。受資金短缺等因素的連帶影響，中小企業(yè)在信用擔(dān)保上便顯得較為軟弱，銀行考慮到對(duì)中小 企業(yè)進(jìn)行貸款等金融服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)較大必定抱有謹(jǐn)慎心理，因而向銀行貸款這一重要融資渠道 對(duì)中小企業(yè)來說變得可望而不可及。資金短缺——融資困難使中小企業(yè)陷入一種惡性循環(huán)，中小企業(yè)在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的抵抗能力便十分微弱了。

4.2 信息風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)的信息化工作比較薄弱，信息閉塞。中小企業(yè)受自身人力、物力、財(cái)力的限制，沒有能力像大型企業(yè)一樣能建立起自己的信息收集機(jī)制或信息平臺(tái)，因而對(duì)國(guó)外有關(guān)法律法 規(guī)、金融政策、外匯管制、資金管理、投資環(huán)境等了解不夠，對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的變化不敏感，缺乏面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)變能力，難以減少和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。例如，在中國(guó)加入 WTO 后，雖然關(guān)稅壁壘減少了，非關(guān)稅壁壘中的進(jìn)口配額也逐步取消，并可以享受到諸如最惠國(guó)待遇 等優(yōu)惠政策，然而許多發(fā)達(dá)國(guó)家為了限制進(jìn)口，制定了一系列新的貿(mào)易保護(hù)措施：綠色貿(mào)易

壁壘、技術(shù)貿(mào)易壁壘等等，這些貿(mào)易壁壘多種多樣而且經(jīng)常變化，中小企業(yè)就很難及時(shí)了解和把握這些壁壘。

4.3 企業(yè)資源位個(gè)人化風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中面臨著管理風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)中最主要的是企業(yè)資源位個(gè)人化風(fēng) 險(xiǎn)。所謂資源位，就是在廣義資源空間中，能夠被某經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（經(jīng)濟(jì)主體）實(shí)際和潛在利用、占據(jù)或適應(yīng)的部分，就稱為該經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的資源位。[2]根據(jù)這一定義，可知企業(yè)資源位則是指 在廣義的資源空間中，企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠?qū)嶋H和潛在利用、占據(jù)和適應(yīng)的廣義資源，而企業(yè)資源個(gè)人化是指企業(yè)的核心資源轉(zhuǎn)化為個(gè)人所有。對(duì)中小企業(yè)而言，最重要的資源是 客戶資源和核心技術(shù)資源，這兩者都是企業(yè)的無形資產(chǎn)，而無形資產(chǎn)相對(duì)于以實(shí)物形態(tài)存在 的有形資產(chǎn)來說更難進(jìn)行保護(hù)與管理。其中，中小企業(yè)核心技術(shù)資源一般掌握在作為企業(yè)創(chuàng) 始人的核心管理層手中，因此核心技術(shù)資源個(gè)人化對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展一般不會(huì)產(chǎn)生很大影 響；但客戶資源個(gè)人化對(duì)企業(yè)的影響就不可同日而語了。中小企業(yè)不同于大型企業(yè)，多數(shù)沒 有形成自己的知名品牌，而主要是用OEM方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，所以客戶資源是其最重要的資源 之一，一旦客戶資源被個(gè)人掌握并離開企業(yè)帶走客戶時(shí)，便會(huì)給企業(yè)帶來巨大的損失。中小 企業(yè)由于機(jī)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，難以建立一套比較完整的內(nèi)部分工管理制度，因而某個(gè)人包辦某項(xiàng) 業(yè)務(wù)的現(xiàn)象難免是存在的，產(chǎn)生企業(yè)資源位個(gè)人化現(xiàn)象自然在所難免。

4.4 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)由于資金有限，盡管在專業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新上擁有一定優(yōu)勢(shì)，然而卻缺乏投入研究 與開發(fā)的成本，在技術(shù)人才上也處于劣勢(shì)。尤其是我國(guó)包括我省的中小企業(yè)，在國(guó)際化經(jīng)營(yíng) 中主要依靠的是人力資本優(yōu)勢(shì)，而不是技術(shù)優(yōu)勢(shì)?！癢TO 的一個(gè)基本理念，就是要通過自由 貿(mào)易來發(fā)揮各個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)。在勞動(dòng)力方面中國(guó)企業(yè)有明顯的優(yōu)勢(shì)，但這是一個(gè)淺層的 優(yōu)勢(shì)，你如果在淺層開發(fā)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)情況，賣苦力，打苦工。深層的比較優(yōu)勢(shì) 不是一個(gè)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，而是一個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)現(xiàn)在在國(guó)際分工中，基本上是在 打苦工。宏基的施振榮有一個(gè)‘微笑曲線’理論，制造業(yè)價(jià)值鏈的兩頭‘設(shè)計(jì)和研發(fā)’是翹起來 的，中間環(huán)節(jié)‘制造’是很低的。而且施振榮說，微笑曲線翹得越來越厲害?！盵3]如果繼續(xù)利用 人力資本優(yōu)勢(shì)，我省中小企業(yè)便只能停留在 OEM 方式上，而無法真正做出自己的品牌。另 外，由于勞動(dòng)力價(jià)格的低廉，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上還極有可能遭遇反傾銷訴訟，產(chǎn)品不僅失去 原有市場(chǎng)，還要遭受巨額損失。

4.5 文化風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過程中必定會(huì)處于不同的文化環(huán)境中，由于文化因素引發(fā)的沖突 是企業(yè)面臨的又一風(fēng)險(xiǎn)。例如，有些國(guó)際化企業(yè)在國(guó)內(nèi)的營(yíng)銷方式十分成功，所以在國(guó)際市 場(chǎng)上理所當(dāng)然地認(rèn)為自己的營(yíng)銷方式就是最可取的，而不根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)當(dāng)?shù)氐奈幕卣髋c消 費(fèi)習(xí)慣改造產(chǎn)品以適應(yīng)市場(chǎng)的特殊需求，這顯然會(huì)給企業(yè)帶來很大麻煩。再有，各國(guó)語言文 化背景很不相同，在對(duì)某品牌或廣告語進(jìn)行翻譯時(shí)，如果采用直譯便很可能會(huì)曲解原文的意 思，例如在中國(guó)，把“山羊”作為某商品的商標(biāo)是很正常的，而在英語中，山羊“goat”卻有“好 色”的意思，這樣一來，作為商標(biāo)就很不恰當(dāng)了。[4]

從上述分析可以看到，我省中小企業(yè)在國(guó)際化過程中還面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)要 成功開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)還面臨著許多挑戰(zhàn)與問題，因而，在中小企業(yè)國(guó)際化過程中，仍需要從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，分析問題，進(jìn)而解決問題，方能走好國(guó)際化之路。

5.浙江省中小企業(yè)國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)類似于金融風(fēng)險(xiǎn)，也可以分為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)可以通過一定的管理措施予以分散；而系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)固有的，企業(yè)只能防范，不能消除它。而中小企業(yè)在分散風(fēng)險(xiǎn)的過程中，由于自身因素的限制可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防范不利 現(xiàn)象，因此中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管理不僅是自身內(nèi)部管理問題，而且涉及到政府行為、社會(huì)服務(wù)體系等問題。筆者認(rèn)為可以從外部協(xié)助和內(nèi)部管理兩個(gè)方面來分析中小企業(yè)在防范 國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所需的措施。

5.1 防范中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的政府協(xié)助行為

5.1.1 資金支持 政府可以利用其有形的“手”為中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供融資支持，加強(qiáng)銀行對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，還可以通過建立專門的地方政策性銀行等給中小企業(yè)的融資提供便利，并對(duì)中小企業(yè)提供優(yōu)惠的其他金融服務(wù)，來扶植中小企業(yè)的發(fā)展； 此外，還可以建立中小企業(yè)的信用與擔(dān)保體系，通過放寬中小企業(yè)上市發(fā)行債券的條件來拓 寬中小企業(yè)的 融資渠道。另外，中小企業(yè)之間可以建立自己的中小企業(yè)互助基金，由各中 小企業(yè)通

過繳納會(huì)費(fèi)加入互助基金，從而基金可以為企業(yè)提供一定的貸款金額。通過解決中 小企業(yè)融資困難的問題，在一定程度上減輕中小企業(yè)的資金短缺，從而可以使中小企業(yè)的抗 風(fēng)險(xiǎn)能力得到一定的保障，防止企業(yè)在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)措手不及。

5.1.2 信息支持

針對(duì)中小企業(yè)信息化的工作薄弱、信息閉塞，政府可以通過建立健全中小企業(yè)的社會(huì)服 務(wù)體系，建立和完善中小企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由行業(yè)、協(xié)會(huì)牽頭，以市場(chǎng)為中心大力發(fā)展社 會(huì)中介，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢等服務(wù)。政 府還可以利用與其他國(guó)家外交中收集信息的成本優(yōu)勢(shì)收集企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中所需要的諸如 法律政策、貿(mào)易壁壘情況等信息，將信息作為公共物品通過一定渠道傳遞到企業(yè)。此外，還 可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電子商務(wù)網(wǎng)站，為中小企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的國(guó)際市場(chǎng)信息、政策信息以及行業(yè)動(dòng)態(tài)等，中小企業(yè)之間也可以通過聯(lián)合構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，互通信息，以降低 交易成本，擴(kuò)大市場(chǎng)份額并通過網(wǎng)絡(luò)成員之間較為固定的關(guān)系減少環(huán)境的不確定性來降低國(guó) 際化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

5.2 防范中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部管理措施

5.2.1 逐步擺脫 OEM，發(fā)展品牌營(yíng)銷 目前，我國(guó)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)集中在美國(guó)、日本、歐盟等，這些國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要

求很高，一方面是這些國(guó)家消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)很強(qiáng)，另一方面是這些國(guó)家的產(chǎn)品責(zé)任法十分完善，對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任的要求也很高。由于產(chǎn)品質(zhì)量問題對(duì)消費(fèi)者造成的傷害，企業(yè)可能要承 擔(dān)很大的賠償責(zé)任，同時(shí)還會(huì)影響企業(yè)的聲譽(yù)。因此，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造自己的品牌是防 范國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要手段。當(dāng)前，我省乃至我國(guó)出口產(chǎn)品的主要優(yōu)勢(shì)都是勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，目前大部分產(chǎn)品都是進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，因而，當(dāng)前中小企業(yè)需要做的關(guān)鍵就是要逐漸擺脫貼牌 的影子，進(jìn)而提高自己的品牌知名度。品牌是產(chǎn)品的通行證，而質(zhì)量是品牌的基礎(chǔ)。出口企

業(yè)要在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地，必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略，而實(shí)施品牌戰(zhàn)略必須從產(chǎn)品質(zhì)量抓起，積極爭(zhēng)取獲得各種國(guó)際認(rèn)證。正泰集團(tuán)便是在品牌戰(zhàn)略上做得比較好的一個(gè)典型?？偛课挥?浙江樂清的正泰集團(tuán)是一家以制造電器為主的民營(yíng)股份制企業(yè)，正泰產(chǎn)品先后通過了國(guó)際

CB 安全認(rèn)證、美國(guó) UL 認(rèn)證、安比利時(shí) CEBEC 認(rèn)證、荷蘭 KEMA 認(rèn)證、德國(guó) VDE 認(rèn)證、意大利 IMQ 認(rèn)證。[5]

5.2.2 組建企業(yè)集群，減低市場(chǎng)密集度

為了減少市場(chǎng)開發(fā)成本，降低費(fèi)用，在中小企業(yè)中可能會(huì)出現(xiàn)整個(gè)地區(qū)的某類產(chǎn)品出口 集中在幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)，這樣雖可以減少成本，但是容易造成市場(chǎng)過早飽和，由此引起企業(yè) 間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)引起的低價(jià)政策又容易遭致進(jìn)口國(guó)的反傾銷，這樣就難免會(huì)引起 市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生較大變化而給企業(yè)的生存發(fā)展帶來威脅。在這種情況下，中小企業(yè)可以通過組 建企業(yè)集群來規(guī)避國(guó)際化過程中的風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)集群能借助群內(nèi)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展國(guó)際化 經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于防御風(fēng)險(xiǎn)能力差，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力，很難在短期內(nèi)擴(kuò)大規(guī)模的中小企業(yè) 提高“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”是至關(guān)重要的。此外，還能為中小企業(yè)帶來設(shè)施共享的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，方便 中小企業(yè)即使獲取技術(shù)、信息和服務(wù)。浙江省以小企業(yè)為核心的集群現(xiàn)象并不乏見，例如，義烏企業(yè)在南非等國(guó)設(shè)立的“中國(guó)小商品市場(chǎng)”，溫州企業(yè)在巴西設(shè)立的“中國(guó)商城”，海寧企 業(yè)在莫斯科設(shè)立的“海寧皮革專業(yè)市場(chǎng)”等，此外，還有紹興的輕紡小企業(yè)群、寧波的服裝小 企業(yè)群、永康的五金小企業(yè)群、樂清的低壓電器小企業(yè)群等。在國(guó)際化過程中，中小企業(yè)僅 靠個(gè)體力量，單槍匹

馬進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的難度比較大，風(fēng)險(xiǎn)較高，而依靠企業(yè)集群的力量則可 以提高總體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好地防范國(guó)際化過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

5.2.3 進(jìn)行制度創(chuàng)新，加強(qiáng)人才管理

風(fēng)險(xiǎn)是中性的，在給企業(yè)帶來威脅的同時(shí)還能帶來機(jī)會(huì)，因此，如何把握風(fēng)險(xiǎn)帶來的機(jī) 遇，駕馭風(fēng)險(xiǎn)，利用風(fēng)險(xiǎn)是把握企業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵，而人是把握風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，因此，中小企業(yè) 應(yīng)借助機(jī)制，廣泛吸收國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的人才。為了適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的需要，中小企業(yè)必須以人 為本，進(jìn)行組織制度、管理體制以及用人機(jī)制等方面的改革與創(chuàng)新，注重培養(yǎng)和選拔熟諳技 術(shù)、外語、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、涉外政策的復(fù)合型人才和具有國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、國(guó)際投資、高新 科技、法律、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等知識(shí)的專業(yè)人才，組建一支適合國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍。同時(shí)，中 小企業(yè)還應(yīng)進(jìn)行制度與觀念創(chuàng)新，完善組織機(jī)構(gòu)，避免企業(yè)的核心技術(shù)與客戶等資源集中到 少數(shù)人手中，防止企業(yè)資源位個(gè)人化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

5.2.4 建立跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟，規(guī)避文化風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)在從事國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過程中需要在國(guó)外環(huán)境中生存，因而不可避免會(huì)接觸到異國(guó) 的文化，而對(duì)文化差異的不熟悉難免會(huì)給企業(yè)的生存與發(fā)展造成障礙，帶來風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，中小企業(yè)可以通過建立跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟來規(guī)避國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)。所謂跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟是指兩個(gè)或兩 個(gè)以上的企業(yè)為了達(dá)到共同或各自的戰(zhàn)略目標(biāo)，在國(guó)際范圍內(nèi)通過各種協(xié)議、契約而結(jié)成的 相互合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的一種松散合作模式。[6]小企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，可以減少與異國(guó)文化的摩擦，利用聯(lián)盟一方的本土優(yōu)勢(shì)，企業(yè)可以更快更好地了解當(dāng)?shù)氐南?費(fèi)習(xí)慣、市場(chǎng)需求等，在他國(guó)的文化環(huán)境中可以更好的生存與發(fā)展。此外，企業(yè)還可以引進(jìn) 外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，可以利用外商的銷售渠道出口產(chǎn)品，從而提高 自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

6.結(jié)論

中小企業(yè)作為一個(gè)整體來說，在世界的企業(yè)群體中占了絕大多數(shù)，中小企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，而且是科技創(chuàng)新的推進(jìn)器，是托起世界經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支柱。就浙江省 而言，中小企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，其產(chǎn)值占全省總產(chǎn)值的絕大多數(shù)，創(chuàng)造了大量的 財(cái)富，而且中小企業(yè)數(shù)量如此之多，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器。開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是中小企業(yè)充分利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源來提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要策 略，研究浙江省中小企業(yè)國(guó)際化過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)并提出相關(guān)的防范措施與對(duì)策，是為了使 中小企業(yè)能更好地開展國(guó)際經(jīng)營(yíng)，利用經(jīng)濟(jì)全球化與世界經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)勢(shì)充分利用資源，更好地促進(jìn)我省乃至我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，中小企業(yè)走向 世界的趨勢(shì)更加迫切，在新時(shí)代的潮流中，根據(jù)自身的特點(diǎn)分析優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，規(guī)避國(guó)際化經(jīng)

營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，順利開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，這對(duì)于我省乃至我國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著積極意義。參考文獻(xiàn)

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第二篇：浙江省中小企業(yè)國(guó)際化面臨的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策分析

浙江省中小企業(yè)國(guó)際化面臨的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策分析

發(fā)布時(shí)間：2009-6-3信息來源：

【摘要】國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，傳統(tǒng)的觀念和理論認(rèn)為只有大型的公司才有可能開展國(guó)際經(jīng)營(yíng)，然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的中小型企業(yè)開始涉足到國(guó)際市場(chǎng)中來，國(guó)際化因而也成了中小企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。開展國(guó)際經(jīng)營(yíng)不僅能讓中小企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技 術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金，同時(shí)也給中小企業(yè)的發(fā)展帶來了更多的機(jī)遇。本文通過分析浙江省中 小企業(yè)國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)狀，提出我省中小企業(yè)國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策。

1.引言

隨著信息和通訊技術(shù)的發(fā)展、市場(chǎng)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)以及其他因素的促進(jìn)，越來越多的 中小企業(yè)開始向海外拓展業(yè)務(wù)。浙江省是經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是中小企業(yè)大省，中小企業(yè)已經(jīng) 成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，而且浙江外向型經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，在中小企業(yè)國(guó)際化方面走在全 國(guó)的前列。然而，中小企業(yè)在開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的過程中，由于自身的特殊性，往往較大企業(yè) 面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)。如何從中小企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，分析中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)國(guó)際化過程中要 面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取各種防范與規(guī)避措施，創(chuàng)造良好的外部條件來扶持、指導(dǎo)中小 企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，給中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供協(xié)助，是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)與實(shí)踐意義的問題。

2.浙江省中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

浙江省中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀可以從以下圖表中得到說明。中小企業(yè)在浙 江省工業(yè)企業(yè)總數(shù)中一直占據(jù)了大半江山，而且其比重逐年有上升趨勢(shì)，中小企業(yè)數(shù)量在工 業(yè)企業(yè)總數(shù)中所占的比重從 1998 年的 97.54%上升至 2006 年的 99.64%。

從 1998 年到 2006 年，雖然少數(shù)年份有所波動(dòng)，但從總體趨勢(shì)上

來看，浙江省的中小企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升。中小企業(yè)是浙江省工業(yè) 企業(yè)的重要組成部分，可以說，浙江省就是一個(gè)典型的中小企業(yè)省。中小企業(yè)為浙江省的經(jīng) 濟(jì)作出了巨大的貢獻(xiàn)，在浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

3.浙江省中小企業(yè)國(guó)際化的有利因素

與其他省市相比，作為浙江經(jīng)濟(jì)重要組成部分的中小企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化方面具 有自己的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

首先，浙江總體開放水平處于國(guó)家領(lǐng)先地位，經(jīng)濟(jì)開放程度高。浙江較高的經(jīng)濟(jì)開放度 為中小企業(yè)提供了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的大環(huán)境。而且浙江的貿(mào)易依存度逐年提高，與全 球貿(mào)易的發(fā)展聯(lián)系越來越緊密。外貿(mào)依存度越高表明國(guó)際化程度越高，浙江經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì) 的緊密聯(lián)系使其中小企業(yè)自然而然地融入到了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中。

其次，浙江的企業(yè)國(guó)際化在本土展開，外資已經(jīng)在浙江經(jīng)濟(jì)中占了較大比重。外資的引進(jìn)在帶來資金的同時(shí)帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程起到了重要的促進(jìn) 和引導(dǎo)作用。再次，隨著生產(chǎn)社會(huì)化和專業(yè)化的不斷發(fā)展，浙江中小企業(yè)已成為社會(huì)化大生產(chǎn)的重 要組成部分。企業(yè)制造價(jià)值的過程可分解為一系列互不相同又相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或可稱 為增值活動(dòng)，其總和即構(gòu)成企業(yè)的價(jià)值鏈，每一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是這一價(jià)值鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)，價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)所要求的生產(chǎn)要素相差很大，國(guó)與國(guó)之間達(dá)到比較成本優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)為在價(jià)值鏈 上某一特定環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下導(dǎo)致國(guó)與國(guó)之間被不同的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)分工的 現(xiàn)象，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)

需要不同的生產(chǎn)要素，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的要素構(gòu)成是不同的。[1]中小企 業(yè)開展國(guó)際化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并不需要在所生產(chǎn)產(chǎn)品的一切價(jià)值活動(dòng)上都領(lǐng)先，浙江外向型經(jīng)濟(jì) 發(fā)展多年，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占有較大比重和優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)密集型企業(yè)是中小企業(yè)集中的行業(yè)，這使得浙江中小企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，可以利用自身在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或價(jià)值鏈活動(dòng) 某一環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施國(guó)際化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4．浙江省中小企業(yè)國(guó)際化面臨的風(fēng)險(xiǎn)

盡管浙江省外向型經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，在中小企業(yè)國(guó)際化方面走在全國(guó)的前列。但是，中小 企業(yè)在開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的過程中，由于自身的特殊性，仍然較大企業(yè)面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)，主 要有以下幾方面：

4.1 資金風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)由于其規(guī)模較小，因而存在資金短缺、融資困難的問題。中小企業(yè)由于受自身 規(guī)模等條件約束，資本不是很充裕，資金的缺乏致使中小企業(yè)在人才培養(yǎng)與技術(shù)開發(fā)上受到 限制，從而造成企業(yè)人才和技術(shù)積累的不足，因而企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力非常有限。受資金短缺等因素的連帶影響，中小企業(yè)在信用擔(dān)保上便顯得較為軟弱，銀行考慮到對(duì)中小 企業(yè)進(jìn)行貸款等金融服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)較大必定抱有謹(jǐn)慎心理，因而向銀行貸款這一重要融資渠道 對(duì)中小企業(yè)來說變得可望而不可及。資金短缺——融資困難使中小企業(yè)陷入一種惡性循環(huán)，中小企業(yè)在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的抵抗能力便十分微弱了。

4.2 信息風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)的信息化工作比較薄弱，信息閉塞。中小企業(yè)受自身人力、物力、財(cái)力的限制，沒有能力像大型企業(yè)一樣能建立起自己的信息收集機(jī)制或信息平臺(tái)，因而對(duì)國(guó)外有關(guān)法律法 規(guī)、金融政策、外匯管制、資金管理、投資環(huán)境等了解不夠，對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的變化不敏感，缺乏面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)變能力，難以減少和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。例如，在中國(guó)加入 WTO 后，雖然關(guān)稅壁壘減少了，非關(guān)稅壁壘中的進(jìn)口配額也逐步取消，并可以享受到諸如最惠國(guó)待遇 等優(yōu)惠政策，然而許多發(fā)達(dá)國(guó)家為了限制進(jìn)口，制定了一系列新的貿(mào)易保護(hù)措施：綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)貿(mào)易壁壘等等，這些貿(mào)易壁壘多種多樣而且經(jīng)常變化，中小企業(yè)就很難及時(shí)了解和把握這些壁壘。

4.3 企業(yè)資源位個(gè)人化風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中面臨著管理風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)中最主要的是企業(yè)資源位個(gè)人化風(fēng) 險(xiǎn)。所謂資源位，就是在廣義資源空間中，能夠被某經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（經(jīng)濟(jì)主體）實(shí)際和潛在利用、占據(jù)或適應(yīng)的部分，就稱為該經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的資源位。[2]根據(jù)這一定義，可知企業(yè)資源位則是指 在廣義的資源空間中，企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠?qū)嶋H和潛在利用、占據(jù)和適應(yīng)的廣義資源，而企業(yè)資源個(gè)人化是指企業(yè)的核心資源轉(zhuǎn)化為個(gè)人所有。對(duì)中小企業(yè)而言，最重要的資源是 客戶資源和核心技術(shù)資源，這兩者都是企業(yè)的無形資產(chǎn)，而無形資產(chǎn)相對(duì)于以實(shí)物形態(tài)存在 的有形資產(chǎn)來說更難進(jìn)行保護(hù)與管理。其中，中小企業(yè)核心技術(shù)資源一般掌握在作為企業(yè)創(chuàng) 始人的核心管理層手中，因此核心技術(shù)資源個(gè)人化對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展一般不會(huì)產(chǎn)生很大影 響；但客戶資源個(gè)人化對(duì)企業(yè)的影響就不可同日而語了。中小企業(yè)不同于大型企業(yè)，多數(shù)沒 有形成自己的知名品牌，而主要是用OEM方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，所以客戶資源是其最重要的資源 之一，一旦客戶資源被個(gè)人掌握并離開企業(yè)帶走客戶時(shí)，便會(huì)給企業(yè)帶來巨大的損失。中小 企業(yè)由于機(jī)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，難以建立一套比較完整的內(nèi)部分工管理制度，因而某個(gè)人包辦某項(xiàng) 業(yè)務(wù)的現(xiàn)象難免是存在的，產(chǎn)生企業(yè)資源位個(gè)人化現(xiàn)象自然在所難免。

4.4 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)由于資金有限，盡管在專業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新上擁有一定優(yōu)勢(shì)，然而卻缺乏投入研究 與開發(fā)的成本，在技術(shù)人才上也處于劣勢(shì)。尤其是我國(guó)包括我省的中小企業(yè)，在國(guó)際化經(jīng)營(yíng) 中主要依靠的是人力資本優(yōu)勢(shì)，而不是技術(shù)優(yōu)勢(shì)?！癢TO 的一個(gè)基本理念，就是要通過自由 貿(mào)易來發(fā)揮各個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)。在勞動(dòng)力方面中國(guó)企業(yè)有明顯的優(yōu)勢(shì)，但這是一個(gè)淺層的 優(yōu)勢(shì)，你如果在淺層開發(fā)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)情況，賣苦力，打苦工。深層的比較優(yōu)勢(shì) 不是一個(gè)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，而是一個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)現(xiàn)在在國(guó)際分工中，基本上是在 打苦工。宏基的施振榮有一個(gè)‘微笑曲線’理論，制造業(yè)價(jià)值鏈的兩頭‘設(shè)計(jì)和研發(fā)’是翹起來 的，中間環(huán)節(jié)‘制造’是很低的。而且施振榮說，微笑曲線翹得越來越厲害。”[3]如果繼續(xù)利用 人力資本優(yōu)勢(shì)，我省中小企業(yè)便只能停留在 OEM 方式上，而無法真正做出自己的品牌。另 外，由于勞動(dòng)力價(jià)格的低廉，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上還極有可能遭遇反傾銷訴訟，產(chǎn)品不僅失去 原有市場(chǎng)，還要遭受巨額損失。

4.5 文化風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過程中必定會(huì)處于不同的文化環(huán)境中，由于文化因素引發(fā)的沖突 是企業(yè)面臨的又一風(fēng)險(xiǎn)。例如，有些國(guó)際化企業(yè)在國(guó)內(nèi)的營(yíng)銷方式十分成功，所以在國(guó)際市 場(chǎng)上理所當(dāng)然地認(rèn)為自己的營(yíng)銷方式就是最可取的，而不根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)當(dāng)?shù)氐奈幕卣髋c消 費(fèi)習(xí)慣改造產(chǎn)品以適應(yīng)市場(chǎng)的特殊需求，這顯然會(huì)給企業(yè)帶來很大麻煩。再有，各國(guó)語言文 化背景很不相同，在對(duì)某品牌或廣告語進(jìn)行翻譯時(shí)，如果采用直譯便很可能會(huì)曲解原文的意 思，例如在中國(guó)，把“山羊”作為某商品的商標(biāo)是很正常的，而在英語中，山羊“goat”卻有“好 色”的意思，這樣一來，作為商標(biāo)就很不恰當(dāng)了。[4]

從上述分析可以看到，我省中小企業(yè)在國(guó)際化過程中還面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)要 成功開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)還面臨著許多挑戰(zhàn)與問題，因而，在中小企業(yè)國(guó)際化過程中，仍需要從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，分析問題，進(jìn)而解決問題，方能走好國(guó)際化之路。

5.浙江省中小企業(yè)國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)類似于金融風(fēng)險(xiǎn)，也可以分為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)可以通過一定的管理措施予以分散；而系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)固有的，企業(yè)只能防范，不能消除它。而中小企業(yè)在分散風(fēng)險(xiǎn)的過程中，由于自身因素的限制可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防范不利 現(xiàn)象，因此中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管理不僅是自身內(nèi)部管理問題，而且涉及到政府行為、社會(huì)服務(wù)體系等問題。筆者認(rèn)為可以從外部協(xié)助和內(nèi)部管理兩個(gè)方面來分析中小企業(yè)在防范 國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所需的措施。

5.1 防范中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的政府協(xié)助行為

5.1.1 資金支持 政府可以利用其有形的“手”為中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供融資支持，加強(qiáng)銀行對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，還可以通過建立專門的地方政策性銀行等給中

小企業(yè)的融資提供便利，并對(duì)中小企業(yè)提供優(yōu)惠的其他金融服務(wù)，來扶植中小企業(yè)的發(fā)展； 此外，還可以建立中小企業(yè)的信用與擔(dān)保體系，通過放寬中小企業(yè)上市發(fā)行債券的條件來拓 寬中小企業(yè)的 融資渠道。另外，中小企業(yè)之間可以建立自己的中小企業(yè)互助基金，由各中 小企業(yè)通

過繳納會(huì)費(fèi)加入互助基金，從而基金可以為企業(yè)提供一定的貸款金額。通過解決中 小企業(yè)融資困難的問題，在一定程度上減輕中小企業(yè)的資金短缺，從而可以使中小企業(yè)的抗 風(fēng)險(xiǎn)能力得到一定的保障，防止企業(yè)在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)措手不及。

5.1.2 信息支持

針對(duì)中小企業(yè)信息化的工作薄弱、信息閉塞，政府可以通過建立健全中小企業(yè)的社會(huì)服 務(wù)體系，建立和完善中小企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由行業(yè)、協(xié)會(huì)牽頭，以市場(chǎng)為中心大力發(fā)展社 會(huì)中介，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢等服務(wù)。政 府還可以利用與其他國(guó)家外交中收集信息的成本優(yōu)勢(shì)收集企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中所需要的諸如 法律政策、貿(mào)易壁壘情況等信息，將信息作為公共物品通過一定渠道傳遞到企業(yè)。此外，還 可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電子商務(wù)網(wǎng)站，為中小企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的國(guó)際市場(chǎng)信息、政策信息以及行業(yè)動(dòng)態(tài)等，中小企業(yè)之間也可以通過聯(lián)合構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，互通信息，以降低 交易成本，擴(kuò)大市場(chǎng)份額并通過網(wǎng)絡(luò)成員之間較為固定的關(guān)系減少環(huán)境的不確定性來降低國(guó) 際化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

5.2 防范中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部管理措施

5.2.1 逐步擺脫 OEM，發(fā)展品牌營(yíng)銷 目前，我國(guó)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)集中在美國(guó)、日本、歐盟等，這些國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要

求很高，一方面是這些國(guó)家消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)很強(qiáng)，另一方面是這些國(guó)家的產(chǎn)品責(zé)任法十分完善，對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任的要求也很高。由于產(chǎn)品質(zhì)量問題對(duì)消費(fèi)者造成的傷害，企業(yè)可能要承 擔(dān)很大的賠償責(zé)任，同時(shí)還會(huì)影響企業(yè)的聲譽(yù)。因此，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造自己的品牌是防 范國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要手段。當(dāng)前，我省乃至我國(guó)出口產(chǎn)品的主要優(yōu)勢(shì)都是勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，目前大部分產(chǎn)品都是進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，因而，當(dāng)前中小企業(yè)需要做的關(guān)鍵就是要逐漸擺脫貼牌 的影子，進(jìn)而提高自己的品牌知名度。品牌是產(chǎn)品的通行證，而質(zhì)量是品牌的基礎(chǔ)。出口企

業(yè)要在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地，必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略，而實(shí)施品牌戰(zhàn)略必須從產(chǎn)品質(zhì)量抓起，積極爭(zhēng)取獲得各種國(guó)際認(rèn)證。正泰集團(tuán)便是在品牌戰(zhàn)略上做得比較好的一個(gè)典型。總部位于 浙江樂清的正泰集團(tuán)是一家以制造電器為主的民營(yíng)股份制企業(yè)，正泰產(chǎn)品先后通過了國(guó)際CB 安全認(rèn)證、美國(guó) UL 認(rèn)證、安比利時(shí) CEBEC 認(rèn)證、荷蘭 KEMA 認(rèn)證、德國(guó) VDE 認(rèn)證、意大利 IMQ 認(rèn)證。

5.2.2 組建企業(yè)集群，減低市場(chǎng)密集度

為了減少市場(chǎng)開發(fā)成本，降低費(fèi)用，在中小企業(yè)中可能會(huì)出現(xiàn)整個(gè)地區(qū)的某類產(chǎn)品出口 集中在幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)，這樣雖可以減少成本，但是容易造成市場(chǎng)過早飽和，由此引起企業(yè) 間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)引起的低價(jià)政策又容易遭致進(jìn)口國(guó)的反傾銷，這樣就難免會(huì)引起 市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生較大變化而給企業(yè)的生存發(fā)展帶來威脅。在這種情況下，中小企業(yè)可以通過組 建企業(yè)集群來規(guī)避國(guó)際化過程中的風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)集群能借助群內(nèi)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展國(guó)際化 經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于防御風(fēng)險(xiǎn)能力差，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力，很難在短期內(nèi)擴(kuò)大規(guī)模的中小企業(yè) 提高“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”是至關(guān)重要的。此外，還能為中小企業(yè)帶來設(shè)施共享的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，方便 中小企業(yè)即使獲取技術(shù)、信息和服務(wù)。浙江省以小企業(yè)為核心的集群現(xiàn)象并不乏見，例如，義烏企業(yè)在南非等國(guó)設(shè)立的“中國(guó)小商品市場(chǎng)”，溫州企業(yè)在巴西設(shè)立的“中國(guó)商城”，海寧企 業(yè)在莫斯科設(shè)立的“海寧皮革專業(yè)市場(chǎng)”等，此外，還有紹興的輕紡小企業(yè)群、寧波的服裝小 企業(yè)群、永康的五金小企業(yè)群、樂清的低壓電器小企業(yè)群等。在國(guó)際化過程中，中小企業(yè)僅 靠個(gè)體力量，單槍匹

馬進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的難度比較大，風(fēng)險(xiǎn)較高，而依靠企業(yè)集群的力量則可 以提高總體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好地防范國(guó)際化過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

5.2.3 進(jìn)行制度創(chuàng)新，加強(qiáng)人才管理

風(fēng)險(xiǎn)是中性的，在給企業(yè)帶來威脅的同時(shí)還能帶來機(jī)會(huì)，因此，如何把握風(fēng)險(xiǎn)帶來的機(jī) 遇，駕馭風(fēng)險(xiǎn)，利用風(fēng)險(xiǎn)是把握企業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵，而人是把握風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，因此，中小企業(yè) 應(yīng)借助機(jī)制，廣泛吸收國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的人才。為了適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的需要，中小企業(yè)必須以人 為本，進(jìn)行組織制度、管理體制以及用人機(jī)制等方面的改革與創(chuàng)新，注重培養(yǎng)和選拔熟諳技 術(shù)、外語、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、涉外政策的復(fù)合型人才和具有國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、國(guó)際投資、高新 科技、法律、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等知識(shí)的專業(yè)人才，組建一支適合國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍。同時(shí)，中 小企業(yè)還應(yīng)進(jìn)行制度與觀念創(chuàng)新，完善組織機(jī)構(gòu)，避免企業(yè)的核心技術(shù)與客戶等資源集中到 少數(shù)人手中，防止企業(yè)資源位個(gè)人化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

5.2.4 建立跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟，規(guī)避文化風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)在從事國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過程中需要在國(guó)外環(huán)境中生存，因而不可避免會(huì)接觸到異國(guó) 的文化，而對(duì)文化差異的不熟悉難免會(huì)給企業(yè)的生存與發(fā)展造成障礙，帶來風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，中小企業(yè)可以通過建立跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟來規(guī)避國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)。所謂跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟是指兩個(gè)或兩 個(gè)以上的企業(yè)為了達(dá)到共同或各自的戰(zhàn)略目標(biāo)，在國(guó)際范圍內(nèi)通過各種協(xié)議、契約而結(jié)成的 相互合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的一種松散合作模式。[6]小企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，可以減少與異國(guó)文化的摩擦，利用聯(lián)盟一方的本土優(yōu)勢(shì)，企業(yè)可以更快更好地了解當(dāng)?shù)氐南?費(fèi)習(xí)慣、市場(chǎng)需求等，在他國(guó)的文化環(huán)境中可以更好的生存與發(fā)展。此外，企業(yè)還可以引進(jìn) 外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，可以利用外商的銷售渠道出口產(chǎn)品，從而提高 自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

6.結(jié)論

中小企業(yè)作為一個(gè)整體來說，在世界的企業(yè)群體中占了絕大多數(shù)，中小企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，而且是科技創(chuàng)新的推進(jìn)器，是托起世界經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支柱。就浙江省 而言，中小企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，其產(chǎn)值占全省總產(chǎn)值的絕大多數(shù)，創(chuàng)造了大量的 財(cái)富，而且中小企業(yè)數(shù)量如此之多，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器。開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是中小企業(yè)充分利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源來提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要策 略，研究浙江省中小企業(yè)國(guó)際化過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)并提出相關(guān)的防范措施與對(duì)策，是為了使 中小企業(yè)能更好地開展國(guó)際經(jīng)營(yíng)，利用經(jīng)濟(jì)全球化與世界經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)勢(shì)充分利用資源，更好地促進(jìn)我省乃至我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，中小企業(yè)走向 世界的趨勢(shì)更加迫切，在新時(shí)代的潮流中，根據(jù)自身的特點(diǎn)分析優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，規(guī)避國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，順利開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，這對(duì)于我省乃至我國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著積極意義。

參考文獻(xiàn)

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發(fā)布時(shí)間：2008-7-25

第三篇：試論中小企業(yè)信貸面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)與防范對(duì)策

試論中小企業(yè)信貸面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)與防范對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中小企業(yè)已成為我國(guó)最活躍的經(jīng)濟(jì)成份之一。發(fā)展中小企業(yè)是商業(yè)銀行調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造最大價(jià)值、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。由于中小企業(yè)客戶群體具有特殊性，在積極發(fā)展中小企業(yè)業(yè)務(wù)特別是信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)高度重視其信貸風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展。

一、中小企業(yè)信貸面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)規(guī)模相對(duì)不大，生產(chǎn)工藝先進(jìn)性不強(qiáng)，產(chǎn)品知名度低、依附性強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力特別是主導(dǎo)市場(chǎng)的能力較弱，這些因素?zé)o疑會(huì)導(dǎo)致信貸的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2、信用風(fēng)險(xiǎn)。部分中小企業(yè)信用和法律意識(shí)淡薄，偷逃國(guó)家稅收現(xiàn)象較普遍，逃廢銀行和其他債權(quán)人債務(wù)的現(xiàn)象仍有發(fā)生。伴生信用風(fēng)險(xiǎn)的因素仍有一定基礎(chǔ)。

3、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)中小企業(yè)還沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，公司治理不完善，家長(zhǎng)式或家族式管理模式占主導(dǎo)地位，實(shí)際控制權(quán)集中，生產(chǎn)成本相對(duì)較高，管理制度不健全，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)拓展能力不高，自身積累和創(chuàng)新能力不足，發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)特征較明顯。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生必然轉(zhuǎn)化為銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

4、道德風(fēng)險(xiǎn)。由于目前社會(huì)征信系統(tǒng)還不完善，逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)在中小企業(yè)表現(xiàn)得較為突出。大多數(shù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、不健全，信息披露不充分、不真實(shí)，商業(yè)銀行很難全面了解、識(shí)別和判斷其真實(shí)情況。信息不對(duì)稱是中小企業(yè)產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。

二、銀行在與中小企業(yè)進(jìn)行信貸合作時(shí)必須堅(jiān)持的原則

1、“市場(chǎng)化”運(yùn)作原則。據(jù)安博爾中誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)的平均生命周期為5年左右。因此，在與中小企業(yè)的信貸合作中，不可能也完全沒有必要去謀求建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化的運(yùn)作原則，相機(jī)而動(dòng)，一筆一清。

2、“現(xiàn)金流至上”原則。衡量企業(yè)還款能力最核心的指標(biāo)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流量，在與中小企業(yè)進(jìn)行信貸合作的全過程中，必須時(shí)刻關(guān)注和把握企業(yè)的資金流動(dòng)方向，合理安排貸款品種、期限、回收方式等，確保我行信貸資金安全。

三、防范中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

1、合理細(xì)分市場(chǎng)，科學(xué)把握信貸投向。商業(yè)銀行發(fā)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)應(yīng)堅(jiān)持以效益為中心，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下“有所為，有所不為”。從風(fēng)險(xiǎn)控制、價(jià)值發(fā)掘和客戶管理的角度，對(duì)中小企業(yè)客戶群體進(jìn)行合理細(xì)分，并實(shí)施差別化的信貸發(fā)展策略。

2、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理體系，突出第一還款來源。一要按“有市場(chǎng)、有效益、有信用”的要求，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定和客戶評(píng)價(jià)；二要從嚴(yán)把好中小企業(yè)客戶信貸準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持放貸標(biāo)準(zhǔn)，把好準(zhǔn)入這一防范中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的第一道關(guān)口；三是建立完善中小企業(yè)貸款調(diào)查、審核、審批、發(fā)放、貸后管理等制度。加強(qiáng)貸后跟蹤檢查，特別要掌握企業(yè)資金流向，強(qiáng)化資金結(jié)算管理，突出第一還款來源的監(jiān)控。

3、完善貸款擔(dān)保手續(xù)，落實(shí)第二還款來源。在加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)現(xiàn)金流即第一還款來源分析和把握的基礎(chǔ)上，還要采用抵（質(zhì)）押等方式落實(shí)第二還款來源。

4、加強(qiáng)定價(jià)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。一是根據(jù)中小企業(yè)信貸的風(fēng)險(xiǎn)水平、籌資成本、管理成本、收益目標(biāo)以及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)利率水平等因素確定貸款利率，對(duì)不同的企業(yè)實(shí)行差別利率；二是完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品組合方案，通過產(chǎn)品組合提升客戶價(jià)值回報(bào)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失；三是建立中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分類、損失撥備、呆賬核銷的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

5、建立與中小企業(yè)信貸文化相適應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。一要制定專門的風(fēng)險(xiǎn)防范和業(yè)績(jī)考核辦法，突出對(duì)客戶經(jīng)理和審批人等從業(yè)人員的正向激勵(lì)；二要建立與中小企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)失職行為的責(zé)任追究。

第四篇：中小企業(yè)人力資源外包風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策分析

陳祖武

（福建師范大學(xué) 協(xié)和學(xué)院，福建 福州 350108）

摘 要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，企業(yè)要想在經(jīng)濟(jì)的洪流中站穩(wěn)腳跟，就必須專注于自己的核心業(yè)務(wù)，提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而對(duì)于中小企業(yè)來說，由于規(guī)模和資金的限制，不少企業(yè)沒有設(shè)置專門的人力資源部門，更沒有戰(zhàn)略性的人力資源規(guī)劃，為了招到合適的員工，提高員工的工作成效，不少中小企業(yè)選擇了將人力資源的工作外包出去。然而，我國(guó)的人力資源外包服務(wù)仍處于起步階段，有不少的問題亟待解決，因此也就構(gòu)成了人力資源外包的風(fēng)險(xiǎn)。研究人力資源外包的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策，對(duì)企業(yè)減弱風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：人力資源外包；風(fēng)險(xiǎn)；中小企業(yè)

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2012）11-0084-03 在21世紀(jì)，企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際是人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著社會(huì)分工和世界市場(chǎng)的逐步形成和完善，以及經(jīng)濟(jì)的全球化，如何充分利用和整合社會(huì)資源，形成企業(yè)獨(dú)有的核心競(jìng)爭(zhēng)力成為了企業(yè)在經(jīng)濟(jì)洪流中制勝的法寶。于是，外包策略應(yīng)用而生，而其中最為重要的則是人力資源外包。因此，從上個(gè)世紀(jì)90年代以后，人力資源外包這一新型的管理模式日益得到關(guān)注和應(yīng)用。人力資源外包（human resource outsourcing）是指企業(yè)通過將人力資源管理工作的部分或全部外包給外部專業(yè)公司，強(qiáng)化人力資源管理工作者的核心業(yè)務(wù)、提高效率、充分利用外部專業(yè)化資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)資源共享的新型管理模式。

目前，我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量已占全國(guó)企業(yè)總量的99.3%，我國(guó)的GDP、社會(huì)銷售額、稅收等有50%以上是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，全國(guó)75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位也是由中小企業(yè)提供的。可見，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)發(fā)揮了巨大的作用。然而，與大型企業(yè)相比，由于受規(guī)模和資金的限制，不少中小企業(yè)沒有專設(shè)人力資源部門，沒有系統(tǒng)的人事制度，不能給員工提供完備的福利待遇和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，更沒有戰(zhàn)略性的人力資源規(guī)劃，所以很難招聘到高素質(zhì)員工，并且導(dǎo)致關(guān)鍵人員流動(dòng)率高，員工滿意度差。為此，中小企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)自身的業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理分離，將一些對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)價(jià)值小的業(yè)務(wù)外包出去，以達(dá)到最大限度利用資源和縮減成本的目的。人力資源外包正是其中的途徑之一。

一、中小企業(yè)人力資源外包的現(xiàn)狀

早在上世紀(jì)80到90年代，受“把不懂的業(yè)務(wù)全部外包出去，我們只做我們熟悉的”這一管理思潮的影響，人力資源外包理念應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)《2007年中國(guó)人力資源外包調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告》，目前中國(guó)有76%以上的企業(yè)還沒有使用過HR外包服務(wù)，其中有近8%企業(yè)正準(zhǔn)備使用；有18%的企業(yè)正在使用HR外包，也有6%的企業(yè)已經(jīng)放棄使用外包。由此看來，目前我國(guó)中小企業(yè)人力資源外包的現(xiàn)狀可以概括為：相當(dāng)多的企業(yè)、公司、機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)其表現(xiàn)出濃厚的興趣，人力資源外包在中國(guó)具有廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展前景；同時(shí)，中小企業(yè)人力資源外包外包的水平還比較低，覆蓋面還比較窄，存在不少問題，急需理論指導(dǎo)。

第一，外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體水平不高，服務(wù)單一，多以提供基礎(chǔ)性服務(wù)為主，沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前在我國(guó)境內(nèi)，開展人力資源外包服務(wù)的主要是一些人才中介機(jī)構(gòu)、人才市場(chǎng)等，專業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)比較少，并且這些機(jī)構(gòu)的服務(wù)單一，多以提供基礎(chǔ)性的服務(wù)為主。

第二，企業(yè)對(duì)人力資源外包褒貶不一。雖然說，人力資源外包既可以解決人力資源管理工作中繁瑣的事務(wù)性工作，又可節(jié)約成本，但也有的企業(yè)對(duì)人力資源外包持反對(duì)態(tài)度。他們認(rèn)為，如果將太多的企業(yè)內(nèi)部事情交由他人來辦理并不合適，企業(yè)人力資源管理往往會(huì)牽扯到企業(yè)的秘密，而且從員工的發(fā)展角度來看，容易使企業(yè)人力資源管理人員的業(yè)務(wù)生疏，不少企業(yè)對(duì)人力資源外包仍心存疑慮。

第三，立法滯后。我國(guó)尚無相應(yīng)的、完善的法律法規(guī)來規(guī)范外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)作，相關(guān)部門也沒有相應(yīng)的政策法規(guī)來規(guī)范企業(yè)與外包服務(wù)商的行為，因此要保證外包服務(wù)行業(yè)的健康有序發(fā)展，政府部門應(yīng)該充當(dāng)好“裁判員”的角色。

二、中小企業(yè)人力資源外包存在的風(fēng)險(xiǎn)

人力資源外包作為一種新型的管理模式，雖然能夠幫助企業(yè)節(jié)約資源，使企業(yè)更加專注于自己的核心業(yè)務(wù)，但其在實(shí)施過程中也存在多種風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)過程中，不同的階段面臨不同的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）業(yè)務(wù)決策階段

1.外包內(nèi)容決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)

人力資源外包，是將企業(yè)部分人力資源業(yè)務(wù)交給外包商去做，也就意味著企業(yè)對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的控制權(quán)降低。外包商的權(quán)力越大，企業(yè)對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的控制能力就越低。因此，企業(yè)在將人力資源工作進(jìn)行外包時(shí)，首先要確定何種業(yè)務(wù)適合外包，何種業(yè)務(wù)不能外包。如果企業(yè)將具有戰(zhàn)略性意義的業(yè)務(wù)外包出去，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)外包商形成過度的依賴性。另外，如果外包商將企業(yè)的核心內(nèi)容賣給競(jìng)爭(zhēng)者，那么企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)面臨重大的威脅，這些對(duì)企業(yè)的發(fā)展來說都是不利的。

2.潛在的高額成本支出的風(fēng)險(xiǎn)

人力資源外包成本包括顯性成本和隱性成本兩個(gè)方面。一般情況下，企業(yè)都能對(duì)顯性的成本，如：薪酬福利、辦公設(shè)備、場(chǎng)地租賃等進(jìn)行深入、全面的分析。但對(duì)一些隱性成本，很多企業(yè)卻重視不夠。從表面上看，人力資源外包后企業(yè)確實(shí)因?yàn)闇p少了人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置而節(jié)省了開支，降低了運(yùn)營(yíng)成本。但在外包過程潛在的高額成本依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）時(shí)間成本。為了制定出更加適合外包企業(yè)的方案，外包企業(yè)往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間來幫助和輔導(dǎo)外包商，以增進(jìn)對(duì)企業(yè)的了解。（2）轉(zhuǎn)換成本。由于服務(wù)商需要對(duì)企業(yè)的外包業(yè)務(wù)進(jìn)行重新的整合，因此外包之后并不能保證立即從外包商那里獲得專業(yè)化的好處。而且，服務(wù)商提供的方案不一定能夠滿足企業(yè)的需要，致使在方案的執(zhí)行過程中，可能因?yàn)殄e(cuò)誤的導(dǎo)向造成相關(guān)的損失。

（二）選擇外包服務(wù)商階段 1.外包商選擇不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)

外包服務(wù)商的選擇是整個(gè)人力資源外包工作中最為關(guān)鍵的一環(huán)，外包服務(wù)商選擇的正確與否將直接關(guān)系到企業(yè)與之合作是否成功。由于我國(guó)人力資源外包服務(wù)尚處于起步階段，行業(yè)進(jìn)入門檻低，加上缺乏相關(guān)部門監(jiān)管，從而導(dǎo)致外包服務(wù)的水平參差不齊。尤其是在近幾年，雖然人力資源外包機(jī)構(gòu)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但同時(shí)也帶來了許多負(fù)面的影響。外包商的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化程度、從業(yè)人員的素質(zhì)以及一些非法中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)，都使服務(wù)商的誠(chéng)信度大打折扣，因而導(dǎo)致有接近6%的企業(yè)放棄使用外包服務(wù)。2.企業(yè)與外包服務(wù)商之間信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)

在外包過程中，企業(yè)和外包服務(wù)商之間形成一種合作伙伴的關(guān)系。但由于企業(yè)的目標(biāo)、管理模式和組織文化等方面存在差異，因此在此過程中，必然會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）逆向選擇。由于存在信息的不對(duì)稱，企業(yè)無法真正了解到外包商的經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)聲譽(yù)、發(fā)展?fàn)顩r等與自己利益相關(guān)的信息，從而導(dǎo)致在外包前未能準(zhǔn)確選擇外包商，造成逆向選擇的后果。（2）敗德行為。外包商在有契約保障的情況下，可能采取一些不利于企業(yè)的行為，從而損害企業(yè)的利益，如外包業(yè)務(wù)的不及時(shí)或者外包質(zhì)量下降。3.企業(yè)商業(yè)信息泄密的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在與外包服務(wù)商合作的過程中，必然會(huì)透露一些企業(yè)信息，這其中有很多都屬于商業(yè)秘密，而這些秘密一旦泄露給競(jìng)爭(zhēng)者，將會(huì)給企業(yè)帶來極其不利的影響。雖然雙方合作時(shí)會(huì)簽訂保密協(xié)議，可以提供一定程度的信息安全保障，但我國(guó)目前尚無完善的法律來規(guī)范、約束人力資源外包行業(yè)的運(yùn)作，一旦出現(xiàn)外包商出賣企業(yè)商業(yè)機(jī)密或因經(jīng)營(yíng)不善而倒閉，企業(yè)的合法權(quán)益將得不到保障。

（三）外包關(guān)系維持階段

1.企業(yè)與外包商文化沖突和溝通困難的風(fēng)險(xiǎn)

文化是員工在企業(yè)的成長(zhǎng)過程中所形成的共同的價(jià)值體系。每個(gè)企業(yè)都有自己獨(dú)特的文化、價(jià)值體系，這些是由企業(yè)的歷史以及企業(yè)初創(chuàng)者的風(fēng)格等因素決定的。文化方面的風(fēng)險(xiǎn)一方面體現(xiàn)在外包服務(wù)商能否深刻理解、適應(yīng)合作企業(yè)的企業(yè)文化；另一方面，這種適應(yīng)還包括企業(yè)對(duì)外包服務(wù)商的適應(yīng)。如果雙方的文化沖突劇烈，就難免會(huì)在外包過過程中出現(xiàn)溝通障礙，甚至造成外包項(xiàng)目的失敗。2.企業(yè)內(nèi)部矛盾激化的風(fēng)險(xiǎn)

人力資源外包對(duì)企業(yè)和員工來說是一種變革，原來的管理流程、權(quán)責(zé)分配及員工的職業(yè)發(fā)展定位都會(huì)有不同程度的改變，員工隨之會(huì)產(chǎn)生各種顧慮和猜疑，心理上的不穩(wěn)定性增加，從而造成企業(yè)優(yōu)秀員工外流，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率下降。另外一方面，當(dāng)員工在無法清晰了解自身的利益，或者是將外包決策看作僅僅是對(duì)組織有利的一種方針時(shí)，他們將會(huì)對(duì)外包變革產(chǎn)生抵制，從而影響企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

3.對(duì)外包商的服務(wù)過程缺乏有效監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)

由于外包服務(wù)公司是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)作的法人實(shí)體，與企業(yè)之間屬于“委托-代理”關(guān)系而不是隸屬關(guān)系，因此，企業(yè)對(duì)外包服務(wù)商的監(jiān)控是有限的。如果沒有對(duì)外包服務(wù)商進(jìn)行有效的監(jiān)控，服務(wù)商的工作很容易偏離正常的方向，從而影響外包項(xiàng)目的按時(shí)完成及效果，甚至?xí)苯訉?dǎo)致外包失敗。

三、中小企業(yè)人力資源外包風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

（一）業(yè)務(wù)決策階段

1.根據(jù)企業(yè)的外包目的，選擇合適的外包項(xiàng)目

企業(yè)在進(jìn)行人力資源外包決策時(shí)，需要謹(jǐn)慎考慮外包項(xiàng)目，確定哪些內(nèi)容適合外包，哪些不適合外包。一般來講，涉及企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力以及商業(yè)安全性的業(yè)務(wù)，如高層員工招聘、人力資源規(guī)劃等不宜外包。但是對(duì)于一些常規(guī)性的職能，比如低層員工招聘、員工培訓(xùn)、薪酬福利發(fā)放等工作可以考慮進(jìn)行外包。因此，企業(yè)在進(jìn)行人力資源外包前，必須認(rèn)真研究自身的狀況和潛在能力，充分分析和評(píng)估自身?xiàng)l件，進(jìn)而選擇合適的外包內(nèi)容，避免外包涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密或威脅核心業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)。2.正確進(jìn)行成本收益分析

大多數(shù)的企業(yè)在做人力資源外包決策時(shí)，都會(huì)關(guān)心支付的成本和得到的投資回報(bào)。企業(yè)在進(jìn)行成本收益分析時(shí)，不光要核算現(xiàn)有人員完成某項(xiàng)特定任務(wù)的成本，如員工薪酬、福利、辦公設(shè)備等，還要將此成本與外包成本進(jìn)行比較，同時(shí)要注意一些隱性成本，如時(shí)間成本、轉(zhuǎn)換成本、企業(yè)員工未來的工作能力、員工與管理人員對(duì)外包服務(wù)的滿意度等可能引起的損失。

（二）挑選外包服務(wù)商階段 1.挑選合適的外包服務(wù)商

在進(jìn)行外包商的選擇時(shí)，要有詳細(xì)的目標(biāo)計(jì)劃，廣泛地收集外包服務(wù)商的信息，建立資料庫，重點(diǎn)考察外包商的要價(jià)、信譽(yù)、質(zhì)量、可靠性等。選擇企業(yè)曾經(jīng)合作過或熟悉的外包服務(wù)商，這在一定程度上能夠減少企業(yè)機(jī)密的泄露，減少磨合期。如果從未用過外包服務(wù)商，可以選擇外包服務(wù)行業(yè)中實(shí)力雄厚、信用記錄好的公司，或者通過其它正在進(jìn)行人力資源外包的企業(yè)了解相關(guān)服務(wù)商的信息。在這些前提下，外包服務(wù)商當(dāng)然還要能夠提供有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，通過各項(xiàng)比較，企業(yè)從中挑選出合適自己的外包服務(wù)商，切忌盲目地追求大公司，那樣會(huì)使外包的成本過高。

2.與外包商簽訂完善的外包合同 由于企業(yè)與外包商不屬于行政隸屬關(guān)系，所以必須要用具有法律效應(yīng)的外包合同來約束雙方的行為，這是企業(yè)和外包商合作的基礎(chǔ)，是直接關(guān)系到外包成敗的關(guān)鍵因素。由于信息的不對(duì)稱，外包企業(yè)處于相對(duì)劣勢(shì)的地位，因此在簽訂合同時(shí)，應(yīng)提高合同的完善度和針對(duì)性，規(guī)定好外包的具體業(yè)務(wù)、承接各種業(yè)務(wù)的價(jià)格、雙方的職責(zé)范圍、合同期限、工作進(jìn)度、預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)、違約條例等等。另外，企業(yè)向外包服務(wù)商提供的信息中有相當(dāng)一部分屬于商業(yè)機(jī)密，這些信息一旦泄露，可能會(huì)使企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，企業(yè)在實(shí)施人力資源外包策略時(shí)，既可以單獨(dú)簽訂保密合同，也可以在人力資源外包合同中附加保密條款，通過保密條款或保密合同，限制外包服務(wù)商對(duì)企業(yè)商業(yè)機(jī)密的使用。

（三）外包關(guān)系維持階段

1.保證企業(yè)在外包過程中的參與和監(jiān)控能力

企業(yè)將人力資源外包出去后，雖然在某種程度上減輕了企業(yè)管理者和人力資源部門的負(fù)擔(dān)，但不少的人力資源工作者會(huì)擔(dān)心自己未來，此時(shí)規(guī)劃好人力資源部門的定位至關(guān)重要。通過定位，使人力資源部門參與到外包過程中去。通過不斷的參與，保持和提高企業(yè)自身的人力資源管理能力，提高人力資源部門的員工滿意度，減少人員流失。最重要的是，作為與外包服務(wù)機(jī)構(gòu)接觸最為密切的部門，人力資源部門要承擔(dān)起對(duì)外包服務(wù)的監(jiān)控和評(píng)估職能。2.建立外包的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

在我國(guó)法律體制不完善的前提下，企業(yè)在作人力資源外包決策時(shí)，應(yīng)建立未雨綢繆的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)外包過程進(jìn)行全面的策劃，著重分析外包中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，估計(jì)其可能產(chǎn)生的后果，界定責(zé)任的承擔(dān)者等。通過這種預(yù)警機(jī)制來預(yù)測(cè)和分析外包實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)前饋控制工作，從而使可能出現(xiàn)的外包風(fēng)險(xiǎn)降到最低。3.加強(qiáng)與外包服務(wù)商的溝通

外包合同一旦簽訂，企業(yè)與外包服務(wù)商便成了戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系。因此，企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的工作人員應(yīng)積極地與外包服務(wù)商的人力資源代表進(jìn)行溝通，主動(dòng)配合，建立和維持良好的雙方關(guān)系。與此同時(shí)，針對(duì)雙方協(xié)議簽訂后存在的道德風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)除了用正規(guī)高效的手段對(duì)外包商的工作成效進(jìn)行監(jiān)督，以確保服務(wù)質(zhì)量外，還應(yīng)采取一些激勵(lì)措施，使企業(yè)與外包商共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利潤(rùn)，從而使雙方合作更加密切。

第五篇：中小企業(yè)面臨的問題及對(duì)策

中小企業(yè)面臨的問題及對(duì)策

2014年，據(jù)工商局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全市中小微企業(yè)455家，其中規(guī)模企業(yè)221家。中小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)為38178人；總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)比重96.51%；稅收占全市工業(yè)比重79.09%。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)面臨的困難和問題依然突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、融資難，融資貴。

中小企業(yè)融資難：我市中小企業(yè)融資高度依賴于內(nèi)源融資，企業(yè)業(yè)主資本和內(nèi)部留存分別占中小企業(yè)資金來源的35%和30%；由于中小企業(yè)貸款獲得抵押物難，尤其是初創(chuàng)企業(yè)；申請(qǐng)無抵押物的信用貸款難；尋求第三方擔(dān)保難；中小企業(yè)獲得銀行貸款的條件相對(duì)苛刻等原因?qū)е乱糟y行貸款為主的外源性融資渠道不暢。

中小企業(yè)融資貴：融資成本高，銀行貸款利息10-15%，社會(huì)融資更高。銀行貸款的成本構(gòu)成：基準(zhǔn)借款利率+咨詢費(fèi)+擔(dān)保費(fèi)+過橋資金費(fèi)，成本高的達(dá)到貸款額度20%左右。民間借貸成本構(gòu)成：接近銀行同期基準(zhǔn)借款利率的4倍+變相咨詢費(fèi)，一般達(dá)到24%甚至更高。

二、傳統(tǒng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大。

多數(shù)中小企業(yè)自身沒有研發(fā)能力，也難以從外部獲取。另外，國(guó)家沒有建立為中小企業(yè)提供技術(shù)來源的體系。絕大部分中小企業(yè)屬于基礎(chǔ)差、底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的弱勢(shì)群體，他們大多是勞動(dòng)密集型的行業(yè)，產(chǎn)品單一，技術(shù)水平較低，大多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)能力、核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即使有自主品牌的也大多靠貼牌生產(chǎn)，沒有定價(jià)權(quán)和議價(jià)能力，沒有市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，無法形成市場(chǎng)壟斷和技術(shù)壟斷。這些大大小小問題的存在，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)張。

三、企業(yè)勞動(dòng)用工問題制約了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。勞動(dòng)用工存在用不起、找不到、留不住等問題。一是隨著工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，企業(yè)普遍反映負(fù)擔(dān)重，用工用不起；二是企業(yè)由于招收普工難，一線工人不足，有些企業(yè)無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；驘o力完成訂單生產(chǎn)任務(wù)；三是部分城鄉(xiāng)求職人員技能單一或根本沒有技能和技術(shù)，文化水平不高，限制了企業(yè)招工的選擇范圍；四是企業(yè)職工在就業(yè)上有了更多選擇余地，對(duì)薪酬待遇和工作條件的期望值升高，同工不同酬也加大了職工的流動(dòng)概率，加大了企業(yè)在職職工的流動(dòng)性，減弱了企業(yè)凝聚力,導(dǎo)致企業(yè)留不住有技能的職工。

四、扶持政策難落實(shí)，政策扶持力度不夠。近年來，國(guó)家、省、市都出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的紅頭文件，已制定了一些支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。我市也制定了“**市扶持中小微企業(yè)政策”。而事實(shí)卻是中小微企業(yè)的困境始終沒有得到緩解，很多政策難以落實(shí)到位。如財(cái)政部、工業(yè)信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知（財(cái)庫[2011]181號(hào)）規(guī)定，“政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門政府采購預(yù)留總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購”，在實(shí)際操作中難以落實(shí)到位。另外，也有企業(yè)反映減免稅費(fèi)政策沒有完全落實(shí)到位。

幫助扶持中小企業(yè)突破困境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是要改進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以政府為主體、多部門協(xié)調(diào)配合才能真正幫助中小企業(yè)擺脫困境。

一、提供金融支持，解決融資難、融資成本高問題。

1、各承貸銀行要對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策要求、市場(chǎng)前景較好、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的工業(yè)企業(yè)采取有效措施不壓貸、不抽貸，努力解決企業(yè)融資難題。

2、積極支持融資性擔(dān)保體系建設(shè)，健全間接融資服務(wù)，完善配套措施，政府為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供一定財(cái)政補(bǔ)貼。進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保組織和擔(dān)保基金的作用，為市內(nèi)信譽(yù)良好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒌盅何锊蛔愕闹行∑髽I(yè)提供信用擔(dān)保，同時(shí)引進(jìn)更多的擔(dān)保公司，為我市中小企業(yè)提供資金支持。

3、完善金融支持中小企業(yè)發(fā)展績(jī)效考核體系，適度放寬中小企業(yè)呆賬核銷條件，特別是中小企業(yè)不良貸款處臵政策，為金融機(jī)構(gòu)減壓助力。

4、支持和鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)融資，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，對(duì)成功融資及新上市的企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)，提升企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、將中小企業(yè)列入政府服務(wù)的重點(diǎn)，政府應(yīng)積極主動(dòng)的為有需要的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)及其他服務(wù)。

2、要構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)來源。通過發(fā)揮商會(huì)、工商聯(lián)等民間組織的橋梁和紐帶作用，用好社會(huì)各類創(chuàng)新資源，為企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、提高創(chuàng)新速度和效率。

3、完善公益性技術(shù)中介服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)提高技術(shù)應(yīng)用能力。政府應(yīng)與大中型企業(yè)或重點(diǎn)院校聯(lián)系，形成長(zhǎng)期公益講座或企業(yè)巡診模式，為本地中小企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提供有力環(huán)境。

三、識(shí)別人才、挖掘人才、留住人才。

1、全方位招募招聘人才。組織大型招聘和專場(chǎng)人才招聘相結(jié)合、線下招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘相結(jié)合、市內(nèi)招聘和市外招聘相結(jié)合，以及民營(yíng)企業(yè)招聘月等各類招聘活動(dòng)，解決企業(yè)人才和用工需求。

2、企業(yè)、勞動(dòng)者需要調(diào)整，政府應(yīng)致力于提升勞動(dòng)者素質(zhì)。通過市人力資源和社會(huì)保障局制定高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，開展免費(fèi)訂單培訓(xùn)和職業(yè)技能對(duì)口培訓(xùn)，按有關(guān)政策給予培訓(xùn)補(bǔ)助，切實(shí)提升企業(yè)管理型人才和技能型人才水平。

3、通過市經(jīng)信局、市科技局制定培訓(xùn)企業(yè)家計(jì)劃。對(duì)有需求的企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，協(xié)助員工正確認(rèn)識(shí)自己，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。四是為優(yōu)秀的人才解決“后顧之憂”。我市對(duì)部分企業(yè)法人發(fā)放了“金卡”，在部分問題如子女就業(yè)、交通通行等問題上提供了優(yōu)惠待遇，但還是有一定的局限，對(duì)企業(yè)的優(yōu)秀員工也應(yīng)提供多方面的優(yōu)惠待遇和幫助。

四、加大政策扶持力度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

1、梳理現(xiàn)有政策，取消“過橋”資金，推出“中長(zhǎng)期”貸款及政府貼息政策，以低于市場(chǎng)利率向中小企業(yè)提供專項(xiàng)扶持基金，如設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新資金、名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)資金、企業(yè)技改貼息資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金等，以推進(jìn)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用，最大限速發(fā)揮財(cái)稅政策撬動(dòng)社會(huì)資金投向中小企業(yè)的杠桿作用。

2、出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)技改，降低用工成本。對(duì)于技改重點(diǎn)放在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高、裝備智能化、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的企業(yè)要給予支持鼓勵(lì)；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)加大資金扶持力度，有針對(duì)性地減免部分稅費(fèi)，按照企業(yè)實(shí)際安排勞動(dòng)力人數(shù)給予財(cái)政補(bǔ)貼，適時(shí)降低企業(yè)和職工“五險(xiǎn)一金”比例，以緩解由于用工成本的上升帶來的困難。

3、政府要抓大扶小，采取積極有效措施，落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策，為中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，要培育中小企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)中心、**市工業(yè)園中小企業(yè)孵化基地的作用，為我市培育壯大更多企業(yè)，做大縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)“蛋糕”奠定基礎(chǔ)。

4、加大專項(xiàng)督查力度，著力解決政策“不落地”問題。打通政策貫徹落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效，發(fā)揮政策效應(yīng)。