2021XX縣城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案（2021-2023年）

為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)污水處理工作，在兩年攻堅(jiān)行動(dòng)取得積極成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高設(shè)施運(yùn)營水平，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)短板，特制定本方案。

一、總體要求

以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以提升基本環(huán)境公共服務(wù)能力為目標(biāo)，以設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行保障為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加大投入，加快形成“廠網(wǎng)并舉、再生利用”的設(shè)施建設(shè)格局，完善政策措施，加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管，全面提升設(shè)施運(yùn)行管理水平，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

二、任務(wù)目標(biāo)

到2023年，新建改造污水管網(wǎng)XXX公里，現(xiàn)狀排查修復(fù)XXX公里，新增污水處理能力X萬噸/天，實(shí)現(xiàn)XX、XX、XX、XX四大污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到《XX省城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，我縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力基本滿足生活污水處理需求。生活污水收集效能明顯提升，市政雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接改造更新取得顯著成效。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠弱項(xiàng)。

按照因地制宜、有序建設(shè)、適度超前的原則，全力推進(jìn)污水處理廠升級改造，積極推動(dòng)再生水利用。至2021年底，完成XX污水處理廠清潔排放技術(shù)改造工程，技改規(guī)模X萬噸/日，實(shí)現(xiàn)再生水利用率XX%；實(shí)現(xiàn)XX污水處理廠清潔排放提標(biāo)改造工程開工建設(shè)，技改規(guī)模X萬噸/日；實(shí)現(xiàn)XX污水處理廠清潔排放提標(biāo)改造工程開工建設(shè)，技改規(guī)模X萬噸/日。

至2022年底，完成XX污水處理廠二期改擴(kuò)建工程，新增污水處理能力X萬噸/天，實(shí)現(xiàn)再生水利用率XX%；完成XX、XX污水處理廠清潔排放提標(biāo)改造工程，實(shí)現(xiàn)我縣四大污水處理廠出水水質(zhì)全部達(dá)到《XX標(biāo)準(zhǔn)》。

（二）補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。

將城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)作為補(bǔ)短板的重中之重。針對現(xiàn)有進(jìn)水BOD濃度低于100mg/L的污水處理廠，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、XX產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)XX分區(qū)管委會(huì)、縣城東辦要加快城中村、老舊城區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，所有新建管網(wǎng)應(yīng)雨污分流；結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，補(bǔ)上“毛細(xì)血管”；因地制宜采取溢流口改造、截流井改造、破損修補(bǔ)、管材更換等工程措施，對現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)開展改造，降低合流制管網(wǎng)溢流污染，至2023年完成新建及改造污水管網(wǎng)XXX公里。

（三）建立常態(tài)化建設(shè)管養(yǎng)機(jī)制。

一是落實(shí)建設(shè)管養(yǎng)實(shí)施主體，縣公投公司負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)全縣一、二級污水管網(wǎng)及污水泵站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、XX產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)XX分區(qū)管委會(huì)、縣城東辦負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)三級污水管網(wǎng)（一二級管網(wǎng)為市政道路上的污水管網(wǎng)，三級管網(wǎng)為出戶管）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、XX產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)XX分區(qū)管委會(huì)、縣城東辦要按照《關(guān)于要求做好污水管網(wǎng)排查及修復(fù)改造工作的通知》中一、二級污水管網(wǎng)及泵站移交資料臺(tái)賬要求，在2021年12月將轄區(qū)范圍內(nèi)全部的現(xiàn)狀一二級污水管網(wǎng)及泵站資產(chǎn)移交給縣公投公司，同時(shí)運(yùn)行維護(hù)一并交由縣公投公司負(fù)責(zé)。新建的污水管網(wǎng)在質(zhì)保期滿后按照縣公投公司的接收要求移交縣公投公司運(yùn)維管理。二是建立科學(xué)的管養(yǎng)機(jī)制，各責(zé)任單位以五年為一個(gè)排查周期，根據(jù)管網(wǎng)實(shí)際情況合理劃分排查片區(qū)，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水管網(wǎng)收集效能，至2023年完成現(xiàn)狀排水管網(wǎng)排查修復(fù)XXX公里。

（四）推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)。

開展生活污水收集管網(wǎng)摸底排查，建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)并定期更新。搭建城市污水收集處理設(shè)施智能化管理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、信息采集、系統(tǒng)智能調(diào)度、事故智慧預(yù)警等功能，為設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理、污染防治提供輔助決策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)信息監(jiān)督管理。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠源頭管控的意見》的要求，一是做好污水收集處理、資源化利用監(jiān)管能力建設(shè)。對已進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)廢水進(jìn)行排查，經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或?qū)е鲁擎?zhèn)污水處理廠出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，要依據(jù)國家相關(guān)要求立即制定整治方案，限期退出。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬或難以生化降解廢水及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設(shè)施。為了實(shí)現(xiàn)

XX、XX污水處理廠2022年12月底達(dá)到《XX標(biāo)準(zhǔn)》的省市考核目標(biāo)及確保XX污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，XX縣XX、XX、XX污水處理有限公司要在2022年12月底前完成改造提升，達(dá)到直排標(biāo)準(zhǔn)，不再納管處理。二是建立科學(xué)合理的績效考核制度。建立健全指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測體系，定期對運(yùn)營成本、污水進(jìn)出水水質(zhì)、配套管網(wǎng)漏損等運(yùn)營情況進(jìn)行評估。加強(qiáng)污水處理廠出水水質(zhì)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化污染物削減評估考核，并將考核結(jié)果作為污水處理費(fèi)撥付的參考依據(jù)之一。三是完善公眾參與機(jī)制，發(fā)揮輿論監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣住建局），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)和督查落實(shí)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切協(xié)作配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。

（二）加強(qiáng)資金保障。

發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，規(guī)范有序推廣PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)營；污水管網(wǎng)新建及改造資金70%由縣公投公司融資解決，30%由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、XX產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)XX分區(qū)管委會(huì)、縣城東辦自籌解決；全縣一、二級污水管網(wǎng)及泵站排查、修復(fù)改造及日常運(yùn)維管理資金按照《

XX縣人民政府關(guān)于污水收集專項(xiàng)補(bǔ)貼的批復(fù)》由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，三級排水管網(wǎng)排查、修復(fù)改造及日常運(yùn)維管理資金由XX產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)XX分區(qū)管委會(huì)、縣城東辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自籌解決；XX鎮(zhèn)所有項(xiàng)目均自籌解決。

（三）強(qiáng)化督查考核。

嚴(yán)格實(shí)行“一月一督查、一月一協(xié)調(diào)、一月一通報(bào)”的工作機(jī)制，以工作進(jìn)展、項(xiàng)目推進(jìn)和投資完成為重點(diǎn)，構(gòu)建導(dǎo)向清晰、系統(tǒng)科學(xué)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制和指標(biāo)體系，將各項(xiàng)工作實(shí)施情況納入縣對各相關(guān)單位的績效考核。