第一篇：電力體制改革進展情況的調(diào)研報告

電力體制改革進展情況的調(diào)研報告

一、省電力體制改革進展情況

作為全國首批開展大用戶直購電試點的省份，廣東省于2006年啟動該項工作，安排臺山發(fā)電廠與6家電力大用戶開展直接交易試點，年交易電量約2億千瓦時。廣東物價局為此專門核定了一個輸配電價，為0.179元/千瓦時。此項交易與交易價格、輸配電價格一直延續(xù)至今，未受后期擴大試點的影響。

2013年，《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行辦法》（南方電監(jiān)市場?2013?162號），《廣東省電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易擴大試點工作方案》（粵經(jīng)信電力?2013?355號），《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)集中競爭交易實施細則》（粵經(jīng)信電力?2013?550號）等政策文件連續(xù)出臺。2013年，廣東完成電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電量23.87億千瓦時，其中擴大試點交易電量21.92億千瓦時。2014年度廣東直接交易電量規(guī)模約150億千瓦時，2015年度廣東直接交易電量規(guī)模約227億千瓦時。直接交易發(fā)電量占省內(nèi)總發(fā)電量的比例持續(xù)提高，每年提高幅度在2%左右。2016年，廣東省安排直接交易電量規(guī)模年度目標為420 億千瓦時，占2015年全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電量的8.3%左右。

2013年12月27日，廣東首次電力用戶與發(fā)電企業(yè)集中競爭交易開市，至今已先后開展了十余次集中競爭交易。

2015年11月28日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司批復(fù)同意重慶市、廣東省開展售電側(cè)改革試點，結(jié)合實際細化試點方案、完善配套細則、突出工作重點，規(guī)范售電側(cè)市場主體準入與退出機制，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，健全電力市場化交易機制、加強信用體系建設(shè)與風(fēng)險防范，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，為推進全國面上改革探索路徑、積累經(jīng)驗。2015年底廣東省經(jīng)信委下發(fā)的《關(guān)于2016年電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作有關(guān)事項的通知》（粵經(jīng)信電力函?2015?3137號）中，明確了2016年將有12家售電公司進入電力直接交易市場，采用代理電力用戶購電的方式，參與長期協(xié)議交易和競爭交易。

此后在政府有關(guān)部門的組織下，市場主體各方就售電公司如何參與直接交易進行了長期、反復(fù)地討論。受此影響，2016年1、2月份直購電集中競爭交易均未開展。2016年3月1日，廣州電力交易中心掛牌。3月22日廣東經(jīng)信委和南方能監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于明確2016年售電公司參與直接交易有關(guān)事項的通知》（粵經(jīng)信電力函?2016?84號，以下簡稱“粵經(jīng)信84號文”）。3月25日，在廣東電力市場交易系統(tǒng)上進行了有售電公司參加的首次集中競爭交易。

二、市場交易主體

隨著電力直接交易的不斷深化，市場交易主體群體在逐步擴大。目前廣東省參與電力直接交易的市場主體情況：

（一）大用戶

1.年用電量8000萬千瓦時以上的省內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)；列入《廣東省主題功能區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》的園區(qū)內(nèi)年用電量800萬千瓦時以上的企業(yè)；2015年用電量5000萬千瓦時以上的商業(yè)用戶；符合上述條件且已在廣東電力交易中心注冊的用戶333家，2015年總用電量約240億千瓦時；

2.部分省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（共11家）內(nèi)的工商業(yè)用戶，2015年總用電量大約30億千瓦時。此批11家園區(qū)內(nèi)電力用戶（不含第1條已確認的大用戶），必須通過售電公司代理進行購電，目前園區(qū)內(nèi)已注冊用戶168家。

（二）發(fā)電廠

廣東省內(nèi)單機容量30萬千瓦及以上的燃煤發(fā)電廠，現(xiàn)有符合條件的發(fā)電企業(yè)38家，均已注冊，合計裝機容量約5090萬千瓦。

（三）售電公司

“粵經(jīng)信84號文”確定的并已完成注冊的售電公司共12家，后增加一家“廣州穗開電業(yè)有限公司”，到3月份競爭交易開市前，可參加交易的售電公司共13家。售電企業(yè)門檻，售電公司資產(chǎn)總額在5000萬元以上，專職在崗員工10人以上（主要包括生產(chǎn)技術(shù)部、市場營銷部、財務(wù)經(jīng)營部和綜合部），其中至少高級職稱1人，中級職稱3人等方可通過申請。

本次售電公司參與競爭性交易必須首先取得所代理客戶的代理授權(quán)，已注冊的大用戶可以在交易系統(tǒng)中確認代理關(guān)系，園區(qū)用戶必須有相關(guān)協(xié)議。據(jù)電力交易中心稱，實際執(zhí)行中園區(qū)用戶也需要在交易系統(tǒng)注冊并確認關(guān)系。

三、市場交易電量

根據(jù)“粵經(jīng)信84號文”，廣東省2016年直接交易電量年度目標為420億千瓦時，其中長期協(xié)議交易電量280億千瓦時，競爭交易電量140億千瓦時。因1、2月份廣東未進行電量競爭交易，因此140億千瓦時競爭交易電量在剩余10個月內(nèi)平均分配，每月14億千瓦時。

根據(jù)“粵經(jīng)信84號文”，2016年單月競爭電量大于14億千瓦時，單個售電公司申報競爭電量不超過總競爭電量的15%；單月競爭電量小于等于14億千瓦時，單個售電公司申報競爭電量不超過2.1億千瓦時，單個售電公司年累計成交競爭電量不超過21億千瓦時。

3月份廣東經(jīng)信委安排競爭電量14億千瓦時，單一電力用戶當月申報總電量上限為1.4億千瓦時，單一售電公司當月申報總電量上限為2.1億千瓦時。為形成競爭，發(fā)電企業(yè)當月申報上限按照競爭直購利用小時數(shù)的1.25倍（34.9小時）申報。

但在正式交易前的意向電量申報中，用戶申報的總意向電量僅為11.2億千瓦時。為保證競爭態(tài)勢，廣東經(jīng)信委將3月份集中競爭電量規(guī)模調(diào)減至10.5億千瓦時。發(fā)電企業(yè)申報電量上限按競爭直購利用小時數(shù)的1.25倍（26.2小時）執(zhí)行，單一電力用戶當月申報總電量上限調(diào)減為1.05億千瓦時。但與此同時，維持了單一售電公司當月申報總電量上限不變（2.1億千瓦時）。

四、競爭報價及撮合辦法

報價差：競爭交易報價采用價差報價的方式，即電力用戶申報與現(xiàn)行目錄電價中電量電價的價差，發(fā)電企業(yè)申報與上網(wǎng)電價的差價。電價下浮為負，電價上浮為正。申報價差最小單位為0.1厘/千瓦時。

分段報價：用戶和發(fā)電企業(yè)報價最多可分成三段報價，各段電量總和不能超過允許申報上限，電力大用戶允許申報最少電量為10萬千瓦時，發(fā)電企業(yè)允許申報最少電量為100萬千瓦時。采用三段報價，是降低用戶和發(fā)電企業(yè)不中標風(fēng)險的一種有效措施。

價差對：將發(fā)電企業(yè)與用戶報價配對，用發(fā)電企業(yè)申報價差減去大用戶申報價差，計算生成競爭交易價差對。

交易撮合：價差對為正值時不能成交，為負值或零時價差對小者優(yōu)先中標交易；價差對相同時，按申報價差相應(yīng)電量比例確定中標電量。因采用分段報價，因此按量價段撮合交易，而非按廠撮合。

無限次報量報價：集中競價中，在總電量不超過上限的條件下，用戶和發(fā)電企業(yè)可以無限次修改報量和報價。從去年底競價情況來看，發(fā)電企業(yè)一般會進行3-5輪量價修改，但用戶修改頻率低，大部分首次報價后不再修改。

價差電費返還和成交價格：成交的大用戶與發(fā)電企業(yè)，兩家報價可能存在差異，結(jié)合成交電量計算將產(chǎn)生價差電費。此部分電費，75%返還給發(fā)電企業(yè)，25%返還給用戶，并由此計算產(chǎn)生最終成交價格。

不干預(yù)原則：競爭報價一旦啟動，整個過程中交易機構(gòu)不進行任何干預(yù)。且報價信息在整個過程中都是屏蔽的，僅在中間進行撮合計算時臨時解密，隨后再次鎖定屏蔽。不管撮合計算結(jié)果如何，均不能作為干預(yù)交易過程的理由。

五、3、4月份交易過程簡述

（一）3月份交易情況

1、交易過程

3月23日，廣東電力交易中心下發(fā)了關(guān)于開展3月集中競爭交易的通知，明確競爭申報時間為3月25日9:00—12:00，同時要求各交易主體在3月24日17:00前首先填報意向申報電量。3月24日下午，根據(jù)意向申報統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)用戶側(cè)申報總量大幅低于安排競爭電量。為確保形成競爭態(tài)勢，避免發(fā)生用戶競價全中情況。廣東電力交易中心發(fā)出了《關(guān)于2016年3月份集中競爭交易申報時間推遲的緊急通知》，競價申報時間調(diào)整到3月25日的10:00—12:00。隨后又根據(jù)經(jīng)信委的調(diào)整結(jié)果，發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整2016年3月份集中競爭電量規(guī)模的通知》,下調(diào)了總競爭交易電量和大用戶、發(fā)電企業(yè)的申報電量上限。

2、交易結(jié)果

2016年3月份集中競爭交易集中撮合，競價規(guī)模為105000萬千瓦時。

供應(yīng)方：共有36家參與報價，總申報電量為129767萬千瓦時，異常報價剔除量為0萬千瓦時，其中29家最終成交，成交的供應(yīng)方平均申報價差為-429.023024厘/千瓦時，其中最高成交申報價為-240.3厘/千瓦時，最低成交申報價為-500厘/千瓦時。

需求方：共有81家參與報價，總申報電量為112180萬千瓦時，其中80家最終成交，成交的需求方平均申報價差-24.397363厘/千瓦時，其中最高成交申報價為-0.1厘/千瓦時，最低成交申報價為-38.4厘/千瓦時。其中售電公司9家參與，8家成交，成交電量為68096萬千瓦時，成交的售電企業(yè)平均申報價差為-29.430188厘/千瓦時，平均成交價差為-151.453719厘/千瓦時。

全網(wǎng)總成交電量為105000萬千瓦時，最終結(jié)算的平均價差為-125.553778厘/千瓦時。

3、售電公司成交情況

已注冊13家售電公司中，本次共有9家參與了競爭交易報價，最終成交8家，合計成交電量為68096萬千瓦時，占總成交電量的64.85%。各售電公司成交電量請見下表。

目前各家分段報量報價情況仍然保密，估計粵電售電公司、恒運能源銷售公司申報電量總額可能達到了上限，但有小報量段降價期望值較高而未能成交。

（二）4月份交易結(jié)果 1、4月份競價情況

本次交易為 2016年4月集中競爭集中撮合，競價規(guī)模為145000萬千瓦時。競價申報時間為2016-04-26 14:00至 2016-04-26 16:00。

供應(yīng)方：共有 36家參與報價，總申報電量為 179299萬千瓦時，異常報價剔除量為 0萬千瓦時，其中33家最終成交，平均申報價差為-436.944191厘/千瓦時，其中最高成交申報價為-371厘/千瓦時，最低成交申報價為-500厘/千瓦時。

需求方：共有 81家參與報價，總申報電量為 160734萬千瓦時，其中 79家最終成交，成交的需求方平均申報價差-51.58659厘/千瓦時，其中最高成交申報價為-1.1厘/千瓦時，最低成交申報價為-76厘/千瓦時。

全網(wǎng)總成交電量為 145000萬千瓦時，最終結(jié)算的平均價差為-147.92599厘/千瓦時。

2、售電公司成交情況

售電公司方面，共有11家售電公司參與了競價交易。國家電投深圳售電公司、深圳市兆能供電服務(wù)有限公司2家未參與報價。參與報價的售電公司全部達成了交易，合計成交電量99589萬千瓦時，占總交易單量的68.68%。各家成交電量情況請見下表。

六、3、4月份交易情況分析

初步分析廣東省3、4月份競價交易，其主要特點如下：

（一）市場交易主體對交易認知度存在較大差距

1、用戶側(cè)購電意愿不足

一是用戶參與比例低。廣東現(xiàn)有可以參與競價的大用戶和售電公司合計346家，而參與此次競價的僅有81家，比例僅為23%。二是注冊比例低。11個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)工商業(yè)用戶1000多家，而目前到交易中心注冊的僅有167家，仍有800余家未注冊。三是降價期望值低。最小降價期望值僅為0.1厘/千瓦時，最高也只有38.4厘/千瓦時，可見用戶并未充分意識到目前發(fā)電企業(yè)的電量銷售壓力，對市場總體趨勢認識不足。四是用戶參與主動性差。一些可以直接參與交易的大用戶，也交給售電公司代理購電，且代理購電占比達到64.85%，說明被代理的大用戶用電比重還比較高。

從廣州電力交易中心了解到，為形成有效競爭避免惡性殺價，在安排競價時，希望申報電量與成交電量比例為1.1:1。但3月份競價實際申報意愿電量明顯低于預(yù)期，導(dǎo)致廣東省經(jīng)信委調(diào)低競爭電量并推遲報價時間，實際最終形成的意愿電量和成交電量比例為1.09:1，仍未完全達到1.1:1。

2、發(fā)電企業(yè)市場意識強烈

在利用小時數(shù)持續(xù)下滑的情況下，發(fā)電企業(yè)普遍具有緊迫感，市場意識覺醒較早也較強。3月份發(fā)電企業(yè)所申報的降價額度令人驚訝，也從一個側(cè)面體現(xiàn)了發(fā)電企業(yè)搶占電量的積極性很高、決心很大。

（二）價差電費返還規(guī)則，對交易結(jié)果影響較大 以往歷次競價中，價差電費100%返還給發(fā)電企業(yè)，3月份開始競價中調(diào)整為75%返還給發(fā)電企業(yè)，25%返還給用戶。這一規(guī)則影響十分重大。

1.發(fā)電企業(yè)和用戶報價走向兩個極端

作為發(fā)電企業(yè)，報出較高的降價意愿值可以有效提高中標概率，而在交易達成后，通過價差電費返還計算確定的最終成交價，很可能比發(fā)電企業(yè)自己報出的電價高得多，電廠仍可保證邊際收益。而用戶則恰恰相反，都通過報出比較小的降價期望值來保證自己拿到電量，而后通過價差電費返還取得更大收益。

正是由于上述原因，3、4月份競爭交易供需雙方走向兩個報價極端。以三月份為例發(fā)電企業(yè)報出429.02厘/千瓦時的平均降價意愿值，而用戶平均降價期望值僅為24.40厘/千瓦時，兩者差距達到0.4元/千瓦時。

2.售電企業(yè)獲取暴利，被代理用戶吃了大虧

售電企業(yè)在參與競爭性報價前，與被代理用戶首先簽訂了協(xié)議，明確了降價額度。此額度如參照3月份競價中需方最高降價期望值來考慮，也不超過38.4厘/千瓦時，而售電公司實際成交平均降價額度為151.45厘/千瓦時，因此每度電在售電公司一進一出差價最少113厘。如按此測算，粵電售電公司本次最少也可得到2100萬元的毛利，可謂收益驚人。本次競價后，被售電公司代理的大用戶普遍驚呼“虧大了”。

（三）加強規(guī)則研究和合理報價策略對中標率至關(guān)重要 除前面所述的價差電費返還外，三段式報價等一系列規(guī)則對報價策略、中標率影響非常重大。

1.發(fā)電企業(yè)可以按照競爭直購利用小時數(shù)的1.25倍申報電量，且報價可以分為三段（3月份36家發(fā)電企業(yè)報出90多個價段）。那么發(fā)電企業(yè)就可以先用較高的降價意愿值來爭取一塊較大的基礎(chǔ)電量，而后用多出來的0.25倍來報個較低的降價意愿值，嘗試爭取一下高電價中標。2.發(fā)電企業(yè)要在低電價爭取中標率，可能拿到的價差電費返還收益，發(fā)電邊際成本等幾個因素中進行綜合衡量，尋找平衡點，難度很大，且不可測因素較多。

（四）交易對后期市場產(chǎn)生一定影響

1、對交易規(guī)則影響 3、4月份競爭交易過程和結(jié)果出乎各方預(yù)料，各方反響均較強烈，特別是售電公司獲得巨大利益，與市場改革初衷存在一定差距，后期的市場競爭交易中，有關(guān)政府部門必然會對交易規(guī)則有所調(diào)整。

2、對大用戶影響

交易結(jié)果是被代理的大用戶感到震驚，從長期利益看，可以直接參與交易的大用戶找售電公司代理相當于放棄應(yīng)有市場主體地位，這種情況長期存在的可能性低。目前已與售電公司簽訂代理協(xié)議的大用戶在一年內(nèi)無法解除協(xié)議，但后期繼續(xù)委托代理的大用戶可能減少。

3.售電公司代理對象發(fā)生變化

為控制市場交易秩序，必須對市場主體數(shù)量進行控制，因此從長期來看中小用戶也只能通過售電公司代理購電。這就為售電公司保留了一塊市場蛋糕。從11家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)來看，尚有800多家中小用戶未進行購電委托，所以這塊蛋糕總體量還是不小的。

4.售電公司挑肥揀瘦的習(xí)慣要改 目前來看，售電公司普遍將精力放在大用戶身上，原因一是只要做成幾單大用戶總體的交易量就可以有保障了；二是中小用戶數(shù)量眾多，事情繁雜瑣碎，交易管理難度大，形成大的交易總量比較困難。

但從目前來看，售電公司必須采取措施適應(yīng)和解決與中小用戶交易中存在的困難，這是市場所決定的，售電公司完全無法選擇。

五、對于公司相關(guān)建議

作為新一輪電改的最大亮點，售電側(cè)放開從一開始就受到各界的高度關(guān)注，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)注冊成立的售電公司已經(jīng)超過400余家，包括央企、地方國資企業(yè)、民營企業(yè)和混合制企業(yè)。由于各地售電政策不同，售電公司業(yè)務(wù)開展的進度也千差萬別。當前，廣東推動售電側(cè)改革試點工作，允許售電公司作為市場主體參與交易，并成為交易市場中最活躍單元，其代理成交交易電量占廣東省交易總量的60%以上。作為央企，我們更應(yīng)該積極參與售電側(cè)業(yè)務(wù)，拓展公司業(yè)務(wù)范圍，為公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一是對于各單位售電公司成立時間進度應(yīng)有明確要求。目前廣東省僅有13家售電公司可以參與售電業(yè)務(wù)，還有40多家售電公司被堵在圍墻之外無法獲取市場主體地位。我們各三級單位要及早成立售電公司并取得工商營業(yè)執(zhí)照，這樣至少在區(qū)域發(fā)放牌照時我們還有對應(yīng)公司存在，不然就無法入圍售電業(yè)務(wù)范圍。

二是要加強售電公司人才隊伍培養(yǎng)。從廣東售電公司注冊門檻看，每家售電公司公司至少要有4個部門，全職人員至少10人以上，此外對于人才的職稱等級都有明確要求。中電國際目前已成立的售電公司（或綜合能源服務(wù)公司）主要以發(fā)展項目為主，售電側(cè)改革工作開展主要以營銷人員為主，目前各單位營銷人員配備遠不能達到要求，對業(yè)務(wù)開展十分不利。建議公司增加各單位市場營銷人員編制，儲備優(yōu)質(zhì)市場化人才，為適應(yīng)各區(qū)域售電側(cè)工作開展打基礎(chǔ)。

三是加強售電側(cè)改革研究學(xué)習(xí)。目前全國僅有廣東和重慶開展售電側(cè)改革試點，允許售電公司參與市場交易，但兩個地方交易模式存在較大差別。各區(qū)域要開展售電側(cè)改革，必將以上述兩個地方作為參照，各單位要密切關(guān)注區(qū)域售電側(cè)改革動向，加強售電側(cè)改革調(diào)研學(xué)習(xí)和研究，爭取在區(qū)域售電市場占有一席之地。中電國際利用二級單位有利條件，積極組織各單位進行售電側(cè)改革政策學(xué)習(xí)研討，開展售電側(cè)改革調(diào)研，有條件時可以參與系統(tǒng)內(nèi)售電公司交易工作。只有學(xué)習(xí)和了解游戲規(guī)則，才能有效制定應(yīng)對策略，獲取最大收益。

四是加強用戶側(cè)管理和梳理。在電力市場化改革不斷推進的前提下，各單位要詳細梳理區(qū)域內(nèi)大用戶的情況，加強用戶信息檔案管理工作，有針對性的甄選用戶，做好市場風(fēng)險方案預(yù)控措施。同時要不斷提高市場服務(wù)意識，了解用戶需求，全方位、多渠道與用戶溝通合作，鎖定優(yōu)質(zhì)用戶。

五是加強營銷體系建設(shè)。目前營銷范圍的變化和售電側(cè)業(yè)務(wù)開展，對人員配備、團隊建設(shè)和培訓(xùn)育人方面，都必須有一個能有更細化的要求與措施。必須建設(shè)一支精干的電力營銷和后續(xù)售電綜合能源服務(wù)的專業(yè)人才團隊，結(jié)合信息化建立電力市場信息支撐系統(tǒng)，對用戶市場進行有效整理，規(guī)范市場業(yè)務(wù)流程，有效進行風(fēng)險防控。同時要制定研究激勵機制，防止骨干業(yè)務(wù)人員流失。

第二篇：關(guān)于內(nèi)蒙古電力體制改革的調(diào)研報告

關(guān)于內(nèi)蒙古電力體制改革的調(diào)研報告

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要近年來，隨著電力體制改革的不斷深入，完善的市場競爭機制逐漸形成，對于行業(yè)發(fā)展影響深遠。內(nèi)蒙古電力企業(yè)在我國的電力能源供給方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其電力工業(yè)的高效、清潔、和諧發(fā)展，不僅保證了我國首都地區(qū)的供電安全，更極大促進了本地國民經(jīng)濟的發(fā)展，文章對內(nèi)蒙古電力體質(zhì)改革進行了調(diào)研分析。

關(guān)鍵詞 內(nèi)蒙古 電力企業(yè) 電力體制 環(huán)保設(shè)施

電力是社會能源中的重要組成部分，企業(yè)常通過各種電力技術(shù)，將太陽能、風(fēng)能、水能等一次性能源進行?D化，形成高效清潔、使用方便的二次能源，以此提升服務(wù)質(zhì)量，改進系統(tǒng)效率。電力行業(yè)發(fā)展可在一定程度上反映整個國家的社會經(jīng)濟水平，其發(fā)展應(yīng)與國民經(jīng)濟相適應(yīng)，并以此為基礎(chǔ)進行內(nèi)部體制改革，具體調(diào)研報告如下。

一、內(nèi)蒙古電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

截至到2009年，全國已有65%的火電機組實現(xiàn)了單機容量30萬千瓦以上。資料顯示，2008年全國的發(fā)電量為34670億千瓦，其中，內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)電量為2148億千瓦時，列居全國第四位。但由于電力工業(yè)的特殊性，近年來在發(fā)展的過程中也逐漸暴露了一些問題，分析如下：

首先，內(nèi)蒙古地區(qū)的電力工業(yè)布局，由于受到歷史因素因素的影響，例如，呼和浩特金橋熱點廠因沒有鐵路而燃煤告急。“八五”期間，豐鎮(zhèn)電廠裝機已達120萬千瓦時，其中半數(shù)以上均是依靠地下水來完成，故造成了水位下降問題，對當?shù)鼐用竦纳詈蜕a(chǎn)用水造成嚴重影響，最后演變成嚴重的社會問題。

其次，電力的發(fā)展規(guī)模和速度應(yīng)與實際的市場發(fā)展情況相匹配和適應(yīng)。電力工業(yè)在發(fā)展中，雖在不斷擴大規(guī)模，增加售電量，但實際的社會需求量卻遠遠不能與近年來投產(chǎn)的發(fā)電裝機相比。

最后，電力生產(chǎn)技術(shù)相對落后，且專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏，故導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新力明顯不足，電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)不到位。例如2004～2006年投產(chǎn)建設(shè)的大聯(lián)網(wǎng)工程雖已建成，但其實際的穩(wěn)定性和安全性卻未達到規(guī)定要求，后由于技術(shù)力量薄弱等因素，導(dǎo)致該項目無法正常運行，未能實現(xiàn)西電東輸?shù)哪繕恕?/p>

二、內(nèi)蒙古地區(qū)電力優(yōu)勢

2015年，蒙東地區(qū)煤炭產(chǎn)量為2.45億噸，電力裝機3908萬千瓦，新能源豐富，是國家建立大型能源基地的首選區(qū)域，從而為東北，華北等地區(qū)提供更加清潔、放心的能源。當?shù)氐拿旱V生產(chǎn)一般均具有較高的集中度，平均煤礦規(guī)模年產(chǎn)198萬噸，超出全國平均水平5.6倍，可支撐多個大型的火電基地。蒙東地區(qū)大型的坑口電站和高效燃煤機組較多，渣氣排放量控制和能源轉(zhuǎn)換效率均位同行業(yè)前列，發(fā)電成本每千瓦時0.15元，比遼寧省低0.063元，比吉林省低0.0657元，比黑龍江省地0.0678元，成本優(yōu)勢較為突出。蒙東地區(qū)還十分注重新能源和傳統(tǒng)能源的協(xié)同開發(fā)，目前，新能源的可用規(guī)模已超出2億千瓦時，是國家能源轉(zhuǎn)型的重要區(qū)域。通過對內(nèi)蒙古尤其是蒙東地區(qū)的電力發(fā)展情況進行分析，可為其后續(xù)的電力體制改革提供參考和依據(jù)，從而為該地電力產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

三、內(nèi)蒙古電力體制改革措施

（一）強化電網(wǎng)建設(shè)，堅持發(fā)電與電網(wǎng)相結(jié)合，擴大能源輸送規(guī)模

為充分落實經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)相適應(yīng)的基本原則，內(nèi)蒙古地區(qū)電力工業(yè)需對電力能源進行優(yōu)化配置，并放眼于全局，抓住華東網(wǎng)、東北網(wǎng)規(guī)劃機遇，爭取西北、華北、東北三個臨近電網(wǎng)增加吸納內(nèi)蒙古風(fēng)電的規(guī)模，在保證中國電力市場贏得主動權(quán)的同時，還應(yīng)保證內(nèi)蒙古自治區(qū)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定性，并以此促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，還應(yīng)在此過程中，完善電網(wǎng)管理體制，使其快速融入到中國電力的大市場當中，為內(nèi)蒙古電力發(fā)展的市場化和科學(xué)化提供保障。

（二）完善行政監(jiān)管體制

近年來，內(nèi)蒙古電力發(fā)展出現(xiàn)的無序問題就集中體現(xiàn)了現(xiàn)行體制中的弊端和缺陷，為保證電力能源安全，國家應(yīng)結(jié)合實際問題，建立健全監(jiān)管機構(gòu)，強化該結(jié)構(gòu)的權(quán)威性，并賦予其在維護消費者合法權(quán)益、監(jiān)督市場運行以及監(jiān)督電力安全等方面的職責(zé)和權(quán)利，建立一種公平、規(guī)范、透明的監(jiān)督管理機制。為與上述改革相配套，各電力企業(yè)需完善其內(nèi)部的投資管理體制。政府部門的管理工作應(yīng)從電價、投資項目的審批轉(zhuǎn)向指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，對產(chǎn)業(yè)政策、公共利益、發(fā)展規(guī)劃等進行管制，投資項目應(yīng)主要由市場選擇，并由投資者進行決策。

（三）完善政策、健全法制

在內(nèi)蒙古地區(qū)的中心城市發(fā)展供熱電廠，并以此代替小鍋爐，降低廢氣排放量，有利于節(jié)能環(huán)保。但從電廠目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，供熱類電廠仍處于虧本運營狀態(tài)，進而導(dǎo)致投資者失去積極性，對該問題產(chǎn)生的原因進行分析，發(fā)現(xiàn)主要是因為缺乏相應(yīng)的熱價政策所導(dǎo)致。例如，水電屬于清潔類能源，故應(yīng)加大發(fā)展和開發(fā)力度，但建設(shè)一次性投資較大，且目前的增值稅改革還尚未落實到位，故造成了稅負比火電高一倍。發(fā)展風(fēng)電等綠色能源，應(yīng)依靠國家給予的優(yōu)惠政策支持，并以此推進電力工業(yè)的市場化改革，實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)化發(fā)展。

（四）淘汰陳舊設(shè)備，提升能源使用效率

“十一五”期間，內(nèi)蒙古電力工業(yè)加大了在裝備和技術(shù)上投資力度，并成功的將20%的單位GDP能耗下降指標提升到25%，在能源的應(yīng)用效率方面更是遠遠的超出了其他多個省份。其中，北方聯(lián)合電力公司，為積極響應(yīng)國家政策，開始進行全面整頓，對企業(yè)內(nèi)部的裝備進行了全面檢查，對于一些能耗大、污染高的機組也實行了關(guān)停處理，總數(shù)達到94%以上，在今后較長的一段時間中均是通過該方式進行改革，目的在于提升能源的應(yīng)用效率，為當?shù)仉娏I(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（五）節(jié)能減排新政策

為保證內(nèi)蒙古電力工業(yè)的穩(wěn)定、順利發(fā)展，應(yīng)全力響應(yīng)國家政策和號召，走節(jié)能環(huán)保路線。可在全區(qū)的電力企業(yè)中普及潔凈煤技術(shù)以及環(huán)保新技術(shù)。例如，提升生物能的應(yīng)用效率，禁止無序發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施安裝投入力度，降低氧化氮、二氧化硫以及碳的排放量等。努力將該地區(qū)建設(shè)成綠色能源發(fā)展基地。

（六）充分借助當?shù)刭Y源進行發(fā)展體制改革

內(nèi)蒙古地區(qū)有大量的褐煤，故可通過現(xiàn)代化的新能源技術(shù)直接在地下氣化成煤氣，使其既可供燃氣輪機發(fā)電，又能滿足城鎮(zhèn)居民的煤氣使用需求。若該技術(shù)得以全面應(yīng)用和推廣，該地的電力企業(yè)在未來發(fā)展的過程中，將為我國節(jié)約大量的水資源，且可對企業(yè)所在地的環(huán)境進行有效的保護。

另外，電力體制改革的過程中，往往需要大量的人才，為此，還應(yīng)積極加大人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才資源配置，并努力打造一支專業(yè)齊全、業(yè)務(wù)精湛、勤奮刻苦的電力團隊，以此提升電網(wǎng)運營管理水平，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提保障。

四、我國進行電力體制改革的必要性

自改革開放以來，我國電力行業(yè)發(fā)展突飛猛進，并取得了較為顯著的成就。但在電力工業(yè)快速發(fā)展過程中，改革也在逐漸展開。初次改革在1980年，為緩解國家當時的電力緊缺問題，而制定了一系列措施，以期加快電力企業(yè)建設(shè)。但電力緊缺問題仍遲遲未得到根本解決，一直到“九五”期間才得到顯著改善。

第二次改革中，要求國家電力公司不再具有行政管理的職能，且電力供求關(guān)系也發(fā)生了較為顯著的變化，供需基本可保持平衡，且局部地方還出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象。電力生產(chǎn)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，市場競爭愈發(fā)激烈，在此過程中，電力產(chǎn)業(yè)垂直壟斷的弊端逐漸顯露。

經(jīng)過幾十年的實踐證明，電力體制改革的根本目的在于加快企業(yè)發(fā)展以及實現(xiàn)市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，從而形成一個較為開放的電力市場環(huán)境，并制定出符合我國發(fā)展國情的電力機制，逐步完成電力工業(yè)從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的目標。但在市場供求關(guān)系發(fā)生一定改變之后，原有電力體制的弊端也將暴露的更加明顯，且已遠遠不能滿足當下社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求。表現(xiàn)如下：

第一，壟斷經(jīng)營管理體制缺陷。電力企業(yè)效率低、人員多且成本高，服務(wù)質(zhì)量尚未得到改善；廠網(wǎng)分界模糊，發(fā)電環(huán)節(jié)出現(xiàn)不公平競爭行為；供電壟斷下，用戶毫無選擇權(quán)，嚴重影響了供電服務(wù)質(zhì)量的提升。第二，電力資源優(yōu)化配置落實不到位，且在發(fā)展中出現(xiàn)了“地方保護”、“分省平衡”等問題，故導(dǎo)致跨省電力市場難以實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，阻礙了“西電東輸”工程的開展和實施。第三，政府部門對于電力企業(yè)監(jiān)管工作未落實到位，且相關(guān)的管理制度也不夠健全，“政企不分”問題未得到根本性解決；現(xiàn)行的定價方式與市場發(fā)展實際嚴重脫離，故給工程造價控制和管理帶來了嚴重影響?；谏鲜鰡栴}，為促進電力企業(yè)發(fā)展，提升國民經(jīng)濟競爭力，需對電力體制進行全面改革。

五、內(nèi)蒙古地區(qū)電力的發(fā)展方向

首先，未來的超臨界循環(huán)流化床鍋爐，可將兩種高效、成熟的發(fā)電能源技術(shù)結(jié)為一體。內(nèi)蒙古地區(qū)擁有大量等級相對較差的煤炭資源，同時也面臨著巨大的環(huán)保壓力，故采用循環(huán)流化床的方式最為適宜。

其次，內(nèi)蒙古地區(qū)在不斷發(fā)展的過程中，一直處于“富煤缺水”的狀態(tài)中，若能發(fā)展空冷機組，可大幅度降低水能消耗，節(jié)能水源，同時也更加有利于環(huán)保工作的落實。但空冷機組的夏季背壓較高，且在大風(fēng)天氣時，極易導(dǎo)致背壓驟升而引發(fā)跳閘，對機組的穩(wěn)定、安全運行造成嚴重影響。但隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，該問題在將來也會得到改善和緩解。

再次，加強燃料的監(jiān)督和管理，可盡量選用接近于設(shè)計煤種的燃煤，提升鍋爐運行效率；強化入爐煤以及廠煤的化驗、計量管理，并將煤炭的含硫量控制在規(guī)范合理的范圍內(nèi)，以此控制燃料成本。還可與相關(guān)科研院所進行合作，調(diào)整燃燒計劃，提升鍋爐的低負荷穩(wěn)燃特性。

最后，對輔機的運行方式進行合理安排，降低用電率；選用先進的能耗分析軟件，對熱力系統(tǒng)、汽輪機以及鍋爐等系統(tǒng)運行過程中的耗差進行管理和分析，最大限度的保證機組在一個穩(wěn)定的狀態(tài)下，提升運行效率，降低消耗；對辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)以及生活區(qū)內(nèi)所有的用電設(shè)施進行有效管理，并結(jié)合發(fā)展實際，制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范人員的用電行為，避免“長明燈”問題；辦公電腦用后需立即關(guān)機，防止出現(xiàn)不必要的電力損失；定期對系統(tǒng)裝置、設(shè)備進行檢查和更?Q，一旦發(fā)現(xiàn)缺陷或泄漏點應(yīng)在第一時間進行處理，保證機組的狀態(tài)、性能良好，優(yōu)化各系統(tǒng)運行方式。通過以上措施，可為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。

六、結(jié)語

綜上所述，內(nèi)蒙古地區(qū)地理位置優(yōu)越且能源豐富，這些均為當?shù)仉娏ζ髽I(yè)的發(fā)展提供了便利條件。但目前在實際發(fā)展過程中，仍不可避免的出現(xiàn)一些問題和缺陷，故急需對原有電力體制進行改革，并積極響應(yīng)國家政策，堅持走綠色環(huán)保道路，為內(nèi)蒙古電力的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

參考文獻：

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第三篇：獸醫(yī)體制改革進展情況報告

一、總體情況

我縣自5月開始啟動獸醫(yī)管理體制改革以來，縣委、縣政府高度重視，成立了由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人事勞動和社會保障局局長、縣畜牧局局長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣政府法制辦、縣編辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣獸醫(yī)管理體制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并研究制定下發(fā)了縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣獸醫(yī)管

理體制改革實施方案的通知》（綠政辦發(fā)126號）和縣機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)《縣獸醫(yī)管理體制改革方案的通知》（綠機編字26號）兩個文件，明確了我縣獸醫(yī)管理體制改革各項工作目標、任務(wù)，目前，已基本完成獸醫(yī)管理體制改革各項工作，完善了縣、鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)機構(gòu)，穩(wěn)定了基層畜牧獸醫(yī)隊伍。

二、改革到位情況

（一）完善縣級畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)

根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣獸醫(yī)管理體制改革實施方案的通知》（綠政辦發(fā)126號）和縣機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)〈縣獸醫(yī)管理體制改革方案〉的通知》（綠機編字〔〕26號）文件精神，根據(jù)我縣各類獸醫(yī)工作機構(gòu)所承擔(dān)的獸醫(yī)工作職責(zé)以及加強公共衛(wèi)生管理的需要，結(jié)合我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平、動物產(chǎn)品生產(chǎn)消費情況，為進一步加強重大動物疫病防控和公共衛(wèi)生工作，一是將縣畜牧局更名為縣畜牧獸醫(yī)局，內(nèi)設(shè)辦公室、畜牧獸醫(yī)行政管理股，核定編制5名；二是完善縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，核定編制9人，為全額撥款事業(yè)單位，人員由縣畜局從其下屬事業(yè)單位人員中擇優(yōu)選用，不增加人員編制；三是撒銷原畜牧獸醫(yī)站和獸藥飼料監(jiān)察所，設(shè)立畜牧科技推廣站和動物疫病預(yù)防控制中心，核定編制分別為6人、9人，均為全額撥款事業(yè)單位，人員由縣畜局從其下屬事業(yè)單位人員中擇優(yōu)選用，不增加人員編制。目前，人員已全部到位。

（二）重組基層畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)

改革后，縣畜牧獸醫(yī)局對派出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村獸醫(yī)室的人員、財務(wù)、資產(chǎn)實行垂直管理，其主要職責(zé)是承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的動物防疫檢疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。

1、組織機構(gòu)。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，列為縣畜牧局派出機構(gòu)。機構(gòu)名稱為“縣畜牧獸醫(yī)站”，為股所級事業(yè)單位，人事、業(yè)務(wù)、財務(wù)均隸屬縣畜牧局直接管理。

2、人員編制。各站以該鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)半徑為設(shè)置依據(jù)，核定人員編制數(shù)24人（大興4人；平河4人；?？?人；三猛3人；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2人）。全縣實有30名，其中在編在崗20名，在編不在崗4名，自愿放棄參加選定人員2人，在職不在編人員4人，基本可以選定人員24人。被選定的有編人員由縣編委將其編制劃歸縣畜牧獸醫(yī)局，工資關(guān)系、財政預(yù)算撥款則由縣人事勞動和社會保障局、縣財政局劃歸至縣畜牧獸醫(yī)局管理。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定直接選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長9人。被選聘的人員由縣畜牧獸醫(yī)局同其簽訂聘用合同，三年一聘，三年后視其工作情況再決定是否辦理續(xù)聘。

3、村級動物防疫員。每村選配一名具有初中以上文化程度，身體健康，熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)，并懂得一定專業(yè)知識的本村村民擔(dān)任動物防疫員，由縣畜牧獸醫(yī)局按照工作性質(zhì)和要求，進行相關(guān)培訓(xùn)和資格認定。全縣共選配村級動物防疫員81名，并完善了村級動物防疫員檔案。

4、經(jīng)費保障。選定的有編人員工資、醫(yī)保、社保等經(jīng)費全額列入財政預(yù)算，選聘人員的工資福利待遇按照相關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算。被選定、選聘的人員工資福利待遇，由縣財政局統(tǒng)一上劃后，劃撥至縣畜牧獸醫(yī)局，再由縣畜牧獸醫(yī)局下?lián)苤粮骰鶎有竽莲F醫(yī)站。村級防疫員工資待遇則采取縣財政補貼的方式，由縣財政按每月每人150元的標準，補助統(tǒng)籌撥付至縣畜牧獸醫(yī)局，再由縣畜牧獸醫(yī)局劃撥至各基層畜牧獸醫(yī)站。

5、資產(chǎn)管理。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的房屋、設(shè)備等資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，重新組建基層畜牧獸醫(yī)站后，其現(xiàn)有的資產(chǎn)仍劃為縣畜牧獸醫(yī)局管理，繼續(xù)用于基層畜牧獸醫(yī)站辦公、防疫、化驗、診斷用。

三、改革前后對比情況

改革前，全縣有縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)12個，核定編制47名。其中：縣級3個，核定編制23名，實有22名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，核定編制24名，實有30名（在編在崗20名，在編不在崗6名，在職不在編畜牧獸醫(yī)人員4名）；改革前，存在著“人員不均衡”（有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一名在編人員）、“任務(wù)重”（職工除負責(zé)防疫檢疫等公益性工作，還要從事經(jīng)營性服務(wù)）、“管理難”（有部分獸醫(yī)員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)去從事其它工作）等諸多問題，同時現(xiàn)有獸醫(yī)人員“重檢疫輕防疫”、“重收費輕服務(wù)”等現(xiàn)象也很普遍，致使任務(wù)最重、難度最大的基礎(chǔ)免疫工作非常薄弱。

改革后，一是機構(gòu)和隊伍得到穩(wěn)定。畜牧獸醫(yī)人員的社會地位明顯改善，使基層畜牧獸醫(yī)工作崗位具有很強的吸引力，連被借調(diào)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他單位，編制在原畜牧獸醫(yī)站的人員自愿放棄正在從事的崗位，參加到這次基層畜牧獸醫(yī)選定當中來，全縣基層畜牧獸醫(yī)人員，除2人不愿回原單位工作外，其余24人均回到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作，人力資源得到了有效整合，基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)進一步完善，

第四篇：縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況報告

**縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況報告

**縣人民政府 2011年1月30日

各位主任、各位委員：

根據(jù)縣人大辦通知要求，現(xiàn)向縣人大常委會報告我縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進展情況，請予審議。

2009年3月17日，中共中央國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，明確提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標：到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，公立醫(yī)院改革試點取得突破，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，有效減輕居民就醫(yī)費用負擔(dān)，切實緩解“看病難、看病貴”問題；到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。圍繞這一目標任務(wù)，重點實施五項改革工作：一是推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，構(gòu)建多層次保障體系；二是建立國家基本藥物制度，完善藥品供應(yīng)保障體系；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方使群眾看病就醫(yī)；四是加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；五是推進公立醫(yī)院改革試點，創(chuàng)新管理體制運行機制。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)事關(guān)全縣人民的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。近年來，我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了較快發(fā)展，人民群眾健康水平明顯提高。但與日益增長的群眾健康需求、社會和諧發(fā)展的要求相比，還存在不小差距。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐，也是保障和改善民生、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)殷實小康社會的必然要求。今年，繼市政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議以來，我縣主要做了以下幾項工作：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。縣委、縣政府對醫(yī)改工作高度重視，充分認識到醫(yī)改工作是事關(guān)群眾切身利益、關(guān)系民生的一項社會工程，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集會議，專門聽取縣醫(yī)改辦關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的匯報，并就深化我縣的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作提出具體要求。2009年10月29日，我縣按照上級有關(guān)要求，組建成立了**縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，分管縣長任副組長，縣發(fā)改委、衛(wèi)生局、財政局、人社局等單位主要負責(zé)人為成員，負責(zé)全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由發(fā)改委主任兼任辦公室主任，縣財政局、衛(wèi)生局、人社局分管負責(zé)人任辦公室副主任，并抽調(diào)專人集中辦公，縣財政也及時撥付了8萬元資金作為醫(yī)改啟動資金。

二、加強調(diào)研，完善制度。今年以來，我縣多次組織發(fā)改委、財政局、人社局、衛(wèi)生局等單位人員，前往安徽的定遠、黃山和我省的贛榆、銅山等地學(xué)習(xí)，進一步學(xué)習(xí)這些地區(qū)醫(yī)改方面好的經(jīng)驗做法，并把他們工作中遇到的難題與我縣的情況進行對比，找出解決問題的辦法。在此基礎(chǔ)上，我縣制定了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》，經(jīng)縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱后，以縣委、縣政府文件下發(fā)。同時制定下發(fā)了《**縣實施基本藥物制度工作方案》、《關(guān)于深化全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事、收入、分配制度改革的實施意見》、《**縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行基本藥物制度財政補助辦法》、《**縣基本藥物集中采購統(tǒng)一配送管理辦法》、《**縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物零差率銷售實施方案》等配套文件。

三、加強培訓(xùn)，提升素質(zhì)。為了實施好我縣的醫(yī)改工作，我縣注重加強醫(yī)改人員素質(zhì)的提高，在組織他們認真學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)文件的同時，還專門邀請市有關(guān)專家，對我縣醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的負責(zé)同志、縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中層以上管理人員、部分村衛(wèi)生室室長進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣共有200余人次參加了培訓(xùn)班。

四、召開會議，部署落實。今年12月24日，縣政府召開了全縣實施國家基本藥物制度工作動員會議，先期啟動實施國家基本藥物制度工作。會議下發(fā)了《**縣實施基本藥物制度工作方案》等系列文件，并決定從12月25日起在全縣政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實行零差率銷售，對原庫存藥物也一律實行零差率銷售。會后，縣政府成立了三個督查小組，抽調(diào)縣人社局、物價局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、監(jiān)察局等單位人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組，分三片對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行不間斷督查，發(fā)現(xiàn)問題立即提出并督促整改。從督查情況看，各衛(wèi)生院都成立了專門組織，強化了實施國家基本藥物制度宣傳工作，公示了基本藥物價格，實施了醫(yī)藥零差率銷售，對電腦軟件系統(tǒng)也進行了修改維護，執(zhí)行效果良好。

總結(jié)今年以來的醫(yī)改工作情況，總體來說進展比較順利，主要得益于以下幾點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視深化醫(yī)改工作，將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大民生工程及時進行研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將其擺上重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，使各項工作平穩(wěn)有序推進。二是注重調(diào)查研究。堅持把醫(yī)改的政策要求與**實際緊密結(jié)合，縣醫(yī)改辦的同志親歷親為，深入基層調(diào)查研究，奔赴工作開展較好的縣區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，組織有關(guān)部門檢查督導(dǎo)，全面掌握和摸清基層實情，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題。三是加強體制機制建設(shè)。在推進醫(yī)改工作中，我們圍繞建機制這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過實現(xiàn)體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換，初步建立了基層醫(yī)療機構(gòu)的多渠道補償機制，推進基層醫(yī)療機構(gòu)運行機制的轉(zhuǎn)變，為完成基層醫(yī)療機構(gòu)回歸公益性的改革目標奠定了基礎(chǔ)。四是形成了推進醫(yī)改的整體合力。各有關(guān)部門圍繞醫(yī)改工作大局，明確任務(wù)，落實責(zé)任，密切配合，形成了推進全縣醫(yī)改工作的整體合力。同時，認真做好輿論引導(dǎo)和政策宣傳，營造了良好的輿論氛圍。

從進度上看，我縣的醫(yī)改工作剛剛啟動實施，但就目前工作情況來看，還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)回歸到國有公益的軌道后，內(nèi)部管理機制、人事收入分配機制還不健全。二是基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)取消藥品加成后，維持運行需要政府加大財政投入，給財政資金增加了很大負擔(dān)。三是實施國家基本藥物制度后，零差率銷售的藥物不一定適合醫(yī)生和患者的用藥習(xí)慣。四是醫(yī)務(wù)人員積極性需要進一步調(diào)動與提高。

下一步，我縣將按照上級的有關(guān)要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化創(chuàng)新意識，不斷完善政策措施，統(tǒng)籌推進五項重點改革，確保全縣深化醫(yī)改工作不斷取得新進展。

一是進一步加強宣傳培訓(xùn)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，制定分步驟、分階段的宣傳方案。采取通俗易懂、生動形象的方式，廣泛宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標、任務(wù)和主要措施，解答群眾關(guān)心的問題，爭取社會各界的支持和參與。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要開辟多個專欄，將基本藥物的品種和價格公布上墻。要及時總結(jié)、宣傳改革經(jīng)驗，為深化我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革營造良好的社會和輿論環(huán)境。要制定好分類培訓(xùn)計劃，縣衛(wèi)生局要在縣醫(yī)改辦上次培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對各個層面、各級、各類人員有針對性地開展培訓(xùn)，為基本藥物制度順利實施創(chuàng)造條件。

二是進一步完善考核機制?？h醫(yī)改辦要按我縣實際情況將配套文件加以完善，并按文件要求精心組織實施。要按新的人事用工制度合理聘用基層醫(yī)務(wù)人員，保證基層醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定性和積極性。要按基層衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法實施績效工資，切實加強基層醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)。對各基層醫(yī)療機構(gòu)目前的用工要統(tǒng)籌考慮，拿出具體的工作方案，根據(jù)工作實際需要逐步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)?？h衛(wèi)生局會同有關(guān)部門建立績效考評指標體糸，組織實施對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的績效考評工作。

三是進一步強化資金管理?？h財政局要在衛(wèi)生局增設(shè)衛(wèi)生會計核算中心，要在堅持預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)三權(quán)不變的基礎(chǔ)上繼續(xù)按照“集中管理、分戶核算”的原則，實行“收支兩條線管理”，將實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的收入直接繳存縣財政專戶，將其支出納入預(yù)算管理由國庫集中支付。衛(wèi)生會計核算中心要依法組織收入，正確歸集各項費用，切實加強支出管理。

四是進一步加大補助力度。推行國家基本藥物制度也是公共財政政策的重要內(nèi)容。財政部門要進一步增強責(zé)任感和使命感，從保增長、保民生、保穩(wěn)定的現(xiàn)實要求出發(fā)，積極發(fā)揮公共財政的職能作用，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)良性運行機制，在定編定崗、核定任務(wù)、績效考核的基礎(chǔ)上，通過增加政府衛(wèi)生投入，轉(zhuǎn)變投入機制，切實保障這項重大民生工程的順利實施。縣財政局在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，再進行深入調(diào)研，要核好資，算清帳。將測算的補助資金納入財政預(yù)算，在財政總盤子里統(tǒng)籌考慮好、安排好，要拓寬補償渠道，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和醫(yī)療保障基金的補償辦法。

各位主任、各位委員，下一步的醫(yī)改任務(wù)十分繁重，我們決心在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞重點任務(wù)，堅定信心，團結(jié)一致，銳意創(chuàng)新，攻堅破難，完善措施，狠抓落實，全面完成醫(yī)改各項工作任務(wù)，把醫(yī)改這一重大民生工程辦實辦好，為保障人民群眾身體健康、全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻。

第五篇：電力體制改革試題

電 力 改 革 試 題 庫

一、填空

1、電力體制改革從根本上改變了指令性計劃體制和 政企不分、廠網(wǎng)不分 等問題。

2、通過電力體制改革，要建立健全電力行業(yè)“ 有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效的市場機制。

3、山西省電力中長期交易規(guī)則中規(guī)定，電力中長期交易可以采取 雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌交易 等方式進行。

4、推進售電側(cè)改革的基本原則是 堅持市場方向、堅持安全高效、鼓勵改革創(chuàng)新、完善監(jiān)管機制。

5、深化電力體制改革是一項緊迫的任務(wù)，事關(guān)我國 能源安全 和經(jīng)濟社會發(fā)展 全局。

6、售電公司以 服務(wù)用戶 為核心，以經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則。

7、電力市場售電公司準入條件要求，資產(chǎn)總額在 2千萬元至1億元 人民幣的，可以從事年售電量不超過6至30億千瓦時的售電業(yè)務(wù)。

8、符合準入電力市場的市場主體向 省級政府 或由 省級政府 授權(quán)的部門申請，并提交相關(guān)資料。

9、潞安集團電力中心是集團電力的業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé)集團發(fā)電、供電、配電、售電管理及光伏和新能源電站管理。對潞安集團電力市場化運作負監(jiān)督和管理責(zé)任。

10、電力市場有序開發(fā)用電計劃的主要原則是堅持市場化、堅持保障民生、堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，堅持電力系統(tǒng)安全和供需平衡，堅持 有序推進。

11、對于社會資本投資增量配電網(wǎng)控股的，在取得供電業(yè)務(wù)許可后即擁有配電網(wǎng)的 運營權(quán)，在供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè) 相同 的權(quán)力，并切實履行相同的責(zé)任和義務(wù)。

12、山西省售電側(cè)改革實施方案中指出要理順電價形成機制，還原電力的 商品 屬性，推進電力市場建設(shè)，完善市場化交易機制。

13、進一步激活省內(nèi)用電市場，提高電力消納能力，在現(xiàn)有大用戶直接交易的基礎(chǔ)上，不斷擴大參與電力市場交易的 市場主體 范圍和交易規(guī)模。

14、堅持市場化改革要區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，在 發(fā)電 側(cè)和 售電 側(cè)開展有效競爭。

15、放開增量配電業(yè)務(wù)應(yīng)按照“試點先行、積極穩(wěn)妥、有序推進”的原則，嚴格履行試點手續(xù)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗并逐步擴大試點范圍。

16、按照 公平、公正、公開 的原則，組建相對獨立的電力市場交易機構(gòu)，組建電力市場管理委員會，推動電力市場規(guī)范運行。

17、為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、促進清潔能源消納以及滿足各類用戶安全可靠用電，按照“誰受益，誰承擔(dān)”的原則構(gòu)建電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機制。

18、創(chuàng)新售電業(yè)務(wù)市場準入機制，以注冊認定代替 行政審批，實行“一承諾、一公示、一注冊、兩備案”。

19、統(tǒng)籌推動 省內(nèi)、省外 兩個市場建設(shè)，更好地發(fā)揮國家綜合能源基地優(yōu)勢，促進“黑色煤炭綠色發(fā)展，高碳資源低碳發(fā)展”。

20、電力市場中，市場主體違反國家有關(guān) 法律法規(guī) 的、嚴重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的需強制退出市場，列入黑名單，不得再進入市場。

20、增量配電網(wǎng)的試點范圍是以 煤礦集團等大型企業(yè)自供區(qū)和國家、省級園區(qū)為重點，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。

21、電力市場的交易方式是以自主協(xié)商交易為主，集中撮合競價交易為輔，協(xié)商和

競價 相結(jié)合的交易方式進行。

22、電力改革初期，電力交易機構(gòu)負責(zé)提供結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)收費、結(jié)算，負責(zé)歸集交叉補貼，代收國家基金，并按規(guī)定及時向有關(guān)發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)支付電費。

23、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，應(yīng)將 配電 業(yè)務(wù)和競爭性售電業(yè)務(wù)分開核算。

24、同一營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司，但只能有一個擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司，具有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，并提供 保底供電 服務(wù)。

25、潞安配售電公司于 2017年1月17日 正式成立。

26、供電企業(yè)供電的額定頻率為交流 50 赫茲。

27、售電公司在準入后，需取得電力用戶的交易委托代理權(quán)，并向交易中心提交委托代理協(xié)議后方可參與市場交易。

28、未參與電力市場的用戶，繼續(xù)執(zhí)行 政府定價。

29、電網(wǎng)企業(yè)要嚴格按照《山西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于山西電網(wǎng)2017——2019年輸配電價及有關(guān)事項的通知》中規(guī)定的價格執(zhí)行，不得擅自 提高 和 降低 電價水平。30、2017年7月1日起，大工業(yè)電度電價，110KV電壓等級是 0.4582元/千瓦時；35KV電壓等級是 0.4782 元/千瓦時。

31、參與電力市場化交易的電力用戶輸配電價水平按山西電網(wǎng)輸配電價表執(zhí)行，并按規(guī)定征收 政府性基金 及附加。32、2017年山西省電力直接交易規(guī)模為500億千瓦時，約占全省工業(yè)用電量的36%，占全社會用電量的30%。

33、兩部制上網(wǎng)電價是將上網(wǎng)電價分成 電量 電價和 容量 電價兩部分。

34、峰谷分時電價是指根據(jù)電網(wǎng)負荷變化情況，將電力系統(tǒng)中負荷的一個周期（一般指一天24小時）劃分為 高峰、平段 和 低谷 等多個時段分別制定不同的電價水平以鼓勵用電客戶合理安排用電時間。35、2016年，潞安集團按照國家電力體制改革的政策導(dǎo)向，實現(xiàn)總交易電量13.5億KWh，交易電價0.4284元/KWh，比以往購電方式下降0.071元/KWh，全年可為集團公司降低購電成本超過 10135萬元。36、2017年集團電力中心電力2—8月組織的直接交易，共完成交易及結(jié)算電量 11.16億 KWh，同比2016年電價水平為集團節(jié)約電費支出約7300 多萬元。

37、國家電力需求側(cè)管理平臺是國家發(fā)展改革委為廣泛深入推進電力需求側(cè)管理工作而組織開發(fā)的綜合性、專業(yè)化、開放式的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺。

38、國家電力需求側(cè)管理平臺功能模塊本著“總體設(shè)計、分步實施”的原則進行開發(fā)。

二、單選題

1、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》是中發(fā)【2015】（B）號文。A、5 B、9 C、280、還原電力商品屬性，輸配電價逐步過渡到按“準許成本加合理收益”原則，分（A）等級核定。A、電壓 B、電流 C、電量

3、電力交易中直接交易雙方通過（A）決定交易事項，依法依規(guī)簽訂電網(wǎng)企業(yè)參與的三方合同。A、自主協(xié)商 B、自由結(jié)合 C、相互約定

4、建立相對獨立的電力交易機構(gòu)，形成（C）市場交易平臺。A、公平競爭 B、公平協(xié)商 C、公平規(guī)范

5、電力市場售電公司準入條件中要求，資產(chǎn)總額在（B）億元人民幣以上的，不限制其售電量。A、1 B、2 C、3

6、穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，（A）向社會資本放開售電業(yè)務(wù)。A、有序 B、逐步 C、統(tǒng)一

7、深化電力體制改革，實現(xiàn)三個規(guī)范分別是規(guī)范交易機構(gòu)的運行、規(guī)范市場化售電業(yè)務(wù)和（C）

A、規(guī)范售電公司管理B、規(guī)范供電系統(tǒng)管理C、規(guī)范自備電廠管理

8、開展輸配電價摸底測算要全面調(diào)查電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、（A）和企業(yè)經(jīng)營情況。A、成本 B、利潤 C、收入

9、山西電網(wǎng)的特點是（B）、送出型、規(guī)模型。A、內(nèi)向型 B、外向型 C、內(nèi)外結(jié)合型

10、建立優(yōu)先發(fā)電制度是以資源消耗、環(huán)境保護為主要依據(jù)，堅持節(jié)能減排和（A）優(yōu)先上網(wǎng)的原則。A、清潔能源 B、高耗能源 C、燃煤能源

11、經(jīng)山西省人民政府同意，晉政辦發(fā)【2016】113號文件印發(fā)《山西?。ˋ）改革實施方案》。A、售電側(cè) B、發(fā)電側(cè) C、用電側(cè)

12、售電公司應(yīng)擁有與申請的售電規(guī)模相適應(yīng)的掌握電力系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟相關(guān)知識、具備（B）年以上相關(guān)工作經(jīng)驗的專業(yè)人員。A、1 B、2 C、3

13、山西省售電側(cè)改革實施步驟分為兩個階段，第一階段是（C），第二階段是2018年——2020年。A、2010——2015 B、2015——2017 C、2016——2017

14、售電側(cè)改革第一階段的工作內(nèi)容中要求完善山西省電力直接交易機制，電力直接交易規(guī)模達到全社會用電量的（B）A、20% B、30% v C、50%

15、開展放開增量配電投資業(yè)務(wù)試點要求社會資本投資增量配電網(wǎng)（B）控股，擁有配電網(wǎng)運營權(quán)。A、相對 B、絕對 C、參與

16、供電設(shè)備計劃檢修時，對35KV及以上電壓供電用戶的停電次數(shù)，每年不應(yīng)超過（A）次，對10KV供電的用戶，每年不應(yīng)超過三次。A、一 B、二 C、三

18、供電企業(yè)必須按規(guī)定的周期校驗、輪換計費電能表，并對計費電能表進行（B）檢查。A、定期 B、不定期 C、經(jīng)常

19、山西省電網(wǎng)銷售電價表中規(guī)定大工業(yè)用電的基本電價部分，按最大需量是（C）元/千瓦??月；按變壓器容量是（C）元/千伏安???月。A、24、36 B、40、20 C、36、24 20、電力體制改革的實施使電網(wǎng)企業(yè)的收入來源不再是原來的上網(wǎng)電價和銷售電價價差，而是按照政府核定的輸配電價收?。ˋ）。A、過網(wǎng)費 B、政府性補貼 C、附加費

三、多選題

1、電力體制改革的重要性包括（ABCD）

A、促進了電力行業(yè)快速發(fā)展 B、提高了電力普遍服務(wù)水平C、初步形成了多元化市場體系 D、電價形成機制逐步完善

2、市場交易價格可以通過以下哪些方式確定（ABC）

A、雙方自主協(xié)商確定 B、集中撮合C、市場競價 D、政府定價

3、推進售電側(cè)改革的組織實施包括以下哪些方面（ABC）

A、分步推進 B、加強組織指導(dǎo)C、強化監(jiān)督檢查D、加強協(xié)商管理

4、電力交易機構(gòu)在山西省能源監(jiān)管辦和山西省電力管理部門和監(jiān)管下為市場主體提供（BCD）的電力交易服務(wù)。A、開放B、規(guī)范C、公開D、透明

5、山西省售電側(cè)改革實施方案的基本原則是（ABCD）A、堅持市場方向B、堅持安全高效 C、鼓勵改革創(chuàng)新D、完善監(jiān)管機制

6、電網(wǎng)的基本供電任務(wù)是履行確保（ABCD）等用電的基本責(zé)任。

A、居民B、農(nóng)業(yè)C、重要公用事業(yè)D、公益性服務(wù)

7、對按規(guī)定實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得借機變相對其提供（BC）A、降低電價B、優(yōu)惠電價C、電費補貼D、照顧補貼

8、鼓勵發(fā)用電雙方建立（AB）的交易關(guān)系，科學(xué)規(guī)避市場風(fēng)險，防止出現(xiàn)非理性競爭。A、長期 B、穩(wěn)定 C、短期 D、融洽

9、用電計量裝置包括（ABCD）

A、計費電能表B、電壓互感器C、電流互感器D、二次連接線導(dǎo)線

10、在電力交易中各有關(guān)交易主體應(yīng)按照交易規(guī)則要求，平等協(xié)商，自主交易，誠信為本，嚴禁（ABC）

A、串通聯(lián)盟B、形成價格壁壘C、干擾交易秩序D、惡性競爭

四、判斷題

1、此次國家電改進入“廠網(wǎng)分開”時段。（√）

2、此次國家電改現(xiàn)在進入“管住中間、放開兩頭”階段。（√）

3、潞安電力體制改革的方向是“經(jīng)營與管理職能分離”。（√）

4、參與國家及山西省電力體制改革是潞安電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。（√）

5、從事配售電業(yè)務(wù)不需要辦理《電力業(yè)務(wù)許可證（供電類》。（╳）【需要】

6、電改形勢下，職工思想和職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)都需要進一步提升。（√）

7、電網(wǎng)企業(yè)是指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運營權(quán)（包括地方電力公司、躉售縣供電公司），承擔(dān)其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)。（√）

8、擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司其注冊資本不低于其總資產(chǎn)的 30%（╳）【20%】。

9、發(fā)電公司、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶應(yīng)根據(jù)有關(guān)電力交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂 雙方（╳）【三方】合同。

10、推進輸配電價改革的總體目標是建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力，科學(xué)透明的獨立的輸配電價體系，形成保障電網(wǎng)安全運行、滿足電力市場需要的輸配電價形成機制。（√）

11、對于歷史形成的，國網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團有限公司以 內(nèi)（╳）【外】的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)，可視為增量配電業(yè)務(wù)。

12、山西省放開增量配電業(yè)務(wù)試點方案中納入電網(wǎng)建設(shè)計劃中包括電壓等級在110KV及以下的新增配電網(wǎng)和 110KV（╳）【220KV】及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)。

13、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)履行的職責(zé)和相關(guān)業(yè)務(wù)有基本供電、普遍服務(wù)、信息報送和披露、交易結(jié)算。（√）

14、電力市場售電企業(yè)的合法主體是的是按照《中華人民共和國公司法》進行工商注冊，具有獨立法人資格的售電公司。（√）

15、電力市場的電力用戶企業(yè)和準入條件包括用電項目手續(xù)齊全、能源消耗達到國家標準、環(huán)保排放達到國家標準、信用良好、擁有自備電源并滿足微電網(wǎng)接入系統(tǒng)條件的用戶。（√）

16、電力市場主體的準入步驟是“一承諾，一公示，一注冊，一（╳）【兩】備案?！?/p>

17、供電企業(yè)和用戶應(yīng)當在正式供電前，根據(jù)用戶用電需求和供電企業(yè)的供電能力以及辦理用電申請時雙方認可協(xié)商一致的相關(guān)文件簽訂供用電合同。（√）

18、在電力市場交易中對2016有違約記錄、信譽度較低的企業(yè)和上交易合同兌現(xiàn)較低的企業(yè)，適當扣減2017年交易總量上限或取消交易資格。(√)

19、國家需求側(cè)管理平臺目前主要具有門戶、業(yè)務(wù)兩類功能。（√）

20、潞安集團抓住新一輪電改機遇，將對現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和改造，實現(xiàn)潞安煤—電—化、煤—電—油產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展。（√）

五、問答題

1、深化電力體制改革的基本原則是什么？

答：堅持安全可靠，堅持市場化改革，堅持保障民生，堅持節(jié)能減排，堅持科學(xué)監(jiān)管。

2、現(xiàn)有電力體制下售電公司分哪三類？

答：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司；第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。

3、山西省電力體制綜合改革的必要性和可行性有哪些？

答：一是山西實施電力體制綜合改革有基礎(chǔ)；二是山西實施電力體制綜合改革有需求；三是山西實施電力體制綜合改革有共識。

4、推進輸配電價改革的主要任務(wù)有哪些？

答：①開展輸配電價摸底預(yù)算；②做好輸配電價定價成本監(jiān)審；③妥善處理電價交叉補貼；④制定輸配電價改革試點方案。

5、如何建立和完善電力市場交易機制？

答：①完善省內(nèi)直接交易機制；②開展跨省跨區(qū)電力直接交易試點；③適時建立有效競爭的現(xiàn)貨交易機制；④探索建立市場化的輔助服務(wù)分擔(dān)機構(gòu)。

6、參與電力市場的用戶購電價格由哪幾部分組成？

答：由市場交易價格、輸配電價（含線損和交叉補貼）和政府性基金及附加組成。

7、電力市場交易主體應(yīng)該滿足哪些要求？

答:應(yīng)該是具有法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟實體。8、2017年山西省電力市場的交易模式有哪些？

答：普通交易、重點交易、長協(xié)交易。對重點交易和長協(xié)交易，同一發(fā)電企業(yè)只能選擇其一，不得同時參加。

9、省電力交易平臺發(fā)布的交易信息公告包括哪些內(nèi)容？

答：電量規(guī)模、輸配電價、線損、政府性基金、交易政策及電網(wǎng)的主要約束條件等。

10、國家電力需求側(cè)管理平臺具有哪些功能？

答：具有信息發(fā)布、在線監(jiān)測、核查認證、電力供需形勢分析、有序用電管理、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、經(jīng)濟分析、需求響應(yīng)等功能。

11、峰谷分時電價的意義是什么？

答：提高高峰時段的電價，降低低谷時段的電價，以鼓勵用電客戶合理安排用電時間，削峰填谷，提高系統(tǒng)負荷率和電力資源的利用效率。

12、為了保證電力市場的正常運行，電力市場應(yīng)該具備的六大要素是什么？ 答：市場主體、市場客體、市場載體、市場價格、市場規(guī)則和市場監(jiān)管等。