第一篇：最高人民檢察院關(guān)于加強檢察統(tǒng)計工作的決定

【發(fā)布單位】最高人民檢察院 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1989-11-06 【生效日期】1989-11-06 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

最高人民檢察院關(guān)于加強檢察統(tǒng)計工作的決定

（1989年11月6日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

檢察機關(guān)重建以來，檢察統(tǒng)計工作在業(yè)務(wù)上、組織上、技術(shù)上都有了較大的發(fā)展，取得了可喜的成績。但是，還存在著統(tǒng)計機構(gòu)不健全，統(tǒng)計人員不足、素質(zhì)不高，統(tǒng)計報表報送不及時，有些統(tǒng)計數(shù)字不準確，統(tǒng)計分析研究工作開展不普遍，電子計算機的應(yīng)用才開始起步等問題，這些與我們面臨的新形勢、新任務(wù)的要求很不適應(yīng)。為了更好地貫徹執(zhí)行《 中華人民共和國統(tǒng)計法》，科學地、有效地組織統(tǒng)計工作，以適應(yīng)檢察工作發(fā)展的需要，特作如下決定：

一、進一步提高對加強統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性的認識。

統(tǒng)計是各級領(lǐng)導同志和領(lǐng)導機關(guān)進行正確決策的重要依據(jù)之一，是對各項業(yè)務(wù)工作實行科學管理和檢查監(jiān)督的有效手段。統(tǒng)計工作是開展檢察業(yè)務(wù)的一項重要基礎(chǔ)工作。沒有全面、準確的統(tǒng)計資料的科學分析，就沒有正確的工作領(lǐng)導和宏觀指導，就難以搞好檢察工作。各級人民檢察院的領(lǐng)導同志要真正認識統(tǒng)計工作的重要作用，善于運用統(tǒng)計資料來研究問題和指導工作。要加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導，把統(tǒng)計工作列入重要議事日程，定期研究和檢查。切實抓好統(tǒng)計隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和計算技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)。要幫助統(tǒng)計人員解決工作、學習和生活中的困難。要吸收統(tǒng)計人員參加有關(guān)會議，提供有關(guān)資料，為他們的工作創(chuàng)造必要條件，以保證統(tǒng)計工作的順利進行。廣大統(tǒng)計人員要熱愛本職工作，增強事業(yè)心和責任感，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揚實事求是、調(diào)查研究的作風，準確及時地完成各項統(tǒng)計任務(wù)。

二、建立集中統(tǒng)一的檢察統(tǒng)計工作管理體制。

統(tǒng)計工作的特點是嚴密性、科學性、時效性、統(tǒng)一性強，必須認真實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、集中管理的體制。最高人民檢察院領(lǐng)導地方各級人民檢察院的統(tǒng)計工作，上級人民檢察院領(lǐng)導下級人民檢察院的統(tǒng)計工作。地方各級人民檢察院的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，受上級人民檢察院統(tǒng)計機構(gòu)的指導，同時也要接受同級人民政府統(tǒng)計部門的指導。各級人民檢察院的統(tǒng)計工作要由統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員集中管理。統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)歸屬辦公廳、室建制。要建立健全統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計人員。省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院要設(shè)立統(tǒng)計科；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，盟、自治州、省轄市人民檢察院要設(shè)立統(tǒng)計科、室，配備與任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員。縣、縣級市、旗、自治縣、市轄區(qū)人民檢察院應(yīng)設(shè)置專職統(tǒng)計人員。少數(shù)編制少、任務(wù)量不大，設(shè)置專職統(tǒng)計人員確有困難的，可以設(shè)置以統(tǒng)計工作為主的兼職統(tǒng)計人員，但兼職不宜過多，要能保證及時完成統(tǒng)計任務(wù)。縣級人民檢察院的統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，必須切實加強，才能有效地改善檢察統(tǒng)計工作。

三、加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。

為保證檢察統(tǒng)計任務(wù)的完成，必須盡快改變統(tǒng)計力量和統(tǒng)計人員素質(zhì)與統(tǒng)計任務(wù)不相適應(yīng)的狀況。

要切實保證統(tǒng)計人員的質(zhì)量，提高統(tǒng)計干部素質(zhì)。各級人民檢察院的統(tǒng)計人員均應(yīng)具有機要人員的政治條件、高中以上文化程度和完成本職任務(wù)必需的統(tǒng)計專業(yè)、檢察業(yè)務(wù)知識?，F(xiàn)有統(tǒng)計人員不具備上述條件的，要有計劃地組織培訓，對不合格者應(yīng)進行調(diào)整。

為提高統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須大力加強統(tǒng)計干部培訓工作。最高人民檢察院和省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院的教育、統(tǒng)計部門要制定培訓計劃，并組織實施，爭取3至5年內(nèi)把現(xiàn)有統(tǒng)計人員輪訓一遍，逐步建立起一支政治責任心強，熟悉現(xiàn)代統(tǒng)計科學和各項檢察業(yè)務(wù)基本知識的檢察統(tǒng)計隊伍。

要保持統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定。統(tǒng)計工作是一項專門的業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)計人員熟悉業(yè)務(wù)要有一個過程，需要在長期的實際工作中積累經(jīng)驗，才能搞好統(tǒng)計工作。因此，必須保持統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定，對統(tǒng)計人員不要輕易調(diào)動，以利于其熟悉業(yè)務(wù)、掌握情況和積累經(jīng)驗。今后，統(tǒng)計人員的調(diào)動，應(yīng)當征得本院統(tǒng)計機構(gòu)或主管部門的同意；統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人和具有中級以上統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的調(diào)動，應(yīng)當征得上級人民檢察院統(tǒng)計機構(gòu)的同意。

檢察統(tǒng)計是檢察業(yè)務(wù)工作的組成部分，檢察統(tǒng)計部門是檢察業(yè)務(wù)部門，檢察統(tǒng)計人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定任命法律職務(wù)。也可按照國家有關(guān)規(guī)定任命統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

四、加快檢察統(tǒng)計工作現(xiàn)代化建設(shè)。

檢察統(tǒng)計工作現(xiàn)代化，就是要運用先進的統(tǒng)計科學和現(xiàn)代化的計算技術(shù)，來改革和完善檢察統(tǒng)計工作，逐步實現(xiàn)檢察統(tǒng)計指標體系完整化，統(tǒng)計分類標準化，統(tǒng)計調(diào)查工作科學化，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，統(tǒng)計計算和數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)現(xiàn)代化，統(tǒng)計服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。各級人民檢察院要根據(jù)上述目標，制定具體規(guī)劃，逐步落實。

省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，盟、自治州和省轄市人民檢察院要爭取在近2、3年內(nèi)配備電子計算機，基層人民檢察院要爭取在3、5年內(nèi)配備電子計算機。要廣泛運用電子計算機進行資料儲存和數(shù)據(jù)處理。

五、切實保證檢察統(tǒng)計工作必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費。

各級人民檢察院要切實保證統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計人員培訓和獎勵、統(tǒng)計科學研究、統(tǒng)計計算和數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)等所需經(jīng)費。統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費要納入各級預算，加以落實。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：最高人民檢察院檢察理論研究課題管理辦法

最高人民檢察院檢察理論研究課題管理辦法

（2005年9月26日修訂）

第一章 總則

第1條 為了加強最高人民檢察院檢察理論研究課題的管理，充分發(fā)揮課題制對檢察理論研究的引導和推動作用，根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于加強檢察理論研究的決定》、《最高人民檢察院關(guān)于加強檢察理論研究的工作方案》和《最高人民檢察院關(guān)于進一步加強檢察理論研究的意見》，結(jié)合實行課題制的實際情況，制定本管理辦法。

第2條 最高人民檢察院檢察理論研究課題（以下簡稱“課題”）的選題、組織實施和驗收都必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持理論聯(lián)系實際的研究方法和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，鼓勵理論創(chuàng)新。

第3條 課題的選題和研究工作要以當代中國檢察事業(yè)發(fā)展中的重大理論和實踐問題為重點，以完善中國特色社會主義檢察制度為目標，積極研究檢察工作和檢察改革中的體制、機制和制度問題以及新時期的檢察政策和執(zhí)法理念，為最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的重大決策和各項工作提供理論支撐和智力支持，同時兼顧中國社會主義檢察學的豐富和發(fā)展。

第4條 課題面向全國。高等院校、科研機構(gòu)、檢察機關(guān)和其他國家機關(guān)的人員都可以申請課題。實行公開競爭，擇優(yōu)立項。

第5條 課題研究工作實行課題主持人負責制。課題申請人（批準立項后即為課題主持人）所在單位負責對本單位申報材料的審核工作，負責課題經(jīng)費的管理工作。

第6條 每年根據(jù)需要和可能，設(shè)重大課題、重點課題、一般課題和自籌經(jīng)費課題。課題成果形式可以是專著、論文或者調(diào)研報告。

第二章 組織機構(gòu)

第7條 最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）領(lǐng)導和管理最高人民檢察院檢察理論研究課題。

課題管理的日常工作由最高人民檢察院檢察理論研究所（以下簡稱“理論所”）具體負責，其職責如下：

（一）擬定課題管理的相關(guān)規(guī)章制度；

（二）擬定課題中長期規(guī)劃及課題選題方向；

（三）辦理課題的申報、評審、檢查及成果驗收，編輯出版課題研究成果，協(xié)調(diào)解決課題成果的推廣和應(yīng)用。

（四）組織和協(xié)調(diào)與課題相關(guān)的學術(shù)交流活動；

（五）其他相關(guān)事宜。

第8條 領(lǐng)導小組負責指導和審查理論所的課題管理工作，包括選題的擬定、課題的立項、經(jīng)費的分配、結(jié)題的審查等。

第三章 課題申請、受理和審批

第9條 理論所每年1－2月提出課題選題，經(jīng)領(lǐng)導小組審批后，于每年3月通知各省人民檢察院研究室和檢察官協(xié)會，由其向下級檢察機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)，通知具有一定法學研究力量的教學科研單位，同時，通過《檢察日報》等傳媒、檢察機關(guān)局域網(wǎng)、檢察理論研究所網(wǎng)站等方式向全社會公布。

第10條 申請課題的題目原則上須屬于公布的選題范圍，也可以有一定比例的自選題目。

申請人及其課題組成員具有如下條件者，審批立項時予以優(yōu)先考慮：

具有一定數(shù)量和質(zhì)量的相關(guān)科研成果；

課題組是由教學科研人員、檢察人員和其他國家機關(guān)工作人員聯(lián)合組成的；

全國檢察機關(guān)“百千萬”人才培養(yǎng)計劃中的專家型人才培養(yǎng)對象。

第11條 課題負責人未完成課題的，不得申報下一的課題。

課題申報和管理單位連續(xù)有兩個課題未完成的，該單位內(nèi)的人員三年內(nèi)不得申報新的課題。

第12條 課題申請人提出申請時，須填寫并提交《最高人民檢察院重點研究課題申請書》一式兩份。理論所受理課題申請的截止時間為當年的5月10日。

第13條 課題申請的評議標準主要是：

（一）課題組負責人及成員的整體力量較強，具有完成該課題的能力；

（二）課題研究方向正確，論證合理，或者具有新穎的研究視角、研究方法或構(gòu)思。提倡運用調(diào)查研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等實證研究方法。

第14條 理論所組織對課題申請進行評審，提出初步意見，并報經(jīng)領(lǐng)導小組批準后，于6月底以前書面通知課題的承擔人。

第四章 課題中期檢查

第15條 課題中期檢查的目的是指導和督促各課題組的研究工作，保證課題研究工作實現(xiàn)課題設(shè)置的預期目標。

第16條 中期檢查的方式可以采取以下方式：

（一）各課題組組織課題研究提綱的論證座談會，理論所派員參加；

（二）理論所邀請課題組負責人和主要成員來京匯報和座談，商討課題研究提綱或結(jié)題報告的初稿；

（三）課題組向理論所提交研究提綱，征求意見或建議。

第17條 中期檢查的時間一般應(yīng)安排在當年的10－11月，12月底前須結(jié)束中期檢查工作。

第18條 課題組不能按時完成研究工作或課題組負責人工作發(fā)生變動致使課題研究工作不能正常進行的，理論所可決定中止該課題。

第19條 重點課題的課題組必須于第二年2月中旬之前完成研究報告的初稿，并派代表在全國檢察理論研究年會上匯報研究進度及主要成果。

第五章 課題結(jié)題報告的提交及驗收

第20條 課題的研究期限從書面通知立項之日起算。專著類課題完成期限一般為1－2年，特殊情況下，可延長1年；論文類和調(diào)研報告類課題完成期限一般為1年，特殊情況下，可延長半年。各課題組應(yīng)于預定完成期限以前向理論所提交結(jié)題報告，即課題研究成果（重大課題的著作不少于10萬字，重點課題的論文不少于2萬字，一般課題的論文或調(diào)研報告不少于1萬字）和課題結(jié)題報告摘要（3000字左右）。

第21條 理論所組織專家對各課題組的結(jié)題報告進行初審，根據(jù)結(jié)題報告的具體情況，提出修改意見或者安排專家鑒定，進行驗收。

第22條 課題驗收的基本標準是，理論上有創(chuàng)新，實踐中有指導意義。具體標準如下：

（一）符合中國基本政治制度和憲法原則，符合中共中央關(guān)于司法體制改革的原則要求，有利于從制度上保障檢察機關(guān)依法獨立公正行使檢察權(quán)。

（二）在理論上具有創(chuàng)新性和前瞻性，對檢察改革具有指導意義，或者有利于加強和改進檢察工作，所提建議具有一定的可操作性和應(yīng)用價值。

（三）數(shù)據(jù)和資料翔實系統(tǒng)，論證充分有力，能夠回答不同學術(shù)觀點的爭論，行文符合學術(shù)規(guī)范。

第23條 課題研究成果達到結(jié)題要求的，理論所以最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導小組名義給課題組發(fā)結(jié)題通知。

重大課題的結(jié)題要求是，課題研究報告通過驗收，并有專著出版或者有研究成果在權(quán)威報刊上發(fā)表；

重點課題的結(jié)題要求是，課題研究報告通過驗收，并有研究成果在知名期刊上發(fā)表。

一般課題的結(jié)題要求是，課題的研究報告通過驗收，并有研究成果在核心期刊上發(fā)表；

自籌經(jīng)費課題的結(jié)題要求是，課題研究報告通過驗收，并有研究成果在公開發(fā)行的正式刊物上發(fā)表。

上述“權(quán)威報刊”、“知名期刊”的范圍，按《最高人民檢察院檢察基礎(chǔ)理論研究成果獎勵辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。

第24條 對于不能按照修改意見完成修改工作的，根據(jù)具體情況，理論所可分別作出延長一年結(jié)題或者結(jié)題報告不能通過驗收的決定。

第25條 理論所向領(lǐng)導小組匯報當年結(jié)題情況，呈報課題研究報告摘要，并編輯出版當年結(jié)題的課題研究報告。理論所積極組織和協(xié)調(diào)各課題研究成果的推廣和應(yīng)用。

第六章 課題經(jīng)費

第26條 課題經(jīng)費的籌集、安排和撥付由理論所負責。

課題經(jīng)費的來源，一是最高人民檢察院每年從業(yè)務(wù)經(jīng)費中撥款；二是接受個人、企業(yè)、團體和機關(guān)的資助、捐獻等。捐款100萬元以上的，經(jīng)領(lǐng)導小組研究決定，可以設(shè)立特定名稱的基金項目。

第27條 各類課題的設(shè)置及各個課題的經(jīng)費數(shù)額視當年經(jīng)費籌集情況具體安排。

重大課題的資助經(jīng)費一般為6萬元；

重點課題的資助經(jīng)費一般為2萬元；

一般課題的資助經(jīng)費一般為1萬元。

提倡課題申報人所在單位給予配套科研資金。第28條 課題經(jīng)費一次核定，分期撥付，包干使用，超支不補。

課題立項后，撥付課題啟動經(jīng)費，即課題經(jīng)費總額的40％；

重大課題的專著正式出版的，重點課題和一般課題的有關(guān)研究成果在公開發(fā)行的刊物上發(fā)表的，撥付課題經(jīng)費總額的30％；

提交課題研究結(jié)題報告并經(jīng)驗收合格的，撥付課題經(jīng)費總額的30％。

第29條 課題經(jīng)費的管理和使用，必須符合國家有關(guān)財政、財務(wù)制度和本辦法的規(guī)定，同時要有利于促進科研人員開展課題研究工作。

課題經(jīng)費要?？顚Ｓ?，課題主持人所在單位和個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。

項目承擔者應(yīng)充分利用本地區(qū)、本部門、本單位現(xiàn)有的科研和工作條件，以較少的投入取得較大的研究成效。

第30條 本辦法由理論所解釋，自頒布之日起實行。

第三篇：最高人民檢察院關(guān)于加強檢察文化建設(shè)的意見

《最高人民檢察院關(guān)于加強檢察文化建設(shè)的意見》全文

時間：2010-12-13 14:18:00作者：新聞來源：正義網(wǎng)

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5檢察文化是檢察機關(guān)在長期法律監(jiān)督實踐和管理活動中逐步形成的與中國特色社會主義檢察制度相關(guān)的思想觀念、職業(yè)精神、道德規(guī)范、行為方式以及相關(guān)載體和物質(zhì)表現(xiàn)的總和，是社會主義先進文化的重要組成部分，是檢察事業(yè)不斷發(fā)展的重要力量源泉。為認真貫徹落實中央關(guān)于加強社會主義先進文化建設(shè)的要求，堅持用先進文化提高檢察隊伍的思想境界、職業(yè)操守、法律素養(yǎng)，提升檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，促進各項檢察工作科學發(fā)展，現(xiàn)就加強檢察文化建設(shè)提出以下意見：

一、充分認識加強檢察文化建設(shè)的重要意義

1、加強檢察文化建設(shè)是服務(wù)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的客觀需要。黨的十七大明確提出，要“堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化的創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力”。十七屆五中全會強調(diào)，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。并對進一步推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力提出明確要求。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展和文化繁榮方面肩負著重要職責。各級檢察機關(guān)要從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，加強檢察文化建設(shè)，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮做出積極貢獻。

2、加強檢察文化建設(shè)是推動檢察工作和檢察隊伍建設(shè)科學發(fā)展的內(nèi)在要求。檢察文化建設(shè)涵蓋檢察思想政治建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、職業(yè)形象建設(shè)等方面，是一項宏大的系統(tǒng)工程。實踐證明，檢察文化具有獨特的教育、引導、規(guī)范、凝聚、激勵等功能，加強檢察文化建設(shè)，對于提升檢察人員的綜合素質(zhì)，促進各項業(yè)務(wù)工作健康發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)復制鏈接小|中|大字號

展具有基礎(chǔ)性、長期性推動作用。各級檢察機關(guān)要高度重視，從檢察事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求出發(fā)，準確把握檢察文化建設(shè)的規(guī)律和特點，以改革創(chuàng)新的精神，認真研究檢察文化建設(shè)的新思路、新舉措、新辦法，推動檢察工作和隊伍建設(shè)的科學發(fā)展。

二、準確把握檢察文化建設(shè)的指導思想、總體目標和基本原則

3、檢察文化建設(shè)的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，以社會主義核心價值體系為指導，以牢固樹立社會主義法治理念為根本，著眼于培育檢察精神、提升職業(yè)素養(yǎng)、規(guī)范執(zhí)法行為、塑造良好形象、陶冶高尚情操，以群眾性文化活動為載體，以改革創(chuàng)新為動力，堅持以人為本，緊貼檢察工作和隊伍建設(shè)實際，求真務(wù)實，勇于開拓，大力加強檢察文化建設(shè)，逐步探索建立起中國特色社會主義檢察文化理論體系，為推動中國特色社會主義檢察事業(yè)科學發(fā)展提供精神動力、輿論支持、文化保障。

4、檢察文化建設(shè)的總體目標。對檢察文化建設(shè)重要性認識更加深刻，檢察文化建設(shè)工作思路更加清晰，活動載體更加豐富，基礎(chǔ)設(shè)施更加齊備，工作機制更加健全；通過加強檢察文化建設(shè)，檢察人員職業(yè)信仰進一步堅定，檢察職業(yè)精神進一步弘揚，檢察職業(yè)素質(zhì)進一步提高，檢察職業(yè)行為進一步規(guī)范，檢察職業(yè)形象進一步提升；中國特色社會主義檢察文化理論體系逐步確立，為推進檢察文化建設(shè)提供有力的理論支撐；在圍繞中心、服務(wù)大局方面成效明顯，為推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，促進各項檢察工作健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。

5、檢察文化建設(shè)的基本原則。堅持服務(wù)檢察中心工作，切實把文化建設(shè)融入檢察工作各個方面，提升檢察隊伍整體素質(zhì)，促進檢察事業(yè)科學發(fā)展；堅持以人為本，突出檢察官的主體地位，貼近檢察人員思想、工作和生活實際，促進人的全面發(fā)展；堅持突出基層文化建設(shè)，尊重基層的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮基層文化建設(shè)的主觀能動性和創(chuàng)造性；堅持因地制宜，全員參與，依托當?shù)匚幕v史等資源，開展獨具特色的文化活動；堅持繼承創(chuàng)新，大力弘

揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒其他行業(yè)先進文化，借鑒國外法治文化的先進成果，不斷創(chuàng)新工作思路、載體、機制，提高檢察文化建設(shè)的科學化水平。

三、牢牢把握檢察文化建設(shè)的正確方向和核心

6、深入學習實踐社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是社會主義文化建設(shè)的根本，是檢察文化建設(shè)的基本遵循和行動指南。要把社會主義核心價值體系融入檢察文化建設(shè)的全過程，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚，真正使馬克思主義價值觀成為檢察人員的主導意識和精神支柱，鞏固檢察人員共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

7、深化社會主義法治理念教育。社會主義法治理念是社會主義核心價值體系在法治建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是檢察工作的指導思想。要把牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念作為重要任務(wù)，不斷深化社會主義法治理念理論研究，進一步建立健全社會主義法治理念經(jīng)常性教育長效機制、“以案析理”活動機制、巡回宣講機制、考核激勵機制等，抓好各項制度落實，真正使社會主義法治理念在檢察人員中內(nèi)化于心、外踐于行。

8、大力弘揚和培育檢察職業(yè)精神。檢察職業(yè)精神以忠誠為基石，以為民為宗旨，以公正為核心，以服務(wù)大局為使命，以清廉為操守，是檢察文化的精髓和靈魂，是檢察文化建設(shè)的核心。要結(jié)合檢察工作的生動實踐，加強對檢察職業(yè)精神的研究，深刻闡述檢察職業(yè)精神的科學內(nèi)涵、重要意義和實踐要求，不斷總結(jié)提煉富有時代氣息、具有檢察特點、社會普遍認同的檢察職業(yè)精神。要將檢察職業(yè)精神納入檢察人員教育培訓的內(nèi)容體系，確保檢察職業(yè)精神進教材、進課堂，入心入腦。

四、始終堅持突出檢察文化建設(shè)的重點

9、加強職業(yè)道德建設(shè)。要認真貫徹實施《檢察官職業(yè)道德基本準則（試行）》，以深化“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動為抓手，以推廣實施檢察官宣誓

制度為載體，大力加強職業(yè)道德建設(shè)，建立健全教育、宣傳、自律、監(jiān)督、考核并重的職業(yè)道德建設(shè)機制。堅持典型引路，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力宣傳恪守檢察職業(yè)道德、公正廉潔執(zhí)法的檢察官先進典型。

10、加強法律監(jiān)督能力建設(shè)。要堅持以隊伍專業(yè)化推動能力建設(shè)，深入推進大規(guī)模教育培訓，有針對性地加強專門培訓和實踐鍛煉。認真貫徹落實全國人才會議精神，切實加強檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)尖子、辦案能手和高層次法律人才培養(yǎng)。廣泛開展 “建設(shè)學習型黨組織、創(chuàng)建學習型檢察院”活動，大興學習之風，建立長效學習機制，積極營造濃厚的學習氛圍，引導廣大檢察人員樹立終身學習理念，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高法律監(jiān)督能力和執(zhí)法辦案水平。

11、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要抓好已經(jīng)出臺的《檢察職業(yè)行為基本規(guī)范（試行）》、《檢察機關(guān)文明用語規(guī)范》和即將出臺的《檢察機關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范》的貫徹實施，注重規(guī)范檢察執(zhí)法行為，突出重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把各種規(guī)范要求融入執(zhí)法辦案流程、崗位職責和辦案質(zhì)量標準之中，以信息化為手段，通過細化執(zhí)法標準、嚴密執(zhí)法程序、加強執(zhí)法監(jiān)督、完善執(zhí)法考評，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案的動態(tài)管理、實時監(jiān)督和科學考評，促進公正規(guī)范執(zhí)法。

12、加強紀律作風和自身廉政建設(shè)。要堅持“從嚴治檢”，不斷深化“反特權(quán)思想、反霸道作風”專題教育活動，大力加強廉政文化建設(shè)，制訂出臺《檢察機關(guān)領(lǐng)導干部廉潔從檢若干規(guī)定》，建設(shè)科學嚴密、完備管用的檢察機關(guān)懲治和預防腐敗體系。廣泛開展崗位廉政教育、紀律作風教育等主題活動，筑牢檢察人員拒腐防變、廉潔從檢的思想防線。

13、加強職業(yè)形象建設(shè)。要加強與中央和地方主流新聞媒體的密切聯(lián)系，充分運用報刊、雜志、電視、廣播特別是互聯(lián)網(wǎng)等新聞傳媒，通過合作設(shè)立專欄、制作專題節(jié)目等，搭建檢察宣傳平臺，拓展宣傳渠道，打造宣傳品牌，大力宣傳檢察機關(guān)的性質(zhì)、職能，宣傳檢察工作的新成績、檢察隊伍的新面貌、檢察改革的新進展，營造良好的社會輿論環(huán)境。建立和完

善檢察機關(guān)新聞發(fā)布制度，積極推行“檢務(wù)公開”、“陽光檢察”、“檢察開放日”活動，不斷提高檢察工作的透明度，樹立檢察機關(guān)良好的執(zhí)法形象。

五、不斷豐富檢察文化建設(shè)的內(nèi)容和載體

14、深化檢察文化理論研究。要在實踐的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)檢察文化建設(shè)規(guī)律，加強對檢察文化的基本內(nèi)涵、基本范疇、基本特征以及檢察文化建設(shè)與檢察事業(yè)科學發(fā)展的關(guān)系等理論研究，逐步形成中國特色社會主義檢察文化理論體系，為檢察文化建設(shè)提供理論支撐和科學指導。

15、開展各類文化活動。要廣泛開展形式活潑、寓教于樂、深受檢察人員喜聞樂見的經(jīng)常性書畫、攝影、文藝表演、球類、棋類等文化體育活動。倡導開展不受環(huán)境條件和時間限制，便于檢察人員參與、適合機關(guān)工作特點的文化活動，培養(yǎng)檢察人員良好的生活作風和健康的生活情趣。要組織成立各類文體協(xié)會、文藝團體和興趣小組，通過舉辦“檢察藝術(shù)節(jié)”、“文化建設(shè)巡禮”等形式，推動群眾性文化活動蓬勃開展。

16、繁榮檢察文藝創(chuàng)作。要加強與文化界等社會各界的溝通聯(lián)系，鼓勵檢察文藝作品創(chuàng)作。適時邀請和組織檢察文藝工作者、專業(yè)作家、文藝創(chuàng)作者深入基層、深入辦案一線，體驗生活，吸取養(yǎng)分，創(chuàng)作出主題鮮明、內(nèi)涵深刻、表現(xiàn)形式新穎、感召力強的優(yōu)秀檢察文藝作品，弘揚主旋律，擴大檢察機關(guān)的影響力和受眾面。

17、倡導和諧文化。要建立和落實領(lǐng)導干部聯(lián)系檢察人員、日常交流談心等制度，暢通交流渠道，及時掌握檢察人員的思想動態(tài)。堅持以人為本，制定科學合理的工作目標和考核標準，落實好檢察人員休假、定期體檢等各項規(guī)定，幫助解決工作和生活中遇到的實際困難，從多方面為檢察人員鼓勁減壓。注重人文關(guān)懷，加強檢察人員的心理健康教育和疏導，積極營造和諧健康的人際關(guān)系和工作氛圍。

18、營造文化氛圍。要加強檢察機關(guān)辦公場所法治文化建設(shè)，組織檢察人員用身邊人、身邊事、自己的語言精心設(shè)計制作反映檢察工作理念、廉政勤政要求的“文化櫥窗”、“文

化長廊”、“文化墻”。加強檢察歷史資料的搜集、整理、積累、研究和利用，通過建立檢察博物館、榮譽室、院史室，編輯檢察志等，展示檢察文化的深厚底蘊和文化傳承，激發(fā)檢察人員的職業(yè)使命感、職業(yè)榮譽感和歸屬感。

六、切實加強對檢察文化建設(shè)的組織領(lǐng)導和機制建設(shè)

19、強化領(lǐng)導責任。要把檢察文化建設(shè)納入檢察工作整體部署來思考和籌劃，擺上重要議事日程，研究制定加強檢察文化建設(shè)的具體規(guī)劃和措施。要成立檢察文化建設(shè)領(lǐng)導小組，明確專人負責，檢察政工部門作為牽頭部門和責任部門具體抓，相關(guān)部門協(xié)作抓，形成職責明晰、分工負責、齊抓共管的工作格局。要把檢察文化建設(shè)納入工作考核體系，建立健全目標管理、考核評價和激勵機制。檢察文聯(lián)、工會、婦委會、共青團等黨群組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與組織開展各項特色活動。

20、發(fā)揮典型示范作用。上級檢察院要加強對下指導，及時總結(jié)推廣檢察文化建設(shè)的好經(jīng)驗好做法，樹立榜樣，以點帶面推動檢察文化建設(shè)。最高人民檢察院將適時推出一批全國檢察文化建設(shè)示范單位，充分發(fā)揮先進典型的示范作用。

21、抓好文化建設(shè)隊伍。要把政治思想堅定、組織協(xié)調(diào)能力強、具有開拓精神、懂檢察業(yè)務(wù)、熟悉文化工作的優(yōu)秀干部和文藝人才挑選到文化建設(shè)崗位。加強檢察文化工作者專業(yè)化培訓，不斷提高做好文化工作的能力和水平。要及時幫助解決文化工作中遇到的實際困難，支持文化工作者大膽開展特色文化活動。要善于發(fā)現(xiàn)和利用本系統(tǒng)、本單位、本部門的檢察文化資源，發(fā)掘各類檢察文藝人才，引導他們積極投身檢察文化建設(shè)，凝聚各方面人才共同推動檢察文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

22、加大物質(zhì)保障。要按照規(guī)模適當、莊重實用、布局規(guī)范、功能齊全的總體要求，在“兩房”建設(shè)中，加強檢察機關(guān)公用區(qū)域的文化設(shè)施建設(shè)。要把文化建設(shè)經(jīng)費納入預算，積極爭取財政支持，確保逐步提高對文化建設(shè)的投入，為檢察文化的繁榮發(fā)展提供有力的物質(zhì)保障。

[責任編輯：閆慧萍]

第四篇：最高人民檢察院檢察基礎(chǔ)理論研究成果獎勵辦法

最高人民檢察院檢察基礎(chǔ)理論研究成果獎勵辦法

(最高人民檢察院第十屆第127次黨組會議討論通過，2005年8月4日印發(fā))

第一章總則

第一條為表彰在檢察基礎(chǔ)理論研究中做出貢獻的單位和個人，動員檢察系統(tǒng)內(nèi)外的科研力量積極參與檢察基礎(chǔ)理論研究，鼓勵發(fā)表高質(zhì)量、有影響力、能回答重大理論問題的檢察基礎(chǔ)理論成果，繁榮中國特色社會主義檢察理論，為完善檢察制度、推進檢察事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的理論環(huán)境，制訂本辦法。

第二條檢察基礎(chǔ)理論研究必須堅持四項基本原則，堅持為完善中國特色社會主義檢察制度服務(wù)，為檢察工作和檢察改革服務(wù)的方針。

第三條檢察基礎(chǔ)理論研究成果評獎工作堅持公開、公正、公平的原則，保證獎勵的嚴肅性、科學性和權(quán)威性。

第四條全國檢察基礎(chǔ)理論研究成果獎設(shè)檢察基礎(chǔ)理論研究優(yōu)秀成果獎和檢察基礎(chǔ)理論研究組織獎，以最高人民檢察院名義頒發(fā)獎狀和獎金。

第五條全國檢察基礎(chǔ)理論研究成果獎每年評獎一次。最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導小組領(lǐng)導和組織評獎工作，檢察理論研究所負責評獎的具體實施。

第二章獎勵范圍和評審標準

第六條全國檢察基礎(chǔ)理論研究成果獎獎勵上公開發(fā)表并以檢察基礎(chǔ)理論為主題的優(yōu)秀成果。

檢察基礎(chǔ)理論成果是指以人民檢察院組織法和檢察官法的基本內(nèi)容為研究對象的研究成果。單獨或綜合運用歷史的、比較的、實證的或規(guī)范的分析方法研究如下主題的成果均屬于檢察基礎(chǔ)理論研究成果：

（一）檢察機關(guān)的性質(zhì)、地位；

（二）檢察機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、人員任免和領(lǐng)導體制；

（三）檢察機關(guān)的職權(quán)配置、職權(quán)行使及其監(jiān)督機制；

（四）檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)管理、人員管理和檢務(wù)保障機制；

（五）檢察工作的政策和策略；

（六）其他與檢察體制改革和檢察工作機制改革直接相關(guān)的研究成果。

第七條檢察基礎(chǔ)理論研究成果根據(jù)以下兩個因素進行評審和打分：

（一）成果所載出版物的檔次；

（二）成果的質(zhì)量，包括學術(shù)水平和影響力。

第八條成果的出版物分為如下兩個檔次：

（一）權(quán)威報刊，包括《中國社會科學》、《求是》、《法學研究》、《中國法學》、《人民日報》（理論版）等五種。在權(quán)威報刊發(fā)表的每項成果基本分為10分，每千字加0.1分。

（二）知名期刊，包括教育部各直屬院校、西南政法大學、華東政法學院、中南財經(jīng)政法

大學、西北政法學院的學報、法學期刊。在知名期刊上發(fā)表的每項成果基本分為3分，每千字加0.1分。

在上述權(quán)威報刊和知名期刊以外的其他有統(tǒng)一刊號或報號的報刊上發(fā)表的論文、文章，以及正式出版發(fā)行的圖書，屬于檢察基礎(chǔ)理論范圍的，可參加組織獎的計分，但不納入優(yōu)秀成果獎的獎勵范圍。

在報紙上發(fā)表的文章須為3000字以上，在期刊上發(fā)表的論文須為5000字以上。

第九條參加優(yōu)秀成果評獎的作品應(yīng)當符合以下質(zhì)量標準：

（一）符合中國基本政治制度和憲法原則，符合中共中央關(guān)于司法體制改革的原則要求，有利于從制度上保障檢察機關(guān)依法獨立公正行使檢察權(quán)。

（二）在理論上具有創(chuàng)新性和前瞻性，對檢察改革具有指導意義，或者有利于加強和改進檢察工作，所提建議具有一定的可操作性和應(yīng)用價值。

（三）數(shù)據(jù)和資料翔實系統(tǒng)，論證充分有力，能夠回答不同學術(shù)觀點的爭論，行文符合學術(shù)規(guī)范。

第十條 成果的質(zhì)量分，由評審小組根據(jù)成果達到上述標準的程度進行評定。質(zhì)量分分為三個檔次：

第一檔次：8－10分；

第二檔次：5－7分；

第三檔次：1－4分。

第十一條基本內(nèi)容相同，以不同作者名義發(fā)表，或者以多種形式發(fā)表的，不重復獎勵。

第三章評獎程序

第十二條每年1月底前最高人民檢察院檢察理論研究所受理成果申報。

省級人民檢察院組織報送本轄區(qū)內(nèi)檢察人員和非檢察人員上公開發(fā)表的檢察基礎(chǔ)理論研究成果。

個人可以直接申報。

檢察理論研究所可以推薦具有一定學術(shù)水平的檢察基礎(chǔ)理論研究成果參加評獎。報送材料包括：（1）著作原件，論文所載期刊的目錄頁、正文的復印件各一份；

（2）注明所報各項成果的題目、作者、書刊名稱、發(fā)表時間、字數(shù)的清單。

第十三條檢察理論研究所每年2月底前對受理的申報材料進行形式審查，并將符合獎勵條件的成果，送專家小組評定質(zhì)量分。

檢察理論研究所在統(tǒng)計成果出版物檔次得分和質(zhì)量得分后，進行統(tǒng)一排名。

檢察理論研究所根據(jù)各項成果得分情況，擬定優(yōu)秀成果獎和組織獎的對象及其等級或名次，并對各省級人民檢察院根據(jù)所轄各級檢察機關(guān)的檢察人員當年發(fā)表的檢察基礎(chǔ)理論研究成果所得總分進行排名，報請最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導小組審查，并由最高人民檢察院黨組決定獎勵對象及其檔次。

每年4月底前向社會公布獲獎成果的作者、作品和獲獎等級名單，并在檢察機關(guān)內(nèi)部通報各省級人民檢察院檢察基礎(chǔ)理論研究成果所得總分的排名情況。

第四章檢察基礎(chǔ)理論研究優(yōu)秀成果獎

第十四條檢察基礎(chǔ)理論研究優(yōu)秀成果獎用于獎勵發(fā)表檢察基礎(chǔ)理論研究成果的檢察人員和專家學者。凡屬于評獎范圍的成果，不論作者是否為檢察人員，均統(tǒng)一打分，并參加全國檢察基礎(chǔ)理論研究優(yōu)秀成果評獎。

第十五條全國檢察基礎(chǔ)理論研究優(yōu)秀成果獎按照各項成果所得總分數(shù)（出版物檔次分和質(zhì)量分之和）在全國的排名確定，每年獎勵一、二、三等各若干名，必要時設(shè)特等獎若干名。

特等獎獎金10000元；一等獎獎金5000元；二等獎獎金3000元；三等獎獎金1000元。

對于高質(zhì)量、有重大影響的檢察基礎(chǔ)理論專著可以納入特等獎的評獎范圍。特等獎的提名需經(jīng)兩名專家、省級以上人民檢察院檢察長或廳（局）長推薦，由最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導小組提出。

第十六條當年漏報的檢察基礎(chǔ)理論研究成果可以在第二年補報，但是不得延至第三年補報。

第五章檢察基礎(chǔ)理論研究組織獎

第十七條檢察基礎(chǔ)理論研究組織獎用于獎勵在組織檢察基礎(chǔ)理論研究工作方面做出突出貢獻的省級人民檢察院。

最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導小組按照各省級人民檢察院所轄各級檢察機關(guān)的檢察人員的成果所得總分進行排名。檢察基礎(chǔ)理論研究組織獎每年獎勵前5名，每名獎金5000元。

第十八條除第八條規(guī)定的一、二檔次出版物按前述計分標準進行統(tǒng)計之外，其他公開發(fā)表的檢察基礎(chǔ)理論成果，每部專著5分，每篇5000字以上的論文2分，每篇3000字以上的文章1分。

各省級人民檢察院所轄各級檢察機關(guān)的檢察人員發(fā)表的檢察基礎(chǔ)理論研究成果分數(shù)均計入該省級人民檢察院檢察基礎(chǔ)理論研究成果總分。檢察人員與檢察系統(tǒng)以外的人員聯(lián)合撰寫的研究成果，可計入省級人民檢察院的得分。

第六章爭議的處理

第十九條對于有關(guān)成果是否屬于檢察基礎(chǔ)理論研究成果評獎范圍的審定有異議的，省級人民檢察院和論文作者均可向最高人民檢察院檢察理論研究所提出，由檢察理論研究所擬定處理意見，報請最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導小組決定。

第七章附則

第二十條本獎勵辦法由最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導小組負責解釋。第二十一條2005年1月1日以后公開發(fā)表的檢察基礎(chǔ)理論成果均適用本獎勵辦法。

第五篇：最高人民檢察院關(guān)于加強公訴人建設(shè)的決定

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2010-08-27 【生效日期】2010-08-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于加強公訴人建設(shè)的決定

2010年08月27日

公訴是我國檢察機關(guān)核心的標志性職能之一，是法律監(jiān)督的重要組成部分。國家公訴人是依法行使公訴和訴訟監(jiān)督權(quán)的檢察官，擔負著指控犯罪與訴訟監(jiān)督的職能，既處在同犯罪斗爭的第一線，又處于訴訟監(jiān)督的第一線;既是偵查活動的監(jiān)督者，又是審判程序的啟動者和訴訟活動的糾錯匡正者，對于打擊犯罪，保障人權(quán)，維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義發(fā)揮著重要作用。為全面提高公訴人的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，保障公訴人依法正確履行法律賦予的職責，維護司法公正，保證法律統(tǒng)一正確實施，現(xiàn)就加強公訴人建設(shè)作如下決定:

一、深刻認識加強公訴人建設(shè)的重要意義和總體要求

1.加強公訴人建設(shè)的必要性。當前，我國正處在深刻變革之中，公訴工作面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，工作任務(wù)越來越重，工作要求越來越高，工作難度越來越大。公訴人隊伍在執(zhí)法水平和能力建設(shè)方面還存在許多不適應(yīng)。加強公訴人建設(shè)，是檢察機關(guān)依法正確履行指控犯罪職能和依法進行訴訟監(jiān)督的需要，是提高辦案質(zhì)量和公訴工作整體水平的需要，是提高執(zhí)法公信力和樹立檢察機關(guān)良好形象的需要。各級檢察院要充分認識加強公訴人建設(shè)的重要意義，通過加強公訴人建設(shè)，推動全國公訴隊伍建設(shè)，以更高的素質(zhì)和更好的精神狀態(tài)履行職能，完成國家法律賦予的神圣使命。

2.加強公訴人建設(shè)的指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學的人才觀，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，堅持以依法指控犯罪和強化訴訟監(jiān)督為抓手，以提高辦案質(zhì)量為核心，以推進公訴人專業(yè)化建設(shè)為重點，以改革公訴人培養(yǎng)模式為動力，以完善公訴人管理機制為保證，始終把公訴人建設(shè)擺在重要位置。作為檢察機關(guān)的基礎(chǔ)工作和戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

3.加強公訴人建設(shè)的基本原則。加強公訴人建設(shè)要堅持組織培養(yǎng)和個人努力相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃和分級負責相結(jié)合，全面建設(shè)和專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，普遍提高與重點培養(yǎng)相結(jié)合等原則。

4.加強公訴人建設(shè)的總體目標。按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風優(yōu)良的要求，通過五年左右的時間，努力培養(yǎng)和造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、能打硬仗的專業(yè)化公訴人隊伍，為依法正確履行法律監(jiān)督職能，維護司法公正，維護社會和諧穩(wěn)定，保證法律統(tǒng)一正確實施提供堅強的人才保證。

――思想政治素質(zhì)進一步提高。理想信念更加堅定，政治意識、大局意識、群眾意識、法治意識、職業(yè)意識進一步增強，真正做到忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于憲法法律、忠誠于檢察事業(yè)。

――專業(yè)化程度顯著提高。各地檢察機關(guān)都擁有一定數(shù)量的擅長辦理職務(wù)犯罪、有組織犯罪、毒品犯罪、證券犯罪、網(wǎng)絡(luò)信息犯罪、知識產(chǎn)權(quán)犯罪、涉眾型犯罪等專業(yè)性較強案件的專門型公訴人，初步形成一支能辦理各種類型案件的公訴人隊伍。其中，高檢院和省級、地市級檢察院公訴部門的專門型公訴人一般應(yīng)占所在部門公訴人員總數(shù)的20%以上，縣級檢察院公訴部門的專門型公訴人一般應(yīng)占所在部門公訴人員總數(shù)的15%以上。

――專家型公訴人數(shù)量穩(wěn)步增長。公訴人隊伍中全國檢察業(yè)務(wù)專家和省級檢察業(yè)務(wù)專家占公訴人的比例達到6‰以上，總?cè)藬?shù)達到170人以上;全國優(yōu)秀公訴人和省級優(yōu)秀公訴人占公訴人的比例達到15%以上，總?cè)藬?shù)達到4000人以上，擁有一批具有深厚理論功底、豐富辦案經(jīng)驗的專家型公訴人。

――公訴職業(yè)能力建設(shè)得到全面加強。審查判斷運用證據(jù)、適用法律和運用政策、出庭指控犯罪、開展訴訟監(jiān)督等能力顯著提高，辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平明顯提升，保障公訴職業(yè)能力建設(shè)的培訓機制更加科學規(guī)范，公訴人教育培訓體系基本形成。

――知識結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)得到進一步優(yōu)化。具有本科以上學歷的公訴人占全體公訴人員的比例達到85%以上，其中具有碩士研究生以上學歷的公訴人占全體公訴人員的比例達到13%以上。

――違紀違法案件顯著下降，紀律作風明顯改進，執(zhí)法形象明顯改善。公訴隊伍違紀違法人員數(shù)占公訴隊伍總?cè)藬?shù)的比例低于檢察人員違紀違法數(shù)占檢察人員總?cè)藬?shù)的比例。

二、加強思想政治建設(shè)，努力提高公訴人的政治素質(zhì)

5.把思想政治建設(shè)放在公訴人建設(shè)的首位。始終堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝公訴人，全面掌握中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義檢察理論體系，努力培養(yǎng)和提高公訴人的政治素養(yǎng)、理論水平、大局意識和職業(yè)道德，不斷增強政治敏感性和政治鑒別力，確保公訴工作始終堅持正確的政治方向。

6.堅持公訴理念與時俱進。按照科學發(fā)展觀的要求，堅持執(zhí)法辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變不適應(yīng)公訴工作發(fā)展要求的思想觀念，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。解決影響和制約公訴工作科學發(fā)展的突出問題，堅持把執(zhí)法辦案和化解矛盾糾紛、促進社會管理有機結(jié)合起來，推動公訴工作科學發(fā)展，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

7.樹立社會主義法治理念。牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導的社會主義法治理念，確保每名公訴人始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。

8.恪守檢察官職業(yè)道德。認真執(zhí)行《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準則(試行)》，以忠誠、公正、清廉、文明為核心，大力加強公訴人職業(yè)道德建設(shè)。不斷豐富職業(yè)道德實踐活動載體，建立“公訴人主題日”制度，通過開展重溫檢察官誓詞和黨性忠誠教育等活動，努力培育公訴職業(yè)精神，增強公訴人的職業(yè)使命感、責任感和榮譽感。

9.全面加強公訴部門的黨組織建設(shè)。健全黨的組織生活制度，加強思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員公訴人的先鋒模范作用，以黨建帶隊建，不斷提高公訴人的思想政治素質(zhì)。

三、加強職業(yè)能力建設(shè)，大力提高公訴人依法履行職責的能力

10.加強職業(yè)能力建設(shè)的基本途徑。堅持以提高公訴人法律監(jiān)督能力為核心，以強化教育培訓和崗位練兵為主要手段，以提高審查判斷證據(jù)、運用法律政策、出庭指控犯罪、開展訴訟監(jiān)督、做好群眾工作、化解矛盾糾紛等能力為主要內(nèi)容，全面提高公訴人依法履行職責的能力。

11.提高證據(jù)審查判斷能力。堅持全面客觀審查、甄別、判斷證據(jù)材料。提高對重大復雜疑難案件的審查能力，正確審查、判斷涉及罪與非罪、輕罪與重罪、此罪與彼罪的各種證據(jù)。提高對新類型案件的審查能力，善于綜合運用新知識、新成果審查判斷證據(jù)。提高對物證、書證、鑒定結(jié)論、視聽資料等證據(jù)的審查能力，尤其要提高對專業(yè)性、技術(shù)性較強的證據(jù)的審查能力。提高引導偵查機關(guān)(部門)根據(jù)出庭公訴的要求，依法收集、固定和完善證據(jù)的能力，對偵查活動中存在的違法取證行為，及時提出糾正意見。提高對非法證據(jù)的審查能力，依法排除非法證據(jù)。

12.提高法律適用和政策運用的能力。正確理解法律和司法解釋，準確認定犯罪性質(zhì)和情節(jié)。善于從犯罪的本質(zhì)特征即行為社會危害性方面把握行為性質(zhì)，正確區(qū)分罪與非罪的界限。善于科學把握犯罪構(gòu)成要件，按照主客觀相統(tǒng)一的原則，正確區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪，準確適用法律。善于研究司法實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，準確把握行為性質(zhì)，既依法準確打擊犯罪，又保障無辜的人不受刑事追究。善于正確把握執(zhí)行法律與貫徹刑事政策的關(guān)系，全面理解寬嚴相濟刑事政策的內(nèi)涵，對不同的犯罪行為和犯罪分子，對嚴重犯罪中的從寬情節(jié)和輕微犯罪中的從嚴情節(jié)，對實體處理和程序適用，都充分體現(xiàn)寬嚴相濟的要求，做到寬中有嚴、嚴中有寬、嚴懲有據(jù)、寬處有理、寬嚴適度、不枉不縱。

13.提高出庭公訴指控犯罪能力。提高庭前預測能力，針對案件的重點和爭議焦點，制定周密的出庭預案，對于重大復雜敏感案件要制定臨庭處置預案。提高庭上指控犯罪能力，做到訊問犯罪嫌疑人重點突出、針對性強，示證質(zhì)證組織編排證據(jù)合理明晰，增強指控犯罪的效果。提高庭上辯駁能力，做到條理清楚、說理充分、論證嚴謹、講究策略。提高庭上應(yīng)變能力，善于運用事實證據(jù)、法律規(guī)定和刑事政策，妥善應(yīng)對被告人當庭翻供、證人翻證等情況。提高語言表達能力，做到用語規(guī)范、表述準確，增強語言的感染力和說服力，增強社會公眾的認同感，樹立公訴人可親、可信、可敬的執(zhí)法形象。提高出庭的綜合效果，善于結(jié)合案件事實揭露犯罪，開展法制宣傳，促使被告人認罪悔罪。上級檢察機關(guān)要加強對出庭工作的指導、協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，凡在什么范圍有影響的案件，就要在什么范圍調(diào)配優(yōu)秀公訴人審查案件并出庭支持公訴，確保出庭指控犯罪效果。

14.提高訴訟監(jiān)督能力。強化監(jiān)督意識，突出監(jiān)督重點，堅持將刑訊逼供、暴力取證、有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重，特別是人民群眾反映強烈的問題和司法不公背后的職務(wù)犯罪作為監(jiān)督的重點。堅持監(jiān)督原則，講究監(jiān)督方法，既要敢于監(jiān)督、敢于碰硬、秉公執(zhí)法，忠實履行憲法和法律賦予的職責，又要善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、理性監(jiān)督，積極營造與偵查、審判機關(guān)的和諧關(guān)系。提高監(jiān)督質(zhì)量，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，依法正確行使權(quán)力，注重監(jiān)督效果。拓寬監(jiān)督思路，綜合運用抗訴、糾正違法通知書、糾正違法審理意見書、檢察建議等多種形式進行監(jiān)督;既重視對錯誤輕判的監(jiān)督，又重視對錯誤重判的監(jiān)督;既重視對實體問題的監(jiān)督，又重視對程序問題的監(jiān)督。

15.提高應(yīng)對突發(fā)敏感事件、化解社會矛盾和做群眾工作的能力。建立突發(fā)敏感事件預警機制，進一步規(guī)范處置程序，提高公訴人應(yīng)對突發(fā)敏感事件的預見性、主動性、針對性和時效性，做到處置快速有力，應(yīng)對妥善有效，程序公開透明，方式慎重穩(wěn)妥。注重公訴職能向修復社會關(guān)系延伸，堅持把化解矛盾糾紛貫穿于公訴工作始終，在審查起訴、出庭公訴、抗訴等各個環(huán)節(jié)采取多種方式化解矛盾，解決合理訴求，做到案結(jié)事了。努力提高做群眾工作的能力，善于運用心理疏導等方式緩解當事人因案件產(chǎn)生的心理壓力，善于運用通俗語言和群眾易于接受的方式釋法說理，善于引導群眾采取理性合法的方式表達訴求，善于在依法辦案過程中積極為當事人和解創(chuàng)造條件。

16.加強教育培訓，構(gòu)建公訴人教育培訓工作體系。深入推進學習型公訴部門建設(shè)，研究制定“全國檢察機關(guān)公訴人教育培訓實施辦法”和“全國檢察機關(guān)公訴人崗位練兵指導意見”，實現(xiàn)全國公訴人教育培訓和崗位練兵工作的規(guī)范化、制度化。依托國家檢察官學院及其分院等培訓基地，積極推進公訴業(yè)務(wù)技能實訓基地建設(shè)試點工作。講究教育培訓的方式方法，堅持理論與實踐相結(jié)合、講授式培訓與研討式培訓相結(jié)合、面授教學與網(wǎng)絡(luò)教學相結(jié)合，切實提高培訓的實際效果。建立公訴人全員輪訓機制，高檢院負責省級檢察院分管檢察長、公訴部門負責人、地市級檢察院分管檢察長的輪訓工作，每三年輪訓一遍;省級檢察院負責地市級檢察院公訴部門負責人、縣級檢察院分管檢察長及本省(自治區(qū)、直轄市)公訴業(yè)務(wù)骨干的輪訓工作，每三年輪訓一遍;地市級檢察院和縣級檢察院要抓好本轄區(qū)內(nèi)公訴人的常規(guī)培訓，確保每名公訴人每年脫崗參加業(yè)務(wù)培訓的時間不少于15天。鼓勵公訴人參加法律類學歷學位教育并為其創(chuàng)造條件。

17.建立公訴人出庭觀摩制度，促進相互學習借鑒。省級檢察院每年至少要組織一次全省范圍的觀摩庭，地市級檢察院每年至少要組織二次全市范圍的觀摩庭，縣級檢察院每年至少要組織三次本院范圍的觀摩庭，并認真組織評議。各級檢察院公訴部門負責人要帶頭辦理案件，帶頭出庭支持公訴。提倡各級檢察院檢察長親自辦理案件，親自出庭支持公訴。省、市、縣三級分管檢察長辦理案件、出庭公訴每年應(yīng)分別不少于一、二、三件。建立公訴人出庭抽查和考核制度，促使公訴人能夠隨時接受出庭檢驗，不斷提高出庭水平。有條件的地方，可以建立公訴人出庭社會考核制度，組織人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等社會各界人士旁聽庭審，并在庭后進行評議。

四、加強專家型和專門型公訴人的培養(yǎng)，以專業(yè)化建設(shè)推動執(zhí)法水平提升

18.培養(yǎng)一批專家型公訴人才。高檢院和省級檢察院要以精英化的思路，培養(yǎng)一批具有較高政治素質(zhì)和政策水平、深厚法學理論特別是刑事法學理論功底、豐富公訴經(jīng)驗，在公訴系統(tǒng)內(nèi)外有較高聲望、較大影響的專家型公訴人。五年內(nèi)，公訴人隊伍中全國檢察業(yè)務(wù)專家達到50人以上、省級檢察業(yè)務(wù)專家達到120人以上，充分發(fā)揮專家型公訴人才在辦理大案要案、疑難復雜案件和研究重大業(yè)務(wù)問題中的重要作用。

19.培養(yǎng)大批專門型公訴人。各地檢察機關(guān)要根據(jù)工作需要，有計劃地培養(yǎng)一批擅長辦理職務(wù)犯罪、有組織犯罪、毒品犯罪、證券犯罪、網(wǎng)絡(luò)信息犯罪、知識產(chǎn)權(quán)犯罪、涉眾型犯罪等案件的專門型公訴人，實現(xiàn)公訴工作的專業(yè)化分工。這些專門型公訴人既要具有刑事法律專業(yè)素養(yǎng)，又要具有相關(guān)領(lǐng)域的專門知識和辦理專門領(lǐng)域犯罪案件的實踐經(jīng)驗。

20.推進公訴人才庫建設(shè)。建立各種層級的公訴人才庫。對各層級人才要進行高起點選拔、高強度培養(yǎng)、高標準考核，充分發(fā)揮他們的骨干和示范作用。對納入人才庫的公訴人，所在檢察院要充分發(fā)揮其人才優(yōu)勢和在辦案實踐中的作用。公訴人才庫實行開放式動態(tài)管理，通過考核定期調(diào)整人員，切實保證公訴人才庫的質(zhì)量。

21.建立公訴人業(yè)務(wù)競賽制度，突出打造品牌公訴人。以開展“全國十佳公訴人暨優(yōu)秀公訴人”業(yè)務(wù)競賽活動為龍頭，帶動全國公訴人業(yè)務(wù)競賽廣泛開展。高檢院一般每三年組織一次“全國十佳公訴人暨優(yōu)秀公訴人”業(yè)務(wù)競賽活動，打造一批品牌公訴人。省級、地市級檢察院也要根據(jù)實際，定期組織開展競賽活動。要積極開展十佳、優(yōu)秀公訴人巡講和社會宣講活動，加大對典型事例和先進人物的宣傳力度。

22.鞏固完善主訴檢察官辦案責任制。繼續(xù)鞏固和完善主訴檢察官辦案責任制，明確選任條件、職權(quán)范圍和履職程序，強化對主訴檢察官的制約機制和辦案考核機制，逐步建立符合主訴檢察官辦案責任制特點的主訴檢察官晉級、淘汰管理機制和激勵保障機制，充分發(fā)揮主訴檢察官辦案責任制在公訴工作中的重要作用。

23.建立專家型公訴人培訓機制。通過舉辦主訴檢察官研修班、優(yōu)秀公訴人高級研修班等形式，加大對專家型公訴人才在法治理念、刑事政策、理論前沿、公訴疑難問題研究等方面的培訓力度。高檢院和各省級院至少每年組織一次專家型公訴人培訓。各省級檢察院還可以通過定期舉辦公訴人論壇、公訴人沙龍等方式，為專家型公訴人才提供相互學習交流的平臺，全面提升綜合素質(zhì)和解決疑難復雜問題的能力。

24.建立公訴人專業(yè)化培訓機制。按照專門型公訴人建設(shè)的要求，研究制定專門型公訴人培養(yǎng)辦法。根據(jù)不同犯罪類型，建立專業(yè)化培訓機制，并對公訴人進行證據(jù)審查、文書制作、多媒體示證、出庭公訴等方面專業(yè)化培訓。高檢院、各省級檢察院至少每年組織一次專業(yè)化培訓。

25.完善公訴人理論研究機制。大力倡導公訴人加強理論研究，積極參與國內(nèi)法學研究，加強與境外檢察機關(guān)的交流，注重理論聯(lián)系實際，努力提高理論研究的水平和研究成果的質(zhì)量。重點加強對公訴基礎(chǔ)理論、公訴應(yīng)用理論、公訴政策理論、公訴前沿理論和公訴疑難問題的研究，進一步闡述中國特色社會主義公訴制度的必然性、合理性和優(yōu)越性，推動公訴工作科學發(fā)展。每名公訴人都應(yīng)確定自己的研究方向，努力成為某一領(lǐng)域研究解決理論和實務(wù)問題、辦理專門案件的人才。高檢院每三年組織一次公訴理論研究成果評比，提倡各省級檢察院積極開展公訴理論成果評選，推動公訴理論研究的深入開展。

五、加強紀律作風建設(shè)，切實提高公訴人的執(zhí)法公信力

26.嚴明公訴人職業(yè)紀律。各級檢察院要嚴格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《檢察機關(guān)黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》和《公訴人員六條紀律規(guī)定》等有關(guān)紀律規(guī)定，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，開展以遵守辦案紀律為內(nèi)容的專項檢查，對突出的違規(guī)問題進行專項整治，切實改進作風，自覺規(guī)范自身行為，進一步增強公訴人紀律觀念，筑牢拒腐防變的思想防線，確保公正廉潔執(zhí)法。嚴格落實一崗雙責制度、誡勉談話制度和違紀違法通報制度，保證公訴人的職業(yè)紀律要求得到貫徹落實。

27.建立公訴人崗位風險防范機制。突出重點、分類指導、綜合治理，抓住執(zhí)法辦案中容易產(chǎn)生風險的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊時段，加大防范力度，建立具有針對性、科學性、系統(tǒng)性和前瞻性的風險防范機制，確保公訴人在辦案紀律、辦案質(zhì)量、辦案安全、辦案效果等方面的風險得到有效防范。提倡在公訴部門設(shè)立專職或兼職廉政監(jiān)督員，加強對公訴人紀律作風的督察，對可能發(fā)生違法違紀的苗頭性、傾向性問題，及早提示及時防范。

28.落實內(nèi)部監(jiān)督制約機制。把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，完善廉政談話和廉政教育制度;配合紀檢監(jiān)察部門深入開展檢務(wù)督察工作，進一步加大整改工作力度;建立執(zhí)法檔案制度，促使公訴人依法正確行使職權(quán)。自覺接受檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、控告申訴檢察、紀檢監(jiān)察等部門對公訴人執(zhí)法辦案的事前、事中與事后監(jiān)督制約。

29.自覺接受外部監(jiān)督制約。始終把公訴工作置于黨的領(lǐng)導和人大的監(jiān)督之下，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，依法接受公安、法院等機關(guān)的制約，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者、律師和基層群眾的意見和建議。各級檢察院每年至少組織一次座談會，聽取有關(guān)部門和人民群眾對本院公訴工作和公訴人紀律作風建設(shè)的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，促進公訴人提高執(zhí)法辦案水平。

30.嚴肅查處違紀違法行為。堅持從嚴治檢，各級檢察院對濫用公訴權(quán)，以案謀私、貪贓枉法，嚴重損害人民群眾利益的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就，更不能袒護包庇。對違紀違法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)先予停職，再區(qū)分性質(zhì)和情節(jié)，依照檢察紀律嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。完善重大違紀違法案件剖析和通報制度，加大預防公訴人違紀違法工作力度。

31.建立健全違紀違法情況通報制度。建立健全違紀違法情況上報與定期通報制度，公訴人發(fā)生違紀違法行為的，相關(guān)部門作出處理決定后5日內(nèi)，所在檢察院公訴部門要層報高檢院公訴廳。省級檢察院應(yīng)將違紀違法情況和上報情況納入公訴工作考評體系。違紀違法情況突出的省份，要向高檢院說明情況并提交書面報告。高檢院將定期對違紀違法情況進行通報，加大指導力度。

六、加強管理機制建設(shè)，促進公訴人的全面發(fā)展

32.加強對公訴人建設(shè)的領(lǐng)導。各級檢察院檢察長和黨組要高度重視公訴工作，關(guān)心公訴人的成長和進步，把公訴人建設(shè)擺上重要議事日程，每年至少聽取一次關(guān)于公訴工作和公訴人建設(shè)的專題匯報，認真研究加強公訴人建設(shè)的思路和措施。要在干部使用、評比表彰、人員配備、設(shè)施建設(shè)等方面給公訴人員必要的傾斜，建立健全公訴人激勵機制，認真解決存在的突出問題，為公訴人創(chuàng)造良好的工作條件。要把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的公訴人配備到領(lǐng)導崗位，公訴部門主要負責人應(yīng)當擔任檢察委員會委員。對在工作中取得突出成績的主訴檢察官和優(yōu)秀公訴人，該提拔重用的要提拔重用，該評功授獎的要評功授獎。要按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，在政策允許的范圍內(nèi)，給公訴人一定的出庭補貼。要提高公訴人辦案的科技含量，為公訴人提供必要的學習資料和辦案參考資料，配備出庭電腦和出庭公文包。上級檢察院要加強對公訴人建設(shè)工作的指導，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，解決工作進程中存在的問題。

33.合理確定公訴人員數(shù)量和檢察官職數(shù)。各級檢察院要根據(jù)“精簡后方，保障一線”的原則，加強對公訴部門的人員配備，使人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。要根據(jù)年受理移送起訴案件的數(shù)量等工作任務(wù)，合理確定公訴部門人員編制。刑事案件發(fā)案率較高、起訴案件數(shù)量多的地方，應(yīng)當相應(yīng)增設(shè)公訴機構(gòu)，增加公訴人員編制。專門類型案件數(shù)量較多的地方，應(yīng)當研究探索設(shè)立專門機構(gòu)或由專門人員負責辦理。案多人少矛盾突出的地方應(yīng)為公訴人配備速錄員等辦案輔助人員，以減輕公訴人從事事務(wù)性工作的負擔。要合理設(shè)置公訴部門檢察官職數(shù)和職級比例，保持公訴業(yè)務(wù)骨干的相對穩(wěn)定，避免優(yōu)秀公訴人才流失。對全國、省級、地市級優(yōu)秀公訴人以及專家型、專門型公訴人調(diào)離公訴部門的，應(yīng)當聽取上一級檢察機關(guān)公訴部門的意見。

34.建立嚴格的公訴人準入制度。公訴人應(yīng)由具有良好政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好品行、具有大學本科以上文化程度、通過國家統(tǒng)一司法考試、取得助理檢察員以上法律職稱的檢察官擔任。新錄用的人員在公訴部門鍛煉后，要經(jīng)過崗前培訓和實習方可正式擔任公訴人。單獨組織公訴人招錄的，公訴部門負責人應(yīng)協(xié)助政治部門做好招錄工作，確保錄入人員的質(zhì)量。

35.加強公訴人才交流。積極開展公訴人跨區(qū)域交流活動，各省級、地市級檢察院可以組織公訴人跨地、縣交流辦案。提倡上下級檢察院公訴人相互交流承辦案件，使下級檢察院公訴人有機會到上級檢察院承辦更加重大復雜疑難的案件，上級檢察院公訴人有機會到下級檢察院承辦更多類型的刑事案件。高檢院公訴廳每年要選派干部到地方檢察機關(guān)獨立承辦公訴案件。要完善落實對口支援制度，加強對西部地區(qū)公訴人幫助扶持力度，加強對使用少數(shù)民族語言進行訴訟的公訴人才的培養(yǎng)。積極創(chuàng)造條件，組織公訴人到黨政部門掛職鍛煉。

36.保障公訴人辦案安全。辦理涉恐怖犯罪、涉黑社會性質(zhì)組織犯罪、涉邪教犯罪、涉眾型犯罪、重大職務(wù)犯罪等可能發(fā)生矛盾沖突的案件，要建立公訴活動應(yīng)急處置機制，制定調(diào)查取證、出庭公訴等環(huán)節(jié)的安全防范應(yīng)急預案，必要時指派法警協(xié)助公訴人開展工作。落實公訴人出庭安全通道和交通工具等，為公訴人的辦案、出庭、監(jiān)督等執(zhí)法活動提供安全保障措施，確保公訴人執(zhí)法辦案活動安全。

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