第一篇：關(guān)于出租汽車行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見（寫寫幫推薦）

關(guān)于出租汽車行業(yè)進(jìn)一步開展 精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見

市公路運(yùn)輸管理處、各縣（市）交通局、總工會(huì)：

為全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于印發(fā)出租汽車行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的意見的通知》（交體法發(fā)[2009]147號(hào)）及省交通運(yùn)輸廳、省總工會(huì)《關(guān)于出租車行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》（浙交[2009]97號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提升我市出租汽車行業(yè)文明創(chuàng)建水平和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以服務(wù)麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為大局，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為宗旨，以講文明樹新風(fēng)為主題，堅(jiān)持創(chuàng)建提升行業(yè)素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，大力推行科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)，全面提升出租汽車行業(yè)的文明程度和從業(yè)人員的文明素質(zhì)，樹立文明和諧的行業(yè)風(fēng)尚。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）打造出租汽車行業(yè)品牌。現(xiàn)省級(jí)文明出租車已有25輛，占全市出租車比例3.2％，省市二級(jí)文明出租車已有45輛，占全市出租車比例5.8％，省級(jí)文明車隊(duì)一個(gè)，市級(jí)文明車隊(duì)一個(gè)。通過這次創(chuàng)建活動(dòng)，省級(jí)文明出租車比例要達(dá)到5％，省市縣三級(jí)文明出租車比例要達(dá)到20％。要將省市文明出租車車隊(duì)評(píng)選活動(dòng)拓展到各縣（市）。

（二）增強(qiáng)出租汽車行業(yè)凝聚力。通過這次創(chuàng)建活動(dòng)，能有效維護(hù)出租車司機(jī)的合法權(quán)益，擴(kuò)大出租車行業(yè)在全市的影響力，建立行業(yè)管理部門、出租車企業(yè)和出租車司機(jī)之間的和諧關(guān)系，穩(wěn)定并逐步提高出租車司機(jī)的收入，增強(qiáng)其凝聚力。

（三）做好市區(qū)出租車行業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)。依據(jù)市政府辦公室《關(guān)于建立麗水市出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（麗政辦發(fā)[2008]133號(hào)）文件精神，按照其工作職責(zé)，建設(shè)部門要加快出租車綜合服務(wù)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，以此解決出租車司機(jī)停車難、加油難、如廁難、休息難等實(shí)際困難。

（四）、市民滿意度得到提高。通過文明創(chuàng)建活動(dòng)的開展，出租車駕駛員遵章守紀(jì)明顯加強(qiáng)，違規(guī)投訴現(xiàn)象明顯減少，服務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提升，好人好事不斷涌現(xiàn)，出租汽車行業(yè)的市民滿意率提高到90％以上。

（五）、出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)工作機(jī)制基本建立。建立出租車駕駛員、出租車企業(yè)和運(yùn)管部門多層次的出租車行業(yè)文明創(chuàng)建工作機(jī)制，發(fā)揮文明車隊(duì)的作用，帶動(dòng)所有出租車駕駛員積極參加公益活動(dòng)。如，每年舉辦“3.5”學(xué)雷鋒做好事、不 忘“5.12”獻(xiàn)愛心、組建高考應(yīng)急車隊(duì)為考生服務(wù)、“9.9”重陽節(jié)為老人服務(wù)等一系列活動(dòng)，把出租車行業(yè)文明創(chuàng)建作為出租汽車行業(yè)發(fā)展的一條主線。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）開展適應(yīng)出租車行業(yè)特點(diǎn)的科學(xué)管理實(shí)踐活動(dòng) 要堅(jiān)持以人為本，實(shí)施科學(xué)管理，構(gòu)建出租汽車行業(yè)管理部門、企業(yè)和駕駛員之間的和諧關(guān)系。

1、規(guī)劃、建設(shè)出租車綜合服務(wù)區(qū)。按照省交通運(yùn)輸廳的要求，市級(jí)城市都要建成出租車綜合服務(wù)區(qū)。市區(qū)的出租車綜合服務(wù)區(qū)要協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，以此有效解決出租車駕駛員停車難、加油難、如廁難、休息難等一系列實(shí)際困難。

2、進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)穩(wěn)定工作機(jī)制。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，落實(shí)地方政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域出租車行業(yè)穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)制，建立地方政府分管負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府已建立分管副市長(zhǎng)為召集人的出租車行業(yè)穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議制度，各縣（市）也要充分借助政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，快速妥善處置出租車行業(yè)突發(fā)事件。同時(shí)要暢通出租車司機(jī)的利益訴求渠道，建立人訪、信訪、網(wǎng)訪、話訪等多層次處理機(jī)制，做到事事有反饋、件件有答復(fù)。

3、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開展文明出租車企業(yè)，文 明出租車車隊(duì)、出租車服務(wù)明星、出租車行業(yè)管理先進(jìn)單位的評(píng)選工作。樹立出租車行業(yè)品牌，增強(qiáng)出租車駕駛員樹立品牌意識(shí)，將品牌逐漸打造成為行業(yè)發(fā)展和追求的標(biāo)桿，成為人民群眾心目中的信譽(yù)的品牌。

激發(fā)全行業(yè)參與創(chuàng)建工作的熱情，將出租車文明創(chuàng)建活動(dòng)作為經(jīng)營(yíng)權(quán)配置的重要依據(jù)，吸引更多的出租車企業(yè)和出租車駕駛員加入到創(chuàng)建隊(duì)伍中來。

（二）開展規(guī)范出租車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的活動(dòng)

出租車企業(yè)是文明創(chuàng)建活動(dòng)的主體，要實(shí)行人性化管理和規(guī)范化服務(wù)。

1、建立合理的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。出租車企業(yè)要建立合理的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同關(guān)系，健全生產(chǎn)、安全、服務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部各項(xiàng)制度，理順企業(yè)和駕駛員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。要利用經(jīng)營(yíng)合同到期等時(shí)機(jī)，逐步杜絕層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，推行一級(jí)承包、員工化管理等經(jīng)營(yíng)模式，保護(hù)出租車司機(jī)的權(quán)益。

2、企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的服務(wù)。各出租車企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)駕駛員的服務(wù)，關(guān)愛駕駛員的身心健康。要利用公司的優(yōu)勢(shì)，對(duì)涉及車輛修理、事故、保險(xiǎn)等方面提供服務(wù)，但要公開透明，不得強(qiáng)制收取費(fèi)用；要定期開展駕駛員的教育培訓(xùn)工作，提高駕駛員文明服務(wù)和守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。

3、建立企業(yè)創(chuàng)建工作機(jī)制。出租車企業(yè)要建立文明創(chuàng)建、考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制；制定工作計(jì)劃，明確任務(wù)目標(biāo)，將創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)到具體崗位和具體人員；要建立激勵(lì)機(jī)制，利用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，調(diào)動(dòng)員工參與的積極性，將司機(jī)榮譽(yù)和企業(yè)榮譽(yù)有機(jī)結(jié)合；要努力為司機(jī)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使出租車司機(jī)切身感受到自己是社會(huì)的一員、群眾的一員，以增強(qiáng)司機(jī)文明創(chuàng)建的工作動(dòng)力。

（三）開展出租車駕駛員文明服務(wù)活動(dòng)

保持出租車行業(yè)文明創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是提高出租車司機(jī)文明創(chuàng)建的積極性、主動(dòng)性，樹立出租車司機(jī)行業(yè)文明創(chuàng)建主人翁精神。出租車司機(jī)要融入社會(huì)，融入群眾，與群眾站在一起，相互溝通、相互包容，想群眾所想、急群眾所急。

1、廣泛宣傳和推廣省級(jí)文明出租車。要教育出租車司機(jī)以《省級(jí)文明出租車服務(wù)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)約束自己，努力做到：提升服務(wù)水平，讓出租車司機(jī)成為活地圖、小導(dǎo)游、服務(wù)員，扶老攜幼、安放行李；提升服務(wù)形象，做到車容車貌整潔、個(gè)人儀容整齊、語言和工作流程規(guī)范；提升服務(wù)素質(zhì)，做到誠(chéng)信守法、不拒載、不繞道、不拼載，主動(dòng)提供發(fā)票，唱收找零，熱心公益事業(yè)。要聯(lián)合電視、電臺(tái)、報(bào)紙等大眾媒體，大力弘揚(yáng)拾金不昧、救死扶傷、助人為樂、見義勇為的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的培訓(xùn)和教育，不斷提高守法意識(shí)和安全行車水平，提升服務(wù)技能。

2、加強(qiáng)文明禮儀教育。各地在繼續(xù)嚴(yán)格準(zhǔn)入培訓(xùn)、強(qiáng)化崗中教育、實(shí)行退出機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)出租車司機(jī)開展職業(yè)道德教育與文明禮儀教育，督促?gòu)V大出租車司機(jī)嚴(yán)格遵守服務(wù)規(guī)范，保持著裝整潔、車容車貌，注意服務(wù)禮儀，講究職業(yè)風(fēng)貌，最終使現(xiàn)代服務(wù)理念變成道德準(zhǔn)則。

四、實(shí)施步驟

在全市出租車行業(yè)中進(jìn)一步開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排時(shí)間進(jìn)度，集中力量，分步實(shí)施，分階段推進(jìn)。

第一階段，2009年4月－5月，重點(diǎn)部署安排，全面宣傳啟動(dòng)。制定實(shí)施意見，明確具體要求，制定工作計(jì)劃目標(biāo)，確定實(shí)施步驟和具體措施；成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各部門責(zé)任；利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視等媒體開展廣泛宣傳、營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)氛圍。

第二階段，2009年6月－10月，全面實(shí)施、深入推進(jìn)，取得階段性成效。各地要按照要求，在歷年創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展創(chuàng)建平臺(tái)，挖掘創(chuàng)建亮點(diǎn)，采取有效措施，精心組織針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)的特色活動(dòng)，全面深入開展出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。

第三階段，2009年11月－2010年2月，總結(jié)表彰。對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，各縣（市）交通運(yùn)管部門和總工會(huì)要認(rèn)真總結(jié)，組織經(jīng)驗(yàn)材料，在10月5日前將有 關(guān)事跡和經(jīng)驗(yàn)材料報(bào)市運(yùn)管處。

2009年底，市交通局和市總工會(huì)將聯(lián)合召開出租車行業(yè)的文明創(chuàng)建工作表彰大會(huì)。表彰市級(jí)文明出租車企業(yè)、文明出租車車隊(duì)和服務(wù)明星及出租車行業(yè)管理先進(jìn)單位。

第四階段，2010年3月－12月，鞏固提高和建立長(zhǎng)效機(jī)制。要在組織交流管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過第三方測(cè)評(píng)問卷調(diào)查和隨機(jī)暗查等方式，重點(diǎn)對(duì)省、市級(jí)文明出租車的車容車貌、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)等方面開展全面檢查；要在現(xiàn)有省級(jí)文明車車隊(duì)和省市級(jí)文明出租車基礎(chǔ)上向縣級(jí)城市延伸。

市區(qū)省級(jí)文明出租車要重點(diǎn)對(duì)照《浙江省文明出租車標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查（包括車容車貌、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)），迎接省廳檢查。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。出租車行業(yè)進(jìn)一步開展出租車精神文明創(chuàng)建工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)的重要載體，是各級(jí)地方黨委、政府、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和全體從業(yè)人員的共同責(zé)任。通過對(duì)出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升行業(yè)素質(zhì)，樹立創(chuàng)建是發(fā)展的理念，通過創(chuàng)建提升服務(wù)，通過創(chuàng)建保障穩(wěn)定，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)造力，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，市交通局、市總工會(huì)聯(lián)合成立麗水市出租車行業(yè)文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），負(fù)責(zé)出租車行業(yè)文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市運(yùn)管處），具體負(fù)責(zé)出租車文明創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施工作。各縣（市）要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定出租車行業(yè)文明創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施方案。

（二）制定方案，落實(shí)措施。各地各單位要按照部、廳的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際，制定方案，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到位。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各地各單位要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題著手，幫助解決打的難、拒載、不打表收費(fèi)、車速過快、隨意亂停亂調(diào)頭、影響行人、衣冠不整、語言粗俗、行車時(shí)吸煙、打電話等熱點(diǎn)問題，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

（四）聯(lián)合媒體，加強(qiáng)宣傳。要利用電視、電臺(tái)和報(bào)紙等媒體，加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)一步開展文明創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍和輿論環(huán)境。要建立出租車創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)態(tài)和信息制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。各地必須加強(qiáng)工作動(dòng)態(tài)的掌握，及時(shí)總結(jié)在創(chuàng)建活動(dòng)中所采取的一些行之有效的措施和做法。

麗水市出租車行業(yè)文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話： 2132248。

附件：麗水市出租汽車行業(yè)文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

二00九年五月十五日

附件

麗水市出租汽車行業(yè)文明創(chuàng)建工作

領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

組 長(zhǎng)：吳和俊 市交通局副局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：呂衛(wèi)東 市運(yùn)管處處長(zhǎng) 市總工會(huì)

成 員：葉 彪 市交通局運(yùn)管處處長(zhǎng)

市總工會(huì)

金昌平市運(yùn)管處副處長(zhǎng)

謝小波 市運(yùn)管處出租車管理科副科長(zhǎng)

辦公室成員名單：

主 任：金昌平（兼）市運(yùn)管處副處長(zhǎng)

副主任：謝小波 市運(yùn)管處出租車管理科副科長(zhǎng) 成 員：許志平市運(yùn)管處出租車管理科

盧 雅 市運(yùn)管處出租車管理科 王 玨 市運(yùn)管處出租車管理科

第二篇：全省出租汽車行業(yè)全面開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

全省出租汽車行業(yè)全面開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

四川省交通廳2009年06月10日

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5月27日，經(jīng)請(qǐng)示四川省政府同意，由四川省交通廳、省建設(shè)廳、省總工會(huì)聯(lián)合向全省各市州人民政府發(fā)出《通知》，從當(dāng)日起在全省出租汽車行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，標(biāo)志著全省出租汽車行業(yè)深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)由此全面展開。

此次創(chuàng)建活動(dòng)是交通運(yùn)輸部、全國(guó)總工會(huì)在全國(guó)出租汽車行業(yè)的統(tǒng)一部署，旨在全行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，管理科學(xué)、規(guī)范，服務(wù)文明優(yōu)質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧行業(yè)做出新貢獻(xiàn)。通知要求，各級(jí)政府及相關(guān)部門要把創(chuàng)建活動(dòng)擺在突出位置，列入議事日程。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，精心部署，形成齊抓共管，共創(chuàng)共建的創(chuàng)建格局，狠抓工作落實(shí)。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由省交通廳、省建設(shè)廳、省總工會(huì)三部門成立全省出租汽車行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)和督導(dǎo)工作。隨《通知》同時(shí)下發(fā)了《四川省出租汽車行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)方案》?！斗桨浮访鞔_了指導(dǎo)思想，活動(dòng)目標(biāo)，參加活動(dòng)范圍，以及詳細(xì)的活動(dòng)內(nèi)容。創(chuàng)建活動(dòng)分四階段進(jìn)行，從6月份開始為宣傳發(fā)動(dòng)階段。同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際制定《實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)宣傳，形成良好氛圍。6月至12月為創(chuàng)建實(shí)施階段。做到有組織有領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新載體，要與正在開展的“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，使創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。2010年5月為總結(jié)表彰階段。各地要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，在總結(jié)的基礎(chǔ)上推薦表彰一批優(yōu)秀駕駛員，先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。2010年6月至12月為鞏固提高階段，適時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，積極探索創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果。（廳運(yùn)管局）

第三篇：韶關(guān)市出租汽車行業(yè)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)倡議書

韶關(guān)市出租汽車行業(yè)

開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)倡議書

自出租汽車在韶關(guān)市投入運(yùn)營(yíng)以來，我們出租車行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和廣大駕駛員為市民旅客的出行方便以及維護(hù)道路交通的有序暢通付出了辛勤的勞動(dòng)，也以遵章守紀(jì)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全行車、文明服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念，為韶關(guān)市創(chuàng)建“全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“省文明城市”以及“全國(guó)衛(wèi)生城市”做出了積極的貢獻(xiàn)。

假如說出租汽車是城市的“流動(dòng)窗口”，那么出租車行業(yè)整體服務(wù)的水平就反映了一個(gè)城市文明進(jìn)步的程度。出租車行業(yè)的整體服務(wù)水平歸根結(jié)底是要從每位出租車駕駛員身上體現(xiàn)出來的，我們每名駕駛員的精神面貌和服務(wù)水平都反映著這個(gè)“流動(dòng)窗口”的綜合素質(zhì)。

隨著我市旅游城市形象的樹立，旅游、交通的不斷發(fā)展，出租車作為我市明信片的作用將會(huì)更加顯現(xiàn)。我們要以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得廣大乘客的認(rèn)可與信任。在此，向全市出租車公司和廣大駕駛員倡議：

1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)決落實(shí)出租車企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力維護(hù)行業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

2、嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范。堅(jiān)持做到給乘客選擇最佳經(jīng)濟(jì)路線，并做到禮貌待客、安全行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、努力塑造文明形象。做到儀表整潔、舉止端莊；車

容車貌保持良好，設(shè)備、設(shè)施齊全有效，車廂內(nèi)外整潔干凈，無污物、無異味，車窗玻璃明凈。

4、嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，杜絕違章駕駛和違章經(jīng)營(yíng)。時(shí)刻牢記“安全第一，乘客至上”，在行車中嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和安全操作規(guī)程，杜絕各類違規(guī)違章行為的發(fā)生。

5、積極參加文明創(chuàng)建活動(dòng)。以提高文明程度、構(gòu)建和諧交通、改善發(fā)展環(huán)境、提升韶關(guān)形象為目標(biāo)，大力推行科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和文明服務(wù)，樹立文明和諧行業(yè)風(fēng)尚，努力打造我市出租車行業(yè)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，為游客和市民展示出租車行業(yè)文明的新風(fēng)采。

二○○九年六月二十四日

第四篇：進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)工作方案

進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)工作方案

為貫徹落實(shí)青島市交通委員會(huì)、青島市總工會(huì)《青島市出租汽車行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的意見》（青交政發(fā)[2009]13號(hào)）精神，結(jié)合青島市新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市客運(yùn)出租行業(yè)所承擔(dān)的任務(wù)，決定在全市客運(yùn)出租行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。具體意見如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以文明創(chuàng)建為總抓手，深入開展“創(chuàng)文明城市，建和諧出租”主題實(shí)踐活動(dòng)，按照“加強(qiáng)窗口建設(shè)、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、發(fā)揮主體作用、注重品牌培育”的文明創(chuàng)建新格局，全面提高客運(yùn)出租行業(yè)管理與服務(wù)的能力和水平，推動(dòng)客運(yùn)出租行業(yè)文明度、滿意度、美譽(yù)度實(shí)現(xiàn)新提升，促進(jìn)客運(yùn)出租行業(yè)文明創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市客運(yùn)出租行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的總體目標(biāo)：行業(yè)管理科學(xué)規(guī)范，企業(yè)主體作用發(fā)揮明顯，窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，文化培育深入持久，為全面提升道路運(yùn)輸行業(yè)“三個(gè)服務(wù)”能力和水平，率先打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先綜合樞紐城市作出貢獻(xiàn)。

2009年是青島新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市的開局之年，今明兩年是開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要時(shí)期，要努力做到客運(yùn)出租行業(yè)科學(xué)管理水平、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高，經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯 1 改善，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)度顯著提升，建立行業(yè)管理部門、企業(yè)與駕駛員的和諧關(guān)系，打造培養(yǎng)以“誠(chéng)信客運(yùn)出租企業(yè)”、“紅飄帶”車隊(duì)和“星級(jí)出租汽車駕駛員”為代表的一批知名服務(wù)品牌和一批有影響的先進(jìn)典型，使全市的客運(yùn)出租行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)走在全省乃至全國(guó)的前列。

三、活動(dòng)范圍

本市的市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)和城陽區(qū)。

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）開展科學(xué)管理實(shí)踐活動(dòng)

堅(jiān)持以人為本，實(shí)施科學(xué)管理，構(gòu)建客運(yùn)出租行業(yè)管理部門、企業(yè)和駕駛員之間的和諧關(guān)系。

1、創(chuàng)新管理手段，不斷提高行業(yè)管理部門的服務(wù)能力。通過政府、行業(yè)管理部門和出租企業(yè)的共同努力，進(jìn)一步完善和規(guī)范機(jī)場(chǎng)、火車站、輪渡站、長(zhǎng)途汽車站及賓館酒店、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所出租汽車?？奎c(diǎn)德基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，有效解決出租汽車駕駛員停車難、如廁難、吃飯難、休息難等實(shí)際困難。加快出租車智能調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，為我市出租汽車提供GPS報(bào)警、定位、電召、換洗座套等服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)出租車油改氣工作，建議相關(guān)部門，盡快增加新的加氣點(diǎn)，緩解目前城區(qū)加氣難的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)出租汽車從業(yè)者加快“油改氣”的改裝。

2、強(qiáng)化管理職能，不斷提升行業(yè)管理的科學(xué)水平。堅(jiān)持“總 抓手”觀念和“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把精神文明創(chuàng)建與行業(yè)管理和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)施“四同步”工程，即：同步部署、同步實(shí)施、同步監(jiān)督、同步考核。實(shí)施規(guī)范、文明的行業(yè)監(jiān)管，依據(jù)《青島市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》及配套的規(guī)范性文件，對(duì)客運(yùn)出租市場(chǎng)實(shí)施人性化強(qiáng)勢(shì)管理，實(shí)現(xiàn)文明有序的客運(yùn)出租營(yíng)運(yùn)秩序。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信譽(yù)管理，按照市交通委《出租汽車客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施辦法》，加大對(duì)客運(yùn)出租企業(yè)的信譽(yù)考核力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)揮主體作用，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步深化出租汽車駕駛員隊(duì)伍管理，推行青島市出租汽車駕駛員服務(wù)違章記分管理，不斷完善駕駛員誠(chéng)信檔案，有效制約經(jīng)營(yíng)違章，落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理目標(biāo)，全面提高行業(yè)服務(wù)水平。

3、拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域，不斷注入行業(yè)管理的活力。積極開展“創(chuàng)文明城市、建和諧出租”主題實(shí)踐活動(dòng)，依據(jù)《青島市城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系（試行）》，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和所承擔(dān)的工作任務(wù)，研究制定具體的落實(shí)方案，層層責(zé)任分解，確保每一個(gè)測(cè)評(píng)細(xì)節(jié)都落實(shí)到具體企業(yè)和駕駛員。認(rèn)真查找行業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行整改，采取明查暗訪等形式進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并將日常檢查情況納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容，促進(jìn)創(chuàng)城測(cè)評(píng)內(nèi)容、質(zhì)量落實(shí)，確保中央和省市測(cè)評(píng)中取得好成績(jī)。

4、實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力打造高水準(zhǔn)的城市流動(dòng)服務(wù)窗口。進(jìn)一步弘揚(yáng)“文明自己、關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會(huì)”的“紅飄帶”精神，積極整合行業(yè)文化資源，形成行業(yè)統(tǒng)一的“紅飄帶”服務(wù)品 牌，打造代表行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)時(shí)代精神的城市名片，全面提升行業(yè)的知名度和美譽(yù)度。在出租汽車駕駛員中積極開展“星級(jí)出租汽車駕駛員”評(píng)選活動(dòng)，規(guī)范“紅飄帶”車隊(duì)管理，進(jìn)一步發(fā)揮典型示范效應(yīng)，帶動(dòng)行業(yè)整體文明水平的提升。

5、健全工作機(jī)制，確保行業(yè)穩(wěn)定。建立健全涉及客運(yùn)出租行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急工作預(yù)案和節(jié)慶、大型活動(dòng)的應(yīng)急運(yùn)力保障預(yù)案，完善落實(shí)行業(yè)穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立政府部門牽頭、行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)、企業(yè)負(fù)責(zé)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急方案，妥善處理突發(fā)事件，確保行業(yè)穩(wěn)定。

（二）開展規(guī)范客運(yùn)出租企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為活動(dòng)

1、加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。積極開展?fàn)巹?chuàng)“誠(chéng)信客運(yùn)出租企業(yè)”活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)主體和管理主體的典型示范作用，規(guī)范管理和服務(wù)，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。對(duì)客運(yùn)出租企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成交通服務(wù)熱線投訴情況和交通執(zhí)法違章情況“二位一體”的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核日常考核體系。

2、加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化服務(wù)和人性化管理?？瓦\(yùn)出租企業(yè)要建立健全生產(chǎn)、安全、服務(wù)監(jiān)督等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，保障服務(wù)質(zhì)量；實(shí)行科學(xué)的運(yùn)營(yíng)調(diào)度手段，提高服務(wù)能力；加強(qiáng)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境；強(qiáng)化駕駛?cè)藛T的教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)的能力和意識(shí)；關(guān)愛駕駛?cè)藛T的身心健康；積極參與社會(huì)公益事業(yè)。

3、建立健全精神文明創(chuàng)建工作機(jī)制。將精神文明建設(shè)工作與 經(jīng)營(yíng)管理工作有機(jī)結(jié)合，制定工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，將創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)到具體崗位和具體人員。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，利用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的手段，充分調(diào)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與的積極性，培養(yǎng)從業(yè)人員的榮譽(yù)感，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。

（三）開展出租汽車駕駛員文明服務(wù)活動(dòng)

1、開展“星級(jí)出租汽車駕駛員”推選活動(dòng)。制定實(shí)施《關(guān)于在客運(yùn)出租行業(yè)開展推選“星級(jí)出租汽車駕駛員”活動(dòng)工作方案》，今年評(píng)選出1000名“星級(jí)出租汽車駕駛員”（暫定），制定嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理考核機(jī)制，始終保持隊(duì)伍的先進(jìn)性，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響力，增強(qiáng)從業(yè)人員規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)的自覺性和責(zé)任感。

2、強(qiáng)化出租汽車駕駛員培訓(xùn)教育。從法律法規(guī)、交通安全、職業(yè)道德、文明服務(wù)等方面對(duì)駕駛員進(jìn)行經(jīng)常性教育，倡導(dǎo)駕駛員使用文明用語，推廣“五句話”規(guī)范用語，杜絕服務(wù)忌語；遵守交通法規(guī)，禮貌行車，帶頭遵守交通“三讓”；嚴(yán)格落實(shí)座套定期換洗、隨臟隨換的要求，保持車輛衛(wèi)生干凈、車容整潔；做到儀表端莊，著裝整潔；堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，使從業(yè)人員成為誠(chéng)實(shí)守信的倡導(dǎo)者、傳播者和實(shí)踐者。

3、加大行業(yè)監(jiān)管力度。通過對(duì)出租車營(yíng)運(yùn)站場(chǎng)實(shí)施源頭管理和過程監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊“黑車”非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)肅查處拒載、倒客、甩客、繞道高收費(fèi)及不主動(dòng)給付車票等違章違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范駕駛員的營(yíng)運(yùn)服務(wù)行為，營(yíng)造合法、規(guī)范、文明的營(yíng)運(yùn)秩序。

五、實(shí)施步驟 進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排時(shí)間進(jìn)度，集中力量，分步實(shí)施，分階段推進(jìn)。

第一階段，2009年7月，部署安排、全面啟動(dòng)活動(dòng)。印發(fā)《青島市客運(yùn)出租行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行部署。通過大眾媒體廣泛宣傳，形成聲勢(shì)，組織召開創(chuàng)建會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各企業(yè)要按照本方案的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定開展創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施方案，明確具體要求、任務(wù)目標(biāo)、主要步驟和具體措施；要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真策劃、精心組織，讓發(fā)動(dòng)工作落實(shí)到全行業(yè)從業(yè)人員。

第二階段，2009年8月至2009年12月，全面實(shí)施，深入推進(jìn)，取得階段性成效。各企業(yè)要按照方案要求，精心組織開展創(chuàng)建活動(dòng)，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有組織、有措施、有載體、有創(chuàng)新。要采取有效措施，精心組織針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的特色活動(dòng)，激發(fā)廣大從業(yè)人員參與的積極性和主動(dòng)性。行業(yè)管理部門定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和調(diào)研，及時(shí)發(fā)掘宣傳一批創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，在慶祝建國(guó)60周年前夕掀起創(chuàng)建活動(dòng)高潮。

第三階段，2010年1月至2010年5月，總結(jié)表彰。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，表彰一批文明企業(yè)和優(yōu)秀駕駛員。

第四階段，2010年6月至2010年12月，鞏固提高、建立長(zhǎng)效機(jī)制。全面總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流。探索研究制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)，建立健全開展長(zhǎng)期創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制，形成一批可長(zhǎng)期應(yīng)用推廣的創(chuàng)建成果。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在客運(yùn)出租行業(yè)進(jìn)一步開展精精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是加強(qiáng)客運(yùn)出租行業(yè)精神文明建設(shè)的重要載體。各企業(yè)要把創(chuàng)建活動(dòng)擺在突出位置，列入重要的議事日程，精心部署，狠抓落實(shí)。要建立由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各企業(yè)要加大對(duì)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的投入，劃撥專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保創(chuàng)建活動(dòng)深入扎實(shí)開展。

（二）制定方案，落實(shí)措施。各企業(yè)要按照本方案的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任要到位。行業(yè)管理部門將制定科學(xué)規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)體系，采取檢查抽查、明察暗訪、問卷調(diào)查、社會(huì)評(píng)議等方式嚴(yán)格考核，把創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。各企業(yè)要把精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，有效引導(dǎo)廣大從業(yè)人員積極參加創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效?？瓦\(yùn)出租企業(yè)是創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出租汽車駕駛員是創(chuàng)建工作的主體，要采取有效的措施，通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)幫助廣大從業(yè)人員解決突出矛盾和現(xiàn)實(shí)困難，解決社會(huì)對(duì)客運(yùn)出租行業(yè)普遍關(guān)注和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)宣傳，樹立典型。要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)出租行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，利用電視廣播、報(bào)刊雜志簡(jiǎn)報(bào)等 方式，及時(shí)宣傳各自開展創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況、成效和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)各出租企業(yè)的指導(dǎo)與溝通，在創(chuàng)建過程中及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，培養(yǎng)一批創(chuàng)建先進(jìn)集體和個(gè)人先進(jìn)典型。廣泛利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，總結(jié)、推廣和交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。

青島市城市公交客運(yùn)管理處 二〇〇九年七月二十五日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市出租汽車行業(yè)管理工作的意見（xiexiebang推薦）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市出租汽車行業(yè)管理工作的意見

建城[2002]43號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳：

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]94號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2000]22號(hào)）下發(fā)后，各地對(duì)城市出租汽車等公共客運(yùn)交通市場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真清理整頓，取得了明顯成效。但一些城市仍存在出租汽車總量供大于求、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓不規(guī)范和亂收費(fèi)、亂罰款等問題，同時(shí)一些深層次的矛盾尚未得到根本解決，致使出租汽車行業(yè)群體性事件時(shí)有發(fā)生。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城市出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)問題提出如下意見：

一、實(shí)行總量調(diào)控，保持行業(yè)穩(wěn)定

（一）城市人民政府要將城市出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定工作列入政府重要議事日程。各城市要明確一個(gè)行政主管部門，加強(qiáng)出租汽車管理機(jī)構(gòu)的職能，強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)的作用。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和管理標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有效措施解決地域分割、部門分割、多頭投放、無序管理等方面問題。要按照財(cái)政部《關(guān)于取消第二批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目后妥善解決有關(guān)部門經(jīng)費(fèi)的通知》（預(yù)字[1998]372號(hào)）的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)城市出租汽車管理部門履行行政管理職能所必須的經(jīng)費(fèi)。

（二）城市人民政府要對(duì)出租汽車市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，建立切實(shí)有效的總量調(diào)控機(jī)制。出租汽車有效里程利用率低于70％的城市和地區(qū)原則上不宜以審批、拍賣等形式向市場(chǎng)投放或變相投放新的運(yùn)力。各地在城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共汽電車等大運(yùn)量公共交通。

（三）各地在制定涉及出租汽車特別是影響駕駛員利益的政策時(shí)要進(jìn)行充分的調(diào)查研究、測(cè)算審核和比選論證，既要做好政策解釋和宣傳工作，取得業(yè)主、駕駛員的理解和支持，又要選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)，搞好措施配套，盡可能減少負(fù)面影響，保持行業(yè)穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓

（一）國(guó)辦發(fā)[1999]94號(hào)文件下發(fā)前未實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的城市，在清理整頓工作結(jié)束后確需實(shí)施的，應(yīng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委備案。

（二）國(guó)辦發(fā)[1999]94號(hào)文件下發(fā)前已經(jīng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的城市，應(yīng)針對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓中存在的問題，采取切實(shí)有效措施予以解決。要堅(jiān)決糾正盲目向市場(chǎng)投放車輛的做法。今后繼續(xù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的城市要將出讓時(shí)間、出讓數(shù)量、出讓方式和出讓價(jià)格以及出讓金的用途等報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委備案。

（三）經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)在政府主管部門的監(jiān)管之下按照規(guī)定程序進(jìn)行。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私下轉(zhuǎn)讓和倒買倒賣經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（四）任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉經(jīng)營(yíng)權(quán)非法出讓與轉(zhuǎn)讓的行為。對(duì)違反規(guī)定條件和批準(zhǔn)程序擅自出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的城市，省級(jí)人民政府要依法追究其主要責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)私下轉(zhuǎn)讓和倒買倒賣經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人，城市人民政府要依法予以嚴(yán)肅查處，直至取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。接受檢舉的部門對(duì)檢舉人要保密，并對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的檢舉人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)

（一）各地要組織財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)、交通等部門對(duì)涉及出租汽車收費(fèi)的清理情況進(jìn)行追蹤核查，國(guó)家已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，不得繼續(xù)征收或變換名目征收。

（二）經(jīng)整頓之后確需保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、物價(jià)部門分別向社會(huì)公布。凡未公布保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取，凡執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致的應(yīng)予堅(jiān)決糾正。今后凡由企業(yè)代征代繳的收費(fèi)，應(yīng)向駕駛員出示原始憑證和明細(xì)表。

（三）除法律、行政法規(guī)規(guī)定之外，任何部門和單位一律不得通過行政手段強(qiáng)行要求駕駛員接受汽車設(shè)備和設(shè)施的購(gòu)置、安裝、檢驗(yàn)、檢測(cè)、維修以及有償?shù)能噹麖V告、標(biāo)語、標(biāo)貼、保險(xiǎn)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

四、加大對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理的力度

（一）各地城市出租汽車管理部門應(yīng)積極引導(dǎo)出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式。要以資產(chǎn)為紐帶，通過重組兼并，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)過多、過散、過小的問題。

（二）各地企業(yè)在資產(chǎn)重組時(shí)，應(yīng)清理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，清理整頓企業(yè)與駕駛員之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，認(rèn)真做好資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置工作。受讓方應(yīng)合理安置出讓方的在崗駕駛員。在收購(gòu)、兼并中，妥善處理原有經(jīng)營(yíng)模式、原有合同與新經(jīng)營(yíng)模式、新合同之間的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

（三）各地經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)與駕駛員簽訂勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同，并向駕駛員告知合同的主要條款。各城市可結(jié)合實(shí)際情況推行示范合同。企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定為駕駛員及時(shí)、足額地繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)金。

（四）以完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為核心，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度。企業(yè)要通過法制和思想道德教育，提高駕駛員遵章守紀(jì)的自覺性，引導(dǎo)他們通過正當(dāng)渠道、使用正當(dāng)手段反映和解決問題。

五、進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境

（一）城市人民政府要繼續(xù)組織建設(shè)、交通、公安等有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊各類非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，常抓不懈，防止非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的反彈，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。除異地駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的出租汽車外，對(duì)于持有建設(shè)或交通部門核發(fā)的有效證件合法營(yíng)運(yùn)的出租

汽車，任何管理部門不得隨意進(jìn)行罰款、扣車。

（二）公安交通管理部門要根據(jù)出租汽車招手即停、門到門服務(wù)的營(yíng)運(yùn)特點(diǎn)，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置出租汽車停靠點(diǎn)，給出租汽車以“即上即開”的停車便利。

（三）任何單位和個(gè)人均有權(quán)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門檢舉、投訴各類非法營(yíng)運(yùn)、亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車等現(xiàn)象。有關(guān)部門應(yīng)向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴方式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)查處理完畢，并通過媒體對(duì)違法現(xiàn)象和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行曝光。

六、進(jìn)一步鞏固清理整頓的成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保社會(huì)穩(wěn)定

根據(jù)國(guó)發(fā)[2000]34號(hào)、國(guó)辦發(fā)[1999]94號(hào)和國(guó)辦發(fā)明電[2000]22號(hào)文件精神，按照全國(guó)清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組）的工作部署，配合交通和車輛稅費(fèi)改革，各地應(yīng)在2002年4月15日前完成清理整頓自查驗(yàn)收工作，同時(shí)各省、自治區(qū)、直轄市要將清理整頓結(jié)果報(bào)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組。全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組要在2002年4月底前對(duì)全國(guó)清理整頓情況組織抽查，對(duì)于清理整頓工作完成不合格的要給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其限期改正。對(duì)未落實(shí)有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件的城市，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各地要積極鞏固清理整頓的成果，組織有關(guān)部門認(rèn)真研究和解決出租汽車行業(yè)存在的問題，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要主動(dòng)化解矛盾，主動(dòng)預(yù)防并妥善處理出租汽車行業(yè)可能發(fā)生的群體事件。努力營(yíng)造統(tǒng)一管理、有序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范運(yùn)作的出租汽車市場(chǎng)，促進(jìn)出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)交通部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

中華人民共和國(guó)公安部

二○○二年二月二十日