第一篇：APCD市場(chǎng)監(jiān)管工作法經(jīng)驗(yàn)材料

APCD市場(chǎng)監(jiān)管工作法經(jīng)驗(yàn)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！歡迎來(lái)到我局調(diào)研指導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管工作是煙草專賣(mài)管理工作的基石，維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序的基本措施，對(duì)煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)意義重大。如何更好的開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管工作，一直是我們潛心研究的課題。特別是自8月份市局推出APCD工作法以來(lái)，按照新的工作法開(kāi)展工作，使我局的市場(chǎng)監(jiān)管工作得到進(jìn)一步提高。下面就我局的市場(chǎng)監(jiān)管工作開(kāi)展情況向大家作幾點(diǎn)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、主要工作開(kāi)展情況

（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

任何一項(xiàng)工作成果都與領(lǐng)導(dǎo)的重視程度密切相關(guān)，市場(chǎng)監(jiān)管工作也不例外。為使市場(chǎng)監(jiān)管工作能扎實(shí)開(kāi)展取得實(shí)效，我局把此項(xiàng)工作納入重要工作議程，每次工作例會(huì)都要聽(tīng)取市場(chǎng)監(jiān)管工作開(kāi)展情況匯報(bào)，對(duì)下一步工作如何開(kāi)展以及應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行研究部署。特別是APCD工作法實(shí)施以來(lái)，我局多次召開(kāi)專題工作會(huì)進(jìn)行安排部署并監(jiān)督實(shí)施，確保工作落實(shí)到位。

（二）深入市場(chǎng)調(diào)研，掌握一線市場(chǎng)信息

不親自己下市場(chǎng)，就不會(huì)掌握最真實(shí)的市場(chǎng)信息，對(duì)市場(chǎng)情況缺乏了解，就不能精準(zhǔn)的安排部署市場(chǎng)監(jiān)管工作。為全面了解市場(chǎng)信息和市場(chǎng)監(jiān)管工作的開(kāi)展情況，我局班子成員和專賣(mài)科人員經(jīng)常性的跟隨市場(chǎng)監(jiān)管稽查隊(duì)下市場(chǎng)開(kāi)展調(diào)研工作。并召開(kāi)座談會(huì)研討調(diào)研發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)問(wèn)題，制定更加切實(shí)可行的市場(chǎng)治理方案。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)、深入指導(dǎo)

每月開(kāi)展的專賣(mài)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作中，我局都把市場(chǎng)監(jiān)管工作作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容之一，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的方式方法、和應(yīng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行深入指導(dǎo)。APCD工作法是一項(xiàng)全新的市場(chǎng)監(jiān)管模式，它打破了按照既定線路，逐戶走訪檢查商戶的傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管模式，其操作性和技術(shù)性更強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管人員的素質(zhì)要求也更高。APCD工作法實(shí)施以來(lái)，為使每一位市場(chǎng)監(jiān)管人員都能深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，并熟練運(yùn)用，我局采取了多項(xiàng)措施不斷加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。一是舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)班，從理論上進(jìn)一步加強(qiáng)講解；二是強(qiáng)化實(shí)際操作，從檢查前的商戶分析、到開(kāi)展市場(chǎng)檢查，再到信息匯總、檢查總結(jié)對(duì)每位市場(chǎng)監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試；三是組織各稽查隊(duì)相互觀摩，相互學(xué)習(xí)，總結(jié)好的方式方法，找出存在的不足，提出合理化建議，在學(xué)習(xí)匯總中不斷進(jìn)步。

（四）注重部門(mén)結(jié)合，廣泛收集信息

市場(chǎng)監(jiān)管工作是一項(xiàng)綜合的管理工作，不能簡(jiǎn)單的理解為檢查市場(chǎng)。即使是在APCD工作法實(shí)施以前，我局也十分重視各部門(mén)間相互結(jié)合，廣泛收集市場(chǎng)信息，更加精準(zhǔn)的開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管工作。一是與營(yíng)銷(xiāo)工作相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)的分析；二是與內(nèi)管工作相結(jié)合，通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警確定需要檢查的零售戶和應(yīng)注意的卷煙品牌；三是與許可證管理相結(jié)合，對(duì)比某一時(shí)間段、某一區(qū)域違法經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，從而找到異常信息進(jìn)行打擊；四是與舉報(bào)投訴工作相結(jié)合，根據(jù)舉報(bào)信息獲得線索，確定重點(diǎn)檢查對(duì)象。

（五）加強(qiáng)后勤服務(wù)、保障工作開(kāi)展

為使市場(chǎng)監(jiān)管工作更加順利的開(kāi)展，我局盡最大努力做好后勤保障工作，解決市場(chǎng)監(jiān)管工作中遇到的問(wèn)題，提供周到的后勤服務(wù)。（1）市場(chǎng)監(jiān)管工作需要的分析指導(dǎo)表、巡查商戶記錄表等文書(shū)材料很多，直接用打印機(jī)打印不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且還浪費(fèi)資源，為解決這一問(wèn)題，我局聯(lián)系印刷部，統(tǒng)一印制了全套表格，稽查人員可直接使用，大大提高了工作效率。（2）APCD工作法推廣工作開(kāi)展之初，稽查隊(duì)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不通，分析零售戶訂單信息需要從營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)導(dǎo)出數(shù)據(jù)，面對(duì)這一情況，我局迅速與市局信息中心聯(lián)系，及時(shí)調(diào)試，保障了網(wǎng)絡(luò)的暢通，另外，并派出縣局信息技術(shù)人員到稽查隊(duì)幫助解決技術(shù)問(wèn)題。（3）對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的其他各項(xiàng)需求，縣局機(jī)關(guān)也做到有求必應(yīng)，盡心盡力，有效保障了市場(chǎng)監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

（六）建立應(yīng)急措施，做好堅(jiān)強(qiáng)后盾

市場(chǎng)監(jiān)管中不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，例如，當(dāng)市場(chǎng)監(jiān)管稽查隊(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)重大案件線索，不及時(shí)查處違法卷煙就會(huì)被轉(zhuǎn)移，違法證據(jù)就會(huì)被銷(xiāo)毀，而一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管稽查隊(duì)的力量不足以查辦案件時(shí)；或者，查辦案件時(shí)遇到暴力阻礙執(zhí)法時(shí)等等。遇到這些問(wèn)題，如果不能很好的解決，就可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果。為此，我局建立了應(yīng)急措施，解決市場(chǎng)監(jiān)管工作中遇到的突發(fā)事件。當(dāng)有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，縣局領(lǐng)導(dǎo)和縣局專賣(mài)科人員迅速組成應(yīng)急小組趕到事發(fā)點(diǎn)處理問(wèn)題。遇有重大案件線索，及時(shí)調(diào)動(dòng)打假打私稽查隊(duì)和其他市場(chǎng)監(jiān)管稽查隊(duì)來(lái)增援，確保緊急問(wèn)題得到妥善處理，為市場(chǎng)監(jiān)管工作做好堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

（七）加強(qiáng)法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好法制環(huán)境

一直以來(lái)我局都特別注重營(yíng)造良好的法制環(huán)境，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作來(lái)說(shuō)，良好的法制環(huán)境是順利開(kāi)展工作的重要因素。工作中我局要求各稽查隊(duì)在日常的市場(chǎng)檢查時(shí)，多注意煙草法規(guī)的宣傳工作，讓廣大卷煙零售商戶學(xué)法、懂法，從而自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，抵制不法經(jīng)營(yíng)行為。

（八）注意管理與服務(wù)結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中 我們所管理的大部分卷煙零售商戶都是守法經(jīng)營(yíng)的，他們?yōu)闊煵菔聵I(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)是不可忽視的。作為管理者，我們抓好管理的同時(shí)，更應(yīng)注意搞好服務(wù)工作。市場(chǎng)監(jiān)管工作中，我局始終要求稽查隊(duì)作到依法行政、文明執(zhí)法，要從生硬的市場(chǎng)管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中。通過(guò)人性化服務(wù)，拉近了卷煙零售戶與市場(chǎng)管理人員的距離，從而使們我們的市場(chǎng)監(jiān)管工作開(kāi)展起來(lái)更加得心應(yīng)手。

（九）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)、納入績(jī)效考核

為保障市場(chǎng)監(jiān)管工作扎實(shí)開(kāi)展取得實(shí)效，我局進(jìn)一步完善了考核制度，將市場(chǎng)監(jiān)管工作開(kāi)展情況納入考核指標(biāo)，由縣局專賣(mài)科每月定期對(duì)各稽查隊(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核?？己藰?biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化，從市場(chǎng)檢查情況到各項(xiàng)痕跡化資料都進(jìn)行詳細(xì)的考核，并把工作開(kāi)展的效果質(zhì)量直接與工資收入掛鉤。通過(guò)考核獎(jiǎng)懲，不但激發(fā)了各稽查隊(duì)的工作熱情，也為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)而更好的推動(dòng)工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（十）加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)教育、提高員工責(zé)任心

俗話說(shuō)得好“世上無(wú)難事，只怕有心人”，工作開(kāi)展的效果如何關(guān)鍵在于工作人員是否有責(zé)任心。為了使市場(chǎng)監(jiān)管工作取得實(shí)效，我局結(jié)合“三感三珍、三追三提”集中教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)教育。通過(guò)企業(yè)文化宣貫，行業(yè)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡宣傳學(xué)習(xí)等讓廣大員工感受到工作的來(lái)之不易，從而更加熱愛(ài)自己的工作、珍惜自己的崗位，努力干好本職工作，為煙草事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。

二、工作成效

APCD工作法實(shí)施以后，市場(chǎng)監(jiān)管工作有了很大的改觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）市場(chǎng)監(jiān)管工作的思路更加清晰。新的市場(chǎng)監(jiān)管法，改變了以往簡(jiǎn)單重復(fù)的市場(chǎng)監(jiān)管模式，市場(chǎng)檢查的方向，目標(biāo)更加明確。

（二）工作流程更加規(guī)范化，工作效率大幅度提高。APCD工作法通過(guò)數(shù)據(jù)分析，篩選出異常商戶進(jìn)行針對(duì)性的檢查，查處違法、違規(guī)行為的準(zhǔn)確度更高，有效的節(jié)省了工作時(shí)間，提高了工作效率。

（三）是有效促進(jìn)了卷煙銷(xiāo)售工作的開(kāi)展。根據(jù)營(yíng)銷(xiāo)數(shù)據(jù)分析出異常商戶并進(jìn)行檢查治理，不但凈化了卷煙市場(chǎng)，而且起到了很大的震懾作用，市場(chǎng)環(huán)境得到逐步改善，有效促進(jìn)了卷煙銷(xiāo)售工作的開(kāi)展。

（四）考核工作更加有跡可循。APCD工作法流程清晰明確便于操作，而且每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有痕跡化資料。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的考核中，通過(guò)查看痕跡化資料，并與車(chē)輛、人員定位信息進(jìn)行對(duì)比，市場(chǎng)監(jiān)管工作的開(kāi)展情況就會(huì)非常的明確。這為我們的考核工作創(chuàng)造了條件，從而也能更好的監(jiān)督、促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的開(kāi)展。

三、存在的問(wèn)題

雖然我局在市場(chǎng)監(jiān)管方面取得了一些成績(jī)，但也存在一些不足之處，存在的問(wèn)題主要有兩個(gè)方面：

(一)APCD工作法技術(shù)性強(qiáng)，對(duì)人員素質(zhì)的要求高，現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)需進(jìn)一步提高。(二)工作有分工有合用，只有把分工和合作協(xié)調(diào)好，才能取得更好的成績(jī)?，F(xiàn)階段我們的市場(chǎng)監(jiān)管、打假打私、內(nèi)部監(jiān)管、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等工作之間的結(jié)合不夠緊密，銜接配合工作還須進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下一步努力方向

在下一步的工作中我們將從以下幾個(gè)方面下功夫，努力使市場(chǎng)監(jiān)管工作得到進(jìn)一步提高。

一是在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)學(xué)習(xí)研討會(huì)，由各稽查人員結(jié)合工作實(shí)際，提出合理化建立，進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制。

二是針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作制訂相應(yīng)的工作規(guī)范以及完善的考核體系，以規(guī)范工作流程，促使工作真正落實(shí)到位。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)與借鑒行業(yè)其他單位以及兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，查找自己的不足，做到邊學(xué)習(xí)、邊探索、邊實(shí)施、邊規(guī)范、邊提高。

四是通過(guò)多種途徑和方式進(jìn)一步加大宣傳力度，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。

以上是我局市場(chǎng)監(jiān)管工作中的總結(jié)的一些淺顯的經(jīng)驗(yàn)，如有不妥，還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們指正。

二O一三年十二月

第二篇：APCD工作法

APCD”工作法，即以分析（Analysis）、計(jì)劃（Plan）、檢查（Check）、處理（Deal With）為主要流程的煙草市場(chǎng)檢查方法。

“A”即“分析”，是整個(gè)工作法的核心環(huán)節(jié)。專賣(mài)人員通過(guò)信息數(shù)據(jù)分析，把握市場(chǎng)異動(dòng)脈搏，找到檢查重點(diǎn)，“明確檢查對(duì)象”。

接來(lái)下便是“P”（計(jì)劃）環(huán)節(jié)。計(jì)劃的排定一般由信息系統(tǒng)根據(jù)檢查時(shí)間、工作內(nèi)容、檢查對(duì)象地域特點(diǎn)自動(dòng)排出檢查計(jì)劃和線路，市場(chǎng)檢查人員在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際調(diào)整。專賣(mài)執(zhí)法人員對(duì)違法嫌疑較大的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)數(shù)據(jù)正常的守法零售客戶，則免于檢查或大幅降低檢查頻次。

在“C”（檢查）環(huán)節(jié)，他們將檢查步驟固化為“一核人員、二控現(xiàn)場(chǎng)、三查卷煙、四取證據(jù)、五問(wèn)來(lái)源”。檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的“市場(chǎng)檢查移動(dòng)執(zhí)法終端”現(xiàn)場(chǎng)查詢信息、制作法律文書(shū)、固定影像證據(jù)。

在最后一環(huán)“D”（處理）環(huán)節(jié)，省局把處理方式分為“規(guī)范引導(dǎo)、行政處罰、內(nèi)管處理、移送處理、案件經(jīng)營(yíng)、許可管理”六類，按照違法行為嚴(yán)重程度、證據(jù)采集情況等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果進(jìn)行判定，分類處理。

2013年4月，國(guó)家煙草專賣(mài)局下發(fā)了《煙草零售市場(chǎng)檢查工作指引（試行）》，作為煙草零售市場(chǎng)檢查方法的創(chuàng)新之舉，其核心工作法被概括為“APCD工作法”。據(jù)悉，此工作法經(jīng)由浙江紹興市局、山東泰安市局和貴州遵義市局多方試點(diǎn)、多次實(shí)踐完善，最終于今年在浙江紹興試點(diǎn)工作會(huì)議上討論推出。應(yīng)該說(shuō)，卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作多年來(lái)沿襲舊有的粗放式管理方式，已經(jīng)嚴(yán)重不能滿足當(dāng)前工作的需要，“APCD”工作法的出臺(tái)無(wú)疑為行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作注入一股新鮮血液。

根據(jù)《工作指引》的表述，所謂“APCD”工作法，即通過(guò)將零售市場(chǎng)檢查工作化分為“分析（Analysis）”、“計(jì)劃（Plan）”、“檢查（check）”和“處理（deal with）”四個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)獲取、分析、應(yīng)用監(jiān)管對(duì)象的各類信息（主要是訂單信息），發(fā)現(xiàn)異常卷煙零售戶，從而確定檢查對(duì)象，更有針對(duì)性地進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管。根據(jù)試點(diǎn)單位的反映，這種方式一改過(guò)去按照固定線路和頻率盲目走市場(chǎng)的傳統(tǒng)做法，提高了效率，達(dá)到了保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)、打擊違法經(jīng)營(yíng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的目的。

“APCD”工作法就是完善“網(wǎng)上數(shù)據(jù)分析、三線互控信息的對(duì)比、明確檢查對(duì)象、科學(xué)計(jì)劃制定、現(xiàn)場(chǎng)檢查聯(lián)網(wǎng)、結(jié)果分類處理”的工作程序和系統(tǒng)化。“分析”是整個(gè)工作法的核心環(huán)節(jié)。有一次，筆者得到送貨員反映轄區(qū)內(nèi)有一個(gè)客戶存在“一戶兩證”嫌疑，根據(jù)信息，專賣(mài)人員及時(shí)跟進(jìn)，到實(shí)地巡查，結(jié)果正如信息反應(yīng)的一樣。我們根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。計(jì)劃的安排一般由信息系統(tǒng)根據(jù)檢查時(shí)間、工作內(nèi)容、檢查對(duì)象地域特點(diǎn)自動(dòng)排出檢查計(jì)劃和線路，市場(chǎng)檢查人員在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際調(diào)整。專賣(mài)執(zhí)法人員對(duì)違法嫌疑較大的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)數(shù)據(jù)正常的守法零售客戶，則免于檢查或大幅降低檢查頻次。檢查步驟一般為“一核人員、二控現(xiàn)場(chǎng)、三查卷煙、四取證據(jù)、五問(wèn)來(lái)源”。檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員通過(guò)“市場(chǎng)檢查移動(dòng)執(zhí)法終端”現(xiàn)場(chǎng)查詢信息、制作法律文書(shū)、固定影像證據(jù)。處理方式按“規(guī)范引導(dǎo)、行政處罰、內(nèi)管處理、移送處理、案件經(jīng)營(yíng)、許可管理”幾項(xiàng)內(nèi)容區(qū)分，按照違法行為嚴(yán)重程度、證據(jù)采集情況等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果進(jìn)行判定，分類處理。

第三篇：APCD工作法實(shí)施方案

2013年APCD工作法實(shí)施方案

為了認(rèn)真履行煙草零售市場(chǎng)監(jiān)管職能，嚴(yán)厲打擊卷煙違法犯罪活動(dòng)，提高市場(chǎng)檢查工作水平和效率，確保轄區(qū)內(nèi)煙草零售市場(chǎng)秩序，根據(jù)煙草零售市場(chǎng)檢查工作指引（試行）征求意見(jiàn)稿，我局制定APCD工作法實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以煙草零售市場(chǎng)檢查工作指引（試行）征求意見(jiàn)稿為指導(dǎo)，適應(yīng)發(fā)展考驗(yàn)，突破原有的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，探索卷煙市場(chǎng)檢查新思路，破解市場(chǎng)監(jiān)管難題，全面提高市場(chǎng)檢查的質(zhì)效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了有效落實(shí)國(guó)家局卷煙零售市場(chǎng)檢查“APCD”工作法的，xx區(qū)局特成立“APCD工作法”專項(xiàng)課題小組，著力完善“打擊嚴(yán)厲、管理到位、疏導(dǎo)及時(shí)、服務(wù)周到”的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

三、實(shí)施步驟

四、工作要求

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)信息分析，把握異動(dòng)脈搏

通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警、市場(chǎng)走訪采集、舉報(bào)投訴受理和專賣(mài)內(nèi)管部門(mén)、營(yíng)銷(xiāo)配送部門(mén)、其他行政機(jī)關(guān)、上級(jí)部門(mén)交辦等途徑，及時(shí)獲取案情線索。針對(duì)系統(tǒng)客戶信息檔案的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、市場(chǎng)環(huán)境、客戶級(jí)別等指數(shù)，設(shè)定預(yù)警值及參數(shù)。通過(guò)信息數(shù)據(jù)分析，參考零售客戶訂貨總量、訂單總價(jià)、訂貨結(jié)構(gòu)、敏感品牌銷(xiāo)量降幅明顯異常的信息，使用客觀分析法和主觀分析法，把握市場(chǎng)異動(dòng)脈搏，找到檢查重點(diǎn)，“明確檢查對(duì)象”。

（二）制定市場(chǎng)檢查計(jì)劃，務(wù)求取得實(shí)效

在客戶數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，由信息系統(tǒng)根據(jù)檢查時(shí)間、工作內(nèi)容、檢查對(duì)象地域特點(diǎn)制定檢查計(jì)劃和路線，對(duì)預(yù)判可能出現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的客戶劃分監(jiān)管目標(biāo)，個(gè)性化使用常規(guī)檢查、蹲守檢查、回頭式檢查、交叉檢查、暗訪等方法，制定監(jiān)管計(jì)劃，統(tǒng)籌安排時(shí)間。

（三）實(shí)地核查相關(guān)問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)性檢查。根據(jù)檢查計(jì)劃，有針對(duì)性的實(shí)地核查相關(guān)問(wèn)題，尋找異常原因，判斷零售戶是否存在違法違規(guī)行為。聯(lián)合工商開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)煙草專賣(mài)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶。對(duì)符合辦證條件的，告知申辦相關(guān)事宜；針對(duì)訂單異常卷煙零售戶，盤(pán)查卷煙庫(kù)存總量，了解異常原因，加強(qiáng)回頭式檢查，確保執(zhí)法行為妥善有效。

四是嚴(yán)處理。按照“正確引導(dǎo)、積極疏導(dǎo)”的原則，積極把握檢查對(duì)象的心理動(dòng)態(tài)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶采取現(xiàn)場(chǎng)處置，予以糾正；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法行為暗箱操作售賣(mài)假煙的零售戶，根據(jù)行政處罰自由裁量權(quán)依法進(jìn)行處罰，聯(lián)合工商部門(mén)堅(jiān)決予以取締，做好評(píng)估總結(jié)，加強(qiáng)流程痕跡化，進(jìn)一步落實(shí)專賣(mài)稽查閉環(huán)管理要求。

五、（一）宣傳發(fā)動(dòng)、動(dòng)員部署階段（2013年1月22-1月24日）

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在繼續(xù)秉承2012年全省煙草專賣(mài)管理工作會(huì)議和全省卷煙打假工作總結(jié)表彰會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合冬季會(huì)戰(zhàn)階段性開(kāi)展情況，持續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，形成全局同心同力、共同打擊制售假煙違法犯罪行為的氛圍。

2、制定具體的實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取其他相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的支持和配合。

3、利用各種新聞媒體公布12313卷煙打假舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與卷煙打假的積極性，營(yíng)造全社會(huì)支持卷煙打假的良好氛圍。

4、各中隊(duì)專賣(mài)人員要圍繞冬季會(huì)戰(zhàn)工作重點(diǎn)，迅速展開(kāi)調(diào)查摸底工作，對(duì)現(xiàn)已掌握的案件線索進(jìn)行認(rèn)真梳理，摸清大案要案線索和重點(diǎn)查處對(duì)象的分布，報(bào)所屬稽查中隊(duì)備案，各稽查中隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)收集到的信息，組織專人對(duì)有嫌疑的大戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查，或依靠線人提供的線索進(jìn)行有針對(duì)性地蹲點(diǎn)監(jiān)控，搜集證據(jù)。

（二）集中整治階段（2012年1月25日—2013年6月月30日）

1、要明確整治重點(diǎn)。一是重點(diǎn)檢查涉嫌非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、零售等制售假煙團(tuán)伙和網(wǎng)絡(luò)的主要犯罪成員和骨干，暗中從事假冒等違法卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法大戶；二是將對(duì)外地籍經(jīng)營(yíng)戶、無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶及“卷煙禮品回收”店實(shí)施集中查處整治；三是聯(lián)系各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)交通卡口、汽車(chē)站、物流配送站加強(qiáng)檢查。四是對(duì)因拆遷、轉(zhuǎn)借、外省籍人借用本地人許可證開(kāi)店等原因造成的證址不符和法人代表不一致等問(wèn)題進(jìn)行排查處理；五是對(duì)在偵涉煙網(wǎng)絡(luò)案件要積極協(xié)調(diào)，加快辦案進(jìn)程。要把握好公安系統(tǒng)“清網(wǎng)行動(dòng)”年終攻堅(jiān)戰(zhàn)的契機(jī)，繼續(xù)加大追逃、追刑力度，使涉煙犯罪分子得到應(yīng)有的制裁。

2、要加強(qiáng)檢查。針對(duì)違法經(jīng)營(yíng)戶打時(shí)間差逃避檢查的現(xiàn)狀，以整治大型超市為目的，啟動(dòng)夜間巡查機(jī)制，打破時(shí)間規(guī)律，把日常監(jiān)管與錯(cuò)時(shí)檢查相結(jié)合，保持市場(chǎng)高壓態(tài)勢(shì)。

3、要強(qiáng)化檢查力度。一是對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的卷煙零售戶違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅處理；二是對(duì)轉(zhuǎn)借他人許可證開(kāi)店的經(jīng)營(yíng)戶要會(huì)同工商部門(mén)予以整改；三是要加強(qiáng)與公安、工商等職能部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在查處到違法情節(jié)嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件必須及時(shí)移交司法部門(mén)處理。

4、要明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。進(jìn)一步強(qiáng)化專賣(mài)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，將收集線索、走訪零售戶、檢查市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)案件的工作任務(wù)分解到每一個(gè)專賣(mài)執(zhí)法人員，讓專賣(mài)科所有專賣(mài)執(zhí)法人員投身到冬季會(huì)戰(zhàn)中來(lái)，形成人人肩上有擔(dān)子，人人手上有任務(wù)的工作局面。各中隊(duì)之間要大力營(yíng)造競(jìng)賽的氛圍，專賣(mài)科每周對(duì)中隊(duì)的工作成績(jī)進(jìn)行排名。排名納入績(jī)效考核，運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，激發(fā)專賣(mài)執(zhí)法人員的動(dòng)力和活力。

（三）總結(jié)階段。（2013年7月1日-7月5日）對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，在前期行動(dòng)所取得的成績(jī)基礎(chǔ)上，完善對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)對(duì)象的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，再回頭看有何漏洞，并加以彌補(bǔ)，對(duì)未查出卷煙來(lái)源或去向的案件繼續(xù)跟蹤監(jiān)控，深挖線索，同時(shí)上報(bào)相關(guān)材料數(shù)據(jù)。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織實(shí)施

專賣(mài)各部門(mén)人員要高度重視此次市場(chǎng)集中整治行動(dòng)，研究分析xx轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的實(shí)際情況，明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，落實(shí)工作要求和工作職責(zé)，分步驟、分層次、分階段開(kāi)展行動(dòng)，嚴(yán)格工作考核，保證專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合，務(wù)求取得實(shí)效

積極爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的支持配合，進(jìn)一步完善與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)打擊涉煙違法犯罪行為的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，形成打假合力，有效打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)。要結(jié)合節(jié)日卷煙市場(chǎng)的特點(diǎn)，加大對(duì)卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管的力度，通過(guò)市場(chǎng)集中整治，堅(jiān)決杜絕公開(kāi)擺賣(mài)假私非煙和不亮證經(jīng)營(yíng)。

（三）注重線索收集，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)

以專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展為抓手，在此次市場(chǎng)整治中注重涉煙違法線索的收集，以小見(jiàn)大，尋找突破口。對(duì)有可能形成網(wǎng)絡(luò)的案件，要積極協(xié)調(diào)公安部門(mén)加大經(jīng)營(yíng)力度，為2013年卷煙打假工作再上新臺(tái)階做好案源儲(chǔ)備。

（四）加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

充分利用廣播、報(bào)紙、電視等多種宣傳媒體，及時(shí)報(bào)道整治行動(dòng)的情況，廣泛宣傳12313等涉煙違法活動(dòng)舉報(bào)投訴渠道；要積極做好典型案件的宣傳報(bào)道，利用新聞媒體公開(kāi)曝光，擴(kuò)大輿論影響，震懾違法犯罪，為卷煙打假工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第四篇：對(duì) “APCD”工作法的分析探討

對(duì) “APCD”工作法的膚淺看法

為進(jìn)一步強(qiáng)化卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管，全面提高日常市場(chǎng)檢查方法、效率，2013年以來(lái)，全系統(tǒng)內(nèi)正積極推廣市場(chǎng)檢查“APCD”工作法。這種方法，對(duì)于切實(shí)為“卷煙上水平”保駕護(hù)航、提升市場(chǎng)監(jiān)管效率具有十分重要的意義。結(jié)合當(dāng)前卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作的實(shí)際，對(duì)此工作法作了一點(diǎn)探討。

一、“APCD”工作法實(shí)施意義

所謂“APCD”工作法，即通過(guò)將零售市場(chǎng)檢查工作化分為“分析（Analysis）”、“計(jì)劃（Plan）”、“檢查（check）”和“處理（deal with）”四個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)獲取、分析、應(yīng)用監(jiān)管對(duì)象的各類信息（主要是訂單信息），發(fā)現(xiàn)異常卷煙零售戶，從而確定檢查對(duì)象，更有針對(duì)性地進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管。通過(guò)獲取、分析、應(yīng)用監(jiān)管對(duì)象的各類信息，發(fā)現(xiàn)異常卷煙零售戶，從而確定檢查對(duì)象，更有針對(duì)性地進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管。這種方式一改過(guò)去按照固定線路和頻率盲目走市場(chǎng)的傳統(tǒng)做法，提高了效率，達(dá)到了保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)、打擊違法經(jīng)營(yíng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的目的。這些新的市場(chǎng)監(jiān)管方式改變了過(guò)去地毯式費(fèi)時(shí)費(fèi)力的檢查方式，點(diǎn)燃了一線專賣(mài)管理人員的工作熱情，激發(fā)了專賣(mài)人員的工作主動(dòng)性，極大的提高了市場(chǎng)檢查的效率和效果，有效帶動(dòng)了市場(chǎng)監(jiān)管人員水平的提升。此外，在處罰環(huán)節(jié)，按照預(yù)防與懲戒、教育與處罰相結(jié)合的原則，采取提前預(yù)警的方式，及時(shí)糾正制止輕微違法行為，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)了與“行政指導(dǎo)”工作的有機(jī)結(jié)合。

二、“APCD”的工作內(nèi)涵

用傳統(tǒng)監(jiān)管模式容易毫無(wú)差別地實(shí)施頻率檢查，這直接導(dǎo)致的問(wèn)題就是：既不能集中力量對(duì)嚴(yán)重違法者實(shí)施有效打擊，又會(huì)對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生干擾?！胺治觥笔钦麄€(gè)工作法的核心環(huán)節(jié)。計(jì)劃的安排一般在信息系統(tǒng)排出檢查計(jì)劃和線路，市場(chǎng)檢查人員在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際調(diào)整，增減檢查的零售戶。專賣(mài)執(zhí)法人員對(duì)違法嫌疑較大的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)數(shù)據(jù)正常的守法零售客戶，則免于檢查或大幅降低檢查次數(shù)，檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查詢信息、制作法律文書(shū)、固定影像證據(jù)。處理方式按“規(guī)范引導(dǎo)、行政處罰、內(nèi)管處理、移送處理、案件經(jīng)營(yíng)、許可管理”幾項(xiàng)內(nèi)容區(qū)分，按照違法行為嚴(yán)重程度、證據(jù)采集情況等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果進(jìn)行判定，分類處理。

三、工作措施

一是加強(qiáng)專賣(mài)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)。實(shí)行定期聯(lián)席會(huì)議制度，相互通報(bào)市場(chǎng)管理和走訪服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)做好信息的匯總、反饋，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作同步、效率同升，形成部門(mén)間相互理解支持、相互配合服務(wù)、相互促進(jìn)提高的氛圍，切實(shí)促進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

二是收集信息，利用銷(xiāo)售數(shù)據(jù)進(jìn)行同比、環(huán)比分析，從單客戶、片區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)銷(xiāo)售波動(dòng)較大的區(qū)域或單客戶，制定可行的走訪計(jì)劃，帶著任務(wù)和措施下市場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，有針對(duì)性發(fā)展信息，為市場(chǎng)治理提供準(zhǔn)確的依據(jù)；從內(nèi)管系統(tǒng)上分折銷(xiāo)量（品種）上下波動(dòng)幅度較大的零售戶與實(shí)際情況是否相符，從銷(xiāo)售數(shù)據(jù)分折系統(tǒng)中各類卷煙和品種波動(dòng)是否正常，從而確定需要檢查的零售戶和品種；從日常許可證管理環(huán)節(jié)中，嚴(yán)防團(tuán)伙銷(xiāo)售違法卷煙或串聯(lián)銷(xiāo)售等不法行為。

三是對(duì)違法行為實(shí)施分類處理：對(duì)于守法經(jīng)營(yíng)戶的日常檢查，主要以服務(wù)和聽(tīng)取意見(jiàn)為主，不斷增強(qiáng)守法戶的信賴度和滿意度；對(duì)輕微違法的，主要以宣傳、教育為主要處理方式；嚴(yán)重違規(guī)、屢教不改的卷煙零售戶，增加檢查頻率，加大處罰力度，直至取消煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，反饋、移交工商部門(mén)或聯(lián)合予以取締；對(duì)涉煙犯罪行為，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作多年來(lái)沿襲舊有的粗放式管理方式，已經(jīng)嚴(yán)重不能滿足當(dāng)前工作的需要，“APCD”工作法的出臺(tái)無(wú)疑為行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作注入一股新鮮血液。實(shí)施“APCD”工

作法是在煙草行業(yè)改革與發(fā)展的新時(shí)期、新形勢(shì)下，對(duì)轉(zhuǎn)變煙草專賣(mài)管理方式提出的新要求，有利于突出對(duì)重點(diǎn)違法行為的打擊，提高監(jiān)管的針對(duì)性；可以減少或避免違法現(xiàn)象的發(fā)生，提高監(jiān)管效率和效能；可以協(xié)調(diào)和解決專賣(mài)管理部門(mén)與相對(duì)人之間的矛盾，最大限度地消除誤解，爭(zhēng)取配合，它對(duì)完善柔性執(zhí)法，構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境，保持良好卷煙市場(chǎng)秩序等必將有著重要意義。總之，“APCD”工作法，如何完善她應(yīng)用她，并使之成為煙草人手中的利器，是擺在整個(gè)行業(yè)人面前的重大課題。

第五篇：市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法之我見(jiàn)

劉橋工商所市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法

近年來(lái)，劉橋工商所采取全程介入、全面跟蹤、全方位指導(dǎo)的市場(chǎng)監(jiān)管模式，有效提高了轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作水平，特別是指導(dǎo)劉橋濉永路證照示范一條街時(shí)，真正做到了“有照”、“懸照”、“驗(yàn)照”三個(gè)百分之百，集貿(mào)市場(chǎng)全面落實(shí)市場(chǎng)業(yè)主負(fù)責(zé)制，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，使該市場(chǎng)面貌煥然一新，省、市、縣工商局多次檢查均給予充分認(rèn)可，多次被評(píng)為省、市級(jí)文明市場(chǎng)，贏得了消費(fèi)者的贊譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，我所共組織開(kāi)展市場(chǎng)整治5次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛47臺(tái)次，出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員126人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶876戶次，清理違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為72起，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶84戶，規(guī)范亮照經(jīng)營(yíng)125戶，規(guī)范亂擺亂放攤點(diǎn)43處，查處違法案件9起，罰沒(méi)款51329元。

劉橋所，既是一個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)所，又是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合所，她的一舉一動(dòng)均受到上級(jí)的高度重視，為此所里下定決心，下大力度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了整治，下面我把經(jīng)驗(yàn)做法歸納如下：

一、指導(dǎo)市場(chǎng)業(yè)主建立完善管理制度

我所積極指導(dǎo)市場(chǎng)業(yè)主劉橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理公司建立和完善各項(xiàng)管理制度，把工作任務(wù)落實(shí)到市場(chǎng)內(nèi)每位工作人員，做到分工明確、責(zé)任到人、制度上墻、記錄進(jìn)檔，堅(jiān)持“做了的必記，記了的必做”。同時(shí)建立嚴(yán)格的內(nèi)部考勤考核制度，確保市場(chǎng)始終如一地高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、建立重要食品監(jiān)管制度

對(duì)所有經(jīng)營(yíng)戶按照“索證、索票、索來(lái)源”的要求，力爭(zhēng)把工作做到扎實(shí)有效，建立重要食品管理檢查制度。督促市場(chǎng)業(yè)主把對(duì)食品市場(chǎng)銷(xiāo)售行為的監(jiān)管延伸到加工制作環(huán)節(jié)和上市流通環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)業(yè)主的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)重要商品入市備案管理，要求食品經(jīng)營(yíng)者做好重要商品備案建檔工作，明確注明所銷(xiāo)售食品的來(lái)源、數(shù)量、保質(zhì)期，并定期查驗(yàn)所銷(xiāo)售食品的保質(zhì)期限。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)豆制品、鹵制品、腌制品及蔬菜檢測(cè)工作的監(jiān)管，做到對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的食品嚴(yán)格進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)自加工銷(xiāo)售類食品進(jìn)行源頭跟蹤檢查，每周不少于一次，并積極配合相

關(guān)職能部門(mén)搞好市場(chǎng)規(guī)范工作。

三、在監(jiān)管層面上，以行政村為單位的“經(jīng)濟(jì)戶口”管理為切入點(diǎn)，構(gòu)筑監(jiān)管服務(wù)的全方位覆蓋模式。

農(nóng)村的各類市場(chǎng)主體大都分散經(jīng)營(yíng)，受時(shí)間和空間的限制，易出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)。為克服弊端，我所按戶建立以行政村為單位的、詳細(xì)的、動(dòng)態(tài)的“經(jīng)濟(jì)戶口”資料。內(nèi)容包括名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)期限、注冊(cè)資本、年檢、變更、停歇業(yè)、使用商標(biāo)、發(fā)布廣告、經(jīng)營(yíng)行為良好記錄、經(jīng)營(yíng)行為不良記錄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、日常巡管等情況，并將上述資料錄入機(jī)式或書(shū)式檔案。在登記注冊(cè)中建立“經(jīng)濟(jì)戶口”，在市場(chǎng)巡查中補(bǔ)充“經(jīng)濟(jì)戶口”，在年檢驗(yàn)照中完善“經(jīng)濟(jì)戶口”，使其始終保持“當(dāng)前狀態(tài)”和“最新?tīng)顟B(tài)”，體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)戶口”的“鮮活”屬性。每季度或半年可組織全所人員對(duì)“經(jīng)濟(jì)戶口”進(jìn)行一次認(rèn)真、全面、系統(tǒng)的分析和總結(jié)，從中找出各類市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)、布局、趨勢(shì)以及日常監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題等有規(guī)律性的東西，以指導(dǎo)、改進(jìn)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，達(dá)到市場(chǎng)監(jiān)管的效能化。

四、在監(jiān)管運(yùn)作方式上，以劃定執(zhí)法責(zé)任區(qū)為切入點(diǎn)，構(gòu)筑區(qū)域性市場(chǎng)綜合監(jiān)管的新體制。

將轄區(qū)按行政村地域界限劃出若干個(gè)執(zhí)法責(zé)任區(qū)，將管理人員分成若干小組，各小組對(duì)各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)私、商標(biāo)、合同、廣告、市場(chǎng)等實(shí)施綜合監(jiān)管，每名工作人員實(shí)行一崗為主，多崗兼顧，并將責(zé)任區(qū)的監(jiān)管責(zé)任明確到組、到人。然后，根據(jù)各責(zé)任區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的多少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及有形市場(chǎng)的數(shù)量等情況，量化每月的考核標(biāo)準(zhǔn)，包括巡管企業(yè)、個(gè)體戶的戶數(shù)，辦案的數(shù)量、質(zhì)量以及整規(guī)應(yīng)達(dá)到的效果等。

五、在監(jiān)管交易行為上，以打假維權(quán)為切入點(diǎn)，構(gòu)筑事前教育、事中監(jiān)督、事后查處的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營(yíng)者受地域、交通、信息等條件的限制，其進(jìn)貨渠道比較單一。如在劉橋鎮(zhèn)，除工業(yè)企業(yè)外，絕大部分商業(yè)零售企業(yè)和個(gè)體工商戶的進(jìn)貨渠道主要包括兩個(gè)方面：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的批發(fā)部；二是外地批發(fā)部的流動(dòng)送貨車(chē)。抓住這兩個(gè)環(huán)節(jié)，就堵住了農(nóng)村

市場(chǎng)假冒偽劣商品的源頭。為此我所采取多元并舉、多路并進(jìn)方法，豐富監(jiān)管手段和內(nèi)容。一是結(jié)合市場(chǎng)巡查和上門(mén)年檢驗(yàn)照，大力開(kāi)展送法到個(gè)體、企業(yè)、農(nóng)戶等活動(dòng)，宣傳工商法規(guī)，講解假冒偽劣商品知識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，使經(jīng)營(yíng)者不想售假、不能售假和不敢售假，夯實(shí)打假維權(quán)的群眾基礎(chǔ)。二是經(jīng)常性地對(duì)街道批發(fā)部和流動(dòng)送貨車(chē)進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣商品，一律予以沒(méi)收，并從重給予經(jīng)濟(jì)制裁，在源頭上震懾違法分子。三是根據(jù)消費(fèi)的季節(jié)不同，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。采取巡查與檢查并舉，商品抽檢與受理投訴并重的市場(chǎng)監(jiān)控措施，對(duì)兩節(jié)、春耕、夏季和秋種季節(jié)銷(xiāo)售旺季的農(nóng)村市場(chǎng)集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，遏制制售假冒偽劣商品高發(fā)階段的違法違章行為。四是“發(fā)展”線人，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)。在一些條件成熟的村設(shè)立“消費(fèi)者投訴站”，如我轄區(qū)內(nèi)的陳集村和任圩村，設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)察哨，借助社會(huì)力量，及時(shí)傳遞市場(chǎng)秩序信息，培養(yǎng)打假維權(quán)工作的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

六、在監(jiān)管保障上，以提高人員素質(zhì)為切入點(diǎn)，構(gòu)建高層次的市場(chǎng)綜合監(jiān)管隊(duì)伍。

由于目前財(cái)政體制上的原因，上級(jí)經(jīng)費(fèi)撥補(bǔ)不足，導(dǎo)致執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，執(zhí)法技能不強(qiáng)。解決這一根本問(wèn)題的途徑必須要在執(zhí)法保障上狠下功夫。一是加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取地方政府的人力物力和財(cái)力的支持。二是加大處罰的力度，在增加收入的同時(shí)量入為出，節(jié)約經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。三是實(shí)行物質(zhì)與精神相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于成績(jī)突出的同志，優(yōu)先考慮年終的評(píng)先評(píng)優(yōu)，并適時(shí)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在精神和物質(zhì)上調(diào)動(dòng)全體人員的工作積極性。