第一篇：干部離退休制度建立30年的回顧與思考

干部離退休制度建立30年的回顧與思考

青島海關(guān)離退辦

摘要：

關(guān)鍵詞：干部離退休制度，改革開放，新時(shí)期，科學(xué)發(fā)展

自黨的十一屆三中全會(huì)開啟改革開放偉大進(jìn)程以來，中華民族迎來了翻天覆地的歷史巨變，取得了舉世矚目的輝煌成就。改革開放為中國復(fù)興帶來了希望，為中國發(fā)展奠定了基石，干部離退休制度作為馬克思主義中國化和社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展的重大成果之一，為改革的深化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，對(duì)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長(zhǎng)治久安產(chǎn)生了深刻的影響。在紀(jì)念干部離退休制度建立30周年之際，認(rèn)真回顧總結(jié)老干部工作取得的輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)改革發(fā)展，在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)離退休干部工作，繼續(xù)為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、干部離退休制度的發(fā)展歷程和重要意義

1978年12月，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，以此為標(biāo)志，中國社會(huì)全面邁入改革開放的新時(shí)期。那時(shí)的中國，撥云見日，百廢待興，大批老干部得到平反，并重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。但是，由此產(chǎn)生的“機(jī)構(gòu)臃腫，副職多，閑職多，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡偏大”的問題更加突出。為了適應(yīng)國家改革發(fā)展的新形勢(shì)，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，針對(duì)我國干部制度的弊端，以廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”為核心內(nèi)容，著手建立干部離退休制度及相關(guān)配套制度。1982年2月，中共中央作出《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，廢除實(shí)際存在的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。12月，中共十二大通過新黨章，明確規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除。年齡和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔(dān)任工作的干部，應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定，或者離職休養(yǎng)，或者退休?！?同年制定的《中華人民共和國憲法》對(duì)國家領(lǐng)導(dǎo)人和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員的任期做了明確規(guī)定。至此，干部離退休制度作為黨和國家干部人事管理的一項(xiàng)基本制度被正式確立下來。在此后的30年里，三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持從中國國情和干部隊(duì)伍實(shí)際出發(fā)，不斷推進(jìn)制度建設(shè)、豐富制度內(nèi)涵，逐步實(shí)現(xiàn)了干部離退休制度的法制化、科學(xué)化、和諧化發(fā)展。

（一）離退休制度是開啟干部任職法制化的重要基礎(chǔ)。干部離退休制度的建立和完善是中國社會(huì)法制化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和根本保障。中共中央于1982年頒布實(shí)施的《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，標(biāo)志著自建國以來我國長(zhǎng)期存在的干部任職終身制現(xiàn)象的結(jié)束。此后在1993年和2006年相繼出臺(tái)的《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員法》對(duì)干部離退休制度做出進(jìn)一步的完善，并最終以法律的形式全面開啟了干部人事領(lǐng)域的法制化建設(shè)新時(shí)期。干部離退休制度的建立和完善為領(lǐng)導(dǎo)干部的任期制和限任制奠定了制度基礎(chǔ)，為國家政權(quán)代際間的平穩(wěn)過渡奠定了政治基礎(chǔ)，更為改革開放30多年來的快速穩(wěn)定發(fā)展和今后健康持續(xù)發(fā)展奠定了扎實(shí)的法制基礎(chǔ)。

（二）離退休制度是社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展的必然選擇?？茖W(xué)發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一，中國共產(chǎn)黨在把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的過程中，盡管經(jīng)歷過曲折，遇到過挫折，但我們黨始終堅(jiān)持解放思想實(shí)事求是，不斷在風(fēng)雨中推進(jìn)理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，從而開辟了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大道路，干部離退休制度就是我們黨在困難時(shí)期作出的一項(xiàng)重大科學(xué)決策。黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨的工作重心迅速轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，但是由于歷史原因，改革開放初期干部年齡普遍老化、人才后繼無人等問題嚴(yán)重制約了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在這生死攸關(guān)之際，中國共產(chǎn)黨人再次展現(xiàn)出在重大歷史抉擇面前的勇氣和魄力，義無反顧地踏上干部人事制度的破冰之旅。人員流動(dòng)了，隊(duì)伍年輕了、思想解放了，改革開放的巨輪也勝利啟航了，黨和國家充滿活力，政治經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，可以說干部離退休制度是社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展的一次必然而偉大的抉擇。

（三）離退休制度是構(gòu)建和諧社會(huì)主義的先進(jìn)性體現(xiàn)。首先，干部離退休制度建立的干部有序退出機(jī)制，為代際間和諧提供有力的制度保障。早在1979年時(shí)，鄧小平同志就針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部終身制提出：“廟只有那么多，菩薩只能要那么多，老的不退出來，新的進(jìn)不去，老同志要有意識(shí)地退讓。”在小平同志的積極表率下，廣大老同志們不計(jì)得失，無私奉獻(xiàn)，主動(dòng)退居二線，并全力幫助支持中青年干部成長(zhǎng)，為社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展做出不可磨滅的貢獻(xiàn)。

其次，離退休干部的思想政治優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要精神財(cái)富。廣大離退休干部政治立場(chǎng)堅(jiān)定，工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)深厚、社會(huì)影響廣泛，是維護(hù)黨和國家長(zhǎng)治久安的重要政治力量。30年來，他們始終堅(jiān)持崇高的革命理想，堅(jiān)持為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奉獻(xiàn)余熱，堅(jiān)持為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)可靠的思想、政治和經(jīng)驗(yàn)支持。

第三，離退休干部作為一支重要社會(huì)力量是促進(jìn)社會(huì)和諧的主要催化劑。長(zhǎng)期以來，我們黨始終秉承中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，堅(jiān)持尊重老干部就是尊重黨的光榮歷史，愛護(hù)老干部就是愛護(hù)黨的寶貴財(cái)富，學(xué)習(xí)老干部就是學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，重視發(fā)揮老干部作用就是重視黨的重要政治資源重要思想認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)廣大離退休干部在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和關(guān)心教育下一代中發(fā)揮積極示范作用，在宣傳黨的思想和聯(lián)系引導(dǎo)群眾中發(fā)揮橋梁紐帶作用，極大地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、離退休干部工作30年取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

干部離退休制度建立30年，是離退休干部工作探索實(shí)踐、不斷發(fā)展的30年，是廣大老干部工作者深化認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新的30年。在黨中央和海關(guān)總署黨組的高度重視下，在廣大老干部工作者的共同努力下，海關(guān)系統(tǒng)始終堅(jiān)持把老干部工作放在黨和國家工作全局中把握和推進(jìn)，牢固樹立離退休干部是黨和國家寶貴財(cái)富的重要理念，切實(shí)把“讓黨組放心、讓老同志滿意”作為老干部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過扎實(shí)的工作和無私的奉獻(xiàn)為離退休干部實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，保障落實(shí)離退休干部“兩項(xiàng)待遇”。青島海關(guān)歷屆黨組都高度重視離退休干部工作，30年來始終堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央惠及老干部的各項(xiàng)政策措施，通過不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步確保離休干部“三個(gè)機(jī)制”有效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)保障老同志“兩項(xiàng)待遇”落到實(shí)處。在落實(shí)政治待遇方面，堅(jiān)持老干部政治學(xué)習(xí)制度、閱讀文件制度、情況通報(bào)制度、重要會(huì)議和重大活動(dòng)邀請(qǐng)參加制度、報(bào)刊訂閱制度、節(jié)日慰問制度等，同時(shí)以多種方式組織老干部開展主題教育，進(jìn)行多種題材的參觀考察活動(dòng)，使他們親身感受國家改革開放取得的新成就，感受海關(guān)事業(yè)發(fā)展的新變化，堅(jiān)定他們走中國特色社會(huì)主義道路和為海關(guān)改革發(fā)展貢獻(xiàn)余熱的信心。在落實(shí)生活待遇方面，堅(jiān)持按時(shí)足額發(fā)放離退休費(fèi)和生活補(bǔ)貼，認(rèn)真做好醫(yī)療保健工作，定期組織體檢，舉辦健康知識(shí)講座，積極為老同志健康創(chuàng)造條件。強(qiáng)化落實(shí)特殊困難離退休干部幫扶機(jī)制，對(duì)家庭困難、長(zhǎng)期患病和突遇變故的離退休干部及遺孀實(shí)施幫扶救助，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)做到為老干部做好事、辦實(shí)事、解難事。

二是以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)離退休干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，永葆先進(jìn)。針對(duì)改革開放以來，社會(huì)不良思潮對(duì)離退休干部理想信念不斷沖擊的現(xiàn)實(shí)狀況，青島海關(guān)始終密切關(guān)注老同志的思想變化，積極開展經(jīng)常性地思想動(dòng)態(tài)分析，定期組織有針對(duì)性的思想教育活動(dòng)，加大思想引導(dǎo)力度，及時(shí)把握、糾正老同志的傾向性苗頭，切實(shí)做好化解工作。長(zhǎng)期以來，我們堅(jiān)持將思想政治工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合，圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題以及離退休干部共同關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，做好解疑釋惑工作，增強(qiáng)思想政治工作的有效性和實(shí)效性。堅(jiān)持思想政治工作與離退休干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合，深入開展“永葆先進(jìn)不褪色”主題教育，培樹先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)人物的模范帶動(dòng)作用。通過深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系教育，引導(dǎo)老同志自覺抵制各種錯(cuò)誤思想和不良情緒的影響，勉勵(lì)鼓舞他們堅(jiān)定理想信念，珍惜光榮歷史，永葆革命本色。

三是以情感建設(shè)為橋梁，做好老干部的“知心人、貼心人、暖心人”。深懷感情，是做好離退休干部工作的法寶。李源潮同志曾深刻地指出：“深懷感情，就是要設(shè)身處地為老干部著想，帶著感情做好工作。” 青島海關(guān)多年來始終堅(jiān)持以人為本、以情為先的服務(wù)理念，以真摯的情感和實(shí)際行動(dòng)不斷深化鞏固與老同志間的友情親情。青島海關(guān)通過加強(qiáng)老干部活動(dòng)陣地建設(shè)，積極利用社區(qū)資源，不斷拓寬老同志活動(dòng)渠道和方式；通過建立親情服務(wù)電話本、跟蹤錄制老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、制作親情視頻錄像等細(xì)節(jié)服務(wù)，拉近與老同志間的心理距離；通過建立老干部動(dòng)態(tài)管理登記冊(cè)，專人定期隨訪，主動(dòng)掌握老干部的生活、活動(dòng)、醫(yī)療保健等方面的需求，及時(shí)做好保障服務(wù)；通過組織開展豐富多彩、適量適度的文體活動(dòng)，為老同志營造活力、和諧、幸福的晚年生活。

四是以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，不斷提高離退休干部服務(wù)管理質(zhì)量。提高老干部工作者的思想政治素質(zhì)和工作能力，是做好老干部工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。青島海關(guān)多年來不斷健全和落實(shí)老干部工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)踐鍛煉等機(jī)制，進(jìn)一步健全和落實(shí)老干部工作的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，通過推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大老干部工作者熟練掌握、自覺運(yùn)用黨和國家關(guān)于老干部工作的方針政策，努力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行能力。積極鼓勵(lì)老干部工作者密切與老同志的聯(lián)系，加強(qiáng)與老同志的思想溝通和情感溝通，熱情周到地為老同志服務(wù)，妥善處理各種矛盾和問題，努力提高服務(wù)管理本領(lǐng)。積極鼓勵(lì)老干部工作者探索運(yùn)用老年學(xué)、心理學(xué)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、方法和手段來推進(jìn)工作，以更加開闊的眼界和思路不斷提高離退休干部服務(wù)管理質(zhì)量。

30年的辛勤付出為我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真回顧總結(jié)這些好的經(jīng)驗(yàn)做法，在新的實(shí)踐中自覺加以運(yùn)用并使之不斷充實(shí)和創(chuàng)新，對(duì)于全面加強(qiáng)新時(shí)期離退休干部工作，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好老干部工作的根本前提。老干部工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，它牽動(dòng)著中心、影響著大局。30年來，在黨中央和總署黨組的高度重視下，海關(guān)離退休干部工作重要性認(rèn)識(shí)不斷加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)體制不斷完善，運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化，人員保障不斷充實(shí)，在各單位部門間逐步形成老干部工作齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面。實(shí)踐證明，哪里的“一把手”重視老干部工作，哪里的老干部工作就有成績(jī)有口碑。因此要做好老干部工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

第二，創(chuàng)新發(fā)展是做好老干部工作的不竭動(dòng)力。新時(shí)期老干部工作既面臨著老齡化速度加快、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷變化、服務(wù)要求不斷提高的新形勢(shì)，更面臨著如何創(chuàng)新發(fā)展思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)、如何解決“雙高期”和“空巢”老人服務(wù)管理等新問題。因此習(xí)近平同志專門指出：“老工作要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，就必須自覺研究工作中遇到的新情況，努力解決新問題?！?0年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：只有牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展這一不竭動(dòng)力，才能取得困難環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題的突破，才能贏得做好老干部工作的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展就是要求我們廣大老干部工作者要密切把握世情、國情、黨情、關(guān)情的新變化，主動(dòng)研究、深入研究老干部工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性，勇于推動(dòng)方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)老干部工作新局面。

第三，務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)是做好老干部工作的唯一途徑。老干部工作是一項(xiàng)需要付出、需要奉獻(xiàn)的重要工作，更是一項(xiàng)風(fēng)格高尚，令人欽佩的光榮事業(yè)，做好老干部工作就必須要求工作者們精通業(yè)務(wù)、深懷感情、主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新求實(shí)、淡泊名利、甘愿奉獻(xiàn)，需要他們發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層，深入老同志之中，了解掌握老同志所思所想所盼，一絲不茍地執(zhí)行好相關(guān)政策和待遇，切實(shí)把黨和國家以及總署黨組對(duì)老干部的關(guān)懷和厚愛落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的思考與展望 當(dāng)前我國已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，“十二五”期間，我國還將迎來新中國成立以來的第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，海關(guān)系統(tǒng)老干部增長(zhǎng)迅猛，預(yù)計(jì)“十二五”末將突破1萬人。與此同時(shí)，隨著改革開放的深入推進(jìn)，在各種社會(huì)思潮不斷沖擊下，老干部工作任務(wù)將越來越重，難度將越來越高，面臨的形勢(shì)也更加嚴(yán)峻。廣大老干部工作者和工作部門作為黨和國家在老干部工作方面的主要參謀和助手，必須緊密結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人口老齡化進(jìn)程加快的客觀實(shí)際，及時(shí)研究面臨的新情況新問題，積極探索做好老干部工作的新途徑新辦法，健全完善老干部工作的體制、機(jī)制和制度，為走出一條中國特色老齡事業(yè)發(fā)展道路提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于我國老齡事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展是具有重大意義的。

新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)老干部工作提出了新的要求，老干部工作隊(duì)伍需要適應(yīng)新的要求進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，這樣才能把老干部工作做得更好。

一是加強(qiáng)老干部工作前瞻性研究。針對(duì)當(dāng)前海關(guān)老干部工作出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)老干部工作前瞻性研究，做到未雨綢繆。重點(diǎn)研究對(duì)退休人員的服務(wù)管理問題、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制問題、離休干部“雙高期”的服務(wù)問題、空巢老人的精神慰籍問題、分散離退休人員的服務(wù)管理問題、久病離退休人員醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷問題、離退休黨組織建設(shè)和黨員管理等問題。我們將抓住對(duì)工作影響較大、有指導(dǎo)意義的課題進(jìn)行調(diào)研，既提出問題，也要提出解決問題的對(duì)策，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)老干部工作創(chuàng)新發(fā)展的具體措施。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)待遇”。針對(duì)全國海關(guān)老干部工作機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)較大的實(shí)際情況，加大對(duì)全國海關(guān)離退休干部工作制度建設(shè)的指導(dǎo)力度。重點(diǎn)抓好政治、生活待遇制度的落實(shí)，建立老干部幫扶機(jī)制，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。年內(nèi)將對(duì)建立離退休干部工作制度、落實(shí)“兩個(gè)待遇”情況進(jìn)行重點(diǎn)督察。

三是開展“請(qǐng)老同志回家”活動(dòng)。按照署領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“把此項(xiàng)活動(dòng)辦好、辦實(shí)”的批示要求，在去年總署機(jī)關(guān)開展請(qǐng)老同志“回家”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年要求全國海關(guān)在“七一”或“重陽節(jié)”期間開展請(qǐng)老同志“回家”活動(dòng)。通過此項(xiàng)活動(dòng)體現(xiàn)總署黨組和在職人員對(duì)老同志的關(guān)懷，發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，營造老干部工作生動(dòng)活潑的局面。

四是積極解決老干部活動(dòng)中心建設(shè)普遍滯后問題。認(rèn)真落實(shí)中組部等9部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的意見》（組通發(fā)〔2010〕24號(hào)），拓寬老干部工作渠道。針對(duì)海關(guān)系統(tǒng)老干部活動(dòng)中心建設(shè)普遍滯后的現(xiàn)狀，采取措施認(rèn)真解決，同時(shí)積極爭(zhēng)取地方政府支持，努力做到活動(dòng)中心共建，資源共享。認(rèn)真總結(jié)推廣有的海關(guān)與地方政府共建老干部活動(dòng)中心的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決海關(guān)老干部活動(dòng)中心建設(shè)滯后的問題。

第六，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

一是健全機(jī)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)署人發(fā)〔2010〕280號(hào)文件精神。在18個(gè)直屬海關(guān)設(shè)立離退休干部辦公室是總署加強(qiáng)離退休干部工作的重要舉措，對(duì)已經(jīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的要抓好建章立制，實(shí)行規(guī)范化建設(shè)；對(duì)還沒有設(shè)立的，要求盡快設(shè)立（目前有4個(gè)海關(guān)還沒有正式成立－南京、昆明、南寧、北京）。對(duì)沒有批準(zhǔn)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的海關(guān)，要求要有部門和專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做到老干部工作有人管。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。針對(duì)海關(guān)離退休干部工作機(jī)構(gòu)和人員的新變化，年內(nèi)分別舉辦全國海關(guān)離退休干部辦公室主任和工作人員培訓(xùn)班，著力提高把握政策、運(yùn)用政策的水平，建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、對(duì)老干部有感情、精通業(yè)務(wù)的老干部工作隊(duì)伍。認(rèn)真做好全國老干部工作“雙先”表彰對(duì)象的推薦評(píng)選工作。

三是加強(qiáng)信息宣傳工作。認(rèn)真辦好《海關(guān)離退休干部工作情況》簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映中央和總署黨組對(duì)老干部工作的關(guān)心和對(duì)老干部的關(guān)懷，以及對(duì)老干部工作的新要求。及時(shí)總結(jié)交流各單位老干部工作的新動(dòng)態(tài)、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)海關(guān)老干部工作健康發(fā)展。

四是提高教育引導(dǎo)老干部的能力和水平。按照李源潮部長(zhǎng)提出的，“搞好對(duì)老干部的思想引導(dǎo)”的要求，積極探索對(duì)老干部進(jìn)行思想引導(dǎo)的有效方法和途徑，特別要研究如何對(duì)退休干部進(jìn)行教育引導(dǎo)和管理，使他們退休不褪色，離崗不離黨。

思考之一：轉(zhuǎn)變工作理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

為適應(yīng)離退休工作的發(fā)展變化，離退休工作需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：

（一）工作理念從管理服務(wù)向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變工作理念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)方式，使離退休工作在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。服務(wù)管理工作要堅(jiān)持以人為本，突出四個(gè)重點(diǎn)：以健康保健服務(wù)為重點(diǎn)、以解決生活困難為重點(diǎn)、以滿足老同志精神文化需求為重點(diǎn)、以加強(qiáng)政治思想工作為重點(diǎn)。做到四個(gè)到位：一是認(rèn)識(shí)到位，二是政策到位，三是感情到位，四是服務(wù)到位。工作人員要堅(jiān)持：不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷提高政策水平、工作能力，不斷開拓工作思路、拓寬服務(wù)渠道。

（二）工作作風(fēng)從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，工作以讓“黨委放心、老同志滿意”作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)；以落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”，為老同志做好事、辦實(shí)事、解難事作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。定期召開退管會(huì)，聽取意見、摸清情況，幫助老同志解決實(shí)際困難，做到離退休干部基本情況心中有數(shù)，解決問題有的放矢。

（三）服務(wù)管理方式由單一型向多樣化轉(zhuǎn)變。服務(wù)管理方式應(yīng)由傳統(tǒng)單一的服務(wù)管理，變?yōu)楦鶕?jù)不同需求、不同情況進(jìn)行分類的服務(wù)管理，由靜態(tài)服務(wù)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)的服務(wù)管理。對(duì)“雙高期”和空巢家庭的離退休職工，一要建立與其子女的聯(lián)系制度，單位與子女共同關(guān)心老同志的身心健康。二要建立與社區(qū)的聯(lián)系制度，依托社區(qū)對(duì)老同志日常生活給予照顧。三要建立與醫(yī)院聯(lián)系制度，配合醫(yī)護(hù)人員做好老同志的救治、慰藉工作。

思考之二：突出服務(wù)重點(diǎn)，體現(xiàn)文化特色

（一）以建設(shè)“學(xué)習(xí)型黨組織”為重點(diǎn)加強(qiáng)黨建工作，落實(shí)好離退人員的政治待遇。結(jié)合老同志的特點(diǎn)和需求，堅(jiān)持把個(gè)人自學(xué)同集體學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)同實(shí)地考察結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)?；?、形式多樣化，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。通過開展創(chuàng)建“五好黨支部”的評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、導(dǎo)向和帶動(dòng)作用，用典型經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)離退休黨支部建設(shè)。使離退休黨員始終保持“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”。

（二）以加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)為主線，進(jìn)一步做好解難幫困工作，落實(shí)離退休人員生活待遇。做好個(gè)性化服務(wù)工作，工作人員應(yīng)做到“五熟悉”：熟悉老干部政策、熟悉老同志家庭情況、熟悉老同志身體狀況、熟悉老同志思想情況、熟悉老同志興趣愛好。堅(jiān)持做到“五必訪”：重大節(jié)日必訪、老同志生病住院必訪、老同志家中發(fā)生重大變故必訪、對(duì)失去活動(dòng)能力老同志必訪、對(duì)老同志有困難必訪。

（三）以開展豐富多彩的文體活動(dòng)，加強(qiáng)精神文化建設(shè)。一是進(jìn)一步提高離退休人員文體活動(dòng)的參與率和普及率；二是進(jìn)一步突出離退休人員文體活動(dòng)的特色，開展適合老同志的休閑文化活動(dòng)；三是進(jìn)一步完善老年活動(dòng)室的設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念、創(chuàng)新工作、形成特色，不斷滿足離退休人員精神文化生活的需求。

思考之三：突出服務(wù)重點(diǎn)，體現(xiàn)文化特色

三、加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部思想政治工作的思路和方法

用馬克思主義中國化最新成果武裝離退休干部，做好新形勢(shì)下離退休干部的思想政治工作，一個(gè)重要的思路是要緊密結(jié)合離退休干部工作的實(shí)際。而離退休干部工作的基本任務(wù)是落實(shí)好離退休干部的政治、生活待遇。認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治、生活待遇，其實(shí)就是貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，就是加強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，就是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，要圍繞落實(shí)離退休干部政治、生活待遇做好離退休干部的思想政治工作。

一要認(rèn)真落實(shí)離退休干部的政治待遇，更好地從政治上關(guān)心離退休干部。干部離退休后基本政治待遇不變，是黨中央、國務(wù)院規(guī)定的一項(xiàng)基本原則。落實(shí)好離退休干部各項(xiàng)政治待遇，不僅是離退休干部工作的重點(diǎn)，也是離退休干部思想政治工作的重要內(nèi)容和重要任務(wù)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)該著重“加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)”。

一是要加強(qiáng)黨支部建設(shè)。各級(jí)黨委要把離退休干部黨支部建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)；要把它作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的固本強(qiáng)基工程切實(shí)抓緊抓好。要特別注意加強(qiáng)企業(yè)、街道、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的離退休干部黨支部建設(shè)工作，從實(shí)際出發(fā)，本著有利于把離退休干部黨員組織起來參加活動(dòng)、有利于教育管理和有利于發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化組織設(shè)置，健全工作制度，選好支部班子。對(duì)推選上來的支部班子要搞好培訓(xùn)，對(duì)他們的實(shí)際困難和工作中需要解決的問題要及時(shí)有效地幫助解決，對(duì)他們當(dāng)中表現(xiàn)突出者要及時(shí)予以宣傳和表彰。各級(jí)黨委組織部門要進(jìn)一步加大支持力度，按照中組部的要求，黨費(fèi)的50%應(yīng)留給離退休干部黨支部，作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以保證離退休干部黨支部正常開展活動(dòng)。

第二篇：紀(jì)念干部離退休制度建立30周年”主題征文活動(dòng)的通知

中共嘉興市南湖區(qū)委老干部局 文件 嘉興市南湖區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

南委老?2012?9號(hào)

關(guān)于開展“喜迎十八大暨紀(jì)念干部離退休制度

建立30周年”主題征文活動(dòng)的通知

各鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門黨委（黨工委、黨組）：

為迎接黨的十八大勝利召開，紀(jì)念干部離退休制度建立30周年，進(jìn)一步抒發(fā)廣大離退休干部對(duì)黨和國家的深厚感情，回顧老干部工作者從事老干部工作的收獲和體會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)做好老干部工作的責(zé)任感和使命感，經(jīng)研究決定，在全區(qū)廣大離退休干部和老干部工作者中開展“喜迎十八大暨紀(jì)念干部離退休制度建立30周年”主題征文活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、征文范圍

全區(qū)離退休干部、老干部工作者及其他社會(huì)積極參與人士。

二、征文時(shí)間

從本通知下發(fā)之日起，至7月31日。

三、主要內(nèi)容

征文要圍繞主題，離退休干部圍繞“我的幸福晚年”，結(jié)合各自經(jīng)歷，以暢談干部離退休制度建立以來的體會(huì)和感受為主；老干部工作者以對(duì)新時(shí)期老干部工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行研究和探索，對(duì)老干部工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考為主等。征文選題要結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化歷程、自身經(jīng)歷、社會(huì)感悟等，以撰寫回憶錄、散文、詩歌、隨筆、紀(jì)實(shí)文學(xué)、理論文章等形式，要求文字生動(dòng)，論述充分，文筆流暢，內(nèi)容翔實(shí)。字?jǐn)?shù)根據(jù)內(nèi)容一般限定在3000字以內(nèi)，要盡量提供電子版格式。

四、有關(guān)要求

1、各單位、部門要把此項(xiàng)工作作為迎接黨的十八大系列活動(dòng)主要內(nèi)容抓緊抓好，積極組織、發(fā)動(dòng)本單位離退休干部和老干部工作者參與此項(xiàng)活動(dòng)。要求各鎮(zhèn)、街道，區(qū)公安分局、區(qū)教育文化體育局、區(qū)人口計(jì)劃生育與衛(wèi)生局選送稿件不少于3篇，其他部門視情選送，多者不限。

2、廣大離退休干部思想先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富，要把此項(xiàng)活動(dòng)—2 —

作為一個(gè)平臺(tái)，把對(duì)黨、對(duì)祖國的熱愛之情，把自己生活中的經(jīng)典事例、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良作風(fēng)、對(duì)老干部工作制度的見解體會(huì)等展示出來，積極參與征文活動(dòng)。

3、各單位、部門要切實(shí)組織好征文的初選和推薦上報(bào)工作，區(qū)委老干部局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局將在各單位推薦的基礎(chǔ)上，開展評(píng)選、表彰和宣傳，并匯編成冊(cè)。

聯(lián)系人：朱建忠電話：82838062

郵箱:zhujianzhong@nanhu.gov.cn

中共嘉興市南湖區(qū)委老干部局

嘉興市南湖區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2012年5月31日

抄送：邊明亮部長(zhǎng)

中共嘉興市南湖區(qū)委老干部局2012年6月1日印發(fā)— 3 —

第三篇：建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度的調(diào)查與思考

建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度的調(diào)查與思考

建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度的調(diào)查與思考作者：市委組織部干部監(jiān)督科

為了進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督，根據(jù)省委組織部《通知》要求，近期，我們采取深入基層調(diào)查研究、召開座談會(huì)、查閱資料等形式，圍繞建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度這一主題，進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度的重要性和必要性

調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為，實(shí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，是落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度的前提和基礎(chǔ)，對(duì)確保《干部任用條例》不折不扣地貫徹落實(shí)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。

一是更好地貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的需要。中共中央2002年頒布的《干部任用條例》，是我們黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章。頒布實(shí)施4年來，在規(guī)范干部選拔任用工作，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍等方面發(fā)揮了重要作用。但個(gè)別地方在執(zhí)行中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：選人用人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、程序操作不規(guī)范、責(zé)任追究不到位等。要解決這些問題，必須建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，而全程記實(shí)制度則是實(shí)施責(zé)任追究的基本依據(jù)，因此，建立完善以全程記實(shí)和責(zé)任追究相配套的監(jiān)督制度，對(duì)更好地貫徹落實(shí)《干部任用條例》，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍具有重要的作用。

二是有效防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)的需要。當(dāng)前極個(gè)別地方和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)選用干部的法規(guī)制度，沒能按規(guī)范程序辦事，導(dǎo)致在干部選拔任用問題上出現(xiàn)“拉票爭(zhēng)官”、“跑官要官”、“買官賣官”、“帶病上崗”等問題。干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，以《干部任用條例》為準(zhǔn)繩，以事前預(yù)警防范、事中規(guī)范糾偏、事后責(zé)任追究為重點(diǎn)，把監(jiān)督制約貫穿于選用干部工作程序運(yùn)行的全過程，能較好地防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，有效提高干部選拔任用的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

三是完善干部監(jiān)督工作機(jī)制的需要。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督是新形勢(shì)下組織部門的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，加強(qiáng)制度建設(shè)是監(jiān)督工作的重中之重。中組部《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見》明確提出：要實(shí)行干部選拔任用工作記實(shí)制度，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)。當(dāng)前，要建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，必須首先建立干部選拔任用工作記實(shí)制度，否則，將出現(xiàn)制度缺失，即使發(fā)現(xiàn)違反條例的行為，也將無法追究、無從追究。因此建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，不僅必要，而且十分迫切。

二、關(guān)于建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度需要明確的幾個(gè)主要問題

(一)關(guān)于全程記實(shí)的主要內(nèi)容

記實(shí)內(nèi)容是全程記實(shí)制度的核心。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，記實(shí)的內(nèi)容應(yīng)包含關(guān)鍵程序記實(shí)、重要情況記實(shí)及其他需要記實(shí)的情況等3個(gè)方面。

1、關(guān)鍵程序記實(shí)。通過記實(shí)，防止越過程序、簡(jiǎn)化程序、變通程序選用干部，嚴(yán)把程序關(guān)。主要記載事前溝通、民主推薦、考察預(yù)告、組織考察、考察結(jié)果反饋、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見、部長(zhǎng)辦公會(huì)、征求協(xié)管方意見、討論票決、任前公示和任職等規(guī)定程序的履行情況。

2、重要情況記實(shí)。主要記載干部選拔任用過程中，可能出現(xiàn)影響干部使用的一些特殊情況和重要情況，詳細(xì)記載具體過程和形成原因。需要記載的重要情況有：組織推薦提名直接確定為考察對(duì)象的情況；民主推薦得票不是最多，但被確定為考察對(duì)象的情況；提拔使用人選不是從后備干部隊(duì)伍中產(chǎn)生的；在干部考察預(yù)告和任前公示期間信訪舉報(bào)調(diào)查情況及結(jié)論；考察期間，群眾已有反映、但考察組一時(shí)難以核實(shí)的問題；考察組意見、組織部門任用建議方案、黨委討論決定意見不一致的情況；破格提拔和越級(jí)提拔任職的情況；超職數(shù)配備干部的情況；受紀(jì)律處分的干部處分期滿或撤銷處分后重新提拔任用的情況；征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門意見過程中需要說明的情況；需經(jīng)選舉產(chǎn)生的干部落選或由人大常委會(huì)任命的干部未通過，另行安排的情況；實(shí)行試用期制的干部，試用期滿未能正式任用需延長(zhǎng)試用期，以及延長(zhǎng)試用期滿后又未能正式任用的情況；提拔領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其他直系親屬的情況；雙重管理的干部任免時(shí)主管方、協(xié)管方意見不一致的情況等。

3、其他重要情況的記載。

(二)關(guān)于干部選拔任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任主體

建立干部選拔任用工作記實(shí)制度的關(guān)鍵是明確各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟的責(zé)任主體，只有把每個(gè)環(huán)節(jié)和步驟的主體弄清楚了，才能進(jìn)一步強(qiáng)化選人用人者的責(zé)任意識(shí)，促使他們自覺地按照《干部任用條例》辦事，客觀公正地選人用人，更重要的是為落實(shí)責(zé)任追究提供真實(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定的干部選拔任用有民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體主要有：

1、民主推薦環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。推薦包括組織推薦和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦。根據(jù)推薦的不同形式，推薦環(huán)節(jié)的責(zé)任主體可分為：一是推薦單位黨組織及主要負(fù)責(zé)人。單位黨組織推薦干部時(shí)，單位黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人。二是向組織署名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人。三是民主推薦組織者。民主推薦的組織者對(duì)民主推薦的全過程負(fù)組織責(zé)任。四是考察對(duì)象的確定者。黨委(黨組)和組織人事部門對(duì)下級(jí)組織的民主推薦負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，對(duì)考察對(duì)象的確定有決定性作用。

2、考察環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。一是派出考察組的黨組織及組織人事部門。他們是考察工作的組織者，負(fù)責(zé)制定考察方案、確定并培訓(xùn)考察組成員、進(jìn)行考察預(yù)告、聽取考察組匯報(bào)等責(zé)任。二是考察組及其成員?？疾旖M是考察工作的執(zhí)行者，考察組長(zhǎng)是第一責(zé)任人，成員也承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是考察對(duì)象?？疾鞂?duì)象應(yīng)對(duì)考察組詢問了解的有關(guān)情況和問題，作出實(shí)事求是地回答和說明。四是政績(jī)認(rèn)定部門。統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)地方黨政“一把手” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)等目標(biāo)任務(wù)完成情況的客觀認(rèn)定負(fù)責(zé)。五是審查部門。紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安、綜治、信訪、計(jì)生、審計(jì)等部門作為考察對(duì)象的審查部門，應(yīng)該對(duì)考察對(duì)象的遵紀(jì)守法、廉潔自律、計(jì)劃生育等方面的審查鑒定情況負(fù)責(zé)。

3、醞釀環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。一是組織人事部門及其負(fù)責(zé)人。二是參與醞釀的人員。他們?cè)卺j釀中應(yīng)認(rèn)真醞釀，積極提供合理化建議和意見，為黨委(黨組)決策提供信息。

4、討論決定環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。一是組織人事部門及其負(fù)責(zé)人，應(yīng)對(duì)人選情況介紹、使用意向、全委會(huì)閉會(huì)期間征求全委會(huì)成員的意見等情況負(fù)責(zé)。二是黨組織及主要負(fù)責(zé)人。其應(yīng)對(duì)會(huì)議的組織、召開、決定負(fù)責(zé)。三是參加會(huì)議的黨委(黨組)成員或全委會(huì)成員。其應(yīng)對(duì)自己的意見負(fù)責(zé)。四是黨委(黨組)討論決定干部任免會(huì)議的記錄人員。應(yīng)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄會(huì)議情況，特別要對(duì)個(gè)人發(fā)表意見、逐個(gè)表決情況和表決結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)具體記錄并署名。

5、任職環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。主要是黨組織及組織人事部門。黨組織應(yīng)指派人員對(duì)決定任用的干部進(jìn)行任前談話。組織人事部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)公示制度，及時(shí)辦理任職手續(xù)。

(三)關(guān)于全程記實(shí)的方式方法

實(shí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，必須采取科學(xué)的記實(shí)方法。在記實(shí)過程中，應(yīng)重點(diǎn)把握以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是實(shí)行一人一表。二是實(shí)行一事一記。履行完一個(gè)程序，就在相應(yīng)的欄目作記錄，對(duì)重要情況，分階段、分環(huán)節(jié)逐條填寫清楚，詳細(xì)：真實(shí)地記錄時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人、事由、結(jié)果。三是實(shí)行填審分離。按照內(nèi)部分工，由組織(人事)部門干部工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫《記實(shí)表》，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。記錄要做到措辭準(zhǔn)確，字跡清楚，客觀真實(shí)，并由記錄人、審核人及主管部長(zhǎng)簽字。

三、關(guān)于實(shí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度的保障措施

任何制度的實(shí)施，都不是孤立的，必須有相應(yīng)的措施予以保障。通過調(diào)研，我們認(rèn)為要實(shí)施干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，還必須建立并落實(shí)好以下三個(gè)保障措施。

1、實(shí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，必須健全干部考察任免文書檔案。干部選拔任用材料是記實(shí)材料的基礎(chǔ)，記實(shí)材料是干部選拔任用材料的補(bǔ)充，兩者相互印證，相互配套。為此，在每次干部調(diào)整到位后，干部工作機(jī)構(gòu)要按照干部文書檔案管理要求，同時(shí)收集干部選拔任用工作全程記實(shí)表和干部選拔任用過程中形成的推薦材料、干部考察報(bào)告、重要問題的調(diào)查情況及結(jié)論、征求意見登記表等干部文書材料，及時(shí)整理，形成專卷，歸檔備查，為實(shí)施責(zé)任追究提供準(zhǔn)確的書證材料。

2、實(shí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，必須完善干部選拔任用工作責(zé)任追究體系。記實(shí)制度就如同“證據(jù)保全”，能為準(zhǔn)確地界定干部選拔任用工作中的責(zé)任和實(shí)施責(zé)任追究及時(shí)提供事實(shí)依據(jù)。但僅有事實(shí)依據(jù)還不夠，還必須建立與之相配套的干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對(duì)推薦、考察、決策等過程中相關(guān)部門和人員的責(zé)任及要求作出具體的規(guī)定。在調(diào)研中了解到，原來對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的依據(jù)是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》和《關(guān)于對(duì)違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》，但是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布后，《處理規(guī)定》已與當(dāng)前工作不相適應(yīng)，現(xiàn)在只能依據(jù)《干部任用條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》來實(shí)行責(zé)任追究，但是在實(shí)際操作中，這兩個(gè)《條例》規(guī)定的都比較籠統(tǒng)，建議上級(jí)部門盡快制定出臺(tái)一個(gè)具有較強(qiáng)操作性的處理規(guī)定，使基層在實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究中“有規(guī)可依”。

3、實(shí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一項(xiàng)制度能不能得到嚴(yán)格的執(zhí)行，與有沒有嚴(yán)格的監(jiān)督是分不開的。要定期對(duì)干部選拔任用工作記實(shí)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把執(zhí)行干部選拔任用工作記實(shí)制度的情況，作為對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)干部任免材料中沒有記實(shí)表或未按規(guī)定記錄的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)弄虛作假、提供虛假記錄的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第四篇：20世紀(jì)醫(yī)學(xué)：回顧與思考（本站推薦）

20世紀(jì)醫(yī)學(xué)：回顧與思考--在過去的一個(gè)世紀(jì)里，醫(yī)學(xué)的發(fā)展是如此迅速，取得的成就是如此輝煌，人們從來 沒有象今天這樣健康、長(zhǎng)壽，以致于人們樂觀地相信一個(gè)逐步消滅傳染病、控制慢性病，更加健康、長(zhǎng)壽的時(shí)代即將到來。的確，20世紀(jì)不僅目睹了醫(yī)學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步，而 且也見證了衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)和醫(yī)療保障制度的建立和發(fā)展。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)已成為包括探索生命 奧秘、防治疾病、增進(jìn)健康、緩解病痛以及社會(huì)保障的一個(gè)龐大的綜合體系。然而，具 有諷刺意味的是，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)在為增進(jìn)人類健康提供越來越多的好處的同時(shí)，它也帶來了 許多棘手的問題，從而導(dǎo)致人們對(duì)醫(yī)學(xué)產(chǎn)生疑惑和提出批評(píng)。人們呼喚重新審視醫(yī)學(xué)的 目的和價(jià)值。本文試圖通過對(duì)一百年來醫(yī)學(xué)巨大變革來審視現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展特征及其所 面臨的問題。

一、疾病控制

1、防治模式與重大成就

毋容置疑，20世紀(jì)醫(yī)學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志就是一系列嚴(yán)重危害人類生命和健康的傳染 病、寄生蟲病和營養(yǎng)缺乏性疾病得到了有效的控制，從而導(dǎo)致了人類平均期望壽命的普 遍延長(zhǎng)以及疾病譜和死因順位發(fā)生了根本性的變化。如美國在20世紀(jì)20年代以后就出現(xiàn) 了因各種傳染病死亡下降，因慢性病死亡上升的趨勢(shì)，我國的這種死亡率交叉變化的趨 勢(shì)出現(xiàn)在50年代中期，我國居民的平均期望壽命從1949年的35歲上升的1999年的70.8歲。人類對(duì)急慢性傳染病、寄生蟲病和營養(yǎng)缺乏性疾病的有效控制被稱為第一次衛(wèi)生保健 革命。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初病原微生物和寄生蟲的發(fā)現(xiàn)，“病因－環(huán)境－宿主”疾病流行模 式的建立，以及維生素等必須營養(yǎng)成分的闡明，為傳染病、流行病和營養(yǎng)缺乏病的防治 奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。從20世紀(jì)前50年諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)授獎(jiǎng)內(nèi)容看，涉及上述問題的項(xiàng)目占一 半以上，清楚地顯示出科學(xué)研究是確定適宜的防治策略和有效的防治措施的重要依據(jù)。疫苗制備技術(shù)的完善使普遍推行疫苗接種成為可能，人類也才有可能徹底消滅天花，消 滅脊髓灰質(zhì)炎也指日可待?，F(xiàn)在，疫苗被用來控制腮腺炎、流感、水痘、白喉、甲肝、乙肝、百日咳、結(jié)核病、破傷風(fēng)等諸多常見的疾病，從而大大地降低了這些疾病的發(fā)病 率?；瘜W(xué)藥物和抗生素的應(yīng)用在傳染病的控制中也發(fā)揮了重要作用。20世紀(jì)初，一種能 特異性殺滅梅毒螺旋體的藥物“606”問世后，“制造對(duì)人體無害而又能殺死病原體”的 “魔彈”理論，激發(fā)起醫(yī)學(xué)界尋找特異性治療藥物的熱情。20世紀(jì)中期，在磺胺藥物和 青霉素成功地應(yīng)用臨床以后，合成各種化學(xué)藥物、尋找能產(chǎn)生高效的具有廣譜殺菌作用 的抗生素成為藥物研究的重要內(nèi)容，并取得了豐碩的成果。過去嚴(yán)重威脅人類生命的肺 結(jié)核、肺炎、梅毒等許多感染性疾病突然之間變成了可治之癥。另一方面，居民的衛(wèi)生 條件、營養(yǎng)狀況、居住環(huán)境的改善也是控制傳染病和流行病的重要影響因素。如在鼠疫、霍亂的控制中，大規(guī)模的滅鼠、清潔的飲用水、疫源地的嚴(yán)格控制或許比藥物和疫苗 更為有效。

20世紀(jì)50年代以后，各種慢性病成為了人類健康最大的威脅。雖然對(duì)于慢性病的防 治目前尚未取得突破性的進(jìn)展，但人類對(duì)這類疾病有了較深入的認(rèn)識(shí)，明確了慢性病的 發(fā)生和發(fā)展是多因素綜合影響的結(jié)果，除了生物學(xué)因素外，還與人的生活習(xí)慣、行為方 式、環(huán)境污染等有密切關(guān)系，有人提出現(xiàn)在已進(jìn)入慢性病、生活方式病或現(xiàn)代文明病時(shí) 代。為了適應(yīng)這種變化，醫(yī)學(xué)界在70年代末提出了醫(yī)學(xué)模式需要從生物醫(yī)學(xué)模式(biomedical model)向生物－心理－社會(huì)醫(yī)學(xué)模式(bio-psycho-social medical model)轉(zhuǎn)變，需要 衛(wèi)生保健的第二次革命。有學(xué)者提出了影響健康的四類因素，即不良生活方式和行為、環(huán)境因素、生物學(xué)因素以及衛(wèi)生保健服務(wù)因素，并強(qiáng)調(diào)增進(jìn)人類健康需要多方面的綜合 處理。在心腦血管疾病、惡性腫瘤等慢性病的防治中，醫(yī)學(xué)家提出了控制危險(xiǎn)因素、三 級(jí)預(yù)防（即病因預(yù)防、發(fā)病預(yù)防和臨床預(yù)防）相結(jié)合的思想。如在對(duì)高血壓、冠心病危 險(xiǎn)因素的研究中，通過對(duì)其中可控制因素的管理達(dá)到減少發(fā)病率的目的已顯示出良好勢(shì) 頭。在發(fā)達(dá)國家通過戒煙、控酒、體育鍛煉、平衡膳食、減少心理壓力等行為干預(yù)，對(duì) 降低心腦血管疾病獲得了令人鼓舞的成效。對(duì)遺傳病和先天性疾病的控制也取得了可喜 的成績(jī)。80年代中期已發(fā)現(xiàn)單基因遺傳病達(dá)3368種，多基因遺傳病有數(shù)百種，染色體疾 病約450種。隨著遺傳學(xué)的發(fā)展，不僅弄清了一些遺傳病的發(fā)病機(jī)制，而且也找到了治 療和預(yù)防遺傳疾病的方法，目前通過產(chǎn)前診斷和產(chǎn)前治療、飲食控制治療、酶的替代等，有效地降低了遺傳病和先天性疾病的發(fā)病率。此外，政治經(jīng)濟(jì)因素在疾病控制中的也 發(fā)揮著重要作用，如改善環(huán)境、發(fā)展健康教育、協(xié)調(diào)衛(wèi)生服務(wù)等都需要政府行為和全社 會(huì)的共同努力。

2、問題與挑戰(zhàn)

隨著疾病譜的變化，慢性病的控制成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)將控制傳染病的 模式應(yīng)用到慢性病防治方面成效不大，機(jī)械論的線性因果關(guān)系在解釋慢性疾病上顯露出 弊端。遺傳學(xué)的迅速發(fā)展使許多醫(yī)學(xué)家們相信通過基因研究可解釋慢性病的病因，利用 敲除或取代缺陷基因等治療將為慢性病的特異性治療帶來希望。但是，隨著研究的深入，醫(yī)學(xué)家們發(fā)現(xiàn)事情比預(yù)想的要復(fù)雜的多。如醫(yī)學(xué)家已成功地分離并克隆了“囊胞纖維 化基因”，但進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，“囊胞纖維化基因”上有超過350個(gè)不同位點(diǎn)的突變都可 導(dǎo)致病人出現(xiàn)“囊胞纖維化”，而這種疾病的發(fā)病是需要父母雙方兩個(gè)突變型的結(jié)合，這意味著可能出現(xiàn)的結(jié)合數(shù)量是個(gè)天文數(shù)字?；蛟S最令人驚奇的是，突變的某些結(jié)合在 部分人導(dǎo)致“囊胞纖維化”，而在另一部分人則無任何癥狀。相似的情況也出現(xiàn)在亨廷 頓氏病中。疾病產(chǎn)生是“基因決定論”還是“環(huán)境決定論”，基因突變是因還是果在醫(yī) 學(xué)界依然存在著爭(zhēng)論。由此可見，確定與疾病相關(guān)的基因以及基因取代治療還有相當(dāng)長(zhǎng) 的路要走。

另一類嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是新疾病的出現(xiàn)，如人類免疫缺陷病毒、慢病毒等新的病原體引 起的疾病，以及老病的復(fù)燃，如性傳播疾病、結(jié)核、瘧疾等，此外還有抗藥菌株的出現(xiàn)。這些第一次衛(wèi)生保健革命留下的難題已清楚地表明，即使傳染病的控制也需要新的思 路。此外，還有醫(yī)學(xué)發(fā)展本身未料到的后果：醫(yī)源性和藥源性疾病――由于藥物或診斷 治療過程而導(dǎo)致疾病，以及伴隨壽命延長(zhǎng)而出現(xiàn)的困擾老年人的退行性病變和精神損傷。實(shí)際上，許多慢性疾病以及退行性病變是難以被根除的，有些將終身伴隨，我們是否 應(yīng)當(dāng)探尋一種新的防治模式，其目的不在消滅它，而是使病人在這種狀況下生活基本正 常呢？與此同時(shí)，環(huán)境因素導(dǎo)致的疾病和損傷也應(yīng)當(dāng)引起充分的重視，如二惡因、大氣 污染、電磁輻射等對(duì)人類健康的危害都是亟待研究的問題，污染物濃度檢測(cè)的精度已由 PPM提高到PPT。

目前對(duì)于許多慢性病的防治尚未獲得令人滿意的結(jié)果，最重要的原因或許是疾病發(fā) 生和發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)還沒有完全闡明。此外，疾病是一種復(fù)雜的生命現(xiàn)象，需要從多維 度、多變量的非線性因果關(guān)系上去研究和探討其綜合性的防治策略。復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化的 策略在一定范圍內(nèi)可以奏效，但其不能解決根本問題。隨著人類基因組計(jì)劃的展開，醫(yī) 學(xué)對(duì)人體的奧秘將有進(jìn)一步的解讀，相信在不久的將來醫(yī)生可根據(jù)每個(gè)個(gè)體獨(dú)特的基因 組確定疾病的防治策略，為疾病防治提供更加有效的手段。

二、醫(yī)學(xué)技術(shù)

1、醫(yī)學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步

在過去的100年里，衛(wèi)生保健的巨大變化是生物醫(yī)學(xué)科學(xué)和醫(yī)療技術(shù)突飛猛進(jìn)的結(jié)果。19世紀(jì)末20世紀(jì)初細(xì)胞病理學(xué)、細(xì)菌理論、遺傳學(xué)、實(shí)驗(yàn)生理學(xué)等一系列生物醫(yī)學(xué)基 礎(chǔ)學(xué)科的建立，成為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展的顯著標(biāo)志。而醫(yī)學(xué)與各門自然科學(xué)和技術(shù)的結(jié)合越 來越緊密是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展的另一個(gè)標(biāo)志。20世紀(jì)醫(yī)學(xué)進(jìn)步給人印象最深刻的就是在 龐大的現(xiàn)代化醫(yī)院內(nèi)那令人目不暇接的各種診斷治療儀器和設(shè)備。從20世紀(jì)初應(yīng)用于臨 床的X射線、心電圖，到中期的電鏡、內(nèi)窺鏡、示蹤儀、超聲診斷儀，再到CT掃描、正電 子攝影（PET）、核磁共振成象（MRI）等，使診斷學(xué)發(fā)生了的革命性的變化。準(zhǔn)確化、精密化、動(dòng)態(tài)化、微量化、自動(dòng)化、無傷害化已成為現(xiàn)代臨床診斷的特點(diǎn)。此外，鐵肺、腎透析機(jī)、起搏器、人工臟器等，顯示出新技術(shù)、新材料在臨床治療中發(fā)揮著重要作 用。藥物學(xué)的迅猛發(fā)展為臨床治療提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

外科學(xué)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初突破了疼痛、感染、失血三大難關(guān)后迅速發(fā)展。20世紀(jì) 中葉以后，以心臟外科和移植外科為標(biāo)志，顯示了外科學(xué)的日益繁榮。1944年，對(duì)出生 時(shí)患先天性心臟病的“藍(lán)嬰”成功地進(jìn)行外科手術(shù)，是心臟外科發(fā)展的里程碑。50年代 出現(xiàn)了心臟直視手術(shù)。60年代的冠狀動(dòng)脈旁路和心臟移植手術(shù)，充分地顯示了外科技術(shù) 的突飛猛進(jìn)。1954年第一例腎移植手術(shù)的成功開創(chuàng)了器官移植的時(shí)代。1967年，當(dāng)巴納 德醫(yī)生成功地將一位婦女的心臟移植到一個(gè)54歲男性體內(nèi)時(shí)，移植外科與當(dāng)時(shí)的太空航 行一樣受到公眾的關(guān)注。隨著人類對(duì)免疫系統(tǒng)的進(jìn)一步理解，通過解決排異問題，發(fā)展 免疫抑制劑，為移植外科開拓了寬廣的新領(lǐng)域。在過去100年里，外科不僅發(fā)展迅速，而 且性質(zhì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變：20世紀(jì)初期，外科基本上是縫合和摘除，而現(xiàn)在已轉(zhuǎn)變?yōu)榫_的 修復(fù)和無止境地替代。隨著腔鏡外科的出現(xiàn)，手術(shù)也向著精細(xì)化、微創(chuàng)化方向發(fā)展。20世紀(jì)50年代以后，分子生物學(xué)的建立，人們從分子水平上闡明人體結(jié)構(gòu)和功能研 究的日益深入，為解決醫(yī)學(xué)的重大問題，如腫瘤、免疫、遺傳、組織再生、抗衰老、藥 物開發(fā)等提供了理論指導(dǎo)?；A(chǔ)科學(xué)研究已改變了人們對(duì)機(jī)體及其與疾病斗爭(zhēng)的理解，進(jìn)一步從本質(zhì)上證實(shí)了基因是決定人類生、老、病、死和一切生命現(xiàn)象的物質(zhì)基礎(chǔ)。不 少遺傳病的致病基因及其他一些疾病的相關(guān)基因和病毒致病基因陸續(xù)被確定?；蚬こ?也促進(jìn)了新藥物和新療法的涌現(xiàn)。1986年，美國科學(xué)家提出了闡明人類基因組的全部序 列，從整體上破譯人類遺傳信息，使人類在分子水平上全面地認(rèn)識(shí)自我的人類基因組計(jì) 劃(HGP)。1990年該計(jì)劃正式啟動(dòng)。HGP實(shí)施以來已經(jīng)取得了卓著業(yè)績(jī)。目前，以“定位 克隆”途徑克隆到的經(jīng)典遺傳病基因已達(dá)70多個(gè)。人類基因組計(jì)劃的成果將成為現(xiàn)代生 物學(xué)、醫(yī)學(xué)用之不竭的源泉。與此同時(shí)，免疫理論與技術(shù)也滲透和影響到整個(gè)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，并且通過對(duì)免疫系統(tǒng)與神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)之間的相互影響的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了對(duì)人體 整體性和有機(jī)聯(lián)系的深入理解。神經(jīng)科學(xué)的發(fā)展為治療帕金森氏病和其它中樞神經(jīng)系統(tǒng) 的紊亂帶來了新希望。70年代末發(fā)展起來的膜片鉗位技術(shù)和分子生物學(xué)方法使我們對(duì)神 經(jīng)遞質(zhì)的合成、維持、釋放及與受體的相互作用的研究都取得了令人矚目的進(jìn)展。90年 代后，人們更加重視腦科學(xué)研究中整合性觀點(diǎn)的重要性，即認(rèn)識(shí)到神經(jīng)活動(dòng)的多側(cè)面、多層次性。由此可見，分子生物學(xué)、神經(jīng)科學(xué)、免疫學(xué)、內(nèi)分泌學(xué)等的發(fā)展，不僅深化 對(duì)人體基本結(jié)構(gòu)和功能的認(rèn)識(shí)，而且還從不同側(cè)面揭示出機(jī)體的整體性和有機(jī)聯(lián)系?，F(xiàn) 代醫(yī)學(xué)已開始注意從生命物質(zhì)運(yùn)動(dòng)各層次和層次間的相互關(guān)系與整合方面去探索生命的 奧秘，并極大地促進(jìn)了臨床醫(yī)學(xué)的進(jìn)步。

2、問題與挑戰(zhàn)

20世紀(jì)以前，醫(yī)學(xué)技術(shù)的進(jìn)展是相當(dāng)緩慢的，醫(yī)生們憑借有限的藥物和實(shí)踐中摸索 的經(jīng)驗(yàn)，為病人解決力所能及的問題。在20世紀(jì)，這種局面發(fā)生了更本性的變化，醫(yī)學(xué) 不僅獲得了控制疾病的武器，而且還掌握了操縱生命的密碼。隨醫(yī)學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展而形 成的“技術(shù)至善論”將人們鎖定在醫(yī)學(xué)“能做，必須做”的雄心勃勃的幻想中：人類可 以消除一切病痛、人的所有器官都象機(jī)器的零件一樣損壞后可以更換。病人成為醫(yī)生與 疾病斗爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。然而，臨床醫(yī)學(xué)中強(qiáng)調(diào)廣泛而昂貴的治療雖然挽救了某些危重病人的 生命，延緩了死亡的進(jìn)程，但是這種關(guān)注疾病而忽視病人的傾向以及為病人和社會(huì)帶來 的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越來越受到人們的批評(píng)。如何解決發(fā)展高新技術(shù)與適宜技術(shù)之間的矛盾 ；協(xié)調(diào)關(guān)心病人與治療疾病之間的矛盾成為現(xiàn)代社會(huì)的迫切問題。

目前，在基因治療再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。自從十年前開始基因治療的臨床試驗(yàn)以來，基因治療的鼓吹者們已經(jīng)對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行了持續(xù)的“炒作”。盡管他們反復(fù)聲稱基因 治療的好處，但在數(shù)百個(gè)基因治療試驗(yàn)中，至今還沒有任何一例毫不含糊地具有臨床療 效。最近廣為報(bào)道的幾起基因治療試驗(yàn)中患者死亡的事故引人矚目，這是對(duì)于基因治療 中的急功近利，以及誘導(dǎo)公眾對(duì)基因治療產(chǎn)生過高期望的傾向提出的警告。雖然我們不 能由此否定基因治療這一臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的研究成果，但卻應(yīng)當(dāng)以更嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度來審 視它。

在生殖技術(shù)方面也存在著相同的問題。1978年7月25日世界上首例體外授精嬰兒路 易斯?布朗在英國問世，標(biāo)志著生殖技術(shù)臨床應(yīng)用的開始。1997年，英國科學(xué)家威 爾莫特成功地培育出克隆羊多利轟動(dòng)了全世界?？寺〖夹g(shù)的突破是一項(xiàng)重大科技成果，然而，它也產(chǎn)生一系列倫理和法律問題。人們迫切要求國際社會(huì)制定有關(guān)倫理準(zhǔn)則和法 律條文，規(guī)范這種技術(shù)的研究和應(yīng)用，使它最大限度地造福人類。目前，英國羅斯林研 究所科學(xué)家正在研究一種克隆新技術(shù)，不僅有望做到在克隆過程中不使用卵細(xì)胞，而且 還可省卻胚胎發(fā)育步驟。有人認(rèn)為，如果新技術(shù)證明可用于培育治療疾病所需的人體組 織和器官，那么將有可能消除一些倫理上的障礙一直困擾人體治療性克隆研究。因?yàn)槔?用新技術(shù)進(jìn)行治療性克隆時(shí)，體細(xì)胞的細(xì)胞核不是注入去核卵細(xì)胞、而是與去核的胚胎 干細(xì)胞進(jìn)行融合，由此形成的新細(xì)胞可不經(jīng)過胚胎階段，而直接發(fā)育成所需的組織或器 官。利用克隆技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以用來解決目前疾病治療中的一些問題，如移植器官 的缺乏，但跨種間的器官移植是否會(huì)導(dǎo)致人類染上一些原本僅在動(dòng)物身上才有的疾病是 值得擔(dān)憂的。

隨著醫(yī)療費(fèi)用的不斷攀升以及對(duì)西醫(yī)藥副作用認(rèn)識(shí)的深入，世界各國對(duì)于應(yīng)用自然 療法和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)治療疾病的興趣日漸濃厚。與此同時(shí)，隨著生命科學(xué)研究的深入，人們 更加清楚地認(rèn)識(shí)到生物機(jī)械論的局限性和人的整體有機(jī)聯(lián)系。傳統(tǒng)的以可測(cè)定的生物學(xué) 變量來解釋疾病的觀念逐漸被綜合性、系統(tǒng)性的觀念所代替，出現(xiàn)了生物－心理－社會(huì) 醫(yī)學(xué)模式、整體醫(yī)學(xué)(holistic medical model)模式。中國政府鑒于我國醫(yī)療衛(wèi)生的實(shí) 際情況，制定了大力發(fā)展中醫(yī)和加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)研究的決策。50年代以后，我國在開發(fā)和 應(yīng)用傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)促進(jìn)健康、治療疾病方面取得了舉世公認(rèn)的成就，以針灸療法為代表的中 醫(yī)治療受到了世界各國的普遍歡迎。在慢性疾病治療和保健養(yǎng)生方面，中醫(yī)藥學(xué)也表現(xiàn) 出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，如應(yīng)用活血化淤理論和有關(guān)藥物治療心血管疾病、應(yīng)用扶正固本理 論增強(qiáng)人體免疫力的探索，均引起了國際醫(yī)學(xué)界的廣泛重視。如何進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥的 研究，使之為世界人民的健康和醫(yī)學(xué)的發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)是我國醫(yī)學(xué)界應(yīng)當(dāng)關(guān)注和思 考的問題。

三、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障體系

醫(yī)學(xué)發(fā)展到20世紀(jì)已不再只是一門復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)體系，同時(shí)它也成為了一個(gè)龐大 的社會(huì)服務(wù)體系。醫(yī)學(xué)不只是限于預(yù)防、治療和護(hù)理，它還與政治、經(jīng)濟(jì)和法律密切相 關(guān)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)在人類生活中的比重也日益增加。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的 繁榮產(chǎn)生于社會(huì)對(duì)醫(yī)學(xué)作為一項(xiàng)公益事業(yè)的巨大支持。在世界范圍內(nèi)，大量的社會(huì)和私 人資源投入醫(yī)學(xué)。在發(fā)達(dá)國家用于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的費(fèi)用已達(dá)到或超過10％，以醫(yī)院為中 心的醫(yī)療保健體系覆蓋了人的生老病死各個(gè)方面。為了滿足醫(yī)療保健的不同需要，醫(yī)療 保健服務(wù)體系正由單一層次化向多元網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，尤其是加強(qiáng)初級(jí)衛(wèi)生保健。20世紀(jì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力是衛(wèi)生觀念的變革，人們開始認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生發(fā)展是社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，注意到衛(wèi)生發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向性、同步性、協(xié)調(diào)性。隨著社 會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，醫(yī)學(xué)對(duì)人類自身發(fā)展的重要性更加突出；延 緩衰老、提高生命質(zhì)量和整體健康水平成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。人們已將獲得衛(wèi)生保健 視為一種政治權(quán)力和社會(huì)的責(zé)任。1977年5月第30屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過決議，提出“2000 年人人享有衛(wèi)生保健”的衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)不僅需要醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的努力，而且有賴于調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同參與衛(wèi)生保健。這個(gè)目標(biāo)的提出充分體現(xiàn)出醫(yī)學(xué)的社 會(huì)化趨勢(shì)。目前，這個(gè)目標(biāo)正通過各國政府和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的努力逐步得到實(shí)現(xiàn)。保障人人享有衛(wèi)生保健的基本措施之一就是實(shí)行全民醫(yī)療保險(xiǎn)。盡管世界各國在經(jīng) 濟(jì)水平、社會(huì)制度以及醫(yī)療體制上存在著差別，但在衛(wèi)生保健上面臨的問題以及解決問 題的方法上有許多共同之處。醫(yī)療保障制度作為社會(huì)再分配的杠桿，將一部分財(cái)富用于 社會(huì)下層階級(jí)，起到保護(hù)基本勞動(dòng)力的作用。因此，政府在改善人群健康狀況方面應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)責(zé)任，盡管在為窮人提供醫(yī)療服務(wù)上是有限的，但它體現(xiàn)了對(duì)人人享有衛(wèi)生保健的 公平原則追求和起碼的社會(huì)良知。世界各國都建立了不同形式的健康保障制度，如英國 的國家衛(wèi)生服務(wù)制度、加拿大的國家健康保障制度、日本的健康保險(xiǎn)制度、韓國的全民 健康保險(xiǎn)制度等，在不同程度上為公民享有基本的醫(yī)療保健提供了保障。實(shí)行全民醫(yī)療保障是社會(huì)的理想目標(biāo)，但是由于醫(yī)療費(fèi)用的迅猛增加，以及衛(wèi)生資 源的不合理分配，對(duì)醫(yī)療保障體制造成了嚴(yán)重的沖擊。在英國，國家衛(wèi)生服務(wù)已成為政 治足球，并且處境困難。在美國，雖然衛(wèi)生保健費(fèi)用已占到國民生產(chǎn)總值的15％，但依 然有相當(dāng)數(shù)量的人缺乏起碼的醫(yī)療保險(xiǎn)。在富裕國家，貧困者依然得不到足夠的醫(yī)療； 在發(fā)展中國家，由于缺乏國際援助，瘧疾和其它熱帶病仍在肆虐。衛(wèi)生資源分配不平衡 的矛盾成為的各國共同關(guān)注的問題，尤其在20世紀(jì)60年代以后，臨床醫(yī)學(xué)高技術(shù)發(fā)展使 這一矛盾更加突出。如何公平與公正地分配衛(wèi)生資源成為各國政府和衛(wèi)生行政當(dāng)局面臨 的難題。醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展將使得許多人負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療保健嗎？醫(yī)學(xué)將屈從于增加費(fèi)用和 精確程度而減少利用的反比定律嗎？這些都是現(xiàn)代社會(huì)不得不嚴(yán)肅考慮的問題。醫(yī)學(xué)在已經(jīng)征服了許多嚴(yán)重疾病，緩解了疼痛之后，它的目標(biāo)似乎不再清楚，它的 授權(quán)已變得混亂。具有諷刺意味的是，醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展在提高人類健康水平的同時(shí)，疾 病的總數(shù)卻也隨之增多了。一方面這是人們對(duì)機(jī)體認(rèn)識(shí)不斷深化的必然，但另一方面或 許是人們也越來越多地將人類生命中正常的興衰變化看作需要藥物加以緩解的疾病，如 絕經(jīng)、機(jī)體功能隨年齡增加而衰弱等。這樣似乎進(jìn)入了一個(gè)怪圈：醫(yī)學(xué)越發(fā)達(dá)疾病越多 ；社會(huì)越健康，它越渴求醫(yī)學(xué)。難怪有人追問醫(yī)學(xué)的目的究竟是什么？它應(yīng)該在哪里停 止？它的主要責(zé)任是無論在什么情況下都盡可能的維持人們活著嗎？它的變化已使人們 更健康的生活嗎？或者它僅僅是一種服務(wù)產(chǎn)業(yè)，去滿足它的顧客提出的無論什么稀奇古 怪的要求，如為了健美而進(jìn)行基因改造嗎？現(xiàn)在是我們正視這些問題的時(shí)候了。

四、醫(yī)學(xué)倫理與法律

20世紀(jì)醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展在為人類健康造福的同時(shí)，也帶來了日益增多的道德難題。60年代以后，醫(yī)學(xué)高技術(shù)帶來的道德問題和衛(wèi)生資源分配問題日漸突出。隨著消費(fèi)者權(quán) 利要求的增加，病人權(quán)利運(yùn)動(dòng)開始影響到衛(wèi)生保健方面。人們對(duì)那種家長(zhǎng)式、獨(dú)斷的醫(yī) 療行為方式表現(xiàn)出不滿。作為運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，美國醫(yī)院協(xié)會(huì)于1973年出版了《病人權(quán)利法 》。1976年初，歐洲議會(huì)發(fā)表“關(guān)于病人和死亡權(quán)利的報(bào)告”。本世紀(jì)60年代，隨著女 權(quán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，生育控制和流產(chǎn)成為人們關(guān)注的中心，包括婦女控制她們自己身體的權(quán) 利，胎兒生命的權(quán)利等的諸多問題，在生命倫理學(xué)領(lǐng)域激起了醫(yī)學(xué)、哲學(xué)和宗教多方面 的爭(zhēng)論。70年代以后，隨著遺傳學(xué)、生殖技術(shù)的進(jìn)步，克隆、試管嬰兒可能造成的社會(huì) 后果等倫理學(xué)問題引起了更廣泛的討論。隨著生命維持技術(shù)的發(fā)展，人們?cè)卺t(yī)院里的非 人格化技術(shù)下經(jīng)歷他們的死亡已成為常事，這重新喚起了對(duì)死亡、瀕死和安樂死的討論。器官移植技術(shù)的建立也迫切希望解決確定死亡的倫理學(xué)問題。這些社會(huì)、文化運(yùn)動(dòng)，以及生物和醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展帶來的問題，導(dǎo)致了60年代“生命倫理學(xué)運(yùn)動(dòng)”的興起。生命 倫理學(xué)已不再局限于醫(yī)患關(guān)系的調(diào)整，而擴(kuò)展到重新審視生死觀、探討生命的價(jià)值、促 進(jìn)衛(wèi)生保健中的公正和衛(wèi)生資源的合理分配等一系列問題?；蚬δ軐W(xué)的進(jìn)展將促進(jìn)預(yù) 報(bào)醫(yī)學(xué)、遺傳篩查等發(fā)展，并導(dǎo)致提出一系列的倫理和法律問題。可以預(yù)言，在21世紀(jì) 醫(yī)學(xué)中的倫理和法律問題將對(duì)衛(wèi)生保健的策略和醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向產(chǎn)生重要影響。生命倫理學(xué)的另一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是由單純的個(gè)體倫理向個(gè)體－群體倫理協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)向。從衛(wèi)生資源分配、環(huán)境危害，到性病艾滋病控制、人類基因組計(jì)劃都是既涉及到個(gè)體利 益，又與群體和社會(huì)利益密不可分。與此同時(shí)，生命倫理學(xué)已不僅僅涉及醫(yī)生與病人，而且也涉及到衛(wèi)生政策決策者、管理者以及環(huán)境工作者等諸多群體。如何處理、協(xié)調(diào)不 同利益之間的關(guān)系是當(dāng)代生命倫理學(xué)的重大課題。如由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和醫(yī)學(xué)技術(shù) 發(fā)展速度的不同，衛(wèi)生資源的分配極不公平：從全球范圍看，大量的衛(wèi)生資源集中在少 數(shù)發(fā)達(dá)國家，而發(fā)展中國家的衛(wèi)生資源十分匱乏；從醫(yī)療保健上看，衛(wèi)生資源又主要應(yīng) 用在高新技術(shù)的診斷治療方面，而用于預(yù)防和健康教育方面的則很少；從個(gè)體水平看，醫(yī)療保健的貧富差別也日益擴(kuò)大。盡管世界各國通過改革醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障制度，來 緩和醫(yī)療資源分配中的矛盾并起到了一定的作用，但是存在的難題遠(yuǎn)未解決。此外，衛(wèi) 生保健的國際化趨勢(shì)還要求建立世界各國共同遵守的有關(guān)法律和道德準(zhǔn)則，如控制艾滋 病全球蔓延，人類基因組研究計(jì)劃，環(huán)境保護(hù)與人類健康問題等，都需要國際間的合作，因此在這些方面制定國際公認(rèn)和共同遵守的醫(yī)學(xué)倫理準(zhǔn)則和法規(guī)也是十分必要的。

我們應(yīng)當(dāng)在歷史的框架內(nèi)理解現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的勝利和問題。我們今天正生活在醫(yī)學(xué)迅速 發(fā)展的時(shí)期，但也是充滿懷疑的時(shí)期。在過去100年里，醫(yī)學(xué)已取得了巨大的成功。然而，在關(guān)于醫(yī)學(xué)應(yīng)向何處去等諸多問題上，存在著深刻的爭(zhēng)議。指出醫(yī)學(xué)的這些困境并不 是為了發(fā)泄對(duì)醫(yī)學(xué)的怨恨，而是為了在醫(yī)學(xué)迅速發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)醫(yī)學(xué)的責(zé)任，認(rèn)清其 已被模糊了的目的。本文希望通過提供一種歷史透視，幫助我們理解現(xiàn)代醫(yī)學(xué)所面臨的 成就越多問題越多的悖論。

國務(wù)院新聞辦公室，中國人權(quán)發(fā)展50年，光明日?qǐng)?bào)，1999年2月28日。梁浩材，社會(huì)醫(yī)學(xué)，長(zhǎng)沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，1999年，第二版，42。楊菊賢，杜勤，從心血管疾病的美國模式看腫瘤的中國模式，醫(yī)學(xué)與哲學(xué)，1999，20（12）：19－21。

李璞等編著，醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)綱要，北京：人民衛(wèi)生出版社，1989，第二版，2。

Golub ES, The Limit of Medicine, The University of Chicago Press, 1997,209.張大慶，整體醫(yī)學(xué)：從觀念到實(shí)踐，醫(yī)學(xué)與哲學(xué)，1988，12：1－3。Jonsen AR.The Birth of Bioethics.Oxford : Oxford University Press, 1998 , 13-19.

第五篇：勾股定理回顧與思考教案

勾股定理回顧與思考（教案）（北師大版八年級(jí)第一章）渭南市臨渭區(qū)三馬路中學(xué)孫莉玲 教學(xué)目標(biāo) 教學(xué)知識(shí)點(diǎn)

對(duì)直角三角形的特殊性質(zhì)全面進(jìn)行總結(jié)。讓學(xué)生回顧本章的知識(shí)，同時(shí)重溫這些知識(shí)尤其是勾股定理的獲得和驗(yàn)證的過程，在勾股定理及其逆定理應(yīng)用過程中，體會(huì)各種數(shù)學(xué)思想方法的應(yīng)用。了解勾股定理的歷史。能力訓(xùn)練要求

體會(huì)在結(jié)論獲得和驗(yàn)證過程中的數(shù)形結(jié)合的思想方法。

在回顧與思考的過程中，提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力，鼓勵(lì)學(xué)生要善于思考、善于創(chuàng)新。

情感與價(jià)值觀要求

在反思和交流的過程中，體驗(yàn)學(xué)習(xí)帶來的無盡樂趣。

通過對(duì)勾股定理歷史的了解，培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義精神，體驗(yàn)科學(xué)給人類帶來的力量。教學(xué)重點(diǎn)

回顧并思考勾股定理及其逆定理的獲得和驗(yàn)證過程；總結(jié)直角三角形邊、角之間分別存在的關(guān)系。

在勾股定理及其逆定理應(yīng)用過程中，體會(huì)各種數(shù)學(xué)思想方法。教學(xué)難點(diǎn)

在勾股定理及其逆定理應(yīng)用過程中，體會(huì)各種數(shù)學(xué)思想方法。建立本章的知識(shí)框架圖。教學(xué)方法

交流與反思-----合作與探究 教具準(zhǔn)備 無

教學(xué)過程

創(chuàng)設(shè)情境，導(dǎo)入新課 活動(dòng)一：展示兩幅圖片，第一幅圖片為2002年在我國北京召開的第24屆國際數(shù)學(xué)家大會(huì)的場(chǎng)景，值得一提的是這次大會(huì)的會(huì)徽，為著名的趙爽弦圖。

第二幅圖片為我國著名數(shù)學(xué)家華羅庚教授提議的向宇宙發(fā)射的勾股定理的圖形，用來與外星人聯(lián)系。我國著名數(shù)學(xué)家華羅庚曾經(jīng)說過：“把勾股定理送到外星球，與外星人進(jìn)行數(shù)學(xué)交流”。

勾股定理是反映自然界基本規(guī)律的一條重要結(jié)論，它有著悠久的歷史，在數(shù)學(xué)的發(fā)展中起著重要作用，在現(xiàn)實(shí)世界中有著廣泛的應(yīng)用。勾股定理的發(fā)現(xiàn)、驗(yàn)證及應(yīng)用的過程蘊(yùn)含了豐富的文化價(jià)值。這節(jié)課，我們將通過回顧與思考中的幾個(gè)問題更進(jìn)一步了解勾股定理的歷史和它的廣泛應(yīng)用。

設(shè)計(jì)意圖：這樣的導(dǎo)入富有科學(xué)特色和濃郁的數(shù)學(xué)氣息，激起學(xué)生強(qiáng)烈的興趣和求知欲。

二、反思交流，探求新知，：

一、議一議：

1、直角三角形的邊、角之間分別存在什么關(guān)系？ ⑴在△ABC中，∠C＝90o，a，b，c為三角形的三邊，則 角與角之間的關(guān)系：∠A＋∠B＝90o 邊與邊之間的關(guān)系：a2 + b2 = c2 ⑵在△ABC中，a，b，c為三角形的三邊，如果∠A＋∠B＝90o，則三角形為直角三角形。a2 + b2 = c2則三角形為直角三角形。

活動(dòng)三：回顧勾股定理及直角三角形的判別條件

如果直角三角形兩直角邊分別為a，b，斜邊為c，那么a2 + b2 = c2 即直角三角形兩直角邊的平方和等于斜邊的平方。

直角三角形的判別條件：如果三角形的三邊長(zhǎng)a，b，c滿足a2 +b2=c2，那么這個(gè)三角形是直角三角形。

滿足a2 +b2=c2的三個(gè)正整數(shù)，稱為勾股數(shù)

游戲：叫一列學(xué)生玩常見勾股數(shù)的接龍游戲。3、4、5；6、8、10；9、12、15；15、20、25；5、12、13；8、15、17；7、24、25；9、40、41等。

二、方格紙中勾股定理的驗(yàn)證

方法一：分割為四個(gè)直角三角形和一個(gè)小正方形。

方法二：補(bǔ)成大正方形，用大正方形的面積減去四個(gè)直角三角形的面積。

方法三：將幾個(gè)小塊拼成一個(gè)正方形，如圖中兩塊紅色（或綠色）可拼成一個(gè)小正方形。方法四：利用皮克公式

正方形周邊上的格點(diǎn)數(shù)a=12，正方形內(nèi)部的格點(diǎn)數(shù)b=13，所以，正方形C的面積為：S=1/2a+b-1.三、史話勾股定理的證明

1、三國時(shí)期數(shù)學(xué)家趙爽在為《周髀算經(jīng)》作注時(shí)，創(chuàng)制了一幅“勾股圓方圖”，也稱為“弦圖”，這是我國對(duì)勾股定理最早的證明.它用幾何圖形來證明代數(shù)式之間的恒等關(guān)系,體現(xiàn)了以形證數(shù)、形數(shù)統(tǒng)一、代數(shù)和幾何的緊密結(jié)合.2、傳說古希臘的畢達(dá)哥拉斯用下面的兩個(gè)圖形證明了勾股定理,你能直接觀察驗(yàn)證勾股定理嗎？

活動(dòng)：通過本章的學(xué)習(xí)，你還知道勾股定理的哪些證明方法？請(qǐng)同學(xué)們介紹。

1、美國總統(tǒng)伽菲爾德的證明.他的方法直觀、簡(jiǎn)捷、易懂、明了。

2、劉徽的“青朱出入圖”，證明不需用任何數(shù)學(xué)符號(hào)和文字，更不需進(jìn)行運(yùn)算，隱含在圖中的勾股定理便清晰地呈現(xiàn)，整個(gè)證明單靠移動(dòng)幾塊圖形而得出，被稱為“無字證明”.3、著名畫家達(dá)芬奇的證明 同學(xué)們，通過了解勾股定理的歷史，我們感受到古代數(shù)學(xué)家的偉大成就和勾股定理豐富的文化價(jià)值，希望同學(xué)們?cè)诮窈蟮膶W(xué)習(xí)中善于探索，善于創(chuàng)新，并且把這些成就發(fā)揚(yáng)光大。

四、欣賞美麗的勾股樹，感受數(shù)學(xué)圖形之美，創(chuàng)造之美。

五、拓展與應(yīng)用勾股定理中的思想方法 數(shù)學(xué)思想方法是解決數(shù)學(xué)問題的靈魂．正解的運(yùn)用數(shù)學(xué)思想方法也是成功解題的關(guān)鍵．尤其是在運(yùn)用勾股定理解題時(shí)，更應(yīng)注重思想方法的運(yùn)用，那么你知道運(yùn)用勾股定理解題應(yīng)注重哪些思想方法呢？為了幫助同學(xué)們能清楚地知道這一問題，現(xiàn)就常用的思想方法舉例說明，供同學(xué)們學(xué)習(xí)時(shí)參考． 類型之

一、分類討論思想

已知一個(gè)直角三角形的兩邊長(zhǎng)是和，求第三邊的長(zhǎng)． 分析 已知一個(gè)直角三角形的兩邊長(zhǎng)，并沒有指明是直角邊還是斜邊，因此要分類討論． 解 當(dāng)和是兩條直角邊時(shí)，則利用勾股定理求得第三條邊即斜邊是＝5；當(dāng)是直角邊，是斜邊時(shí)，仍由勾股定理求得另一條直角邊是㎝．

說明 求解本題許多同學(xué)往往受勾3股4弦5的思維定勢(shì)，而誤認(rèn)為和就是直角三角形的兩條直角邊，斜邊當(dāng)然是了，從而漏掉一解導(dǎo)致錯(cuò)誤． 構(gòu)造直角三角形解題

類型之二轉(zhuǎn)化思想臺(tái)階中的最值問題

空間圖形的距離最短問題是勾股定理在實(shí)際生活中的具體應(yīng)用，一般地求距離最短問題要把“立體圖形”轉(zhuǎn)化為“平面圖形”，再利用“兩點(diǎn)之間線段最短”，以及“勾股定理”等知識(shí)來解決問題，這類問題涉及的幾何體主要有長(zhǎng)方體、正方體、圓柱等。

1、臺(tái)階中的最值問題

如圖，是一個(gè)三級(jí)臺(tái)階，它的每一級(jí)的長(zhǎng)、寬和高分別等于５cm，3cm和1cm，A和B是這個(gè)臺(tái)階的兩個(gè)相對(duì)的端點(diǎn)，A點(diǎn)上有一只螞蟻，想到B點(diǎn)去吃可口的食物。請(qǐng)你想一想，這只螞蟻從A點(diǎn)出發(fā)，沿著臺(tái)階面爬到B點(diǎn)，最短線路是多少？ 解：臺(tái)階展開成平面如圖所示，連接AB 因?yàn)锽Ｃ＝３×３＋１×３＝１２，AC=5，所以AB2=AC2+BC2=169，ＡＢ＝１３㎝，所以螞蟻爬行的最短路線為１３㎝。B 類型之三方程思想

3、如圖，在波平如鏡的湖面上，有一朵美麗的紅蓮，它高出水面3尺。突然，一陣大風(fēng)吹過，紅蓮被吹至一邊，花朵剛好齊及水面，如果知道紅蓮移動(dòng)的水平距離為6尺，請(qǐng)問水深多少？ 分析：由題意，我們知在圖1-1中為AB湖水的深度，AC為荷花的長(zhǎng)，△ABC為直角三角形． 解：設(shè)水深為x尺，則荷花的長(zhǎng)為（x+3）尺，由勾股定理得： 62+ x2=（x+3）2

解得：x=4.5,所以這個(gè)湖的水深為4.5尺． 類型之四數(shù)形結(jié)合思想

應(yīng)用勾股定理及其逆用解決有關(guān)航海問題的應(yīng)用題，首先要能從實(shí)際問題中抽象出數(shù)學(xué)模型，畫出圖形，結(jié)合其他知識(shí)求出直角三角形的未知邊或相關(guān)的量。

例如：甲、乙兩船從港口A同時(shí)出發(fā)，甲船以30海里/小時(shí)的速度向北偏東35°的方向航行，乙船以40海里/小時(shí)的速度另一個(gè)方向航行,2小時(shí)后，甲船達(dá)到C島，乙船到達(dá)B島。若兩島相距100海里，問：乙船航行的方向是南偏東多少度？ 解：如圖所示，在△ABC中，因?yàn)锳C=2 × 30=60，AB=2 × 40=80，BC=100，所以AC2+BC2=602+802=3600+6400=10000=1002=BC2，所以△ABC是直角三角形，且∠BAC=90°.由于180°－35°－ 90°= 55°，所以乙船航行的方向是南偏東55 °。

六、跟蹤練習(xí)

1、已知一個(gè)Rt△ABC的兩邊長(zhǎng)分別為3和4，則第三邊長(zhǎng)的平方是

2、有一個(gè)圓柱，它的高等于13厘米，底面半徑等于3厘米.一只螞蟻從距底面1米的A點(diǎn)爬行到對(duì)角B點(diǎn)處去食物，需要爬行的最短路程是多少？(π的值取3).解：將圓柱的側(cè)面展開成平面圖形，連接AB 因?yàn)椋粒茫剑保常保剑保博M，BC=３×３＝９㎝，所以AB2=AC2+BC2=２２５，ＡＢ＝１５㎝，所以螞蟻爬行的最短路線為１５㎝。

七、感悟與收獲

1、通過這節(jié)課的學(xué)習(xí)活動(dòng)你有哪些收獲？

2、通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，你獲得了那些數(shù)學(xué)思想和方法？

3、學(xué)習(xí)過程中你還有什么困惑？

八、分層作業(yè) 必做題：

1、課本第16頁復(fù)習(xí)題

3，4，5

B組1

2、獨(dú)立完成一份小結(jié)，用自己的語言梳理本章的內(nèi)容。選做題：

勾股定理不僅在數(shù)學(xué)的發(fā)展中起著重要作用，而且在現(xiàn)實(shí)世界中有著廣泛應(yīng)用，請(qǐng)同學(xué)們?cè)嚺e幾例，感受數(shù)學(xué)與生活緊密相連。