第一篇：經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的社會(huì)系統(tǒng)工程

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，技術(shù)要求高，指標(biāo)體系復(fù)雜。我縣第一次經(jīng)濟(jì)普查工作嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市經(jīng)濟(jì)普查辦公室的指導(dǎo)、和相關(guān)部門的大力支持配合下，通過全縣各級(jí)普查工作者的共同努力，文秘部落 圓滿完成了第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各階段工作任務(wù)。

一、組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

經(jīng)濟(jì)普查涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，要圓滿完成普查工作任務(wù)，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)重視。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市方案和有關(guān)文件精神要求，我縣于2004年4月成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的的普定縣第一次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了辦公室。以*府辦發(fā)（2004）43號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織實(shí)施全縣第一次經(jīng)濟(jì)普查的通知》，2004年8月27日召開了全縣經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)，全面部署了我縣經(jīng)濟(jì)普查工作，會(huì)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與縣政府簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，并從工商、稅務(wù)、鄉(xiāng)企、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)成員單位抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干到縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室工作。同時(shí)，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，制定崗位責(zé)任制，實(shí)行定期匯報(bào)制度（每半月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，由經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任向領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)匯報(bào)近期工作的開展情況和主要存在的問題，提出改進(jìn)意見和具體措施。），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也分別成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng)的人員到鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室，為全面完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化宣傳工作力度，開展多形式普查宣傳

廣泛宣傳是搞好經(jīng)濟(jì)普查的基礎(chǔ)。通過宣傳能使社會(huì)各屆了解普查，從而關(guān)心和支持普查工作，提高對(duì)普查工作的配合程度。為把經(jīng)濟(jì)普查工作做實(shí)做細(xì)，縣經(jīng)濟(jì)普查辦制定了相關(guān)的宣傳方案，進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，采取多形式的宣傳方式，強(qiáng)化宣傳工作的力度。從經(jīng)濟(jì)普查正式啟動(dòng)后，全縣共召開各種宣傳動(dòng)員會(huì)3次；印制宣傳掛歷500份，掛橫幅18條，發(fā)放《致被調(diào)查戶的一封信》、張貼宣傳畫等形式廣泛進(jìn)行宣傳，在單位清查期間，縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、縣人民政府副縣長(zhǎng)***就全縣經(jīng)濟(jì)普查作了電視講話，號(hào)召動(dòng)員全縣人民積極參與支持經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步使經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作真正做到家喻戶曉，人人皆知，有效地調(diào)動(dòng)了廣大普查員的工作熱情，同時(shí)也得到了廣大普查戶和社會(huì)各界的理解與大力支持。

三、認(rèn)真組織實(shí)施單位清查和個(gè)體戶調(diào)查登記工作，為普查登記的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

1、根據(jù)市經(jīng)普辦的安排，結(jié)合我縣實(shí)際，以*經(jīng)普辦字（2004）6號(hào)文件下發(fā)《**縣第一次經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作安排意見》，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦做好普查區(qū)域劃分、普查區(qū)域圖繪制，選配好普查員、普查指導(dǎo)員，健全一支高素質(zhì)的普查隊(duì)伍，確保普查工作有序開展。

2、認(rèn)真組織培訓(xùn)，保證普查工作順利開展，少走彎路。歷次普查經(jīng)驗(yàn)證明，培訓(xùn)質(zhì)量直接影響到普查質(zhì)量，為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，要求授課人員認(rèn)真吃透《全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查方案》內(nèi)容要求，講解要到位，如把握不準(zhǔn)的，虛心請(qǐng)教市經(jīng)普辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。我縣普查員培訓(xùn)分兩批，城關(guān)鎮(zhèn)個(gè)體戶密集、單位數(shù)多，單獨(dú)作為一批培訓(xùn)。繼2004年9月27日全市第一次經(jīng)濟(jì)普查工作培訓(xùn)結(jié)束后，10月12日、19日分別召開了**縣第一次經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)，并明確縣經(jīng)普辦人員分別聯(lián)系各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位清查和個(gè)體戶調(diào)查登記工作，加強(qiáng)了對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督促指導(dǎo)。

3、合理安排，精心組織。精心組織是搞好經(jīng)濟(jì)普查的前提，根據(jù)《國(guó)家方案》和省、市普查辦的要求，我縣單位清查工作采取“條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全面清查”的普查方法，以基礎(chǔ)庫為參照，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦嚴(yán)格按照方案要求，對(duì)各普查區(qū)開展“地毯式”的單位清查和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)評(píng)估認(rèn)證整理形成單位清查數(shù)據(jù)庫上報(bào)，我縣上報(bào)的單位總數(shù)***個(gè)，其中法人單位***個(gè)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位***個(gè)。經(jīng)2004年12月初市經(jīng)普辦組織全市交叉檢查，我縣單位清查工作取得了較好的成績(jī)，“漏報(bào)率”和“差錯(cuò)率”均為“0”。

四、嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶查缺補(bǔ)漏和數(shù)據(jù)質(zhì)量復(fù)核 我縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查登記工作是在單

位清查時(shí)一并布置，通過全體普查人員的共同努力，于2004年11月底基本結(jié)束，經(jīng)初步的質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查存在漏登漏統(tǒng)和少數(shù)個(gè)體戶調(diào)查數(shù)據(jù)偏小等問題，縣經(jīng)普辦在春節(jié)前就著手安排查缺補(bǔ)漏工作。為做到個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查登記不重不漏，保證個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)縣經(jīng)普辦初步匯總數(shù)據(jù)分析和市普查辦的安排，于2月25日召開全縣經(jīng)濟(jì)普查蕘會(huì)，對(duì)全縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶查缺補(bǔ)漏和數(shù)據(jù)復(fù)核作了進(jìn)一步的安排部署，縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)***到會(huì)并作了重要講話。為了全面、客觀反映我縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況，會(huì)上要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一是按村（居）委委會(huì)進(jìn)行逐一核實(shí)，查缺補(bǔ)報(bào)漏登、漏統(tǒng)個(gè)體戶調(diào)查表，資料；二是從工商、稅務(wù)等部門掌握的資料入手，核實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有證個(gè)體戶數(shù)；三是核實(shí)個(gè)體戶普查資料各匯總數(shù)據(jù)。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在完成查缺補(bǔ)漏的基礎(chǔ)上，對(duì)已上報(bào)的重點(diǎn)個(gè)體戶指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，并結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，認(rèn)真分析評(píng)估各行業(yè)匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)；四是嚴(yán)格保密工作。按照《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的有關(guān)規(guī)定，普查人員不得泄露調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦只能提供上級(jí)普查機(jī)構(gòu)正式公布的匯總數(shù)據(jù)資料。通過全體普查人員的共同努力，辛勤工作，最后圓滿完成了我縣個(gè)體戶普查工作。全縣共有個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶****戶，其中有證個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶****戶，從業(yè)人員*****人，戶均**人。經(jīng)工商、稅務(wù)等相關(guān)部門組成評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估，最后認(rèn)為，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查的相關(guān)數(shù)據(jù)整體趨勢(shì)符合我縣實(shí)際，確保了普查數(shù)據(jù)真實(shí)反映鎮(zhèn)情、鄉(xiāng)情、縣情。

五、認(rèn)真安排，合理布置，全面完成各專業(yè)的普查工作

根據(jù)省方案和市普查辦的要求，我縣的單位普查登記工作按工業(yè)、交通運(yùn)輸、郵政電信、房地產(chǎn)建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、行政事業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等行業(yè)布置，分專業(yè)進(jìn)行普查培訓(xùn)，按專業(yè)要求明確責(zé)任。在普查登記過程中，各專業(yè)人員認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)掌握了解登記過程中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照方案規(guī)定，認(rèn)真審核，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入處理，全面完成了各專業(yè)的普查工作，高質(zhì)量按時(shí)上報(bào)市經(jīng)普辦。填報(bào)普查的單位***個(gè)，其中法人單位***個(gè)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位147個(gè)。

六、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各階段的工作按時(shí)按質(zhì)完

成

為了使整個(gè)普查工作有序開展，加大了督促指導(dǎo)力度，在各階段工作開展過程中，縣經(jīng)濟(jì)普查辦都組織業(yè)務(wù)骨干到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)進(jìn)行督促指導(dǎo)。在單位清查工作中，縣經(jīng)濟(jì)普查辦領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、政府副縣長(zhǎng)***帶領(lǐng)縣政府辦、縣經(jīng)普辦的負(fù)責(zé)同志，到**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)進(jìn)行督查，針對(duì)**鎮(zhèn)是我縣經(jīng)濟(jì)普查工作的重心，工作量較大的實(shí)際情況，要求城關(guān)鎮(zhèn)要精神組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，高度重視，確保全縣經(jīng)濟(jì)普查工作整體推進(jìn)?？h經(jīng)普辦并對(duì)**個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查登記情況進(jìn)行質(zhì)量抽查，嚴(yán)格事前、事中、事后質(zhì)量的控制，確保每一項(xiàng)普查數(shù)據(jù)能全面客觀反映我縣的實(shí)際情況。

七、認(rèn)真部署**縣第一次經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)工作

根據(jù)省、市普查辦的要求，認(rèn)真擬訂了普查第一次經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)應(yīng)方案，明確了經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)應(yīng)用的組織措施，計(jì)劃在2005年12月底前全面完成經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)審稿、定稿工作，力爭(zhēng)編印出版。

2004年黨中央、國(guó)務(wù)院決定開展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，摸清和檢驗(yàn)改革開放二十年來我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)。經(jīng)濟(jì)普查作為和平時(shí)期一項(xiàng)宏大的社會(huì)動(dòng)員工程，為了切實(shí)有效在搞好這次經(jīng)濟(jì)普查工作，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行市縣會(huì)議精神，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，按照縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室的具體安排在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成了機(jī)構(gòu)組建、普查員選調(diào)、普查區(qū)劃分、宣傳動(dòng)員、單位清查、普查規(guī)劃、普查

表布置填報(bào)、普查表審核工作。截止到目前經(jīng)濟(jì)普查工作已圓滿結(jié)束，現(xiàn)將此階段的工作情況匯報(bào)如下：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)

我局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次經(jīng)濟(jì)普查工作，在最短的時(shí)間內(nèi)整合資源，成立了經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并從各基層水管單位調(diào)配精兵強(qiáng)將，組建經(jīng)濟(jì)普查辦公室。為確保普查試點(diǎn)工作的順利開展，縣局多次聯(lián)系基層各水管單位主要負(fù)責(zé)人安排有關(guān)事項(xiàng)，做好全面細(xì)致的動(dòng)員工作，結(jié)合有關(guān)會(huì)議精神明確成立的普查辦公室主要負(fù)責(zé)全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)普查工作的安排協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、普查工作人員及普查員的培訓(xùn)、清查、登記、資料收集、檔案管理、數(shù)據(jù)審核評(píng)估、普查重點(diǎn)問題的匯總處理等工作，為工作的順利開展提供了有力的組織保證。

2、制定工作計(jì)劃，完善管理制度

為使普查試點(diǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化，確保普查各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，我局認(rèn)真按照縣普查辦的安排，堅(jiān)持每個(gè)階段工作做到周密細(xì)致，使每個(gè)普查人員明確各個(gè)階段的任務(wù)，做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、責(zé)任到人。使整個(gè)普查工作做到有條不紊地展開。

3、認(rèn)真開展廣泛的宣傳動(dòng)員

歷次普查工作證明，開展廣泛深入有效的宣傳動(dòng)員，是普查工作順利開展的重要保證。在我局雖然普查工作有一定的局限性，但是，廣泛的宣傳動(dòng)員仍然是一個(gè)不可缺少的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)普查前期性的基礎(chǔ)工作。在這次工作中，我局主要組織職工利用一、三、五早晨政治學(xué)習(xí)學(xué)心有關(guān)普查知識(shí)、平時(shí)引導(dǎo)單位職工通過電視、宣傳標(biāo)語等多種形式展開經(jīng)濟(jì)普查宣傳，力求得到基層調(diào)查單位的理解和支持；對(duì)于個(gè)別單位認(rèn)識(shí)不夠，我們進(jìn)行認(rèn)真的宣傳講解，反復(fù)做工作，最終打消了普查對(duì)象的思想顧慮，配合完成了清查工作，通過以上工作為全面開展水務(wù)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)普查打好了基礎(chǔ)，取到了良好的效果。

4、切實(shí)抓好普查前期的清查摸底工作

搞好清查摸底工作是確保普查登記的基礎(chǔ)，而摸底工作又是清查登記的基礎(chǔ)，摸底的不重不漏是確保清查和普查登記準(zhǔn)確性和全面性的重要環(huán)節(jié)，我局經(jīng)過認(rèn)真研究，結(jié)合縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室安排，決定將清查和摸底分兩個(gè)階段進(jìn)行，即先摸底，后清查和普查登記。為此我們組織人力，聯(lián)系基層水管單位相關(guān)責(zé)任人，統(tǒng)一填制了由縣經(jīng)經(jīng)濟(jì)普查辦公室印制《民樂縣經(jīng)濟(jì)普查單位摸底登記表》采取地毯式摸底，逐個(gè)單位進(jìn)行造冊(cè)登記，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室聯(lián)系，為下一步工作取得了第一手資料；在取得摸底結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)

摸底掌握的全系統(tǒng)11家水管單位進(jìn)行單位清查，分別對(duì)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的名稱、地址、聯(lián)系人、主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，逐一核實(shí)，建立經(jīng)濟(jì)普查單位名錄庫。在整個(gè)摸底清查工作中，由于采取了一系列行之有效的措施，確保了試點(diǎn)清查和登記工作的質(zhì)量。

5、全面部署經(jīng)濟(jì)普查登記填表階段工作 普查工作將進(jìn)入關(guān)鍵性攻堅(jiān)階段，登記填表工作即將展開，為了保質(zhì)保量做好這次普查工作，做到萬無一失，結(jié)合我局年度報(bào)表的編制工作，我局及時(shí)傳達(dá)縣經(jīng)濟(jì)普查精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“年報(bào)工作與經(jīng)濟(jì)普查工作合二為一，統(tǒng)計(jì)日常工作與經(jīng)濟(jì)普查登記工作合二為一”的原則。統(tǒng)一部署，集中精力，抓住經(jīng)濟(jì)普查工作和年報(bào)的交匯處和結(jié)合點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)普查與年報(bào)編制工作有條不紊、重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，職責(zé)清楚，分工清晰，上下協(xié)調(diào)。

6、加強(qiáng)質(zhì)量控制

數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查的

第二篇：防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

導(dǎo)語:近幾年來，南方低溫雨雪冰凍、汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流、雅安地震、甘肅岷縣漳縣地震等特大災(zāi)害接連發(fā)生，嚴(yán)重洪澇、干旱和地質(zhì)災(zāi)害以及臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、高溫?zé)崂?、海冰、雪?zāi)、森林火災(zāi)等災(zāi)害多發(fā)并發(fā)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。同時(shí)，隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)人口密度增加，基礎(chǔ)設(shè)施承載負(fù)荷不斷加大，自然災(zāi)害對(duì)城市的影響日趨嚴(yán)重;廣大農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，設(shè)防水平偏低，農(nóng)村居民抵御災(zāi)害的能力較弱。自然災(zāi)害引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)仍然很大?！颈尘版溄印?/p>

一、政策背景

國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2011-2015年)

2011年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2011-2015年)的通知?！兑?guī)劃》在總結(jié)“十一五”防災(zāi)減災(zāi)工作取得成就的基礎(chǔ)上，深刻分析了我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、重大挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，提出“十二五”時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)工作需要立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃綜合防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，加速推進(jìn)各項(xiàng)能力建設(shè)，不斷完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。提高防災(zāi)減災(zāi)能力 2013年3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，過去五年我們?cè)跒?zāi)害防治和災(zāi)后重建方面取得重大成就，特別是抗擊汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大勝利。但是不能就此止步，政府要進(jìn)一步做好氣象、地質(zhì)、地震等方面工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

加強(qiáng)檢測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防范 嚴(yán)防次生災(zāi)害

2013年4月23日下午，習(xí)近平在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)防止次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。他指出，我特別擔(dān)心的是，大震之后余震頻發(fā)，陰雨連綿，容易發(fā)生塌方、滾石等次生地質(zhì)災(zāi)害，四川省和有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防范，引導(dǎo)群眾安全避險(xiǎn)，避免造成新的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。國(guó)務(wù)院安委辦部署汛期安全生產(chǎn)工作

2013年5月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)出通知，要求各地加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作。對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面提出具體要求。防范汛期災(zāi)害

2013年7月10日電，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于切實(shí)做好汛期災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的緊急通知。通知要求切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警，全力做好災(zāi)害搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作。要全力做好暴雨、山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害預(yù)防工作，堅(jiān)決避免群死群傷事件的發(fā)生。

二、面臨的挑戰(zhàn) 十二五時(shí)期，防災(zāi)減災(zāi)工作面臨諸多挑戰(zhàn)：一是自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度、預(yù)警預(yù)報(bào)精度以及信息傳播水平和時(shí)效性需進(jìn)一步提高。二是部分城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，避難場(chǎng)所建設(shè)滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力仍相對(duì)薄弱。三是應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量難以滿足救災(zāi)需要，救災(zāi)應(yīng)急裝備、技術(shù)手段、通信和應(yīng)急廣播設(shè)施等比較落后，防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力有待進(jìn)一步提高。四是防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，部門之間、區(qū)域之間協(xié)作機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)體系亟待完善，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力需進(jìn)一步提高?！景傩赵趺纯础?/p>

觀點(diǎn)一 自然災(zāi)害的預(yù)警體系應(yīng)該科學(xué)有效及時(shí)

新浪網(wǎng)友“陳宇昂的世界”：汶川、玉樹、蘆山......一次又一次的災(zāi)害證明：提高災(zāi)害防御能力，完善自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃災(zāi)后重建，才是真正的為民謀福祉。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，多難雖然興邦，但一個(gè)安全穩(wěn)定的自然和社會(huì)環(huán)境，會(huì)讓前進(jìn)的步伐邁得更大、更有力。

新浪網(wǎng)友“2我Ld怪叔叔D糖果U”：毋庸諱言，我國(guó)是一個(gè)生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家。預(yù)警，尤其是對(duì)各種可能來臨的災(zāi)難提前進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)并及時(shí)應(yīng)對(duì)，非常重要。但這首先得建立在最細(xì)致、最深入、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)研究基礎(chǔ)之上，比如，我們需要準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)，需要準(zhǔn)確的地殼變化數(shù)據(jù)等。

騰訊網(wǎng)友“小哥”： 危機(jī)管理是城市管理者的必修課。自然災(zāi)害和突發(fā)事件是檢驗(yàn)危機(jī)管理能力的試金石。長(zhǎng)時(shí)間、大面積地停水、停電、停氣，交通、通訊中斷，充分暴露預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、危機(jī)處理各環(huán)節(jié)的滯后。有預(yù)案不演練等于廢紙一張。

觀點(diǎn)二 自然災(zāi)害預(yù)警體系的建立事關(guān)民生大事 不能馬虎 新浪網(wǎng)友“冷暖人生風(fēng)雨”：一個(gè)人覺得熱，那可能是體質(zhì)問題;整座城市的人都覺得熱，那是天氣問題;如果連續(xù)高溫，嚴(yán)重影響人們正常生產(chǎn)生活，那就應(yīng)判斷為災(zāi)害天氣。面對(duì)自然災(zāi)害，就必須采取相關(guān)預(yù)防和抵御措施，而不能僅僅停留在發(fā)布高溫預(yù)警、加強(qiáng)防暑降溫等方面。

新浪網(wǎng)友“妙爸話畫3293160247”：中國(guó)是地震等自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重的地區(qū)，同樣震級(jí)破壞和傷亡更重，只說明我們的日常防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)工作做的太不夠。悲劇頻頻上演，不能再只是被動(dòng)的悲壯的救!救!救!人的生命只有寶貴的一次，建議國(guó)家成立專門的天災(zāi)防范預(yù)警部門，加大國(guó)家人口密集和偏遠(yuǎn)地區(qū)高危住房的改造和災(zāi)害防范等宣傳教育工作。

觀點(diǎn)三 建立自然災(zāi)害預(yù)警體系需要全社會(huì)支持與關(guān)注 新浪網(wǎng)友“吳小呆想潛水”：天災(zāi)不斷，公民要提高災(zāi)害防范意識(shí)，國(guó)家要完善災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，力使自然災(zāi)害損失降到最低。新浪網(wǎng)友“田園生活789”：于國(guó)家而言，每一個(gè)紀(jì)念日，都應(yīng)對(duì)在災(zāi)難中罹難的人們予以深切緬懷，然而，僅僅這樣是不夠的，還需進(jìn)一步提高對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建的科學(xué)水平，這才是真正的為民謀福祉。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，多難雖然興邦，但一個(gè)安全穩(wěn)定的自然、社會(huì)環(huán)境，會(huì)讓發(fā)展的步伐邁得更大更有力。

騰訊網(wǎng)友“前樓明月”： 我們沒有必要花巨資建什么自然災(zāi)害紀(jì)念物，而應(yīng)建立災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)害防治、災(zāi)害救助的科學(xué)體系與民眾的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。

觀點(diǎn)四 自然災(zāi)害的發(fā)生與人類活動(dòng)密切相關(guān)

騰訊網(wǎng)友“彩虹天堂”： 除了不可預(yù)測(cè)與避免的自然災(zāi)害外，我們是否該反省反省?!天災(zāi)固可恨，人禍不可恕!上游區(qū)域自然植被的肆意人為破壞，政府部門強(qiáng)制性預(yù)警機(jī)制的缺失，和國(guó)人防災(zāi)自救意識(shí)的淡漠與能力低下，都是我們所不能承受之觴!騰訊網(wǎng)友“陳修波”： 自然災(zāi)害，讓人恐懼、痛心，建立預(yù)警機(jī)制，制定災(zāi)后重建方案，降低災(zāi)害損失程度，是一個(gè)長(zhǎng)期研究的課題，值得深思。

騰訊網(wǎng)友“郭輝”：中國(guó)大陸是個(gè)多災(zāi)多難的國(guó)度，中國(guó)人似乎又都很具有同情心和愛心，每次大型自然災(zāi)害(比如洪災(zāi)、雪災(zāi)、旱災(zāi)，地震等)來臨時(shí)，全國(guó)各地踴躍捐款捐物，顯示了“一方有難八方支援”的關(guān)愛精神，蘆山地震再次上演了這感人一幕。如果政府能像日本那樣把地震預(yù)警和防范意識(shí)灌輸?shù)矫總€(gè)人，也許損失會(huì)更小?！緦＜以趺凑f】

關(guān)于大的災(zāi)難到來之后，一個(gè)正確的行動(dòng)或者行為是非常重要的，應(yīng)該進(jìn)行正規(guī)的訓(xùn)練。近年來，各個(gè)地方地震部門在不斷組織地震應(yīng)急演練，模擬發(fā)生大地震的情況，訓(xùn)練在地震現(xiàn)場(chǎng)的正確行為。這是一套很專業(yè)的、非常細(xì)致的工作，不是跑那么簡(jiǎn)單的問題。

——中國(guó)地震局地球物理研究所副所長(zhǎng) 高孟潭

當(dāng)災(zāi)難來臨的時(shí)候，要有正確的方法、正確的態(tài)度、正確預(yù)防措施。一旦有事的時(shí)候，不要過于慌張，避免引發(fā)更大的恐慌。有時(shí)候恐慌造成的傷害比實(shí)際災(zāi)難造成的傷害更大。

——世界氣象組織和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)北京區(qū)域環(huán)境緊急響應(yīng)中心

高級(jí)工程師 周斌

社區(qū)、街道、居委會(huì)、村委會(huì)及各企事業(yè)單位也有義務(wù)在氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害到來前，將預(yù)警信息進(jìn)行廣泛傳播，并積極采取有效措施將損失降到最低。

——北京大學(xué)法學(xué)院教授 姜明安在一些預(yù)警制度執(zhí)行相對(duì)成功的國(guó)家，何種預(yù)警將導(dǎo)致何種行為效果，這些知識(shí)在平時(shí)的公民教育中就做得相當(dāng)?shù)轿涣耍坏┙拥较嚓P(guān)預(yù)警信息，市民就可以自行調(diào)整其行為，而不用等待單位或有關(guān)部門的通知，而我國(guó)在這些方面做得還很不足。

——清華大學(xué)法學(xué)院教授 田思源

城市防災(zāi)減災(zāi)的主體是政府，但每一位市民也應(yīng)該具備必要的自救互救知識(shí)。每個(gè)人都要有防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)，首先應(yīng)學(xué)會(huì)主動(dòng)獲取預(yù)警信息。氣象部門發(fā)布預(yù)警的渠道有電視、電臺(tái)、戶外大屏幕、社區(qū)大屏幕、公交和地鐵移動(dòng)電視等，市民在了解到預(yù)報(bào)信息后，應(yīng)在降雨當(dāng)天關(guān)注預(yù)警信息及變化。在災(zāi)害性天氣中，盡量不涉險(xiǎn)，確保自己的安全。

——北京市氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員 孫繼松

【政府怎么辦】

[國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好汛期災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的緊急通知] 第一，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切監(jiān)視雨情、汛情、風(fēng)情及其發(fā)展變化，制定嚴(yán)密的防范措施，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。第二，進(jìn)一步做好抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。要全力做好暴雨、山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害預(yù)防工作，堅(jiān)決避免群死群傷事件的發(fā)生。細(xì)化完善相關(guān)預(yù)案，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、裝備等儲(chǔ)備，落實(shí)好各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍，堅(jiān)決避免群死群傷事件的發(fā)生。

第三，突出抓好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)。要做好山洪泥石流災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)校舍、簡(jiǎn)易工棚等安全排查，遇有重大災(zāi)害性天氣和險(xiǎn)情，學(xué)校要停課、廠礦要停工、大型集會(huì)活動(dòng)要取消，及時(shí)轉(zhuǎn)移并妥善安置受威脅地區(qū)人員，避免造成人員傷亡。及早篩查易發(fā)生內(nèi)澇的城市積水點(diǎn)，提前采取有效措施，將內(nèi)澇積水對(duì)城市居民生活、生產(chǎn)的影響降到最低。前期遭受洪澇災(zāi)害地區(qū)要組織力量，加強(qiáng)對(duì)水利工程的巡查，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保江河防洪安全和水庫安全度汛。

第四，全力做好災(zāi)害搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作。災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)地區(qū)和部門要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)隊(duì)伍，千方百計(jì)搜救被困人員，全力做好傷員救治和衛(wèi)生防疫，妥善安置受災(zāi)群眾生活，積極組織恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。確保交通運(yùn)輸和通信安全暢通，確保電力供應(yīng)。

第五，嚴(yán)格落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，深入一線指導(dǎo)解決抗災(zāi)救災(zāi)中的突出問題。做到任務(wù)逐級(jí)分解，確保責(zé)任層層落實(shí)到位。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

2013年7月10日

國(guó)務(wù)院辦公廳

[權(quán)威論述]

我特別擔(dān)心的是，大震之后余震頻發(fā)，陰雨連綿，容易發(fā)生塌方、滾石等次生地質(zhì)災(zāi)害，四川省和有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防范，引導(dǎo)群眾安全避險(xiǎn)，避免造成新的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

——習(xí)近平

我們經(jīng)歷過大災(zāi)難，也有應(yīng)對(duì)災(zāi)難的經(jīng)驗(yàn)，有比較完善的應(yīng)急機(jī)制。在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們?nèi)f眾一心，科學(xué)救援，就有條件、有能力最大程度降低損失，戰(zhàn)勝災(zāi)難。

——李克強(qiáng)

目前正處在主汛期，要把防汛抗洪工作擺到突出位置，認(rèn)真落實(shí)防汛預(yù)案，科學(xué)有序開展防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。密切關(guān)注北方雨量增加給農(nóng)業(yè)和防災(zāi)減災(zāi)工作帶來的一些新情況、新問題，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警。

——國(guó)務(wù)院副總理 汪洋 結(jié)語：防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅在制度上、在監(jiān)督管理上，還在于日常的應(yīng)急演練。要從事前預(yù)防、事中急救、事后補(bǔ)救等多個(gè)層次進(jìn)行周密安排。

第三篇：班級(jí)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

班級(jí)文化建設(shè)一二三

洛陽市第四十三中學(xué)王盤永

幾年前，學(xué)校組織班主任到山東取經(jīng)，我有幸成為其中一員。期間我們參觀了山東歷城高中、安丘四中，學(xué)生惜時(shí)、勤學(xué)、守紀(jì)、上進(jìn)，給我們留下了深刻的印象，兩個(gè)學(xué)校有一個(gè)最大的共同點(diǎn)，就是都有良好的班級(jí)文化。一個(gè)班級(jí)如果形成了良好的班級(jí)文化，那么這個(gè)班級(jí)一定會(huì)成為一個(gè)優(yōu)秀的班集體；反之，一個(gè)班級(jí)如果沒有形成良好的班級(jí)文化，那么這個(gè)班級(jí)就很難成為一個(gè)優(yōu)秀的班集體。如果一個(gè)學(xué)校的所有班級(jí)都形成了良好的班級(jí)文化，那么這個(gè)學(xué)校一定是一個(gè)好學(xué)校，一個(gè)值得大家學(xué)習(xí)的榜樣學(xué)校。

班級(jí)文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，班級(jí)文化是班級(jí)師生在共同學(xué)習(xí)生活中所形成的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則和行為方式的總和；班級(jí)文化不僅包括教室文化，還包括制度文化、行為文化和精神文化；教室文化建設(shè)只是表層，如果沒有制度文化、行為文化和精神文化等深層文化支撐，教室文化建設(shè)只會(huì)成為銀樣镴槍頭，中看不中用。教室文化只是形式，班級(jí)文化如果只強(qiáng)調(diào)教室文化，那就是形式主義，那是虛假繁榮；實(shí)踐表明，這樣做對(duì)班級(jí)文化建設(shè)不僅不會(huì)有幫助，甚至?xí)璧K良好班級(jí)文化的形成。虛假繁榮最終會(huì)釀成一杯苦酒。

馬卡連柯說過：“集體是一個(gè)人的老師。”班級(jí)管理實(shí)質(zhì)就是班主任帶領(lǐng)同學(xué)形成一個(gè)良好班集體的過程，所以，班級(jí)管理的實(shí)質(zhì)是班級(jí)文化建設(shè)；班級(jí)不是“管”的，不是“恨鐵不成鋼”，不是“吼叫”，靠的是有條不紊的、扎扎實(shí)實(shí)的文化建設(shè)，靠的是“潤(rùn)物細(xì)無聲”。班級(jí)只有形成了良好的班級(jí)文化，才能說形成了一個(gè)有凝聚力的集體，一個(gè)好的班集體；王都蔚老師帶的高三（1）班就是這樣一個(gè)集體。否則只能是一盤散沙，這個(gè)班級(jí)不可能成為一個(gè)優(yōu)秀的班集體。我?guī)У陌嗉?jí)就是這樣。這也是我的深刻的教訓(xùn)！

班級(jí)文化建設(shè)應(yīng)該有目標(biāo)，有目標(biāo)才有方向。目標(biāo)的確立應(yīng)以人為本，注重學(xué)生的人生發(fā)展，學(xué)生的個(gè)性、成長(zhǎng)環(huán)境各不相同，因此班級(jí)文化建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該是大家的共同認(rèn)識(shí)，為大家共同認(rèn)可，只有這樣，才有利于形成一個(gè)和諧的班級(jí)文化，為形成良好的班級(jí)文化奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。決不能刻意把考學(xué)作為班級(jí)文化建設(shè)的目標(biāo)，那只會(huì)扭曲學(xué)生的人格，不利于學(xué)生的正常發(fā)展；成材才是正道，才是王道。成材應(yīng)該成為班級(jí)文化目標(biāo)的模板。成材并不排斥考學(xué)，考學(xué)可以是部分學(xué)生的目標(biāo)，在成材目標(biāo)下，他們才能態(tài)度端正，方向明確，也才能很好地實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。也只有這樣，才不會(huì)上演高考之后有學(xué)生自殺的悲劇。

班主任應(yīng)該不斷加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)。班主任是班級(jí)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，班主任的良好的品德也是班級(jí)文化的重要組成部分。班主任決定著班級(jí)文化的方向。從這個(gè)意義上講，班主任就是班級(jí)的一面鏡子。班主任是引領(lǐng)班級(jí)文化、與學(xué)生共同營(yíng)造班級(jí)文化的第一責(zé)任人。班主任以個(gè)人的人格與個(gè)性影響學(xué)生。一個(gè)班的班風(fēng)與班主任個(gè)性特征息息相關(guān)，學(xué)生們是從班主任的所作所為中直接感知班主任的價(jià)值選擇與人生態(tài)度的,所以班主任自身的示范作用非常重要.班主任是班級(jí)文化建設(shè)的領(lǐng)路人，是學(xué)生的“模范”,學(xué)生是從班主任自然流露的言行中感知班主任的價(jià)值選擇和人生態(tài)度,而不是從其刻意修飾的行為或宣講中感知的.所以古人講：“其身正,不令而從,其身不正,雖令不從.”所以班主任應(yīng)該是一個(gè)有道德的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人；一個(gè)愛讀書的人，一個(gè)有愛心的人，一個(gè)有智慧的人。班主任應(yīng)該有良好的行為習(xí)慣。班主任要改掉自己的不良愛好，應(yīng)該為班級(jí)文化建設(shè)貢獻(xiàn)正能量。很難想象，一個(gè)嗜煙如命的班主任，他的學(xué)生不抽煙；一個(gè)嗜賭如命的班主任，他的學(xué)生不賭博；一個(gè)不愛學(xué)習(xí)的班主任，他的學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)；一個(gè)無德的班主任，他的學(xué)生會(huì)講道德。所以，班主任責(zé)任重大，大如天！所以班主任要不斷反省，不斷總結(jié)，不斷學(xué)習(xí)，努力提高自己，提高自己的學(xué)識(shí)，也提高自己的品德修養(yǎng)。

蘇霍姆林斯基說過：“集體是教育的工具”。所以當(dāng)一個(gè)班級(jí)有了自己良好的班級(jí)文化，這個(gè)班級(jí)的發(fā)展就走上了正道。

第四篇：文化體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展觀叢書”課題主持人、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長(zhǎng)于今

解讀十七屆六中全會(huì)精神——

于今：文化體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

2011年10月27日08:49來源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

編者按：黨的十七屆六中全會(huì)全面部署了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的各項(xiàng)工作，引起社會(huì)各界的熱烈反響。

國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展觀叢書”課題主持人、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長(zhǎng)接受記者專訪時(shí)指出，文化體制的改革將對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展起到十分重要的作用。文化體制的改革與創(chuàng)新是一個(gè)具有復(fù)雜性和廣泛性的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面及其相互間的整合，是在科學(xué)發(fā)展觀指引下一個(gè)需要在實(shí)踐中不斷摸索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋求更好發(fā)展方法的重要課題。

文化體制改革與創(chuàng)新的意義

記者：文化體制改革是十七屆六中全會(huì)部署的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，那么，于院長(zhǎng)，文化體制改革與創(chuàng)新的重要意義是什么？

于今：加強(qiáng)文化建設(shè)，深化文化體制改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在科學(xué)判斷當(dāng)前形勢(shì)，深刻分析我國(guó)基本國(guó)情和戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)上，作出的繼經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革之后的又一項(xiàng)重大決策，這是當(dāng)前我國(guó)改革的重點(diǎn)之一。鄧小平指出，改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革，政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革。文化改革包含在其中。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)政治相互交融，政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與文化的革新已經(jīng)密不可分，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出。

在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，繁榮和發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義先進(jìn)文化，具有全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。

文化體制的改革與創(chuàng)新，對(duì)于滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需要，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)都有著十分重要的意義。

文化體制的改革與創(chuàng)新，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促使我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程健康全面快速發(fā)展，迅速提升綜合國(guó)力的內(nèi)在要求和迫切需要。

文化體制的改革與創(chuàng)新，也是提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要方式和手段。

文化體制改革的含義和內(nèi)容

記者：文化體制的內(nèi)涵是什么？當(dāng)前文化體制改革的內(nèi)容主要包括哪些？/

4于今：文化體制是指一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理和傳播的具體形式和運(yùn)行方式。它包括生產(chǎn)組織、管理制度、管理形式、管理方法及傳播形式等。文化體制是文化產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)的組織構(gòu)架與制度安排。文化體制的類型和社會(huì)性要素規(guī)定著文化產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、傳播等實(shí)踐活動(dòng)的特點(diǎn)，體現(xiàn)著主體從事實(shí)踐活動(dòng)的方式，制約著文化產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，也制約著文化創(chuàng)造的狀況與文化產(chǎn)品的價(jià)值取向。

不同的歷史時(shí)期有著不同的文化體制，隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的文化體制的弊端日益突顯，文化體制的變革相應(yīng)進(jìn)行。文化體制改革，就是要改革與先進(jìn)社會(huì)文化生產(chǎn)力不相適應(yīng)的那一部分落后的文化生產(chǎn)關(guān)系，建立有利于創(chuàng)設(shè)優(yōu)秀文化觀念，積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將先進(jìn)的文化成果惠及全社會(huì)人民的國(guó)家文化管理體制。

當(dāng)前文化體制改革的內(nèi)容主要包括：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制，富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制；以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系；以及完善的文化創(chuàng)新體形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動(dòng)中華文化走向世界的文化開放格局。

文化體制改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)

記者：文化體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？比之于經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革，文化體制改革的難點(diǎn)是什么？

于今：在文化體制的改革和創(chuàng)新中，文化宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制的變革是重點(diǎn)。文化宏觀管理體制的改革主要是指理順黨委、政府與文化企事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)狀況與相互關(guān)系，使各文化單位之間各司其責(zé)，各得其所，相互配合，相得益彰；文化微觀運(yùn)行體制主要指文化企事業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，通過對(duì)文化企事業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的改革，促使其在經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)，社會(huì)效益也顯著提高。

文化發(fā)展的各個(gè)元素，包括文化生產(chǎn)、文化消費(fèi)、文化流通、文化組織、文化機(jī)構(gòu)、文化分配、行業(yè)文化權(quán)利等，都需要文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革與創(chuàng)新，這是保障文化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，制度發(fā)生變革，與制度相關(guān)的其它各個(gè)方面將隨之變革，制度變革起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的功效，制度變革以及對(duì)新制度的遵照?qǐng)?zhí)行，將極大地促進(jìn)先進(jìn)文化的發(fā)展，有利于社會(huì)生產(chǎn)力的快速提高。

在體制的改革中，文化體制改革是一個(gè)難點(diǎn)，文化的變革事關(guān)整個(gè)的上層建筑，涉及到思想意識(shí)形態(tài)和法律規(guī)則等，所產(chǎn)生的矛盾和障礙比起經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革勢(shì)必要更加艱巨和復(fù)雜。衡量文化改革的成果，既要顧及經(jīng)濟(jì)效益，又要涉及政治和社會(huì)效益，既要有利于人們物質(zhì)生活水平的提高，又要有利于精神境界的提升，要求更高，面臨的問題更為復(fù)雜。

因此，文化改革是一場(chǎng)艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要取得這場(chǎng)戰(zhàn)役的最終勝利，需要人們樹立創(chuàng)新的觀念，牢固創(chuàng)新的意識(shí)，探尋創(chuàng)新的方法。創(chuàng)新是在舊事物的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行揚(yáng)棄，使其發(fā)生適合當(dāng)下形勢(shì)的質(zhì)的變化。文化創(chuàng)新既指創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活，群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化作品，創(chuàng)新文化生產(chǎn)、組織和流通方式，也指文化體制機(jī)制的創(chuàng)新。兩者相輔相成，缺一不可。文化改革的過程就是不斷創(chuàng)新的過程。

文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革

記者：在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大的環(huán)境中，文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革勢(shì)在必行。如何把握文化事業(yè)單位今后發(fā)展的主要方向？

于今：積極推進(jìn)文化事業(yè)單位的人事制度改革、收入分配改革和社會(huì)保障制度改革，建立和完善部門和崗位責(zé)任制，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是文化事業(yè)單位今后發(fā)展的主要方向，也是文化事業(yè)單位獲得新的發(fā)展動(dòng)力的主要方式。

打破過去崗位設(shè)置人浮于事的不合理局面，按照事業(yè)發(fā)展的需要設(shè)定崗位，按照崗位需要來聘用人員，按照崗位制定工資標(biāo)準(zhǔn)。

文化事業(yè)單位要科學(xué)定崗，根據(jù)社會(huì)效益的考核結(jié)果確定對(duì)崗位投資的比例和比重，明確各崗位需求及相互關(guān)系，減少管理崗位，看重技術(shù)崗位，增加服務(wù)崗位，實(shí)行全員公開招考，公平選拔，合同聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗。

以聘用制為基本用人制度，單位與職工簽訂具有法律約束效益的聘用合同，確定雙方的勞動(dòng)人事關(guān)系，明確相互的權(quán)利和義務(wù)，聘用合同不能等同于一紙空文，流于形式，在工作中要認(rèn)真遵照合同條款，充分發(fā)揮合同的法律效應(yīng)。

打破職務(wù)身份的終身制，按照績(jī)效聘任職務(wù)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的積極性，可以同級(jí)同聘、高職低聘、低職高聘、只評(píng)不聘，外員內(nèi)聘，真正實(shí)行干部能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能高能低的內(nèi)部管理機(jī)制。

按照績(jī)效發(fā)放報(bào)酬和獎(jiǎng)金，在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，按照績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平和多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，在執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一工資制度和工資政策的基礎(chǔ)上，實(shí)行工效掛鉤、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬多種分配方式并存的崗位工資制度。

嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，減少一切不必要的行政日常開支，避免利用國(guó)家經(jīng)費(fèi)進(jìn)行私人的消費(fèi)和發(fā)展，降低運(yùn)行成本。

切實(shí)解決人員的去留、退休、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)等問題，妥善安置退休人員，對(duì)于企事業(yè)混合的單位，可采用“老人老辦法”的方式，解決債務(wù)、人員和制度的歷史遺留問題，妥善安排富余人員，鼓勵(lì)富余人員提前離崗、退休，辦民營(yíng)文化機(jī)構(gòu)或通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，保證下崗人員的基本生活，維護(hù)社會(huì)公平與穩(wěn)定。

現(xiàn)代社會(huì)，人力是最可寶貴的，21世紀(jì)是人才的世紀(jì)。作為腦力勞動(dòng)的集中和創(chuàng)造地，人才更是文化事業(yè)單位發(fā)展的中心。要建立能夠調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)造性和積極性的管理機(jī)制，鼓勵(lì)人才自我提高，自我發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，使多勞者多得，貢獻(xiàn)大者多得，進(jìn)一步激發(fā)文化企事業(yè)單位的活力。

深入進(jìn)行文化體制改革與創(chuàng)新是當(dāng)前環(huán)境下的必然選擇，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下建設(shè)和諧社

會(huì)建設(shè)的內(nèi)在需要，有利于促進(jìn)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，促進(jìn)文化觀念和文化產(chǎn)品的大發(fā)展。文化體制改革與創(chuàng)新是一項(xiàng)具有復(fù)雜性和廣泛性的系統(tǒng)工程，應(yīng)立足于現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)背景，考慮歷史和現(xiàn)實(shí)的多種因素，比較在世界格局中國(guó)文化的歷史定位，兼顧傳統(tǒng)和世界的多種因素，獲得獨(dú)創(chuàng)性的新發(fā)展。（記者 陳葉軍）

注：轉(zhuǎn)載務(wù)必注明“來源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”

第五篇：社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程

社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真解決好民計(jì)民生問題等相結(jié)合，從影響和諧穩(wěn)定和民計(jì)民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，從而使社會(huì)管理創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。對(duì)此，要著力抓好六個(gè)方面的創(chuàng)新。

(一)社會(huì)和諧穩(wěn)定的創(chuàng)新。有效化解社會(huì)矛盾是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作。和諧社會(huì)與社區(qū)建設(shè)的過程，也是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧的過程。因此，在社會(huì)矛盾凸顯期，要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會(huì)管理之中，暢通訴求表達(dá)渠道，廣泛聽取群眾意愿，有針對(duì)性地為群眾排憂解難。目前，在許多地區(qū)和部門都相應(yīng)建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)的綜治信訪服務(wù)中心(站)、群眾訴求接待站、社情民意互動(dòng)平臺(tái)、走訪居民制度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度以及把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，實(shí)現(xiàn)“小問題不出社區(qū)(村)，一般問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，疑難問題不上交”的目標(biāo)。建立完善法律服務(wù)制度，發(fā)揮街鎮(zhèn)(社區(qū))法庭、檢察室、司法所和法律工作者、人民調(diào)解志愿者的作用，深入開展普法宣傳、法制教育、法律咨詢、信訪代理、法律援助和心理疏導(dǎo)等活動(dòng)，嚴(yán) 格規(guī)范各類執(zhí)法行為，促進(jìn)公開、公正、廉潔、文明執(zhí)法，積極倡導(dǎo)居民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)訴求，解決問題，努力把各類社會(huì)矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

(二)社會(huì)人員服務(wù)管理的創(chuàng)新。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理，要探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，建立完善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一站式”、“全程式”服務(wù)，做到統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)，準(zhǔn)確登記流動(dòng)人口的各類信息、出租房屋信息、就業(yè)就學(xué)信息，建立一證查詢或信息查詢制度。以方便、快捷、周到的人性化“一條龍”服務(wù)為載體，構(gòu)建起流動(dòng)人口居住、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老以及精神、物質(zhì)、文化、法律需求的常態(tài)化、動(dòng)態(tài)式服務(wù)管理平臺(tái)。進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)管管理和幫困扶助。要以有效減少重新違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首要標(biāo)準(zhǔn)，做好刑釋解教人員安置幫教工作，建立刑釋解教人員與家庭、組織相互銜接的責(zé)任制，著力抓好管理有序、生活保障、幫扶到位、教育轉(zhuǎn)化的功能，落實(shí)安置政策，使他們順利回歸社會(huì)，不再重新犯罪。社區(qū)組織還要關(guān)注、關(guān)心社會(huì)閑散青少年和一些特殊人群的教育幫扶、引導(dǎo)，解決好他們的就學(xué)、就業(yè)和安置問題，注重對(duì)他們的心理疏導(dǎo)，給他們以更多的關(guān)愛和 幫助。

(三)社會(huì)治安綜合治理的創(chuàng)新。民安是民生的基礎(chǔ)，沒有民安就沒有民生。要以人民群眾“安居樂業(yè)”為著眼點(diǎn)，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“平安天津”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑從城市一直延伸到社區(qū)(村)的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)治安防控體系。著力完善警民結(jié)合、打防控一體化、群防群治的社會(huì)治安、社區(qū)平安的長(zhǎng)效機(jī)制。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制和棋格化布警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)警情，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處置得快。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，要注重解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的突出問題。如，加大對(duì)城中村、城鄉(xiāng)接合部和重點(diǎn)地區(qū)、繁華地段的治安亂點(diǎn)整治力度。重點(diǎn)打擊入室盜竊、偷盜自行車、搶劫財(cái)物、危害民眾安寧的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為，努力構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的治安防控體系，做到管理無盲區(qū)，防控?zé)o死角，治安無亂點(diǎn)。大力推進(jìn)交通組織體系化建設(shè)、交通管理法治化建設(shè)、交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、交通指揮信息化建設(shè)，確保城市道路暢通，群眾出行方便。一座城市的安全，消防安全十分重要，應(yīng)切實(shí)把消防管理抓緊抓實(shí)，加強(qiáng)日常消防教育和檢查，提升消防應(yīng)急處置水平，確保城市無大火、無大災(zāi)。(四)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理的創(chuàng)新。按照公開管理、依法管理、主動(dòng)管理的原則，綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的、技術(shù)的等手段，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)與管理，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。進(jìn)一步健全網(wǎng)上綜合防控體系，把網(wǎng)上防范控制與網(wǎng)下落地查處結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法行為以及利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、盜竊和黃賭毒等犯罪活動(dòng)，切實(shí)防止網(wǎng)上非法活動(dòng)演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)社會(huì)危害，以更好地保護(hù)人民權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)上秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的健康發(fā)展。

(五)社會(huì)組織管理服務(wù)的創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織是構(gòu)建和諧社會(huì)不可缺少的重要力量。要堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉，使其在健康向上、聚人心促和諧上發(fā)揮積極作用。因此，要努力探索“兩新組織”管理服務(wù)的體制機(jī)制和有效辦法，真正把社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新延伸到“兩新組織”，確保其依法、有序、健康開展活動(dòng)。同時(shí)，要繼續(xù)深化對(duì)“兩新組織”管理服務(wù)規(guī)律特點(diǎn)的研究，如建立健全黨的基層組織，完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)組織管理服務(wù)體系，并有針對(duì)性地組織好實(shí)施。

(六)基層基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)。要以健全完善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪服務(wù)中心和社區(qū)(村)綜治信訪服務(wù)站為抓手，整 合資源，形成“一站式”、“一條龍”的服務(wù)平臺(tái)，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。綜治信訪服務(wù)中心要準(zhǔn)確掌握社情民意，及時(shí)把握社會(huì)動(dòng)態(tài)，通過議事例會(huì)、集中會(huì)辦、協(xié)調(diào)會(huì)辦、情況通報(bào)、督查督辦、應(yīng)急處置、臺(tái)賬資料、檢查考核等制度，使綜治信訪服務(wù)中心(站)規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化。社區(qū)(村)綜治信訪服務(wù)站要與社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)法庭、人民調(diào)解、幫扶解困、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)管理以及治保會(huì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、平安志愿者搞好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。綜治信訪服務(wù)中心(站)，應(yīng)緊緊依靠街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群防群治群建作用，努力創(chuàng)建和諧街鎮(zhèn)、和諧社區(qū)品牌，尤其是在加強(qiáng)平安社區(qū)保障、矛盾調(diào)解、社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老、就業(yè)保障、普法教育、便民服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化、物業(yè)管理等社會(huì)管理創(chuàng)新中取得實(shí)實(shí)在在的成效。創(chuàng)新物業(yè)管理模式，提升物業(yè)管理水平。社區(qū)建設(shè)中還要滿足人民群眾對(duì)文化生活的新要求新期待，組織開展經(jīng)常性的社區(qū)文化體育活動(dòng)，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮居民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過民眾的廣泛參與，構(gòu)建整個(gè)社區(qū)和諧的良好氛圍。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 落實(shí)措施

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實(shí)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，精心規(guī)劃項(xiàng)目，突出實(shí)踐特色，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

(一)要在深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。社會(huì)管理創(chuàng)新要納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。黨政一把手應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的第一責(zé)任，親自抓，帶頭管，真抓實(shí)干，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)要在制訂規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新要緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定出較為完善的社會(huì)管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。同時(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和講評(píng)考核制度，確保每項(xiàng)工作的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

(三)要在以點(diǎn)帶面、指導(dǎo)推動(dòng)上抓落實(shí)。要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓出一批先進(jìn)典型，推出一批各具特色、高質(zhì)量高水平的示范區(qū)、示范街鎮(zhèn)和社區(qū)(村)示范點(diǎn)，以此把社會(huì)管理創(chuàng)新覆蓋到全局，延伸到各個(gè)角落。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)特別是工作開展較差地區(qū)和單位的指導(dǎo)推動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)措施落實(shí)情況的跟蹤調(diào)研，及時(shí)研究解決他們?cè)诠ぷ髦杏龅降碾y點(diǎn)問題，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)要在深入調(diào)研、創(chuàng)新招法上抓落實(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，要求社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理必須與時(shí)俱進(jìn)。因此，要不斷研究新情況，解決新問題。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，分析社會(huì)矛盾，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)造性地開展工作。

(五)要在政策支持、工作保障上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新是全社會(huì)的責(zé)任，需要上下左右齊抓共管。因此，各地區(qū)、各部門都應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，切實(shí)加大社會(huì)管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。政法綜治部門作為社會(huì)管理的主力軍，尤其對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)綜治信訪服務(wù)中心(站)的建設(shè)，加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)。同時(shí)，要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障上給予支持，以保證社會(huì)管理創(chuàng)新的深入推進(jìn)。

(六)要在整體推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)上抓落實(shí)。新時(shí)期推進(jìn)社 會(huì)管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果。既要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新；又要以典型引路，整體推進(jìn)。在實(shí)施社會(huì)管理項(xiàng)目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革等各項(xiàng)工作，推動(dòng)政法綜治工作整體水平的提高，開創(chuàng)政法綜治各項(xiàng)工作新局面。同時(shí)，要著手研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，把社會(huì)建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃。

(七)要在完善機(jī)制、監(jiān)督考核上抓落實(shí)。要圍繞不同時(shí)期社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理提出的目標(biāo)任務(wù)，從完善體制機(jī)制入手，建立健全各項(xiàng)工作制度、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、明確達(dá)標(biāo)要求，并將社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新納入本地區(qū)、本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中，作為社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制和綜治考評(píng)的重要內(nèi)容。同時(shí)，綜合運(yùn)用多種督查手段，建立督查、評(píng)查機(jī)制。對(duì)基層工作的考核，要采取定期督查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查等辦法，通過半年一巡查、一年一考核、日?；W(xué)互促和互查互評(píng)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的過程管理，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決工作中存在的問題。

(八)要在解決問題、見到成效上抓落實(shí)。衡量社會(huì)管理創(chuàng)新的成效，關(guān)鍵要看實(shí)踐、看效果，看維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力是否提高，看人民群眾的安全感和滿意度是否增強(qiáng)。要緊緊抓住工作實(shí)踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上突破，因地制宜，腳踏實(shí)地，切實(shí)解決實(shí)際問題，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果?？傊?，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是新形勢(shì)下帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問題。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委的部署，準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會(huì)管理工作的新路子，為新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。