第一篇：河北省《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見》

河北省《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見》

河北省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā) 《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見》

本報(bào)訊 日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見》，并下發(fā)通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施意見全文如下。

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步放大我省“放管服”改革效應(yīng)，切實(shí)提升全省各級(jí)各部門審批服務(wù)便民化水平，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆五次、六次、七次全會(huì)決策部署，結(jié)合開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持改革與法治有機(jī)統(tǒng)一、堅(jiān)持放管并重審管銜接、堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”協(xié)調(diào)促進(jìn)，聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，創(chuàng)新審批服務(wù)管理模式，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，切實(shí)解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，降低制度性交易成本，提升政務(wù)服務(wù)效能，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的營商、辦事環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

二、主要舉措

(一)全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”

1.以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)推廣我省一趟清、不見面、只跑一次等改革經(jīng)驗(yàn)，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。省政府部門和市縣政府要對(duì)行政許可事項(xiàng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理歸類，根據(jù)行政相對(duì)人到場次數(shù)、網(wǎng)上辦理情況以及涉及多部門辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)，省市縣分別編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄。

2.提高全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上辦理比例，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，2018年底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)不低于80%、市縣級(jí)不低于50%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。3.完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功能，將審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)等，實(shí)現(xiàn)面向個(gè)人事項(xiàng)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。

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4.聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)投資項(xiàng)目、住房公積金貸款、食品經(jīng)營許可等辦理量大、企業(yè)群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、改進(jìn)服務(wù)，符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的原則上一次辦結(jié)。

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(二)推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

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5.規(guī)范行政審批局、政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，完善劃轉(zhuǎn)和進(jìn)駐事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立邏輯關(guān)聯(lián)的運(yùn)行流程，健全網(wǎng)上辦事服務(wù)規(guī)范。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，積極打造在全國政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域具有一定影響力的“服務(wù)方式規(guī)范化、服務(wù)過程程序化”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范基地。

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6.加強(qiáng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系建設(shè)，大力推進(jìn)河北省社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，編制基于SEM的行政許可服務(wù)公眾滿意指數(shù)測評(píng)方法、行政審批事項(xiàng)“一次性辦結(jié)”服務(wù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，提高審批服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。開展審批服務(wù)運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，探索建立考核考評(píng)機(jī)制。

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7.優(yōu)化完善審批服務(wù)辦事指南、辦理流程圖、工作細(xì)則等，從事項(xiàng)管理、辦事流程、審批服務(wù)、受理場所、監(jiān)督檢查等方面，構(gòu)建“全事項(xiàng)、全過程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。全面清理“其他材料”“有關(guān)材料”等審批服務(wù)中的模糊條款，能明確的逐一明確，不能明確且不危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供。

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8.持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于公布河北省保留的省級(jí)及以上政府部門設(shè)定的證明事項(xiàng)清單和河北省取消或調(diào)整的省級(jí)及以上政府部門設(shè)定的證明事項(xiàng)清單的通知》要求，全面落實(shí)各級(jí)《保留證明事項(xiàng)清單》和《取消或調(diào)整證明事項(xiàng)清單》，堅(jiān)決清理清單之外的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。(三)構(gòu)建“三位一體”行政審批和政務(wù)服務(wù)管理模式

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9.建立健全省級(jí)政務(wù)服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，盡快構(gòu)建網(wǎng)上平臺(tái)、實(shí)體大廳、管理機(jī)構(gòu)“三位一體”的政務(wù)服務(wù)管理模式。

10.結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，鞏固市縣設(shè)立行政審批局改革成果，防止改革走回頭路。優(yōu)化行政審批局運(yùn)行模式，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善市縣行政審批局、政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“三位一體”政務(wù)服務(wù)管理模式。

11.優(yōu)化行政審批局審批服務(wù)流程，對(duì)申報(bào)材料、審批流程、辦理時(shí)限、審批結(jié)果等重新設(shè)計(jì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)簡單事項(xiàng)立等審批，關(guān)聯(lián)審批一章多效，聯(lián)辦事項(xiàng)一口辦理，網(wǎng)上審批一次領(lǐng)證，勘察驗(yàn)收統(tǒng)一勘驗(yàn)。

12.優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，進(jìn)一步推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，探索實(shí)施單一窗口、綜合受理、部門協(xié)同機(jī)制，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)集中辦理、集中監(jiān)管。(四)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)

13.完善河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建“橫向部門聯(lián)通，縱向四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的電子政務(wù)服務(wù)體系，采取“一級(jí)建設(shè)、四級(jí)使用”方式搭建全省統(tǒng)一的云基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省“一平臺(tái)、一張網(wǎng)、一個(gè)庫”，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)審批聯(lián)動(dòng)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。除有特殊保密要求外，各業(yè)務(wù)部門原則上不再單獨(dú)建設(shè)審批服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。

14.按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，將部門分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入省級(jí)政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)跨部門跨地區(qū)跨層級(jí)政務(wù)信息的互聯(lián)互通與交換共享，并依法依規(guī)向社會(huì)開放。

15.優(yōu)化簡化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化以及網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果。開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。建立網(wǎng)上聯(lián)合辦理機(jī)制，對(duì)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋。以更加便民利企的形式，統(tǒng)一公開公示審批服務(wù)過程、監(jiān)管信息、服務(wù)成效和執(zhí)法結(jié)果。16.推進(jìn)信息資源共建共享，建立信息資源共享制度，健全相關(guān)共享管理規(guī)定，發(fā)布信息資源共享目錄，統(tǒng)一明確各部門信息共享的種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程。建立基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)制定電子簽章、電子文件、電子證照相關(guān)技術(shù)指南，推進(jìn)人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子證照、辦件信息、監(jiān)管信息等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換共享。推進(jìn)居民身份證、駕駛證、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務(wù)事項(xiàng)互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。

17.整合省級(jí)各部門信息建設(shè)資金資源和管理職能，歸并分散的資金設(shè)立信息系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌集中規(guī)范管理。探索建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌利用的工作機(jī)制，提升省大數(shù)據(jù)中心能力建設(shè)。(五)創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式

18.開展“證照分離”改革試點(diǎn)，改革審批方式，通過取消行政審批一批、改為備案一批、實(shí)行告知承諾一批以及提高透明度和可預(yù)期性等分類改革措施，把營業(yè)執(zhí)照與能分離的許可類證相分離，實(shí)現(xiàn)持照即可經(jīng)營。

19.持續(xù)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，對(duì)工商登記前后涉及的信息采集、記載公示和管理備查類的各種涉企證照事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范。動(dòng)態(tài)調(diào)整《河北省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》，明確后置審批手續(xù)辦理時(shí)限。

20.大幅壓減企業(yè)開辦時(shí)間，將開辦時(shí)間壓減50%以上。進(jìn)一步簡化外資企業(yè)設(shè)立程序，推行外資商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，做到“無紙化”“零見面”“零收費(fèi)”。除特別規(guī)定外，對(duì)企業(yè)名稱不再進(jìn)行預(yù)先核準(zhǔn)，提升企業(yè)登記便利化水平。

21.推進(jìn)雄安新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、威縣等4個(gè)區(qū)域的企業(yè)投資承諾制試點(diǎn)改革，企業(yè)在獲得用地、作出承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工等事項(xiàng)，實(shí)行“先建后驗(yàn)”，不斷總結(jié)和完善相關(guān)制度，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

22.在各類開發(fā)區(qū)推行土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項(xiàng)區(qū)域評(píng)估。推動(dòng)建設(shè)、人防、消防施工圖“多審合一”，建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”。探索可研報(bào)告、節(jié)能報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告“三書合一”。對(duì)不新增用地“零土地”技改項(xiàng)目推行承諾備案制。大力推行網(wǎng)上聯(lián)合審圖、電子踏勘等，實(shí)現(xiàn)“多圖聯(lián)審”的材料網(wǎng)上遞轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審圖、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上查詢，全面開啟“線上受理、聯(lián)合審圖、集成服務(wù)、綜合監(jiān)管”的不見面審圖新模式。

23.推動(dòng)“多規(guī)合一”，制定市縣開展空間規(guī)劃試點(diǎn)辦法，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和規(guī)劃底圖，搭建管理平臺(tái)，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等規(guī)劃“多規(guī)合一”的方法路徑，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃管空間、一張藍(lán)圖干到底。在此基礎(chǔ)上，探索“規(guī)劃同評(píng)”。(六)深化行政審批中介服務(wù)改革

24.進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，已取消的中介服務(wù)事項(xiàng)和證明材料不再作為行政審批前置條件。對(duì)導(dǎo)致壟斷的行業(yè)政策進(jìn)行合法性合理性審查清理，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。

25.全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，切斷利益關(guān)聯(lián)，平等參與中介服務(wù)市場競爭。對(duì)社會(huì)力量舉辦的其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，放寬準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

26.依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開發(fā)建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)，營造公開透明、公平競爭、監(jiān)管有力的服務(wù)環(huán)境。

27.企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府部門不得強(qiáng)制指定或變相指定。政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由部門支付并納入部門預(yù)算。

28.強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)行為，加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)失信行為的曝光、通報(bào)力度。建立中介組織誠信檔案，完善和強(qiáng)化中介服務(wù)的信用監(jiān)管機(jī)制，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，健全聯(lián)合懲戒措施，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。

(七)切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

29.按照權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革調(diào)整完善各級(jí)各部門權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機(jī)制。30.持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，健全完善隨機(jī)抽查的制度機(jī)制，不斷提高抽查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；大力組織開展跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，探索聯(lián)合抽查新模式。不斷完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

31.加強(qiáng)和創(chuàng)新政府監(jiān)管，探索智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，研究制定具體監(jiān)管辦法，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式采取既具彈性又合規(guī)范的管理措施，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管。32.梳理行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法類職權(quán)事項(xiàng)，規(guī)范程序、行為和自由裁量權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法。

33.深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)和隊(duì)伍，深化市縣政府市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革和交通、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步推動(dòng)力量下沉、重心下移。(八)提升審批服務(wù)質(zhì)量

34.開展服務(wù)窗口質(zhì)量提升行動(dòng)，完善和落實(shí)首問負(fù)責(zé)、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等制度措施；推行服務(wù)窗口公開辦事全流程、公開服務(wù)承諾，公開工作人員姓名職務(wù)，公開辦事結(jié)果“四公開”制度。建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，貫徹落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”要求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴的“四零”服務(wù)承諾。

35.完善基層綜合便民服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，整合各類資源，按照“一站式”服務(wù)要求，通過授權(quán)委托、建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）代辦點(diǎn)等方式，把面向群眾的證照登記、城鄉(xiāng)低保、計(jì)生服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、合作醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入便民服務(wù)中心，不斷延伸便民服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新服務(wù)方式，積極開展代繳代辦和建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)便民服務(wù)，加快完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近辦”。36.為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過預(yù)約、輪休等辦法，提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道，探索實(shí)行“5+X”工作日模式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目可有針對(duì)性地提供個(gè)性化定制化服務(wù)。積極推行辦事事項(xiàng)二維碼、多點(diǎn)辦理、網(wǎng)上預(yù)約受理模式，提供申報(bào)材料電子化、在線申報(bào)、辦結(jié)結(jié)果查詢等服務(wù)，更加方便群眾企業(yè)辦事。

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府是落實(shí)審批服務(wù)便民化各項(xiàng)改革任務(wù)的責(zé)任主體，要高度重視，把這項(xiàng)工作納入全面深化改革重要內(nèi)容，列入議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃、周密組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)改革。省級(jí)各項(xiàng)任務(wù)牽頭部門和各市、雄安新區(qū)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新，認(rèn)真研究制定工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，形成可預(yù)期、可考核、可驗(yàn)證的改革成果。省有關(guān)部門在抓好自身改革的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本行業(yè)的改革指導(dǎo)，加強(qiáng)政策研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，多推出具有首創(chuàng)性、突破性的改革舉措，以實(shí)實(shí)在在的改革成效取信于民。(二)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各地各部門要在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、鞏固改革成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，突出全局性、把握重要性、體現(xiàn)針對(duì)性、側(cè)重前瞻性、力求時(shí)效性。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新方式方法、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新技術(shù)手段，結(jié)合本地本部門實(shí)際，謀劃制定一批具有突破性、含金量高的新舉措。要因地制宜大膽探索，特別是結(jié)合市縣兩級(jí)設(shè)立行政審批局改革，充分發(fā)揮行政審批局體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，形成具有本地特色的鮮活經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各項(xiàng)改革政策落地見效。

(三)抓好督導(dǎo)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)改革的總體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立健全決策、議事協(xié)調(diào)、督辦、巡查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等改革落實(shí)和保障機(jī)制。把深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作列入全面深化改革重點(diǎn)考核任務(wù)，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，并與“雙創(chuàng)雙服”“一問責(zé)八清理”回頭看等工作相結(jié)合，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，對(duì)落實(shí)到位、積極作為的給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行改革責(zé)任、不按要求推進(jìn)改革、損害群眾利益的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

(四)營造改革氛圍。充分利用各類載體，大力宣傳深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的重要意義和實(shí)際成效，大力宣傳各地各部門典型經(jīng)驗(yàn)、成功做法，為改革營造良好輿論氛圍。要探索建立健全企業(yè)群眾滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，依托網(wǎng)上審批平臺(tái)、實(shí)體辦事大廳等，通過電子監(jiān)察、現(xiàn)場和在線評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查、第三方評(píng)估等多種方式開展?jié)M意度調(diào)查。要搞好改革政策解讀，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的改革事項(xiàng)，多渠道聽取公眾意見，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，推動(dòng)形成社會(huì)和群眾關(guān)注改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。附件1 邯鄲市全面推行“一趟清”“不見面”改革

邯鄲市全面推行群眾辦事“一趟清”“不見面”改革，梳理確定市本級(jí)社保、醫(yī)保、稅務(wù)、投資項(xiàng)目審批等企業(yè)群眾最關(guān)注、服務(wù)最直接的領(lǐng)域“一趟清”“不見面”事項(xiàng)578項(xiàng)，占總體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量的88%，實(shí)現(xiàn)了申請材料齊全、符合受理?xiàng)l件的事項(xiàng)“一趟清”，能夠?qū)嵭芯W(wǎng)絡(luò)審批、快遞送達(dá)或全程代辦的事項(xiàng)“不見面”。

一、緊扣事項(xiàng)規(guī)范，梳理一張清單。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾和企業(yè)最需要、最難辦的事項(xiàng)出發(fā)，全面梳理審批服務(wù)事項(xiàng)。針對(duì)企業(yè)群眾提交的材料多、記不全、帶不齊等問題，提出材料“四不提交”：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件無明確規(guī)定的不提交，可通過本部門出具或可以通過部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換獲取的不提交，可通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息不提交，能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)不提交。

二、再造審批流程，實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。發(fā)揮行政審批局的集中效能優(yōu)勢，按照減少申請材料、減少辦事環(huán)節(jié)、減少辦事時(shí)間和集成優(yōu)化要求，進(jìn)行審批流程再造。一是在簡化流程上，推行“事項(xiàng)最簡、集成最優(yōu)”。對(duì)單個(gè)事項(xiàng)，簡化為“受理——審驗(yàn)——核準(zhǔn)”3個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)集成事項(xiàng)，變并聯(lián)審批為同步受理并行審批，創(chuàng)新投資項(xiàng)目容缺預(yù)受理機(jī)制，實(shí)行“四十六證合一、一照一碼”，推行投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“三測合一”，開辟審批綠色通道；整合不動(dòng)產(chǎn)辦理業(yè)務(wù)為“一趟清”辦理模式，群眾只需到一個(gè)窗口、帶一套資料就可辦結(jié)交易、繳稅、登記等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了一次叫號(hào)、一窗受理、一窗收費(fèi)、一窗發(fā)證。二是在提升效能上，實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批”。按照“服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南”(GB/T24421)，從設(shè)立依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請材料、法定時(shí)限等9個(gè)方面進(jìn)行審查，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高審批效率。

三、整合政務(wù)信息，推行一網(wǎng)通辦。以邯鄲市政府門戶網(wǎng)站為總?cè)肟冢劳性愂忻窬W(wǎng)+行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺(tái)、行政權(quán)力公開運(yùn)行系統(tǒng)、行政審批綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)“1+3”平臺(tái)，打造市縣一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，2017年底率先與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。加強(qiáng)電子證照、電子印章應(yīng)用，積極推行辦事事項(xiàng)二維碼、多點(diǎn)辦理、網(wǎng)上預(yù)約受理模式，提供申報(bào)材料電子化、在線申報(bào)、辦結(jié)結(jié)果查詢等服務(wù)，更加方便群眾企業(yè)辦事。

四、勠力同心改革，擰成一股繩。進(jìn)一步完善政務(wù)公開、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，規(guī)范首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、并聯(lián)審批等服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮每位工作人員的主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)工作為主動(dòng)作為，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。附件2 滄州市推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式

近年來，滄州市圍繞深化行政審批制度改革，推行網(wǎng)上審批方式服務(wù)便民，改變了傳統(tǒng)紙質(zhì)審批方式，打通了審批權(quán)力的“堵點(diǎn)”。采用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，通過研發(fā)啟用網(wǎng)上審批便民服務(wù)系統(tǒng)，依托電子表單、電子簽章、電子監(jiān)察等形式，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)上審批與服務(wù)全覆蓋。不僅有效遏制了權(quán)力尋租問題，更有效解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)零距離”。

一、網(wǎng)上全程流轉(zhuǎn)，服務(wù)全程監(jiān)督

一是采用“電子表單”。將相關(guān)表格的電子版上傳至網(wǎng)站，按部門分類供群眾下載使用。針對(duì)受理、審核和審批的各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)了網(wǎng)上流轉(zhuǎn)表單，為每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定了審批時(shí)限、短信提醒和進(jìn)退件簽批。二是實(shí)行“電子簽批”。引入電子簽章、電子簽名管理系統(tǒng)，為各級(jí)便民服務(wù)中心工作人員配備密鑰，并按國家規(guī)定進(jìn)行認(rèn)證，使電子簽批具備了法律效力。三是現(xiàn)場“高拍彩掃”。各級(jí)便民服務(wù)中心統(tǒng)一配置了高拍電簽設(shè)備，辦事群眾只需按要求提供相關(guān)證件、填寫審批表，經(jīng)辦事員初審，并對(duì)頭像、證件、審批表進(jìn)行高拍彩掃，加蓋電子印章后，即可上傳系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。四是強(qiáng)化“電子監(jiān)察”。在系統(tǒng)中設(shè)置“電子監(jiān)察”模塊，根據(jù)事項(xiàng)規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，對(duì)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)實(shí)施統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督，對(duì)即將到期的進(jìn)行黃牌提醒，超期的予以紅牌警告，并發(fā)出短信催辦。

二、方便群眾辦事，提高行政效能

一是服務(wù)范圍更加廣泛。編制公開了市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和實(shí)施清單，將市縣兩級(jí)所有行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)納入；實(shí)現(xiàn)了市縣網(wǎng)上審批與服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)橫向與市直90個(gè)部門聯(lián)通，縱向與省公務(wù)外網(wǎng)、16個(gè)縣(市、區(qū))、3個(gè)開發(fā)區(qū)聯(lián)通；審批和服務(wù)事項(xiàng)基本集中至各級(jí)便民服務(wù)中心。目前，全市基本實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)上審批與服務(wù)全覆蓋，群眾90%以上的審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理可以“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。二是群眾辦事更加便捷。四級(jí)網(wǎng)上審批與服務(wù)系統(tǒng)把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的審批與服務(wù)事項(xiàng)下放到村(社區(qū))居委會(huì)，變“部門受理”為“基層受理”。只要條件滿足，各級(jí)代辦員按規(guī)定程序要求進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)即可，用“信息跑路”代替“群眾跑腿”，實(shí)現(xiàn)受理事項(xiàng)環(huán)節(jié)下沉到最基層，真正把服務(wù)送到了百姓家門口。三是權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。四級(jí)網(wǎng)上審批與服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)置了嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)管理版塊，用“無情”的電腦約束“有情”的人腦，不僅杜絕了“人情面子”，也最大限度防止了權(quán)力尋租，倒逼部門和工作人員“馬上就辦、辦就辦好”，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子。四是服務(wù)功能更加豐富。通過審批便民服務(wù)與電子商務(wù)結(jié)合，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。滄州市各類網(wǎng)店發(fā)展超過20萬家，年交易額超100億元。通過審批便民服務(wù)與銀行、保險(xiǎn)、通信、電力等機(jī)構(gòu)合作，群眾就近就能辦理充值繳費(fèi)、小額存取款等便民服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，系統(tǒng)還開通了“民情民意”收集平臺(tái)，及時(shí)收集轄區(qū)綜治信訪信息和民情民意，通過系統(tǒng)反饋到市級(jí)平臺(tái)進(jìn)行收集匯總處理，使群眾呼聲有了新的反映途徑。附件3 邢臺(tái)市“三個(gè)一”改革打造審批服務(wù)新模式

邢臺(tái)市踐行以人民為中心的改革發(fā)展理念，通過“一枚印章管審批”“一窗受理”“最多跑一次”等便民舉措，讓群眾和企業(yè)“少跑腿、好辦事”，有效提升了群眾滿意度和獲得感。“一個(gè)門”讓群眾找到了“家”。2017年4月，實(shí)現(xiàn)了市縣行政審批局全覆蓋，有效集中行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，推行“一枚印章管審批”“一門辦理所有事”。51枚印章變1枚打造“邢臺(tái)速度”。將“姓公帶審”的556項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)，通過劃轉(zhuǎn)、入駐或網(wǎng)絡(luò)對(duì)接的方式，全部集中到行政審批局辦理，實(shí)現(xiàn)了政府審批服務(wù)職能的有效歸集和閉環(huán)辦理。審批流程作減法提升“邢臺(tái)效率”。以減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間和推行容缺受理為核心，實(shí)施流程優(yōu)化再造，合計(jì)砍減申請要件213個(gè)，壓縮辦事環(huán)節(jié)121個(gè)，縮短辦理時(shí)限1200多個(gè)工作日。服務(wù)保障全方位彰顯“邢臺(tái)態(tài)度”。在全市推行無休日預(yù)約服務(wù)，群眾可通過電話、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場3種預(yù)約方式，在非工作時(shí)間隨時(shí)辦理各類審批服務(wù)業(yè)務(wù)，做到了服務(wù)群眾“零距離”“全天候”。自2017年4月份以來，市行政審批局已提供預(yù)約服務(wù)98次。

“一扇窗”讓群眾放下了“心”。發(fā)揮行政審批局改革優(yōu)勢，深化“一窗受理”改革，將劃轉(zhuǎn)和入駐行政審批局的各類事項(xiàng)全部納入“一窗受理”范圍，通過“內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”，確?！靶畔⒍嗯芡龋罕娚倥芡取??！伴T好進(jìn)，臉好看”。在各級(jí)審批服務(wù)大廳建立“綜合受理窗口”，由綜合受理窗口根據(jù)群眾咨詢內(nèi)容和辦事需求，聯(lián)系相關(guān)審批科室，提供全程幫辦服務(wù)。“心有底，事好辦”。將群眾提供的辦事材料按領(lǐng)域、分科室流轉(zhuǎn)，群眾通過窗口安裝的雙屏顯示儀，全程了解事項(xiàng)辦理情況，有效監(jiān)督事項(xiàng)辦理進(jìn)度，確保陽光規(guī)范、有序辦理?！叭撕谜?，證好拿”。綜合受理窗口統(tǒng)一向群眾發(fā)放證照或批復(fù)，提供免費(fèi)郵寄服務(wù)，減少群眾奔波之苦。威縣自成立行政審批局綜合受理窗口以來，辦事窗口由24個(gè)精簡至8個(gè)，受理人員由43人精簡至25人，平均受理時(shí)間縮短30%，快遞公司累計(jì)提供送證服務(wù)80余次。

“一趟清”讓群眾省下了“力”。將“最多跑一次”作為政府直面群眾訴求的莊嚴(yán)承諾，從群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，通過容缺審批、并聯(lián)審批、承諾辦理等審批服務(wù)模式，最大程度方便群眾。聚焦項(xiàng)目投資領(lǐng)域探索“容缺審批”。以威縣為試點(diǎn)，對(duì)省禁止投資目錄和政府核準(zhǔn)目錄外的備案項(xiàng)目，推行前置事項(xiàng)承諾、聯(lián)合驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)等制度，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，實(shí)行“先建后驗(yàn)”。聚焦企業(yè)注冊領(lǐng)域推行“簡易辦理”。放寬市場主體住所登記條件，全面推進(jìn)簡易注銷和注冊登記“審核合一”制度，對(duì)經(jīng)營期限臨近屆滿的企業(yè)，提前兩個(gè)月通過電話、手機(jī)短信息等方式提醒告知。聚焦民生服務(wù)領(lǐng)域砍減“奇葩”證明。按照“誰索取誰清理”的原則，全面清理市縣鄉(xiāng)三級(jí)各類民生領(lǐng)域證明材料，取消“奇葩”證明、循環(huán)證明73項(xiàng)，保留村(社區(qū))出具證明18類。2017年開展“最多跑一次”改革以來，60%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，內(nèi)丘縣在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施“立等可取”改革，15%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)辦結(jié)。附件4 唐山市打造“四最”營商品牌 深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化

2018年以來，唐山市堅(jiān)持打造“審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”的“四最”營商品牌，把審批服務(wù)便民化推向深入，取得初步成效。

一、推進(jìn)審批集約化。實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”運(yùn)行模式，市政務(wù)服務(wù)中心將各類窗口梳理整合為不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)、公用事業(yè)服務(wù)區(qū)、審批服務(wù)區(qū)等七大類綜合辦理功能區(qū)；封存了23個(gè)部門49枚公章，實(shí)行一枚印章管審批；進(jìn)一步簡化優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口流轉(zhuǎn)、車間式流水線審批”。開展房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域綜合服務(wù)試點(diǎn)，把原需國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地稅3部門窗口受理整合至1個(gè)窗口受理，推進(jìn)交易、登記、契稅等環(huán)節(jié)“一套材料、并聯(lián)辦理、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”。注重抓好配套服務(wù)，在房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域?qū)嵭猩鐣?huì)中介服務(wù)市場化，通過招標(biāo)方式選擇中介組織，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)“貨比三家”。

二、實(shí)行“最多跑一次”。組織市縣兩級(jí)梳理“最多跑一次”事項(xiàng)目錄清單，其中市級(jí)第一批公布“最多跑一次”事項(xiàng)582項(xiàng)，占全市行政審批、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總量80.3%。為抓根治本、提質(zhì)增速，市行政審批局對(duì)169項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)施流程再造，審批環(huán)節(jié)壓縮了14.58%；大力推行“135辦結(jié)制”(1日、3日、5日辦結(jié))，平均每項(xiàng)事項(xiàng)辦理時(shí)限為3.2個(gè)工作日，比法定時(shí)限壓縮86.57%。

三、確保項(xiàng)目落地快。唐山市著力實(shí)施提高政府投資項(xiàng)目審批效能“四字要訣”(“簡、壓、聯(lián)、調(diào)”)，堅(jiān)持簡化審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限、落實(shí)聯(lián)合審批、調(diào)整辦理模式，僅在財(cái)政限價(jià)評(píng)審階段，總體評(píng)審時(shí)限就比規(guī)定時(shí)限壓縮一半。出臺(tái)新的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)辦法，優(yōu)化項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)工作環(huán)節(jié)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”，實(shí)行“一口受理、同步評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審”的服務(wù)新模式。

四、實(shí)施“審批不見面”。市行政審批局在互聯(lián)網(wǎng)審批平臺(tái)公開辦事指南、審批流程、示范性文本、制式表格等相關(guān)信息，做到“網(wǎng)上告知一點(diǎn)通”；通過網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、批件快遞送達(dá)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)來跑腿、群眾零跑腿”，讓企業(yè)和群眾“足不出戶辦審批”，目前唐山網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)總量全省排名第一。?

五、破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”。編制公布了市級(jí)“43證合一”目錄清單，企業(yè)辦理手續(xù)實(shí)現(xiàn)“一表申請、一套材料、核發(fā)一照、加載一碼”，今年1至4月份，全市共辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照28793份。大力推動(dòng)“證照分離”改革試點(diǎn)，對(duì)改革涉及的101項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，通過直接取消審批、取消審批改為備案等5項(xiàng)具體改革方式，實(shí)現(xiàn)審批更簡、效能更高。

六、提升服務(wù)親民度。堅(jiān)持減證便民，將市級(jí)涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明事項(xiàng)由2017年的95項(xiàng)精簡至42項(xiàng)，精簡率達(dá)到55.8%。實(shí)行上門服務(wù)，針對(duì)社會(huì)特殊群體和重點(diǎn)項(xiàng)目提供上門服務(wù)，1至4月份市行政審批局為重點(diǎn)項(xiàng)目提供上門服務(wù)16次。實(shí)行預(yù)約服務(wù)，審批部門在約定時(shí)間為預(yù)約申請人提供相應(yīng)審批服務(wù)。實(shí)行延時(shí)服務(wù)，建立政務(wù)服務(wù)中心雙休日開放機(jī)制，為群眾提供公積金、醫(yī)保等民生服務(wù)。實(shí)行代辦服務(wù)，對(duì)市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)領(lǐng)域急需兩個(gè)以上(含兩個(gè))部門共同審批的事項(xiàng)，統(tǒng)一開展許可申請受理和許可結(jié)果送達(dá)(發(fā)放)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一門咨詢、一表申請、一單收件、一票繳費(fèi)、一窗領(lǐng)證”。附件5 石家莊市裕華區(qū)“五個(gè)一”“四到位” “三減少”提供群眾滿意的審批便民服務(wù)

石家莊市裕華區(qū)推行規(guī)范審批“五個(gè)一”，便民服務(wù)“四到位”，審批環(huán)節(jié)“三減少”的行政審批新模式，全力營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

一、“五個(gè)一”實(shí)現(xiàn)規(guī)范審批

一是一窗式受理。按照“一窗受理、多室聯(lián)動(dòng)”原則，首辦窗口受理申請材料后，辦理過程內(nèi)部流轉(zhuǎn)，首辦窗口負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)審批進(jìn)度，在流程限定的時(shí)限內(nèi)完成審批。目前已有25個(gè)行政審批事項(xiàng)實(shí)施了并聯(lián)審批。二是一次性告知。對(duì)所承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)全部印制《一次性告知單》，并主動(dòng)向申請人出示，告知申請人辦理該事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需材料、規(guī)費(fèi)等情況。三是一平臺(tái)審批。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開通行政審批“網(wǎng)上辦事大廳”，全面推廣網(wǎng)上受理、預(yù)審、反饋，實(shí)現(xiàn)各審批部門之間實(shí)時(shí)資源共享。四是一站式辦公。在全省率先開通“創(chuàng)業(yè)綠色通道”窗口，在北大科技園設(shè)置登記注冊專網(wǎng)專線，積極推行審批事項(xiàng)一站式辦理、預(yù)約辦理、自助辦理等服務(wù)，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的突出問題。五是一枚公章出證。啟用“裕華區(qū)行政審批專用章”，對(duì)出具證照類的事項(xiàng)，統(tǒng)一加蓋行政審批專用章。

二、“四到位”實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是事項(xiàng)公開到位。在辦事大廳和政務(wù)網(wǎng)站公開公示行政許可事項(xiàng)的目錄清單、服務(wù)指南和辦理流程；在全市率先將環(huán)保禁止性規(guī)定納入工商登記提前告知范圍，杜絕了申請人因盲目選址造成的投資損失。二是硬件設(shè)施到位。新審批大廳面積近1400平方米，設(shè)置窗口工位37個(gè)，設(shè)置“自助服務(wù)區(qū)”，配備便民服務(wù)設(shè)施。三是信息化手段到位。開通微信公眾號(hào)，開展微信預(yù)約辦理服務(wù)，實(shí)施遠(yuǎn)程身份驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)空中走、審批網(wǎng)上行”。四是貼心服務(wù)到位。選派專業(yè)人員值守咨詢臺(tái)、投訴臺(tái)、學(xué)雷鋒志愿崗等，提供咨詢、求助等便民服務(wù)。

三、“三減少”實(shí)現(xiàn)高效審批

一是減少環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“非禁即入”“非限即可”的審批原則，充分挖掘并聯(lián)審批的優(yōu)勢，積極推行容缺審批，取消前置門檻7項(xiàng)，打通了事項(xiàng)辦理的“腸梗阻”。二是減少手續(xù)。全面梳理和再造流程，取消各類無關(guān)證明和繁瑣手續(xù)21件，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)審批事項(xiàng)的信息互通、校驗(yàn)核對(duì)，實(shí)現(xiàn)了讓辦事群眾“最多跑一次”。三是減少時(shí)限。全面推行限時(shí)辦結(jié)制，最大限度地精簡審批環(huán)節(jié)和層級(jí)。截至目前，20個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，23個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，全部審批事項(xiàng)壓縮審批時(shí)限628個(gè)工作日，審批時(shí)間縮短近40%。附件6 保定高碑店市打造“兩個(gè)代辦”升級(jí)版 打通審批便民服務(wù)“最后一公里”

保定市在高碑店市開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革試點(diǎn)，將涉及農(nóng)村的45類公共服務(wù)事項(xiàng)納入鄉(xiāng)村兩級(jí)代辦范圍，15類實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，取得明顯成效。目前，“兩個(gè)代辦”升級(jí)版已在保定全市推開。

一、搭建服務(wù)新平臺(tái)。打造高標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)中心(室)。高碑店全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建成五星級(jí)便民服務(wù)中心，352個(gè)村(社區(qū))建成五星級(jí)便民服務(wù)室，配齊了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，部分配置了高拍儀、手簽板等高端設(shè)備。升級(jí)服務(wù)手段。依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，建立“網(wǎng)上辦事大廳”，打造“便民服務(wù)一張網(wǎng)”，將受理、審核、審批3個(gè)基本環(huán)節(jié)逐項(xiàng)梳理優(yōu)化，通過流程再造，嵌入電子表單、高拍彩掃、電子簽章、電子監(jiān)察等功能模塊，全面推行網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)了由群眾辦事“面對(duì)面”向“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)代辦隊(duì)伍建設(shè)。吸收年齡輕、知識(shí)廣、懂電腦的黨員擔(dān)任代辦員，常駐便民服務(wù)室，為群眾提供全程代辦服務(wù)。定期對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)89名代辦員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力建設(shè)一支能力強(qiáng)素質(zhì)高形象好的代辦員隊(duì)伍。

二、再造服務(wù)新流程。規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。出臺(tái)了《依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)“兩個(gè)代辦”升級(jí)版建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列文件，規(guī)范“兩個(gè)代辦”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程及管理措施。明確代辦事項(xiàng)。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，除公安、稅務(wù)等有特殊要求的業(yè)務(wù)外，將與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的186項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心、98項(xiàng)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、43項(xiàng)進(jìn)駐村級(jí)便民服務(wù)室。規(guī)范代辦流程。村代辦員負(fù)責(zé)比對(duì)錄入信息，通過“密鑰”加蓋電子公章和電子簽名，上傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心對(duì)應(yīng)窗口，完成代辦申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口負(fù)責(zé)審核，加蓋鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)人電子簽名和電子印章，上傳至市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)應(yīng)窗口。市級(jí)窗口負(fù)責(zé)查驗(yàn)審批，加蓋相關(guān)部門負(fù)責(zé)人電子簽名和電子印章，反饋村級(jí)代辦員完成辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了“干部群眾跑”到“信息數(shù)據(jù)跑”的轉(zhuǎn)變，辦理時(shí)間由一周縮短為15分鐘，讓群眾足不出戶即可享受方便快捷的審批服務(wù)。

三、提升服務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，整合便民服務(wù)資源，吸引農(nóng)商銀行、淘實(shí)惠電商加入村級(jí)服務(wù)平臺(tái)，讓群眾不出村就能繳納水、電、燃?xì)饧笆謾C(jī)話費(fèi)，辦理小額存取款、銀行轉(zhuǎn)賬、保險(xiǎn)代理，享受快捷購物、快遞配送等服務(wù)，推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、便民服務(wù)等多種功能在同一平臺(tái)均衡發(fā)展。健全服務(wù)制度，建立健全首問責(zé)任制、一次性告知、當(dāng)場辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)辦理、重大事項(xiàng)全程代理、責(zé)任追究等制度，從制度層面規(guī)范代辦員履職行為。

第二篇：深化“一次辦好深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案

XX市XX鎮(zhèn)深化“一次辦好”改革 深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室印發(fā)<萊西市深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案>的通知》（西辦字〔2018〕25號(hào)））的部署要求，服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造一流營商環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定深化“一次辦好”改革、深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化（簡稱“一次辦好”改革）實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，圍繞服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，持續(xù)深入推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，進(jìn)一步降低制度性交易成 本，聚焦解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等突出問題，以政府為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”為改 革理念和目標(biāo)，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)落實(shí)一流 營商環(huán)境提升年“七大行動(dòng)”，全力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效 率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的國內(nèi)一流營商環(huán)境，切實(shí) 增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

二、主要任務(wù)措施

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦好”

1.公布“一次辦好”事項(xiàng)清單。按山東省、青島市和萊西市要求明確“一次辦好”事項(xiàng)梳理范圍，將已公布的“零跑腿”、“只跑一次”事項(xiàng)規(guī)范為“一次辦好”事項(xiàng)。

2.推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。以辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，全面實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”都要實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。合法合規(guī)事項(xiàng)“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時(shí)間。一般事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項(xiàng)外，原則上均納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)均要實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應(yīng)上盡上、全程在線”。已在實(shí)體大廳辦理的事項(xiàng)，不得要求企業(yè)和群眾補(bǔ)填網(wǎng)上流程。個(gè)人事項(xiàng)“就近辦”，加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)大廳和鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”，符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的原則上一次辦結(jié)；需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的，實(shí)行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時(shí)辦結(jié)。

（二）創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)方式

1.完善政務(wù)服務(wù)辦事流程。圍繞“一次辦好”目標(biāo)，全面推 行以“一號(hào)、一門、一窗、一網(wǎng)、一次、一生”為主要內(nèi)容的“一 站式”集成服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事僅須憑借統(tǒng)一社會(huì)信 用代碼或身份證號(hào)碼在線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場“只對(duì)一個(gè)窗”，線上“一網(wǎng)通辦”，全程“最多跑一次”，政府主動(dòng)為企業(yè)和群眾 提供精準(zhǔn)的全生命周期服務(wù)。

2.優(yōu)化提升“一站式”服務(wù)功能。實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳要“多 門”變“一門”，除因安全等特殊原因外，逐步取消政府部門單 獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)“只 進(jìn)一扇門”。政務(wù)服務(wù)大廳要將分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)。關(guān)聯(lián)事項(xiàng)要推行“一鏈辦理”，把分散 在不同部門的事項(xiàng)按鏈條優(yōu)化整合，將“一事一流程”整合為“多 事一流程”。率先選取面向基層、量大面廣的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行 流程優(yōu)化整合，社保繳納、勞動(dòng)就業(yè)、民政救助、等民生領(lǐng)域推行“一鏈辦理”，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，完善各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)和依申請辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)全覆蓋，最終實(shí)現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，大幅提高政務(wù)服務(wù)便捷性。梳理必須到現(xiàn)場辦理事項(xiàng)的“最多跑一次”目錄，精簡辦事環(huán)節(jié)和材料，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。確保與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項(xiàng) 100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

3.推行幫辦代辦制度。建立健全幫辦代辦制度，各政務(wù)服務(wù) 大廳為企業(yè)和群眾提供“一對(duì)一”貼心幫辦服務(wù)。通過預(yù)約、輪 休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道，探索實(shí)行“5+X”工作日模式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng) 目有針對(duì)性提供個(gè)性化定制化服務(wù)。

（三）完善“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

1.整合拓展各類辦事渠道。梳理摸底全鎮(zhèn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 辦理平臺(tái)、辦理途徑、辦理場所，摸清底數(shù)，歸集合并，結(jié)合實(shí) 際協(xié)助青島市依托“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”完善統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳、“青島政務(wù)通”手機(jī) APP，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一辦事入口、統(tǒng)一辦理平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。將手機(jī)移動(dòng)端辦事作為政務(wù)服務(wù)未來發(fā)展方向，選取與群眾關(guān)系密切、量大面廣的常辦事項(xiàng)集中重點(diǎn)突破，強(qiáng)力 推進(jìn)網(wǎng)上辦理。在此基礎(chǔ)上，逐漸形成以政務(wù)服務(wù)大廳（實(shí)體端）為依托，網(wǎng)上辦事大廳（電腦端）、手機(jī)辦事 APP（移動(dòng)端）、自 助辦理機(jī)（自助端）為支撐的多種辦事渠道并存的“四端”辦事 新格局。

2.實(shí)現(xiàn)一鍵受理咨詢投訴。依托市政務(wù)服務(wù)熱線，設(shè)立82461708全鎮(zhèn)“一次辦好”改革政務(wù)服務(wù)電話，受理企業(yè)和群眾的咨詢投訴舉報(bào)，及時(shí)查處企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的慵懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題，堅(jiān)決杜絕政務(wù)服務(wù)過程中的不作為、亂作為等現(xiàn)象。

3.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)下沉基層。完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功 能，將政務(wù)服務(wù)延伸到社區(qū)、村莊等。充分發(fā)揮村級(jí)服務(wù)代辦 員作用，開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一 公里”。

（四）強(qiáng)化“一次辦好”支撐條件

1.制定政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理辦理。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖（表），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。消除政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”等，要逐一加以明確，不能明確且不會(huì)危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供。凡是上一個(gè)辦事環(huán)節(jié)已收取的申報(bào)材料，不再要求重復(fù)提交，減少不必要的二次、多次、重復(fù)提報(bào)。）

2.持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。鞏固“減證便民”成果，組 織開展清理證明“回頭看”活動(dòng)，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇 葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，下大力氣減少 蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。凡是沒 有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個(gè)人現(xiàn)有證照證明的一律取 消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料 涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開具單位 無法核實(shí)的證明一律取消。確需保留的證明事項(xiàng)，要充分說明理 由并對(duì)外公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實(shí)行清單式管理。

3.提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+

政務(wù)服務(wù)”，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的辦 事難、辦事慢、辦事繁問題。按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外” 要求，加快各層級(jí)、各部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通“信息孤 島”，消除“數(shù)據(jù)煙囪”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享，從源頭上避免“奇 葩”證明等現(xiàn)象。加強(qiáng)政務(wù)信息資源統(tǒng)籌管理，推進(jìn)基礎(chǔ)信息資 源庫建設(shè)。完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，推廣電子證照共享應(yīng)用。凡是政府部門產(chǎn)生的證照、批文等原則上不再需要辦事企業(yè)和群 眾提供。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)“放管服”改革、審批服務(wù)便民化、“一次辦好”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署。建立黨支部（黨組）主要負(fù)責(zé)同志抓改革抓落實(shí)工作機(jī)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“一次辦好”改革的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)和督促檢查。主要負(fù)責(zé)同志總牽頭“一次辦好”改革，分管負(fù)責(zé)同志牽頭分管領(lǐng)域“一次辦好”改革工作。各單位要確定專門人員負(fù)責(zé)“一次辦好”改革工作，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鎮(zhèn)各相關(guān)部門要于8 月底前制定“一次辦好”改革具體工作方案，將改革任務(wù)清單化，任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到人，向社會(huì)公開承諾，確保逐一兌現(xiàn)。鎮(zhèn)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決“一次辦好”改革工作中遇到的各類問題。

（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各單位要將“一次辦好”改革相關(guān)工作任務(wù)列入重要議事日程，建立改革任務(wù)臺(tái)賬，加大督查考核力度。綜合運(yùn)用實(shí)地督查、問卷調(diào)查、電話回訪、明察暗訪、不打招呼等方式對(duì)“一次辦好”改革各項(xiàng)工作任務(wù)真督實(shí)查，定期調(diào)度通報(bào)各單位改革任務(wù)進(jìn)展情況。協(xié)同推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。對(duì)推進(jìn)改革有力、積極作為的給予表揚(yáng)，對(duì)工作措施不力、任務(wù)推進(jìn)緩慢的通報(bào)批評(píng)，對(duì)不作為、慢作為，甚至阻礙改革的，要抓住反面典型，嚴(yán)肅問責(zé)。充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，運(yùn)用好考核結(jié)果，確保各項(xiàng)改革任務(wù)和部署安排不折不扣落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造改革氛圍。堅(jiān)持開門搞改革，多 渠道聽取企業(yè)群眾訴求和社會(huì)各界意見建議，建立健全企業(yè)群眾 滿意度調(diào)查機(jī)制、第三方評(píng)估機(jī)制和改革成效評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)將 企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判改革成效標(biāo)準(zhǔn)。充分利用 鎮(zhèn)情、廣播、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、發(fā)布會(huì)等載體，廣泛宣傳“一次辦好”改革。采取靈活多樣形式跟進(jìn)解讀各項(xiàng)改革政策，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營造良好輿論氛圍。

XX市XX鎮(zhèn)人民政府 2018.8.9

第三篇：村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施意見

關(guān)于印發(fā)《

鎮(zhèn)村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施意見》的通知各村（街）鎮(zhèn)直多單位 現(xiàn)將《***村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)

中共壽縣***委員會(huì)

2012年8月26日

***村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施意見

進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》，縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作項(xiàng)目分工方案>的通知》和《壽縣社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施意見的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見，一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國基本方略，持以人為本、執(zhí)政為民、創(chuàng)新基層管理體制，健全村級(jí)管理和服務(wù)網(wǎng)格，強(qiáng)化村民自治，激活村級(jí)資源，不斷提升村級(jí)服務(wù)功能，鞏固黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過村級(jí)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新和實(shí)踐，構(gòu)建以人為本的網(wǎng)格化管理，信息化支撐，全程化服務(wù) 一休化運(yùn)作，一元化領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)管理“一休五化”新體系，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制，高效的工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，達(dá)到村級(jí)管理的扁平化，精細(xì)化，信息化，村級(jí)服務(wù)的全天候、零距離、全覆蓋。2012年9月底，10所村（街）全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

三、主要任務(wù)

<一>劃分網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格管理員

鎮(zhèn)設(shè)網(wǎng)格服務(wù)管理指揮中心，由黨委書記任指揮長，相關(guān)同志為成員，村設(shè)二級(jí)網(wǎng)格，由鎮(zhèn)聯(lián)系村班子成員為網(wǎng)格管理員，按照“立足現(xiàn)狀、方便管理、聯(lián)組為格，村干包分”的原則，根據(jù)現(xiàn)有村干部人員，結(jié)合村干分片包干的實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置三級(jí)網(wǎng)格?？梢园?00-300戶設(shè)置一個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格。三級(jí)網(wǎng)格管理員管理原則上由鎮(zhèn)、村級(jí)干部兼任，實(shí)行AB崗制度，鎮(zhèn)村干部兼任的管理員，可適當(dāng)給予補(bǔ)貼，專職管理員每年給1200元報(bào)酬，其中600元

第四篇：市深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案

省委、省政府確定2018年為“深化放管服改革工作突破年”。推行“四辦”改革，是深化“放管服”改革的主要抓手，是建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府的有力舉措。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，推動(dòng)“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革向縱深發(fā)展，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，更好地方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案>的通知》（甘辦字〔2018〕78號(hào)）》精神，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，圍繞直接面向企業(yè)和群眾依申請辦理的行政審批和服務(wù)類事項(xiàng)，深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（二）基本原則

——堅(jiān)持以人民為中心。把黨的群眾路線貫徹到審批服務(wù)便民化全過程，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，用最短的時(shí)間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者。

——堅(jiān)持改革與法治辯證統(tǒng)一。著力破除審批服務(wù)中的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)立改廢工作，構(gòu)建更加系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的審批服務(wù)制度體系。

——堅(jiān)持放管并重、放管結(jié)合。協(xié)同推進(jìn)審批服務(wù)便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新，積極探索新型監(jiān)管模式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以更高效的監(jiān)管促進(jìn)更好地簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府管理真正轉(zhuǎn)向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管。

——堅(jiān)持體制創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合促進(jìn)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)深度融合，推進(jìn)審批服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

二、主要任務(wù)

（一）深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革

1．繼續(xù)梳理公布“依申請”事項(xiàng)及“最多跑一次”事項(xiàng)。市政府有關(guān)部門要以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，按照“一網(wǎng)通辦”要求，在已公布政府部門權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、便民服務(wù)事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上，參照《全省群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》和省級(jí)業(yè)務(wù)部門公布的“最多跑一次”事項(xiàng)清單，形成本部門群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄和“最多跑一次”事項(xiàng)清單。市編辦（市審改辦）統(tǒng)籌做好事項(xiàng)梳理審核規(guī)范工作，形成《嘉峪關(guān)市群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》和“最多跑一次”事項(xiàng)清單，并印發(fā)實(shí)施。

牽頭單位：市編辦（市審改辦）

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：2018年10月底前

2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活等密切的依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，切實(shí)提高網(wǎng)上辦理比例,實(shí)現(xiàn)全市80%以上依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上能辦(法律法規(guī)有特別規(guī)定的除外)。

牽頭單位：市政管辦、市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：2018年12月底前

3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“簡化辦、馬上辦”。繼續(xù)精簡規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)信息互聯(lián)互通。推動(dòng)一般事項(xiàng)“不見面”、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”，符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的原則上一次辦結(jié)；

需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的，實(shí)行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時(shí)辦結(jié)；

對(duì)合法合規(guī)的事項(xiàng)實(shí)行“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時(shí)間。逐步推行審批結(jié)果“兩微一端”（微信、微博、移動(dòng)客戶端）推送、快遞送達(dá)、代辦送達(dá)等服務(wù)方式，變?nèi)罕姟吧倥芡取睘椤安慌芡取薄?/p>

牽頭單位：市政管辦、市編辦（市審改辦）、市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

4.繼續(xù)推進(jìn)“就近辦”便民服務(wù)工作。在我市率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉城市社區(qū)及三鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)面向個(gè)人的事項(xiàng)“就近辦”，繼續(xù)分批次將量大面廣、具備條件的便民利民事項(xiàng)下沉到社區(qū)和三鎮(zhèn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功能，使平臺(tái)功能更加完善，使群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，最大程度便民利民。

牽頭單位：市政管辦、市編辦（市審改辦）、市社會(huì)治理局

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（二）深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

5.編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和服務(wù)指南，推行一次告知、一表申請。按照國家推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)要求，落實(shí)《甘肅省政務(wù)服務(wù)“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”工作規(guī)范》，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖（表），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。

牽頭單位：市編辦（市審改辦）、市市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：2018年10月底前

6.優(yōu)化再造辦事流程。進(jìn)一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率，對(duì)涉及多個(gè)部門、群眾需要“多次跑”、“多頭跑”事項(xiàng)的辦事流程，著力打通部門之間辦事環(huán)節(jié)，建立一體化的辦事流程。市政府各部門要減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化再造流程，減少以審批、備案、證明等形式存在的前置環(huán)節(jié)，提高辦事效率。在已公布行政許可、下沉社區(qū)和三鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)辦事流程等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事流程等內(nèi)容。另外，要探索制定審批服務(wù)運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

牽頭單位：市政管辦、市編辦（市審改辦）、市政府研究室

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（三）持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)

7.繼續(xù)清理規(guī)范各類證明事項(xiàng)。全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，按照“保留是例外，刪掉是常態(tài)”的原則進(jìn)行清理，證明事項(xiàng)需進(jìn)行評(píng)估后方能保留。能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消。消除審批服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”、“有關(guān)材料”等。在辦理相關(guān)事項(xiàng)過程中，公民、法人和其他組織必須出具的法定證明、權(quán)屬證明等材料，可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息共享和通過政府部門內(nèi)部的信息核查和共享查詢的，應(yīng)當(dāng)予以取消。對(duì)地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)，要逐一研究，按照法定程序提出意見建議，盡可能予以取消。另外，各部門對(duì)市委、市政府設(shè)定的各類證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。對(duì)可以直接取消的停止執(zhí)行；

對(duì)應(yīng)當(dāng)取消但立即取消存在困難的經(jīng)市政府同意后于2018年9月30日前報(bào)省法制辦，并于2018年12月底前完成相關(guān)證明事項(xiàng)取消工作。

牽頭單位：市政府法制辦

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：2018年12月底前

8.公布保留證明事項(xiàng)清單。要積極推進(jìn)各部門之間政務(wù)信息共享，從源頭避免“奇葩”證明等現(xiàn)象。確需保留的證明，要廣泛征求意見，充分說明理由并對(duì)外公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實(shí)行清單式管理。對(duì)保留的證明，要加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。

牽頭單位：市政府法制辦

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：2018年12月底前

（四）大力推行審批服務(wù)集中辦理

9.深入推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，進(jìn)一步推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心開展“一窗受理、集成服務(wù)”工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕65號(hào)）要求，分類增設(shè)或整合設(shè)置若干綜合性受理窗口，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣，不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置。

牽頭單位：市政管辦、市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：2018年12月底前

10.暢通政務(wù)服務(wù)渠道。對(duì)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，建立健全部門聯(lián)辦機(jī)制，探索推行全程幫辦制。在社區(qū)已實(shí)行根據(jù)辦理事項(xiàng)和居民需求開辟特殊通道和加班辦理的基礎(chǔ)上，市公安局、市市場監(jiān)管局、市房管局、市國土局及市人社局等部門隨后開展通過預(yù)約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道。同時(shí)，要完善政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管，全面推行審批服務(wù)過程和結(jié)果公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

牽頭單位：市政管辦

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

11.探索建立相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái),整合基層審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能。探索建立綜合性機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，推動(dòng)治理重心下移，打造綜合、便民高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，保證基層事情基層辦、基層權(quán)利基層治、基層事情有人辦。

牽頭單位：市編辦（市審改辦）、市政管辦

責(zé)任單位：市政府各部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（五）著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平

12.清理整合政務(wù)信息系統(tǒng)。打破信息孤島，規(guī)范各部門信息共享的種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程，加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用。按照“整合是原則、孤島是例外”的要求，進(jìn)一步清理整合分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一接入省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)跨部門跨地區(qū)跨層級(jí)政務(wù)信息可靠交換與安全共享，并依法依規(guī)向社會(huì)開放。

牽頭單位：市政管辦、市發(fā)改委、市工信委

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

13.加快推進(jìn)信息共享。加快推進(jìn)市政府各部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對(duì)接聯(lián)通。在已實(shí)現(xiàn)市房管局、市社會(huì)治理局等部門自建系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對(duì)接聯(lián)通的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)公積金中心等自建系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對(duì)接聯(lián)通。完善網(wǎng)上實(shí)名身份認(rèn)證體系，按照國家、省上相關(guān)工作統(tǒng)一安排，明確電子證照、電子公文、電子印章法律效力，建立健全基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用”。待省級(jí)部門審批服務(wù)系統(tǒng)端口、權(quán)限和共享數(shù)據(jù)向各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開放后，及時(shí)進(jìn)行對(duì)接，打通數(shù)據(jù)查詢互認(rèn)通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人和企業(yè)身份核驗(yàn)、納稅證明、不動(dòng)產(chǎn)登記、學(xué)位學(xué)歷證明、資格資質(zhì)、社會(huì)保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)查詢需求。待全省建立起省、市兩級(jí)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全省域“一個(gè)平臺(tái)、一張網(wǎng)、一個(gè)庫”后，除有特殊保密要求外，各業(yè)務(wù)部門原則上不再單獨(dú)建設(shè)審批服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。

牽頭單位：市政管辦、市發(fā)改委

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

14.完善政務(wù)服務(wù)便民平臺(tái)。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用，推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)通過互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)端辦理。運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析和評(píng)估審批服務(wù)辦件情況，有針對(duì)性地改進(jìn)辦理流程，讓辦事更快捷、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動(dòng)化為重點(diǎn)，把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。

牽頭單位：市政管辦、市社會(huì)治理局

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（六）創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式

15.開展“證照分離”改革。在學(xué)習(xí)和借鑒試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”，簡化辦證許可環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，營造公平公正的市場環(huán)境。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市編辦（市審改辦）、市政府法制辦

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

16.優(yōu)化投資審批方式。進(jìn)一步推動(dòng)在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”、并聯(lián)審批。對(duì)國家鼓勵(lì)類企業(yè)投資項(xiàng)目探索不再審批。對(duì)已批“存量建設(shè)用地”技改項(xiàng)目推行承諾備案制。在各類開發(fā)區(qū)推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)全市暫未實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的現(xiàn)狀，2020年修編《嘉峪關(guān)市土地利用總體規(guī)劃》時(shí)，充分考慮土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的區(qū)域保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置資源，為進(jìn)一步探索整個(gè)區(qū)域的環(huán)境評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃同評(píng)”。

牽頭單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市國土局

責(zé)任單位：市交通局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市農(nóng)林局、市國安局、市民宗委、市人防辦、市安監(jiān)局、市文物局、市地震局、市氣象局等具有審批、核準(zhǔn)權(quán)限及涉及項(xiàng)目審批事項(xiàng)的有關(guān)單位

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

17.打造便利審批服務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務(wù)事項(xiàng)互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、首席代表、告知承諾、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對(duì)一專辦等多種服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映突出的排號(hào)等號(hào)、耗時(shí)長、來回跑等問題。對(duì)量大面廣的個(gè)人事項(xiàng)可利用銀行、郵政等網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)端口前移。針對(duì)交通不便、居住分散、留守老人多等農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，加快完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

牽頭單位：市政管辦、市編辦（市審改辦）、市社會(huì)治理局、市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（七）深化行政審批中介服務(wù)改革

18.清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。進(jìn)一步清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，無法定依據(jù)的一律取消。對(duì)已取消的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和證明材料，不再作為行政審批的前置條件。對(duì)保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)要明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)外公開。

牽頭單位：市編辦（市審改辦）

責(zé)任單位：市屬各有關(guān)單位

完成時(shí)限：按國務(wù)院、省政府部署同步推進(jìn)

19.建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開發(fā)建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)。

牽頭單位：市政管辦、市編辦（市審改辦）

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

20.加大中介服務(wù)監(jiān)管力度。加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，切斷利益關(guān)聯(lián)。放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持各類資本進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，破除中介服務(wù)壟斷。對(duì)導(dǎo)致壟斷的行業(yè)政策進(jìn)行合法性合理性審查清理，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府部門不得強(qiáng)制指定或變相指定。政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由部門支付并納入部門預(yù)算。強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，全面開展中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。

牽頭單位：市編辦（市審改辦）

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（八）切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

21.進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。改變“重審批輕監(jiān)管”、“重處罰輕監(jiān)管”的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，進(jìn)一步推動(dòng)事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。按照權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機(jī)制。要以“雙隨機(jī)一公開”為原則，積極推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查處罰信息公開。

牽頭單位：市編辦（市審改辦）、市市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

22.探索建立健全新型監(jiān)管模式。加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場主體信用信息歸集、共享和應(yīng)用，充分運(yùn)用省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)向各級(jí)政府監(jiān)管部門開放的數(shù)據(jù)，并與政府審批服務(wù)、監(jiān)管處罰等工作有效銜接。探索智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)行政審批制度改革、綜合行政執(zhí)法體制改革和社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。

牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市社會(huì)治理局

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

23.推進(jìn)綜合執(zhí)法。梳理行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法類職權(quán)事項(xiàng)，規(guī)范程序、行為和自由裁量權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法。進(jìn)一步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，整合各類執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)和隊(duì)伍，減少全市政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，進(jìn)一步推動(dòng)力量下沉、重心下移。整合優(yōu)化基層治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一員多能”，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

牽頭部門：市編辦（市審改辦）、市政府法制辦

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

三、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革、推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作是省委、省政府深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的又一重大舉措，各部門、單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將其融入我市正在開展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)及“放管服”改革突破年活動(dòng)，統(tǒng)籌部署，整體推進(jìn)。各部門、單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，研究解決重大問題，準(zhǔn)確把握改革方向。市政府各部門、單位是推進(jìn)這項(xiàng)工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé),親自部署推動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)研究解決工作中的新情況、新問題。

（二）明確責(zé)任分工，形成工作合力。深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革、推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作涉及面廣、工作量大，各部門、單位要增強(qiáng)大局意識(shí)，按照責(zé)任分工，密切協(xié)作配合，形成推動(dòng)改革的合力。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、綜合行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng)和政務(wù)信息共享等難點(diǎn)問題要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，為推進(jìn)改革掃除障礙。各部門、單位要不等不靠，因地制宜大膽探索，敢于率先突破，形成有特色、有亮點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法；

工作過程中遇到問題要及時(shí)與省直有關(guān)部門進(jìn)行溝通銜接，切實(shí)提高工作效率。

（三）強(qiáng)化考核督查，狠抓工作落實(shí)。建立考核督查制度，將深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革、推進(jìn)審批服務(wù)便民化的相關(guān)情況作為全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)。結(jié)合開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，市委辦、市政府辦將適時(shí)開展督查督辦和明察暗訪，著力革除“管卡壓”、“推繞拖”和官僚主義、部門本位主義等“四風(fēng)”新表現(xiàn)形式，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各部門、單位要立足各自實(shí)際開展各種效果良好的宣傳，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等傳播手段，全方位、多層次地對(duì)深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革、推進(jìn)審批服務(wù)便民化進(jìn)展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，努力提升群眾知曉度。對(duì)各部門、單位在推進(jìn)改革過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)宣傳推介，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒提高。要堅(jiān)持開門搞改革，將改革宣傳與信息公開、政策解讀、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來，多渠道聽取企業(yè)群眾意見建議，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營造良好改革氛圍，使“四辦”改革家喻戶曉。

第五篇：煙臺(tái)關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的實(shí)施意見

煙臺(tái)市人民政府辦公室

關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的實(shí)施意見

各縣市區(qū)人民政府(管委)，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：為深化我市行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的實(shí)施意見》(魯政辦發(fā)?2009 ?62 號(hào))要求，現(xiàn)就深入推進(jìn)我市行政審批制度改革提出如下意見。

一、繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目

行政審批事項(xiàng)的清理工作是整個(gè)行政審批制度改革的基礎(chǔ)性工作。要按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則和該取消必須取消、該調(diào)整必須調(diào)整的要求，對(duì)我市行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理。凡是沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、國務(wù)院決定作為依據(jù)的行政許可項(xiàng)目，沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的非行政許可審批項(xiàng)目，一律取消；作出改變管理方式等其他調(diào)整的，要及時(shí)調(diào)整到位。凡是上級(jí)已經(jīng)明令取消的，要停止審批并取消。市、縣兩級(jí)政府法制辦公室負(fù)責(zé)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)的清理審查并編制保留的目錄。目錄主要包括事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)等，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布執(zhí)行。同時(shí)，依據(jù)其編制企業(yè)登記前置行政許可目錄。今后，凡不在保留目錄內(nèi)的,任何部門和單位不得擅自增設(shè)審批項(xiàng)目。各縣市區(qū)在清理行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)時(shí)，要與市政府有關(guān)部門搞好銜接。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)徟?wù)力度，編制基建項(xiàng)目審批流程示意圖、外商投資審批流程示意圖，為企業(yè)提供便利。

二、提高行政審批項(xiàng)目集中辦理程度

在行政審批項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，市縣兩級(jí)行政審批中心負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐行政審批中心單位和統(tǒng)一監(jiān)管的辦事大廳的事項(xiàng)進(jìn)行再理順，確定新進(jìn)廳辦理的行政審批事項(xiàng)目錄，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)我市行政審批事項(xiàng)“兩集中、兩到位”，切實(shí)

加大職能整合力度，推動(dòng)各部門和單位的行政許可職能向行政許可科室集中，部門和單位行政許可科室整建制向市行政審批中心集中，推動(dòng)各部門各單位進(jìn)駐項(xiàng)目落實(shí)到位，對(duì)行政許可科室授權(quán)到位，從體制和機(jī)制上解決當(dāng)前行政審批服務(wù)工作中存在的項(xiàng)目進(jìn)駐不到位、前后方配合不到位、科室之間相互掣肘以及窗口有職無權(quán)、“前店后廠”等問題。對(duì)確實(shí)不能進(jìn)入行政審批中心的行政審批事項(xiàng)和年檢項(xiàng)目要統(tǒng)一使用網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)并納入行政審批電子監(jiān)察。

三、大力推進(jìn)網(wǎng)上行政審批和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)

以提高行政效率、方便人民群眾、降低社會(huì)成本、強(qiáng)化效能監(jiān)督為目標(biāo)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)、運(yùn)用網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批全過程的網(wǎng)上辦理、實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高全市行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)手段的突破帶動(dòng)整體工作。市縣兩級(jí)行政審批中心要做好行政審批事項(xiàng)名稱、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)的“五統(tǒng)一”工作，為啟用網(wǎng)上行政審批和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)做好準(zhǔn)備。要著眼于加快全市行政審批信息化進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)辦公。市級(jí)網(wǎng)上行政審批和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)要在年底前啟用，縣市區(qū)網(wǎng)上行政審批和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)要在明年6 月底前啟用。

四、加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)的規(guī)范和管理

各有關(guān)職能部門要對(duì)與行政審批事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)，由中介機(jī)構(gòu)實(shí)行檢測、檢驗(yàn)、評(píng)估、論證的經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行排查梳理，對(duì)收費(fèi)混亂、群眾反映強(qiáng)烈的壟斷性中介服務(wù)項(xiàng)目，要研究出臺(tái)辦法，實(shí)行嚴(yán)格管理。市縣兩級(jí)行政審批中心要完善制度，加強(qiáng)對(duì)與行政審批相關(guān)聯(lián)的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范其行政行為，除法律、法規(guī)有特別規(guī)定的外，行政機(jī)關(guān)不得指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人提供服務(wù)，不得將中介機(jī)構(gòu)出具的書面文件作為審批前置條件；要廣泛收集與行政審批相關(guān)聯(lián)的中介機(jī)構(gòu)信息并及時(shí)向社會(huì)公開，杜絕暗箱操作。

五、明確市級(jí)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)清理的工作進(jìn)度

第一階段，今年10 月15 日前市政府有關(guān)部門要完成本部門負(fù)責(zé)的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)的清理工作，按統(tǒng)一格式要求列出

擬保留項(xiàng)目目錄和企業(yè)登記前置的項(xiàng)目及收費(fèi)項(xiàng)目，報(bào)市政府法制辦公室審核確認(rèn)，其中收費(fèi)項(xiàng)目由市物價(jià)部門審核。第二階段，按照市政府公布的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)目錄，有關(guān)部門要編制申請、受理、審查、決定、聽證、發(fā)證、變更、延續(xù)以及特別規(guī)定程序等流程，報(bào)市行政審批管理辦公室審核。整個(gè)流程時(shí)間要在各自現(xiàn)有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上至少縮減30%。11 月底前市級(jí)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)清理工作全部完成。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

深化行政審批制度改革涵蓋了行政審批事項(xiàng)清理、行政審批中心建設(shè)、項(xiàng)目集中辦理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等諸多方面，涉及部門多，實(shí)施難度大，必須配合聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。市里成立煙臺(tái)市深化行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由市監(jiān)察局、人事局（編辦）、法制辦、財(cái)政局、物價(jià)局、行政審批中心管理辦公室負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)落實(shí)國務(wù)院、省行政審批制度改革各項(xiàng)工作部署，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作；督促市政府各部門做好行政審批事項(xiàng)的清理和集中辦理工作；研究與行政審批制度改革有關(guān)的其他事宜。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做好本區(qū)域內(nèi)行政審批制度改革的相關(guān)工作。加快建設(shè)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，進(jìn)一步延伸審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬便民服務(wù)渠道。

七、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

市深化行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，經(jīng)常深入到縣市區(qū)和部門開展專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)改革工作任務(wù)的落實(shí)。各縣市區(qū)政府和市政府各部門要組織力量對(duì)本地、本系統(tǒng)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，絕不允許搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。任何部門和單位都不得瞞報(bào)、虛報(bào)行政審批項(xiàng)目，不得對(duì)決定取消的項(xiàng)目搞變相審批，不得違反規(guī)定擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)。對(duì)違反規(guī)定問題嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。

二○○九年九月十二日