XX鎮(zhèn)村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層管理體制，健全社村級(jí)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化村民自治，不斷提升村級(jí)服務(wù)功能，鞏固黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)基層穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)村級(jí)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新和實(shí)踐，構(gòu)建以人為本的網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)的社會(huì)管理“一本三化”新體系，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制、高效的工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，達(dá)到村級(jí)管理的扁平化、精細(xì)化、信息化，村級(jí)服務(wù)的全天候、零距離、全覆蓋。
三、主要任務(wù)
（一）科學(xué)合理劃分網(wǎng)格。
在不改變?cè)瓉?lái)行政區(qū)劃的前提下，實(shí)行“聯(lián)組成格，三級(jí)管理”網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。按照“立足現(xiàn)狀、方便管理、聯(lián)組為格、村干分包”的原則，根據(jù)每個(gè)村現(xiàn)有村干部人數(shù)，結(jié)合村干分片包干的實(shí)際情況設(shè)置基礎(chǔ)網(wǎng)格，原則上每個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格為150戶(hù)左右。網(wǎng)格與網(wǎng)格之間做到有機(jī)銜接、不留縫隙。
（二）建立網(wǎng)格管理隊(duì)伍。
由黨委副書(shū)記兼任一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)；村書(shū)記兼任二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，駐村干部任網(wǎng)格指導(dǎo)員。實(shí)行AB崗制度，村干部原來(lái)負(fù)責(zé)的工作為A崗，網(wǎng)格化管理承擔(dān)的工作為B崗。每個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格確定1名網(wǎng)格信息員，農(nóng)村以村民組長(zhǎng)為主體，吸收老黨員、老村干部、老教師、“兩代表一委員”等參加，建立網(wǎng)格信息員隊(duì)伍。（三）組建網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
整合相關(guān)職能部門(mén)及其工作平臺(tái)，成立社會(huì)管理服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)幾塊牌子，統(tǒng)籌各方資源，明確工作分工，為網(wǎng)格化服務(wù)管理提供保障。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)代理員、政協(xié)民情聯(lián)絡(luò)員和廣大社會(huì)志愿者在聯(lián)系服務(wù)群眾中的優(yōu)勢(shì)，傾聽(tīng)群眾呼聲，回應(yīng)群眾訴求。（四）黨組織建在網(wǎng)格上。
建立“黨組織+網(wǎng)格”工作模式，把黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，發(fā)動(dòng)黨員全面參與網(wǎng)格服務(wù)管理工作。（五）明確網(wǎng)格工作職責(zé)。
各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格信息員在認(rèn)真完成交辦工作的同時(shí)，要切實(shí)履行好“六大員”職責(zé)。1.黨的政策宣傳員。宣傳黨的路線(xiàn)、方針和政策，引導(dǎo)群眾守法擁政，架起黨和群眾聯(lián)系的連心橋。2.社情民意信息員。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、情等基本信息進(jìn)行采集、匯總、上報(bào)、更新，確保數(shù)據(jù)信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。定期走訪(fǎng)群眾，撰寫(xiě)民情日志。3.社會(huì)管理綜治員?；饩W(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛，組織群眾開(kāi)展群防群治，協(xié)助主管部門(mén)和村加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、***人員、形釋解教人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人、社會(huì)閑散青少年等特殊群體的幫助服務(wù)和管理。開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的重點(diǎn)單位實(shí)施“戶(hù)籍化”管理，加強(qiáng)消防裝備的維護(hù)保養(yǎng)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力。4.民生保障服務(wù)員。熟知辦事服務(wù)流程，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)群眾辦理計(jì)生、消防、低保、優(yōu)撫、申請(qǐng)經(jīng)適房、廉租房，下崗失業(yè)、就業(yè)服務(wù)，衛(wèi)生防疫、流動(dòng)人口、戶(hù)籍服務(wù)，殘疾人服務(wù)以及困難求助等事項(xiàng)，根據(jù)情況告知程序、予以代辦或提供幫助。5.文明創(chuàng)建監(jiān)督員。組織志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)、督促群眾移風(fēng)易俗，實(shí)行計(jì)劃生育，倡導(dǎo)積極健康的生活方式，開(kāi)展創(chuàng)建文明村、文明學(xué)校、文明醫(yī)院、五好家庭等活動(dòng)、深入開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)。6.基層黨建協(xié)理員。協(xié)助網(wǎng)格黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)。
（六）建立工作運(yùn)行機(jī)制。
網(wǎng)格化服務(wù)管理工作在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托社會(huì)管理服務(wù)中心、社會(huì)管理服務(wù)站具體實(shí)施。凡是納入中心（站）管理的工作事項(xiàng)，一律按照“采集上報(bào)—指揮派遣—處置反饋—任務(wù)核查—入庫(kù)評(píng)價(jià)—結(jié)案歸檔”六個(gè)步驟予以規(guī)范。制定和出臺(tái)相關(guān)工作制度、工作規(guī)程和工作紀(jì)律，積極推行定期走訪(fǎng)、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)責(zé)任、快速處置等工作方法，確保網(wǎng)格化管理的正常和有效運(yùn)行。（七）規(guī)范檔案資料建設(shè)。
每個(gè)網(wǎng)格要做到“五個(gè)一同步”，即“一個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)、一個(gè)黨小組、一個(gè)信息員、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)信息檔案”。網(wǎng)格化管理信息檔案按照“一戶(hù)一檔（表）、一組一本、一格一盒”的模式，進(jìn)行收集、整理、存檔。（八）搭建數(shù)字信息平臺(tái)。
結(jié)合實(shí)際，開(kāi)發(fā)應(yīng)用集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)檢索、管理狀態(tài)監(jiān)控、居民投訴受理、突發(fā)事件處置、工作績(jī)效明晰、方便居民查詢(xún)等多種功能于一體的社會(huì)服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)，為網(wǎng)格化服務(wù)管理提供信息化支撐，使網(wǎng)格化服務(wù)管理底數(shù)更清、責(zé)任更強(qiáng)、效率更高、考核更細(xì)、管理更精。（九）健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
完善信息掌握、問(wèn)題處理、效果考評(píng)之間相互制約配套的管理機(jī)制，堅(jiān)持“分級(jí)考核、分類(lèi)考核、定量考核”并行，量化、細(xì)化考核指標(biāo)，明確項(xiàng)目責(zé)任，采取自查、互查、抽查相結(jié)合，年終考評(píng)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?？h網(wǎng)格化服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要制定關(guān)于責(zé)任、運(yùn)行、監(jiān)督考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的配套措施。四、方法步驟
（一）前期實(shí)施階段（2020年6月-7月）。
召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，在三個(gè)村開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)，探索我鎮(zhèn)推行網(wǎng)格化管理的具體辦法。（二）全面推進(jìn)階段（2020年8月-12月）。
召開(kāi)工作會(huì)議，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)行動(dòng)員部署，組織全面推進(jìn)。按照實(shí)施意見(jiàn)，立足現(xiàn)有體制機(jī)制，建立起便于服務(wù)管理、滿(mǎn)足群眾需求的網(wǎng)格化服務(wù)管理組織體系、工作機(jī)制。（三）完善提高階段。
（2021年1月-2021年7月）。在實(shí)踐中不斷總結(jié)，積極創(chuàng)新，逐步完善，著力推進(jìn)網(wǎng)格化管理信息化建設(shè)，努力建立符合實(shí)際、富有特色的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年8月-10月）。
按照目標(biāo)任務(wù)的要求，縣里每年底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理的情況進(jìn)行考核，鎮(zhèn)黨委也將于每年縣考核之前對(duì)村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理情況進(jìn)行考核，考核情況納入綜治年度目標(biāo)管理考評(píng)，并作為縣網(wǎng)格化服務(wù)管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)的依據(jù)。五、工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
村網(wǎng)格化管理是加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理的一項(xiàng)系統(tǒng)、創(chuàng)新工程，也是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)民生、服務(wù)工程。各村、各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。成立以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組。（二）廣泛宣傳。
要多渠道、多形式宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，提高居民群眾的知曉率、支持度、參與率。在村宣傳欄、公共活動(dòng)場(chǎng)所、各個(gè)樓棟等張貼宣傳材料，向每個(gè)住戶(hù)發(fā)放一封信；在每個(gè)網(wǎng)格醒目位置設(shè)置網(wǎng)格化圖譜，公布網(wǎng)格責(zé)任人照片、姓名、聯(lián)系電話(huà)、工作內(nèi)容和管理服務(wù)職責(zé)等信息，向每個(gè)住戶(hù)發(fā)放網(wǎng)格服務(wù)管理人員聯(lián)系卡。（三）下移重心。
通過(guò)實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理和嚴(yán)格的定期走訪(fǎng)機(jī)制，推動(dòng)村干部下沉到網(wǎng)格中，形成“人往格中走，事在網(wǎng)中辦”的局面，促進(jìn)工作重心下移和社會(huì)管理關(guān)口前移。（四）加強(qiáng)培訓(xùn)。
分層次、分類(lèi)別組織相關(guān)培訓(xùn)，提高網(wǎng)格服務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力。定期召開(kāi)工作例會(huì)，分析研究問(wèn)題，交流心得體會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神；有計(jì)劃開(kāi)展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的專(zhuān)題培訓(xùn)考試。（五）落實(shí)保障。
網(wǎng)格化服務(wù)管理所需的經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能和資源進(jìn)一步下沉，健全完善村級(jí)服務(wù)窗口；加大投入，實(shí)行“費(fèi)隨事走”；逐步改善村級(jí)辦公條件和工作者待遇，有計(jì)劃引進(jìn)高素質(zhì)人才進(jìn)村工作；加快信息化硬件建設(shè)，信息網(wǎng)絡(luò)逐步向村延伸。抄送：縣委辦、縣政府辦，縣綜治辦。
中共HS縣委辦公室
2020年8月24日印發(fā)
（共印300份）
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