第一篇：國企基層紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的問題與對(duì)策

國有煤礦紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”存在的問題與對(duì)策

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是新時(shí)期中央深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革的內(nèi)在要求，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要。國有煤礦紀(jì)委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督組織，對(duì)如何落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，聚力主責(zé)主業(yè)，還需要積極實(shí)踐、不斷探索。筆者結(jié)合國有煤礦紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)以來的工作實(shí)際，總結(jié)了企業(yè)基層紀(jì)委在“三轉(zhuǎn)”工作中存在的問題及對(duì)策。

一、國有煤礦紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”存在的困難和問題 當(dāng)前國有煤礦基層紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”陷入了“四難”境地，一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)難。一是國有煤礦基層黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。部分黨政“一把手”沒有充分認(rèn)識(shí)到中央“三轉(zhuǎn)”要求的重要性，對(duì)國有煤礦紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不支持、打折扣，仍讓紀(jì)委書記過多地分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作。二是國有煤礦紀(jì)委書記自身認(rèn)識(shí)不到位。有的顧慮重重，認(rèn)為紀(jì)委工作只種刺不栽花，處理干部怕得罪人、丟選票；有的存在畏難情況，怕處理干部影響人際關(guān)系，有“老好人”思想；有的對(duì)“三轉(zhuǎn)”有抵觸情緒，主觀上還不愿意從以前分管的工作中脫離出來，不愿放棄一些既得利益。

二是聚力主業(yè)難。根據(jù)“三轉(zhuǎn)”要求，國有煤礦紀(jì)委的主要任務(wù)是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，煤礦紀(jì)委書記要將主要精力用在抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作上。但是，在實(shí)際工作，煤礦紀(jì)委書記存在分管工作過多，難以聚力主業(yè)的問題，紀(jì)委書記分管民生工程等工作，過多占用了他們大部分的時(shí)間和精力，致使他們“種了別人地，荒了自己田”，職能轉(zhuǎn)得不徹底。

三是能力提高難。目前國有煤礦基層紀(jì)檢干部，掌握金融、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)的較少，在從事紀(jì)檢業(yè)務(wù)之前，都沒有接受過系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，對(duì)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少，普遍存在“上崗時(shí)沒有培訓(xùn)，在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”等問題。從辦案實(shí)踐看，基層國有煤礦紀(jì)檢干部崗位變動(dòng)快，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)興趣不高，造成紀(jì)委辦案能力較低。從國有煤礦紀(jì)檢監(jiān)察組織查處的案件來看，基層紀(jì)委基層信訪件成案率低，稍復(fù)雜的案件，從案件的初核、立案、調(diào)查到審理、結(jié)案，都依賴于公司紀(jì)委的指導(dǎo)，獨(dú)立辦案能力較差。

四是依法履職難?；鶎訃忻旱V紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)難以得到保障，監(jiān)督檢查工作時(shí)常受阻，辦案阻力很大。單位黨委支持紀(jì)委辦案力度不大，積極性不高，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任不到位。

二、對(duì)策建議

針對(duì)以上實(shí)際問題，建議采取以下措施予以改進(jìn)： 一是厘清職責(zé)，解決“主業(yè)不清”問題。出臺(tái)《國有煤礦紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，明確煤礦紀(jì)委角色定位，紀(jì)委書記除履行監(jiān)督責(zé)任外，一律不再分管其他業(yè)務(wù)工作，突出執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、案件查辦、預(yù)防腐敗工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“厘清職責(zé)”、“退出越位”。加強(qiáng)對(duì)煤礦紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作督促檢查，對(duì)于“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn)”的要分別對(duì)國有煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記約談并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改到位。健全工作考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)臵考核指標(biāo)，量化內(nèi)容、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，突出考核煤礦紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主要工作，并將考核結(jié)果與紀(jì)檢干部政治、生活待遇掛鉤，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，解決“水平不高”問題。將煤礦紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，全方位提升煤礦紀(jì)檢干部的素質(zhì)水平。開展提升辦案能力培訓(xùn)，采取專題講座、集中培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等多種方式，對(duì)煤礦紀(jì)檢干部實(shí)施全覆蓋的辦案輪訓(xùn)，提高辦案能力和水平。開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察理論專家、學(xué)者，舉辦“紀(jì)律講堂”、“監(jiān)察課堂”，業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，定期對(duì)煤礦紀(jì)檢干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拉練，提升業(yè)務(wù)水平。開展理想信念和行為規(guī)范教育培訓(xùn)，教育煤礦紀(jì)檢干部嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律、保密和辦案安全紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章和法律法規(guī)，模范遵守八項(xiàng)規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》，打造一支高素質(zhì)的反腐“鐵軍”。

三是協(xié)同作戰(zhàn)，解決“單打獨(dú)斗”問題。充分發(fā)揮辦案協(xié)作區(qū)作用，實(shí)行礦案公司領(lǐng)辦、礦礦交叉、異地辦案等有效手段，集中力量突破大要案；建立基層辦案人才庫，案源線索由公司紀(jì)委統(tǒng)一管理，辦案人員由公司紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，減少同級(jí)黨政、人情關(guān)系等外界干擾因素影響。

四是創(chuàng)新管理，解決“角色尷尬”問題。全面落實(shí)中央紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革措施，實(shí)行煤礦紀(jì)委委派工作機(jī)制，煤礦紀(jì)委的人、財(cái)、物由公司紀(jì)委統(tǒng)一管理，辦公經(jīng)費(fèi)納入公司紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，著力解決基層紀(jì)檢監(jiān)察組織普遍存在的編制不足、專職不專、出路不寬、經(jīng)費(fèi)緊張等問題，煤礦紀(jì)委書記和副書記提名權(quán)劃歸公司紀(jì)委（包括考核推薦），化解煤礦紀(jì)檢干部對(duì)提拔時(shí)被邊緣化、“兩不管” 的擔(dān)心。進(jìn)一步完善煤礦紀(jì)檢干部管理制度和辦法，探索在煤礦紀(jì)委設(shè)立副科級(jí)紀(jì)檢員崗位，建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、優(yōu)勝劣汰的用人制度，對(duì)于真正想干事、能干事、敢干事的紀(jì)檢干部，優(yōu)先提拔重用；對(duì)于怕干事、少干事、甚至不干事的紀(jì)檢干部，要堅(jiān)決調(diào)離，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)三轉(zhuǎn)問題淺析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”問題淺析

***把紀(jì)委的職責(zé)凝練為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是新時(shí)期中央深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革的內(nèi)在要求，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要。雖然上級(jí)三令五申要求“三轉(zhuǎn)”，但就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，“三轉(zhuǎn)”工作卻難以真正實(shí)現(xiàn)，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”陷入了“三難”尷尬境地：

一是主業(yè)不清，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一難。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，沒有充分認(rèn)識(shí)到“三轉(zhuǎn)”的重要性，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不支持、打折扣，尤其是當(dāng)前“5+2”“白+黑”的脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)下，紀(jì)委工作和其他工作都是靠邊站。二是部分紀(jì)檢監(jiān)察干部自身認(rèn)識(shí)不到位，顧慮重重，畏首畏尾，處理干部怕得罪人，所以睜一只眼閉一只眼，多一事不如少一事。

二是水平不高，能力提升難。在上級(jí)的強(qiáng)烈要求下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求基本配齊了紀(jì)委班子，但這支隊(duì)伍力量還很薄弱，業(yè)務(wù)水平普遍偏低，如五馬鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和紀(jì)檢監(jiān)察干部都是剛?cè)温毜?，且紀(jì)委委員都是身兼數(shù)職且年齡偏大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部半路“出家”，在從事紀(jì)檢業(yè)務(wù)之前，沒有接受過系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，上崗后也沒有時(shí)間培訓(xùn)，對(duì)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少，導(dǎo)致辦案能力弱，辦的都是干部工作失職等“簡單”案件，經(jīng)濟(jì)類案件很少，基層信訪件成案率低。稍復(fù)雜的案件全程依賴上級(jí)指導(dǎo)。

三是單打獨(dú)斗，依法履職難。目前鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)管的對(duì)象中，基層站所大部分屬于市直管，鎮(zhèn)紀(jì)委無法監(jiān)管。村級(jí)組織由于村干部工資待遇較低，村干部動(dòng)不動(dòng)就辭職不干，有時(shí)查處一個(gè)村干部，被問責(zé)后就將面臨該村組織癱瘓、“村官”后繼無人的局面，在法紀(jì)和情理中難以取舍。如五馬鎮(zhèn)三元村、紅軍村去年今年處理了四名村主要干部，在脫貧攻堅(jiān)工作中處理了部分村干部，導(dǎo)致部分村干部工作積極性不高。對(duì)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督和問責(zé)上，說情多、阻力大，受復(fù)雜人際關(guān)系及怕得罪人和有負(fù)面影響等思想干擾，難以做到鐵面執(zhí)紀(jì)。最終導(dǎo)致鎮(zhèn)紀(jì)委主要監(jiān)管的是干部上下班打卡、工作中是否玩游戲、開會(huì)是否打瞌睡等雞毛蒜皮的事，對(duì)單位和部門的“三公”管理等實(shí)質(zhì)性問題監(jiān)管不到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為最基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)如何落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，還需要積極實(shí)踐、不斷探索。

一是理清職責(zé)，解決“主業(yè)不清”問題。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委角色定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除履行監(jiān)督責(zé)任外，一律不再分管其他業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作督促檢查，對(duì)于“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn)”的要分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記約談并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改到位。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，解決“水平不高”問題。一是開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，舉辦“紀(jì)律講堂”、“監(jiān)察課堂”，業(yè)務(wù)“大練兵”活動(dòng)，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拉練，提升業(yè)務(wù)水平。二是開展提升辦案能力培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等多種方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部實(shí)施全覆蓋的辦案輪訓(xùn)，提高辦案能力和水平。三是開展理想信念和行為規(guī)范教育培訓(xùn)，教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律、保密和辦案安全紀(jì)律，打造一支高素質(zhì)的反腐“鐵軍”。

三是協(xié)同作戰(zhàn)，解決“單打獨(dú)斗”問題。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)作用，凡涉及鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人及村“兩委”主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)類案件，適時(shí)啟動(dòng)協(xié)作區(qū)，實(shí)行鎮(zhèn)案市辦、鎮(zhèn)鎮(zhèn)交叉、異地辦案等有效手段，集中力量突破大要案，減少同級(jí)黨委、政府、人情關(guān)系等外界干擾因素影響。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委派工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人、財(cái)、物由市紀(jì)委統(tǒng)一管理，著力解決基層紀(jì)檢監(jiān)察組織普遍存在的編制不足、專職不專、出路不寬等問題。

第三篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”存在的問題與對(duì)策

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”存在的問題與對(duì)策

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是新時(shí)期中央深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革的內(nèi)在要求，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為最基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)如何落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，聚力主責(zé)主業(yè)，還需要積極實(shí)踐、不斷探索。近日，筆者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”存在的困難和問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”陷入了“四難”境地： 一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)難。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”沒有充分認(rèn)識(shí)到中央“三轉(zhuǎn)”要求的重要性，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不支持、打折扣。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記自身認(rèn)識(shí)不到位。有的顧慮重重，認(rèn)為紀(jì)委工作只種刺不栽花，處理干部怕得罪人、丟選票；有的存在畏難情況，怕處理干部影響人際關(guān)系，有“老好人”思想；有的對(duì)“三轉(zhuǎn)”有抵觸情緒，主觀上還不愿意從以前分管的工作中脫離出來，不愿放棄一些既得利益。

二是專司專業(yè)難。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)構(gòu)設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子由紀(jì)委書記、紀(jì)檢干部、紀(jì)委委員組成。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按要求配備了一名紀(jì)檢干部和1至3名紀(jì)委委員，但事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子缺乏合力。因紀(jì)檢干部要求為公務(wù)員，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)合適人選不多，專職配置很難。紀(jì)檢干部真正專職專用甚少，或多或少地參與了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，有些還身兼數(shù)職。紀(jì)委委員大多身兼數(shù)職且年齡偏大。

三是能力提高難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，掌握金融、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)的較少，在從事紀(jì)檢業(yè)務(wù)之前，都沒有接受過系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，對(duì)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少，普遍存在“上崗時(shí)沒有培訓(xùn)，在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”等問題。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部崗位變動(dòng)快，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)興趣不高，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力較低。鎮(zhèn)紀(jì)委自辦的大部分都是村干部工作失職、普通黨員違反計(jì)劃生育政策類“簡單”案件，經(jīng)濟(jì)類案件很少，基層信訪件成案率低。稍復(fù)雜的案件，從案件的初核、立案、調(diào)查到審理、結(jié)案，都依賴于上級(jí)紀(jì)委的全程指導(dǎo)，獨(dú)立辦案能力較差。

四是依法履職難?；鶎诱舅蟛糠侄紝儆谑兄惫埽幹?、工資、考核都不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)其只能“看得見管不著”，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督；按照機(jī)構(gòu)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)是一套班子，由書記、副書記、紀(jì)委委員組成，但事實(shí)上，紀(jì)委委員大多由民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、綜治等部門負(fù)責(zé)人甚至其他班子成員兼任，工作積極性不高，有些委員基本上不參與紀(jì)委工作，很難正常履職。

二、對(duì)策建議

針對(duì)以上實(shí)際問題，建議采取以下措施加以改進(jìn)： 一是理清職責(zé)，解決“主業(yè)不清”問題。建議出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委角色定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除履行監(jiān)督責(zé)任外，一律不再分管其他業(yè)務(wù)工作，突出執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、案件查辦、預(yù)防腐敗工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“理清職責(zé)”、“退出越位”。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作督促檢查，對(duì)于“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn)”的要分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記約談并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改到位。健全工作考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，量化內(nèi)容、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，突出考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主要工作，并將考核結(jié)果與紀(jì)檢干部政治、生活待遇掛鉤，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，解決“水平不高”問題。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，全方位提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的素質(zhì)水平。一是開展提升辦案能力培訓(xùn)，采取專題講座、集中培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等多種方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部實(shí)施全覆蓋的辦案輪訓(xùn)，提高辦案能力和水平。二是開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察理論專家、學(xué)者，舉辦“紀(jì)律講堂”、“監(jiān)察課堂”，業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拉練，提升業(yè)務(wù)水平。三是開展理想信念和行為規(guī)范教育培訓(xùn)，教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律、保密和辦案安全紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章和法律法規(guī)，模范遵守八項(xiàng)規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》，打造一支高素質(zhì)的反腐“鐵軍”。

三是協(xié)同作戰(zhàn)，解決“單打獨(dú)斗”問題。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)作用，凡涉及鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人及村“兩委”主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)類案件，適時(shí)啟動(dòng)協(xié)作區(qū)，實(shí)行鎮(zhèn)案市辦、鎮(zhèn)鎮(zhèn)交叉、異地辦案等有效手段，集中力量突破大要案；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人才庫，案源線索由市紀(jì)委統(tǒng)一管理，辦案人員由市紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，減少同級(jí)黨委、政府、人情關(guān)系等外界干擾因素影響。

四是創(chuàng)新管理，解決“角色尷尬”問題。全面落實(shí)中央紀(jì)律體制機(jī)制改革措施，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委派工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人、財(cái)、物由市紀(jì)委統(tǒng)一管理，辦公經(jīng)費(fèi)納入市紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，著力解決基層紀(jì)檢監(jiān)察組織普遍存在的編制不足、專職不專、出路不寬、經(jīng)費(fèi)緊張等問題；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部管理制度和辦法，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立副科級(jí)紀(jì)檢員崗位，建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、優(yōu)勝劣汰的用人制度，對(duì)于真正想干事、能干事、敢干事的紀(jì)檢干部，優(yōu)先提拔重用；對(duì)于怕干事、少干事、甚至不干事的紀(jì)檢干部，要堅(jiān)決調(diào)離，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。

第四篇：“三轉(zhuǎn)”后基層紀(jì)委工作存在的問題及對(duì)策建議

“三轉(zhuǎn)”后基層紀(jì)委工作存在的問題及對(duì)策建議

近年來，區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在協(xié)助黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的同時(shí)，充分履行監(jiān)督職責(zé)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，但作為最基層的紀(jì)檢監(jiān)察組織，我們?cè)诔掷m(xù)深化“三轉(zhuǎn)”履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中仍存在一些問題和困難。

一、基層紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任存在的困難

一是黨委政府認(rèn)識(shí)還不到位。

“三轉(zhuǎn)”工作開展以來，部分鎮(zhèn)辦黨委、政府和區(qū)直部門黨組對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”后的工作態(tài)勢(shì)預(yù)見不夠，受思維貫勢(shì)影響，仍然習(xí)慣于將一些緊急任務(wù)交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來督辦落實(shí)，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)吸納進(jìn)各種各樣新的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，簡單的將紀(jì)檢監(jiān)察職能等同于黨委政府自身的督查職能，在一定程度上出現(xiàn)了紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)邊清理邊參與的不良循環(huán)，致使“三轉(zhuǎn)”工作與要求有差距，監(jiān)督責(zé)任

二是基層落實(shí)還有差距。

就現(xiàn)狀而言，我區(qū)鎮(zhèn)辦紀(jì)委班子都按要求配備了一名紀(jì)檢干部和1至3名紀(jì)委委員，2015年新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，又多方爭取為各鎮(zhèn)辦設(shè)2-3名紀(jì)檢專干，基層干部力量增加130%，但事實(shí)上，鎮(zhèn)辦紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)，專司其職有一定難度。全區(qū)各鎮(zhèn)辦配備的紀(jì)檢干部在檢查考核時(shí)都說是專職，但真正專職專用甚少，或多或少、或明或暗地參與了鎮(zhèn)辦中心工作，有些還身兼數(shù)職。從實(shí)際情況看，全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)辦還兼管其他業(yè)務(wù)的有3個(gè)鎮(zhèn)辦6人，大部分兼任綜治、信訪、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等業(yè)務(wù)，致使鎮(zhèn)辦紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任在基層落實(shí)不到位，上熱下涼。

三是干部心理仍有顧慮。

開展“三轉(zhuǎn)”活動(dòng)后，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作接觸面變窄，以查辦案件為主，容易受到調(diào)查對(duì)象和其他人員的誣陷和攻擊，特別是在當(dāng)前票選干部的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察干部出路有限，交流不暢，對(duì)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求心存顧慮，尤其是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間較長的個(gè)別人員工作激情減退，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，工作起來放不開手腳。

四是履職監(jiān)督能力還不足。

從我區(qū)實(shí)際情況來看，鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記多由副鎮(zhèn)長轉(zhuǎn)任，紀(jì)檢干部大多是沒有從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作的“新兵”，在紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作上有一定差距，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)辦理信訪件和查辦案件的知識(shí)欠缺，對(duì)程序性、政策性、業(yè)務(wù)性的問題把握不準(zhǔn)，對(duì)上級(jí)紀(jì)委有較重的依賴思想，對(duì)群眾反映問題的核實(shí)，不擅長發(fā)現(xiàn)一些深層次、本質(zhì)性問題，信訪件成案率不高，不愿辦案、怕得罪人的現(xiàn)象比較突出。整體專業(yè)素質(zhì)而言，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部從事過財(cái)務(wù)、審計(jì)、金融、法律、計(jì)算機(jī)等與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)密切相關(guān)的專業(yè)人才缺，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，接受培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考察的機(jī)會(huì)較少，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效地補(bǔ)充，使執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，能辦案會(huì)辦案的人員不多，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

五開展同級(jí)監(jiān)督難度大。對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在兩個(gè)障礙。一是思想上有障礙。紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀(jì)委書記把履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)與服從同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來，過多地強(qiáng)調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)。比如：有的派駐紀(jì)檢組長，在監(jiān)督同級(jí)黨委（黨組）時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，怕受到“愛打小報(bào)告”的指責(zé)；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。二是制度機(jī)制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進(jìn)，缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，同級(jí)監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣”現(xiàn)象客觀存在。

二、對(duì)策和措施。

一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”打破“三轉(zhuǎn)”瓶頸。

在建立責(zé)任清單制度，扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要手段，出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法，健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級(jí)黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核，變紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核為以上級(jí)紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核；在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計(jì)上，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核平行，結(jié)果運(yùn)用同比重；在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實(shí)績、方便操作為目標(biāo)；在責(zé)任追究上，建立剛性的問責(zé)追責(zé)機(jī)制，突出考核追責(zé)、問題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。通過強(qiáng)化考核和追責(zé)，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。

二是以落實(shí)“兩個(gè)為主”激發(fā)干部活力。

要針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察崗位的特殊性質(zhì)，建立單獨(dú)的干部提拔考核體系，全面落實(shí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察由上級(jí)紀(jì)委會(huì)同上級(jí)組織部門實(shí)施的規(guī)定，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，對(duì)工作時(shí)間長，做出一定成績的干部應(yīng)優(yōu)先考慮提拔重用，委以重任，加快紀(jì)檢監(jiān)察干部成長步伐，從而激發(fā)干部工作的積極性。

三是強(qiáng)化干部培訓(xùn)力度提升履職能力。

加大對(duì)鎮(zhèn)辦紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，全面提升鎮(zhèn)辦紀(jì)委干部的工作能力和業(yè)務(wù)技能。采取走出去的辦法，有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對(duì)法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)方面的學(xué)習(xí)教育，促使他們熟練掌握從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功，提高在新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。

四是加大體制機(jī)制創(chuàng)新打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)“兩個(gè)為主”、同級(jí)監(jiān)督、區(qū)級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。出臺(tái)鎮(zhèn)辦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革方案，針對(duì)鎮(zhèn)辦紀(jì)檢干部職能不專、隊(duì)伍不穩(wěn)的實(shí)際問題，建議參照“法、檢”機(jī)構(gòu)改革模式，推行鎮(zhèn)辦紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記、副書記專職專責(zé)，“人、財(cái)、物”上收區(qū)紀(jì)委管理。

第五篇：街道紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作情況匯報(bào)

街道紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作情況匯報(bào)

今年以來，xx街道紀(jì)工委認(rèn)真貫徹落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的“三轉(zhuǎn)”要求，緊密結(jié)合“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”載體，厘清職責(zé)、突出主業(yè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從“三個(gè)抓”入手，關(guān)口前置，逐步形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效機(jī)制，積極打造“廉潔春江”，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。現(xiàn)簡單匯報(bào)如下：

一、抓宣傳，構(gòu)建“不想腐”的思想防線。

今年以來，我們充分利用集中上課、文藝匯演、短信提示等形式，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，做到逢會(huì)必講、警鐘長鳴，逐步在全街道形成濃厚的尊廉崇廉的氛圍。主要是通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書及“個(gè)人廉潔承諾書”、每個(gè)班子成員每月輪流向全體機(jī)關(guān)干部上廉政黨課、組織舉辦基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)班、結(jié)合文化長廊建設(shè)開辟新的廉政文化宣傳陣地、利用節(jié)假日舉辦廉政文化文藝匯演、制度匯編、印發(fā)廉政宣傳小卡片等途徑，使黨風(fēng)廉政教育經(jīng)?；?、制度化，逐步提高黨員干部的自律意識(shí)，對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)心存敬畏，從而從思想上主動(dòng)構(gòu)建“不想腐”的防線。

二、抓機(jī)制，完善“不能腐”的防范機(jī)制。

“不以規(guī)矩、不成方圓”，今年以來，我們進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷扎嚴(yán)制度的籠子，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，形成不能腐的“防范機(jī)制”，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、懲防并舉。例：完善了機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核系統(tǒng)、實(shí)行機(jī)關(guān)干部上下班指紋考勤制、進(jìn)一步明確了作風(fēng)紀(jì)律效能監(jiān)督檢查制度、紀(jì)檢信訪包案制、小額公共資源交易管理與工程項(xiàng)目審計(jì)制度、開展每月一次的村監(jiān)委工作督查制、每季一次的清廉指數(shù)考核及村務(wù)開放日活動(dòng)、實(shí)施黨員干部談話提醒教育等制度，特別是針對(duì)村級(jí)工程建設(shè)矛盾比較集中的問題，嚴(yán)格執(zhí)行公共資源交易項(xiàng)目紀(jì)工委備案制，對(duì)不進(jìn)行公開招投標(biāo)的項(xiàng)目一律不予資金結(jié)算。注重從源頭上預(yù)防腐敗，并延長執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作鏈條，將工作重心延伸至分析總結(jié)原因、建立長效機(jī)制、堵塞腐敗漏洞上，通過推動(dòng)解決問題治標(biāo)、建章立制治本，逐步探索主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，防止出現(xiàn)“盲點(diǎn)”和“空白”、“失監(jiān)”和“虛監(jiān)”，確保起到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督、約束和促進(jìn)作用。

三、抓督查，筑起“不敢腐”的防腐實(shí)心墻。

今年以來，我們始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把監(jiān)督內(nèi)容聚焦到與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，抓早抓小抓苗頭，縫患必查，進(jìn)一步推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。一是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。全面啟動(dòng)“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)學(xué)教活動(dòng)中征求到的一些涉及黨員干部的公款吃喝、辦事效率低下、慵懶散等20條“四風(fēng)”問題，及時(shí)梳理，并和當(dāng)事人開展提醒談話教育；采取抽查、暗訪等形式對(duì)“五水共治”、“三改一拆”、“土地管理”、“工程建設(shè)”等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；抓住春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“四條禁令”、“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行突擊檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的等問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并通報(bào)曝光。今年1至10月份，共開展機(jī)關(guān)效能檢查24次、效能問責(zé)1人；督查重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程項(xiàng)目8次，下發(fā)督查通報(bào)5次；預(yù)警談話提醒教育29人；及時(shí)辦理效能投訴件3件。二是及時(shí)完成信訪舉報(bào)的受理、告知、調(diào)查和反饋，今年以來共受理各類信訪18件次（同比下降61%），其中信訪轉(zhuǎn)立案2件（1件正在辦理），對(duì)涉訪有苗頭但尚不違紀(jì)的8名黨員干部進(jìn)行了信訪警示談話提醒，防微杜漸，嚴(yán)防小錯(cuò)釀成大禍。三是加大案件查辦力度，今年以來共審理審結(jié)各類案件6件，涉案6人，辦結(jié)率為100%。其中開除黨籍2人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人、黨內(nèi)警告1人、批評(píng)教育2人。同時(shí)做好查案后半篇文章，采用支部擴(kuò)大會(huì)議公開審理的方式加強(qiáng)宣傳教育，有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性?？傊衲暌詠?，我們強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，但損害群眾切身利益、與民爭利的問題還時(shí)有發(fā)生，干群關(guān)系還有待改善，群眾對(duì)我們的期望越來越大，等等?！叭D(zhuǎn)”給我們提出了新的更高的要求，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新方式，聚焦中心、突出主業(yè)，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。