第一篇：機場集團落地“素質大提升”行動的實踐與啟示

機場集團落地“素質大提升”行動 的實踐與啟示

2014年，在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，機場集團工會圍繞省總工會“五大行動”工作部署，在集團黨委的領導下，找準“素質大提升”行動著力點，以促進生產、提高技能為主線，創(chuàng)新職業(yè)技能競賽工作思路，積極爭取省總工會、省人社廳等部門的支持，成功承辦首屆全省民航特有工種技能大賽（省級一類大賽），獲得上級工會組織充分肯定，贏得參賽單位和參賽選手的普遍贊許。

一、大賽呈現(xiàn)五大特點

（一）層次高。一是機場集團在省總工會、省人社廳、省國資委、民航貴州監(jiān)管局等單位的直接指導下，高規(guī)格舉辦全省民航特有工種職業(yè)技能大賽，在全省民航技能競賽史上是一次重大突破。二是大賽采用的技術標準比以往各次技能競賽都高，集中體現(xiàn)了貴州民航對高技能人才的培養(yǎng)方向。

（二）覆蓋廣。一是大賽包括航空器地面設備操作員、機場消防員兩個工種技能競賽，前者包括客梯車、配餐車、垃圾車、升降平臺車、行李傳送車6個車型，覆蓋機場集團、貴陽機場股份公司、南航貴州公司、國航貴州分公司、國航貴陽維修基地及省內各支線機場特種車輛的大部分崗位；后者包括消防水罐車單干線出兩支水槍操、兩人五盤水帶連接、4×100米 負重接力、一人兩帶連接4個項目，保證干、支機場消防員均能參賽。二是大賽除由機場集團承辦外，將南航貴州公司、國航貴州分公司等單位列入承辦單位，并邀請省內支線機場觀摩大賽，牽動了全省民航競賽項目涉及從業(yè)人員的技能提升和崗位練兵活動的開展，倍增帶動作用明顯。

（三）組織嚴。一是大賽明確了籌備領導小組各成員單位的職責分工，通過細化分解，將責任層層落實到單位和個人。相關單位抽調得力人員，組成大賽綜合協(xié)調組、競賽工作組、場地保障組、安全保衛(wèi)組、宣傳文秘組、后勤保障組、安保醫(yī)救組，齊心協(xié)力、認真周密做好各項工作。二是技術支持準備充分，邀請行業(yè)專家審定競賽規(guī)則、評分細則和競賽流程，提供比賽實操項目和理論考試命題，保證競賽貼近運輸生產、貼近工作實踐。舉辦裁判員、參賽選手等培訓，邀請專家作現(xiàn)場指導，確保大賽順利舉辦。三是投入50余萬元定制飛機艙門模型、飛機艙體模型及其他競賽設備，及時編制相關技術文件，為大賽順利實施奠定了基礎。

（四）激勵強。一是大賽除對兩個工種前10名獲獎選手給予相應獎勵外，還按省級競賽項目表彰獎勵辦法，對兩個工種決賽第一名頒發(fā)“貴州省五一勞動獎章”高級別榮譽；對兩個工種前三名選手授予“貴州省技術能手”稱號，并申報辦理職業(yè)資格晉升。二是鼓勵參賽單位對成績優(yōu)異的選手給予相應獎勵，對前三名選手授予企業(yè)“金牌員工”稱號，形成層層激勵機制，增強競 賽優(yōu)勝者的榮譽感、歸屬感和責任感。三是大賽搭建起全省民航單位加強交流、促進學習的全新平臺，也為民航職工建功立業(yè)提供了展現(xiàn)自我、實現(xiàn)價值的人生舞臺。

（五）影響深。一是各參賽單位通過賽前技能培訓和強化實操鍛煉等，整體提高了職工的技能素質，促進了高技能人才的發(fā)現(xiàn)和選拔。二是廣泛傳播“技術能手、崗位標兵都是人才”的理念，營造出尊重技能、尊重創(chuàng)新、尊重人才的良好氛圍。通過系統(tǒng)總結大賽，深度挖掘獲獎選手的先進事跡，充分激發(fā)他們的榜樣作用，形成“全員開展崗位練兵、人人爭當業(yè)務精英、個個爭做技術能手”的生動局面。三是大賽推動各參賽單位自覺制定完善職工崗位培訓制度，以比促培，以賽促訓，促進職工崗位成才。結合自身人才隊伍建設，積極推進與職工待遇掛鉤的獎勵措施，激勵職工立足崗位成長。四是大賽使技能培訓更加貼近工作實際，對技能人才培養(yǎng)方式的改革產生重要促進作用，推動職工技能提升向系統(tǒng)化、高水平均衡發(fā)展，推進相關業(yè)務良性發(fā)展。

二、幾點啟示

機場集團通過承辦全省民航特有工種技能大賽，探索出一條提升職工創(chuàng)新能力和技能水平的新路子。從落地“素質大提升”行動層面總結本次大賽，有如下幾點啟示。

（一）建立常態(tài)工作機制是順利開展技能大賽的有力保障。舉辦全省范圍的技能大賽涉及面廣、時間跨度相對較長，要保 證競賽的順利開展，除要得到上級單位的大力支持外，必須要有承辦、協(xié)辦單位的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調，也必須要有參賽單位及其他相關單位的通力合作。機場集團承辦首屆全省民航特有工種技能大賽，在省總工會等單位的精心指導下，發(fā)揮承辦單位重要的主導牽頭作用，切實做好政策制定、賽事安排和宣傳引導等工作，穩(wěn)妥推進大賽各項工作。整合全省民航各類資源，充分調動全省民航單位和職工的參與積極性，達到了互動互促的良好效果。

（二）技能大賽是發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀技能人才的有效途徑。當前，貴州民航高技能人才短缺，企業(yè)很難招到合適的高技能人才。另外，職工隊伍技能結構不夠合理，技能水平存在較大差距，從某種角度說，這已經成為制約企業(yè)升級的“瓶頸”。基于落地貴州“三高一急”人才引進培養(yǎng)規(guī)劃，機場集團積極促成了首次全省民航技能大賽的舉辦。300余名職工踴躍參加，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀技能人才，不僅讓參賽單位及時發(fā)現(xiàn)和認定不少潛藏在職工中、擁有精湛技術的技能精英，還為企業(yè)搭建起發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的平臺。如：銅仁機場特種車駕駛員楊永剛，從一名汽車維修工招聘到機場工作后，把自己積累的專業(yè)知識充分用于工作實踐，通過大賽這一平臺取得航空器地面設備操作員第一名。同時，在促使技術能手獲得相應職業(yè)資格認定的同時，選拔催生出一批優(yōu)秀技能人才，引領本單位、本崗位的發(fā)展。實踐證明，高規(guī)格、大范圍的職業(yè)技能大賽，不僅是高技 能人才展示才華、快速成長的大舞臺，更是及時、高效發(fā)掘優(yōu)秀技能人才的重要途徑。

（三）技能大賽有利于營造職工崗位成才的良好環(huán)境。技能大賽作為培養(yǎng)高技能人才的重要載體，能在崗位中形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍，為技能人才創(chuàng)造更多、更好的成長條件，提供更多脫穎而出的機會。通過大賽的崗位練兵、賽前培訓、技術點評、選手交流、專家輔導等，為職工提供一個互動學習、互相交流、互相提高的良好學習交流平臺，開闊職工職業(yè)眼界，推動取長補短，促進技能素質普遍提高。通過舉辦技能大賽推動企業(yè)完善技能人才能力業(yè)績、職業(yè)資格等級及與其他方面相掛鉤的政策機制，增強職工的職業(yè)榮譽感和自豪感，為職工崗位成長創(chuàng)造良好環(huán)境，促進職工成長成才。通過隆重表彰獎勵優(yōu)勝選手和廣泛宣傳競賽的先進典型事跡，形成重視培養(yǎng)、選拔技能人才的轟動效應，激發(fā)出職工強烈的技能提升意識，自覺學習知識和技能，形成學習技能、鉆研技能和尊重技能人才的良好氛圍。

（四）技能大賽是促進企業(yè)技能水平整體升級的重要手段。參賽單位作為大賽的參賽主體和培養(yǎng)、使用技能人才的主體，通過組隊參賽，實地了解和學習兄弟單位的設備配置、運行管理及職工技能水平等情況，接觸兄弟單位業(yè)務培訓模式和技能人才培養(yǎng)方向等，通過比賽切磋和信息交換，及時認識和發(fā)現(xiàn)自身不足，積累技能人才管理和培養(yǎng)經驗，推動單位間自覺加 強合作，營造共促發(fā)展的良好風氣。同時，通過聯(lián)合攻關、競技協(xié)作、技術研發(fā)等活動，形成加快推動發(fā)展的工作合力。

在系統(tǒng)總結的基礎上，機場集團工會正有序推進2015年全省民航技能大賽籌備工作。按照集團黨委將職工成長成才納入制度安排的工作要求，集團工會正以職工技能大賽為抓手，從提高思想認識、完善競賽制度、改進激勵機制、促進深度融入、加快基地建設、加大經費投入等方面著力，努力推進“素質大提升”行動出成果、出效益、出特色、出長效。

第二篇：文明素質提升行動方案

農服中心2012-2013公民文明素質

提升行動實施方案

根據團黨辦發(fā)［2012］34號文件精神和一四三團文明建設規(guī)劃要求，進一步加強我中心職工思想道德建設，不斷提高職工的思想道德素質，社會公德意識和城鄉(xiāng)文明程度，結合我中心職工教育實際，從5月起至23月底，在農服中心實施公民文明素質提升行動實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的“十七”屆六中全會精神和自治區(qū)八次黨代會、兵團九屆六次全委(擴大)會和師市七屆三次全委(擴大)會議精神，深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，強化社會主義核心價值體系教育，豐富群眾性精神文明創(chuàng)建。以創(chuàng)建文明環(huán)境、共建和諧團場為目標，為努力把我團建設成為經濟發(fā)展，科教進步、文明繁榮、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良，服務優(yōu)質。公民文明，社會和諧的現(xiàn)代化方明團場奠定扎實的群眾基礎。

二、主要內容

1、提升職工思想道德素質，重點是圍繞建設社會主義核心價值體系，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚兵團精神，培養(yǎng)職工良好的社會公德，職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。

2、提升職工科學文化素質。重點倡導職工養(yǎng)成“熱愛科學文化、學習科學文化、運用科學文化”的良好習慣，培養(yǎng)職工具有辯證的思維方法，正確的學習觀念，旺盛的求知欲望，科學的學習方法，合理的知識結構技能，高品位的文化修養(yǎng)，較強的認知能力，較好的知能基礎，積極的創(chuàng)造精神。

3、提升職工民主法制素質，重點是增強廣大職工的民主意識，法律法規(guī)意識，增強民主意識，就是使廣大職工具有國家主人翁的責任感、使命感，積極參與社會生活，懂得尊重自己維護他人的權利，自覺維護國家利益，公眾利益，承擔起應盡的義務和對社會的責任。增強法律法規(guī)意識，就是使廣大職工自覺遵守和服從國家法律法規(guī)和各種社會規(guī)則，做到依法辦事，依法律己，依法維護合法權益，理性表達利益訴求，將法治精神內化為生活方式作為一切行為的底線和基本的價值判斷標準。

4、提升職工文明禮儀素質，重點是培養(yǎng)職工的社會禮儀，生活禮儀、涉外禮儀、職業(yè)禮儀素質，使廣大職工在衣、食、住行、娛樂和人際交往中，養(yǎng)成舉止文雅、知禮重儀、尊重他人的文明習慣。

5、提升職工身心健康素質，重點是培養(yǎng)廣大職工科學、健康的生活方式，生活習慣、有強健的體魄，正常的智力和充沛的精力，正確對待自己、他人和社會，正確對待困難，挫折和榮譽，保持自尊自信、理性平和，積極向上的社會心態(tài)。

三、具體措施和時間安排

第一階段：宣傳動員階段(2012年5月10日-5月30日)利用中心各項會議組織黨員干部和職工學習《公民道德實施綱要》和《創(chuàng)建文明環(huán)境，共建和諧家園倡儀書》，號召全體職工在工作中和社會生活中從身邊小事做起，講衛(wèi)生、講秩序、講公德、講文明，以實際行動做一個文明職工。

第二階段：組織實施階段(6月1日-2013年2月28日)

1、開展“公共文明實踐月”活動，6月份，結合“石河子精神”，學習宣傳月，集中開展以公共環(huán)境、公共秩序、人際交往、公益行動為主要內容的公共文明建設活動，教育和引導連隊公民積極參與到公共建設行動中來爭做“文明的禮的花園人”，堅決摒棄不文明行為，共同美德良好的中心職工形象。

2、開展“做表率，講奉獻，比貢獻”系列活動，增強干部職工愛崗敬業(yè)，無私奉獻的精神，在中心干部中爭做“真抓實干、清正廉潔、顧全大局、良風美德、努力學習”表率活動，提高干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和素質。

3、在中心廣泛開展“尊老愛幼，關愛親人”繁殖活動，促進家庭和睦，社會和諧，利用清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展“我家愛我，我愛我家”主

題活動，倡導職工從瑣事做起，從自己做起，弘揚傳統(tǒng)美德。共享幸福生活。

4、開展“學習型社會建設”活動，認真貫徹黨的十七屆四中全會提出的“學習型政黨建設”在廣大職工干部中倡導學習，加強學習，推動學習。開展馬克思主義思想的宣傳教育和開展科學知識講座，利用團場廣場文化活動，提高職工崇尚科學文明，反對愚味迷信，抵制歪理邪說，形成健康風氣和學習生活氛圍。

第三階段：總結階段(2013年3月1日-4月)

根據中心開展活動情況，把公民文明素質提升工作總結上報團宣傳辦。

公民文明素質提升行動是一項重要工作任務，是全社會的共同責任，我們注重群眾參與，讓活動進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進樓院、進家庭，使群眾真正成為 主體，要注重 宣傳引導，采取多種形式進行廣泛發(fā)動，營造濃厚氛圍，不斷提高廣大職工的文明意識，讓文明創(chuàng)建工作深入人心，同時各項活動要相互貫通，相互融合，不斷加強吸引力，感染力和影響力，務求活動取得實效。

一四三團農服中心

農服中心2012-2013公民 文明素質提升行動實施方案

二O一二

第三篇：市民文明素質大提升行動

遷安市人民政府支工辦公室

關于開展“市民文明素質大提升行動”的實施方案

按照遷安市“三城”同創(chuàng)指揮部《關于開展“市民文明素質大提升行動”的通知》要求，結合我單位實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以胡國輝、李忠同志在“三城”同創(chuàng)暨城鎮(zhèn)建設三年上水平工作動員大會上的講話為工作總抓手，堅持教育、服務與管理并舉，廣泛發(fā)動廣大干部群眾齊參與，通過開展各種宣傳教育實踐活動，著力提升市民素質，為加快轉型發(fā)展、提升城市品質、奮力開啟“三城”建設新征程提供強大的精神支柱和文明有序的社會環(huán)境。

二、主要內容

1、提升市民思想道德素質。重點是圍繞建設社會主義核心價值體系，著力培養(yǎng)市民良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。

2、提升市民科學文化素質。重點是以建設學習型社會為契機，著力培養(yǎng)市民養(yǎng)成求知、善學的良好習慣，提升文化修養(yǎng)品位。

3、提升市民文明素質。重點加強市民文明禮儀教育，使廣大

市民在衣、食、住、行和人際交往中養(yǎng)成良好的文明行為習慣。

4、提升市民身心健康素質。重點是培育市民養(yǎng)成科學、健康的生活方式和生活習慣，保持健康向上的精神風貌，增強身體素質。

三、具體措施

圍繞提升市民四大素質，具體開展好以下四項活動：

1、開展社會主義核心價值體系建設活動，提升市民思想道德素質。

開展“愛我遷安”和“我為遷安增光彩”行動。通過宣傳遷安的人文歷史，挖掘提煉古今引以自豪的人和事，增強市民的自信心和自豪感，激發(fā)遷安人愛遷安、愛故鄉(xiāng)情懷。

2、開展“學習型社會建設”活動，提升市民科學文化素質。深入開展“讀書─讓生活更美好”活動。推廣讀書節(jié)、讀書心得征文、藏書比賽、好書推介等活動，進一步形成“愛讀書、讀好書、善讀書”的濃厚氛圍，推動全民閱讀活動掀起熱潮。

3、開展文明創(chuàng)建活動，提升市民文明素質。

開展文明勸導行動。通過各種形式的文明勸導活動,使市民逐步改變不良行為習慣：進社區(qū)、上街頭，引導市民在賓館飯店、街頭、廣場等公共場所遵守文明禮儀，不在電梯里吸煙，不亂貼、不亂丟、不亂吐、不亂穿馬路、不亂停車輛。

4、開展“健康快樂與我行”活動，提升市民身心健康素質 增強市民心理素質。

開展“愛工作〃愛生活〃愛自己”主題活動，引導市民保持健康的心態(tài)，樹立自尊自信、理性平和、積極向上、攻堅克難的良好心態(tài)。

第四篇：“文明素質提升”行動實施方案

永州市城市管理行政執(zhí)法局冷水灘分局

“文明素質提升”行動實施方案

為深入貫徹落實市委、市政府關于開展爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市和國家衛(wèi)生城市工作部署，提高文明素質，培養(yǎng)文明習慣，踐行文明行為，營造優(yōu)美環(huán)境，共建和諧永州，根據永文明委發(fā)[2012]2號文件精神，結合我局實際，特制定本方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣“做文明市民、創(chuàng)文明城市、建幸福家園”活動主題，以全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、國家衛(wèi)生城市管理要求為標桿，多措并舉，標本兼治，竭力扭轉文明城市創(chuàng)建工作中存在的突出問題，努力營造良好的市容環(huán)境秩序，推動 “六城同創(chuàng)”工作有序開展。

二、整治內容和標準

以公民文明素質提升行動為契機，深入開展亂設攤及占道經營、夜市排擋、亂停亂擺、“控違拆違”、城區(qū)禁止焚燒冥幣紙錢、亂張貼廣告及亂設大型戶外廣告等專項整治行動，嚴格落實“門前三包”制度，強化環(huán)境衛(wèi)生秩序管理。

（一）整治環(huán)境衛(wèi)生。總的要求：重點從源頭上治理臟、亂、差薄弱環(huán)節(jié)。

1、對建筑工地進行一次全面清查，督促所有建筑工地按規(guī)定要求設置圍墻（圍檔）、建造洗車臺、配備車輛沖洗設施、對施工場地進出口進行硬化、落實現(xiàn)場保潔人員等措施，對建筑渣土運輸沿途撒漏、帶泥上路污染路面的行為從嚴處罰。

2、強化臨街單位、店面亂倒垃圾的監(jiān)管。嚴格生活垃圾袋裝管理，確保生活垃圾定點投放、定時收集、日產日清。加大對亂倒垃圾行為的執(zhí)法管理，對隨意將垃圾傾倒在街道兩旁和街頭果殼箱內的行為進行嚴格監(jiān)管、嚴厲處罰。

3、強化“門前三包”責任制的督查落實。聯(lián)合街道辦事處，對“門前三包”責任制的落實情況開展考核評比，對責任落實不到位的進行媒體曝光、通報批評、限期整改。

4、加大薄弱環(huán)節(jié)整治。對背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、城中村、無物業(yè)管理的小區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行全面清查，對垃圾死角和長期積存、堆放的建筑裝璜垃圾、生活垃圾、殘渣余土、廢棄的家具物料等進行一次徹底的清理。

（二）整治占道經營和跨門經營行為。總的要求：主干道堅決取締，次干道嚴格控制，小街小巷規(guī)范管理。

1、取締主次干道上各種流動攤點、占道修車、占道洗車、占道配裝車輛、占道焊接門窗、占道堆放物品、占道擺放冰柜、占道設置水果攤等占道經營、跨門經營行為。

2、取締主次干道上流動擦皮鞋、流動叫賣水果和食品，在人行道上下棋、打牌、玩麻將、卜卦、算命等行為。

3、取締主次干道上未經批準的宣傳、咨詢、促銷、展銷、表演、慶典、賣藝、摸獎等活動。

4、對主次干道兩側原有的修鎖、配鑰匙、修自行車、釘鞋、修鐘表等攤位進行全面清理，將其規(guī)范遷移到次干道、小街小巷或居住小區(qū)指定的位置經營。

5、取締在主次干道上擅自設置早市、夜市、菜市和早餐車的現(xiàn)象，對已批準的早餐車必須在早上9:30之前撤走。

6、督促臨街建筑、臨街店鋪門面裝修占道、更新店面招牌搭架占道的現(xiàn)象，辦理相關審批手續(xù)，并按規(guī)定圍場施工，否則予以取締。

（三）整治道路交通秩序。

進一步規(guī)范整治車輛停放秩序。對城區(qū)人行道停車泊位重新調整優(yōu)化，在不影響交通和行人通行、不影響市容環(huán)境的前提下，因地制宜適當設置一批停車泊位并實行收費管理，緩解停車難的問題；對機動車在人行道和非機動車道亂停亂放現(xiàn)象嚴格依法處罰；對不按劃定的位置停放的摩托車、電動車、自行車和人力板車，進一步加強勸導監(jiān)管和執(zhí)法處罰。通過劃線定位、教育勸導、依法處罰等形式，不斷規(guī)范車輛停放秩序，確保中心城區(qū)道路交通暢通有序。

（四）整治規(guī)范戶外廣告?？偟囊笫牵簣猿帧翱刂瓶偭?，合理布局，提高檔次，美化亮化”的原則，規(guī)范提升戶外廣告設置檔次和水平，嚴格控制樓頂廣告，整治規(guī)范樓體廣告，取締商業(yè)占道廣告，嚴厲打擊和清除城市“牛皮癬”，統(tǒng)一規(guī)范店名招牌。

1、對未經批準或影響市容市貌的戶外廣告一律予以拆除。

2、嚴格控制檔次低下的條幅、布幔、燈箱、旗桿、牌匾、氣球、彩虹門等形式廣告，及時清理主次干道上過期或有礙觀瞻的燈箱、旗桿、條幅廣告。

3、責成臨街單位、店鋪按“門前三包”要求清洗清除所屬建筑物上的“牛皮癬”，責成產權單位對其設置的臨街亭、箱、筒、桿上的“牛皮癬”進行清洗清除，加大對制“癬”、造“癬”人員的依法打擊力度。

4、對在街道上隨意散發(fā)廣告宣傳單的，進行收繳和處罰。

5、清理清除未經批準的占道、占綠設置的導向牌、指示牌。

6、對主次干道店名招牌進行清理整治，做到規(guī)格統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、色彩和諧。督促整改文字不全、燈體殘缺、標次低下的牌匾。

（五）整治違法（章）建筑。加強對城市規(guī)劃區(qū)內違章建筑的排查，建立健全排查工作劃片包干、責任到人的機制；對新出現(xiàn)的違章建筑確保發(fā)現(xiàn)在苗頭，遏制在起萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，認真貫徹落實好市政府《永州市中心城區(qū)控違拆違工作實施方案》，確保實現(xiàn)違法建筑“零增長”目標。

（六）整治噪聲、焚燒等擾民現(xiàn)象?？偟囊笫牵簭膰啦樘幵肼?、焚燒冥幣紙錢現(xiàn)象，減少和降低噪聲、焚燒對市民工作、生活上的干擾和影響。

1、對各種噪音擾民現(xiàn)象進行一次全面清查，加大對娛樂場所、夜間中午施工、商業(yè)促銷、店面焊接作業(yè)等超標產生噪音的查處力度。

2、禁止在城區(qū)主次干道、廣場、綠地、沿河路段的公共場所焚燒垃圾、冥幣紙錢、樹枝、樹葉、稻草、嚴禁飲食服務點露天燃用煤炭、木炭加工食品。

（七）整治集貿市場?？傮w要求是：通過整治，使城區(qū)集貿市場經營秩序明顯好轉，以路為市、占道經營行為得到取締，市內環(huán)境衛(wèi)生得到改觀，人民群眾的滿意度明顯提高。

1、取締以路為市、占道經營行為，引導和監(jiān)督經營人員進入市場交易。

2、整治集貿市場周邊秩序。對集貿市場進出口擺攤設點行為，該取締的取締，該規(guī)范的規(guī)范。對市場容量有限，確需在進出口道路兩旁擺攤設點的，本著嚴格控制、方便群眾的原則，在保證道路暢通的前提下，實行統(tǒng)一劃線，嚴格定點定位經營。同時，全面清理清除影響市容市貌和行人通行的亂搭亂建、亂吊亂掛、亂拉亂扯、亂堆亂放現(xiàn)象，規(guī)范進出口停車秩序。

3、集中力量整治城區(qū)舜德花園馬路市場、湖塘路、逸云路、零陵中路、瀟湘西路、汽車西站、沿江西路、河東昌盛街等地段占道經營、亂搭亂設和環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。

（八）整治夜市排擋

1、在廣泛調查摸底，深入宣傳勸導的基礎上，加大與特色飲食協(xié)會等行業(yè)自治部門的溝通，集中力量對夜宵市場進行全面整治，依法取締城區(qū)主次街道兩側占道無序經營的夜宵攤點。

2、按照創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的有關要求，遵循“嚴堵序疏、規(guī)范管理”的原則，參照周邊縣區(qū)的成功做法，結合冷水灘實際，建議在冷水灘區(qū)河西設置一個大型夜宵市場，將冷水灘區(qū)河西的流動夜宵攤點統(tǒng)一遷入該夜宵市場，并配備垃圾收集容器，鋪設油氈布，達到“六統(tǒng)一”要求，即“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出收攤時間、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一帳篷、統(tǒng)一水電、統(tǒng)一衛(wèi)生設施”，最大程度降低對市容環(huán)境的影響。

三、實施步驟

“文明素質提升行動”從8月份開始至2012年底，具體分四個階段實施：

第一階段：準備階段（2012年8月至9月中旬）根據市文明辦的要求，參加“文明素質提升行動”啟動儀式。各大隊根據本方案的目標任務和總體安排，結合工作實際，研究制定各項專項活動方案。

第二階段：集中行動階段（2012年9月中旬至2012年10月底）

全面開展專項整治工作，集中時間、人員、設備，開展大規(guī)模的清理整治。

第三階段：督查驗收階段（2012年10月至11月）組織全面督促檢查整治方案的各項任務落實情況，對一些回潮現(xiàn)象，限時整改。

第四階段：鞏固提高階段（2012年11月至2012年底）領導小組對各項專項整治工作落實情況進行檢查，對沒有落實工作的大隊、辦事處查明原因，限期整改。各大隊要認真總結創(chuàng)建經驗，鞏固創(chuàng)建成果，建立長效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領導。按照“統(tǒng)籌協(xié)調、分級負責、協(xié)調聯(lián)動”的原則，成立“文明素質提升行動”領導小組。組長：唐榮輝

常務副組長：周先偉、副組長：唐華豪、肖衛(wèi)兵、胡智華、賈淑香、劉成群 成員：各大隊、科室負責人

領導小組下設辦公室，由副局長唐華豪兼任辦公室主任，具體負責此項行動的組織實施。

（二）明確目標任務。細化分解行動任務，定要求、定責任、定進度，真正把各項整治行動落到實處。同時，各科室、大隊要樹立全局觀念，密切配合，通力合作，促進市民素質的整體提高。

（三）加大督促檢查。局考核領導小組將加大督查考核力度，定期不定期對各大隊、科室活動開展情況進行督查考核，并計入季度、年終考評成績。各大隊、科室要制定專題方案，落實有效措施，確保文明素質提升活動順利開展。

（四）強化宣傳發(fā)動

（1）充分利用電臺、電視、報紙、網站、張貼通告、發(fā)送書面告知書等新聞媒體和各種形式對廣大市民及商販進行“文明素質提升行動”活動的宣傳。并利用我局執(zhí)法宣傳車的優(yōu)勢，做好各項政策、法律、法規(guī)的宣傳。

（2）印發(fā)“城市管理文明素質提升行動”市民調查問卷，發(fā)放到廣大市民和商戶手中，認真聽取群眾的意見和建議，采納合理意見，爭得廣大群眾理解和支持。

（3）樹立先進典型。對文明素質提升活動中涌現(xiàn)出的先進事跡、先進個人及時進行宣傳報道，樹立先進典范，弘揚正氣，以先進感染帶動后進，從而帶動整個執(zhí)法隊伍日趨精銳。

（五）堅持管教并舉 公民文明素質提升行動，特別是對亂設攤、亂停車、“控違拆違”、亂張貼廣告的專項整治，要堅持教育與處罰相結合的原則，堅持依法辦事、嚴格執(zhí)法、綜合管理。

第五篇：提升市民素質的實踐與思考

提升市民素質的實踐與思考

一 素質的定義和淵源

素質一詞本是生理學概念，指人的先天生理解剖特點，主要指神經系統(tǒng)、腦的特性及感覺器官和運動器官的特點，素質是心理活動發(fā)展的前提，離開這個物質基礎談不上心理發(fā)展。各門學科對素質的解釋不同，但都有一點是共同的，即素質是以人的生理和心理實際作基礎，以其自然屬性為基本前提的。也就是說，個體生理的、心理的成熟水平的不同決定著個體素質的差異。人的素質包括重量素質、心理素質和文化素質。而人的素質一旦形成就具有內在的相對穩(wěn)定的特征，所以，人的素質是以人的先天稟賦為基質，在后天環(huán)境和教育影響下形成并發(fā)展起來的內在的、相對穩(wěn)定的身心組織結構及其質量水平。所謂“素質”就是“最基本性質”。一般情況下素質可以分為八種。八種素質是指政治素質，思想素質，道德素質，業(yè)務素質，審美素質，勞技素質，身體素質，心理素質。市民素質，即市民的價值信仰、道德心理、知識能力等因素復合而成的一種集體人格狀態(tài)，即一個城市的居民，在其人格構成、社團構成和文化構成的相互作用關系中形成的整體人格傾向。本文所討論的“市民素質”也將主要圍繞這一方面。

二、太倉市市民素質現(xiàn)狀：

太倉是江南“五虎”中人口和土地面積最小的縣級市，土地面積815平方公里，是典型富饒的江南水鄉(xiāng)。歷史上，這里物華天寶，人杰地靈。相傳春秋時期，吳王春申君先后在此設立糧倉，故稱“太倉”。到明代，這里已成為重要的海港和商埠，盛極一時，號稱“六國碼頭”，鄭和七下西洋均從這里揚帆起航。改革開放以來，特別是十五大以來，太倉市堅定不移地以經濟建設為中心，堅持發(fā)展是硬道理的思想實際，大力實施“科教興市、以港興市、外向帶動”三大發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，抓住機遇，深化改革，擴大開放，實現(xiàn)了經濟持續(xù)、快速、健康增長和兩個文明建設的協(xié)調發(fā)展，向基本現(xiàn)代化目標迅速邁進。我市的教育科技文化事業(yè)不斷發(fā)展，精神文明建設不斷深化，市民素質普遍得到明顯提高。但是，生活品質的不斷提高，對我們市民的素質也不斷提出新的要求。

隨著太倉城市化進程的不斷加快，一大批村民變成居民，農民變成市民，如何堅持以人為本，用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過多形式、多途徑著力提升市民素質，把廣大農民培養(yǎng)成合格的現(xiàn)代市民，實現(xiàn)城市化推進與市民素質提升的 1

良性互動，這是擺在我們面前的重大課題。從目前市民素質的現(xiàn)狀來看，還存在一些問題：

一是思想觀念更新還不快，市民意識、社會公德意識、法制觀念還不強。盡管許多農民身份已轉變成市民，但由于長期的生活習慣，小農經濟、小生產者的農民意識依然不同程度地存在，社會公德意識、集體觀念淡薄，道德信任危機嚴重，法制意識不強，外來務工人員犯罪問題十分突出。

二是科技文化素質還不高，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能難以適應激烈的社會競爭。許多市民由農民演變而來，文化程度普遍不高，封建迷信思想根深蒂固；一些市民因長期務農，缺乏一技之長，就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)本領不強，失地失業(yè)后，面對激烈的社會競爭，感到無所適從、難有作為。

三是環(huán)境意識、衛(wèi)生觀念還很淡薄，文明行為習慣的養(yǎng)成任重道遠。舉止行為是否文明，生活方式是否科學，是衡量農民有未融入市民隊伍的重要標志。與城市主流居民相比，在生活習俗、行為方式、文明習慣等方面有明顯差距，因此，改變陳規(guī)陋習，規(guī)范舉止行為，把農民從相對落后的思想和生活狀態(tài)中轉變過來，任務十分艱巨。

從提升市民素質的推廣工作的情況來看，也存在著一些不足：

一、我們組織的一些公民道德教育活動面上號召廣、發(fā)動多，真正深入基層，貼近群眾需求還不夠，活動形式多、聲勢大，市民自覺參與還不夠，影響教育活動的效果。

二、公民道德建設重在建設，但要建設就要有投入。目前基層領導對此認識不足，投入也不足，導致一些地方環(huán)境氛圍不濃，文化設施缺乏，文化陣地面貌陳舊，形同虛設，難以發(fā)揮作用。正如如何從根本上改善和轉變部分太倉市民空閑時間沉迷賭博的惡習呢？除了加大宣傳和警戒處罰力度，基層政府職能機關是否應該考慮加大對農村、社區(qū)等基層的休閑娛樂設施的建設，讓人民群眾空閑的時候可以有更廣泛、更愉快、更休閑的放松場所和娛樂方式，讓百姓的休閑可以更文明，從而提高市民素質。

三、對市民文明行為習慣的養(yǎng)成，往往從正面教育引導的多，而一旦出現(xiàn)不

文明行為，給予媒體曝光、從嚴從重處罰懲戒的少，難以嚴格監(jiān)督和約束市民的行為規(guī)范。

三、提高市民素質的思考和建議：

找到原因，就要“對癥下藥”：

１、增強市民的城市意識：不斷豐富和創(chuàng)新教育宣傳形式，切實轉變市民觀念。城市是一個有機的共同體，它是人、高樓、街道、市場等物質和文化的有機結合。人在整個城市建設發(fā)展中起著主導作用，人是城市精神文化建設的主體，人的素質是城市建設發(fā)展的決定因素。如何增強市民的城市意識呢？關鍵是要堅持抓教育和宣傳，轉變市民觀念。要不斷豐富內容，創(chuàng)新載體，通過形式多樣的各種經常性和突擊性的宣傳教育活動，調動新聞、輿論、宣傳、教育等各部門的力量，把“創(chuàng)文明城”與“育文明人”相結合，使城市居民從“農民”逐步轉變成“市民”。要加強城市文明新風建設，讓市民在參與城市文明新風建設的過程中潛移默化地接受教育和熏陶。要大力推進社會誠信、家庭美德、職業(yè)道德、社會公德等公民思想道德體系建設，塑造合格的現(xiàn)代城市市民，促進市民思想觀念的更新和文明素質不斷提升。

2、要把建設廣場文化作為提升市民素質的有效載體，多形式、高質量推進群眾性文化活動，努力實現(xiàn)市民文化生活質量和文明素質的同步提高。廣場文化是指在廣場舉行的以滿足廣大群眾精神文化生活需要為目的的文化藝術活動。廣場文化內容多樣，形式靈活，群眾的自發(fā)性強，受益面廣，能讓廣大市民在喜聞樂見中接受教育，在潛移默化中陶冶情操，在啟迪感悟中凈化心靈。我們在強化廣場文化休閑娛樂功能的同時，要高度重視和充分發(fā)揮廣場文化在提升市民素質方面的思想教育功能。就像6月24日上午8點多鐘在太倉市民廣場上拉開帷幕的“學道德標兵，做文明市民”主題實踐活動。來自城廂鎮(zhèn)有關社區(qū)的“文明太倉市民志愿者”們，在廣場上擺攤設點，義務為廣大市民提供環(huán)保宣傳、科普宣傳、便民服務、法律咨詢、計生服務、醫(yī)療義診等，把文明道德風尚耳濡目染地傳遞給每一位普通群眾，為推進文明城市創(chuàng)建營造良好的社會環(huán)境。

3、抓典型宣傳和重懲戒監(jiān)督結合起來的舉措。“典型”具有導向性、示范性、號召性。通過樹立典型、宣傳典型，能發(fā)揮典型的示范和輻射作用，引導廣大市民把從典型身上感悟到的高尚道德情操和道德觀念，逐步升華為相當穩(wěn)定的信念，轉化為道德行為，從而形成一個典型帶動一群先進的“滾雪球”效應。但是，人的道德行為僅有正面引導而缺乏法律、法規(guī)、制度等外部規(guī)范也是難有成效的。一方面，在大力推進素質提升工程的過程中，對一些不能靠道德手段來調整、約束的思想行為，就必須采取法律制裁的方式，從嚴懲處，強化獎懲激勵，以規(guī)范和約束人的思想行為。另一方面，要注重發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。針對突出的不道德、不文明行為，在新聞媒體上運用照片、電視鏡頭和文字等形式給予曝光，引導廣大市民在參與中接受教育，自覺抵制不良風氣，自律不文明行為，不斷提升市民群眾的文明素質和道德水平。

四、做文明市民，首先從我做起

做文明市民，首先從我做起。道德標兵是我們學習的楷模，文明市民的主體是我們自己。提升城市文明形象，創(chuàng)建全國文明城市，最根本的、最核心的是要提高我們每一個市民的“個體素質”。雖然這項工作難度較大，但是，只要我們懷有“潤物細無聲”的耐心和恒心，文明之風一定會吹進每一名新老太倉人的心田。人人爭做文明人、說文明話、辦文明事，以自己的一言一行，體現(xiàn)道德規(guī)范，展示溫文爾雅的良好風度，這是一個現(xiàn)代人基本素質的體現(xiàn)。我們要在舉手投足之間，彰顯修養(yǎng)、素養(yǎng)、涵養(yǎng)，通過我們共同不懈的努力，使整個社會在文明規(guī)范的軌道上，駛向更加燦爛的明天。