第一篇：“五措并舉”規(guī)范司法警察編隊管理

“五措并舉”規(guī)范司法警察編隊管理

司法警察工作是檢察工作不可分割的重要部分，是保證人民檢察院各項業(yè)務工作順利開展的有生力量。對維護檢察工作秩序和保障檢察工作的順利進行具有重要作用。然而，當前基層檢察院司法警察隊伍建設狀況與其擔負的職責仍有一定差距，需要從多個方面加以改進，才能適應新形勢下檢察事業(yè)發(fā)展的要求。本文將從基層檢察院在司法警察工作中遇到的困境入手、結合未編隊管理給司法警察工作帶來的弊端，并總結我院在對司法警察隊伍進行編隊管理的經驗提出五項舉措，促進司法警察各項工作順利開展。

一、當前基層檢察院司法警察工作態(tài)勢

（一）政治思想建設方面，基層檢察院司法警察的服務意識有待加強。由于基層檢察院警力不足、職責任務重，司法警察履職過程中往往被檢察官取代，檢警不分的工作模式突出，司法警察人員對檢察業(yè)務參與程度不高，服從、服務于檢察工作相對滯后，使司法警察職能的發(fā)揮打折扣。這種現(xiàn)象在基層檢察院更加普遍，有一部分司法警察認為自己所從事的這項工作低人一等，受人指派，沒有出息，提拔較慢，因而工作不安心，思想不穩(wěn)定，總是想方設法想調離司法警察隊伍，造成司法警察缺乏專業(yè)人才。

（二）警務訓練方面，基層檢察院司法警察隊伍面臨諸多掣肘。因為基層檢察院司法警察面臨經費不足、沒有專門的訓練場地，缺乏專業(yè)警務訓練課程等諸多困難，在組織崗位練兵、體能訓練、技能比武方面，多數(shù)達不到上級院的培訓標準，以我院為例，雖然每年都會組織開展為期兩周的崗位大練兵技能訓練，無論是培訓課程設置、訓練質量還是訓練效果，都無法與市院統(tǒng)一組織的集中培訓相提并論。

（三）警務管理方面，基層檢察院隊伍管理體制不健。根據(jù)《最高檢司法警察察隊伍建設條例》規(guī)定，對司法警察隊伍應實行編隊管理和雙重領導的管理體制。但目前，多數(shù)檢察院尤其是基層院的司法警察還未實行編隊，或形式上實現(xiàn)了編隊管理，但實際上大部分司法警察還是分散于各個業(yè)務科室，沒有進行集中培訓和管理；有些基層院雖已編隊，但固定司法警察少，兼職司法警察多。雙重領導的管理體制沒有真正落實，無法實現(xiàn)上級檢察院對下級檢察院司法警察的垂直有效管理。

（四）在履職協(xié)助辦案方面，司法警察沒有被足夠重視。基層檢察院有一種潛在的習慣，有無司法警察都一樣辦案，所以在個別領導心目中覺得司法警察并不是十分重要，領導也對這項工作不是十分重視。在司法警察服務自偵案件的過程中，經常發(fā)現(xiàn)，檢察官對自偵案件“高度保密”，認為司法警察可有可無，甚至讓司法警察回避，忽略了參與案件辦 理的司法警察的作用，使司法警察在毫不知情的情況下履行職責。

（五）在警務裝備方面，司法警察履職所必備的裝備尚不到位。根據(jù)《中華人民共和國警察法》和《人民檢察院司司法警察察裝備配備暫行規(guī)定》，對基層檢察院司法警察大隊的器械、交通工具、通訊器材都有相應的配置標準，但目前基層司法警察大隊警務裝備符合這一標準的并不多，司法警察隊應對和處置突發(fā)情況時帶來困難，影響、制約訓練和任務的完成。

二、基層司法警察未編隊管理存在的弊端

(一)不利于法警隊伍規(guī)范管理。司法警察工作的核心要求和根本目的是切實承擔和履行法警職責。但許多基層院法警機構設置流于形式，人員大部分分散在各業(yè)務科室，不能集中管理，無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理，甚至許多法警還兼任司機、門衛(wèi)等職，從而使法警難以管理，戰(zhàn)斗力大打折扣，履職能力的發(fā)揮受到限制。

(二)不利于法警隊伍職能發(fā)揮。影響警隊職能發(fā)揮主要有以下兩個方面的因素：一是法警人員大齡化、素質不高、年齡結構不合理、警用裝備落后等問題，與檢察工作的快速發(fā)展有很不相稱。二是有的基層檢察機關對法警職能認識不足，重視不夠、投入不多等原因，嚴重制約了法警管理的規(guī)范化、制度化、科學化的建設。(三)不利于法警隊伍依法履行職責。一是司法警察履職時應該依法辦事，做到有章可循，有規(guī)可依。用警部門在司法警察職責認識上存在一些偏差，不按規(guī)定程序申請使用司法警察，申請的一些用警事項為非警務工作。二是越俎代庖。有的基層院分類管理意識淡薄，“檢警混用”的現(xiàn)象時有發(fā)生。根據(jù)相關規(guī)定，一些本應由法警執(zhí)行的工作，業(yè)務部門常按***慣由檢察人員自己偵查、自己執(zhí)行。

三、“五措并舉”實現(xiàn)編隊管理力促法警工作健康發(fā)展近年來，館陶縣人民檢察院以爭創(chuàng)司法警察編隊管理示范單位活動為主線，致力打造一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的檢察勁旅，司法警察編隊管理規(guī)范化建設取得了明顯成效。主要采取以下“五項舉措”：

（一）堅持政治建警，打造過硬素質。院黨組對法警工作高度重視，為著力打造一支讓黨組放心、辦案人員信任、群眾滿意的司法警察隊伍，我院始終把思想政治建設放在首位。成建制組織法警參加“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”教育實踐活動，“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育，以及“政法干警核心價值觀”教育實踐活動和保持黨的純潔性主題教育實踐活動等，使干警牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律的本色。

（二）堅持專業(yè)立警，增強履職效能。在推進隊伍專業(yè)化進程中，院黨組在人員緊缺的情況下，配齊配強法警大隊，目前我院法警隊員平均年齡35歲；均為大學?？埔陨蠈W歷。其性別、年齡、文化、專業(yè)結構趨向合理。通過自行組織崗位技能大練兵等形式，加強教育培訓，使隊員達到“一熟、兩懂、三會”的要求，提高其全面履行法定的九項職責的能力。還開通視頻監(jiān)控、120醫(yī)療綠色通道，一直保持無錯案、無事故、無違紀的優(yōu)良記錄。

（三）堅持科學管警，完善制度建設。在推進管理科學化進程中，一是嚴格實行集中編隊管理。法警大隊員全部在職在崗，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一派警、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考評。有效地保障了訴訟程序的依法進行和辦案安全，不但受到法警隊員的積極響應，也得到了用警部門的歡迎和好評。二是進一步建立健全各項法警規(guī)章制度，根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》，細化警務工作內容，完善警務工作流程，共建立6項規(guī)章制度，加強警務工作管理。三是嚴格派警程序，依法用警。凡需出警的業(yè)務部門，須填寫《司法警察用警審批表》，經分管檢察長審批，由法警大隊出具《警務令》統(tǒng)一安排法警出警。做到程序明晰、職責分明。

（四）堅持科技強警，提高裝備水準。在推進保障現(xiàn)代化進程中，我院不惜投入，為法警大隊配備了手銬、頭盔和警棍等警用械具，配置了辦公電腦、密碼柜、打印機和警務 專車。2016年，我院在經費緊張的情況下，依然投入20多萬元對辦案工作區(qū)的安監(jiān)系統(tǒng)進行升級改造。辦案工作區(qū)裝有安檢門、7臺固定式紅外夜視攝像機，實現(xiàn)了24小時晝夜監(jiān)控全覆蓋，實現(xiàn)了能夠隨時監(jiān)控。

（五）堅持規(guī)范用警，改善配套設施。在推進執(zhí)法規(guī)范化進程中，我院一方面不斷改善辦案工作區(qū)硬件設施，不僅詢問室、訊問時、監(jiān)控室等辦案用房布局合理，還安排了法警休息室、值班室等辦公用房，功能完備，設施配套。另一方面，進一步規(guī)范辦案工作區(qū)使用。明確辦案工作區(qū)由法警大隊統(tǒng)一管理，使用辦案工作區(qū)必須經分管副檢察長批準，非案件直接承辦人員未經分管副檢察長許可不得進入訊問室和詢問室。明確司法警察負責安全警戒和維護辦案工作區(qū)的秩序，辦案時被訊問（詢問）人的安全責任由承辦檢察官負責，司法警察實時監(jiān)控，非辦案時間由司法警察負責。嚴格交接的時間、方法和手續(xù)，防止和杜絕因交接疏忽而發(fā)生意外。

館陶縣人民檢察院法警大隊

第二篇：經濟技術開發(fā)區(qū)公安分局“五措并舉”

經濟技術開發(fā)區(qū)公安分局“五措”并舉

為企業(yè)保駕護航

為確保園區(qū)企業(yè)的發(fā)展、穩(wěn)定，上饒市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)分局緊緊圍繞園區(qū)特點、特色做文章，在“愛商、護商、安商”下功夫，采取“跳出園區(qū)保園區(qū)”的方法，牢固樹立“管理不是目的，服務才是根本”的理念，在整合現(xiàn)有資源的基礎上，充分利用現(xiàn)代信息技術，不斷創(chuàng)新管理模式，強化服務意識，通過“五項舉措”，使隊伍辦事效能和服務水平有新的提升，服務意識和能力有新的增強，公安形象和群眾滿意度有新的提高，真正成為守衛(wèi)企業(yè)的哨兵,服務企業(yè)的“門神”。

一、重點企業(yè)聯(lián)系牌。為進一步方便企業(yè)、服務員工，保持24小時“零距離”接觸，分局特意制作了50塊重點企業(yè)聯(lián)系牌，懸掛在廠區(qū)門衛(wèi)室外墻上的醒目位置，牌子上面印有轄區(qū)民警的姓名、聯(lián)系方式等信息，進出企業(yè)的員工一眼就能看見。與以往的“警民聯(lián)系卡”有所不同，原來的雖小便于攜帶，但是以開發(fā)區(qū)企業(yè)幾萬的用工人數(shù)來說，想發(fā)到每個人手中肯定不現(xiàn)實，現(xiàn)在有了“警企聯(lián)系牌”，每個人都能看到，一目了然，入心、入腦，真正起到了警心、民心的“連心橋”作用。

二、服務企業(yè)網。分局在深入開展“三項重點工作”

以及“大走訪”開門評警活動中，從實際工作出發(fā)，將信息化管理手段應用到日常治安管理工作中，通過實地調研和反復論證，依托互聯(lián)網功能，推出了“服務企業(yè)網”，開展了“實時交流、網上辦事、溫馨提示、法律法規(guī)”等功能，實現(xiàn)了警企聯(lián)通互動。

三、法制進企業(yè)。分局結合“大走訪”開門評警活動，主動深入企業(yè)，廣泛征求治安管理和服務方面的意見和建議，了解他們面臨的困難和需要解決的問題。特別是一些重點企業(yè)，用工密集型企業(yè)，由于員工數(shù)量眾多，人員情況復雜，素質摻雜不齊，社會背景不明，常誘發(fā)不穩(wěn)定因素，不和諧的聲音，很多企業(yè)強烈渴求公安分局在加強打擊防范的同時，對企業(yè)員工的法律意識，法制觀念進行培訓。分局在晶科、大自然等企業(yè)舉辦法律教育講座，各企業(yè)共有3000余人參加了法律講座，講座受到企業(yè)主和企業(yè)員工的一致好評，取得了良好的社會效果和法律效果。

四、駐企警務室。為進一步密切警企關系，分局以“三項建設”為落腳點，堅持“服務大局、突出重點、精細管理、廉潔高效”的工作思路，大力推進駐企警務室建設。在重點單位、重點企業(yè)先后建立晶科、大自然、新華龍等6個警務室，并選派精干人員擔任警務室的負責人。努力把警務室建設成為“維護社會穩(wěn)定的第一道防線、預防違法犯罪的第一道卡口、服務群眾的第一個平臺”。

五、警企聯(lián)系會。為提高園區(qū)各企業(yè)的內部安全防范意識，督促各企業(yè)不斷完善自身安保措施，加強企業(yè)內部安全管理，分局每個月深入各企業(yè)召開聯(lián)系會。聯(lián)系會的形式豐富多樣，既有現(xiàn)場觀摩學習、經驗交流討論，也有法律知識講座、安保業(yè)務培訓。通過聯(lián)系會，大家相互學習，取長補短，增長了見識，豐富了經驗，取得了明顯效果。聯(lián)系會在密切警企關系的同時，也提供了一個企業(yè)間相互聯(lián)系、學習、交流的平臺，基本形成了“警企聯(lián)動、共抓共管”的治安防控格局。

第三篇：五措并舉快速崛起

五措并舉快速崛起

——加快邵陽發(fā)展之管見

北塔區(qū)茶元頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長孫先禮

邵陽是一座有著2500余年歷史的文化古城。這里人杰地靈，人文薈萃，資源豐富。曾經也是戰(zhàn)略要地，商賈繁榮。然而，歷史上的輝煌掩蓋不了今日的落后。這些年來，我們自己與自己比，發(fā)展和進步了不少，成績較大，但橫向比較，特別是與外省、外地相比，卻是相差甚遠。改革開放之初，我們與全國、全省一些地市基本上是站在同一起跑線上，緣何經過三十多年的發(fā)展，被人家遠遠地甩在后頭？這一問題非常值得我們全市上下深入思考。邵陽，當痛定思痛，是我們下決心努力奮發(fā)趕超的時候了！

筆者先后在邵陽經濟開發(fā)區(qū)、區(qū)委宣傳部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多年，所聞、所見、所感、所想初步凝成了一點粗淺的體會，認為邵陽當務之急是從五處著手，加快實現(xiàn)暫新跨越。

一、集思廣益、因地制宜、繪就藍圖、一以貫之

1、要科學規(guī)劃、合理布局。確定好邵陽在未來三十年乃至五十年、一百年的發(fā)展方向和具體目標，要充分聽取不同領域的專家學者、不同級別的領導干部、不同層次的社會公民等各方面意見，綜合歸納，形成一個完整的科學的發(fā)展規(guī)劃，重點是功能區(qū)域劃分、三個產業(yè)布局、縣域特色經濟等。要提出一個響亮的建設口號，而且不能朝提夕改，換一

屆領導就換個口號，要讓這個建設目標一直在廣大群眾中響亮下去，深入人心。

2、要整合資源、集聚資金、集中力量、打造特色。邵陽目前在建的園區(qū)定位不高，功能交叉，產業(yè)不明。如邵陽經濟開發(fā)區(qū)的重點到底在哪幾個方面？邵陽工業(yè)園區(qū)具體做那些特色工業(yè)？站前開發(fā)區(qū)、佘湖新城開發(fā)等似乎在群眾心中就是搞房地產開發(fā)。邵陽人都不明白這些開發(fā)建設的前沿陣地到底是打的什么仗，似乎都在打亂仗，惡性競爭，重復投資。這些年我們爭取的國家政策、資金扶持不少，如開行貸款、貼息貸款、城建投融資平臺，都沒有集中整合，資金分散，建設遍地開花。造成大家內部都在搶資金、搶項目，一個有意到邵陽投資的客商今天這個區(qū)請其考察，明天那個區(qū)邀其洽談，客商無所適從。如果明確產業(yè)定位，各有重點特色，市里就可以直接召集哪個區(qū)進行對接，減少程序和環(huán)節(jié)，擴張邵陽的知名度。如北京的中關村、長沙的高新區(qū)，有意入駐的企業(yè)自己可以對號入座，形成“硅谷”似的產業(yè)園區(qū)“洼地”。

二、做大城建、擴寬質量、三區(qū)鼎立、樹立形象

1、要擴大城區(qū)面積，加速區(qū)劃調整，儲備城市發(fā)展空間。九十年代中期，邵陽曾經提出要建設百萬人口大城市的發(fā)展目標，而后卻止步不前，喪失了發(fā)展機遇。近些年來，我省一些城市紛紛擴大城區(qū)，將周邊縣市納入城市建設范圍，實踐證明此舉有效地促進了城市的發(fā)展。擴大，為土地

經營、市級財源、產業(yè)集聚提供了活力源泉，城市擴張是大勢所趨，邵陽要抓住時機，借鑒外地經驗，將城區(qū)周邊的衛(wèi)星城納入囊中，遠期規(guī)劃是將邵東、新邵、邵陽縣全部融入，近期是將毗鄰三區(qū)的部分縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別劃入三區(qū)。特別是面對區(qū)域面積太小，發(fā)展空間有限的北塔區(qū)，要迅速采取得力措施，將新邵、邵陽縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入，有利于北塔區(qū)在爭取資金政策支持、經營城市土地上不出現(xiàn)“短腿”困惑，三區(qū)要形成三足鼎立，并駕齊驅的發(fā)展局面。

2、要加快城市基礎設施建設步伐，完善城市功能配套。要把水、電、路、橋、等等基礎設施建設下大力氣抓好。重點布局建設城市二環(huán)、三環(huán)路。邵陽以前建設的城區(qū)道路又窄又彎，許多都是盲腸路，要避免在走這條彎路，要高標準、大手筆建設未來發(fā)展的道路，使二環(huán)、三環(huán)路成為經濟發(fā)展的“黃金走廊”。要規(guī)劃好田江苗兒橋、雪峰橋、桂花橋建設，使每一座橋建成后，都能形成一條經濟增長帶，產生“橋頭堡”效應。此外，城市配套功能要完善，如車站、醫(yī)院、學校等建設要同步跟進。如目前東站、南站、西站、北站布局很不合理，必須外延至城市二環(huán)線以外，特別是北站，8年抗戰(zhàn)未能成功，即使今年4月通車，今后發(fā)展仍成問題，魏源西路沒有拉通，不利于車輛運行。未來還可能再次搬遷，又是重復建設。

3、要加大城市管理力度，提升城市形象。邵陽提出了“五城同創(chuàng)”，實施幾年來效果明顯，但是總體評價是喜憂

參半。臟、亂、差現(xiàn)象仍非常嚴重，占道經營、亂停亂擺、垃圾橫飛比比皆是。特別是東風路、紅旗路、城北路、邵水東路、西路等繁華地段擁擠不堪，夜晚油煙四起，生活環(huán)境嚴重惡化，市民怨聲載道。公交車破爛不堪，出租車隨意宰客，摩的四處擺放，私家車亂停亂靠，交通十分混亂。城市環(huán)境就是我們的一張臉，而我們目前這張臉是灰頭土臉，污穢難以見人。為此，必須加大城市管理力度，讓城市干凈起來，靚麗起來。財政投入要充足，隊伍力量要加強，管理措施要嚴格，樹立起文明、開放的良好形象。

三、優(yōu)化環(huán)境、筑巢引鳳、重拳整治、維持穩(wěn)定

1、要進一步優(yōu)化政策軟環(huán)境，吸引客商眼球，尋求廣泛合作。邵陽目前區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，要讓客商感興趣，政策上須高人一籌才行。只有加大爭取中央、省的政策扶持，納入政策扶持的籠子才有后發(fā)趕超的動力。在全省比較，我市僅納入武陵山片區(qū)集中連片開發(fā)這一頂帽子搶眼，在全省最為落后。為此，市委、市政府須認真探索，以前瞻性眼光謀求國家政策層面的支持，千萬不能再坐井觀天，夜郎自大，政策機遇稍縱即逝，只會垂青于有所準備者。

2、要嚴厲打擊違法犯罪，重拳整治社會環(huán)境，維護大局和諧穩(wěn)定。邵陽在八十年代初以亂聞名，現(xiàn)在還存有陰魂不散的壞影響。要下大力氣鏟除社會黑惡勢力，打掉背后的“保護傘”，特別是經濟建設領域的強買強賣、惡意阻工，滋事生非行為要堅決打擊。要開展一系列教化活動，形成風

清氣正的良好社會風氣，要認真研究解決轉型階段出現(xiàn)的各種社會遺留問題，特別是解決一些已經形成團體的上訪事件，疏通渠道，順應民意，促進和諧。

四、加大投入、改善民生、縮小差距、力促公平

1、要改善貧困地方的條件，關心弱勢群體的生產生活。邵陽整體來說是個貧困地區(qū)，其貧困地方、貧困人口比比皆是。目前有200多萬人口仍未脫貧。重點是要改善這些地方和群體的基礎設施，加大扶貧濟困幫扶。要集中資金，突出重點，一年解決一個窮地方的問題，而不是撒胡椒面，年年扶貧年年貧。

2、要建立健全社會保障體系，從制度上進一步縮小貧富差距。繼續(xù)完善正在實施的有關社保、低保、醫(yī)保、新農合等政策，擴大覆蓋面，應保盡保，穩(wěn)步推進有關醫(yī)療救助和生產生活補貼制度，要讓改革開放的成果惠及廣大群眾，讓群眾感受到黨和政府的溫暖。

五、重視基層、選賢任能、強化隊伍、提升素質

1、要高度重視基層組織建設，防止出現(xiàn)軟弱渙散和被地方黑惡勢力把持的問題?；A不牢，地動山搖。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織特別是村、社區(qū)黨組織中存在著軟化、弱化、老化的問題，在村委會、社區(qū)居委會中存在著以賄選、黑惡勢力操縱等方式上臺等問題，不可小視。共產黨的基層政權組織若不牢牢掌握在自己手中，將是執(zhí)政能力的巨大危險。對個別地方的村居黨組織和村（居）委會成員公然與地方政

府對抗，我行我素的歪風必須堅決打擊和糾正。對以不正當方式上臺的黑惡勢力要堅決鏟除，否則無法推進該地的經濟建設，造成民怨四起，悔之晚矣。

2、要提升干部隊伍素質，選賢任能。路線方針確定后，干部是決定性因素。一是要有正確的用人導向。要把真正能干事、會干事、干成事的干部用起來。讓他們有舞臺、有機遇、有前途，用好一個人、致富一方人。二是要加大干部交流力度。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多層次交流，多個崗位鍛煉，多個舞臺成長。同時，流水不腐，也有利于干部嚴格要求自己。三是要破除“論資排輩、跑官要官”陋習，全面開展競爭選拔。不靠關系靠能力，不憑條子憑卷子。卷子總比條子好。賽場選馬，防止出現(xiàn)個別“伯樂”總喜歡在“圈子”中選馬的現(xiàn)象發(fā)生。四是要多選拔一些技術型人才。外省外地紛紛從著名高校中選拔專業(yè)技術領域拔尖人才，博士、研究生、北大生、清華生召之即來，來之能用，而我市近年來未有舉動，機關干部隊伍中夸夸其談的“萬金油”干部大有人在，而懂技術、會管理的專業(yè)型干部少之又少，一些干部只會照著單子“開中藥”，卻不會拿起刀子“動手術”。要不拘一格，八方攬才，為邵陽崛起提供人才保障。

第四篇：彝良縣五措并舉推進社會管理創(chuàng)新

彝良縣五措并舉推進社會管理創(chuàng)新

昭通市彝良縣在2011年政法綜治工作中，緊扣“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，著力在流動人口、網絡虛擬社會、特殊人群幫教、社會組織服務、社會防控建設“五個”方面著力，努力把綜治維穩(wěn)工作提升到新的更高水平。

一是創(chuàng)新流動人口服務管理。進一步完善流動人口、暫住人口管理協(xié)作制度，全面推廣、深化“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”工作機制，加快出租屋及租住人員信息采集、錄入和反饋等信息化工作，建立單位、派出所、村（社區(qū)）、駐村民警、治安協(xié)管員五位一體的流動人口量化考核體系，努力提升流動人口服務管理水平。

二是創(chuàng)新網絡虛擬社會管理。堅持法律手段、行政手段、經濟手段、技術手段并用，對各種資源進行有效整合，建立網上輿論引導和重大案事件快速反應機制，明確電信、網通、鐵通運營企業(yè)和用戶的法律責任，加強網上管控，著力提升網上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制和處置能力。

三是創(chuàng)新特殊人群幫教管理。實行鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心、派出所、村（社區(qū)）維穩(wěn)工作站聯(lián)動，對閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員的未成年子女等實施有針對性地做好教育、管理和服務、救助工作。對管轄區(qū)域內刑釋解教人員、社會閑散青少年、吸毒人員等高危人群進行建檔立卡，實行動態(tài)管理，建立幫教機制，落實安置政策，加強日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。

四是創(chuàng)新社會組織服務管理。緊緊抓住容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)，制定統(tǒng)一、明確、具體、操作性強的執(zhí)法規(guī)范，建立完善執(zhí)法“述、評、考”制度和執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)績檔案，積極研究、推廣新的便民利民惠民措施，推行各級政法綜治干部報告工作制、公開承諾制、首問負責制、限期辦結制，努力解決 “冷、硬、橫、推”等問題；重點推行警民互動制度，堅持“三告知一回訪”，著力增強公安工作透明度、公信力。

五是創(chuàng)新社會防控機制建設。堅持嚴打方針，鏟黑惡、打盜搶、抓整治、建機制，增強嚴打實效。緊緊抓住容易發(fā)生問題的“城區(qū)周邊、學校周邊、企業(yè)周邊和網吧”等專項整治行動。積極有序地發(fā)展壯大平安志愿者、保安員、治安中心戶長、治安樓棟長、治安巡防員、治安信息員、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍。堅持警力下沉，重心下移，最大限度地將警力部署在環(huán)境復雜、人流集中的街面、路口、車站等公共場所，切實提高群眾見警率，最大限度地擠壓犯罪空間，增強群眾安全感。

第五篇：古丈縣四措并舉規(guī)范政府采購管理

古丈縣四措并舉規(guī)范政府采購管理

近幾年來，古丈縣加強和規(guī)范政府采購管理，保證了政府采購特別是招標工作的順利開展，沒有發(fā)生任何投訴事件。

一、規(guī)范辦事程序和操作流程。制定并完善政府采購項目申報審批制度，并嚴格按此程序和流程操作：編制政府采購預算→采購人提出采購申請→政府采購辦確認采購方式、下達采購計劃→實行委托代理采購→代理機構編制招標文件→采購信息公告→組織開標→確認中標人、發(fā)布中標公告→簽訂采購合同→采購項目驗收→采購款項的支付。

二、堅持“管采分離”。建立監(jiān)管職能與執(zhí)行機構相互制約的運行機制?？h政府采購辦依法履行政府采購行政監(jiān)督和管理職責，負責監(jiān)督政府采購法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行，審批政府采購方式，接受和處理政府采購質疑和投訴，依法查處違法違規(guī)行為等。采購人采購納入集中采購目錄的項目，均委托采購代理機構辦理政府采購事宜。

三、嚴格執(zhí)行財政國庫集中支付制度。采購資金由單位結算支付，對未經審批或沒有按政策規(guī)定和要求進行采購的項目，縣財政國庫集中支付中心不予報賬。

四、強化監(jiān)督，推行“陽光采購”。建立縣紀檢監(jiān)察、財政部門協(xié)調配合的監(jiān)督機制。為爭取所有潛在投標人參加投標，縣政府采購辦向有關行政主管部門核實情況，上門上戶送招標公告，了解投標人的基本情況，宣傳政府采購政策等。

古丈縣監(jiān)察局辦公室