第一篇：精神扶貧工作方案

金洞鄉(xiāng)脫貧攻堅“精神扶貧”暨文明新村

創(chuàng)建工作方案

為貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于深入推進脫貧攻堅工作的決策部署，加快實現(xiàn)“精神扶貧”與“物質(zhì)脫貧”同步推進的目標，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實全鄉(xiāng)關(guān)于脫貧攻堅系列工作任務(wù)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，深入教育引導(dǎo)貧困群眾樹立積極樂觀、自立自強、不甘貧困的精神品質(zhì)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康提供強大精神動力。

二、工作任務(wù)

以“精神扶貧”為目的，深化群眾感恩教育，引導(dǎo)群眾樹立勤勞節(jié)儉、自立自強、不甘貧困的意識，爭做新時代有責任、有追求的社會公民，努力將貧困村培育成文明亮點村，實現(xiàn)精神、物質(zhì)雙脫貧的目標。

三、具體內(nèi)容

(一)組建宣講隊伍，傳播好聲音。組建一支以村書記、第一書記為正副組長，駐村干部、幫扶干部為成員的宣講隊伍。一是廣泛宣傳黨的大政方針、政策，讓群眾進一步了解 各項惠民政策，促進群眾知黨恩、感黨恩，推動政策措施落地惠民。二是充分激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，傳遞正能量，唱響好聲音。三是深入挖掘地域文化等，組織開展進組入戶宣講活動，著力提升農(nóng)民群眾文化修養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提振信心，以感恩的心態(tài)、智慧的頭腦和勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。

(二)營造輿論氛圍，唱響主旋律。策劃開展“精神脫貧”宣傳教育，著力解決“領(lǐng)導(dǎo)熱、群眾冷”的問題。一是在公路沿線及廣大農(nóng)村地區(qū)書寫、懸掛、張貼脫貧攻堅標語，通過把好家風、好家訓(xùn)展示到村居文化墻、宣傳欄，努力形成“扶真貧，真扶貧”，“扶貧先扶志”，“富口袋必先富腦袋”的輿論氛圍。二是幫扶干部要深入貧困群眾家中發(fā)放各類書籍、黨的方針政策資料，提升貧困群眾對脫貧政策的知曉率，同時向群眾宣傳政策、講解政策，提高群眾對政策的理解率。三是廣泛宣傳，以新聞的眼光、鮮活的事例，宣傳報道好各村、各部門深入推進脫貧攻堅工作進展情況、先進典型事例和亮點成果，為奮力沖刺脫貧攻堅營造濃厚輿論氛圍。四是適時組織貧困群眾觀看脫貧攻堅題材電影，激發(fā)群眾脫貧信心，引導(dǎo)村民以“自力更生”式的勤勞為榮，以“等靠要”式的懶惰為恥。

(三)推出文化墻展，展現(xiàn)新風貌。在鄉(xiāng)主要道路、村口等重要位置、人員密集場所、村級文化廣場周邊墻面及民居 空白墻面等地張貼宣傳標語。一是將社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)美德、文明禮儀知識、道德模范故事、村規(guī)民約、脫貧攻堅工作成果、勤勞致富典型故事等內(nèi)容融入。二是以多種形式，通俗易懂、簡潔明了地展現(xiàn)各村特色風情和群眾的精神風貌，大力弘揚扶貧幫困的傳統(tǒng)美德和時代價值，營造濃厚的文明氛圍。

(四)選樹先進典型，凝聚正能量。積極開展致富能人評選活動，挖掘勤勞致富典型事例。一是營造“比作風、比辦法、比業(yè)績”的濃厚氛圍，推出一批勤勞致富模范人物，并積極向上級部門和新聞單位報送。二是各村在評優(yōu)評選、資金扶持、好人推薦等工作中要向農(nóng)村致富能人傾斜，倡導(dǎo)好人有好報、勤勞致富受尊重的價值理念。

(五)夯實服務(wù)載體，搭建新平臺。在創(chuàng)新宣傳載體和方法上主動作為，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強宣傳工作實際效果。一是充鄉(xiāng)級主要媒體要認真履行宣傳思想文化系統(tǒng)的信息服務(wù)職能，圍繞扶貧中心工作，主動、及時、全面、準確發(fā)布權(quán)威信息。二是及時公開重要決策部署、政策措施，公告公示扶貧項目和資金安排，提高社會各界和群眾對扶貧工作的認識和了解。三是鄉(xiāng)“兩微一端”等新媒體進行宣傳報道，面向各村及貧困村開展“信息扶貧”，負責發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，不斷擴大影響，促進我鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品出山進城，全力助推脫貧攻堅。

（六）開展主題活動，弘揚新風尚。科學(xué)設(shè)置活動主題，組織各村開展豐富多彩的群眾性文化活動。一是以個人為主線，以“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動為切入點，開展“孝心兒女”“好媳婦好婆婆”“好妻子好丈夫”“好妯娌”“好鄰居”“美德少年”“愛崗敬業(yè)模范”“脫貧攻堅群英譜”等評選表彰活動。二是以家庭為主線，推出一批“五星文明家庭"，開展道德模范、身邊好人等先進典型培育宣傳推介，動員群眾在參與過程中弘揚文明風尚，養(yǎng)成文明習慣，樹立自強、自立、勤勞、節(jié)儉的價值觀，構(gòu)建寬容、平等、相互尊重的社會環(huán)境。三是以村、組為主線，開展以“法治、國家、責任、家庭”四個意識為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，開展法治文化、廉潔文化、傳統(tǒng)文化教育，破除濫辦酒席等陳規(guī)陋習，激發(fā)群眾精氣神，發(fā)動群眾一心一意謀發(fā)展。

(七)創(chuàng)建工作品牌，打造特色村。各村要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各組要根據(jù)各地實際情況，結(jié)合“一村一品”，打造特色村，讓貧困村成為我鄉(xiāng)獨具特色的文明亮點村。一是通過營造尊老、敬老、愛老、助老的良好風尚，打造孝老敬老村。二是在道德模范、身邊好人所在村開展學(xué)模范、當模范、敬模范活動，打遣道德模范示范村。三是在鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村開展環(huán)境保護、村容村貌改造，打造生態(tài)文明建設(shè)示范村。四是在群眾聚居地打造家風家訓(xùn)示范村。

(八)組織文藝演出，提振精氣神。用群眾喜聞樂見的表 現(xiàn)方式，廣泛開展文藝進村組活動，一是抓住發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批“五個一批”中的典型亮點編排節(jié)目。二是把勤勞致富故事通過小品、快板等群眾喜聞樂見的形式搬到舞臺、展示到群眾身邊，提振群眾精氣神。

(九)深化文藝扶貧，助推小康夢。深入挖掘鄉(xiāng)村文化，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，推出一批富有鄉(xiāng)村特點的文化產(chǎn)品，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富。

(十)制作圖文集冊，展示好成果。進一步充實圖片資料，以圖文結(jié)合的方式生動展示金洞鄉(xiāng)脫貧攻堅工作歷程和成果。一是鄉(xiāng)黨政辦組織鄉(xiāng)相關(guān)工作人員攝影拍照，深入各貧困村采風，對脫貧攻堅中的“五個一批”以圖片的形式展示。二是各村將貧困村脫貧各個時期的圖片資料進行收集整理，并提供給鄉(xiāng)黨政辦做好出版圖文集的相關(guān)工作。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，及時落實。各村、各部門要深刻認識做好“精神扶貧”的重要意義，切實履行脫貧攻堅主體責任，建立并強化“一把手”總負責、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作責任制。各村要密切配合，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)，確?；顒佑行蜷_展，整體推進。

(二)精心組織，及時報送。各村要結(jié)合工作實際，立即組織開展脫貧攻堅“精神扶貧”，切實履行牽頭職責，認真制 定“精神扶貧”幫扶計劃，落實幫扶措施，精心指導(dǎo)督促各責任部門抓好各項工作落實，各村要積極行動，切實履行職責。

(三)嚴格督導(dǎo)，及時通報。各村要抓好各項工作的具體落實。鄉(xiāng)精神扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要切實加強對各村、各部門工作推進情況的督查，對工作開展不力的村，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理匯總后進行通報批評。

第二篇：精神扶貧材料

精神扶貧：著力實現(xiàn)扶志、扶智

扶貧先扶志，扶貧必扶智。臨潁縣在脫貧攻堅工作中，高度重視精神扶貧工作，成立專項小組，著重思想教育和精神引導(dǎo)工作，幫助和激勵貧困群眾提升脫貧信心，激發(fā)脫貧動能，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實基礎(chǔ)。

一、深入開展黨的十九大精神和扶貧政策宣講，樹立貧困戶脫貧信心

結(jié)合農(nóng)村實際，我們在黨的十九大精神宣講中，把脫貧攻堅工作作為一項重大政治任務(wù)，在全面建成小康社會中的重要意義講深講透，鼓舞、調(diào)動全社會力量參與到脫貧攻堅工作中來。在全縣大力開展“宣講進村入戶 助力脫貧攻堅”活動和“我來嘮嘮十九大”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位結(jié)合自身職能，會同駐村第一書記、責任組長在幫扶村開展黨的十九大精神宣講活動，每天由主要負責同志帶頭，班子成員深入到貧困戶家中進行走訪，宣講黨的十九大精神和扶貧政策，使每個貧困戶都能成為黨的十九大精神和各項扶貧政策的明白人。在“我來嘮嘮十九大”活動中，黨員干部認真聽取貧困群眾對民生實事的需求，問政于民、問需于民、問計于民，準確把握民意，進一步明確工作目標。截至目前，共開展各類宣講活動2800余場（次），參加的黨員干部群眾3萬余人?；顒拥拈_展直接促進了脫貧攻堅各項政策的落實，堅定了全縣干部群眾全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意志和決心。

二、廣泛開展精神扶貧百姓講演，寓教于樂進行教育引導(dǎo)

臨潁縣精神扶貧百姓講演活動采取文藝節(jié)目＋理論宣講的形式，用群眾喜聞樂見的方式來解讀宣傳扶貧政策和脫貧攻堅知識，讓群眾樂意聽、聽得懂、能落實。為此，我們組織全縣的文藝團隊和文藝骨干認真學(xué)習相關(guān)政策知識，深入生活進行節(jié)目創(chuàng)作，編排了《習總書記叫俺來扶貧》、《扶貧路上好支書》、《懶漢脫貧》等一批反映干部群眾在脫貧攻堅中精神面貌和生動實踐的作品。同時黨校講師就節(jié)目蘊含的脫貧攻堅方針政策進行現(xiàn)場點評。講演活動巡回全縣進行演出，把節(jié)目送到群眾家門口，在全社會樹立了脫貧光榮的價值導(dǎo)向。截至目前共開展講演活動370余場次，群眾在觀看節(jié)目的同時，掌握了知識，受到了教育。

三、扎實開展“富裕宜居文明守法”雙示范村創(chuàng)建，提升群眾脫貧致富綜合素質(zhì)

我們把全縣所有貧困村納入“富裕宜居 文明守法”雙示范村創(chuàng)建活動，通過開展爭創(chuàng)活動，在實現(xiàn)物質(zhì)富裕、環(huán)境美化的基礎(chǔ)上，加強對群眾的思想道德及法治教育，倡樹文明新風，把社會主義核心價值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法治文化等，浸潤到群眾思想、工作和生活中。活動設(shè)臵了考評獎勵機制，激發(fā)群眾參與熱情和對自己村莊的整體榮譽感，大家互幫互助，自覺主動地用村規(guī)民約進行自我約束和管理。同時組織開展的“民情夜市”及時有效化解了社會矛盾，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定?；顒拥拈_展使農(nóng)村居住環(huán)境得到進一步改善，群眾綜合素質(zhì)明顯提升，社會秩序更加穩(wěn)定有序，為脫貧工作的順利開展創(chuàng)造了良好的物力和人力條件。

四、精準開展精神扶貧志愿服務(wù)，消除精神貧困 大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，面向全社會招募160名精神扶貧志愿者，分組包戶對應(yīng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首批篩選的113戶精神扶貧戶，實現(xiàn)全縣精神扶貧全覆蓋。除集中開展大型心靈關(guān)愛講座外，針對有個性化精神幫扶需求的貧困群眾，采取“一對一”“多對一”的方式，對貧困戶精準開展心理疏導(dǎo)、愛心幫扶等活動，疏導(dǎo)其不良情緒，破除其“等、靠、要”思想窮根，鼓勵他們形成自強自立、苦干實干的精神狀態(tài)，培育其積極健康樂觀幸福的生活態(tài)度。截至目前，志愿者深入到鎮(zhèn)村和貧困戶家中，開展各類精神扶貧幫扶活動380余次，使一些貧困戶的精神面貌發(fā)生了很大的改觀。瓦店鎮(zhèn)上坡高村楊新杰，妻子患精神分裂癥多年，自己工作屢屢受挫，父子關(guān)系緊張，婆媳關(guān)系惡劣，經(jīng)濟上欠款較多，以致于心力交瘁，流露出要和病妻同歸于盡的輕生念頭，全家人陷入悲觀失望、痛苦無助的崩潰邊緣。精神幫扶志愿者多次進村入戶，對楊新杰及家人持續(xù)進行心理疏導(dǎo)及關(guān)愛活動，一次比一次效果好，目前楊新杰也在志愿者的鼓勵下走出家門找到了工作，家庭逐漸走向了自助自強的正常的生活軌道，村干部對他們一家人的變化很是感慨。臺陳鎮(zhèn)謝莊村的謝長友因家庭重大變故、生活貧困導(dǎo)致壓力過大、精神抑郁，精神扶貧志愿者充分欣賞他的當兵歷史，喚醒他的自信自豪，對他進行貼心的精神幫扶，引導(dǎo)他正視困難，逐漸擺脫心理障礙，現(xiàn)在他重拾生活的信心，干勁十足，除了種好地之外，閑時還做點小生意，現(xiàn)在也加入了志愿者的行列。王崗鎮(zhèn)北村的杜小靜是身體有殘疾的貧困戶，年初以來精神扶貧志愿者多次來到他家，通過與他談心交流，發(fā)現(xiàn)他有寫作的功底，就鼓勵他發(fā)揮這一特長，他現(xiàn)在找到了生活的目標和希望，人也快樂了起來，短短半年創(chuàng)作出了近八十首詩歌和兩篇小說，還被吸納為縣作家協(xié)會會員。其中在他創(chuàng)作的詩歌《黨就是我心中的太陽》中寫道：“你就是春風，復(fù)蘇了多少枯干的心靈；你就是種子，讓多少貧瘠的土地，重新煥發(fā)了生機，充滿了綠意；你就是燈塔，將高高地矗立在老百姓的心中”。

第三篇：2018精準扶貧工作方案

2018XXX鎮(zhèn)XXX村精準扶貧精準脫貧

工作計劃

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于全力推進精準扶貧精準脫貧工作的要求，切實加強對XXX縣XXX鎮(zhèn)XXX村精準扶貧精準脫貧幫扶工作，確保脫貧目標如期實現(xiàn)，制定如下方案。

一、工作目標

切實改善XXX村貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，進一步提升公共法律服務(wù)水平、增加農(nóng)民收入，加強法治建設(shè)全面推進XXX村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展，壯大XXX村集體經(jīng)濟，增加村集體收入，協(xié)助按計劃出列、幫助貧困戶按期脫貧，確保我局精準扶貧各項工作任務(wù)圓滿完成。

二、主要任務(wù)

緊緊圍繞“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全住房有保障）脫貧目標，全面落實“六個精準”要求。通過精準幫扶，實現(xiàn)貧困戶脫貧、貧困村出列。

（一）切實做好貧困戶精準識別。局駐XXX村工作組（以下簡稱工作組）要嚴格按照入戶走訪、村民代表大會評議、公開公示、鎮(zhèn)縣審核的程序?qū)ω毨暨M行精準識別，屬“九不納入”的“硬傷”貧困戶要剔除出國網(wǎng)。要進一步完善建檔立卡資料，確保網(wǎng)上信息與紙質(zhì)檔案信息、貧困戶實際情況完全一致，扶貧手冊記錄真實，特別是“兩不愁三保障”幫扶措施落實的記錄要精準、1 清晰。

（二）切實落實扶貧政策到戶到人。局駐XXX村工作組要全面梳理精準扶貧有關(guān)醫(yī)療、子女教育、危房改造、易地搬遷、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展等一系列貧困戶扶持獎補政策，要使扶持政策覆蓋所有建檔立卡貧困戶（包括前兩年已經(jīng)脫貧的貧困戶），真正做到精準到位，不漏一項，不掉一戶，不落一人。

（三）切實做好“一戶一策”精準幫扶。局駐XXX村工作組要經(jīng)常性走訪貧困戶，與廣大貧困戶心貼心、心連心，每月走訪全村所有貧困戶不少于1次。幫扶責任人要深入包保貧困戶，詳細了解致貧原因、技能特長、家庭狀況，緊緊圍繞“兩不愁三保障”因人因戶制定“一戶一策”幫扶方案，做到靶向治療、精準滴灌。特別要幫助貧困戶解決好就醫(yī)、就業(yè)培訓(xùn)、子女教育、危房改造、易地搬遷、就業(yè)增收等問題，確保群眾滿意。

（四）切實幫扶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定收入。局駐XXX村工作組要緊緊圍繞XXX村貧困戶有穩(wěn)定收入的脫貧工作目標，千方百計因戶施策，幫助貧困戶增加收入。要協(xié)助村“兩委”班子將村級保潔員、護林員、水庫管理員等公益性崗位安排給貧困戶；按上級要求積極開展小額扶貧貸款，扶持貧困戶以當家田、當家地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，介紹貧困戶外出務(wù)工，扶持合作社帶動貧困戶就業(yè)；因地制宜發(fā)展電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧，實現(xiàn)廣大貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

（五）切實對標抓好貧困村出列。局駐XXX村工作組要以 2 全省“九有”標準為目標，三年時間內(nèi)實現(xiàn)XXX村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集體收入，有健全的群眾服務(wù)中心，有小學(xué)教育衛(wèi)生文化等服務(wù)功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源目標。不將“九有”標準與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)混為一談，做到既不漏項也不加碼。

（六）切實加強基層組織建設(shè)。局駐XXX村工作組要積極履行職責，指導(dǎo)村“兩委”班子加強XXX村黨組織和村委會建設(shè)，積極開展“黨建引領(lǐng)·活力村莊”活動，科學(xué)組建和規(guī)范運行村莊理事會，著力構(gòu)建村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會指導(dǎo)、理事會搭臺、村民廣泛參與的農(nóng)村基層治理新體系。指導(dǎo)村“兩委”班子深入推進以“十星級文明戶”為載體的農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面加強農(nóng)村扶貧資金監(jiān)管，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，持續(xù)指導(dǎo)督促村黨支部開展“十九大”精神學(xué)習貫徹，真正做到讓村兩委班子學(xué)懂、弄通、做實，通過抓村黨建工作最大限度凝聚合力、凝聚人心，充分激發(fā)貧困戶自主發(fā)展的內(nèi)生動力和脫貧信心。

三、工作措施

(一)抓黨建引領(lǐng)。一是協(xié)助XXX村兩委新班子完善組織機構(gòu)，建立新班子的公信力，指導(dǎo)XXX村加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，讓村兩委在精準扶貧工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)動市XXX局、市XXX各黨支部組織黨員到村開展主題黨日活動，規(guī)范村黨支部組織活動，加強黨員隊伍建設(shè)，提高村委會戰(zhàn) 3 斗力；二是發(fā)揮XXX村黨員的示范引領(lǐng)作用，帶動村民積極參與精準扶貧工作，參與扶貧項目建設(shè)的監(jiān)督，確保貧困戶切實受益；三是協(xié)助村兩委樹立良好形象，在各村民小組形成良好風氣，實現(xiàn)村兩委工作作風的轉(zhuǎn)變。（責任單位：局機關(guān)黨委、駐村工作組）

(二)抓產(chǎn)業(yè)帶動。一是進一步查清XXX村光伏發(fā)電項目（自6月30日并網(wǎng)發(fā)電）未能保持正常運行的主要原因，切實解決問題，確保正常發(fā)電量，并產(chǎn)生穩(wěn)定的經(jīng)濟效益；二是大力協(xié)助XXX縣水產(chǎn)局扶持龍蝦基地生產(chǎn)養(yǎng)殖工作，將養(yǎng)殖規(guī)模擴大到100畝；三是繼續(xù)扶持黑山豬養(yǎng)殖基地建設(shè)經(jīng)營，力爭達到養(yǎng)殖規(guī)模達到1000頭，增加養(yǎng)殖戶收入，增強吸納帶動村貧困戶的能力；四是大力協(xié)助村里提高雜柑種植技術(shù)，種植面積達到50畝；五是指導(dǎo)村委會盤活村里資源，對XXX村現(xiàn)有水庫、土地、荒山等資源進行調(diào)查摸底，明確權(quán)屬，屬于村集體的要指導(dǎo)村委會按照相關(guān)程序流轉(zhuǎn)承包，使資源得到有效利用，同時增加村集體和村民的收入；六是利用市XXXXXX公司幫助XXX村引進項目。另外，充分發(fā)揮村里能人、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的帶動作用，成立各類專業(yè)合作社，充分發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)帶動、吸納貧困群眾就近就業(yè)、信息服務(wù)等方面的作用,按照“五個一批”途徑，推動貧困戶脫貧。（責任單位：局駐村工作組、市XXXXXX公司）

(三)抓職能發(fā)揮。一是協(xié)助XXX村改選村務(wù)監(jiān)督委員會、4 村莊理事會等組織，發(fā)揮村民自治、民主監(jiān)督等職能，完善農(nóng)村基層治理體系；二是依托市XXX局改選人民調(diào)解委員會調(diào)解村民矛盾糾紛，規(guī)范和完善人民調(diào)解制度，盡量讓矛盾不出村，不上交，為開展精準扶貧工作營造和諧的環(huán)境；三是建立公共法律服務(wù)平臺，為有人身傷害，工資欠款糾紛，老人贍養(yǎng)存在糾紛的貧困戶提供法律援助服務(wù)；四是開展普法宣傳工作，提高村民法律意識，鼓勵村民通過法律維護自身利益；五是完善民主監(jiān)督和村務(wù)公開制度，以公開促公正。（責任單位：局駐村工作組、局辦公室）

(四)抓包保幫扶。市局機關(guān)和市XXX黨員干部要全面參與開展貧困戶包保幫扶工作。幫助貧困戶解難解困、疏導(dǎo)思想、化解心結(jié)，切實讓貧困戶感受黨的溫暖、政府關(guān)懷、社會關(guān)注，增強貧困群眾脫貧致富的信心。（責任單位：局機關(guān)黨委、市XXX黨委、駐村工作組）

(五)抓公益扶貧。指導(dǎo)和幫助貧困戶下載安裝中國社會扶貧網(wǎng)APP軟件，通過網(wǎng)上發(fā)布扶貧信息引導(dǎo)社會扶貧；協(xié)調(diào)xx協(xié)會，將愛心助學(xué)活動常態(tài)化；發(fā)動XXX青年團員積極參與“雙結(jié)雙促”活動，對留守兒童進行結(jié)對幫扶。（責任單位：駐村工作組）

（六）抓公共服務(wù)。針對XXX村進村干道路況差，嚴重影響村民出行及周邊交通的情況，針對村衛(wèi)生臟、亂、差狀況，協(xié)助村做好城鄉(xiāng)垃圾一體化收集清運工作。協(xié)助村委會對農(nóng)戶飲用 5 水源進行檢驗檢測，水源不達標的村組積極謀劃實施自來水入戶工程。（責任單位：局駐村工作組）

四、工作保障

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將精準扶貧工作作為重要議事日程列入局黨組會議進行討論。為切實加強對精準扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），局屬各單位（部門）要提高政治站位，加深對做好當前精準扶貧工作重要性的認識，按照精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認真落實好精準扶貧各項工作。每月入村指導(dǎo)開展精準扶貧工作不少于1次，集中力量攻堅，解決精準扶貧和XXX村黨建工作中存在的問題。

(二)加強工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)駐村工作組開展工作，局屬各部門要按照任務(wù)分工，加強與村黨支部、村委會及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。

(三)做好后勤保障。局機關(guān)辦公室要做好黨組會議有關(guān)精 神，全方位落實，要科學(xué)安排，合理調(diào)度盡心盡力，盡職盡責，確保服務(wù)保障工作周密周到周全。

(四)嚴肅工作紀律。在開展駐村幫扶工作過程中，局駐村工作組和包保幫扶責任人要嚴格遵守駐村工作紀律和群眾紀律，不得侵占群眾利益。市局要對照《XXX市干部駐村幫扶工作考核暫行辦法》要求，對局駐村工作組、各部門進行檢查考核，確保堅決完成我局精準扶貧工作任務(wù)。考核工作由辦公室牽頭負責。

第四篇：系黨支部扶貧工作方案

廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)用外語系黨支部

從化務(wù)豐村四貧困戶扶貧工作方案

2100年7月14日

為切實加強我支部對從化鰲頭鎮(zhèn)務(wù)豐村四貧困戶扶貧工作的組織和推進，在了解四貧困戶基本情況的基礎(chǔ)上扎實開展我支部的扶貧幫困工作，確保學(xué)院負責的務(wù)豐村扶貧工作的總體完成，根據(jù)市委、市政府和學(xué)院黨委的工作要求，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以廣州市政府和我院黨委“扶貧雙到”精神為指引，以幫扶弱者、建設(shè)和諧社會為指針，深入開展貧困戶幫扶工作。

二、工作內(nèi)容和目標

1.分析四貧困戶情況，擬定幫扶措施

貧困戶之一：歲，無子女。年老體弱，身材瘦小，多病腳腫，行動不便，兼有耳聾，居住在拆遷后侄子幫建的磚房小屋，僅一間房。小屋矮小，家徒四壁，缺少生活用品和衣物。廚房廚具稀少，灶臺使用較少。屋內(nèi)臟亂，僅一床，被子床單久未洗過，長時間呆坐舊村出入口，所穿衣服極臟，類似于流浪狀態(tài)。其侄子亦不富裕，尚有三個 小孩讀書，時常接濟老人，購買水果之類。

貧困戶之二：歲，未婚無子女。年老體弱，居住于一間土坯房內(nèi)。小屋矮小，家徒四壁，缺少生活用品和衣物。臥房兼廚房，屋內(nèi)臟亂，衣物亂掛，僅一床，被子床單久未洗過。思維清晰，交流順暢，待人有禮。

貧困戶之三：歲，無子女。年老，身體看上去較健康。居住于一間拆遷后新建的磚房內(nèi)，共有三間，其侄子一間，老人占兩間，一間為臥房，內(nèi)僅一床；一間為廚房，但未完成使用。屋內(nèi)缺少生活用品和衣物。有些許耳聾，但性格開朗，善于言談，駕駛電動自行車代步。

貧困戶之四：女性，歲。年老體弱，身材瘦小，因病行動不便，兼有耳聾，居住在半新舊磚房小屋，有兩間房。一間為臥房，一間為廚房，但家徒四壁，缺少生活用品和衣物。屋內(nèi)還算整潔，鍋內(nèi)留有前一天的半碗飯當中餐，處于無人照顧之中。有二女，一女嫁本村，但已經(jīng)守寡，且經(jīng)濟不好。

根據(jù)四戶貧困戶的情況可以判斷，他們基本喪失了勞動能力，均靠政府低保和五保救濟為生，因此幫扶活動只能以捐款和捐物為主，以看望來溫暖老人，并適當幫其打掃衛(wèi)生改善其居住環(huán)境。

2.切實開展送溫暖活動，使得四貧困戶感受到黨和政府的溫暖。組織黨員多次前往貧困戶家長走訪，給貧困老人以心靈安慰。組織全系師生為老人進行捐款，并指導(dǎo)貧困老人用好政府的低保和五保救濟款，以低保和五保救濟款為主謀生，以捐款為輔保證其生活。保證每年沒戶的捐款不少于伍百元，其中，春節(jié)不少于三百元，暑期時候不 少于二百元。在適當?shù)臅r候組織全系教職工為老人進行捐物，并送物資上門，并幫其打掃為生。

三、幫扶措施

1.了解四貧困戶基本情況，開會傳達情況，討論幫扶措施 2011年6月29日，學(xué)院十九個相關(guān)支部或總支的書記在學(xué)院廖書記的帶領(lǐng)下前往該村了解情況。我支部與所負責的四位困難戶進行了見面和溝通，基本了解了他們的情況，深受震撼。支部委員多次召開了會議，討論貧困戶的情況，商量下一步的幫扶措施。2011年7月14日，我支部全體教職工進行貧困戶的通報會，支部宣傳委員將全體貧困戶的情況向教職工進行了詳細說明，并與大家一起商議幫扶措施。

2.定期和不定期進行看望送溫暖

我支部全體黨員通過討論達成了一致意見，支部書記先行前往看望貧困戶后，支部全體黨員在暑期之內(nèi)或下學(xué)期前往看望四戶貧困戶進行送溫暖活動，幫助老人樹立生活的信心。在春節(jié)之前，支部還組織一次看望活動。

3.捐款解決生活困難和就醫(yī)困難

在了解了四戶貧困戶的情況之后，支部進行了捐款動員。全部黨員積極響應(yīng)，大家紛紛慷慨解囊。支部將把捐款全部用于捐助這四戶貧困戶，幫其解決生活困難，并在可能的情況下幫其請醫(yī)生就診。

4.捐物解決生活物資購買困難

鑒于幾個老人耳聾和行動不便，有錢都不一定用得好，支部打算 動員全體教職工為他們進行捐物活動，將能用的暫時閑置的生活物品和衣物捐助給這些貧困戶，并動用黨員們送往老人家里，幫其收拾好存放好。

5.學(xué)雷鋒活動幫助孤寡老人

我支部打算動員部分師生利用休息時間前往照看孤寡老人，幫助老人打掃衛(wèi)生，幫助老人進行個人衛(wèi)生的整理和收拾。

6.動員親屬進行贍養(yǎng)和幫扶

鑒于一位老人有女兒，一位老人有侄子，我支部打算利用休息時間去拜訪該親屬，闡明中華民族養(yǎng)老尊老的傳統(tǒng)美德，曉之以情動之以理，爭取說服親屬在平日對老人進行照顧。

四、存在問題和解決途徑

1.黨員、教職工及學(xué)生積極性可能不足

黨員、教職工及學(xué)生忙于各種工作和學(xué)習，加之務(wù)豐村路途遙遠，可能造成他們在進行該項扶貧工作中不甚積極。我支部打算利用時間組織黨員、教職工及學(xué)生干部前往務(wù)豐村進行慰問送溫暖，讓他們親眼目睹四戶貧困老人的生活狀況從而被打動，回校后組織宣傳活動，將貧困戶的照片、房子、床等照片進行張貼宣傳，觸動人性中最柔軟的地方，從而積極進行幫扶工作，奉獻社會，感恩社會。

2.幫扶資金持續(xù)性不夠

按照每戶每年五百元的慰問標準，四戶貧困約需兩千元。加之我支部計劃組織全體黨員和部分老師前往慰問送溫暖，還要組織部分學(xué)生黨員和學(xué)生干部進行照顧老人和打掃衛(wèi)生，約需經(jīng)費一千四百元。因此一年為期內(nèi)我支部約需捐款資金三千四百元。我支部黨員人數(shù)少，學(xué)生人數(shù)不多，估計捐款數(shù)與上述金額仍然有差額。我支部打算深入動員教職工和學(xué)生進行捐款，另外動員教職工進行捐物作為補充，或者動用師生組織義賣，用義賣資金進行補充。

第五篇：扶貧攻堅工作方案

扶貧攻堅工作方案

全區(qū)扶貧攻堅工作方案

為深入貫徹落實總書記、孫政才書記關(guān)于扶貧工作一系列重要講話精神，如期脫貧摘帽，現(xiàn)就全區(qū)扶貧攻堅提出如下工作方案。

一、總體思路

以黨中央、國務(wù)院和市委、市政府對扶貧工作的總體部署及要求為指導(dǎo)，遵循“實事求是、精準扶貧、開拓創(chuàng)新”三大原則，堅持“產(chǎn)業(yè)扶貧、片區(qū)扶貧、搬遷扶貧、就業(yè)扶貧，救助扶貧、社會扶貧”六大舉措，實施到村到戶到人“六個精準”，扭住發(fā)展不放松，以增收致富為主線，以兜底扶貧為底線，以貧困村、貧困戶為靶向，集中力量，合力攻堅，努力改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件，層層落實責任制，限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標。

二、主要目標

決戰(zhàn)一年半，到2016年底，實現(xiàn)“摘掉國家重點貧困區(qū)縣帽子，65個貧困村全部脫貧，11430戶40641人全部越過扶貧標準線”的扶貧攻堅目標。其中，2015年全面啟動65個貧困村整村扶貧，實現(xiàn)25個貧困村脫貧，5122戶18442人越過扶貧標準線；2016年實現(xiàn)40個貧困村脫貧，6308戶22199人越過扶貧標準線（目標見附表）。

三、實施到村到戶到人“六精準”扶貧

（一）扶貧對象精準，決戰(zhàn)目標到村到戶

目標要求：充分運用扶貧開發(fā)建檔立卡成果，鎖定全區(qū)扶貧攻堅最后決戰(zhàn)對象為新一輪65個貧困村和扶貧信息系統(tǒng)確定的11430戶40641人貧困人口。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林光（區(qū)人民政府副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)扶貧辦。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年7月初。

（二）項目安排精準，脫貧項目到村到戶

1．交通建設(shè)。

目標要求：貧困村村級道路硬化或油化1條以上；70%以上的村民小組通泥結(jié)石路；聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉儀（區(qū)人民政府副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)交委。

配合單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)民宗委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

2．飲水安全。

目標要求：農(nóng)民飲用水水質(zhì)合格率達70%以上；建有自來水廠或集中供水工程；自然村或相對集中居住點農(nóng)戶飲

用自來水率達100%，基本解決人畜安全飲水問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林光（區(qū)人民政府副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

３．住房改善。

目標要求：農(nóng)村D級危房改造達100%；有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農(nóng)戶20戶以上，其中貧困戶30%以上；有兜底戶的貧困村兜底搬遷達100%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：姚登惠（區(qū)人民政府副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建委。

配合單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)扶貧辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)國土房管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

4．農(nóng)網(wǎng)改造。

目標要求：提高農(nóng)網(wǎng)升級改造技術(shù)標準，切實推進“一戶一表”升級改造，保障農(nóng)村地區(qū)用電需求。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉儀（區(qū)人民政府副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委。

配合單位：區(qū)供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

5．村容村貌。

目標要求：建立村容村貌管理制度；農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理率達100%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏于峰（區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局。

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)市政園林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

6．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

目標要求：引導(dǎo)和扶持發(fā)展1-2項有特色、有效益、成規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以種養(yǎng)業(yè)為主的貧困村規(guī)模種養(yǎng)殖戶占總戶數(shù)40%以上；特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶達70%以上、建卡貧困戶30%以上；有條件的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范戶30戶以上；80%以上農(nóng)戶參加合作經(jīng)濟組織、股份制、土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織或獨立經(jīng)營家庭農(nóng)場。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林光（區(qū)人民政府副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委。

配合單位：區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)供銷社、工商分局、區(qū)民宗委、區(qū)商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

7．金融扶貧。

目標要求：充分利用我區(qū)作為重慶市金融扶貧示范區(qū)優(yōu)勢，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、三權(quán)抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題。

牽頭單位：區(qū)金融辦。

配合單位：區(qū)扶貧辦、人行黔江中心支行、黔江銀監(jiān)分局、農(nóng)發(fā)行黔江分行、農(nóng)行黔江分行、建行黔江分行、重慶農(nóng)商行黔江支行、工行黔江分行、黔江銀座村鎮(zhèn)銀行、重慶銀行黔江分行、郵政儲蓄銀行黔江支行、三峽銀行黔江支行、人保黔江支公司、人壽黔江支公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

8．勞動力轉(zhuǎn)移。

目標要求：青壯年勞動力接受實用技術(shù)、非農(nóng)職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)率達100%；有剩余勞動力的貧困戶家庭在外務(wù)工1人以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏于峰（區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)人力社保局。

配合單位：區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

9．教育。

目標要求：適齡兒童入學(xué)率達100%；貧困戶家庭輟學(xué)率為零；“兩后生”接受職業(yè)教育比例達80%以上；高中入學(xué)率達80%以上；就讀高等學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)率達100%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：粟永特（區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)教委。

配合單位：區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

10．醫(yī)療衛(wèi)生。

目標要求：建標準化村衛(wèi)生室1

個以上；配備1名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：粟永特（區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)計委。

配合單位：區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

11．文化。

目標要求：通廣播、通電視、通互聯(lián)網(wǎng)率達100%；建有村文化室1個以上、農(nóng)家書屋1個以上、文化中心戶1戶以上、鄉(xiāng)村文化隊伍1支以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾益成（區(qū)人民政府副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)文化委。

配合單位：區(qū)經(jīng)信委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

12．社會保障。

目標要求：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率達85%以上，貧困戶達100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率達90%以上，貧困戶達100%；符合條件的貧困戶家庭成員享受農(nóng)村低保達100%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏于峰（區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)人力社保局。

配合單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

13．陣地建設(shè)。

目標要求：建有150平方米以上便民服務(wù)中心，配套便民超市等設(shè)施；切實加強基層班子及組織建設(shè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李衛(wèi)東（區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長）。

牽頭單位：區(qū)委組織部。

配合單位：區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)民政局、區(qū)行管辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

（三）資金使用精準，扶貧資金到村到戶

目標要求：對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏于峰（區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)審計局。

配合單位：區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)財政局、區(qū)級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2016年底。

（四）措施到戶精準，因戶制宜因人施策

1．醫(yī)療救助一批。

目標要求：對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險及其他政策性醫(yī)療保險的個人繳費給予資助和實施醫(yī)療救助。實現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫(yī)療補充保險全覆蓋。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：粟永特（區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)人力社保局。

配合單位：區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、人保黔江支公司、人壽黔江支公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

2．教育資助一批。

目標要求：對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費補助；對貧困子女上大學(xué)（含高職）的學(xué)生進行資助。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：粟永特（區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)教委。

配合單位：區(qū)扶貧辦、區(qū)民政局、區(qū)民宗委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

3．產(chǎn)業(yè)扶持一批。

目標要求：結(jié)合貧困戶勞動力、土

地資源、村級特色支柱產(chǎn)業(yè)，因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè)，讓每戶貧困戶擁有1項以上穩(wěn)定收入項目。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林光（區(qū)人民政府副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委。

配合單位：區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)供銷社、工商分局、區(qū)民宗委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

4．培訓(xùn)就業(yè)一批。

目標要求：利用旅游職業(yè)學(xué)院、職教等資源，深入開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn)，正陽工業(yè)園區(qū)用工以及區(qū)內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏于峰（區(qū)委常委、區(qū)

人民政府常務(wù)副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)人力社保局。

配合單位：區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)委、工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

5．民政兜底一批。

目標要求：將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農(nóng)村低保標準，推進農(nóng)村低保線與扶貧標準線“兩線合一”。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：粟永特（區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)民政局。

配合單位：區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

6．扶貧搬遷一批。

目標要求：全力推進高山生態(tài)扶貧搬遷，完善搬遷示范點基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，探索創(chuàng)新集中安置點持續(xù)發(fā)展機

制，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機制，實現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林光（區(qū)人民政府副區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委。

配合單位：區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)扶貧辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)國土房管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

（五）因村派人精準，結(jié)對幫扶到村到戶

目標要求：區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶；區(qū)級部門幫扶貧困村、結(jié)對幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織“第一書記”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村級結(jié)對幫扶貧困戶。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李衛(wèi)東（區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長）。

牽頭單位：區(qū)委組織部。

配合單位：區(qū)人力社保局、區(qū)扶貧

辦、區(qū)級各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年7月。

（六）脫貧成效精準，戶越線村脫貧區(qū)摘帽

目標要求：貧困戶實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，人均純收入突破國家農(nóng)村扶貧標準2300元（2010年不變價）；貧困村解決“八難”，實現(xiàn)“八有”；全區(qū)如期脫貧摘帽。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊宏偉（區(qū)委書記）、徐江（區(qū)委副書記

區(qū)長）。

牽頭單位：區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

配合單位：區(qū)級各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委。

時間要求：2016年底。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2015年7月17日前）

一是調(diào)整完善區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員集中辦公。二是調(diào)整和完

善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級部門對口幫扶貧困村方案。三是向貧困村派駐工作隊，選派貧困村黨組織“第一書記”。四是制訂扶貧攻堅工作方案。五是召開全區(qū)扶貧攻堅動員大會。

（二）制定規(guī)劃階段（2015年7月31日前）

在區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與幫扶單位、駐村工作隊、鎮(zhèn)村干部一起，對貧困村、貧困戶現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，按照貧困戶及貧困村脫貧標準，認真梳理致貧原因，逐項查找差距，根據(jù)存在的問題制定切實可行地貧困村脫貧規(guī)劃、貧困戶幫扶規(guī)劃，將規(guī)劃細化到具體項目、受益人、資金籌集等。

（三）全面實施階段（2015年12月前、2016年10月前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)項目性質(zhì)，將貧困村、貧困戶脫貧項目實施方案上報行業(yè)主管部門，經(jīng)主管部門審核合格后組織實施。各部門必須將資金和項目向貧困

村、貧困人口傾斜，做到急事急辦，簡化程序，確保如期完成扶貧攻堅任務(wù)，同時，加強項目、資金監(jiān)管，加快項目實施進度，發(fā)揮項目最大效益。

（四）驗收總結(jié)階段（2015年12月前、2016年11月前）

區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成脫貧自查驗收小組，在2015年12月前，對25個貧困村、5122戶18442人按照脫貧驗收標準進行自查驗收；在2016年11月前，對40個貧困村、6308戶22199人按照脫貧驗收標準進行自查驗收。

五、保障措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。調(diào)整完善以區(qū)委書記任組長的區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，抽調(diào)人員集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)級各部門立足自身職能職責，實行“一把手”負責制，瞄準目標，全面落實好各項任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立相應(yīng)工作機制，由黨政“一把手”親自抓，落實專人負責，制訂針對性、操

作性強的扶貧攻堅實施方案，人力財力物力安排上重點向貧困村傾斜，做到機構(gòu)健全、責任到人、任務(wù)明確、層層落實。村級選優(yōu)配強貧困村村級班子，增強村級組織號召力、凝聚力和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。

（二）建立健全工作推進機制。完善各級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位議事決策機制，定期或不定期召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等會議，及時研究解決扶貧開發(fā)中存在的問題，厘清思路，明確目標，明確工作舉措，明確政策措施。調(diào)整完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級部門包村、干部包戶制度，按照“不脫貧、不脫鉤”原則，實行責任一包到底。

（三）建立健全資金整合機制。整合各級各部門基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、政策兜底等資金，由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求統(tǒng)籌安排。本級財政通過提前調(diào)度、做大增量、盤活存量，單列改善民生、項目建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域用于扶貧開

發(fā)的專項資金等方式，保證貧困村、貧困戶脫貧資金需求。鼓勵、引導(dǎo)社會各類企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧。營造多點發(fā)力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”。

（四）建立健全考核激勵機制。加大扶貧攻堅專項工作考核權(quán)重，實行“一票否決”。加大督查力度，將扶貧攻堅工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點督查內(nèi)容，對扶貧攻堅工作中的緊急事情進行跟蹤督查，重點工作重點督查，一般事情定期督查，通過嚴格督查推進扶貧工作。完善干部激勵機制，堅持“扶貧出干部”，注重在扶貧一線中培養(yǎng)、提拔和使用干部。對按時完成脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、貧困戶進行獎勵，按中央要求將扶貧后續(xù)政策延續(xù)到2020年，脫貧政策不變。

六、當前工作

1．7月17日召開全區(qū)扶貧攻堅動員大會。

2．區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)于7月20日前

到所聯(lián)系的貧困村開展調(diào)查研究，迅速啟動對口幫扶工作。

3．各牽頭領(lǐng)導(dǎo)迅速制訂落實本方案各項任務(wù)的工作方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道迅速制訂本級扶貧攻堅工作方案。

4．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級各部門及駐村工作隊迅速摸清貧困村、貧困戶底細，對照標準制定精準整村脫貧規(guī)劃、貧困戶幫扶規(guī)劃。

5．區(qū)級各部門迅速與上級部門做好各類政策對接，包括“戶越線、村脫貧、區(qū)摘帽”驗收標準等。同時，由主要負責人帶隊，迅速深入聯(lián)系村開展扶貧幫扶工作。